第一篇:拆迁工作体会
拆迁工作心得体会
1拆迁工作是一项政策性、社会性、群众性很强的工作,其好坏直接影响老百姓的切身利益,影响政府在老百姓心目中的形象,影响党同群众的血肉联系,影响社会的安定团结。因此做好拆迁工作,就需要我们拆迁办的工作人员带着感情、带着责任去发现问题、解决问题,准确把握拆迁对象的思想动态,科学制定拆迁工作的实施方案。
我们要通过不断地与拆迁对象交流,或许我们会遇到这些活那些的阻碍与困难,但是面对挑战,我和我的同事们始终坚持“牢记责任、以理服人、以情感人、以行导人、以爱助人”的准则,在工作中学习,在学习中不断实践,要有“忘我”的敬业精神和“细致”的工作态度,要带着耐心、关心、细心、责任心与拆迁户交流、沟通,对拆迁户的牢骚、抱怨、指责、漫骂,回报以倾听、安慰、理解、包容,在僵持中坚持,在沟通中发现,在细节中突破,通过耐心细致的说理说法,动之以情,晓之以理,最终我们取得了一些较为显著的成效,也积累了一些做好拆迁户思想工作的经验与方法。
1、要读懂相关政策。拆迁政策内容繁多,各种结构的房屋以及附属物的补偿标准都不一样,面积丈量方法也有讲究。这就要求我们学懂、学透相关政策,做到心中有数后,才能与拆迁户进行面对面的交谈,才有可能做好拆迁工作。
2、感情投入是基础。面对陌生人,谁都会有一份警惕心;面对关系有裂痕的人,谁都会产生敌视的态度;面对管理者,被管理者总会有一种厌恶的心情。
3、同一利益立场是根本。拆迁工作,说到底是个利益调整与分配的问题,为拆迁户出好点子,想好思路,争取最大的拆迁利益,谋求长远发展,是做好拆迁工作的根本。
4、把握政策原则是关键。拆迁工作中,各种各样房间及附属建筑物,国家都制定了一定的补偿标准。这个标准就是拆迁工作的政策原则,是不容许突破的。一旦突破,将会使拆迁户之间争相效仿,形成漫天要价的恶性局面,这将给征地迁工作带来更大的难度。所.以,代表政府负责拆迁工作的工作人员,无论是谁,都必须以政策原则为限,公平公正地对待每一次拆迁、每一个拆迁户。
5、选准突破口是重点。对于抵触情绪严重、无理取闹的村庄,要选准一个最不讲道理,最会漫天要价,带头闹事的典型户作为征地拆迁工作的突破口,以情感动、耐心说服能做通工作最好,万般无奈之下,强制拆迁手段也要使用。总之,要突破这一个重点,并加以宣传,成为典型示范,做到举一反三,为全面征地拆迁工作扫清障碍。
回首去看拆迁工作的历程,每一户的签约都充满艰辛,都凝聚着我们工作人员的心血和汗水,令我深切体会到“细节决定成败,用心才能发现”的道理。我决心在以后更艰难的拆迁工作中,在上级的统一领导下,我和我的同事们将继续总结经验,完善自我,全力以赴,攻艰克难,为我们的旧城改造、新城建设奉献自己的真诚堵的努力。
拆迁工作个人年终总结
一年的时间很快过去了,在这一年里,有硕果累累的喜悦,有与同事协同攻关的艰辛,也有遇到困难和挫折时惆怅;尽管如此,但我深刻的体会到了全体工作人员“扎实工作,为民服务”的精神,让我在这岁首年终的时刻,静心的回顾这一年的工作生活,更多的是感激,因为在领导及同事们的关心与帮助下,不管在思想、学习还是工作等方面都有了新的进步,现就将我的学习工作情况总结如下:
一、加强理论学习,提高个人素质
首先,自觉加强政治理论学习,提高党性修养。积极参加各项学习活动,认真学习了胡锦涛七一重要讲话、十六届五中六中全会精神等,进一步提高了自己的理论水平与政治素质,保证了自己在思想上和党保持一致性,强化了廉洁自律的自觉性。
其次,在工作方面,我虚心向身边的同事请教,通过多看多听多想多问多做,努力使自己在尽短的时间内熟悉工作内容和环境。同时,自觉学习了《城市房屋拆迁管理条例》、《土地管理法》等与工作相关的政策、法律常识,积累自己的业务知识。
二、踏实肯干,努力完成好各项工作
在这一年,通过领导和同事们的耐心指导,本着把工作做的更好这样一个目标,开拓创新意识,积极配合其他同事做好工作,并参与完成了以下工作:(以下为拆迁工作明细。)
第一,第二,第三,第四,第五,„„
一年来,我在学习和工作中逐步成长、成熟,但我清楚自身还有很多不足,比如创新意识不足、政治理论水平有待提高等。2011年,我将努力做到以下几点:
1、自觉加强学习,向理论学习,向工作相关知识学习,向身边的同事学习,逐步提高自己的理论水平和工作能力;
2、克服年轻气躁,做到脚踏实地,提高工作主动性,不怕多做事,不怕做小事,在点滴实践中完善提高自己;
3、继续提高自身政治修养,强化为人民服务的宗旨意识。
三、存在的不足
总的来看,存在不足主要表现在以下几个方面:
1、2、„„
四、下一步打算
针对2010年工作中存在的不足,为做好新一年的工作做好以下几个方面:
1、积极搞好与同事间的协调,进一步理顺相互关系;
2、加强相关知识学习的提高,创新工作方法,提高工作效益;
3、多与拆迁户进行沟通,大力宣传相关政策,做好其思想工作;
4、„„
总结一年的工作,尽管有了一定的进步和成绩,但在一些方面还存在着不足。比如有创造性的工作思路还不是很多,个别工作做的还不够完善,有待于在今后的工作中加以改进,在新的一年里,我将认真学习各项政策规章制度,努力使思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平。
拆迁工作心得
21、真诚待人,注意方法。我们时常遇到那些个拆迁户因为赔偿问题对拆迁抱着坚决不配合的态度,总会在先后吃过N次闭门羹的情况下,循序渐进,从耐心倾听,以理解和关爱拉近双方的距离,逐渐将交流时间由几分钟延伸到几小时的时候,拆迁户的戒备和对抗意识始终会淡化;尽可能的有针对性的晓以大义、讲清利弊、明确政策、消除其顾虑。„„(掌握拆迁户的社会关系,作为沟通突破口,最终同意拆迁的事例等。)
2、沟通入手,细致入微。我们对自己负责的拆迁户建立一份详尽的资料。通过上门谈话,不断地交流,巧妙地在不引起拆迁户反感的情况下,取得一些该拆迁户的主要社会关系及他们的一些真实的想法,从中寻找出下次上门或电话联系的引语,同时去思索下一步工作得策略。通过沟通交流,对自己负责的拆迁户情况了如指掌,找准切入点,避免上门工作变成上门“扰民”,从陌生到熟悉再到亲切,从生硬的交流到推心置腹的沟通,拆迁户对我们的理解和信任也会逐渐增加。„„(同一签字的事例等。)
3、不厌其“烦”,有呼必应。我们放弃了双休日和晚上休息时间,上门去跟他们交流沟通,反复宣传拆迁安置政策和做细致的思想工作,此外,只要拆迁户有需要,无论何时何处我们都会赶去与他们见面,有时带他们去看安置房,有时带着政策去宣传,有时带着协议去签约。始终记住“不怕你‘烦’我,就怕你不理我”。„„(反复登门做思想工作,去看安置房的事例等。)
4、关注需求,学会算帐。在拆迁工作中,我也注意到,有些拆迁户不愿意拆迁并不是不满意我们的拆迁政策,而是因为自身家庭原因不愿意拆迁老房子。为此,我们在极力维护拆迁户的利益的同时,针对他们自身矛盾的特点,积极寻找解决办法,消除他们的后顾之忧,逐步推进拆迁工作。„„(赔偿金额过大,不能实现,劝其拿现房将现房变现,或调解拆迁户内部分配矛盾等。)
第二篇:征地拆迁工作体会
我作为第二批市派指导员于2011年的7月份到位,有幸参加了遂昌县新路湾段龙丽高速公路建设和50省道改线工程中的征地拆迁工作。面对老大难的拆迁户,我通过耐心细致的说理说法,动之以情,晓之以理,取得了一些成效,也积累了一些做好农民思想工作的体会。
一、读懂相关政策是前提。征地拆迁政策内容繁多,砖混、砖木、泥房等各种结构的房屋以及附属物的补偿标准都一样,其面积丈量方法也有讲究。只有学懂、学透相关政策,做到心中有数后,才能与拆迁户进行面对面的交谈,才有可能做好征地拆迁工作。
二、感情投入是基础。面对陌生人,谁都会有一份警惕心;面对关系有裂痕的人,谁都会产生敌视的态度;面对管理者,被管理者总会有一种厌恶的心情。更何况是长年生活在一个村子里,极少与陌生人相处,很少与“官”打交道的农民。因此,要做好征地拆迁工作,作为工作人员就必须懂得感情投入,舍得感情投入的重要性,真正与拆迁户建立鱼水关系,才能形成“乡里乡亲”的融洽氛围和和谐关系,为做好征地拆迁工作奠定良好基础。
三、同一利益立场是根本。征地拆迁工作,说到底是个利益调整与分配的问题,是个国家(集体)利益与个人利益的矛盾问题。让离开长期生活的家园的拆迁户在原则范围内获取最大利益并从此脱贫致富不是坏事,也不会损害到国家(集体)利益。相反,这恰恰是党和政府的心愿,是工程建设的目的。因此,政府工作人员必须以全局的视野,在保证不损害国家整体(集体)利益的前提下,与被拆迁农民站在同一利益立场,为他们出好点子,想好思路,争取最大的拆迁利益,谋求长远发展,是做好征地拆迁工作的根本。
四、把握政策原则是关键。征地拆迁工作中,各种各样的土地、房间及附属建筑物,国家都制定了一定的补偿标准。这个标准就是征地拆迁工作的政策原则,是不容许突破的。否则,就损害了国家(集体)利益。而且一旦突破,将会使拆迁户之间争相效仿,形成漫天要价的恶性局面,这将给征地迁工作带来更大的难度。所.以,代表政府负责征地拆迁工作的工作人员,无论是谁,都必须以政策原则为限,公平公正地对待每一次拆迁、每一个拆迁户,克服“会叫的鸟多吃食”现象,绝不能因为与谁的关系好就多补偿,也不能因为谁会闹会叫就多补偿,要做到一视同仁,一律公平。这是征地拆迁工作的难的关键所在。
五、选准突破口是重点。对于抵触情绪严重、无理取闹的村庄,要选准一个最不讲道理,最会漫天要价,带头闹事的典型户作为征地拆迁工作的突破口,以情感动、耐心说服能做通工作最好,万般无奈之下,强制拆迁手段也要使用。总之,要突破这一个重点,并加以宣传,成为典型示范,做到举一反三,为全面征地拆迁工作扫清障碍。
第三篇:房屋征收拆迁工作体会(2011)
房屋征拆工作体会
作为后备干部,感谢组织对我的关心和培养,给了我一次提高团队协作能力,积累实践工作经验,增强群众工作能力的机会。
我分配在动迁一组,我们组负责太平东街延伸段和霍家园路的房屋征拆工作。另我高兴的是,尤其能在多年从事房屋征拆工作、经验丰富、技巧娴熟、敬业有加的李梦林等老工作者的带领下工作,我意识到这是一次重要的历练机会。面对重要、复杂、敏感的征拆工作,我始终坚持“牢记责任、以理服人、以情感人、以行导人、以爱助人”的准则,在工作中学习,在学习中不断实践,在组长带领下发扬“三千”精神(即想千方百计、说千言万语、历经千辛万苦),以细致的工作态度,与全体组员一道带着耐心、关心、细心、责任心与征拆对象交流、沟通,倾听牢骚、安慰抱怨、理解指责、包容漫骂,在僵持中坚持,在沟通中发现,在细节中突破,通过耐心细致的说理说法,努力做到动之以情,晓之以理,最终在全组共同努力下,完成了总数106户中53户的协议签订任务。回顾两个月来工作,我觉得做好征拆工作至少要做到以下点。
一是摆正位臵,做到态度端正。与征拆对象零距离接触,应学会群众语言,深层次的了解其心理和利益需求,多向工作组其他成员取长补短,当好学生,充分发挥自己的主观能动性,沉下心来,多观察,多了解,多运用,做好政策法规宣传和社情民意调查。
二是掌握相关政策和补偿标准。各种结构的房屋以及附属物的补偿标准都不一样,面积丈量方法也有讲究。只有学懂、学透相关政策,做到心中有数后,才能与拆迁户进行面对面的交谈,才有可能做好拆迁工作。
三是多作感情投入,作换位思考。“依法拆迁、有情操作”。例如我们组在面对困难户时,在政策允许的范围内,补偿标准就高不就低,以人性
化动迁打消群众的担心和顾虑,充分体现政府关注民生。
四是应有“飞毛腿”精神。这一点我在李梦林等组长身上深有感触,虽然都60多岁了,但始终不间断地反复入户动迁,在动迁刚开始,为了不让征拆对象错过10%的奖励期限,我们组连续半个月每天入户到晚上十点多以后,在“难”字上下功夫,在“细”字上做文章,多与征拆对象交谈,摸准其思想脉搏,掌握其心理动态,有针对性地做工作。
五是应选准突破口。我们组在面对萨二中十几户教师家属时,选择最典型的一户重点走访,多次找到本人,于情、于理、于法与之沟通,最后终于做通了该户的工作,随即其他教师家属也陆续签订了补偿协议。所以选准突破口很重要。
现在,给我感触是房屋征拆越到最后越难做,最怕跨拉长征拆时间。我觉得现在签不倒协议主要分观望的、漫天要价的和等待现房的,建议旗政府多途径解决房源问题,解决过渡安臵问题,另一方面继续坚持一把尺子量到底,彻底打消分观望的和漫天要价念头。
回首去看房屋征拆工作历程,每一户的签约都充满艰辛,都凝聚着我们工作人员的心血和汗水,令我深切体会到“细节决定成败,用心才能发现”的道理。我将在以后的工作中,在上级的统一领导下,和同事们继续总结经验,完善自我,全力以赴,攻艰克难,为旧城改造和新城建设奉献自己应有的力量。
第四篇:拆迁工作体会美丽的坚持
美 丽 的 坚 持
2010年12月14日23时,室外温度零下10度,运河区阳光国际项目服务群众指挥部里依旧灯火通明。六天的签订协议奖励期,已经临近尾声。尚未签订协议的居民,做工作的难度越来越大,指挥部里弥漫着一种紧张的气氛。看着同志们忙碌的身影,我忽然想起曾经看到过的一篇短文,文中这样写道:
在南美洲安第斯高原海拔4000多米人迹罕至的地方,生长着一种花,名叫普雅花,花期只有两个月,花开之时极为绚丽。然而谁能想到,为了两个月的花期,它竟然等了一百年!一百年中,它只是静静地伫立在高原上,栉风沐雨,用叶子采集太阳的光辉,用根汲取大地的养料……就这样默默地等待着,等待着100年后生命绽放时的惊天一刻,等待着攀登者身心俱疲时的眼前一亮。
心灵仿似受到一丝触动,回想这几十天来,阳光国际旧城改造从项目立项到指挥部成立,从动员誓师到拆迁听证,从房屋评估到签订协议,指挥部的队员们废寝忘食、夜以继日的工作着、努力着。几百次的入户做工作,几百次的耐心说服,为了群众的理解支持,为了项目的顺利实施,我们的团队正像高原上的普雅花一样,栉风沐雨、始终坚持。阳光国际旧城改造项目刚启动的时候,部分居民存在抵
1触情绪,拒绝我们的队员入户做工作,甚至写联名信反对改造项目的推进。面对群众对我们工作不认同,不配合的困难局面,项目指挥部上下团结一心,坚定信念。通过深入了解项目区域居民群体特点,认真分析部分居民由于对项目内容不知情而导致拆迁意愿不强烈的内在原因。指挥部领导集体及时调整工作思路,确立了强化责任意识、充分借助外围资源、主动超前服务的工作方针。各工作小组成员加紧吃透旧城改造政策,认真倾听居民的想法和要求,耐心讲解项目内容和前景。经过领导和同志们的共同努力,我们逐渐取得了群众的理解和支持,打开了工作局面。这些,是我们厉兵秣马,厚积薄发的坚持!
房屋评估和动员搬家是项目的攻坚阶段,我们的团队坚持动之以情,晓之以理,明之以法,持之以恒的工作方法和工作态度,捧一颗真心与住户交流;用一腔真诚倾听意见要求;带一片真情为住户排忧解困。但是,任何工作都不是一帆风顺的,对个别住户因要求过高或存在租房等实际困难而产生的抵触和顾虑情绪,指挥部领导和各工作小组冷静分析,沉着应对,通过耐心细致的讲解法律政策,积极主动的帮助联系房源,解开了部分住户心中的疙瘩,解决了住户租房难的后顾之忧,使登记评估和动员搬家工作同步圆满完成。对我们的工作,运河区委书记田金昌同志给予了高度评价,田书记说:“阳光国际旧城改造项目的指挥长戴海兴同
志具有一种沉静的风格,项目的工作团队具有一种沉静的力量,这种沉静的风格和力量其实就是严谨细致、敢于负责的工作作风。正是这种沉静的风格和力量推动我们这个项目在短时间内化抵触为理解,化冲突为和谐,创造了运河区旧城改造工作新的突破。”这些,是我们坚忍不拔,勇于承担的坚持!
签订补偿安臵协议是旧城改造项目工作的重中之重。群众的心里都有一本帐,群众的眼睛都监督着拆迁改造的每一个步骤,每一个环节。我们始终坚持“一个政策对全体,一把尺子量到底”的原则,决不让先走的住户吃亏,更不能让后走的沾光。群众利益无小事,拆迁住户签订补偿安臵协议更是大事中的大事。签订协议奖励期正值寒冬,为了让每个群众都能享受到政策所赋予的最大优惠,我们的队员们顶风雪冒严寒,用满腔的真诚和热情,本着对住户不抛弃、不放弃的信念,一次次的做住户的思想工作,力争所有住户都能在奖励期内签订安臵协议。签订协议奖励期的第一天正赶上大风降温,为体现公开、公平、公正的原则,指挥部决定以公开排队领号的顺序来签订协议。为维持排队群众的秩序,协助住户们顺利签订协议,我们的队员们都在室外忙碌着。凛冽的寒风中,我们的手脸冻得通红,我们的声音也逐渐嘶哑。但是,当看到签订完协议的住户们满意的笑脸时,我们的心感到异常的温暖。当天,项目指挥长、政委、副指挥长
和队员们一起坚守岗位,到第117户居民签订完协议,已经是凌晨4点半了。甚至来不及休息,早晨7点钟我们又准时集结,开始了新的一天紧张而忙碌的工作。这些,是我们不畏风雪,真诚服务的坚持!
旧城改造项目建设体现了广大居民改善居住条件的良好愿望,体现了市、区两级政府创建美好区域环境的良苦用心。我们充分认识到这一工作的重要意义,也真切感受到肩负的责任之重。为了不辜负上级领导的信任,为了不辜负基层群众的期盼,从项目指挥长到一般成员,我们心往一处想,劲儿往一处使,拧成一股绳,并肩战斗。加班加点已经成为常态,带病坚持工作也成为了惯例,舍小家顾大家的感人事迹层出不穷。在登记评估和签订协议阶段,指挥部领导们身先士卒,夜以继日的坚守岗位,各小组工作队员们更是不敢懈怠,奋力攻坚。多少次狂风中的奔走,多少次寒夜里的坚守,我们正是用这种奉献精神和拼搏意志换取了群众的理解和支持。解放西路社区党支部书记贾金荣,项目启动之初她的腰椎病就发作了,她不顾自己50多岁的年龄,吃着药坚持在工作一线。当队员劝她休息时,她说:“我做了几十年的社区工作,社区居民就如同我的亲人一样,看到他们能对改造项目满意,看到他们生活条件变得更好,再苦再累也值了。”11月28日下午,因一户已搬家居民家中水管跑水,而暂时切断了该区域的供水。十组队员冯建成得知这一情况
后,立即想到被拆迁户郑培英大伯家还没有搬,没水可不行。他马上扛起一桶水,推着自行车送到郑大伯家。郑大伯看到小冯扛着水,气喘吁吁的出现在家门口时,拉着他的手激动的说:“孩子,谢谢你,你们真是把工作做到我们心坎儿上啦。”将心比心,以心换心,我们正是以这种真诚的工作作风,践行着党和政府科学发展、构建和谐的庄重承诺。这些,是我们无私奉献,令人感动的坚持!
九尺之台,起于垒土。正是这种种坚持,凝成了“团结和谐、真诚服务、勇于负责、无私奉献”的运河精神;正是这次次坚持,让我们一步一个脚印踏实前行,积小胜为大胜;正是这个个坚持,造就了我们运河人的壮志满怀,豪情万丈。我们不逊普雅花,毋需百年,我们将以只争朝夕的满腔热情,在生命的每一个时刻绽放灿烂的笑容,在迎接胜利的每一个时刻唱响壮美的凯歌!
综合组陈姝彤
第五篇:征地拆迁审计体会1
建设项目征地拆迁审计应关注五个关键环节
近年来,随着基本建设投资的加快,建设项目用地总量增长迅速,而建设项目的征地拆迁直接关系到被征地农民或者其他权利人的切身利益和社会稳定。我们在建设项目审计中发现,项目建设用地审批把关不严、非法占用农民集体土地、征地拆迁补偿标准不透明、长期拖欠和挤占挪用征地拆迁补偿资金等损害农民利益的问题还比较突出。为此。搞好建设项目征地拆迁审计,应重点关注以下五个关键环节。
一、建设项目用地的审批
我国人多地少,为有效利用土地资源,防止非法占地、浪费土地资源和损害土地使用者的合法权益,国家对建设项目用地实行严格的审批制,用地审批是征地中首要的和最关键的环节。《土地管理法》明确规定建设项目征用土地应当依法经过批准,但我们在审计中发现,建设项目未经批准占用土地的问题还比较突出,甚至有的单位借项目建设之名非法占地用于概算外项目建设。如某审计局在两条高速公路审计中发现,两条公路未经批准非法用地的数量高达11000多亩,其中部分土地实为临时性用地而被永久性征用,造成大量农民失地。因此,对建设项目用地审批的检查,应重点关注以下四个方面:一是有关部门是否越权审批;二是是否将单个建设项目用地拆分审批;三是是否未经批准和超过批准数量占用土地;四是是否擅自变更土地用途用于概算外项目建设。
二、征地拆迁补偿标准的制定
征地拆迁补偿标准的确定关系到被征地拆迁户切身利益和社会稳定。征地拆迁补偿必须以确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障为原则。审计应重点关注征地拆迁补偿标准制定的合法性、合理性和公正性。合法性主要包括两个方面的内容:一是征地拆迁补偿标准必须经过地方政府批准,建设单位和其他任何单位不得擅自确定征地拆迁补偿标准;二是征地拆迁补偿标准的确定必须符合相关法规的规定,不得违规降低补偿标准。合理性指被征地农民生活水平不能因征地而降低,依照现行规定支付的土地补偿费和安臵补助费,尚不能使被征地农民保持原有生活水平的,经省、自治区、直辖市人民政府批准,应当增加安臵补助费和采取其他适当方式予以补贴。公正性主要指同地同价和具有可比性的地块、地上附着物的补偿政策应当一致,补偿标准不能存在较大差异。
三、征地拆迁公告
征地拆迁补偿和安臵工作应当公开透明。根据现行规定,征地拆迁应当进行征用土地公告和征地补偿、安臵方案公告。征用土地公告应当公布征地批准机关、批准文号、批准时间、批准用途、被征用土地的所有权人、位臵、地类和面积等相关内容;征地补偿、安臵方案公告应当公布土地补偿费、安臵补助费、地上附着物和青苗补偿的标准、数额、支付对象、支付方式以及农业人员的具体安臵途径等相关内容。未依法进行以上两个公告的,被征地农户或者其他权利人有权依法要求公告,有权拒绝办理征地补偿登记手续和征地补偿、安臵手 续。征地拆迁补偿公告是防止暗箱操作,保护被征地农民或者其他权利人合法权益的重要措施,是征地拆迁审计的重要环节。截留、挤占挪用、虚报冒领补偿资金等侵害农民利益问题的发生往往与征地拆迁补偿不公开、不透明有直接关系。审计应重点关注公告的时间、地点、形式是否符合规定以及公告的内容是否全面。
四、征地拆迁的勘测丈量
征地拆迁勘测丈量形成的原始资料是兑付征地拆迁补偿费最重要的法律依据。被征地拆迁户骗取征地拆迁补偿费和具体实施征地拆迁的单位套取建设单位下拨的补偿资金的问题主要集中在征地拆迁的勘测丈量环节。对勘测丈量资料真实性的审计,因征地拆迁勘测丈量点多面广,涉及户数较多,不可能全面进行核实,审计人员应从征地拆迁勘测丈量的内部控制制度检查入手,分析内部控制存在的薄弱环节,找准审计突破口。如我们在某省一条高速公路审计中发现,在实地丈量一个村的征地数量时,建设单位、当地政府征地拆迁部门的工作人员不到场的现象比较突出,该村的征地拆迁丈量工作实际由村委会组织部分村民进行。审计人员通过将丈量资料与土地使用证、土地承包入户登记资料进行比对,发现该村村委会主任涉嫌利用职务之便,虚报征地面积,骗取征地补偿费犯罪的线索。
五、征地拆迁补偿资金的支付
根据现行的征地拆迁管理模式和操作方式,建设项目征地拆迁工作主要由当地政府土地管理部门(现多为征拆办)实施,征地拆迁补偿资金的筹集主要有建设单位筹集资金后交由项目沿线地方政府包干 使用、建设单位与地方政府共同出资和完全由建设单位出资三种方式。资金的支付通常通过市、县、乡有关部门兑付给被征地拆迁户和农村集体经济组织。审计应重点关注以下四个方面的内容:建设单位和地方政府应筹集的资金是否及时足额下拨;资金在拨付的各个环节是否存在滞留、截留、挤占和挪用;采取征地包干方式的,是否以包干名义,巧立名目挤占征地补偿费用;由村(组)农村集体经济组织支配的征地补偿费用,是否建立了财务公开制度并定期向本集体经济组织成员公布收支状况。
征地拆迁资金审计的主要内容
(一)对征地拆迁程序及拆迁管理的审计
包括检查征地范围控制是否有效,征地程序是否合规,是否按规定履行征地报批和实施程序。检查征地、占用相关手续是否完备,有关部门是否越权审批,是否将单个建设项目用地拆分审批,是否未经批准和超过批准数量占用土地,是否擅自变更土地用途用于概算外项目建设,相关规费是否按规定足额、及时交纳
重点审核征地拆迁项目实施程序是否符合有关规定;征地拆迁工作中涉及的房屋拆迁公司、房地产估价公司等其他相关单位的选定,是否履行招投标程序;相关内部控制制度是否建立、健全、有效;征地拆迁项目责任单位、参与项目具体实施各单位及其相关负责人职责是否明确,能否起到相互监督、相互制约、相互牵制的作用;督促检 查拆迁安臵补偿协议的签订、拆迁资金的审批支付、拆迁资料的收集整理归档编号等工作流程的制定、完善和执行。
(二)对房屋权属的审计
重点核对房屋所有权性质(直管房、自管房、私房),集体土地上房屋拆迁还需核对分户的真实性、合法性,明确房屋被拆迁人;核对房屋用途是否与证件登记用途或相关证明用途一致,房屋分类是否正确(住宅、非住宅)。
(三)对补偿数量的审计
重点是核对被拆迁人补偿面积是否与证件登记面积相符,无证面积的勘测认定是否由具备资质测量单位出具并附正规测绘图及图片资料,无证面积房屋建造年限认定资料否有齐全;装修评估报告是否附有面积、装修材料数量及金额明细单;收集核对营业执照或纳税记录,核定实际用于经营的面积;收集核实室内设施相关资料并据实确认;对困难被拆迁人补助,特困补助是否有民政部门认定证明,残疾补助是否有残联认定证明等。在核实补偿数量时一般应审阅原件,并在档案复印件资料中注明“原件已核与复印件无误”,补偿面积与前期调查面积有出入、装修评估超正常时,拆迁代办人员必须及时告知现场审计人员,审计人员必须深入拆迁现场复核,取得图片等证据资料。补偿数量经审计认可后方可对房屋进行拆除。
(四)对补偿标准的审计
重点是对通过审计确认的面积对照相关规定、房屋评估价及安臵补偿实施方案复核计算所需房屋拆迁补偿款;对从事生产经营活动 的,对照安臵补偿实施方案复核计算营业补偿;对室内设施补偿费、购房差价补贴、搬家费、过渡费、拆迁奖励等对照安臵补偿实施方案复核计算;对装修费的审计,按照评估报告认定金额复核计算;对其他政策性补助依据相关部门规定复核计算。
(五)对补偿资金支付情况的审计
重点审核补偿资金支付的审批程序是否完备,相关证据资料是否齐全,支付给被拆迁人的补偿金额与签定的拆迁补偿协议上的补偿金额是否一致,拆迁补偿款项是否支付给相应的被拆迁人,核实被拆迁人银行开户证明及相应的身份证号、存折或银行卡号,是否履行签收手续。
(六)对征地拆迁资金决算进行审计
重点审核土地成本核算是否符合规定,组成成本的各明细项目是否真实合法有效,相关费用开支是否有依据,合同约定事项是否真实、取费标准是否合理,财务费用核算是否合理。同时对安臵房对接情况进行审核。