发展民营企业若干问题的思考与对策

第一篇：发展民营企业若干问题的思考与对策

发展民营企业若干问题的思考与对策

贡川镇党政办吴振金

【摘要】党的十五大后，民营经济进入了一个持续快速的发展阶段。无论是在吸纳就业还是在创造价值利税等方面，民营经济都发挥着重要作用，成为国民经济的重要组成部分。据统计，全国现已有3200多万户个体私营企业，解决了8000万人的就业问题，我国民营企业总户数已达800多万家，分别占全国企业总数99%、工业产值60%、工业增加值40%、实现利税77%、出口额60%、城镇就业机会的75%，民营企业的年产值增长率一直保持在30%左右，远远高于同期国民经济增长速度。民营企业在国民经济中的重要地位是显而易见的，它对国民经济和社会发展特别是扩大城乡就业发挥了重要作用。但是，由于民营企业内外因素的影响，还存在一定的问题，影响了民营企业进一步的发展，本文结合此次到浙江台州考察民营企业情况，重点就民营企业的作用和发展问题分析及发展对策进行一些探讨，浅析自已的见解，以供参考。

一、从台州发展看民营企业的作用地位

台州位于东南沿海地区，是中国股份合作制的重要发源地。台州的民营经济孕育于70年代，发展于80年代，提高于90年代，至2004年底，全市个体私营企业达8.86万家，48个工业制成品市场占有率居全国第一，并涌现了钱江摩托、吉利汽车、海正药业、飞跃缝纫机、星星冷柜、双鹿空调、苏泊尔炊具等一批全国行业龙头企业，民营企业的发展已经无可争议地成为台州市社会主义市场经济的重要组成部分。首先，民营企业在台州经济社会发展中，表现出了公有经济所不可替代的作用。充分调动了生产者的积极性，促进了生产力的发展，吸收了大量的城乡就业人员，减轻了社会的压力。其次，台州社会主义市场经济体制的建立也离不开民营企业的发展。民营企业作为非公有制经济，它与市场经济天然相容，互为发展条件，其一切生产经营活动都必须通过市场去实现。由此可见，建立社会主义市场经济体制，决不能将非公有制经济排斥在外。

二、民营企业在发展中存在的问题分析

改革开放20多年来，民营企业已成为国民经济的重要组成部分，在国民经济ＧＤＰ中所占比重已达到６１%，拥有的资产占全社会资产的比重已超过２０%，民营企业产值已“三分天下”甚至“二分天下”，并逐渐显露出它在优化资源配置、提高经济效益以及维护供需平衡、扩大就业、稳定社会等方面的重要作用，已成为国民经济中最为活跃的经济增长点。从民营企业的形成来看，目前我国的民营企业主要有如下几种形式：一是从个体户起家，逐渐积累发展起来，或直接由家庭成员投资兴办的家族式企业；二是朋友、同事参股合资开办的合伙企业；三是国营或集体企业通过买断转型的企业等。其共同的特点是企业的所有权归一个或少数投资者所有，其企业股份不断分散化、社会化。因此，民营企业从总体上看，虽然有其市场化程度高、经营灵活、社会负担轻等优势，但民营企业在发展上，也不可避免地存在一些问题。

(一)民营企业融资渠道比较困难。纵观民营企业的发展情况，企业融资情况一直是困扰和束缚民营企业快速发展的瓶颈问题。从整体情况看，民营企业贷款难是普遍存在的现象，尽管各级政府利用各种各样的办法加以解决，使部分民营企业的银行贷款问题有所缓解，但还不能从根本上或机制上与体制上解决问题。目前民营企业的筹资渠道主要还是自有资金较多，其次是利用银行贷款。利用有限的自有资金很难使民营企业实现高速度的发展，即使有大规模的跳跃式的发展商机，作为民营企业的投资者也会因为没有足够的自有资金和银行贷款而遗憾地放弃大好的机会。最终，这些民营企业投资者只能通过亲戚朋友帮忙或利用其他拆借方式，比如借高利贷来进行投资，同时也会因为有限的资金，或过高的利息、过短的资金使用时间从而减少和降低投资者的信心，对民营企业的发展产生一定的风险，这样就直接影响民营企业的经济发展。

(二)企业发展环境有待进一步改善。人们对民营企业的认识仍然存在着一些影响民营企业发展的情况，如民营企业在融资等方面较之非民营企业存在着更多的障碍，尚未取得与国有企业一样的待遇，融资在一定程度上成了民营企业发展壮大的“瓶颈”。一些部门在履行其职能时,还存在着不能一视同仁的情况，“两张脸”和“两个标准”的情况依然存在；在服务收费、子女入学等方面往往被提高收费标准，得到特别“关照”，这些情况的存在，使得一些民营企业的行为短期化，投资愿望严重弱化。

(三)企业用人机制不够灵活。大多数民营企业家都非常重视人力资源，但现实条件下大多数民营企业却面临着严重的人才危机和信任危机，其根本原因就在于企业家落后的“资本雇佣劳动力”观念和强盗逻辑，认为员工和企业的关系只是劳动力的雇佣关系，很多民营企业家认为只要有高薪，市场上多的是优秀人才，而没有从思想意识上真正重视过人才和他们的人格尊严。加之民营企业用人唯亲的任人方式，使优秀人才难以真正融入民营企业，因此，他们通常持打工心态，只关心眼前利益，对企业没有认同感和长期扎根的观念。

(四)企业生产技术相对滞后，导致企业发展后劲不足。民营企业大多为劳动密集型生产企业，这种生产模式注定了企业不可能拥有高科技含量的生产设备和先进的生产技术。与此同时，民营企业由于其先天的原因，较低的员工素质也制约了企业技术更新的速度。

(五)企业决策水平有限，风险意识淡化。民营企业的发展初期，在很大程度上得到了政府的支持和帮助，这在一个曾经长期以公有制为基础的计划经济一统天下的社会经济生活中

是非常正常的，但却使一部分成功的经营者因此而淡化了风险意识。四面出击，盲目的多元化经营，过分的自信导致无法正确地评价自己，也无法正确地评价企业的成功，从而强化了个人英雄主义色彩，导致了决策的经验主义。

(六)企业的管理方式有待进一步改进。目前许多民营企业都选择了家长式管理模式，管理体制主要表现为“家族”和“亲缘化”特征，实行集权化领导、专制式决策，经营者既是资产所有者，也是资产经营者。当企业具备一定规模，家长式管理由于决策层和执行层界限模糊，缺乏“纠偏”机制，民营企业家的局限性、随意性往往易导致企业经营决策失误。

三、发展民营企业的几点建议对策

(一)强化政府部门职能，加大对民营企业的服务力度。政府部门在对民营企业进行有效服务的思想意识上应当学习台州市委市政府经验，本着“一切从实际出发，一切为企业着想”的原则，真正做到“思想真解放、实事真求是”。首先应改变政府部门“脸难看、事难办”的官僚作风，对企业开展微笑服务的同时，提高办事效率，减少办证审批的环节，做到高效服务，办事不拖拉。其次，政府部门应制定有利于民营企业发展的规章制度，坚决制止“三乱”和对民营企业在执法过程中的“吃、拿、卡、要”现象，坚决杜绝利用职权刁难民营企业的现象发生。第三，政府部门在为民营企业服务时，要本着放下架子，切实为民营企业办好事、办实事着想，从企业实际情况出发，本着宣传政策为主，使民营企业经营者明白国家对民营企业的相关规章制度，接受政府部门对民营企业的工作指导，为民营企业创造良好的生存环境，创造良好的生产经营氛围；四是要继续发挥政府在发展民营企业中的导向性作用。加入WTO后，民营企业也面临着结构调整的问题，在这个过程中，政府的“宏观经济调控”依然是影响民营企业的最主要的环境因素，政府部门如何把握经济发展的整体格局，变弱化的调控管理职能为高效的服务职能，并扮演好领导者和服务者两个角色，给予制度、技术、信息和金融上的支持。

(二)依靠科技进步，调整和优化企业产业结构。民营企业多以传统产业为主，政府应该通过政策和经济的杠杆，引导那些科技含量高、市场前景好、管理水平高的企业率先发展高科技产业。如，台州市的民营企业在发展内涵上，就十分重视自身企业的科技研发创新、设备的更新改造和品牌的创建，目前全市80%以上的规模企业均设立研发机构，平均研发投入占销售额的3％，甚至10％，每年全社会科技投入约20亿元，现有国家级高新技术企业33家，近三年全市引进装备用汇10亿多美元。大企业装备平均水平达到国际九十年代水平。到04年全市共有5个中国驰名商标；7家企业9个产品被评为中国名牌产品；18家企业20个产品被列为国家免检产品；78个工业产品获浙江省名牌产品称号，59个商标获浙江省著名商标。因此对民营企业自身来说，在科学技术迅猛发展的今天，必须加大技术开发的投入，研究开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品，增加技术装备，成为技术创新和开发投入及推广的主体；应实行多种形式的产、学、研联合,与高等院校、科研院所建立起开放的稳定的合作关系，吸收消化国际上先进的科技成果,形成自己的技术优势。特别是我国加入世贸组织后，民营企业更应更新观念，尽快树立国际化经营与竞争的意识，以市场为导向，以科技进步为动力，依靠科技进步与创新来实现技术发展的跨越。

(三)建立完善企业管理用人机制，全面提升企业整体素质。未来企业的竞争,更重要的是要依靠高素质的劳动者。目前我国民营企业还存在着规模小、员工素质低的现象，还不能实现以人为资源优势来配置和优化其他资源。因此，必须提高企业内在素质，说到底还是要提高人的素质，企业规模、环境、装备水平以及产品档次和质量的内在差异，实质反映的是人的内在素质差异。民营企业必须要形成科学、合理的企业领导体制和组织制度，构建一套有效的激励和约束机制，真正做到经营者能上能下，人员能进能出，收入能增能减，充分挖掘人力资源的潜力，最大限度地激励和调动员工的积极性。在台州，尽管本地技术人才储备和培养力量不足，但企业舍得花大本钱引进人才。据不完全统计，目前在台州市区工作的就有1万多名有技术职称的外来高级人才。台州市的飞跃集团就是一个突出的例子，该集团始终认为人才是企业生存和发展的第一资源，因此十分注重人才的引进、培养和管理，在集团内部建立了一整套完善的人才机制，集团董事长邱继宝还拿出自己的10%股份分给集团的领导层人员，同时每年还拿出一部分可观的经费，重奖为集团做出贡献的员工。

(四)注重完善现代民营企业的发展、保障和管理机制。要想加快民营企业的发展步伐，就要尽快加强和规范民营企业的法制建设，放宽民营企业的从业限制，拓宽民营企业的经营范围，突破民营企业在创新发展过程中的瓶颈，在资金、技术、信息、能源各方面对民营企业进行多方位的政策支持。要因地制宜地制定适用于本地区民营企业发展的政策法规，在市场准入、经营许可证和生产许可证发放、原材料和能源采购方面体现民营企业与国有企业同等的机会与条件，加大加快金融部门对民营企业的融资力度，建立健全民营企业养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障体制，尽快将民营经济纳入本地区的社会保障体系之中。同时，要进一步创新现代民营企业管理模式。家族式管理模式缺乏科学有效的管理机制，容易导致企业战略决策的失误，企业发展到一定规模后所产生的专制和集权化倾向，无法适应企业对人才的更高要求，因此必须进行所有制改造。民营企业的发展趋势就是控股化和集约化，要充分发挥家长式管理模式的灵活高效的优势，并可借鉴先进的管理经验，结合自身的情况，逐渐建立起现代企业制度。

在现有的市场背景和国际、国内的竞争格局下，民营企业固守原有格局的发展模式，已经不能适应新的发展形势，民营企业新的发展必须具备新的思路，推进自身的家族化改革，走出家族化，这是民营企业自身改革的趋势；推进自身产业整合，实施产业链条化；推进多元化经营，打造规模优势，构建集团化；走出国门，参与国际竞争与合作，实现自身发展的国际化，这是民营企业发展的创新趋势，民营企业必须在自身的改革与创新中求得进一步的发展。

党的十六大报告指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。……充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长，扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。”从而真正确定了鼓励、支持、引导非公经济发展的方针，我国经济的持续稳定发展为民营企业的发展提供了一个良好的宏观环境和广阔的市场空间，民营企业迎来了一个非常好的发展时期。我市是闽西北交通枢纽，鹰厦铁路贯穿其中，公路网络四通八达，境内的205国道和305省道可便捷通往闽东南沿海和省外，三泉、永武高速公路正在规划建当中，区位优势明显，发展前景广阔，应当进一步解放思想、转变观念、强化宣传力度，充分发挥优势，扶持、发展好民营企业，使民营企业成为我市经济的腾飞的新亮点，推进我市成为闽西北地区的物流中心、金融中心和信息中心的进程。

参考文献：

1、夏建胜：《民营企业持续发展的五个创新点》，《经济问题探索》，2002年第6期；

2、许经勇：《论我国民营企业创新》，《南方经济》2002年9月；

3、朱正伟：民营沉思录，浙江经济，2003年6月。

第二篇：十二五期间民营企业几个发展问题的思考

浅议民营企业的发展问题

企业要承担社会责任”的要求从来也没有像今天这样迫切，经过了几年的单向追求高速度发展的中国经济，是否真的要向“科学发展观”的方向转型了呢？当人们痛斥医药企业不顾患者利益的欺骗行为，国家查处生产沾满矿工鲜血的黑心煤的矿主。监管部门不断打击假冒伪劣产品的时候，另一方面，医院我行我素，因为医务人员要保持相当的生活水准没有高额的利润保证怎么行呢？煤矿爆炸案愈演愈烈，因为我们的高消耗，高污染的经济发展模式对能源需求非常大，一个地区的非法煤矿停产，整个地区的经济都迅速降温。面对雪灾，只能让那些关闭的煤矿恢复生产以保证电煤供应。同时我们的经济学家们告诉我们如果没有高速的经济增长，社会的各种矛盾就将大爆发，为了保持gdp增速，地方政府面临两难的选择：对企业的不法行为加强监管，经济增速受损，不加强监管，环境破坏，人民的健康和安全受损。企业面临的社会责任的困境实际上是整个社会责任两难困境的缩影。企业面临缺失社会责任困境的原因： 如果将面临这种困境的原因完全归咎于社会是不公平的，企业面临社会责任困境并不完全是外因造成的，企业自身对社会责任缺少清晰的认识和明确的举措才是问题的症结。通常来说企业的社会责任存在一些误读：

一、片面理解社会责任，认为它只是向慈善事业捐赠 社会责任并不是有些人所理解的企业家在业余时间和企业之外能做什么，比如在社会“文化”方面的领导责任：资助艺术、博物馆、歌剧院、交响乐队；兼职教育机构的领导职位；为慈善事业和其它社会公益事业捐献。也不仅仅是私德和公德的问题。实际上很多企业家还认为企业履行社会责任就是给希望小学或者灾区捐款，这其实是对企业社会责任的误读。企业的社会责任真正的重点是企业在处理和解决社会问题方面应该或可能做些什么，它包括两方面，首先是企业本身经营活动带来的副产品，化工企业为得到产品必然对环境造成一定的污染。汽车制造企业同样也会带来污染和噪声。网络游戏公司面临青少年家长和学校的指责。石油石化企业面临公众对油价暴涨的非难。企业首先应该对自身给社会带来的问题负责。其次，企业责任产生的另一方面是社会的问题所导致的，企业社会责任的缺失的部分根源实际在社会，医药企业的损害患者的行为可能源于国家医药管理体制，黑心煤的生产源于政府官员的政绩考核中缺少符合科学发展观的指标。一个健全的企业不能存

在于一个病态的社会之中。但是面对社会的问题企业并不是只能无所作为。如果企业不想明确作企业究竟为了什么，或者认为办企业就是为了赚钱。对企业该做什么样的事并不清楚。那显然无法要求它进一步承担社会责任。如果问一个小煤窑的老板为什么不能增加安全生产设备设施，他可能会说成本太高，企业就无法运转。可是假使一个地区有大量煤矿因为安全检查通不过而停产，该地区其他行业和整个经济就会滑坡。所以与其让当地的人过着温饱线以下的困苦生活还不如拿一部分人的生命和健康换取经济水平的提高。这就是目前很多企业的逻辑。但是这些企业并不是真想为当地的居民解决就业问题，实际上如果他们真的有这个打算，他们就已经完全篡夺了不属于企业的权利，因为就业问题不是企业应该和能够解决的。这是地方政府的责任。企业一旦超出自己能力范围去作为就必然招来问题和怨恨。一个靠正常安全措施根本不可能盈利的企业也无法真正解决地区的居民的正常就业问题。不能正常盈利的企业原本就不应该存在。实际上很多企业的目的仍然是自身盈利，获取高额的非法利润，而不是为社会提供安全无污染的产品和服务的同时带来自身的利润。是一种在损害他人正常权力下的盈利。地区的就业需求和经济要求从根本上不应成为他们不负社会责任的借口。那么地方政府呢，解决就业问题是政府的职责，没有资源只是借口。看看日本的情况就清楚了，他们几乎没有任何资源。政府似乎应该选择那些可以通过正当的利润运转的企业来带动地区发展。从长远来看是值得的。

二、企业认为问题的根源在于社会，所以企业不必负责 很多企业认为既然问题产生的根源是社会，企业是否可以推卸责任或无所作为呢？答案是否定的，不管是有意还是无意造成的问题，企业都要负责任。患者并不清楚地意识到国家医药管理体制的问题，即使他们意识到了，还是会认为医院没有负责任的态度。因为问题的直接影响是来自医院，或者说医院在问题产生的过程中是可以施加影响的。如果认为社会带来的问题企业就可以不负责任是不切实际的。一个简单的例子就是国内很多企业在当地教育事业落后的情况下，自己办学来解决职工子女读书的问题，如果企业等待国家和社会来解决这个问题，企业的员工能够接受吗？企业在这种情况下必须有所作为。

三、企业认为社会责任与企业利益是互相矛盾的，企业的利益得不到保证，无法履行社会责任，认为履行社会责任就会损害企业本身的利益。企业不知道

问题也是机会，在企业解决自身社会责任问题时会为企业创造发展的机会。大量的医院管理者认为如果不能将利润作为企业的首要目标就无法保证医务人员的生活水准。实际上企业肩负社会责任符合企业的长期利益，这里可以借鉴一下美国默克制药公司的价值观：“默克公司全体员工所必须遵循的原则，简要地说就是我们要牢记药品旨在治病救人，不在求利。一个企业的价值有时是高于金钱的，我们不能改变我们公司成立时的初衷，失去短期的利润，未必等于失去长远的效益。因为所有的付出迟早会得到回报，利润一定会随之而来。如果我们记住这一点，就绝对不会没有利润。我们记得越清楚，利润就越大。”企业的社会责任与企业的长期利益不是矛盾的，企业承担社会责任是符合企业的长期利益的，而盲目追求短期利益则必然。实际上德国和日本企业并没有把利润作为企业的首要目标，由于其特有的社会环境，更强调责任。《基业常青》一书中指出，真正卓越的企业并不把利润作为首要目标，而是将对社会所提供的产品和服务也就是自己的使命放在首位，做到了这一点，利润也会滚滚而来。

四、企业试图承担自己能力之外的责任。并因此削弱甚至忘记了自己本来的使命。比如已经证明失败了的“教育产业化”，学校的基本或者首要使命不是盈利，而是育人。但是当学校忘将盈利放在首要位置的时候，它承担了本身能力之外的使命，导致了自身最应该完成的使命受到了伤害。一个组织在自己特殊目的和特殊使命以外的影响愈小，则其行为愈好，愈是负责，愈能成为一个受欢迎的公民、邻居和贡献者。不是必不可少的影响、不是自己所实现特殊目的和特殊使命的一部分的影响应保持在最低限度。即使这些影响看起来是有益的，但它们既已超出了本机构正常职能的范围，则迟早会引起怨恨、抵制，并被认为是强加于人的。企业突破困境的途径

一、正视企业社会责任问题 要突破社会责任的困境，企业首先应该明白社会问题的解决不能只依赖于政府，一个高效且能给予人们更多幸福的社会在于各种社会组织充分发挥自身独特的作用，在今天这样一个各种组织并存的社会，企业的管理阶层如果不能发挥作用，那就没有什么人或组织能承担这个责任了。有很多人寄希望于法律，但是请不要忘记，法律只是告诉人们不能做什么，没有告诉你该做什么。人们同样明白企业造成的社会问题可能并不起源于企业，比如建立化工厂就会带来污染，人们实际上是对企业拒绝承担社会责任的态度不满，甚至怨恨。人们知道通信等垄断行业企业双向收取通信费用

源于体制的问题，但是当电信企业对此类不满表现得漠不关心时就引起公众舆论的厌恶。因此企业必须承担社会责任。无论是处于企业发展的任何阶段。

二、明确企业对社会应该造成的影响，明确企业的使命。企业要突破社会责任的困境，还需要认真审视自身对社会造成的影响，确定一个组织附带产生的各种影响只是第一步。但管理层应该如何处理这些影响呢？目标是清楚的：对社会、经济、社区和个人的各种影响中凡不属于组织的宗旨和使命的都应维持在尽可能低的程度，最好能予以消除。不论这种影响是在机构内部的还是对社会环境或物质环境的，都是愈少愈好。因此，企业的首要责任是冷静而实际地确定和预测有些什么影响。所提出的问题不应是“我们所做的事对不对？”而应是“我们所做的事是不是社会和客户要我们做的事”如果有某项活动不属于本企业的目标和使命之内，那就应该考虑是一种对社会的影响或冲击，并且是不可取的。

三、把社会问题看作是企业的机会。企业不应该回避社会责任，或者只看到问题的消极面。承担社会责任并不意味着就是企业以牺牲利益为代价，社会问题也是企业自身发展的机会。最典型的例子是9年的福特汽车公司，当时它所处的第一次世界大战以前不久的年代是美国劳工处于极不稳定的年代，工人的困苦日益增加而失业率很高。在许多情况下，技术工人的每小时工资可能低达一角五分。福特公司正是在这种背景中于9年末宣布它保证付给其每一个职工五美元一天——是当时标准的二到三倍。詹姆斯卡鲁斯（james couzens）是当时公司的总经理。他迫使其他反对的合伙人最后接受他的这一决定。亨利福特完全知道他那公司的工资总额会在一夜之间几乎增加到三倍，但他还是被说服了，由于当时工人的痛苦很大，只有采取重大而明显的行动才能取得效果。卡鲁斯还期望，福特公司的工资率虽然增加到三倍，但其实际的人工成本却会降下来——而事态的发展不久就证明他是正确的。福特公司的这一声明改变了美国的整个劳动经济。在此以前，福特汽车公司职工的离职率很高，以致在9年为了保持一万个工人，必须雇用六万个工人。在实行新工资率以后，离职率几乎趋于零。它所节约下来的金额是如此之大，以致在以后几年中，虽然所有的材料成本都急剧上升，福特公司还是能以较低的价格制销t型汽车，而从每一部汽车获得更多的利润。正是由于急剧提高工资使得人工成本节省，福特公司才能在市场上占统治地位。福特公司的这一行动还改造了美国的工业社会。它使得美国工人基本上成为中产阶

级。亨利福特所处的年代似乎离我们已经比较远了，可是看看我们的国内民营企业面临的境况竟是那么熟悉，笔者作为管理咨询顾问曾为广东的多家民营企业服务过，广东民营企业面临的民工荒与福特公司面临的态势如此相似，工人阶层的生活是如此困苦，而基层工人的工资十几年都没有什么变化，员工的离职率高得惊人。例如顺德一个旅游企业的职工流动率是00%年，而企业老板还在想方设法通过降低工资来降低人工成本。如果今天的民营企业家听到福特公司的故事恐怕还是和当时的人们一样会笑福特是傻瓜吧。综上所述，虽然企业面临责任困境的原因并不完全是企业自身造成的，但是企业对于承担社会责任责无旁贷，企业只有真正明确自己的使命，慎重考虑企业给社会带来的影响，对企业可能和应该给社会带来什么影响设定目标并采取具体措施，将问题转化为企业成功的机会，企业才能最终摆脱困境，在服务社会的同时取得企业自身的成功

第三篇：论民营企业存在问题与对策

论民营企业存在问题与对策

一、民营企业的重要地位和作用

民营企业已经无可争议地成为社会主义市场经济的重要组成部分。首先,民营企业在经济社会发展中,表现出了公有经济所不可替代的作用。充分调动了生产者的积极性,促进了生产力的发展,吸收了大量的城乡就业人员,减轻了社会的压力。其次,社会主义市场经济体制的建立也离不开民营企业的发展。民营企业作为非公有制经济,它与市场经济天然相容,互为发展条件,其一切生产经营活动都必须通过市场去实现。因此,建立社会主义市场经济体制,决不能将非公有制经济排斥在外。江泽民总书记在党的十五大政治报告中指出:“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导,使之健康发展。这是满足人们多样化的需要,增加就业,对促进国民经济的发展有重要作用。”这个论断十分明确地指明了民营企业在现实经济生活中的地位。

（一）改革开放以来，民营经济在我国经济结构中所占的比重逐步扩大，开始发挥越来越广泛的作用

1.民营经济的发展有利于企业产权多元化和产权明晰，从而有利于政企分开、所有权与经营权分离。2.民营经济的运行机制最接近于市场经济的运作机制，价值规律、供求规律、竞争规律在民营经济中体现得最充分，因而民营经济对国有经济的改革具有一定的借鉴作用。3.民营经济的发展有利于增加供给、提高人民生活水平和生活质量。4.民营经济具有相对分散、规模小、易吸纳劳动力的特点，有利于增加社会就业。5.民营经济有助于调动多种积极性。由于生产资料的所有制形式和经营特点不同于传统的经济形式，所以能够充分调动所有者、经营者和广大职工的积极性。6.民营经济促进了工业化进程。近年来，民营工业发展速度明显快于全市工业经济发展速度，成为全市工业经济领域的生力军。在新型工业化的道路上，民营经济已经成为促进全市工业化进程的重要力量。7.民营经济加快了城市化脚步。随着民营经济的快速发展，大量农村劳动力转移到城镇打工或创业，消费需求得到进一步提升，带动了城市基础设施的投资力度，促进了房地产业的发展，改善了城市面貌，加快了城市化进程。8.民营经济的发展过程中，培养和造就了能够适应市场经济规律运作的经营、管理人才。当然民营经济也具有一些消极作用，在有关民营经济健康发展的管理办法和法制规范尚不完善的情况下，更需要充分发挥民营经济的积极作用，克服和避免其消极作用，为民营经济的健康发展创造良好的运作环境，充分发挥民营经济在社会主义市场经济中的作用。

新华网广州2006年１０月３１日电（记者梁钢华）随着广东民营经济发展不断提速，以民营经济为主体的内源型经济因发展大提速而在全省经济棋局中不断“加砝”。广东省经贸委３１日举行的季度新闻通报会传出的消息称，今年广东民营经济的发展势头即更为强劲，头３个季度虽只实现工业增加值１６１０亿元，但同比增幅却高达３１．２％，占全省工业比重为２０．８％，比去年同期提高了２．４个百分点。据介绍，内源型经济今后在广东经济挑“大梁”的趋势将进一步增强，成为这个省经济新一轮快速、健康、理性增长周期的“第一推动力”。根据部署，广东力争用５年至７年的时间，使全省民营经济由目前的“三分天下有其一”发展成“半壁江山”，即在未来几年里，使民营经济占全省经济总量的一半以上。

据中华工商时报报道，在深圳经济特区成立26周年的日子，中国企业家论坛在深圳的第三届高峰会上给企业家们提出了一个带问号的主题：什么改变中国？应邀出席峰会并发表演讲的全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复开宗明义，“只要看看深圳就知道了其中的答案”。黄孟复还通过对中国改革开放到快速发展的进程解读，做出了这样的回答：民营经济正在改变中国。

二、民营企业的现状

经过２０多年的改革和发展, 民营经济克服了基础薄弱和先天不足等劣势,已成为国民经济的重要组成部分,在国民经济ＧＤＰ中所占比重已达到６１%,拥有的资产占全社会资产的比重已超过２０%,民营企业产值已

“三分天下”甚至“二分天下”,并逐渐显露出它在优化资源配置、提高经济效益以及维护供需平衡、扩大就业、稳定社会等方面的重要作用,已成为国民经济中最为活跃的经济增长点。客观地说,民营企业的发展正从

发展初期向发展中期转变,即由靠领导人关系的协调建立制度向建立完善的制度性保障过渡,民营企业正向着

更合理、更科学的方向发展。从民营企业的形成来看,目前我国的民营企业主要有如下几种形式:一是从个体

户起家,逐渐积累发展起来,或直接由家庭成员投资兴办的家族式企业;二是朋友、同事参股合资开办的合伙企业;三是国营或集体企业通过买断转型的企业等。其共同的特点是企业的所有权归一个或少数投资者所有,其

企业股份不断分散化、社会化。因此,民营企业从总体上看,虽然有其市场化程度高、经营灵活、社会负担轻

等优势,但中国民营企业在发展上,也不可避免地存在一些问题。

（一）发展环境有待进一步改善

1.人们对民营企业的认识仍然存在着一些影响民营企业发展的情况,如民营企业在融资等方面较之非民

营企业存在着更多的障碍, 尚未取得与国有企业一样的待遇,融资在一定程度上成了民营企业发展壮大的“瓶颈”。2.一些部门在履行其职能时,还存在着不能一视同仁的情况,“两张脸”和“两个标准”的情况依

然存在;在服务收费、子女入学等方面往往被提高收费标准,得到特别“关照”,这些情况的存在,使得一些民

营企业的行为短期化,投资愿望严重弱化。民营企业的道德风险问题。3.在改革开放的初期，市场经济处于萌芽阶段，规范市场和竞争秩序的法规不成熟、不完善，民营企业的道德风险问题十分突出：权钱交易、逃税

漏税现象严重；生产国家政策禁止生产的产品或从事国家禁止的生产经营；强买强卖，大打“关系营销”，通过行政隶属关系进行不公平交易，利用虚假广告夸大自己产品的效用或功能或是诋毁竞争对手的声誉进行

不正当竞争；乱采滥伐，过度利用自然资源，生产大量排放废物、制造环境污染的产品；生活腐化，挥霍浪

费；等等，一方面造成严重不良的社会后果，另一方面大大地毁坏了自身的信誉。从深层次上看，民营经济

遇到的上述各种歧视和非国民待遇，多少同其较差的声誉有一定关系。那么，民营经济要想有进一步的发展，解决其声誉问题就不可回避。

（二）管理水平低下，开拓创新精神不足

1.我国目前的许多民营企业都选择了家长式管理模式,管理体制主要表现为“家族”和“亲缘化”特征,实行集权化领导、专制式决策,经营者既是资产所有者,也是资产经营者。当企业具备一定规模,家长式管理由于决策层和执行层界限模糊,缺乏“纠偏”机制,民营企业家的局限性、随意性往往易导致企业经营决策失误。企业内部缺乏民主与约束机制，用人机制陈旧，企业业主偏重经验而缺少创新，基本是“有管无理、有战无

术、有销无营”状况。2.一些私营企业经营者目光短浅，满足于一点点蝇头小利，不思进取。特别是有一些

改制企业，经营者存在短期行为，拚设备、拚消耗，不愿投资扩大再生产，不愿进行技术改造。3.还有一些

私营企业经营者法制意识淡薄，甚至生产假冒伪劣产品。4.私营企业家开拓意识不强，客观上造成了私营企

业竞争力低下，严重地影响了民营企业的健康发展。

（三）人才机制不灵活

大多数民营企业家都非常重视人力资源,但现实条件下大多数民营企业却面临着严重的人才危机和信任

危机,其根本原因就在于企业家落后的“资本雇佣劳动力”观念和强盗逻辑,认为员工和企业的关系只是劳动

力的雇佣关系,很多民营企业家认为只要有高薪,市场上多的是优秀人才,而没有从思想意识上真正重视过人

才和他们的人格尊严。加之民营企业用人唯亲的任人方式,使优秀人才难以真正融入民营企业,因此,他们通常持打工心态,只关心眼前利益,对企业没有认同感和长期扎根的观念。

（四）企业生命周期过短

据统计,我国民营企业的平均寿命只有２．９年。北京中关村“电子一条街”５０００家民营企业,生存时间超过５年的只有４３０家,其余９１．４%的企业已烟消云散;生存期超过８年的企业仅占总数的３%左右。

（五）决策盲目, 风险增加了企业经营

民营企业的发展初期,在很大程度上得到了政府的支持和帮助,这在一个曾经长期以公有制为基础的计划经济一统天下的社会经济生活中是非常正常的,但却使一部分成功的经营者因此而淡化了风险意识。四面出击,盲目的多元化经营,过分的自信导致无法正确地评价自己,也无法正确地评价企业的成功。成功的经历强化了个人英雄主义色彩,也导致了决策的经验主义。

（六）设备科技含量低,技术改造的相对滞后

导致企业发展后劲不足,民营企业大多为劳动密集型生产企业,这种生产模式注定了企业不可能拥有高科技含量的生产设备和先进的生产技术。与此同时,民营企业由于其先天的原因,较低的员工素质也制约了企业技术更新的速度。

三、民营企业的发展对策

（一）健全法律制度

为民营企业发展保驾护航市场经济是法制经济,民营企业的产权需要法制来保障,民营企业的经营行为需要法制来规范。加强立法，建议有关部门及时清理阻碍民营企业发展的法规。同时,抓紧制定保护民营企业的条例,出台引导和约束民营企业经营行为的文件。严格执法。要明确执法部门保护和支持民营企业的责任,对向民营企业敲诈勒索、乱收费、乱罚款、强买强卖及破坏民营企业生产经营秩序的人和事,必须及时处罚。

（二）建立现代企业管理模式,减少家族式管理模式的影响

1.家族式管理模式缺乏科学有效的管理机制,容易导致企业战略决策的失误;企业发展到一定规模后所产生的专制和集权化倾向,无法适应企业对人才的更高要求。2.民营企业要真正建立起新的现代企业管理模式,首先必须进行所有制改造。3.民营企业的发展趋势就是控股化和集约化,充分发挥家长式管理模式的灵活高效的优势,还可借鉴先进的管理经验,结合自身的情况,逐渐建立起现代企业制度。4.中国民营企业的制度转换、管理模式的更替依赖于民营企业家素质和人格的提升和完善。

（三）以提高人的素质为突破口,全面提升企业素质

未来企业的竞争,更重要的是要依靠高素质的劳动者。我国民营企业还存在着规模小、员工素质低的现象,还不能实现以人为资源优势来配置和优化其他资源。因此,提高企业内在素质,说到底还是要提高人的素质,企业规模、环境、装备水平以及产品档次和质量的内在差异,实质反映的是人的内在素质差异。民营企业必须要形成科学、合理的企业领导体制和组织制度,构建一套有效的激励和约束机制,真正做到经营者能上能下,人员能进能出,收入能增能减,充分挖掘人力资源的潜力,最大限度地激励和调动员工的积极性。

（四）继续发挥政府在发展民营企业中的作用,营造有利于民营企业快速健康发展的良好环境

1.加入WTO后,民营企业也面临着结构调整的问题,在这个过程中,政府的“宏观经济调控”依然是影响民营企业的最主要的环境因素。政府如何把握经济发展的整体格局,变弱化的调控管理职能为高效的服务职能。2.政府必须扮演好两个角色,即领导者和服务者。政府必须给予制度支持、技术支持、信息支持、金融支持。近年来，各部门大力推进政府职能转变，规范行政许可行为，精简审批事项，简化办事程序，提高工作

效率，为民营企业的发展提供优质高效的服务，营造了鼓励和支持创业的良好氛围和环境。但也要看到，有些执法部门虽然提出首犯不究，不举报不罚，仍然有罚款下指标的现象，执行层面会用变通办法，进行罚款收费。3.从最近有关对南京100家民营企业问卷调查的结果上可以看到，认为所在地有关部门对民营企业有乱罚款、不合理收费等行为的达到52.83%，认为政府对民营企业有歧视的达46.15%。因此，还要创造良好的舆论环境，通过多种途径、多种形式，深入宣传发展民营经济的重大意义，宣传民营经济在我市经济社会发展中的地位和作用，宣传民营企业、民营业主是为国家聚财的纳税人、依法致富的带头人、社会财富的创造者，在全市营造从事民营经济光荣、发展民营经济有功的氛围，为民营经济发展创造良好的奖励环境、和谐的人文环境、公正的法制环境、宽松的金融环境、优惠的政策环境。

（五）正视挑战,实现政府管理体制真正转变

充分认识民营企业发展面临的挑战，解放思想,树立与民营企业发展趋势相适应的新观念，实现政府管理体制由管制向监控的真正转变。

（六）依靠科技进步,调整和优化产业结构

1.民营企业多以传统产业为主,政府应该通过政策和经济的杠杆,引导那些科技含量高、市场前景好、管理水平高的企业率先发展高科技产业。2.对民营企业自身来说,在科学技术迅猛发展的今天,必须加大技术开发的投入,研究开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品,增加技术装备,成为技术创新和开发投入及推广的主体;应实行多种形式的产、学、研联合,与高等院校、科研院所建立起开放的稳定的合作关系,吸收消化国际上先进的科技成果,形成自己的技术优势。3.特别是我国加入世贸组织后,民营企业更应更新观念,尽快树立国际化经营与竞争的意识,以市场为导向,以科技进步为动力,依靠科技进步与创新来实现技术发展的跨越。参考文献：

①夏建胜：《民营企业持续发展的五个创新点》，《经济问题探索》，2002年第6期；

②晓亮：《论民营经济中的十个认识问题》，《南方经济》2001年1期；

③杨启先：《认真搞好民营经济，促进经济持续快速发展》，《经济纵横》，2000年10期；

④乔新生：《私营企业发展面临的法律制约》，《现代工商》，2001年7期 ；

第四篇：民营企业招聘问题对策

一、民营企业招聘工作中存在的问题

（一）招聘的随意与无序。公司成立开始，由于公司规模小，员工少，各项管理机构设置不健全，制度不完善。为了避免人员的浪费，提高办事效率，人事工作一般由公司办公室兼管，这是大多数民营企业通常采取的办法。人事工作作为办公室的附属工作，得不到足够的重视，一般采取的办法是哪个岗位缺人，去劳务市场招聘一个补充上就行，没有长远整体规划，随意性很大。同时由于时间的仓促，往往对所招聘的人员了解不够，新员工工作效率低下或是不能按时完成预定目标，在岗位上不能充分发挥其作用，造成财力、物力、人力浪费。

（二）招聘渠道的单一。民营企业大多是在企业发展出现人员短缺时，招聘工作才提到日程上来，没有较好做人力资源需求计划。由于时间仓促，信息的发布，招聘渠道比较单一。大多数采取参加人才交流会或熟人介绍两种途径，招人补充上即可，没有长远的人才发展规划。

（三）招聘时面试方式的单一。大多数民营企业并没有形成自己的一套完成的科学有效的考评体系，面试方法。把招聘工作看成简单的事务工作，在面试过程中主要是凭借个人的好坏，主观意向对其评价，不能全面客观的反映其真实水平。常常会出现招聘的人与所从事的岗位不相称，不能胜任或是不能充分发挥其才干。

（四）裙带关系。中国特殊的文化背景，人际关系的复杂，也增加人事招聘工作的难度。熟人介绍有其一定的优点：较熟悉应聘者的工作能力，素质水平，背景资料，能够较好的掌握，安排适合的岗位，较快的进入角色，胜任工作，同时降低了招聘成本。但也有其不当之处，由于熟人介绍，可能会出现应聘者的能力与岗位素质要求不相匹配，或是介绍的人并不是应聘者中最适合的，从而有失招聘的公平。同时由于是熟人介绍，在企业内部有可能形成小的帮派不利于政令的统一，团队的合作。

（五）职业生涯的设计。这项工作很容易被招聘者所忽略；而这项工作恰恰是选人、用人、留人中很重要的一个环节，大多数企业往往认为招聘是比较简单的工作，招聘来一个补充上就完事。殊不知这只是招聘工作的第一步。当代社会是知识经济时代，变革时代，员工的观念也在发生改变。员工、专业技术人员看重的是自己在企业中的价值及发展前途，注重的是社会的认可，自我价值的实现。如果企业没有较好的体制，完善的职业生涯规划，员工在企业中就会表现出找不到归属感，看不到自己的发展前景，必定会寻求其它归处，选择离开。从而形成人才的流失，给企业带来不必要的损失，引发招聘的失败，增加新一轮的招聘。

以上是民营企业在发展壮大历程中招聘工作中普遍存在的问题，随着公司规模的日益壮大，这些弊端已成为公司进一步发展的瓶颈，公司要想进一步发展，必须进行创新和改革，跟上时代的潮流，建立、建全各项规章体制，规范招聘程序，改革存在的弊端。

二、对策

（一）设计、规范招聘流程。制定招聘流程：信息发布→资料筛选→面试→笔试综合考核五个环节。每个环节制订详细的细则，经公司办公会审议，形成公司文件，规范招聘的总体原则，指导公司招聘。招聘过程中认真执行，严格遵守，对不符合条件的应聘人员，一律不予录用，把好公司人员入口关。

（二）建立人力资源需求中、长期计划。人力资源需求计划是在组织发展方面和经营管理目标既定的前提下，确保企业在适当的时间获得适当的人员（包括数量、质量、层次和结构等），实现企业人力资源的最佳配置，使组织和员工双方的需要都能得到满足。按计划招聘，可以给招聘者以充足的时间，进行人员的筛选，寻求合适的人选，做到人适其职，从而避免招聘的盲目性和随意性。

（三）扩展招聘渠道。现今社会是一个高速发达的信息时代，如何有效的利用各种媒体，发布信息，收揽人才，已成为招聘者亟待解决的问题。在此推荐几种方式：

1．参加有关的人才招聘会和群英会。

2．举办自己的招聘会及宣传活动。

3.在本地有名人才网发布招聘信息。（网上招聘及招聘报纸）

4．利用各种成本合理、收视率高的广告媒体。

5.电话拜访。

6．寻求员工与朋友的帮助。

7．利用中介代理机构--猎头。

（四）招聘筛选方法创新。对应聘者的正确选择是筛选过程要完成的任务。招聘者普遍会遇到一个难题：高素质的劳动者越来越难寻。常常是想招的招不到，应聘者又大多是不想招的。这就需要企业的招聘和筛选工作要有长期规划，做到持续化，要未雨绸缪。公司网站长期向公众和社会公布最新的空缺职位，随时吸引符合企业要求的人员；招聘理念的转变就要求创新的筛选方法。

（五）建立和完善人力资源管理制度，建立、建全各项考核体系。在做招聘准备工作，认真的进行岗位分析，制定出考核要点，评价指标。新员工上任后，在试用期间，要与之保持联系，观察、了解其工作业绩，业务水平，对不适合工作者，不论其有何背景，要及时予以辞退。

（六）建立、完善企业内部人员流动机制。一方面根据生产经营管理的变化，按生产专业化，管理综合化，组织协调化的要求，定期对员工进行重组，如管理人员轮岗制度，员工双向交流制、岗位限时制等，让管理人员及员工在不同的岗位上接受锻炼，提高工作能力。另一方面，建立公司内部人才库，通过内部交流，可以定期收集公布公司内部各部门人才的供求信息，为公司发展储备人才。同时还可以加强公司内部员工相互之间的了解，增进友谊，提高沟通效率，加强合作，提升团队合作能力，避免不合协现象的出现。

（七）帮助员工建立职业生涯规划。当新员工转正以后，接下来应该考虑如何留住员工，减少人才的流失。结合新员工的心理和专业技术人员的职业发展方向，帮助员工建立自己的职业发展计划，提升公司的吸引力。把员工的个人发展计划纳入公司的发展战略中，有利于公司培养人才，储备人才，在未来的竞争中立于不败之地。职业生涯规划应充分考虑人、环境、职业与成功的事业生涯之间的关系。

（八）提高招聘人员的综合素质。作为招聘者代表公司的形象，一言一行、一举一动对应聘人员都会有影响，恰到好处、不卑不亢、有礼有节、互相尊重，实事求是地介绍公司，宣传企业文化和相关规章制度。综合素质高的招聘者对引进人才会起到不可估量的作用。

综上所述，21世纪是一个知识经济时代，知识促进了经济的发展，由于自然资源的有限性和稀缺性，各企业之间的竞争已从自然资源的争夺转移到人力资源的竞争。就必须改变观念，锐意改革，勇于创新，做好企业人力资源开发，配置和管理工作，完善员工的招聘工作，吸引收揽真正的人才。这样，我们的企业才能持续性地不断发展壮

第五篇：加强民营企业财务管理的对策思考

加强民营企业财务管理的对策思考 2006-8-10 10:10 刘娟 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

改革开放以来，我国民营经济呈现出持续、快速、稳定的发展态势。目前，民营企业对国家GDP的增长贡献率达到63％，对工业增加值的贡献已达74％，成为经济增长与发展的主要推动力。但是民营企业的发展仍然面对各种人为和非人为的制约因素，民营企业内部管理，尤其在财务管理方面较为混乱。财政部发布的2002会计信息质量检查公告显示：大部分民营企业存在会计基础工作薄弱，白条抵现金，财务管理混乱，内部管理制度不健全等问题，尤其是提前确认收入，粉饰报表，乱用发票，假票平账问题十分严重。这些问题不仅损害了民营企业长期发展的利益，也制约着我国经济发展与社会进步。

当前，加强民营企业财务管理工作的紧迫性日益凸显。

第一，加强财务管理工作是企业内部管理的要求。正规、有序的财务管理可帮助企业从价值角度对生产经营活动进行全过程管理，它贯穿企业经营活动的各个方面。企业各项经营管理工作的好坏，最终都体现为不同的财务成果。加强企业内部的财务管理，有助于企业挖潜增收，降低生产成本，提高资金的使用效率和产品的竞争力，从而在激烈的市场竞争中处于有利的地位。

第二，加强财务管理是现实环境的要求。随着资本市场的不断发展和趋于成熟，投资者对于企业的财务会计信息质量的要求越来越高，没有规范的财务管理体制，就不可能达到利益各方对企业财务会计信息的要求，最终只能导致企业在规范的市场政策环境中无法生存发展。我国加入WTO后，民营企业还要遭受来自跨国公司的竞争压力，企业要真正发展壮大，必须符合国际运作惯例，这就需要民营企业的财务管理功能、财务会计信息与国际接轨。

第三，加强财务管理是民营企业继续发展的要求。据调查，我国民营企业平均寿命只有2.9年，相当一部分民营企业处于“高出生与高死亡率”状态。影响民营企业发展的因素很多，既有外部因素，又有内部因素，其中企业财务管理水平是影响其发展的一个十分重要的内部因素。一个企业如果不重视财务管理，导致财务状况恶化，丧失现金支付能力，不管其规模多大都会破产。分析民营企业财务管理特征和存在的问题并进行有效的对策研究，有助于提高财务管理水平，促进民营企业健康、稳步地向前发展。

加强民营企业财务管理的外部治理对策

1.健全和完善民营企业财务法律规范，建立民营企业咨询与管理机构，帮助企业提高财务管理水平。我国目前所有的会计法律规范基本上是针对国有企、事业及政府机关而设置的，没有考虑民营企业的特点，使得民营企业会计行为没有针对性强的、统一的法律依据，导致民营企业会计行为随意性大。因此，国家立法机关应该在《会计法》的基础上，通过修订《企业财务通则》、《企业会计准则》等财务法规，结合我国民营企业的实际情况，借鉴欧美等发达国家经验，尽快制定出台专门适用我国民营企业特点的统一的会计行为法律依据，明确民营企业法人对企业会计资料合法性、真实性所应该承担的法律责任，从而减少会计行为的随意性。同时，为保证民营企业财务法律规范的顺利实施，政府和社会还必须建立民营企业咨询与管理机构，为民营企业提供财务管理知识、投资评价、制度建设等咨询服务，也可以负责有关民营企业的经济行为监督、信用建设、等级评定、企业财务法规及其他相关法律规范的普及与教育工作。

2.建立民营企业财务信息发布与共享平台，推进民营企业信用制度建设。民营企业财务管理的一大弊端在于其领导出于申请银行贷款、偷漏税等目的，指使会计人员随意编制不同会计报表，造成会计信息失真，难以取信社会。对此，政府有关部门要加强监督，制止多套报表现象。首要的一条就是必须建立民营企业信息发布与共享平台，实现对民营企业的财务信息共享，即财政、国税、地税、金融、工商等有关部门建立部门间信息互有与共享机制，并在法律框架内实现政府有关部门之间对民营企业会计信息、信用查询交流与共享。这样的财务信息发布与共享平台既可供政府部门监督，也可供其贸易伙伴参考。

3.强化中介机构对民营企业的社会监督。充分发挥会计中介机构如会计师事务所对民营企业会计信息的社会监督职能，让会计师事务所成为民营企业外部监督的主力军，同时对注册会计师的审计工作程序和质量进行再监督，促进会计中介机构提供客观、公正的社会服务。

4.统一财务管理软件及会计行业准入制度，提高会计人员的专业水平。民营企业会计工作基础薄弱的重要原因是会计人员专业技术水平低。改善民营企业财务管理现状必须加强对会计从业人员的管理，采取一些强制性措施：（1）在民营企业中强制推广统一的财务管理软件，规范会计流程，保证会计信息和会计资料符合财务管理规定，避免手工核算上的随意性和不一致性。（2）严格执行《会计法》要求，企业新聘会计人员必须持有会计人员从业资格证书，同时报财政部门进行资格审查，严禁不合格者上岗，对合格者的资料实行统一存档管理。（3）根据民营企业规模，规定必须聘请持有会计从业资格证书的会计人员的下限，对于已聘的会计工作者要推行再教育机制，定期进行培训、考核，考核不合格者不得从事企业财务工作，并取消其会计从业资格证书。

5.建立责任人追究制。提高民营企业外部监督的质量，必须加强对民营企业在财务管理上存在问题的会计行为责任人的追究。民营企业存在严重违反财经法规，违反会计法规，偷税漏税，隐瞒财务会计资料等情况的一个很重要的刺激因素在于他们这样做得到了不该得到的利益，却没有付出相应的成本。执法部门必须加大对民营企业不法会计行为责任人的追究力度，让责任人为自己的不法行为付出高昂成本，才能制止不法行为的泛滥。

加强民营企业财务管理内部治理对策

1.民营企业业主要树立财务管理是企业管理核心的理念。市场经济条件下，企业经营环境复杂多变，风险越来越大，要确保利润最大化，必须确立财务管理在企业管理中的核心地位，发挥财务管理预测、决策、计划、控制、考核等方面的作用。如果企业能以财务管理为核心，控制住资金、成本、利润，也就等于抓住了企业生产经营的各个方面。

2.建立严密的财务控制制度。具体包括：（1）不相容职务分离制度。合理设置财务会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。对授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等职务要有专人负责，不可兼职。如：有权批准采购的人员不能直接从事采购业务，从事采购业务的人员不得从事入库业务。（2）授权批准控制制度。明确规定涉及财务会计及相关工作的授权批准范围、权限、程序、责任，各级管理层必须在授权范围内行使职权和承担责任，具体办事人员必须在授权范围内办理业务。（3）会计系统控制制度。制定适合本单位的会计制度，明确会计工作流程，建立会计岗位责任制，充分发挥会计监督职能。

3.做好财务管理的具体工作。（1）提高资金使用效率。首先要使资金的来源和动用得到有效配合，使资金运用产生最佳效果；其次要准确预测收回和支付时间；再者要合理地进行资金分配，流动资金和固定资金占用应有效配合，决不能用短期借款来购买固定资产，以免导致资金周转困难。（2）加强对存货和应收账款管理。加强存货管理，尽可能压缩过时的库存物资，避免资金呆滞，并以科学的方法来确保存货资金的最佳结构。加强应收账款管理，要准确、翔实地核算应收账款。债权债务关系要明确，原始单据必须真实完整，并根据客户的资信程度来制定给予客户的信用标准。制定完善的收款管理办法，定期核对应收账款，严格控制应收款的账龄，对死账、呆账要在取得确凿证据后进行妥善会计处理。（3）加强对实物资产管理和控制。第一，严格控制对实物资产及实物资产文件的接触，如现金、银行存款、有价证券和存货等，除出纳人员和仓库保管员外，其他人员限制接触，以保证资产安全。第二，在经济业务发生后，必须立即入账。第三，对于财产物资必须采用永续盘存的方法，随时反映其收、发、存情况。（4）加强成本控制。企业从原材料的采购到产品的最终售出，要采取有效的成本控制方法，对比“产出”和“投入”成本增减与收益增减的关系，以确定最有利于提高效益的成本控制方案。（5）加强对财务风险的控制。财务风险是由于企业举债带来的不确定性。当企业利润水平较高时，高负债会带来企业的高速增长。但企业过度举债经营会对企业自有资金的盈利能力造成影响，同时由于负债要支付利息，债务人对企业的资产有优先的权利，万一企业经营不善或有其他不利因素，企业资不抵债时，破产倒闭的危险就会加大。

4.财务管理要以人为本。民营企业财务管理制度要由业主和高水平、专业性强的管理人员制定，并要靠业主与全体员工去执行和完善，因此，应从多种渠道理顺人与财务管理间的关系。首先，对于民营企业来说，能拥有一名高素质与能力的财务总监是民营企业业主的荣幸！所以必须引进优秀的财务管理人才。其次，要多层次、全方位地提升整个企业员工对财务管理制度的认知度。要取得员工对内部财务管理的理解和支持，切实发挥企业员工在财务管理实施过程中的作用和主观能动性。第三，要把好用人关。既要克服“上阵亲兄弟，打仗父子兵”的陈腐观念，又要注意重要岗位人员的配备和选拔。第四，要强调思想的沟通与感情的交流。减少业主与员工、管理者与被管理者之间的隔阂，企业财务管理才能发挥出最佳效能，最终为全面提升民营企业的竞争实力服务。