民本拆迁 和谐拆迁 科学拆迁

第一篇：民本拆迁 和谐拆迁 科学拆迁

民本拆迁 和谐拆迁 科学拆迁

——南洲新区骨干路网征地拆迁纪实

株洲县作为市委、市政府提出的“一体三极”城市格局构想中的重要一极，南洲新区骨干路网承载着重要的纽带作用，“若要富，先修路”，虽是民间之谚，却是从古到今，放之四海皆准的真理，道路修通了，车辆进出快捷，客流往来频繁，货物吞吐方便，土地才有价值，生意才能兴旺，人气才会充足，老百姓袋子才能够鼓胀起来，可以说南洲新区骨干路网的建设是老百姓多年的期盼和等待。

南洲新区骨干路网工程总长11292米，其中南洲大道长5532米，渌湘大道长5760米。道路路幅宽50米，双向6车道布臵。项目涵盖道路，电力、给排水管网、路灯、绿化等工程，预计总投资7.6亿元。它横跨南阳桥、洲坪两个乡镇7个村，49个村民小组，共需拆迁房屋79栋，征地1200亩，作为今年株洲县目前最大的基础设施建设项目，征地拆迁工作时间紧、任务重！

4月6日下午，南洲新区工程建设指挥部召开骨干路网建设动员大会，动员全县各级各部门和工程建设涉及的各乡镇、村、组。统一思想，加强领导，强化责任，优质高效地完成路网工程建设任务。三个月以来，县国土资源局征地拆迁所的工作人员们始终坚持把群众利益放在首位,带着感情

做群众工作,合理合法解决群众诉求，以人为本,用真情谱写了一曲曲和谐征迁之歌。截至7月24日，已拆除房屋6栋，丈量土地1200亩，签订协议60户，完成拆迁工作量75%。

以人为本，民本拆迁赢民心

科学发展的核心是以人为本，以人为本就要尊重每一个公民的基本权利，在征地拆迁过程中，作出最大牺牲的是老百姓，他们要舍小家，失去田地。征地拆迁所的工作人员们始终坚信，只要工作到位了，就一定能取得群众支持。他们千方百计与征迁户拉近距离，解决他们的合理诉求。经过努力，有的群众主动申请，提前丈量登记，有的群众自觉提前拆迁房屋。

有一位拆迁户是出租车司机，为了做通他的工作，工作队员的手机里都存着他的号码，每当打车，首先想到的就是他；有一位拆迁户在县城一家企业务工，常常早出晚归，不容易见面，工作队员先后三次约他吃晚饭，利用吃饭时间做通他的思想工作„„征地拆迁所的工作人员们用真情诚意，从点点滴滴的小事做起，感动了拆迁户。

正是这种体贴入微的人文关怀，改变了一部分人最初的抵触情绪，从而加快了征迁步伐。

“要站在群众的角度思考和解决问题，群众的所想所盼就是我们的所思所虑，真正把拆迁的过程，变成为群众解决矛盾纠纷的过程、为群众服务的过程。”征地拆迁所所长殷

建明深有感触地说。

创新思路，真情为民促和谐

“不是为拆迁而拆迁，要通过拆迁工作，解决群众合理诉求，推动项目建设促发展。”征地拆迁所工作人员肖海波这样诠释拆迁工作。

想广大拆迁户之所想，急广大拆迁户之所急，在严格执行拆迁有关政策的前提下，切实维护拆迁户的根本利益，力所能及的帮助群众解决实际困难，以真情换民心，取得了群众的支持与配合。

大坝桥村70多岁的空巢老人严连生民，他的两个小孩均在外务工，他独自一人住着土木结构的瓦房。由于房屋年久失修，他家的房子漏雨，存在很大隐患。工作队员了解到他家的情况后，主动与她的子女联系，争取优先分配安臵房名额,改善他们一家的居住条件。严连生说：“修路是造福子孙后代的事，我一定支持政府。就是儿女们大了，现在都没房住，希望政府尽快做好安臵房名额分配，让我们早日住上新房。”征地拆迁所的工作人员们创新思路，采取优先奖励制度，让有困难的拆迁户尽早住进新房，解决他们的后顾之忧。

积极探索，科学拆迁保发展

为保障征地拆迁工作能够按时、高效完成，征地拆迁所的工作人员们不断探索，摸索出一套科学有序、行为规范、公开透明、行之有效的工作方法，即“五个一”拆迁工作法。

（一）坚持掌握第一手资料，制定科学合理的拆迁方案。征地拆迁所做了大量细致的前期工作，将每家每户的基本情况全部登记造册。学习吃透拆迁文件精神，同时结合实际，制定出科学合理的补偿方案。

（二）坚持战斗在第一线，及时化解各种疑难问题。征地拆迁所所长带队，带领征地拆迁所全体工作人员进驻拆迁现场，坚持现场办公，始终战斗在拆迁第一线，既当战斗员又当宣传员，发动群众、宣传群众。

（三）坚持一把尺子量到底，实行阳光操作。征地拆迁所坚持一把尺子量到底，做到“四个不”：不随意改变政策、不暗箱操作、不优亲厚友、不乱开口子，全力维护政策的严肃性，确保拆迁公平公正透明。“阳光拆迁”获得了群众的信任，使拆迁取得突破性进展。

（四）坚持一切为了群众的服务理念，积极营造和谐拆迁氛围。征地拆迁所在拆迁过程中始终把群众利益放在第一位，从拆迁方案确定到具体拆迁实施等各个环节，都充分考虑群众利益，切实做到项目惠民、政策利民、最大限度让利于民。

（五）坚持一鼓作气，发扬连续作战的精神。从入户调研广泛征求群众意见到科学制定拆迁安臵方案，从挨家挨户地宣传动员签订协议到组织群众有序搬家，整个拆迁工作始

终坚持强力推进，党员干部始终坚持一鼓作气的拼搏精神。吃住在第一线，“早餐会”，“夜总会”，“五加二”，“白加黑”、“晴加雨”，是征地拆迁所工作的真实写照。

什么钥匙开什么锁，只有增强了工作的针对性，干起来才有实效性。征地拆迁所坚持“五个一”拆迁工作法，让人力资源、社会资源得到最佳配臵，从而取得了事半功倍的效果。

发展的道路是曲折、艰难的，有了干部的努力和群众的支持，为了共同的目标，所有的困难都得到化解。不久，我们将看到两条长龙贯通南洲。通过“一体三极”战略的实施，这里的居民将住得舒心，吃得放心，玩得开心，工作顺心；“一体三极”战略的实施也将改善整个交通网络状况，提高该地区及全县的土地利用价值，为株洲县的发展注入新活力。

第二篇：“和谐拆迁”经验交流

“和谐拆迁”经验交流

一、xx市“和谐拆迁”的主要经验

（―）坚持首抓查违拆违，全面奠定拆迁基础

xxxx年以前，xx市违法建设相当严重，遇有房屋拆迁时，群众便大肆搭建违法建筑，一夜之间“握手楼、隔夜房”遍地开花。xxxx年上半年，xx开始对违法建筑进行集中整治，通过“先期调查摸底人大建章立制加强媒体宣传”等措施，将违法建筑查处权交由地方政府，并发动全社会对违法建设公开举报检举菖造强大的舆论攻势和氛围

在拆迁工作中，xx市坚持“先拆官后拆民、先拆公后拆私”的原则xx，通过一年的努力，共拆除违法建设xxxx万拼，并实现了零冲突、零补偿目标，为后期“大建设”和拆迁工作的顺利开展奠定了良好基础，（二）

创新两级管理体制，提高拆迁工作效率

在大建设的配套改革中，xx市按照“权利下放、重心下移、高效便民、责权统一”的原则，实行“征地拆迁两级管理体制，即：将原市建委拆管办负责的拆迁行政许可、行政裁决和拆迁信访维稳等拆迁管理职能移交由各区建设局行使，市拆管办负责对全市拆迁工作进行宏观行业管理，通过职能移交和区级政府扁平化拆迁管理模式的构建，一方面，有利于市拆管部门将工作重点转移到全市拆迁工作的大局要点上来；另一方面，通过明确各区拆迁责任调动其工作积极性充分发挥各区、街道和社、村居委会在拆迁工作中的基层群众优势，从而形成拆迁工作“各司其职、各尽所能”的良好局面一，（三）

安置拆迁“公开透明”，有效缓解群众矛盾

由于市场评估的货币补偿款无法在市场上购买到合适的住房，xx市在拆迁安置方式上主要采用实物安置统一修建安置房，确保群众住有所居，很好地解决了被拆迁人的住房需求，一定程度上缓和了拆迁矛盾，与此同时，在拆迁过程中做到公开透明、补偿公平公正，并创立了“三榜公示、两级证照审核”制度，即对被拆迁人住房和人口情况分别在村（社居委会）、乡镇（街道）、区（xx晩报）进行张榜公示，每榜公示x天，并先后由区和市组织建设、规划、国土、房管、公安、财政、监察、审计和建设投资公司等九部门对每户拆迁补偿情况联合审查，确保依法补偿、公平补偿。

这项制度的全面实施月无保证了全市拆迁政策的一致性，又充分保护了干部队伍，保证了拆迁工作顺利推动。

（四）政策制定“让利于民”，切实维护群众利益

主要体现在六个方面：一是在安置点的选择上，以交通相对便捷、周边配套完善的地块为主，安置房的标准则按照花园式的小区设计，安置房小区内部基础设施按照“利民、便民”的原则，由各区政府负责建设真正把好事办好，把实事落实。二是对异地安置户按照一定比例增加安置面积并免收增加面积价款xx，三是安置房全部规划为高层或小高层，公摊比例按照xx%和xx%进行控制滲余公摊面积由各辖区政府承担，有效提高了土地节约集约利用率，四是按拆迁安置住房面积的x%配置商业用房，相关建设费用经审核后纳入小区开发建设成本，由市、区两级政府各承担一半商业用房建成后一律交由街道办事处或社区居委会对外出租经营产权办在国资委名下经营收入用于弥补小区物业管理服务费差额、二次供水增加的水费、电梯运行费用等，余额累积作为拆迁恢复小区的后期维护费用，五是原拆迁房为出让土地的被拆迁人在上市交易安置房时免收土地收益。并明确大建设拆迁安置房办理房产证时免收房屋登记费和手续费，计入大建设成本。同时，免收印花税和工本费，由市建设投资公司统一支付x六是符合拆迁安置政策的回迁面积和政策性增购面积因套型原因增加x%以内面积的免收业主房地产交易契税，由市建设投资公司统一支付，二、xx模式的几点启示xx模式的成功，证明了和谐拆迁的现实性，地方政府在征地拆迁中应积极借鉴xx经验，有效预防、化解拆迁矛盾真正做到“征地拆迁一片、安定和谐一片”。

（―）统一政策标准补偿安置“公开、公平、合理”

严格执行政府出台的补偿安置标准，任何单位和个人不能擅自提高或降低补偿标准，不能单独设立与征地相关的补偿、补助和奖励项目。

严格按照国土资源部或省（市）政府批准的征地范围实施征地拆迁，任何单位不得擅自扩大征地范围，部分征地项目因施工需要确需扩大用地范围的，需报地方政府同意一，在征地过程中，寸征地拆迁面积、补偿安置标准、补偿安置金额等问题，要及时进行张榜公布，实行阳光操作xx。

征收补偿的政策制定应公平合理，大多数拆迁纠纷中，补偿是否公平成为争执焦点，由于土地一级市场由国家垄断因此集体土地的征收补偿缺乏可作标准的市场价格，公平补偿不能局限于土地或房屋的价值，还应该考虑搬迁费用、临时安置费用、企业停产停业的损失、被拆迁人家庭的特殊困难以及搬迁给工作、生活帯来新的不便等因素。

（二）严格征地程序，做到程序“透明、规范、合法”

政府应“及时清理与废止侵害被拆迁人利益的地方性规章制度加强征地拆迁和行政补偿方面的立法”叫征地拆迁要依照法定程序和《征用土地公告办法》的有关规定严格执行两公告一登记，具体工作中，要严格执行《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《征用土地公告办法》亲见范公告张贴和文书送达程序，做到征地程序合法、档案资料完备。

（三）加强组织领导，全力推进拆迁安置房建设

统一征地住房安置方式，严格执行规定的住房安置方式即统建优惠购房和货币安置住房。对适用地方政府发文件的征地项目住房安置维持现有模式不变对有可能适用新征地政策的提前用地，要提前排查及早矫正，待新政策出台后，可按以下方面予以规范：一是在安置方式上采取统建优惠购房和货币安置住房两种方式，货币安置价格应与购买商品房价格基本一致，二是可采取在招拍挂的环节上设置条件，要求在其所拍得的土地上修建的房屋，提供一定比例的房源统筹用于征地拆迁安置。

严格“三统一”和“四落实”制度，“三统一”:一是统一修建主体。征地农转非安置房统一由地方征地办组织修建。二是统一安置房建设标准，要从造型、户型、景观、配套等多个方面超前规划，提升建设档次，安置房小区的建设标准不得低于普通商品房xx，三是统一安置房性质避免因产权性质差异造成稳定问题。

“四落实”:一是落实安置房选址；二是落实安置房建设资金;三是落实安置房开工、竣工和安置时间；四是落实安置房责任单位，拆迁完毕后安置房未落实选址、规划意见和建设资金的，不得进行招标、拍卖和挂牌出让土地，不得发放划拨土地决定书。

加快已选址安置房进度控制安置房规模，一方面加快经济适用房、安置房、统建房的建设进度，确保如期竣工并安置入住;另一方面，在规划设计时应充分考虑集中修建的安置房小区规模不宜过大，以免大量被征地农转非人员无法真正融入城市生活造成信访隐患，每个安置房小区总规模控制在x—x万话左右防止形成新的贫民窟，引发社会稳定问题。

规划建设适度超前，全力降低过渡户数，对规划的征地项目，要根据规划建设时序从“早建、多建、快建”出发提前做好建设前期准备工作。譬如xx市xx新区“两规”已获批准应当按照拆建匹配的原则先建后拆，至少也要边建边拆逐步减少过渡户口，若能达到先建后拆，可以促进拆迁工作的顺利开展同时也可以节约大量过渡费将低征地成本。

加强组织领导，主重形成工作合力。一是要成立区县安置房建设领导小组，负责地方征地拆迁安置房建设的统筹协调二是要明确规划、国土、征地办、园区、镇（街）等部门在安置房建设中各自的职责和任务，将目标任务分解细化后纳入目标考核；三是在安置房建设手续的办理中，各相关部门要特事特办，快事快办，全力推进安置房建设进度。

（四）坚持以人为本纟隹护群众根本利益

正如xx一个主要领导所说，“在拆迁工作中最核心的问题是要把握好、维护好被拆迁户的利益，让他们不仅利益不受损，而且还能享受到城市建设和发展的成果、旧xx实现和谐拆迁的法宝就是以人为本；主重维护群众的根本利益。

一方面坚持以人为本高度关注民生着力改善人居环境，把“以人为本”理念贯穿大建设始终，按照快施工、快收尾、快决算、快移交的要求，全力推进保障性住房和复建点工程建设大幅改善中低收入家庭和大建设被拆迁居民的居住水平赢得群众普遍的拥护和支持;在大规模开展路桥、水环境治理等大建设工程的同时，高标准、高起点规划建设了一批水、电、气、热、公交等市政公用基础设施项目大大提升城市的品位和动感口。

另一方面，妥善处理征地拆迁涉及群众的利益等问题，程序上严格实行“两级认照、三榜公示”，拆迁面积、补偿标准、安置人口全部公开、透明、阳光操作，设立举报电话，接受社会各界监督，做到阳光拆迁、阳光安置、阳光补偿，杜绝各种不规范行为的发生；按照先拆迁安置后开发建设的原则”项目开工前优先建设群众安置房确保居民在拆迁合同规定实际回迁，对部分特困群体采取申请低保、奖励交房等措施给予援助拆迁工作中，党员干部深入、扎实、细致地做好拆迁对象的工作并帮助拆迁户搬运物品联系中介公司，落实过渡住房，解决实际困难，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导工作做在前，把保障措施落实在前。

第三篇：惠民拆迁 阳光拆迁 和谐拆迁

惠民拆迁

阳光拆迁

和谐拆迁 “西工模式”创造城中村改造的“西工速度”

为了贯彻落实省委、省政府“利用3至5年时间将全省有条件改造的城中村全部改造完毕”的部署和市委、市政府加快全市城中村开发改造的工作要求，区委、区政府和区城中村改造指挥部结合实际，采取“政府指导、村为主体、群众参与、市场运作”的模式，本着“最大限度让利于民、公开公正实施操作、和谐平安顺利拆迁”的原则，扎实开展城中村改造工作，创造了城中村改造的“西工速度”。目前，西小屯、东涧沟、五女冢三村拆迁改造工作圆满完成，项目建设工作正有序实施；史家屯协议签订达到90%以上，腾空房屋正在拆除；瞿家屯村协议签订实现60%。其他各村改造的前期准备工作正扎实开展。

一、西工区城中村和城中村改造基本情况

西工区现有10个城中村，全部集中在洛北乡，分别是：东下池。西下池、瞿家屯、西小屯、东涧沟、五女冢、金谷园、史家屯、大路口和西工村（其中西工村作为村庄，在2008年前已基本不存在）。上述各村庄北靠310国道，南至洛河，东接定鼎路，西临涧河，总面积约9平方公里，共约1万户民宅和企业，常驻人口约3万余人。

2008年3月，西工区城中村改造指挥部成立后，开始积极实施城中村整体开发改造工作。2009年6月，区委、区政府和区城中村改造指挥部先期实施西小屯、五女冢、东涧沟三村改造工作（简称“三村改造”）。经过招商引资、制定方案、集中宣传、纠错补漏、协议签订 和房屋拆除等阶段，截至2010年12月，三村全面完成2003户民宅和64家企业的协议签订和房屋拆除工作任务，共拆除各类地面附属物约70万平方米，将建设约260万平方米的高档商业设施和高档住宅。目前，西小屯、东涧沟、五女冢三村各项建设工作正有序实施。

2011年初，区委、区政府进一步加大城中村改造工作力度，将洛北乡东下池、西下池、瞿家屯、金谷园、史家屯和大路口村等六个城中村全部纳入改造范围。区委、区政府和区城中村改造指挥部从3月份开始，利用两个月的时间，分两个批次对上述六个城中村先期进行了入户丈量、确权登记。到5月底就全部完成7904户民宅和企业的丈量和集中汇算工作。

史家屯村整体开发改造协议签订和拆迁改造工作自今年6月29日开始，截止8月16日，1127户村民群众签订了拆迁补偿协议，占全村拆迁总户数1242户的90.7%，协议签订工作实现大头落地；腾空房屋拆除工作正有序进行。瞿家屯整体开发改造协议签订和拆迁改造工作自今年8月3日开始，截止8月16日，不到半个月时间，567户村民群众就已经签订了拆迁补偿协议，占全村拆迁总户数956户的60%。

二、西工区城中村改造工作的主要做法

西工区委、区政府和区城中村改造指挥部始终坚持“政府指导、村为主体、群众参与、市场运作”的模式，本着“最大限度让利于民、公开公正实施操作、和谐平安顺利拆迁”的原则，按照“村民利益最大化、村集体利益保障化、开发商利益合理化、政府服务无偿化”指导思想，充分调动村级组织和村民群众积极性，动员广大干部和社会各界力量，全力进行城中村改造工作，实现了城中村改造协议签订的 快速推进和拆迁改造和谐顺利进行。

（一）坚持村为主体，制定符合实际的拆迁补偿安置政策，切实做到惠民拆迁。在城中村改造中，我们始终坚持村为主体，按照“4+2”工作法的要求，将城中村改造及其政策的制定这样的重大事项的决定权交给广大村民。村两委作为拆迁主体，和开发商签订协议，实行拆迁费用大包干，激发了村级组织积极性：一是广泛发动群众，充分调动了村级组织和广大村民群众的积极性。各村先后通过召开各个层面会议、发放征求意见表等形式广泛征求村民群众对城中村改造的意见和建议。使城中村改造一开始就得到村民群众的参与和支持。二是积极征求意见，制定优惠补偿安臵政策。各村拆迁改造项目组根据各村实际，在充分借鉴洛阳市和外地经验基础上，本着“最大限度地让利于民”的原则，在拆迁补偿安臵方式标准、解决历史遗留问题、住房保障、生活保障、福利保障方面，都给予被拆迁群众更多利益，最大程度地让利于民，实现了村民利益的最大化，从而赢得村民群众的拥护和支持。各村召开的村民代表大会均高票通过了《整村开发改造拆迁补偿安臵方案》，为后续拆迁工作奠定的很好的群众基础。三是精心组织运作，确保各个节点工作衔接有序进行。以村两委会为主体成立拆迁项目组，精心组织，协调运作，及时妥善解决拆迁改造中的各种矛盾和问题，村委会积极组织村民签订协议并组织进行房屋拆除，切实发挥了基层组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。村“两委”班子成员、村工作队员、党员、村民代表、积极分子不仅全身心地投入入户丈量和协议签订工作中，任劳任怨，无私奉献，而且自家带头丈量、带动亲属、亲朋好友率先丈量、签订协议，以自己的 实际行动教育、引导、带动村民群众，使涉及拆迁的各种内部矛盾由难变易，促使工作进展迅速。

（二）坚持阳光透明，拆迁改造全过程的公正公平公开，切实做到阳光拆迁。一是加大政策宣传力度，做到政策家喻户晓。在西小屯、东涧沟、五女冢、史家屯、瞿家屯村整体拆迁改造和各村入户丈量过程中，指挥部宣传组先后编写了完整的宣传册，制作了VCD光盘，先后撰写了500多期宣传材料，向村群众发放了20万多份宣传单，出动了流动宣传车，悬挂了1500多条横幅标语，制作了200多块展示板面，有针对性地开展宣传，解答村民群众提出的疑虑和问题，并在《洛阳日报》、《洛阳电视台》等多家媒体进行新闻报道，形成了层次有别、形式多样、内容丰富、有的放矢的宣传思想工作特色，营造了浓厚的舆论氛围，让拆迁改造政策进村入户，家喻户晓。二是做到程序、内容、结果公开，接受村民群众监督。按照公正、公开、透明的要求，区城中村改造指挥部和各村项目组指挥部，协议签订前，分别召开村民代表大会，依法表决通过《整体开发改造拆迁补偿安臵方案》，使为整村开发改造奠定坚实的法理基础和群众基础；同时将所有被拆迁户的入户丈量调查表、拆迁安臵户型图、总平面图全部张榜公示。协议签订中，及时进行纠错补漏，严格执行政策，确保“一把尺子拉到底、一个标准执行到底”。协议签订后，将村民签订协议、腾房交钥匙的顺序和结果及时进行公布。三是拆迁改造的全过程接受社会监督。各村改造中，我们还聘请区纪委、区检察院、区法院，部分区人大代表、政协委员和村民代表对拆迁改造进行民主监督，通过设立现场举报箱、监督电话等形式接受群众和社会的监督，确保拆迁改造工作的阳光透明，也赢得村民群众的信任和信赖。

（三）坚持社会稳定，及时解决村民提出的各种合理诉求，切实做到和谐拆迁。一是注重做好信访评估，为项目科学决策提供依据。指挥部和各项目组在拆迁之前搞好信访评估，邀请人大代表、政协委员入户发放调查问卷，现场设立征求意见箱，充分征求群众意见，为拆迁改造项目决策提供依据和参考。二是发挥抽调工作队员入户丈量和协议签订的主力军作用。队员们按照“包宣传发动、包政策落实、包入户丈量、包签订协议、包搬迁拆除、包信访稳定”要求，耐心细致做思想工作，打消群众顾虑和观望情绪，帮助群众解决实际困难和问题，三是及时解决群众合理诉求，扎实做好信访稳定工作。在拆迁改造中，我们坚持做到政策解释到位、问题解决到位、困难帮扶到位、矛盾调解到位，注重把信访变成教育、帮扶、引导群众的平台；针对村民中存在的家庭纠纷、财产分割等矛盾，联合区法院成立“矛盾调解小组”和“巡回法庭”，在村内积极为群众调解矛盾，理顺情绪，帮助村民签订协议。

（四）坚持政府指导，集中民智民力调动社会各界力量，切实做到帮民拆迁。一是切实加强组织领导，把握工作节点，制定严密工作计划。区委、区政府、区城中村改造指挥部依托各村两委会，结合区、乡抽调的科级领导干部，先后成立了各村拆迁改造项目组领导机构，切实加强对城中村改造工作的领导。结合实际和工作总体要求，把握节点，倒排工期，制定严密的实施方案，并在工作中严格按照计划组织实施，确保各项工作衔接有序、有条不紊。二是抽调工作队员组成 工作组，深入细致开展群众思想工作。在改造工作中，区结合各村实际和工作进度，先后抽调从区直委局、乡、办事处抽调1000余人（次）干部奔赴拆迁改造第一线，参与入户丈量和拆迁改造工作。明确每个项目组、工作小组和工作队员的工作任务、工作目标和工作进度，既确保了城中村改造工作的稳步推进，也使干部队伍在拆迁改造工作的大“熔炉”中得到锻炼。三是认真履行监管和协调工作职责，确保改造项目顺利实施。区城中村改造指挥部加强对开发商的资金监管，确保土地抵押贷款和房屋预售资金必须保证用于安臵房建设，并督促开发商首先开工建设拆迁安臵房建设，保证安臵房建设的资金、质量和工期。积极做好涧河蓝线确定、文物普探与地质勘探、控制性详细规划编制和现状集体建设土地全部转变为国有建设用地工作，妥善解决了220KVA、110KVA变电站位臵确定和高压走廊迁移等制约城中村改造和项目建设问题，为各村改造顺利实施创造了良好的外部环境。四是调动全区积极因素，形成强大合力，全力做好改造工作。城中村改造工作得到了全区上下的支持。区委、区政府主要领导多次到各项目组入户丈量和拆迁改造刚工作一线视察、调研、指导工作；区委、区政府及时抽调工作队员全力支持；区四大班子领导经常到一线慰问看望工作队员；区直各委局、办事处在自身工作十分繁重的情况下，克服人员少、任务重的困难，主动抽出本部门优秀骨干人员到城中村一线，以实际行动支持城中村改造工作。

三、西工区城中村改造工作的特点与成效

一是补偿安置政策优越，群众实惠“多”。区委、区政府，区城中村改造指挥部和各村拆迁改造项目组本着“最大限度地让利于民” 的原则，在拆迁补偿安臵方式标准、解决历史遗留问题、住房保障、生活保障、福利保障方面，最大程度地让利于民，实现了村民利益的最大化，从而赢得村民群众的拥护和支持。

二是坚持实行村为主体，村民热情“高”。村两委作为拆迁主体，和开发商签订协议，实行拆迁费用大包干，激发了村级组织积极性。以村两委会为主体成立拆迁项目组，精心组织，及时妥善解决各种矛盾和问题，充分发挥了村级组织的作用。村“两委”班子成员、村工作队员、党员代表、村民代表、积极分子带头签订协议，使涉及拆迁的各种内部矛盾由难变易。

三是宣传思想攻势强大，舆论氛围“浓”。指挥部高度重视宣传工作，并将强大的宣传攻势贯穿于城中村改造全过程，采取多种方式，加大政策宣传力度，做到各种宣传方式“无孔不入”，各种宣传内容“铺天盖地”，实施正面引导，形成了强大的攻心态势，有效宣传了政策，营造了浓厚的宣传氛围，争取群众理解支持。

四是积极解决村民诉求，和谐拆迁“稳”。坚持“阳光操作”，确保公开透明。切实做到了政策解释、问题解决、困难帮扶、矛盾调解“四个到位”，真正体现了西工区为民拆迁、靠民拆迁、亲民拆迁、帮民拆迁、和谐拆迁的宗旨。

五是工作队员开拓进取，团队精神“强”。在拆迁改造中，区、乡、村先后抽调1000多名工作队员，按照各自的职责分工积极主动地开展工作。指挥部与项目组之间、指挥部各部门之间、项目组与各小组之间、各个小组之间、各工作队员之间，既有明确职责分工，又互相支持配合。采用各种行之有效方法，有针对性地开展工作，从而赢得了 村民群众的理解与支持。通过拆迁改造，不仅形成了开拓进取、爱岗敬业、团结协作、无私奉献的拆迁工作团队精神，而且造就了一大批工作能力强的工作队员，使之成为西工区各行各业工作中坚力量。

六是各项工作开局良好，进展速度“快”。由于各项工作扎实，村民入户丈量和协议签订工作都呈现出开局良好，进展迅速的良好局面。西小屯、东涧沟半年时间全部完成协议签订和房屋拆除；五女冢短短两个半月，村民就完成协议签订搬家兑付和房屋腾空拆除；东下池、西下池、金谷园、瞿家屯、史家屯、大路口村仅用两个月时间，就全部完成7904户民宅和企业的入户丈量、集中汇算工作。史家屯在短短一个月时间，协议签订率就达到90%以上；瞿家屯村半月时间，协议签订超过60%。这样的丈量速度和协议签订速度在洛阳市是少有的，在外地也是少见的。

西工区在城中村拆迁改造中，由于注重项目的科学决策，注重制定符合实际和民意的拆迁补偿安臵政策，注重加强宣传舆论的引导，注重各个环节的安排部署，注重发挥抽调工作人员的主动性，注重发挥监管、监督和协调作用，注重扎实做好信访稳定工作，不仅实现了各村和谐顺利拆迁，也达到了群众满意、政府满意和开发商满意“三满意”目标。

西工区城中村改造指挥部

2011年8月17日

第四篇：和谐高效拆迁的

和谐高效拆迁的“南港小区样本”

城南新区南港小区拆迁工作交出令人称奇的成绩单：148户拆迁户在短短的12天内成功拆除，创造了快速、平稳拆迁的新纪录。更重要的是，这场涉及切身利益的拆迁，赢得了老百姓的首肯——

从正式启动到全部完成148户居民的拆迁任务，城南新区南港小区去年年底拆迁工作仅用12天就全面结束。这种拆迁速度听起来神奇，但的确做到了，而且秩序井然、局面稳定，没有发生一例因拆迁引发的投诉、冲突、安全等事故。1月9日，市委书记赵鹏专门作出批示：“南港小区拆迁做法值得各县（市、区）学习借鉴。”此前，市委副书记、市长魏国强作出批示：“城南新区和谐高效拆迁，做法很好，值得在全市推广。”

近日，记者通过深入采访，还原一个和谐拆迁的“南港小区样本”。

精心组织，以团结之心合力破解难题

南港小区位于城南新区，共有148户，其中南港社区125户、娱乐社区23户，住宅均为两层楼房，是历史上以农民宅基地性质的拆迁安置小区。小区配套设施不全，无污水排放系统，周边卫生状况极差，公共区域被占用现象严重，存在重大消防安全隐患，是城南新区的“城中村”。2007年，这个城南新区新的“城中村”就被列入拆迁改造范围，由于小区居民一直认为该地块拆迁后是商业开发，而且自己的房子是别墅，按照两层小楼补偿吃了亏，产生强烈的抵触情绪。在几名“好事者”的组织下，他们相互抱成团，只要有人进入小区调查丈量房屋，就敲锣打鼓，进行阻扰，拆迁工作一拖再拖。这项工作能否早日启动，不仅关系到改善人居环境和提升城市品位，更关系到党委、政府在群众中的公信力和执行力。拆迁之初，政府便坚持高位推动，细致工作。市政府专门成立由市城建重点项目办、城南新区、新都办事处联合组成的拆迁指挥部，制订有效实施方案和各种工作预案。市委常委、常务副市长陈正邦亲自召开拆迁工作协调会。市委常委、组织部长、城南新区党工委书记庄兆林和城南新区管委会主任周键云多次研究解决拆迁工作中的矛盾和问题，要求按照“快、好、稳”，认真做好群众思想工作，理顺群众情绪，积极帮助解决群众实际问题。市政府副秘书长陈锋，拆迁总指挥、城南新区党工委副书记任连璋，总协调、市城建重点项目办常务副主任滕春青以及新都街道办事处党委书记吴华一直坚守拆迁现场，主动走访拆迁户，与老百姓零距离交流，每天都工作到凌晨三四点钟。市规划、建设等相关部门及盐都区全力支持配合。坚强有力的组织保证，有力地推动南港小区依法拆迁、阳光拆迁、惠民拆迁、和谐拆迁。

“最初听说要拆迁，一些老百姓不了解情况，就本能地产生抵触情绪。”任连璋说，那时只有一个原则，群众情绪化，干部要理性化，必须以理服人，取得市民的理解与信任。通过了解知道，拆迁户的抵触情绪主要来自三方面：现在房子地段好，周边环境好；他们都属再次拆迁，怕折腾；不了解拆迁政策，怕吃亏。针对百姓的不同诉求，指挥部提出有爱心、有耐心、有恒心的“三心”工作法。拆迁工作组同志一次次上门讲解，反复沟通。百姓渐渐从抵触转向理解，紧闭的心扉渐渐打开。

拆迁户中有一位老上访户，曾经对拆迁有抵触情绪。动迁7组组长、新丰社区党总支书记卞爱军了解情况后，不厌其烦地上门做工作，帮助其妥善解决有关问题。最后，这位拆迁户表示不再上访并主动签了协议。一拆迁户开始无法接受房子要拆迁，就紧闭大门，拒不接待动迁组工作人员。工作人员冒雨站在门外与他交流。4个小时后，这位拆迁户被他们的执着所感动，打开大门。经过洽谈，很快达成拆迁补偿协议。

自从接受任务，动迁工作人员就没有上下班的时间概念。拆迁工作正式启动后，娱乐社区主任卞生标连续几天没有回过家。去年12月13日是他50岁生日，家人多次打电话催他回去。这时正是拆迁工作的关键期，很多工作需要协调解决，卞生标脱不开身，最终没能参加自己的寿宴。在拆迁期间，陈贵兵爱人住院生产。可是，这时他负责的一位拆迁户的工作正在节骨眼上，不能够放松。直到孩子出生，他都没有赶过去看一眼。在拆迁过程中，有的人连续10天没有回家团聚，哪怕孙子生病住院也没回去看看；有人患重感冒挂水之后立即投入工作。

阳光操作，以公正之心严格执行政策

公开、公平、公正，让群众拆得明白、拆得满意，这是南港小区拆迁能够创造我市城市拆迁奇迹的关键。

“拆迁政策和补偿标准是否做到科学统一、公开透明？公开公平公正的阳光是否覆盖拆迁的全过程与所有拆迁户？是否真正做到政策面前人人平等？群众特别关心！”滕春青说，南港小区整个拆迁工作依法依规，一直坚持公开、公平、公正的原则，阳光操作，在这次拆迁过程中，有关部门坚持规范操作，一碗水端平，做到“政策以内不克扣、政策以外不松口”，杜绝了“暗箱操作”、互相攀比等行为，确保拆迁补偿公开透明。

在制订拆迁实施方案过程中，始终充满诚意，充分吸纳拆迁户合情合理、具有操作性、无连锁反应、能被大多数拆迁户接受的意见建议，体现全面性、开放性、广泛性。同时充分凝聚集体智慧，逐条逐项进行修改完善，制订出依法依规、切合实际的《补偿安置实施细则》，得到了拆迁户认可和支持，为动迁工作顺利推进奠定坚实基础。

为确保拆迁“公开、公平、公正”，指挥部专门召开拆迁动员大会，先后3次召开与拆迁户的对话会，发放致拆迁户公开信，解答拆迁户提出的问题。坚持做到“十公开”，即公开房屋拆迁政策、公开补偿安置方案、公开认定面积、公开评估结算、公开补偿项目、公开奖励标准、公开签约结果、公开拆迁安置房源及平面图、公开选房次序、公开选房结果等，打消居民顾虑。

指挥部坚持做群众的思想工作，贴近群众，晓之以理，动之以情，把工作做实、做细、做好。切实推行拆迁公示、信访投诉接待、目标责任承诺、拆迁举报、拆迁监管、责任追求等“六项制度”，确保所有拆迁项目手续合法、程序合法、操作合法。坚持“一把尺子量到底”，保证政策不走样，统一标准走到底，让先签约的拆迁户不“吃亏”，后签的不占便宜，赢得民意，得到拆迁户们的支持。严格规范行为，严格执行拆迁上岗制度，对因行为不规范引发的违纪案件，坚决依法从重查处。拆迁公司一名同志因工作疏忽，多算1万元补偿款给拆迁户，复核时发现了这一情况。指挥部领导高度重视，要求拆迁公司负责人在大会上做检讨，宣布已签协议无效，重新签订拆迁协议，并对拆迁公司处以5万元罚款。同时，对责任人进行处理。整个拆迁148户中147户在一周内签约、让房，最后一个拆迁户，指望拖延时日能多一些补偿。通过工作组五天五夜艰苦的思想工作，这户最终签约并没有获得任何额外补偿。

政府做得怎么样？老百姓最有发言权。这次，黄兰妹是带头签约拆迁的居民，她不仅主动让房，还动员拆迁范围内的邻居签约。为什么？黄兰妹说，“就因为拆迁政策越来越细，越来越合理。”南港小区是拆迁安置小区，都是拆迁户们自己建的，没规划、没设计，污水管网也不齐全。可是，拆迁后给他们提供的安置房，是香苑小区、海德公园、东进花园三个规模化小区，并有现房。拆迁户黄厚顺是此次拆迁中第一个签订协议，第一个交钥匙的。按照规定，黄厚顺优先选择不远处的香苑小区。“香苑小区所在的学校施教区不错，将来孩子上学方便！”黄厚顺笑呵呵地说，大哥和二哥也住在附近，兄弟们在一起，好照应。

情系群众，以爱民之心切实排解民忧

为鼓励百姓尽快搬迁，南港小区拆迁坚持以人为本，以情动人。

“拆迁势必会给被拆迁人的生活、工作带来不同程度的影响。”吴华说，要带着对人民群众的深厚感情，设身处地想群众所想、急群众所急、帮群众所困。

在此次拆迁过程中，采取了一系列的人性化照顾措施。被拆迁人因身患重大疾病（癌症、白血病、红斑狼疮、尿毒症、重大器官移植、一二级伤残等），实行每人补助1万元，其他残疾的(凭残疾人证)和低保对象实行每人补助5000元。被拆迁人仅有一处住房且获货币补偿金额低于拆迁最低补偿标准的。经公示，对符合条件的，按照拆迁补偿最低标准，对被拆迁人给予补偿（货币补偿最高不超过7万元或在政府指定地段安排45平方米的房屋给予照顾安置）。被拆迁住户中无亲友投靠的孤寡老人，如本人自愿，可提出申请，符合收养条件的，可安排到敬老院生活。为被拆迁人的子女入学、入托、转学提供便利，可在原施教区就读，也可到新施教区就读，不增加学习费用，并协助办理相关手续。同时，对主动提前搬家让房的，实行特别奖励。

拆迁户黄后金父母年高体弱，生病在床，动迁组同志主动前去嘘寒问暖，帮助料理生活。在洽谈拆迁协议过程中，老人主动协助工作人员做儿子的思想工作。拆迁户黄传文家由于忙于做生意，安置过渡房一直没有落实。动迁组同志主动联系房源，帮他在不远的康乐小区找到满意的过渡房。为方便拆迁户搬家，指挥部专门在小区北侧重新修建一条便道，并组织30多名社区志愿者，维持拆迁现场交通秩序。

拆迁户蒋爱军家中养殖蝎子。动迁组同志第一次遇到这一项目的补偿，对补偿方法和标准不清楚。本着对拆迁户负责的态度，他们多方联系，广泛咨询有关专业人员，弄清了这一项目的补偿方法和标准。拆迁户黄后来家中有不少加工机械。动迁组工作人员仔细查阅资料，提出妥善解决方案，并请示上级领导。最终，这一拆迁户心服口服，愉快地签订了协议。

“俗话说，家家有本难念的经。面临拆迁，这些„难念的经‟很容易激化成矛盾。对此，我们始终做到换位思考，人性化操作。”采访中，动迁8组组长王成章讲了这么一件事：一户居民急于签约，没与家人商量好就签订拆迁补偿安置协议。回到家中，妻子得知情况后极为气愤，与他吵翻天，甚至扬言要离婚分家。与8组挂钩的市直干部卢成知道后，主动与王成章等人找到这位拆迁户家中，对他的妻子表示歉意。卢成说：“我们宁可撕毁这份协议，继续做工作，也不愿意因为拆迁让一个家庭破裂。”听到这话，这位拆迁户全家都震惊，只见过动迁干部劝说签约的，没想到签了协议还会为了拆迁户撕毁协议的。最终，这位拆迁户全家一致表决，认定这份协议有效。

真心换真心。正如一位拆迁户所说：“干部们真是为了咱老百姓好，不支持对不起良心！”

第五篇：拆迁工作总结

征地拆迁工作总结

征地拆迁工作总结

胶济客运专线ZH-2标征地拆迁工作在客专公司建设指挥部的统一领导下，2007年突破了一个个难关，取得了一系列优秀战果，现简要总结如下：

ZH-2标征拆工作面临三方面难题：一是拆迁量巨大，涉拆面较广。ZH-2标线路从东往西穿越潍坊市五个县（市）区（安丘市、坊子区、高新区、奎文区、潍城区），9个镇（街道办事处），31个村，设计征地1100亩，房屋拆迁956户，市直企业6家。二是时间紧迫，施工压力较大。ZH-2标是典型的边开工边拆迁工程，有效施工工期很短，而且开工即面临春节，前期时间欠账较多。三是被拆迁户工作难度较大，有的被拆迁户经过了胶济电化工程、省道改建等拆迁经历，“反拆迁”经验较为丰富。

一、领导挂帅，强力推进拆迁工作

面对困难，ZH-2标把拆迁工作列为各项工作的重中之重，指挥部指挥长任宗军亲自挂帅征地拆迁工作，并指定副指挥部罗俊分管，指挥部成立了征地拆迁部，定员3人，配备了专门的交通工具，负责线下工程施工的第一、二项目部分别成立了征地拆迁部门，定员2-3人，标段专职征拆人员10人。同时，指挥部和项目部分别成立了征地拆迁领导小组，由指挥长或项目经理任组长，征拆部、工程部、安质部等相关部门人员组成，加强了征地拆迁组织建设和队伍建设。

为了确保有序推进拆迁工作，ZH-2标对拆迁工作进行了组织分工，明确工作范围、目标，明确工作职责、责任，明确了奖罚措施和额度，本着分级负责、上下联动的工作方针，不断解放思想，改变工作方式，强力推进征拆工作。

二、积极进取，快速打开施工局面

兵马未动，粮草先行，胶济客运专线开工即进入大战，要求征地拆迁工作必须快速打开局面，为施工创造条件。为贯彻落实建设指挥部“实干巧干三个月，突破征地拆迁关”活动，实现重点工程在春节前开工，ZH-2标从三个方面大下功夫，圆满完成了任务。

一是加强了路地关系建设，为征迁工作打下基础。指挥部及各项目经理部一边安摊建点，一边开展地方关系的走访活动。在没有任何图纸的情况下，本着先交朋友，再谈工作的原则，指挥部和各项目经理部分管领导、征拆人员逐一走访了本标段涉及的市、县、区及镇、村领导，进行感情投资，为下步的协商合作奠定了基础。指挥长任宗军在各项工作尚未明瞭之前，要求各单位领导坚决不能等靠，要特事特办，超常发挥，牢固树立超前意识，在宾馆建起临时办公地点，使各项工作及活动正常的开展。

二是抓住机会，突破征拆难关，以点带面扩大战果。在拆迁补偿协议未签订及拆迁补偿款未到位、以及地方征拆部门工作没有开展之前，指挥部下发文件，鼓励各项目部采取多种方式打开局面。加强路地关系建设，其目的非常明确，只有一个字：“地”。在实际工作中，各项目部采取“借地”、“租地”或直接付给村民少量现金，或快速做村组负责人工作等方法，必须先“借”到地、“租”到地，让机械设备、人员进场，先开工，后办手续。采取这种方法，快速开工了汶河大桥、潍坊东特大桥等40多个工点。造成既成事实后，一方面为扩大征地拆迁成果找到了突破口，一方面断了一些地方官员分包工程、供砂石料等想法，减少了地方干扰。

三是全力推进征拆工作。2007年1月中旬，ZH-2标在潍坊市分三组展开了征地、拆迁工作，一组为：土地勘察定界；二组为：附着物、构筑物清点丈量登记造册：三组为：入户对房屋勘察丈量登记造册。工作人员舍小家、为大家、保国家重点工程，主动放弃回家和亲人过春节，把征地、拆迁工作一直干到腊月二十九。在春节前，ZH-2标完成1110.03亩土地征地手续，其中坊子区、高新区附着物全部清点、丈量登记造册完毕，取得良好成绩，率先完成了建设指挥部确定的征拆目标。春节后地方政府上班，ZH-2标征拆工作人员分别和地方政府联系，采用人盯人、见缝插针，办不成事坚决不走人的工作方式，对地上附着物清点、丈量完的地段协调、要求进场施工，没有清点丈量的抓紧清点、丈量登记造册并配合各区房地产评估公司对拆迁房屋评估。在2007年一季度，ZH-2标完成182845.12平方米房屋清点、丈量工作，并协助建设指挥部与地方政府签订补偿协议共计约6000万元。至此，ZH-2标北线（客专线）除房屋外基本拉通，扫清工程路面障碍，为施工生产大干局面的形成创造了条件。中铁二局ZH-2标在建设指挥部“实干巧干三个月，突破征地拆迁关”活动中取得了第一名。

三、强攻硬上，不断巩固和扩大征拆战果

拆迁补偿协议签订后，地方政府仍以各种借口，不予配合。指挥部和各项目部采取因人而异，因地制宜，强攻硬上，和谐拆迁的方式扩大的巩固征拆成果。

一是加强与市政府高层领导的联系，依靠政府做工作。潍坊市委常委、副市长徐振溪同志多次组织召开全线拆迁动员会，到施工现场实地踏看拆迁进度，召开专题调度会，下达死命令，责任到人头,给各级地方政府施加压力，要求各级地方政府要以高度的政治责任感，充分认识到建设胶济客运专线对潍坊经济建设、和谐社会建设的重要性，认真落实省、部领导的讲话精神，以大局为重，以全力支持建设胶济客运专线。

二是加强与具体办事部门和领导的协调，切实解决征拆工作中遇到的问题。指挥部和各项目部针对各自面临的不同情况，分析原因，有的放矢做工作，进一步加强感情联络。

针对铁三局、十局在胶济电气化改造遗留问题，个别地方政府不但不予配合反而阻止胶济客运专线工程施工的特殊情况，ZH-2标一方面积极向有关部门反映情况，一方面向地方政府领导、村民解释、协商、说明胶济铁路客运专线工程的重要性、紧迫性，说明铁三局、十局和中铁二局关系，胶济电化和胶济客运专线的关系，求得理解和支持，历尽千辛万苦，才得到了地方政府的配合。

三是艰苦细致开展工作，力拨钉子户。ZH-2标征拆工作人员与地方征拆部门工作人员一起，进村入户，切实解决被拆迁户的一些政策范围内可以解决的困难，拨掉钉子户，进一步扫清障碍。

“只要功夫深，铁棒磨成针”。征拆工作人员坚信只要工作做得细致、以理服人、以情感人，和谐拆迁，一不定期可以顺利推进征拆工作。二季度，在建设指挥部“拼搏大干二季度，力争线下主体完”活动中，ZH-2标的征地、拆迁工作重点转为潍坊市四个城区的房屋拆迁。其中坊子区6191.05平方米、高新区41410.82平方米、奎文区61412.87平方米，潍城区73899.08平方米。四个区共计房屋拆迁182913.82平方米。在建设指挥部的领导下和潍坊市地方各级政府的支持下，ZH-2标征拆人员紧紧依靠城市房屋拆迁安臵办公室，每家每户入户做工作，宣讲胶济客运专线建设的重要性，工期的紧迫性，宣讲国家补偿政策、标准，取得了大多数被拆迁户的认可，按期签订了补偿协议搬家，拆除房屋，让出施工场地。对一些困难户，拆迁人员不分上下班时间找拆迁户谈话宣讲，对最困难的家庭，入户谈话宣讲多达近60次。通过做工作，除奎文区丁家道口村和潍城区康家村的拆迁户拒绝签协议外，路内的走了50%，铁三局走了38%。

潍坊市高新区以张定博等，不管地方政府和潍坊市拆迁办等工作人员怎么解释做工作，都不签补偿协议，成为钉子户。张定博等3户钉子户对拆迁房屋漫天要价，对国家政策转臵之不理。在市政府的大力支持下，ZH-2标组织200人和配套机械设备，帮助3户钉子户清理、搬迁室内物品，潍坊市潍城区丁家口村26户拆迁户集体不拆，还上访到市、省政府。ZH-2标和地方政府相关人员一起，按程序当面与上访户集体对话解释，但对方仍然漫天要价，无法达成协议。面对困难，经与地方政府、公安部门协商，在2007年9月2日上午9时，警民合作，对丁家道口村20多户进行协助拆迁。

潍坊站房屋拆迁是全线能否按期拉通的关键。建设指挥部主管拆迁领导亲自督阵，到路局找领导，请求铁三局、青西车务段领导到达现场协助拆迁宿舍楼，并对铁三局、青西车务段宿舍楼被拆迁户宣讲拆迁政策，宣传建设胶济客运专线的重要性。为达到效果，工作人员每天分3-5组，不按时敲门入户做工作，每晚坚持开碰头会，汇总情况，分析当天情况，查找症结，找到解决方案，作好第二天的工作安排。截止2007年11月15日，在每平方米加300元作为搬迁奖励和强大的宣传劝说下，青西车务段400多户全部搬迁完毕，铁三局大部份搬迁，剩下18户困难户。工作人员把剩下的18户挨家挨户再多次进行劝说、解释，截此2007年11月24日，剩下5户成为钉子户。11月25日9时30分，在地方政府和公安部门的配合下，帮助钉子户完成搬迁。至此，ZH-2标征地拆迁工作全线贯通。

ZH-2标强力推进征地拆迁工作，为施工生产打下坚实基础，超额完成了建设指挥部三个活动的阶段目标，工程进度超前，安全质量良好，质量信誉评价连续名列前茅，确保了ZH-2标在保持了领先优势。

总结回顾中铁二局胶济客运专线2007年的征地拆迁工作，能够克服面临的困难，没有因为征地拆迁滞后影响工程施工，没有因为征地拆迁造成地方人民群众生产生活和的不和谐，取得了地方政府满意，被拆迁户满意，建设单位满意的良好效果，主要得益于建设指挥部的统一领导和地方政府的大力支持。在2008年的工作中，在建设指挥部的领导下，中铁二局一定能够取得更大成绩，为胶济客运专线建设做出自己更大的贡献。

二〇〇八年一月十八日

2007年拆迁工作总结

一年来，拆迁办在局党委的正确领导下，在相关部门和单位的积极配合与大力支持下，本着“拆迁一处，造福一片，稳定一方”的原则。今年城区拆迁完成了30万平方米的任务，确保棚户区改造工程的顺利进行。并能够结合建设部《城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见（试行）》的有关规定，切实做到“三个落实”（组织领导落实，工作方案落实，工作措施落实），“突出三项工作”（宣传动员注重实效，组织检查周密细致，整改总结扎实有效），“达到五个效果”（工作人员的法制意识明显增强；拆迁管理法规政策得到有效贯彻落实；规范化管理水平有明显提高；监督管理职能有明显加强；拆迁行业违法违规行为明显减少），促进了房屋拆迁健康有序进行，严格按照拆迁法律法规要求，依法行政，和谐拆迁，拆迁安臵工作取得了显著成绩。现将主要工作情况汇报如下：

一、基本情况

截至11月份，共发放拆迁许可证 5 个，拆迁四个标段、七个地块和一些零星散块，拆迁总户数为 3696 户，拆迁人口13850人，其中低保户311户、950人，拆迁总量为 30万平方米。其中签定产权调换协议2470户，人口8400人货币补偿1241户，人员5450人涉及低保户311户，人口1200人。2007年棚户区改造项目建设开工32.49万平方米，58栋楼房共5000套，其中回迁楼房19.06万平方米共2560户。目前交工10.5万平方米，全部为回迁楼房。

拆迁工作人员严格按着《珲春市房屋拆迁管理办法拆迁条例》和《珲春市棚户区改造实施办法》的文件精神协助动迁户选择一次性货币补偿或者是回迁安臵楼房。

二、强化组织领导

切实转变职能，强化依法行政意识，将工作重点由直接参与拆迁，转向依法行政、转向管理和服务。我办对所有在拆项目采取由领导分工负责的方式进行管理和指导，加强对拆迁实施单位和评估机构的监管力度，确保公平、公开、公正，及时查处违规违纪行为；健全公示制度，设立举报电话，接受群众监督，确保拆迁工作在依法、严谨的环境中高效运行；在每次会议上讨论拆迁工作中发现的问题和存在问题及时提出整改意见，对拆迁项目负责人进行明确分工，责任到人，并接受群众监督和举报，从组织领导上为拆迁实施奠定基础。

三、细致分工，严格定位

根据今年拆迁项目分布广、任务重的实际情况，我办对现有的拆迁实施单位根据工作人员的工作方法和综合素质，充分调动实施单位的精干力量，有针对性地进行了细致、科学地分工，同时，由拆迁办公室一位副主任负责跟踪督查，每天对相关项目现场人员的在岗情况和工作质量进行突击检查，设立了拆迁资料库，以便为我市拆迁工作提供准确无误的数据和影像资料从源头上遏制住违章建设泛濫的势头。成立了拆迁管理科，坚决查处擅自实施拆迁、转让拆迁业务、无资质拆房等违法行为，加强监管，坚决杜绝那种对违法行为“视而不见、见而不查、查而不处、处而不严”的现象。为拆迁运行提供保障，维护拆迁工作秩序。

四、加强宣传，营造良好的舆论环境

为了使广大拆迁户了解拆迁、理解拆迁、支持拆迁，我们在通过新闻媒体、政府网站编发拆迁信息进行宣传、拆迁办还急时编发了《拆迁政策规定的宣传单》每户一份，工作人员还不厌其烦进行解释、宣传棚户区改造项目实施的重大意义和光明前途，回迁楼安臵的好处，做到阳光拆迁，阳光安臵，感动了广大拆迁户以从来没有过的快速度，只用了一个月，一次性拆迁400户4.5万平方米，这些成绩的取得归功于局党委对拆迁工作重视和支持，本着实事求是的原则，有利拆迁的原则，有利群众基本利益的原则，我办经常深入到拆迁现场，具体问题具体对待，实行现场会办，现场解决，不留尾巴，把问题解决在当场，解决在前面，减少了群众的奔波之苦，减少了群众的上访率。为实现平安拆迁打下了良好的基础。

五、规范行为，全面提高拆迁工作质量

一是修订完善配套文件，拆迁法规体系日趋完善，我办注重标本兼治，把建立长效机制摆在突出位臵，完成制订了《珲春市城市房屋拆迁补偿补助标准》文件，二是严格履行拆迁补偿安臵协议，在规定期限内支付拆迁补偿金，完成产权调换的各项手续。三是严格房地产价格评估，对房地产评估机构按照省、市有关规定选取，每份评估报告严格按照《房地产评估规范》的标准撰写，并有房地产估价师签章。四是严格安全培训，对拆迁实施单位及拆迁人员，经常进行安全施工教育，并有拆迁办一名副主任专门负责，确保了我市城市房屋拆迁零事故。五是严格补偿资金监管，所有拆迁项目的补偿资金全部纳入监管范围，并实行专款专用。依法行政，严格规范拆迁裁决行为

为进一步加强拆迁工作，充分发挥拆迁管理部门的职能作用，破解拆迁难题，我们立足创新，强化调解，审慎裁决。在调解听证过程中适时引入拆迁监管工作组旁听、列席工作机制，营造更加公平、公开的裁决氛围，减少对抗性，增强信赖感，有效地化解了争端。注重调解工作。“以调为主，调裁结合”，积极发挥行政裁决的功能作用，使拆迁工作效能得到明显提高。

热情服务，精心做好信访接待工作

我们以“实事求是、依法处理，区别对待、限期解决，有利稳定”为工作准则，在处理拆迁矛盾、解决拆迁纠纷和群众反映的重点和热点问题上，始终坚持特事特办，急事快办，难事巧办，笑脸相迎，热情接待，在接待中坚持做到四个及时：一是对政策有明文规定的及时答复；二是对重大复杂的疑难问题及时研究，明确以后及时回复；三是对领导和上级批转的，及时进行处理，真正做到事事有落实，件件有着落。到目前为止，我们共接待来信来访3件次，办结率为100%。内外兼修，不断提高内部管理水平

一是规章制度健全化。建立健全了各项规章制度、工作流程。二是档案管理规范化。拆迁档案资料、裁决档案资料、现行拆迁法律法规进行了认真仔细输理，分门别类，装订成册，便于查阅。三是人员素质全面化。互相学习交流工作经验，学习领会新精神，并及时召开拆迁办全体人员会议进行认真学习，有效地推进了拆迁工作的顺利开展。

九、工作中存在问题

一、有待于城市房屋拆迁管理办法的从新修改实施，对城市房屋拆迁工作应如何开展，目前尚不明朗。

二、在回迁安臵问题上动迁户集体上访的情况多，对拆迁安臵房的户型、面积这方面的问题有待解决。