市民营局2006年上半年工作总结及下步工作意见

第一篇：市民营局2006年上半年工作总结及下步工作意见

文章标题：市民营局2006年上半年工作总结及下步工作意见

今年上半年**市民营经济广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实国发〔2005〕3号文件精神和省委书记徐光春视察长垣讲话精神，积极实施招商引资、项目建设双带动战略，指导企业转变经济增长方式，调整产业产品结构，努力增强企业自主创新能力，加快服务体系建设，有效

缓解民营企业在资金、人才、技术、信息等方面的困难，有力的推动了全市民营经济快速健康发展。

一、各项经济指标完成情况[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找范文,到xiexiebang.com]

1——6月份全市民营经济完成总产值488.6亿元，同比增长38.3；完成增加值150.98亿元，同比增长47.6；完成营业收入463.86亿元，同比增长41.3；实交税金6亿元，同比增长28.3。统计数据表明，今年上半年我市民营经济继续保持着良好的发展态势。

二、所抓的主要工作

（一）制定措施，抓好市委、市政府分解到我局的各项重点工作。根据新发〔2006〕2号文件《落实2006年中央1号文件拟办实事》、《2006年经济社会发展工作任务和省、市承诺20件实事责任分解意见》、新政办〔2006〕2号《**市人民政府办公室关于明确加快我市服务业发展工作责任单位的通知》和新政办〔2006〕41号《**市人民政府办公室关于明确省政府工作报告提出的2006年重点工作责任单位的通知》中分解到我局的目标任务，我局及时召开科级以上会议，理清工作思路，将目标量化、细化，制定落实措施。同时在辉县市召开各县（市）区民营局局长会，将任务层层分解，形成千斤重担众人挑，人人头上有指标的良好工作局面。市局与各县（市）区民营局上下贯通，目标一致。大家紧紧围绕市委、市政府下达的工作目标，心往一处想，劲往一处使，奋力拼搏，努力工作。从而使各项目标和重点工作得以很好的完成和落实。目前分解到我局的目标任务，均按要求开展，并按时将完成情况上报政府督查室。

（二）努力实施招商引资和项目建设双带动战略。一是狠抓招商引资。根据市政府下达的2006年招商引资目标，我局将目标任务分解到各科室，并制定了奖罚措施和招商引资工作制度及工作职责。局领导带头出外招商，班子成员轮流外出招商，利用一切可利用的关系和渠道，广泛联系客商。我局引进的**市绿丰园农业开发有限公司生态养殖项目，计划投资2000万元的二期工程正在建设当中，目前已到位资金63.2万元；河南省凯达置业有限公司投资5000万元兴建的原阳新时代广场项目，目前已到位资金1996万元，项目正在备料当中，近期即将开工。二是加快项目建设。今年计划新上、技改、扩建、续建投资在1000万元以上项目199个，总投资161亿元，全部投产后可新增年产值315亿元，利税55亿元。据统计目前已开工项目达92个，完成投资45亿元。其中较大项目有：**吉恩镍业有限公司投资2.5亿元的电池原料项目，截至目前完成投资3000万元，预计投产后可新增产值6亿元，利税5000万元；辉县市汽车配件有限公司投资1.8亿元的年产10万套汽车驱动总成生产线，截至目前完成投资1000万元，预计投产后可新增产值6.5亿元，利税9000万元；河南起重机器有限公司投资1.6亿元的港口起重项目，目前已投资2600万元，预计投产后可新增产值8亿元，利税3000万元。

（三）着力推进服务体系建设

1、积极推进融资担保体系建设。目前我市民营企业已组建担保公司4家，运行情况良好。今年计划再组建3家，卫辉市、凤泉区、封丘县正在积极筹备。同时按照省中小企业服务局、省地税局〔2006〕54号《关于做好中小企业信用担保机构免征营业税申报工作的通知》的要求，我局联合市地税局一道，完成对我市中小企业信用担保机构免征营业税申报工作。

2、搞好创业辅导和职工培训。一是帮助工业园区申报省级“创业基地”。为使我市各工业园区更规范、更上规模，我局积极帮助工业园区申报省级“创业基地”。分管领导多次深入到工业园区进行摸底考察，认真整理材料积极申报。由于做了大量深入细致的工作，所申报的**高新技术创业服务中心、**市中小企业创业基地（西区）、**市中小企业创业基地、河南省（获嘉）中小企业创业基地等4个创业园区全部获批，占全省17家的四分之一，现四个园区都挂上了“河南省创业基地的牌子”。二是根据我市民营企业情况，针对我市民营企业普遍存在的资金短缺，经营规模小、实力不强、缺乏营销人员和营销经验等问题，我局和市邮政局认真贯彻落实豫邮联〔2006〕19号“关于积极推广直复营销方式做好中小企业市场拓展工作的通知”精神，于5月15日共同组织举办了“2006年

市场营销——直复营销研讨会”。会上，河南省财经学院市场营销研究资深人士冯百鸣教授就市场营销与直复营销的关系进行了深入浅出的分析和论述，河南省邮政函件局局长助理张静女士就充分发掘邮政网络优势，建立一对一营销关系，完善直复营销服务体系，发挥邮政网络针对性强，信息量大，覆盖面广，保密性强，费用低廉，反应迅速等特点优势为民营企业服务，进行

了深刻的阐述。此次研讨会共有120多家重点民营企业参加。三是为了加强考评员队伍建设，确保职业技能鉴定质量，保障职业技能鉴定工作健康有序的开展，河南省中小企业服务局和河南省劳动和社会保障厅联手，5月31日在长垣县举办了河南省职业技能鉴定考评员资格认证培训班。通过培训不仅增加了民营企业从业人员的知识，拓宽了视野，更新了观念，还有力的推动我市民营企业市场开拓，促进民营经济的发展。

3、网络信息体系建设。着力抓好市局网站建设工作，对网站加大管理力度，实行和市网通公司合作，由网通公司代管的办法，点击率和上传信息速度均有所提高；同时对县（市）区网站加大了指导力度，帮助各县（市）区民营局建立自己的网站。目前**县、卫辉、长垣、获嘉等县（市）区局已建立了网站，没有建站的县（市）区正在抓紧时间组建，以早日形成各县（市）区民营企业信息网络结点。

（四）积极指导企业创建职业技能鉴定机构，促进企业优化升级。我局为使企业能够顺利创建国家级中小企业职业技能鉴定机构，指派专人帮助企业整理申报材料，并多次到上级有关单位做深入细致的工作，经过不懈努力，最终河南卫华集团申报成功。全省共批了三家，我市是其中之一。今年2月22日，在河南卫华集团有限公司举行了隆重的“河南卫华集团有限公司国家职业技能鉴定所”挂牌仪式。省中小企业服务局常务副局长温同文、副市长王保旺等领导出席了挂牌仪式。至此，我市首家国家级中小企业职业技能鉴定机构正式成立。

（五）成功召开了高规格的河南长垣起重装备产业集群发展研讨会。为了贯彻落实国务院及河南省人民政府关于加快发展装备制造业重要工作部署会议，加快发展起重装备制造业，探讨起重装备制造业的振兴之路。经过一个多月的筹备，6月18日由市政府主办，我局与长垣县政府、长垣县起重工业园区具体承办的“河南长垣起重装备产业集群发展研讨会顺利召开。国家发改委中小企业司非公处处长顾强、国家质量技术监督局特种设备安全局处长尚洪、河南省中小企业局副局长张新芳、河南省发展和改革委员会工业处处长许贵舫；**市人民政府市长李庆贵、**市人民政府副市长赵海燕等领导参加了会议；另外还邀请中国重型机械协会秘书长徐善继、原国家重大装备办公室副主任董必钦、国家机械工业信息研究院常务副院长王建军、国家机械科学研究院主任强毅、北京理工大学经济管理学院教授刘平青等9名专家对园区进行听诊把脉，并提出了合理化建议。这些建议不仅为长垣起重装备产业下步发展及规划乃至**市产业集群发展指明了方向，明确了发展思路，还为下步制定、修编、完善长垣起重装备制造业产业规划打下了坚实基础，为**市委、市政府实施产业集聚发展战略提供了决策依据和参考。参加会议的还有市直有关部门负责人和长垣县委、县政府主要领导及30多家起重机械装备企业厂长（经理）等共计110人。

（六）做好首批河南省诚信民营企业推荐工作。为了增强全省民营企业诚信意识，打造河南信用品牌，塑造河南省民营企业良好形象，改善民营企业融资环境、生产经营环境和发展环境，省政府决定全省范围内评选出一批诚信民营企业。我局接到通知后，严格按照诚信民营企业评审条件，帮助我市规模较大的民营企业进行申报，经过认真挑选，反复选拔，共向省诚信民营企业评审委员会推荐20多家企业。由于我们做了大量深入细致的工作，最终卫华集团有限公司、河南省浦光特种金属制品有限公司、河南**华宇电磁线有限公司等19家民营企业被评为首批“河南省诚信民营企业”。此次全省共评出“河南省诚信民营企业”185家，我市占10以上。

（七）积极开展优化投资环境月活动。全市优化投资环境月动员大会之后，我局迅速召开领导班子会议，制定落实措施，6月6日召开全局动员大会，认真贯彻全市优化环境月大会精神，并按市委、市政府的安排部署成立了以局一把手为组长，其他副局长为副组长的“活动月”领导小组，下设办公室，并制定出“开展优化投资环境活动工作方案”。按照“活动方案”定时组织我局全体人员，认真学习优化投资环境的有关文件和规定，同时召开专题会议，根据每个职工履行的职责进行自查，逐条查找原因，对阻碍、干扰、破坏投资环境的不作为、不规范、不依法的行为进行排查和处理。召开企业座谈会，发放调查问卷，征求企业对我局的意见和要求，对投资者反映和投诉的有关问题，认真加以解决和整改。通过这次活动的开展，强化了“优化环境、树立形象、大力发展民营经济意识、发展绿色**”的意识，完善了以“热情服务、清廉服务、成功服务”的督查措施以及端正了“优化环境、人人有责、从我做起”的行动态度。同时借优化投资环境月东风，按照省政府的部署成立**市“民营企业投诉中心”配合有关部门开展工作，受理民营企业的投诉，维护企业的合法权益，切实优化民营经济投资环境。

（八）反对商业贿赂，实现廉洁从政。一是开展治理商业贿赂专项工作。根据国家、省、市关于开展治理商业贿赂专项工作部署，认真贯彻落实中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，切实抓好系统治理商业贿赂专项工作，进一步规范市场秩序，维护公平竞争，深入推入反腐倡廉工作。在市治理商业贿赂专项工作动员大会召开后，及时对该项工作进行研究和部署，并制定了治理商业贿赂专项工作实施方案，成立了由局领导组成的工作领导小组。按照“谁主管、谁负责”的原则，对全体职工进行了调查摸底，针对突出问题，认真查找。目前我局在工程建设、政府采购以及各种经营活动等领域，没有发生违反商业道德和市场规则、影响公平竞争、搞不正当交易的手段和表现形式。二是进一步加强党风廉政建设。按照市委、市政府及党风廉政建设责任制领导小组办公室的总体要求，制定了《2006年党风廉政建设责任制工作意见》，及时召开全局干部职工专题会议，将2006年度党风廉政建设责任制目标任务分解，并层层签订了目标责任书。形成了“一把手”负总责，主管领导具体抓，其他成员协助办的工作机制。做到任务明确、目标具体、责任清楚、措施得力、便于操作和检查。为更好的落实党风廉政建设责任制，我局实行党风廉政建设责任情况报告制度，定期按职责分工听取党风廉政建设责任制工作汇报，并对局属各单位落实责任制情况进行考核，及时研究新形势下党风廉政建设工作中出现的新情况、新问题，确保党风廉政建设各项任务全面落实。同时，分别召开不同层次的民主生活会。局长秦芳丽作为第一责任人，能认真落实“一岗双责”，切实做到了负总责，既抓业务工作，又抓党风廉政建设的双重责任。为全局创造了一个不想贪、不愿贪、不能贪的良好氛围，围绕“管好权、管好事、管好钱、管好人”，进一步建立健全了全局各种制度，从源头上预防了腐败行为的发生。

（九）提高安全意识，狠抓安全工作。一是为吸取我市周边市县发生的特大安全生产恶性事故的教训，市委、市政府决定2月份在全市范围内开展“安全生产隐患集中排查消除月”活动。我局接到通知后，立即赶赴各县（市）区对企业在生产经营中存在的安全隐患，进行了一次认真的排查和整改。对容易发生特大事故的领域或薄弱环节，开展对去年确定的8批10大隐患治理工作的“回头看”，巩固前段整改成果，稳定当前安全形势。对新排查的重大安全隐患，协助有关部门指导企业进行整改，进一步确保人民群众生命财产安全，确保我市民营经济健康快速发展。二是注重培养单位职工的消防意识。5月底我局与市消防支队联合举办了消防知识普及讲座，全体职工和下属单位代表参加了这次讲座。消防员在现场演示了多种灭火器材的使用，详细讲解在发生灾情时如何自救。为使更多企业能够增强消防安全意识，我局将消防支队编制的《消防安全手册》发放到民营企业中，确保企业安全生产万无一失。

三、存在的主要问题

（一）企业发展环境依然是社会关注的主要问题。企业普遍反映，由于近几年市委、市政府治理经济发展环境工作抓得紧，有些职能部门不敢公开到企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，但是暗地里的“四乱”现象依然存在。

（二）优惠政策落实不到位。在有些地方，有些部门，有些扶持民营经济的优惠政策得不到很好的贯彻落实。特别是新发〔2003〕14号文件中规定的对民营经济的奖励政策得不到很好的落实兑现，非公有制经济的评先激励机制被取消，严重挫伤了基层单位争创先进积极性。

（三）融资渠道不畅。资金短缺依然是制约民营企业发展的主要瓶颈。

（四）电力、煤炭、钢材价格飞涨，直接导致企业产品的成本提高，利润率下降，经济效益降低。

四、下步工作安排

（一）进一步加大招商引资力度。一是积极组织企业参加甘肃(白银)全国乡镇企业、中小企业、民营企业东西合作经贸洽谈会、广州全国中小企业博览会、驻马店东西部合作经贸洽谈暨农产品加工贸易博览会等经贸洽谈活；二是通过开展这些活动，力争招商引资工作能有重大突破，针对我局的招商引资目标任务，现正在跟踪古固寨、原阳新世纪广场建设等项目，力争后续资金按时按量注入。对已签订意向的企业和已来我市考察过的招商团进行回访，实行登门招商；三是积极筹备组团赴沿海经济发达地区开展招商引资活动，目前通知已经下发，企业正在报名当中。

（二）加快项目建设。全力以赴对199个投资1000万元以上新建、续建、筹建项目的场地、资金到位及建设进展情况进行详细的核查落实，对已开工项目实施目标监控，跟踪服务；对未开工项目，及时查明原因，协调解决，以确保这些项目如期竣工投产。

（三）重点培育龙头企业。进一步扶持壮大企业规模，把发展高新技术产业与改造提升传统产业有机地结合起来，通过扩建和技术改造，做大做强支柱产业。按照市委、市政府2005工作部署筛选出的15家产值超亿元，5家产值超5亿元的龙头企业培育对象，对还未实现目标的企业，要进一步加大工作力度，建立项目档案，实施重点监控，确定专人负责，实行跟踪问效，力争年终实现目标。

（四）召开民营企业自主创新现场会，引导企业开展自主创新。要总结一批自主创新典型经验于大会上发言交流，并组织企业现场学习考察。同时邀请有关专家在会上作自主创新讲座，通过开展此项活动，增强企业自立创新意识，引导我市民营企业走自主创新之路，并取得实质性成果。

（五）抓好统计建设，提高统计质量。统计数据是我们进行经济分析和监测的基础，也是争取工作主动权的关键。我局必须把统计工作当成大事来抓。一是提高统计人员业务能力。下半年市局计划对乡以上统计人员进行全面培训，以确保统计工作质量；二是继续加强对民营经济运行的监测和分析，各县（市）区每季度都要对民营经济运行情况进行分析并写出运行分析报告；三是及时准确的报送统计数据和资料，高质量的做好统计工作，为市委、市政府当好参谋助手。

（六）加大创业辅导力度，对企业职工实施全面培训。一是积极组织企业厂长（经理）参加国家中小企业“银河工程”培训，力争受训人员达到100人以上；二是继续与有关部门、单位合作聘请专家教授举办高层次讲座和培训班，争取到年终使受训厂长、经理及工作部门工作人员达到1000人以上；三是举办统计、财会、营销、信息等专业培训班四期，以提高各类专业人员的技术水平和业务能力。

（七）继续重点扶持特色产业。按照“积极引导、相对集中、龙头带动、群体发展”的原则，依托本地产业、区位、资源优势，立足现有基础，瞄准市场需求，规划发展一批有一定规模，优势突出，辐射力强的特色产业、特色产品和特色市场。我局将一如既往地对特色产业给予扶持，不论是争取的上级资金或是本市的资金，都要向这块倾斜，力争使特色产业真正成为我市民营经济的强力支撑。

（八）着力推进融资担保服务体系建设。一是我局计划下半年组织人员到民间担保公司发展较好的地方学习，在借鉴外地经验的基础上，结合我市实际，着手组建融资担保机构。二是搭建政府、银行、企业与投资担保机构沟通与合作平台。加强银企合作与交流，组织企业参加政府举办的各类银企洽谈会、座谈会及金融部门召开的项目产品推介会，力争为银企沟通、银企合作提供较多的机会。

（九）制定贯彻落实国发〔2005〕3号文件实施意见。认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，计划依据省政府出台的贯彻落实《实施意见》，组织部分县（市）区及机关人员到外地（市）学习考察，借鉴兄弟地（市）经验，结合我市实际，起草《**市贯彻落实〈国务院关于鼓励支持引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》，在文件中我们要尽最大努力制定更加优惠，更具可操作性的优惠政策，并提请市委、市政府早日出台。

（十）抓好机关文化建设，提高全员素质。作为民营经济主管部门的工作人员必须熟练掌握民营经济优惠政策和相关的法律法规，以及业务方面的知识。根据工作实际安排学习，做到“季有计划，月有安排，周有活动”，力争增强全体人员的政治敏感性和业务水平。

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第二篇：市民营局2008年上半年工作总结及下步工作意见

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今年上半年**市民营经济广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实国发〔2008〕3号文件精神和省委书记徐光春视察长垣讲话精神，积极实施招商引资、项目建设双带动战略，指导企业转变经济增长方式，调整产业产品结构，努力增强企业自主创新能力，加快服务体系建设，有效缓解民营企业在资金、人才、技术、信息等方面的困难，有力的推动了全市民营经济快速健康发展。

一、各项经济指标完成情况[文书文秘网文章-http://www.xiexiebang.com找范文,到文书文秘网]

1——6月份全市民营经济完成总产值488.6亿元，同比增长38.3；完成增加值150.98亿元，同比增长47.6；完成营业收入463.86亿元，同比增长41.3；实交税金6亿元，同比增长28.3。统计数据表明，今年上半年我市民营经济继续保持着良好的发展态势。

二、所抓的主要工作

（一）制定措施，抓好市委、市政府分解到我局的各项重点工作。根据新发〔2008〕2号文件《落实2008年中央1号文件拟办实事》、《2008年经济社会发展工作任务和省、市承诺20件实事责任分解意见》、新政办〔2008〕2号《**市人民政府办公室关于明确加快我市服务业发展工作责任单位的通知》和新政办〔2008〕41号《**市人民政府办公室关于明确省政府工作报告提出的2008年重点工作责任单位的通知》中分解到我局的目标任务，我局及时召开科级以上会议，理清工作思路，将目标量化、细化，制定落实措施。同时在辉县市召开各县（市）区民营局局长会，将任务层层分解，形成千斤重担众人挑，人人头上有指标的良好工作局面。市局与各县（市）区民营局上下贯通，目标一致。大家紧紧围绕市委、市政府下达的工作目标，心往一处想，劲往一处使，奋力拼搏，努力工作。从而使各项目标和重点工作得以很好的完成和落实。目前分解到我局的目标任务，均按要求开展，并按时将完成情况上报政府督查室。

（二）努力实施招商引资和项目建设双带动战略。一是狠抓招商引资。根据市政府下达的2008年招商引资目标，我局将目标任务分解到各科室，并制定了奖罚措施和招商引资工作制度及工作职责。局领导带头出外招商，班子成员轮流外出招商，利用一切可利用的关系和渠道，广泛联系客商。我局引进的**市绿丰园农业开发有限公司生态养殖项目，计划投资2000万元的二期工程正在建设当中，目前已到位资金63.2万元；河南省凯达置业有限公司投资5000万元兴建的原阳新时代广场项目，目前已到位资金1996万元，项目正在备料当中，近期即将开工。二是加快项目建设。今年计划新上、技改、扩建、续建投资在1000万元以上项目199个，总投资161亿元，全部投产后可新增年产值315亿元，利税55亿元。据统计目前已开工项目达92个，完成投资45亿元。其中较大项目有：**吉恩镍业有限公司投资2.5亿元的电池原料项目，截至目前完成投资3000万元，预计投产后可新增产值6亿元，利税5000万元；辉县市汽车配件有限公司投资1.8亿元的年产10万套汽车驱动总成生产线，截至目前完成投资1000万元，预计投产后可新增产值6.5亿元，利税9000万元；河南起重机器有限公司投资1.6亿元的港口起重项目，目前已投资2600万元，预计投产后可新增产值8亿元，利税3000万元。

（三）着力推进服务体系建设

1、积极推进融资担保体系建设。目前我市民营企业已组建担保公司4家，运行情况良好。今年计划再组建3家，卫辉市、凤泉区、封丘县正在积极筹备。同时按照省中小企业服务局、省地税局〔2008〕54号《关于做好中小企业信用担保机构免征营业税申报工作的通知》的要求，我局联合市地税局一道，完成对我市中小企业信用担保机构免征营业税申报工作。

2、搞好创业辅导和职工培训。一是帮助工业园区申报省级“创业基地”。为使我市各工业园区更规范、更上规模，我局积极帮助工业园区申报省级“创业基地”。分管领导多次深入到工业园区进行摸底考察，认真整理材料积极申报。由于做了大量深入细致的工作，所申报的**高新技术创业服务中心、**市中小企业创业基地（西区）、**市中小企业创业基地、河南省（获嘉）中小企业创业基地等4个创业园区全部获批，占全省17家的四分之一，现四个园区都挂上了“河南省创业基地的牌子”。二是根据我市民营企业情况，针对我市民营企业普遍存在的资金短缺，经营规模小、实力不强、缺乏营销人员和营销经验等问题，我局和市邮政局认真贯彻落实豫邮联〔2008〕19号“关于积极推广直复营销方式做好中小企业市场拓展工作的通知”精神，于5月15日共同组织举办了“200

市民营局2008年上半年工作总结及下步工作意见6年市场营销——直复营销研讨会”。会上，河南省财经学院市场营销研究资深人士冯百鸣教授就市场营销与直复营销的关系进行了深入浅出的分析和论述，河南省邮政函件局局长助理张静女士就充分发掘邮政网络优势，建立一对一营销关系，完善直复营销服务体系，发挥邮政网络针对性强，信息量大，覆盖面广，保密性强，费用低廉，反应迅速等特点优势为民营企业服务，进行了深刻的阐述。此次研讨会共有120多家重点民营企业参加。三是为了加强考评员队伍建设，确保职业技能鉴定质量，保障职业技能鉴定工作健康有序的开展，河南省中小企业服务局和河南省劳动和社会保障厅联手，5月31日在长垣县举办了河南省职业技能鉴定考评员资格认证培训班。通过培训不仅增加了民营企业从业人员的知识，拓宽了视野，更新了观念，还有力的推动我市民营企业市场开拓，促进民营经济的发展。

3、网络信息体系建设。着力抓好市局网站建设工作，对网站加大管理力度，实行和市网通公司合作，由网通公司代管的办法，点击率和上传信息速度均有所提高；同时对县（市）区网站加大了指导力度，帮助各县（市）区民营局建立自己的网站。目前**县、卫辉、长垣、获嘉等县（市）区局已建立了网站，没有建站的县（市）区正在抓紧时间组建，以早日形成各县（市）区民营企业信息网络结点。

（四）积极指导企业创建职业技能鉴定机构，促进企业优化升级。我局为使企业能够顺利创建国家级中小企业职业技能鉴定机构，指派专人帮助企业整理申报材料，并多次到上级有关单位做深入细致的工作，经过不懈努力，最终河南卫华集团申报成功。全省共批了三家，我市是其中之一。今年2月22日，在河南卫华集团有限公司举行了隆重的“河南卫华集团有限公司国家职业技能鉴定所”挂牌仪式。省中小企业服务局常务副局长温同文、副市长王保旺等领导出席了挂牌仪式。至此，我市首家国家级中小企业职业技能鉴定机构正式成立。

（五）成功召开了高规格的河南长垣起重装备产业集群发展研讨会。为了贯彻落实国务院及河南省人民政府关于加快发展装备制造业重要工作部署会议，加快发展起重装备制造业，探讨起重装备制造业的振兴之路。经过一个多月的筹备，6月18日由市政府主办，我局与长垣县政府、长垣县起重工业园区具体承办的“河南长垣起重装备产业集群发展研讨会顺利召开。国家发改委中小企业司非公处处长顾强、国家质量技术监督局特种设备安全局处长尚洪、河南省中小企业局副局长张新芳、河南省发展和改革委员会工业处处长许贵舫；**市人民政府市长李庆贵、**市人民政府副市长赵海燕等领导参加了会议；另外还邀请中国重型机械协会秘书长徐善继、原国家重大装备办公室副主任董必钦、国家机械工业信息研究院常务副院长王建军、国家机械科学研究院主任强毅、北京理工大学经济管理学院教授刘平青等9名专家对园区进行听诊把脉，并提出了合理化建议。这些建议不仅为长垣起重装备产业下步发展及规划乃至**市产业集群发展指明了方向，明确了发展思路，还为下步制定、修编、完善长垣起重装备制造业产业规划打下了坚实基础，为**市委、市政府实施产业集聚发展战略提供了决策依据和参考。参加会议的还有市直有关部门负责人和长垣县委、县政府主要领导及30多家起重机械装备企业厂长（经理）等共计110人。

（六）做好首批河南省诚信民营企业推荐工作。为了增强全省民营企业诚信意识，打造河南信用品牌，塑造河南省民营企业良好形象，改善民营企业融资环境、生产经营环境和发展环境，省政府决定全省范围内评选出一批诚信民营企业。我局接到通知后，严格按照诚信民营企业评审条件，帮助我市规模较大的民营企业进行申报，经过认真挑选，反复选拔，共向省诚信民营企业评审委员会推荐20多家企业。由于我们做了大量深入细致的工作，最终卫华集团有限公司、河南省浦光特种金属制品有限公司、河南**华宇电磁线有限公司等19家民营企业被评为首批“河南省诚信民营企业”。此次全省共评出“河南省诚信民营企业”185家，我市占10以上。

（七）积极开展优化投资环境月活动。全市优化投资环境月动员大会之后，我局迅速召开领导班子会议，制定落实措施，6月6日召开全局动员大会，认真贯彻全市优化环境月大会精神，并按市委、市政府的安排部署成立了以局一把手为组长，其他副局长为副组长的“活动月”领导小组，下设办公室，并制定出“开展优化投资环境活动工作方案”。按照“活动方案”定时组织我局全体人员，认真学习优化投资环境的有关文件和规定，同时召开专题会议，根据每个职工履行的职责进行自查，逐条查找原因，对阻碍、干扰、破坏投资环境的不作为、不规范、不依法的行为进行排查和处理。召开企业座谈会，发放调查问卷，征求企业对我局的意见和要求，对投资者反映和投诉的有关问题，认真加以解决和整改。通过这次活动的开展，强化了“优化环境、树立形象、大力发展民营经济意识、发展绿色**”的意识，完善了以“热情服务、清廉服务、成功服务”的督查措施以及端正了“优化环境、人人有责、从我做起”的行动态度。同时借优化投资环境月东风，按照省政府的部署成立**市“民营企业投诉中心”配合有关部门开展工作，受理民营企业的投诉，维护企业的合法权益，切实优化民营经济投资环境。

（八）反对商业贿赂，实现廉洁从政。一是开展治理商业贿赂专项工作。根据国家、省、市关于开展治理商业贿赂专项工作部署，认真贯彻落实中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，切实抓好系统治理商业贿赂专项工作，进一步规范市场秩序，维护公平竞争，深入推入反腐倡廉工作。在市治理商业贿赂专项工作动员大会召开后，及时对该项工作进行研究和部署，并制定了治理商业贿赂专项工作实施方案，成立了由局领导组成的工作领导小组。按照“谁主管、谁负责”的原则，对全体职工进行了调查摸底，针对突出问题，认真查找。目前我局在工程建设、政府采购以及各种经营活动等领域，没有发生违反商业道德和市场规则、影响公平竞争、搞不正当交易的手段和表现形式。二是进一步加强党风廉政建设。按照市委、市政府及党风廉政建设责任制领导小组办公室的总体要求，制定了《2008年党风廉政建设责任制工作意见》，及时召开全局干部职工专题会议，将2008党风廉政建设责任制目标任务分解，并层层签订了目标责任书。形成了“一把手”负总责，主管领导具体抓，其他成员协助办的工作机制。做到任务明确、目标具体、责任清楚、措施得力、便于操作和检查。为更好的落实党风廉政建设责任制，我局实行党风廉政建设责任情况报告制度，定期按职责分工听取党风廉政建设责任制工作汇报，并对局属各单位落实责任制情况进行考核，及时研究新形势下党风廉政建设工作中出现的新情况、新问题，确保党风廉政建设各项任务全面落实。同时，分别召开不同层次的民主生活会。局长秦芳丽作为第一责任人，能认真落实“一岗双责”，切实做到了负总责，既抓业务工作，又抓党风廉政建设的双重责任。为全局创造了一个不想贪、不愿贪、不能贪的良好氛围，围绕“管好权、管好事、管好钱、管好人”，进一步建立健全了全局各种制度，从源头上预防了腐败行为的发生。

（九）提高安全意识，狠抓安全工作。一是为吸取我市周边市县发生的特大安全生产恶性事故的教训，市委、市政府决定2月份在全市范围内开展“安全生产隐患集中排查消除月”活动。我局接到通知后，立即赶赴各县（市）区对企业在生产经营中存在的安全隐患，进行了一次认真的排查和整改。对容易发生特大事故的领域或薄弱环节，开展对去年确定的8批10大隐患治理工作的“回头看”，巩固前段整改成果，稳定当前安全形势。对新排查的重大安全隐患，协助有关部门指导企业进行整改，进一步确保人民群众生命财产安全，确保我市民营经济健康快速发展。二是注重培养单位职工的消防意识。5月底我局与市消防支队联合举办了消防知识普及讲座，全体职工和下属单位代表参加了这次讲座。消防员在现场演示了多种灭火器材的使用，详细讲解在发生灾情时如何自救。为使更多企业能够增强消防安全意识，我局将消防支队编制的《消防安全手册》发放到民营企业中，确保企业安全生产万无一失。

三、存在的主要问题

（一）企业发展环境依然是社会关注的主要问题。企业普遍反映，由于近几年市委、市政府治理经济发展环境工作抓得紧，有些职能部门不敢公开到企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，但是暗地里的“四乱”现象依然存在。

（二）优惠政策落实不到位。在有些地方，有些部门，有些扶持民营经济的优惠政策得不到很好的贯彻落实。特别是新发〔2003〕14号文件中规定的对民营经济的奖励政策得不到很好的落实兑现，非公有制经济的评先激励机制被取消，严重挫伤了基层单位争创先进积极性。

（三）融资渠道不畅。资金短缺依然是制约民营企业发展的主要瓶颈。

（四）电力、煤炭、钢材价格飞涨，直接导致企业产品的成本提高，利润率下降，经济效益降低。

四、下步工作安排

（一）进一步加大招商引资力度。一是积极组织企业参加甘肃(白银)全国乡镇企业、中小企业、民营企业东西合作经贸洽谈会、广州全国中小企业博览会、驻马店东西部合作经贸洽谈暨农产品加工贸易博览会等经贸洽谈活；二是通过开展这些活动，力争招商引资工作能有重大突破，针对我局的招商引资目标任务，现正在跟踪古固寨、原阳新世纪广场建设等项目，力争后续资金按时按量注入。对已签订意向的企业和已来我市考察过的招商团进行回访，实行登门招商；三是积极筹备组团赴沿海经济发达地区开展招商引资活动，目前通知已经下发，企业正在报名当中。

（二）加快项目建设。全力以赴对199个投资1000万元以上新建、续建、筹建项目的场地、资金到位及建设进展情况进行详细的核查落实，对已开工项目实施目标监控，跟踪服务；对未开工项目，及时查明原因，协调解决，以确保这些项目如期竣工投产。

（三）重点培育龙头企业。进一步扶持壮大企业规模，把发展高新技术产业与改造提升传统产业有机地结合起来，通过扩建和技术改造，做大做强支柱产业。按照市委、市政府2008工作部署筛选出的15家产值超亿元，5家产值超5亿元的龙头企业培育对象，对还未实现目标的企业，要进一步加大工作力度，建立项目档案，实施重点监控，确定专人负责，实行跟踪问效，力争年终实现目标。

（四）召开民营企业自主创新现场会，引导企业开展自主创新。要总结一批自主创新典型经验于大会上发言交流，并组织企业现场学习考察。同时邀请有关专家在会上作自主创新讲座，通过开展此项活动，增强企业自立创新意识，引导我市民营企业走自主创新之路，并取得实质性成果。

（五）抓好统计建设，提高统计质量。统计数据是我们进行经济分析和监测的基础，也是争取工作主动权的关键。我局必须把统计工作当成大事来抓。一是提高统计人员业务能力。下半年市局计划对乡以上统计人员进行全面培训，以确保统计工作质量；二是继续加强对民营经济运行的监测和分析，各县（市）区每季度都要对民营经济运行情况进行分析并写出运行分析报告；三是及时准确的报送统计数据和资料，高质量的做好统计工作，为市委、市政府当好参谋助手。

（六）加大创业辅导力度，对企业职工实施全面培训。一是积极组织企业厂长（经理）参加国家中小企业“银河工程”培训，力争受训人员达到100人以上；二是继续与有关部门、单位合作聘请专家教授举办高层次讲座和培训班，争取到年终使受训厂长、经理及工作部门工作人员达到1000人以上；三是举办统计、财会、营销、信息等专业培训班四期，以提高各类专业人员的技术水平和业务能力。

（七）继续重点扶持特色产业。按照“积极引导、相对集中、龙头带动、群体发展”的原则，依托本地产业、区位、资源优势，立足现有基础，瞄准市场需求，规划发展一批有一定规模，优势突出，辐射力强的特色产业、特色产品和特色市场。我局将一如既往地对特色产业给予扶持，不论是争取的上级资金或是本市的资金，都要向这块倾斜，力争使特色产业真正成为我市民营经济的强力支撑。

（八）着力推进融资担保服务体系建设。一是我局计划下半年组织人员到民间担保公司发展较好的地方学习，在借鉴外地经验的基础上，结合我市实际，着手组建融资担保机构。二是搭建政府、银行、企业与投资担保机构沟通与合作平台。加强银企合作与交流，组织企业参加政府举办的各类银企洽谈会、座谈会及金融部门召开的项目产品推介会，力争为银企沟通、银企合作提供较多的机会。

（九）制定贯彻落实国发〔2008〕3号文件实施意见。认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，计划依据省政府出台的贯彻落实《实施意见》，组织部分县（市）区及机关人员到外地（市）学习考察，借鉴兄弟地（市）经验，结合我市实际，起草《**市贯彻落实〈国务院关于鼓励支持引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》，在文件中我们要尽最大努力制定更加优惠，更具可操作性的优惠政策，并提请市委、市政府早日出台。

（十）抓好机关文化建设，提高全员素质。作为民营经济主管部门的工作人员必须熟练掌握民营经济优惠政策和相关的法律法规，以及业务方面的知识。根据工作实际安排学习，做到“季有计划，月有安排，周有活动”，力争增强全体人员的政治敏感性和业务水平。

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第三篇：XX市民营经济工作意见

按照党的十六大、十六届三中全会和省乡镇企业、民营经济、中小企业工作会议精神，结合我市民营经济、中小企业发展的实际，现制定《双辽市2004年民营经济工作意见》。

一、总体思路

2004年，全市民营经济工作的总体思路是：以党的十六大、十六届三中全会精神为指导，紧紧围绕“工业立市、农业增效、财政增收”三大任务，坚持“高效益、广就业、可持续”的方针，坚持项目带动，构筑“一带两区”，建设“六大基地”的县域经济发展战略，优化发展环境，深化企业改革，创新工作机制，增加科技投入，拓宽投资渠道，加快建设骨干带动工程、科技和机制推动工程、运用政策和外向拉动工程、招商启动工程，大力发展税源型、劳动密集型、科技型、配套型、外向型、商贸物流型和农副产品加工型企业，扩大发展规模，优化产业结构，塑强企业主体，逐步形成以龙头企业为支撑，中小企业为主体，布局合理、结构优化、管理科学的民营经济发展新格局，推动民营经济跨越式发展。

二、发展目标

按照总体工作思路，2004年全市民营经济力争实现民营经济增加值同比增长30.1，达到83110万元；私营企业户数同比增长30.3，达到155户；民营经济实现税收同比增长30.6，达到4050万元;民营经济从业人员同比增长30，达到35100人。

三、保证措施

为确保实现2004年的发展目标，必须不断解放思想，适应新形势，加大工作力度，为推进民营经济跨越式发展创造条件。

1、加大力度，强化措施，开展全民创业活动，进一步扩大民营经济发展规模。

一是以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，进一步解放思想，更新观念，坚持“三个有利于”标准，坚决改变一切妨碍发展的旧思想旧观念，坚决改变一切束缚发展的做法，坚决革除一切影响发展的体制弊端，真正在全市形成发展民营经济、支持民营经济、保护民营经济的良好氛围。采取超常措施，结合全市干部轮岗创业活动，大力宣传、发动全民创业，扩大民营经济发展规模。通过舆论引导、政策扶持、环境服务、大户带动、典型示范等办法，最大限度地激发群众创造社会财富的热情，立足于调动一切积极因素、立足于发挥生产力中最活跃因素的作用，努力把社会上每一个细胞激活起来，真正把最广大群众的发展意识、致富意识、参与经济建设的积极性和创造性充分调动起来，使群众真正成为市场的主体、创业的主体、发展的主体，营造一个千军万马闯市场、千家万户办实业的全民创业新局面，不断扩大全市民营经济发展规模。

二是要抓住国家实施扩大内需战略的有利时机，抓大项目，提高民营经济发展质量。充分利用国家支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，加大对粮食主产区的扶持力度这一难得的机遇，积极引导民营企业紧紧围绕国债投资方向想项目、选项目、做项目、报项目，利用项目招商引资和向上争取国债资金，增强发展后劲。

三是要加强民营经济园区建设，为民营经济发展搭建平台。现有的民营经济园区都要采取更得利的措施，吸引更多民营企业入园区发展。围绕优势产业，发展特色项目，形成特色园区，提高企业竞争力。结合我市实际，着眼于资源优势，加快形成各具特色的资源加工型企业群体，增强企业的竞争力。结合我市民营经济发展的现状，在不断壮大企业的整体实力，严格遵循质量标准的同时，积极引导企业树立品牌意识，打造自己的品牌。改变我市不同程度存在的有资源没品牌、有品牌没名牌的状况。积极引导企业依托资源优势，加快科技创新，靠产品的特色、靠产品的高质量和高附加值支撑名牌，强化市场运作，靠市场认知确立名牌，全力打造具有双辽特色的名牌产品。

四是充分发挥我市的比较优势，大力发展科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农副产品加工型企业。围绕推进农业产业化，深度开发农产品、畜产品、特产品，重点改造提高现有龙头项目，坚持“强龙头、壮龙身、摆龙尾”的思路，扶持玻璃、农副产品加工、医药三大主导产业的生成和膨胀，帮助其扩大规模。同时，围绕这些主导产业上一批配套产业，并把其做大、做强，加快农业和工业经济结构的调整。增强龙头企业带基地、基地连农户的综合功能，培植起民营企业群体。同时要抓住国有企业改制这一契机，引导民营企业充分利用国有中小企业的人才、产品、技术等优势，结合民营经济的资金优势，对国有中小企业进行兼并、收购和参股经营，加速扩大资本积累、发展规模经营、提高企业层次、增强竞争能力。

五是加大骨干企业和出口基地建设，提高企业的外向度。围绕我市硅砂、农副产品、草原等资源优势，建设农副产品、玻璃、精品畜牧业等出口基地。大力推进外向拉动工程，重点抓好福耀集团长春有限公司双辽分公司、吗咪乳业有限公司、博来德工贸有限公司芝麻精细加工、金秋实业有限公司蓖麻油厂、天华花生食品有限公司、GMP异地改造和麻黄碱生产线项目等几个龙头项目。对其进行重

点保护和服务，树立三大行业各自的制高点，力争用2至3年时间，使这些项目达到规划标准，产品打入国际市场。努力吸引省内外和国内外大企业开发我市优势资源，鼓励各类经济发展边境贸易和优势产品出口业，把出口骨干企业和出口基地做大做强，拓宽民营经济发展的市场空间，提高企业发展的外向度。

六是增加科技投入，发展科技型和高成长型民营企业

。加快推动实施科技牵动工程，实施科技兴企、人才兴业战略。引导民营企业积极引进人才，并充分发挥人才作用，不断提高产品的科技含量和附加值。协助民营企业及时同大专院校、科研单位进行衔接和洽谈，积极开展产、学、研项目洽谈对接工作，为民营企业在开发新产品、使用新技术、启动技术革新项目方面提供优质服务，促进人才、项目、技术的优化组合，提高生产力发展水平，加快提高我市相关产业的发展层次。

2、根据企业需要，以服务不包办、扶持不干预为准则，进一步提高对民营企业的服务质量。

一是对民营企业的服务走出“两个误区”。一方面要走出认识上的误区，发展民营企业要改变过去对国有企业实行政府包办的做法，而将工作重点放在培育民营企业自我创业、自我生存、自我发展的能力上，对其实行宏观指导和监督，在政策等方面对其提供优质服务；另一方面要引导民营企业走出依赖政府的误区，做到主动找市场、闯市场，依法诚信经营，提高市场竞争力。二是依法保护民营企业家和个体私营业主合法权益，不断优化市场经济秩序。在工作实践中积极贯彻保护民营企业包括个体工商业户合法权益的有关政策，同市治软办定期联合检查，切实保障他们的合法权益。同时，要重视优化市场环境，坚持打击偷税漏税、制假售假等形形色色扰乱市场经济秩序的行为，使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够顺利成长。加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的监察和管理，引导民营企业守信守法经营。三是充分发挥导向作用，按照党和国家发展民营经济的有关政策，指导民营经济的健康发展。做好经济分析，根据企业需要，为企业的发展决策提供指导性建议和相关服务。广泛地收集政策、市场和科技信息，为企业铺就一条信息通道。为民营企业提供全方位的咨询服务。为企业在解决重点、难点问题上提供协调服务。四是对重点民营企业和纳税大户做到主动服务、跟踪服务和全程服务，各项服务要达到规范化和程序化，实现政府职能由管理型到服务型的转变。

3、以贯彻实施《中小企业促进法》为重点，为民营经济、中小企业发展创造公平、宽松的外部环境。

一是认真贯彻实施《中小企业促进法》，加强对中小企业的指导服务，依法保护中小企业的合法权益，规范中小企业的经营行为，引导中小企业走上规范化和法制化的轨道。二是要创造公平的竞争环境。坚持“三放开”：放开政策、放开领域、放开手脚；坚持“三不限”：对民营经济不限制发展比例，不限制经营规模，不限制经营方式；坚持“三自由”:鼓励民营经济在城乡自由投资，进入各行业自由经营，经各种形式自由发展；坚持“五平等”：同其他经济类型实现登记申报平等，税费标准平等，金融贷款平等，市场准入平等，部门服务平等。三是营造良好的舆论环境。通过新闻媒体的宣传，引导全市人民切实认识到大力发展民营经济在建立市场经济体制、维护社会稳定、促进经济增长、增加税收、扩大社会就业中的重要作用。四是进一步改善环境，解决发展环境不优的问题。原有基础设施要按照新的标准进行改造。新上的基础设施，要坚持高起点规划、高标准建设，力争符合现代化要求。要多渠道筹措基础设施建设资金。要实行谁投资谁受益，谁使用谁付费的原则，形成多元化的投资主体，进而提高基础设施建设水平，把民营经济的发展推向更高的层次。

4、强化扶持，认真贯彻执行有利于民营经济发展的配套政策。

一方面认真落实国家和省、市近几年出台的扶持和促进民营企业发展的政策、规定，特别是我市出台的《关于进一步加快民营经济发展的决定》，严格按照上述政策要求，积极从金融、技术、信息、物流、人才市场、环境综合治理等多方面制定并完善优质、方便、快捷的配套政策。积极鼓励机关干部及各类能人领办、创办民营企业，促进民营经济的快速发展。同时，认真对近年来发展民营经济的相关政策进行梳理，编辑成册，对相关政策实行动态管理。

5、积极吸纳民间资金和招商引资，拓宽融资渠道，解决民营企业资金“瓶颈”问题。

要以吸纳民间资金和招商引资为重点，积极开拓新的融资渠道。一是帮助企业提高信誉等级，争取银信部门的贷款扶持。二是要积极探索，引导、鼓励民间资金转变成民间资本。发动民营企业走股份合作或股份制之路，把有限的分散资金集中起来。三是要加强财政对民营经济的支持，适时成立中小企业信用担保公司。同时通过政策扶持，支持、发展商业性、互助性等各类信用担保机构，完善民营资本借贷机制。四是进一步加大招商引资工作力度，创新招商引资的形式与方法，实行网上招商、委托招商、中介招商、经纪人招商，尽量降低招商引资成本，提高招商引资成功率，积极引进资金、技术、人才和管理机制。通过多种有效途径，解决民营企业发展资金短缺的困难。进而有效解决民营企业资金“瓶颈”问题。

6、优化企业组织结构，创新企业经营机制，培育核心企业，积极组建企业集团。

按照结构调整和建立现代企业制度的要求，优化企业组织结构，创新企业经营机制。要以建立现代企业制度为目标，按照产权主体多元化的要求，进一步完善现代产权制度和法人治理结构，形成适应市场经济要求的经营机制。实行所有权和经营权分离，完善股份制和股份合作制，重点打破所有者权益上的平均主义，产权向经营者、骨干层倾斜，构造新的发展动力机制。引导企业围绕自己的人力资源、财务、产品质量和市场营销创新管理理念，积极采用现代管理技术、手段和方法，加快由传统管理向现代管理转变，克服家庭作坊式管理的弊端，努力提高经营管理水平。积极引导和鼓励民营企业，用高新技术和先进适用技术加快企业技术改造和技术进步，尽快改变装备差、工艺落后、产品档次低的现状;大力推行标准化生产，积极引导民营企业将食品卫生、安全和标准化放在企业生产经营的重要位置，增强企业质量认证和环境管理意识,提高企业竞争能力。对承包、租赁到期的集体企业，要通过深化产权制度改革，加快民营化步伐。积极引导企业吸纳外部资本，优化资本结构，加快发展多元混合型经济，着力培养核心企业，积极组建企业集团。

7、加大企业家培育力度，建立一支符合现代企业制度要求的民营企业家队伍。

通过采取多种有效形式，对民营企业家进行系统教育培训，进一步提高企业家自身素质,提高他们市场经济和经济国际化条件下经营管理企业的能力及驾驭现代企业的综合素质。继续组织开办全市民营经济人士培训班。使民营经济人士进一步拓宽视野，转变观念，增强开拓意识、增强求高、求强、求大的胆识和气魄，引导他们做改革开放和发展经济的先锋，使他们尽快步入现代企业家门槛。同时，强化激励和约束机制，引导他们把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，提高修养，依法经营，照章纳税，保障职工合法权益，走爱国、敬业、诚信、守法的道路。鼓励他们创造财富，激励他们扩大再生产，支持社会公益事业。在积极引进人才的同时，大力挖掘本地人才潜力，把人才优势充分发挥出来，为大力发展民营经济提供强大的动力。

8、在民营企业中建立党和工会组织，加强思想政治工作。

在我市符合条件的民营企业中建立党和工会组织，不仅是双辽经济发展的需要，也是巩固党在新形势下执政的群众基础的需要，更是保护职工合法权益不受侵害的需要。由于民营企业的情况差异较大，要因企制宜，采取单独设立、联合设立、集中建立、挂靠管理、同步转“嫁”等多种形式建立党和工会组织，有效地推动我市民营企业党建和工会工作的快速发展。

9、强化调度，加强培训，进一步提高民营经济工作人员的综合素质和工作水平。

一是加强培训，全面提高民营经济工作人员的综合素质。要采取定期举办培训班、派出学习等形式，进一步提高民营经济工作人员的综合素质和专业技能，为提高整体工作水平和对民营企业的服务质量，推动全市民营经济的快速发展提供保障。二是强化调度，定期对各乡镇（街）民营经济工作进行调度，对各乡镇（街）民营经济工作情况半年一次在全市进行通报,进而建立有效的会计、统计工作制约机制；三是配齐、配强民营助理，充分发挥民营助理的作用。选配政治、业务素质好，能力强、有事业心的干部从事民营助理工作。四是加强对民营助理的管理力度。坚持对民营助理工作情况进行定期调度，并会同人事部门对各乡镇、（街）民营助理和企业办人员的工作进行定期考核，对工作好的要予以表彰奖励，工作差的要通报批评，对工作一直打不开局面的民营助理，要建议当地党委和政府及时将其调离民营经济工作岗位，对不胜任的企业办人员坚决进行调整，进一步调动民营助理工作的积极性、主动性和开拓性。

10、加强民营企业协会建设，创新活动载体，充分发挥民营企业协会的作用。

一是切实加强协会自身建设。按照协会章程和工作任务需要，完善工作机制，充实办事人员，切实将协会的各项工作落到实处。二是发挥好民营企业协会作为主管部门助手的作用。努力拓宽服务领域，开展各项有效的活动。工作中要坚持民间性、专业性、自律性、公益性的原则，以服务为宗旨，充分发挥民营企业行业协会的作用，为民营企业间加强交流与合作构筑载体，搭建企业与党和政府间的桥梁，使之成为倾听企业呼声和贯彻党和政府有关政策的纽带。切实为民营企业提供政策服务、法律服务、信息服务、科技项目服务以及其它各项有效服务，为民营企业发展营造宽松的环境。积极组织民营企业开展“双思”活动，积极投身社会事业，以实际行动回报社会，回报人民。建立政府监督调控、行业组织服务、企业自主经营的民营经济发展新格局。

11、强化协调，建立民营经济工作联席会议制度。

应尽快建立由各部门参加的民营经济工作联席会议制度，发挥联席会议在研究有关政策、协调解决民营经济发展中的重大问题，检查督促各项政策的落实，加强与民营企业的沟通和联系的过程中的重要作用，在全市形成有关部门各司其职、各负其责、齐抓共管的联合监督管理工作机制，有效地促进我市民营经济的快速、健康发展。在此基础上，每半年召开一次民营经济联席会议，学习贯彻党中央、国务院关于民营经济、中小企业发展的方针、政策；了解掌握全市民营经济、中小企业发展情况；就民营经济、中小企业的相关政策性问题提出建议；加强各部门的沟通协作；指导各乡镇（街）、各部门民营经济、中小企业的管理工作

第四篇：XX市民营经济工作意见

按照党的十六大、十六届三中全会和省乡镇企业、民营经济、中小企业工作会议精神，结合我市民营经济、中小企业发展的实际，现制定《双辽市2004年民营经济工作意见》。

一、总体思路

2004年，全市民营经济工作的总体思路是：以党的十六大、十六届三中全会精神为指导，紧紧围绕“工业立市、农业增效、财政增收”三大任务，坚持“高效益、广就业、可持续”的方针，坚持项目带动，构筑“一带两区”，建设“六大基地”的县域经济发展战略，优化发展环境，深化企业改革，创新工作机制，增加科技投入，拓宽投资渠道，加快建设骨干带动工程、科技和机制推动工程、运用政策和外向拉动工程、招商启动工程，大力发展税源型、劳动密集型、科技型、配套型、外向型、商贸物流型和农副产品加工型企业，扩大发展规模，优化产业结构，塑强企业主体，逐步形成以龙头企业为支撑，中小企业为主体，布局合理、结构优化、管理科学的民营经济发展新格局，推动民营经济跨越式发展。

二、发展目标

按照总体工作思路，2004年全市民营经济力争实现民营经济增加值同比增长30.1%，达到83110万元；私营企业户数同比增长30.3%，达到155户；民营经济实现税收同比增长30.6%，达到4050万元;民营经济从业人员同比增长30%，达到35100人。

三、保证措施

为确保实现2004年的发展目标，必须不断解放思想，适应新形势，加大工作力度，为推进民营经济跨越式发展创造条件。

1、加大力度，强化措施，开展全民创业活动，进一步扩大民营经济发展规模。

一是以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，进一步解放思想，更新观念，坚持“三个有利于”标准，坚决改变一切妨碍发展的旧思想旧观念，坚决改变一切束缚发展的做法，坚决革除一切影响发展的体制弊端，真正在全市形成发展民营经济、支持民营经济、保护民营经济的良好氛围。采取超常措施，结合全市干部轮岗创业活动，大力宣传、发动全民创业，扩大民营经济发展规模。通过舆论引导、政策扶持、环境服务、大户带动、典型示范等办法，最大限度地激发群众创造社会财富的热情，立足于调动一切积极因素、立足于发挥生产力中最活跃因素的作用，努力把社会上每一个细胞激活起来，真正把最广大群众的发展意识、致富意识、参与经济建设的积极性和创造性充分调动起来，使群众真正成为市场的主体、创业的主体、发展的主体，营造一个千军万马闯市场、千家万户办实业的全民创业新局面，不断扩大全市民营经济发展规模。

二是要抓住国家实施扩大内需战略的有利时机，抓大项目，提高民营经济发展质量。充分利用国家支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，加大对粮食主产区的扶持力度这一难得的机遇，积极引导民营企业紧紧围绕国债投资方向想项目、选项目、做项目、报项目，利用项目招商引资和向上争取国债资金，增强发展后劲。

三是要加强民营经济园区建设，为民营经济发展搭建平台。现有的民营经济园区都要采取更得利的措施，吸引更多民营企业入园区发展。围绕优势产业，发展特色项目，形成特色园区，提高企业竞争力。结合我市实际，着眼于资源优势，加快形成各具特色的资源加工型企业群体，增强企业的竞争力。结合我市民营经济发展的现状，在不断壮大企业的整体实力，严格遵循质量标准的同时，积极引导企业树立品牌意识，打造自己的品牌。改变我市不同程度存在的有资源没品牌、有品牌没名牌的状况。积极引导企业依托资源优势，加快科技创新，靠产品的特色、靠产品的高质量和高附加值支撑名牌，强化市场运作，靠市场认知确立名牌，全力打造具有双辽特色的名牌产品。

四是充分发挥我市的比较优势，大力发展科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农副产品加工型企业。围绕推进农业产业化，深度开发农产品、畜产品、特产品，重点改造提高现有龙头项目，坚持“强龙头、壮龙身、摆龙尾”的思路，扶持玻璃、农副产品加工、医药三大主导产业的生成和膨胀，帮助其扩大规模。同时，围绕这些主导产业上一批配套产业，并把其做大、做强，加快农业和工业经济结构的调整。增强龙头企业带基地、基地连农户的综合功能，培植起民营企业群体。同时要抓住国有企业改制这一契机，引导民营企业充分利用国有中小企业的人才、产品、技术等优势，结合民营经济的资金优势，对国有中小企业进行兼并、收购和参股经营，加速扩大资本积累、发展规模经营、提高企业层次、增强竞争能力。

五是加大骨干企业和出口基地建设，提高企业的外向度。围绕我市硅砂、农副产品、草原等资源优势，建设农副产品、玻璃、精品畜牧业等出口基地。大力推进外向拉动工程，重点抓好福耀集团长春有限公司双辽分公司、吗咪乳业有限公司、博来德工贸有限公司芝麻精细加工、金秋实业有限公司蓖麻油厂、天华花生食品有限公司、GMp异地改造和麻黄碱生产线项目等几个龙头项目。对其进行重点保护和服务，树立三大行业各自的制高点，力争用2至3年时间，使这些项目达到规划标准，产品打入国际市场。努力吸引省内外和国内外大企业开发我市优势资源，鼓励各类经济发展边境贸易和优势产品出口业，把出口骨干企业和出口基地做大做强，拓宽民营经济发展的市场空间，提高企业发展的外向度。

六是增加科技投入，发展科技型和高成长型民营企业。加快推动实施科技牵动工程，实施科技兴企、人才兴业战略。引导民营企业积极引进人才，并充分发挥人才作用，不断提高产品的科技含量和附加值。协助民

第五篇：2010 年工作总结和2011 年工作意见

2010 年工作总结和2011 年工作意见

广西壮族自治区司法厅

（征求意见稿）

2010 年，在司法部和自治区党委、自治区人民政府的领导下，全区司法行政机关认真贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会和自治区党委九届十三次全会精神，认真贯彻落实司法部和自治区党委、政府的各项工作部署，坚持围绕中心，服务大局，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，按照厅党委确立的‚三个更加注重，三个务必抓好‛的总体工作思路，更加注重抓好社会和谐稳定模范区建设；更加注重加强基层基础工作；更加注重加强领导班子和队伍建设；务必抓好重点突破；务必抓好完善机制；务必抓好政策保障。主动服务经济社会发展，全力维护社会和谐稳定，司法行政各项工作取得了明显成绩，为促进广西科学发展、和谐发展、跨越发展作出了积极贡献。

一、2010 年全区司法行政工作成绩明显

（一）服务经济社会发展取得明显成效

围绕服务经济社会发展，深化专项法律服务活动。立足为中国—东盟自由贸易区建设和新一轮西部大开发提供更好的法律服务，成功举办了以‚区域合作〃和谐发展‛为主题的第三届‚西部律师论坛‛。全区律师担任诉讼和非诉讼代理7992 件；全区公证机构办理公证事务113566 件；基层法律服务工作者累计代理诉 讼和非诉讼案件2 万多件；司法鉴定机构共办理鉴定案件9700 多件，出具的司法鉴定意见采信率达98%；圆满组织实施2010 国家司法考试工作，全区报名10547 人，参考9324 人，成绩合格1841 人，合格率为19.74%。围绕保障和改善民生，着力加强法律援助工作。新修订颁布实施《广西壮族自治区法律援助条例》、建设开通全区统一的12348 法律援助热线、与自治区党委组织部远程教育办公室联动开展法律援助骨干培训、制定中央专项彩票公益金法律援助项目广西实施与管理办法、法律援助宣传等五项 工作走在全国前列。全区全年共接受群众来电咨询约10.64万人次，承办各类法律援助案件1.756 万件，比去年分别增长15.7%和9.5%，挽回经济损失13849.55 万元。法律援助服务群众成为重要的民生工程。

（二）预防化解矛盾纠纷取得显著效果

在全区组织开展了‚人民调解加强年‛活动，打好排查化解矛盾攻坚战，集中力量，攻坚克难，开展大排查、大化解，化解了一批老矛盾，有效预防新矛盾。创新人民调解工作机制，发挥人民调解的基础性、源头性、根本性作用。进一步建立完善人民调解经费保障机制。加强《人民调解法》宣传工作，提高人民调解的社会影响力。拓宽人民调解工作领域，积极探索建立行业性、专业性人民调解组织，努力化解医疗纠纷、交通事故、征地拆迁、物业管理等方面的矛盾纠纷。截止2010 年12 月底，全区有人民调解委员会17669个，人民调解员141935 人。全年各级人民调解 组织共调解纠纷315087 件，调解成功302668 件，成功率为96.06%；防止群体性上访5036 件，制止群体性械斗4369 件，把大量的矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，起到了维护社会稳定的‚第一道防线‛作用。

（三）法制宣传教育取得明显成绩

深入开展‚广西依法治桂法制宣传大篷车八桂行‛、‚法制电影进万村（社区）‛、‚法治城市‛、‚法治县(市、区)‛创建和‚法律六进‛活动（进机关、进社区、进学校、进乡村、进企业、进单位），扩大法制宣传效果。自治区党委郭声琨书记、自治区马飚主席等自治区领导同志带头建立领导干部学法用法联系点，推动全区建立和完善领导干部学法用法联系点工作，在全国首创，其中省级领导联系点10个，地市级领导联系点76 个，县级领导联系点1208 个。全区‚五五‛普法检查验收工作得到自治区党委、政府高度重视，8 名省级领导干部分别担任检查验收团团长，有力推动普法依法治理工作。我区‚五五‛普法顺利通过中央检查组验收。积极参与‚广西政法宣传周‛活动和‚广西创建社会和谐稳定模范区‛大型集中采访活动，在全区范围内开展司法行政‚亮点‛追踪大宣传活动，中央及广西的各主要媒体集中报道了我区司法行政系统的工作成就、模范人物、先进单位和工作亮点。建设开通了广西普法网。参加广西政法系统书画摄影作品展取得较好成绩。

（四）安置帮教和社区矫正工作扎实推进 建立完善自治区、市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）委会安置帮教工作网络。建立了跨省区刑释解教人员信息互通机制。建立完善监狱劳教所与司法所和家庭、单位、社区的衔接机制，继续深入推进监狱、劳教所与基层‚结对子‛工程，实现‚墙内‛的改造教育向社会延伸、‚墙外‛社会帮教向监管场所前移，‚墙内‛‚墙外‛无缝对接。2010 年，全区共接受安置帮教刑释解教人员19054 名，帮教率达到99%，就业安置率达到96.9%。刑释解教人员重新违法犯罪率0.6%。认真贯彻落实全国社区矫正工作会议精神，召开了全区社区矫正工作会议，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发了《自治区社区矫正工作领导小组关于在全区开展社区矫正工作的实施意见》，社区矫正全面启动，开局良好。全区共有14 个市110 个县（市、区）开展接收社区服刑人员，累计接收社区服刑人员3058 人，现有社区服刑人员2453 人，社区服刑人员矫正期间再犯罪率为0.065%。

（五）监狱劳教（戒毒）工作进一步加强

监狱劳教系统认真贯彻落实监管工作‚首要标准‛，坚持把教育改造作为监狱劳教工作的中心任务，教育改造质量进一步提高。监狱系统全面推行‚5＋1＋1‛教育改造模式，全区所有监狱都建立了罪犯心理健康指导中心。劳教系统强制隔离戒毒和戒毒康复工作扎实推进。开展了强制隔离戒毒诊断评估、离所戒毒人员美沙酮维持治疗转介、艾滋病人集中管理治疗工作；加大了戒毒康复工作力度，探索‚社区康复‛、‚家庭康复‛、‚就业康复‛三种 模式，积极推进社会管理创新。实行了劳教人员和戒毒人员分类集中管理，制定了《劳教所强制隔离戒毒所重点人员管理制度》等十多个规章制度，开展大（中）队规范化建设，促进了管理教育工作的法制化和规范化。严格落实司法部《关于加强监狱安全管理工作的若干规定》和《关于加强劳教所、强制隔离戒毒所安全管理工作的若干规定》，深入开展监所安全大检查，加强狱所内侦查工作，强化安全稳定责任制和责任追究制，加强监所管理，进一步建立健全以‚五项机制‛和‚四防一体化‛为主要内容 的安全稳定长效机制，与武警部队深入开展‚三共‛建设。加强警务督察，厅领导带队对六个监所进行了突击警务督察，发现和查纠问题，得到司法部的肯定。

（六）基层基础建设取得新进展

全区共1127 个乡镇司法所，已完成司法所办公业务用房建设的1122 个，占99.56%。广西政法管理干部学院转制升格和新校区建设取得积极进展。监所布局调整有序推进，2010 年完成投资2.683 亿元。全区司法行政系统信息化建设获得立项批复。监狱信息化一期工程建设开始启动，已争取中央补助资金1913 万元。劳教系统建成了视频会议系统和电子政务系统，同时争取中央专项资金1200 万元进一步完善全系统监控系统。司法厅信息指挥中心大楼立项工作加紧推进。首批获得12 个市、县（区）司法局业务用房建设项目。

（七）完善体制和创新工作机制取得新突破 2010 年，司法厅高度重视和着力抓好体制性、机制性、政策性、保障性、指导性工作，积极争取党委、政府重视，主动与有关部门沟通协商，迈出了新步伐，实现了新突破。自治区劳教局增挂自治区戒毒管理局牌子，司法厅新设立了司法鉴定管理处、法律援助工作处、国家司法考试处，在基层工作处增挂社区矫正工作处牌子，律师管理处增挂行政审批处牌子。司法厅与相关部门联合制定出台或转发了17 个机制性、政策保障类文件。与自治区高级人民法院建立了沟通会商机制，联合制定出台了《关于建立沟通会商机制的意见》、《关于规范法官与律师诉讼活动的若干规定》、《关于加强交流与合作的若干意见》、《关于加强律师参与诉讼调解工作的意见》、《关于建立人民调解与司法调解衔接联动机制的意见》、《关于充分保障律师依法办理法律援助案件的规定》、《关于司法鉴定人出庭作证的规定》等7 个文件。与有关部 门联合下发了《广西壮族自治区社区矫正工作流程（试行）》、《广西壮族自治区加强新时期刑释解教人员安置帮教工作方案》、《转发财政部司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障意见的通知》、《关于提高基层司法行政机关公用经费保障标准的通知》、《关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见》、《关于加强劳动人事争议调解工作的意见》、《关于开发1231 个公益性岗位用于社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作的通知》、《广西强制隔离戒毒（劳教）场所离所人员美沙酮维持治疗工作方案》、《广西壮族自治区司法鉴定收费管理办法（试行）》、《广西壮族自治区律师服务收费管理 实施办法》。自治区司法厅与南宁市人民政府多次召开工作座谈会，为解决司法厅、驻邕监狱劳教单位和广西政法管理干部学院的改革发展问题达成了广泛共识，优化了工作环境。

（八）示范创建工作取得明显效果

2010 年，我们注重抓好典型示范工作，在百色市开展了人民调解示范市创建活动，在南宁市开展了刑释解教人员安置帮教示范市创建活动，在钦州市开展了社区矫正示范市创建活动，在桂林市开展了争创法治城市活动，在南宁监狱和广西女子劳教所开展了监所规范化建设示范活动。各地、各单位在创建活动中，大胆探索新路子，总结、创造了一些可学、可推广的好做法、好经验。自治区在南宁市召开了刑释解教人员安置帮教工作现场会。百色市在人民调解工作中创造了‚百色经验‛。在桂林市召开了‚五五‛普法检查验收工作座谈会和现场观摩会，对推动工作起到了示范带动作用。

（九）队伍建设和党风廉政建设取得新成效

一是认真做好机构改革工作。精心组织实施‚三定‛方案，司法厅和监狱局、劳教（戒毒）局在工作职责、机构设置和人员编制等方面得到了进一步加强。二是大力加强领导班子和队伍建设。积极推进干部人事制度改革，做好领导干部选拔任用工作。加大竞争性选拔干部力度，推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，试行党委票决制度，积极开展处级领导干部竞争上岗工作，指导20 个直属监狱单位完成党委换届工作，着力提高选人用人公信度 和群众满意度。强化领导干部的教育、管理和监督，加强干部人事工作制度化、规范化建设，制定下发了《关于进一步加强司法行政队伍建设的实施意见》、《关于维护监狱劳教所安全稳定工作问责制暂行规定》、《绩效考评办法》等规定。

三是大规模培训干部工作扎实推进。在全系统开展‚大学习、大培训、大整顿‛专题教育活动。组织监狱劳教人民警察开展‚执法大培训、岗位大练兵‛专题教育活动。全系统举办各级培训班1812 班次，培训111702 人次；进行突发10事件应急演练21 次，参加演练人员5300 多人次。组织12412名监狱劳教人民警察参加全国监狱劳教人民警察统一考试。选派109 名监狱劳教单位政委（所长）、司法局长参加司法部培训班。

四是深入开展创先争优活动，进一步加强党的建设。按照厅党委‚争创五个一流‛的目标，广泛深入开展全区司法行政系统创先争优工作。加大推优选优和表彰奖励力度，年内全系统荣获全国表彰的先进集体24 个（次）、先进（模范）个人76 人次。荣获全区表彰的先进集体50 个（次）、先进（模范）个人38 人次。腾志毅、牙韩雄2 名同志荣获全区人民满意‚十佳‛政法干警。有30 个单位、23 名个人被评为全区‚百家人民满意政法单位（干警）‛并荣记二等功。为南宁监狱二监区民警杨志国同志记个人二等功。表彰‚1.31‛案追捕中的9 名有功人员。完成了厅机关和两局考核嘉奖工作。突出抓好律师行业党的建设，实现了党的工作在律师行业全覆盖。五是抓好绩效考评和‚工作落实年‛活动，提高执行力。在全系统全面推行绩效考评工作，推动工作落实。经自治区‚工作落实年‛领导小组办公室进行满意度测评，司法厅在区直43 个政府部门中，机关作风建设的总体满意度排名第7位；为民办实事的总体满意度排名第9 位；对‚工作落实年‛活动点评的总体满意度排名第12 位；对重点工作项目的总体满意度排名第18 位。六是反腐倡廉建设扎实推进。继续深入开展创建‚无干警违法违纪单位‛活动，全系统160 个考核单位中有149 个单位实现‚无干警违法违纪单位‛目标。建立监所安全稳定和队伍建设‚警示日‛制度。各单位党委（党组）中心组学习反腐倡廉理论56 次，举办反腐倡廉专题教育讲座和上廉政党课94 场次。认真落实党风廉政建设责任制，坚决查处违法违纪行为，立案查处21 起45 人，给予党纪政纪处分39人，有6 人受到刑事处理。开展领导干部述职述廉和任前廉政谈话。实施上级纪委负责人与下级主要负责人谈话1122人次，诫勉谈话40 人次。强化执法监督，监狱劳教单位对减刑（期）、假释、保（所）外就医、监（所）外执行开展了专项检查100 多次。加强警务督察，全系统开展警务督察8752 人次，指出和纠正问题1486 个，提出整改建议365 条。加强内部审计工作，依法开展领导干部任期经济责任等审计，全系统共完成1615 个审计项目，提出审计建议被采纳的566 条，增加效益1012.46 万元，对12 个监狱、劳教单位审计存在问题整改情况进行抽查回访，对16 个监狱、劳教单位内部审计开展情况进行检查 指导，提高审计结果的应用成效，内部审计‚免疫系统‛功能得到进一步发挥。司法行政系统党风政风警风行风进一步好转。与此同时，司法行政其他各项工作也实现了全面协调发展。司法厅驻自治区政务服务中心服务窗口工作和社会主义新农村建设点工作成效明显。机关党建、计财装备、老干部工作、机关服务、工青妇、外事、信访、机要保密、档案、信息调研、办文办会等各项工作都取得了新成绩，作出了积极贡献。2010 年，全区司法行政工作在巩固提高、开拓创新上取得了明显成效，总结起来，有下面几个方面的体会：一是自治区党委、政府和司法部坚强有力的领导和支持帮助；二是主动争取部门联动配合，给予政策、保障、机制上的倾斜和支持；三是主动完善司法行政自身工作机制；四是司法行政各级领导班子和干警统一认识，振奋精神，聚精会神抓重点，一心一意抓落实；五是基层主动创造成功经验，创新工作机制，有力地促进基层基础进一步夯实，推动重点工作突破，提高效果。2010 年，我区司法行政工作虽然取得了明显成效，但也要清醒地看到，还存在不足和差距：监所安全稳定形势严峻；司法行政基本建设、装备建设和信息化建设投入不足，发展滞后；机制性、政策性、保障性、指导性工作不够系统；工作发展特别是社区矫正开展情况不平衡；创新工作机制不够，缺乏活动主题、载体，内容、形式不够丰富，特色不够鲜明；总结宣传典型工作不够。我们既要勇于承认不足和差距，又要不甘落后，坚定信心，迎接挑战，抓住机遇，乘势而上，推动我区司法行政工作上新台 阶。

二、2011 年全区司法行政工作总的要求和主要任务 ‚十二五‛时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是司法行政工作改革发展的重要时期。各级司法行政机关要按照自治区党委、政府和司法部的要求，研究提出‚十二五‛时期司法行政工作发展战略、发展目标、发展重点，科学制定‚十二五‛时期司法行政工作发展规划。今后五年，全区司法行政工作要努力实现六个上新台阶：一是服务经济社会发展的能力和水平上新台阶，法律服务队伍进一步发展壮大，服务能力进一步增强，服务质量进一步提升。二是维护社会和谐稳定的能力和水平上新台阶，人民调解预防和化解社会矛盾纠纷的作用进一步发挥，监狱劳教(戒毒)场所安全稳定的长效机制进一步健全完善。‚六五‛普法营造良好法治氛围。三是加强社会管理创新的能力和水平上新台阶。安置帮教、社区矫正和监所教育改造工作机制进一步创新，最大限度增加和谐因素。四是保障社会公平正义的能力和水平上新台阶。法律援助、律师、公证、司法鉴定管理工作进一步加强，更好地满足人民群众的新要求和新期盼，促进公平正义。五是司法行政基层基础建设上新台阶，保障能力进一步增强。六是司法行政队伍建设水平上新台阶，各级领导班子和司法行政干警、法律服务工作者政治业务素质进一步增强，执法为民思想牢固树立，公正廉洁执法执业水平进一步提高。

2011 年，是中国共产党建党90 周年，是实施‚十二五‛规 划的开局之年，做好2011 年的司法行政工作具有十分重要的意义。全区司法行政工作总的要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实全国、全区经济工作会议、全国、全区政法工作会议、全国司法厅（局）长会议精神，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，以“富民强桂”和创建社会和谐稳定模范区为目标，以深化三项重点工作为着力点，以完善创新工作机制为动力，扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，突出抓好“经济发展·法律服务在行动”、“平安广西·法律保障在行动”、“改善民生·法律援助在行动”等三大行动，继续推进“三个更加注重，三个务必抓好”，推动司法行政工作迈上新台阶。2011 年全区司法行政工作的主要任务，可以概括为：扎实开展一个主题教育实践活动，突出抓好“三大行动”，着力推进七项重点工作：

（一）开展三大行动，服务经济社会发展，为‚富民强桂‛作贡献认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强律师工作的意见》，充分发挥司法行政部门在服务‚富民强桂‛战略和创建社会和谐稳定模范区中的专业优势，整合律师、公证员、司法鉴定人、人民调解员、基层法律服务工作者等专业资源，找准切入点和着力点，精心设计活动主题、载体，搭建法律服务平台，创新服务方式，打造有特色、有实效、有影响的专项法律服务品牌。开展‚三大行动‛，为‚富民强桂‛作贡献。一 是开展‚经济发展〃法律服务在行动‛。紧紧围绕自治区和地方2011 年经济发展目标和‚十二五‛时期经济建设的重点领域、重点工程和重点项目，为着力打造‚千亿元产业‛、‚千亿元园区‛、‚千亿元企业‛、自治区层面统筹推进的重大项目、实施中心城市带动战略、推进‚两区一带‛建设、推动北部湾经济区率先发展提供优质高效的法律服务。积极搭建法律服务平台，为法律服务工作者参与经济社会发展的重要工作、重大活动、重点工程项目牵线搭桥，创造条件。进一步拓展法律服务领域，开展重大项目建设专项法律服务活动、广西北部湾经济区建设专项法律服务活动和 中国-东盟自由贸易区建设专项法律服务活动。围绕深入实施中小企业成长工程提供法律服务。开展法律顾问进乡村活动，为社会主义新农村建设提供法律服务。成立政府律师（法律）顾问团，实现自治区、市、县（区）三级政府律师顾问团的全覆盖，为政府、人大、政协提供法律服务。推荐千名律师担任各级人大代表、政协委员法律顾问，为人大代表、政协委员参政议政提供法律服务和法律帮助。

二是开展‚平安广西〃法律保障在行动‛。以创建社会和谐稳定模范区为目标，以深化三项重点工作为着力点，深入开展‚大排查、大接访、大调处、大防控‛活动，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，充分发挥司法行政的职能作用，在维护社会和谐稳定中打头阵，创一流贡献。坚持监管工作‚首要标准‛，开展‚监所管理规范化建设年‛活动，建立完善 监所安全稳定长效机制，确保实现‚四无‛目标。积极推进社会矛盾化解工作，以开展‚争当人民调解能手‛为载体，创新人民调解工作机制，提高预防化解矛盾纠纷的能力和水平，确保人民调解成功率保持在95%以上，筑牢平安广西建设第一道防线。积极推进社会管理创新工作，加强社区服刑人员和刑释解教人员管理，积极推进全面试行社区矫正工作，实现社区矫正工作在全区各县（市、区）和各乡镇（街道）的覆盖面达到100%，社区矫正对象重新犯罪率低于0.5%。进一步加强安置帮教工作，刑释解教人员重新违法犯罪率低于3%。深入开展‚法律六进‛活动，为建设平安广西营造良好的法治环境。

三是开展‚改善民生〃法律援助在行动‛。坚持以人为本、服务为民，维护群众合法权益，促进公平正义。加大法律援助工作力度，深入贯彻落实第五次全国法律援助工作会议精神，狠抓新修订的《广西壮族自治区法律援助条例》实施，努力把‚三个纳入‛的要求落到实处。下决心抓好六项工作。一是与自治区党委组织部远程办联动，开展法律援助宣传、培训工作，依托远程教育视频网络把法律援助的宣传培训覆盖到全区100%的行政村。二是与自治区党委组织部联动协作，依托全区3 万多名新农村建设指导员和4000 多名大学生村官开展法律援助‚三个进万村‛、‚三个100%全覆盖‛活动，即法律援助宣传、培训、联络进万村，法律援助宣传、培训、网络在全区行政村一级100%全覆盖。要以活动为载体，采取有力措施推进法律援助工作深入开展。三是落实 政府责任。争取将法律援助工作列入当地党委、政府为民办实事项目，争取党委、政府逐年加大法律援助经费投入。四是进一步强化便民措施。继续巩固完善12348 法律援助热线平台；建立健全法律援助便民服务窗口，在临街一楼设立法律援助服务点，建立无障碍通道；简化法律援助受理审查程序，逐步推行在律师事务所、司法所和法律援助工作站设立法律援助初审受理点，将法律援助的受理窗口前移，方便群众；探索建立法律援助服务质量评估体系，提高办案质量；抓好中央专项彩票项目实施,进一步提高办案数量，力争办案数量比上年有新的增长，做到应援尽援。五是加强队伍建设。要以桂林市、南宁市为示范，下决心狠抓法律援助队伍建设。把熟悉精通法律援助业务人员调整充实到法律援助机构。市级法律援助机构达到5-8 人，县（市、区）级法律援助机构达到3-5 人，确保法律援助工作顺利开展。六是加强规范化管理。各级司法行政机关要巩固法律援助规范化建设100%达标的成果，确保法律援助机构人员、设备、资金、场所到位，防止出现‚返贫‛现象；力争年内100%法律援助机构运行司法部信息管理系统，实现法律援助工作管理信息化，提高工作效率；力争把法律援助纳入自治区社会治安综合治理考评内容；出台深化法律援助工作的政策性、机制性、保障性、创新性、指导性文件。

（二）以贯彻落实人民调解法为契机，提升人民调解基础性、源头性、根本性作用，高效预防化解矛盾纠纷认真学习贯彻实施人民调解法，全面加强人民调解工作，提高人民调解工作水平。依法加强人民调解组织建设和人民调解员队伍建设，开展争当‚人民调解能手‛活动，引导激励广大人民调解员提高调解的能力和水平。健全完善矛盾纠纷排查、调处、化解工作机制，努力实现第一时间发现矛盾纠纷，第一时间高效化解矛盾纠纷，防止矛盾纠纷的激化扩大。加大人民调解参与重大项目建设化解矛盾纠纷和历史积案调解力度，攻坚克难，为重大项目建设和维护社会和 谐稳定作贡献。着重加强专业性、行业性人民调解组织建设，把人民调解组织向容易引发人民内部矛盾的领域延伸，在全区推行人民调解委员会调解道路交通事故民事损害赔偿工作，积极调处医患纠纷、劳资纠纷、食品药品安全、物业管理等领域的矛盾纠纷。健全完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制，充分发挥人民调解在社会矛盾化解工作体系中的基础作用。进一步贯彻落实自治区财政厅、司法厅《关于进一步加强人民调解工作经费保障意见的通知》（桂财行“2010”39 号），将司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费等三项工作经费列入同级财政预算，建立人民调解工作经费保障机制。

（三）全力确保监狱劳教所安全稳定，努力提高教育改造质量 一要确保监所不跑人、不死人、不出事，实现‚四无‛目标。进一步提高对安全稳定工作重要性的认识，把监所安全稳定作为硬任务、硬指标、硬考核。进一步提高各级领导抓安全稳定工作的责任意识，主要领导要负总责、分管领导负全责。坚定实现‚四 无‛目标的决心和信心，不断加强‚五项机制‛和‚四防一体化‛建设，建立健全安全稳定长效机制。加大管理环节、细节的工作力度，加大制度执行的力度，从主要领导做起，带头执行制度，才能维护制度的权威，提高执行力。严格落实《关于加强监狱安全管理工作的若干规定》、《关于加强劳教所、强制隔离戒毒所安全管理工作的若干规定》，深入开展监所安全大检查，大力加强狱内侦查工作，及时发现、坚决消除各类不稳定因素。大力加强监所管理，认真开展‚监所管理规范化建设年‛活动，全面提高监 所规范化管理水平。严格落实安全稳定责任制和责任追究制，坚决防止重特大安全事故发生。强化态度决定责任、责任决定措施、措施在于落实、落实在于细节、细节决定成败的理念，从领导到干警，从责任到措施，从环节到细节，从检查到督查，从追究到倒查，切实解决管理薄弱、管理脱节、整改不到位、执行力不强、制度不落实的问题。监管工作领导负责，带班值班，巡查督查，干警定人、定岗、定责，做到安全防范不漏人、不脱管、不留死角、不出现空挡，立足于‚人防‛，‚硬件不足人努力‛，确保监所持续安全稳定。

二是坚持监管工作‚首要标准‛，把教育人、改造人、挽救人放在第一位。把加强罪犯劳教人员教育改造工作作为监狱劳教工作的中心任务，大力加强思想道德教育、法制教育、文化教育、管理教育、劳动教育和出入监(所)教育，建立健全教育改造工作体系和机制，创新教育改造理念和方式方法，切实提高教育改造 质量，努力把罪犯劳教人员改造成为守法公民和社会主义建设的有用之材，最大限度地化消极因素为积极因素，减少重新违法犯罪。

（四）强力推进社区矫正全覆盖和安置帮教工作上新台阶，推动社会管理创新

加大工作力度，探索工作新路子，形成工作新格局，促进工作体制机制不断完善，办法途径进一步拓宽，衔接管控更加严密，帮教质量显著提高，降低重新违法犯罪率，把社区矫正对象重新犯罪率控制在0.5%以内，把刑释解教人员重新违法犯罪率控制在3%以内。

一是进一步建立健全社区矫正和安置帮教工作领导体制和工作机制。坚持党委、政府统一领导，司法行政部门牵头组织，相关部门协调配合，司法所具体实施，社会力量广泛参与的社区矫正工作和安置帮教工作领导体制和工作机制。积极争取党委、政府的重视支持，把社区矫正和安置帮教工作纳入重要日程，纳入经济社会发展总体规划，帮助解决社区矫正和安置帮教工作中的实际困难和问题。

二是积极开展‚社区矫正推进年‛活动，推动社区矫正工作深入开展。切实加强社区矫正工作机构建设，认真贯彻落实自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发《自治区社区矫正工作领导小组关于在全区开展社区矫正工作的实施意见》(厅发“2010”47 号)，抓住市、县(市、区)机构改革的有利时机，在 各级司法行政机关建立专门的社区矫正工作机构；加强社区矫正工作队伍建设，建立专、群结合的社区矫正工作者和社区矫正志愿者队伍。按照自治区司法厅、自治区人力资源和社会保障厅联合下发的《关于开发1231 个公益岗位用于社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作的通知》(桂司通“2010”166 号)精神，配备好司法所公益岗位人员，协助开展社区矫正工作；加强社区矫正制度化、规范化建设，建立健全接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等制度，用制度来规范社区矫正，实现对社区服刑人员管得到、管得住、服务好，努力提高社区矫正质量和效果，预防和减少重新违法犯罪。探索建立社区矫正工作经费全额保障制度，切实提高经费保障水平。

三是进一步加强安置帮教工作。进一步认真贯彻落实中办发“2010”5 号文件和全国安置帮教工作会议精神以及全区安置帮教工作现场会精神，围绕《广西加强新时期刑释解教人员安置帮教工作方案》，大力开展规范化建设，进一步做好安置帮教工作。坚持‚首要标准‛，做好安置帮教对象的分类管控和帮教，进一步强化衔接措施，加强刑释解教人员的就业培训和就业援助。加强过渡性安置基地建设，建立健全‚重点帮教对象‛必接必送和安置机制。进一步完善拓展丰富‚结对子‛工作内容。创新‚墙内墙外‛无缝对接工作机制。认真总结推广示范市、县（区）的工作经验。积极争取有关部门支持，落实优惠政策，促进解决刑释解教人员就业、就学、社会保障等方面的困难和问题。

（五）全面启动实施‚六五‛普法规划，进一步发挥法制宣传教育提高公民法律素质的基础性作用，营造学法用法守法的法治氛围2011 年是‚六五‛普法的开局之年，积极争取自治区党委、政府召开‚五五‛普法总结表彰暨‚六五‛普法动员大会，高规格的启动我区‚六五‛普法工作。与自治区党委组织部、自治区文明办、团区委、教育厅等单位联合组织‚2011年广西十万大学生党团员创先争优寒假社会服务活动‛，以‚‘六五’普法，我在参与‛为活动主题，组织青年学生在1126 个乡镇，14372 个村开展‚六五‛普法的先行，全面覆盖启动农村的‚六五‛法制宣传。围绕广西经济社会发展的需要和广大人民群众的法律需求，大力开展宪法和国家基本法律学习宣传，大力开展与促进经济社会发展、保障和改善民生，维护社会稳定，构建社会和谐稳定模范区，实现‚富民强桂‛目标相关的法律法规的学习宣传，以提高全民法律素质为要求，深化‚法律六进‛的主题教育实践活动，针对 不同对象特点，创新法制宣传的载体和形式，增强法制宣传教育对社会进步、经济发展以及人民群众的生产生活等方面的渗透力和影响力，认真总结法治城市、法治县区示范单位的经验，进一步完善各项制度，稳步推进法治城市、法治县区的创建工作。大力推进依法治理工作，开展依法行政示范单位和基层的法治创建活动，进一步提高社会法治化的管理水平。

（六）着力打好‚五个攻坚战‛，进一步加强基层基础建设 一是开展全区司法行政信息化建设攻坚战。全区司法行政系统信 息化建设已批准立项。要坚持统一规划、统一标准、分步实施、分头建设、整体推进；要突出重点，建用并举，以用促建，强化应用，注重实效。各市司法局要抓紧做好项目立项工作。司法厅将在年内适时召开全区司法行政系统信息化建设工作会议，专题进行具体部署。监狱系统要按照司法部的要求，加快推进信息化一期工程建设。劳教系统要加快全系统应急指挥中心建设，进一步完善电子政务系统，推进全系统办公自动化。

二是开展司法厅和监狱局信息指挥中心建设攻坚战。加快推进报建、报批、规划设计等工作并动工兴建。

三是开展监所布局调整攻坚战。重点加快推进桐林监狱、平南监狱、未成年犯管教所等在建项目建设，加快启动女子监狱和第一劳教所搬迁建设，争取梧州、百色、河池三个强制隔离戒毒所立项。

四是开展广西政法管理干部学院转制升格攻坚战。2011年全面完成征地、报建、报批、规划设计等工作并动工兴建。

五是开展市县（区）司法局办公业务用房建设攻坚战。已经下达的12 个项目要尽快开工建设，要做好项目规划设计，切实做到选址科学、规模适度、功能齐全、标识统一，努力与当地经济社会发展水平相适应，与当地城市建设规划相协调，与司法行政工作相适应。要坚持高标准、严要求，认真组织项目施工，严格项目管理，加强资金监管，确保专款专用，努力建成廉洁工程、优质工程。未立项的要抓紧前期准备工作，按程序、按规范、按 要求做好立项工作，确保上报的项目符合国家发改委和司法部的要求。与此同时，要全面完成乡镇司法所建设项目收尾工作。深入开展规范化司法所创建活动，推动司法所规范化、制度化建设，对历年来被评为‚五好‛司法所的进行检查复核，巩固取得的成果。

（七）大力加强领导班子和队伍建设，推进反腐倡廉建设，促进公正廉洁执法

一是扎实开展‚发扬传统、坚定信念、执法为民‛主题教育实践活动。从丰富载体、内容、形式着手，组织开展‚六个一‛活动：组织一次瞻仰革命旧址、重温入党誓词活动；举办一场‚红歌‛大合唱比赛；读一套‚红色经典‛书籍；开展一次庆祝建党90 周年征文比赛；开展一次创先争优主题演讲比赛；举办一次先进事迹巡回报告会。通过开展主题教育实践活动，强化思想政治建设，切实解决在理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题，真正在思想认识上有大的提高、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提升，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、执法公正的司法行政队伍。把开展‚发扬传统、坚定信念、执法为民‛主题教育实践活动与举办全区司法行政系统运动会有机结合起来。充分展示开展革命传统教育和创先争优活动的成效，充分展示大练兵、大培训的成果，充分展示司法行政队伍‚特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗‛的良好形象，以崭新的精神面貌迎接中国共产党成立90 周年。把开展‚发扬传统、坚定信念、执法为民‛主题教育实践活动与机关开展‚六发扬六戒‛活动有机结合起来。发扬开拓创新的作风--戒骄；发扬爱岗敬业的作风--戒懒；发扬脚踏实地的作风--戒空；发扬求真务实的作风--戒虚；发扬实事求是的作风--戒假；发扬艰苦奋斗的作风--戒奢。提升机关队伍的思想境界，激发激活工作热情，完善绩效考评机制，提高机关执行力，推动工作落实。

二是以‚五个创一流‛为目标，继续深入开展创先争优活动。认真做好承诺践诺、领导点评、群众评议等工作。大力宣传表彰先进典型，做好与自治区人社厅联合表彰司法行政系统2006——2010 年及集体和个人二等功、‚五五‛普法表彰、‚争当人民调解能手‛表彰活动。在抓班子带队伍中争先进，创一流形象；在履职作为中扛红旗，创一流业绩；在维护社会和谐稳定中打头阵，创一流贡献；在服务经济社会发展和改善民生中当排头兵，创一流服务；在抓特色、创亮点、树品牌上，创一流经验。三是强化领导班子建设和队伍建设。着眼于增强领导班子整体功能和合力，进一步优化班子结构，配齐领导干部；大力推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度和群众满意度；指导直属劳教单位做好党委换届工作。做好干部交流工作。加强人才队伍建设，深化大规模培训工作，提高队伍整体素质。继续抓好司法所长、县（市、区）司法局科室负责人执法轮训。认真总结监狱劳教人民警察执法大培训、岗位大练兵活动成功经验，建立长效机制。四是坚持从严治警，大力加强反腐倡廉建设。认真落实党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，大力加强反腐倡廉建设。要深入开展反腐倡廉教育，加强党性党风党纪教育、国家法律法规教育和职业道德教育，开展示范教育。认真贯彻落实司法厅党委确定的‚警示日‛制度，有针对性地开展警示教育。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强反腐倡廉制度建设，着力加强廉政风险防控机制建设，认真查找廉政风险点，制定与廉政风险点相对应的监督、管理和防控措施，建立廉政风险预警平台，有效防范廉政风险，建立预防腐败的长效工作机制。要认真落实党风廉政建设责任制，严格落实领导干部一岗双责，严肃查办违纪违法案件。各级领导干部要严格遵守党员领导干部廉洁从政若干准则，廉洁自律，率先垂范。要进一步规范执法执业行为，健全完善减刑(期)、假释、暂予监(所)外执行等重点执法领域和执法环节程序，健全完善律师、公证、司法鉴定、基层法律服务执业规范和标准，不断提高执法、执业规范化水平。加强内部审计，发挥‚免疫系统‛功能。进一步加强警务督查工作，严格执行监狱劳教人民警察‚双六条禁令‛，深化狱(所)务公开，加强执法执纪监督检查，推进‚阳光执法‛，促进公正廉洁执法。在坚持从严治警的同时，要真情关心、真心爱护司法行政干警，落实好从优待警各项政策，帮助他们解决工作、生活中的实际困难，保护他们工作的积极性、主动性。大力加强基层党的建设，建好建强监狱、劳教所、司法所、律师事务所、公证处、法律援助中心等司法行政基层党组织，推行基层党务公开，充分发挥基层党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。

三、加强领导，深入推进‚三个更加注重、三个务必抓好‛，确保2011 年各项工作任务的落实一要在积极争取和推动司法行政工作列入党委、政府的重要部署上下功夫。争取以党委、政府的名义召开‚五五‛普法总结表彰暨‚六五‛普法动员会、律师工作暨律师行业党建工作会议、‚墙内墙外‛大教育工作会议、法律援助服务民生工作会议、人民调解工作现场会。二要在赶超先进和打造特色上下功夫。学习借鉴全国、全区成功的经验，对照先进找差距、寻思路、促创新，树立强烈的责任心和进取心，保持良好的精神状态，激发干事创业的热情，振奋精神，爱岗敬业，主动作为，开拓进取，克难攻坚，争先创优，在全系统形成学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围，形成特色和品牌，争取走向全国。注重研究和策划主题活动，以活动提高影响力和生命力，力争各项工作有主题、有载体、有声势、有影响、有创新、有亮点、有效果。继续推进示范城市（单位）创建活动。抓示范、抓重点、创特色、出经验，树立标杆，发挥典型示范的作用，以点带面，全面发展。加大宣传力度，着力提高宣传工作水平，对各地各单位创造的新经验和涌现出来的先进人物，及时发现、总结、提炼、宣传、推广，扩大影响。继续推进‚司法行政亮点追踪‛专题宣传报道活动。与新闻媒体建立完善沟通机制，加强宣传骨干培训，提高与新闻媒体打交道的能力，提高妥善处置网络舆情和突发事 件的能力。

三要在继续创新工作机制和完善政策保障上下功夫。加大工作力度，完善政策保障体系。2010 年，我们争取党委、政府的重视和有关部门的支持，以党委、政府的名义召开了有关会议，制定出台了一批政策性、机制性、保障性、指导性文件，要加强调研、跟踪、督查，确保落实到位，用足用好，发挥效应。根据新形势、新任务、新要求、新标准，抓紧研究制定出台相关的工作方案、办法、标准，制定出台指导性、机制性文件。需要党委、政府下发的，要积极争取党委、政府的重视和支持；需要与部门联合下发的，要加强与部门沟通协调，争取部门的理解和支持；属于自身事权范围内的，要及早调研，制定方案，尽快下发。进一步健全完善管理制度。建立完善律师执业准入、执业状况评价和执业奖惩等制度和机制，强化县级司法行政机关管理职能，完善两结合律师管理体制，落实律师行业扶持保障政策，保障和促进律师事业发展。加强公证工作管理和规范化建设，积极探索公证工作改革和工作机制创新。进一步改革完善国家司法考试制度，用好用足中西部及少数民族地区优惠政策，完善国家司法考试组织实施制度、工作机制和管理模式，健全考试工作机构，确保机构工作人员相对稳定，加强国家司法考试规范化、标准化建设，圆满完成2011年国家司法考试组织实施工作。继续深化监狱体制改革，健全完善全额保障动态增长机制。建立完善社区矫正制度，加强社区矫正规章制度建设。力争年内成立广西司法鉴定协会，建立行政管理与行业管理相结合的管理机制，形成以司法行政机关为主导，以行业自律为重点，既分工明确又互相配合的司法鉴定‚两结合‛的管理工作格局，进一步理顺司法部门的关系，改善司法鉴定执业环境。进一步完善法律援助制度，争取以自治区人民政府的名义制定出台进一步加强和改进法律援助工作的意见，提高法律援助工作的制度化、规范化水平。

四要在重点突破、真抓实干上下功夫。要聚精会神抓重点，一心一意抓落实，进一步完善领导分工负责制，‚一把手‛牵头抓总，分管领导具体抓，对重点工作和重点项目，要落实领导，确定专人，真抓实干，全力推进重点工作的落实。要将司法行政基本建设、装备建设和信息化建设等项目纳入当地的‚十二五‛规划，实现项目资金落地，争取早立项、早建设、早见效。

五要在督促检查抓落实上下功夫。进一步完善绩效考评机制，把各项任务目标逐项细化分解，做到任务目标明确、责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作和各个环节都有人抓、有人管、有人负责到底，形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局，确保事情定一件、干一件，干一件、成一件。对重点工作和重大项目，要重点跟踪督查。对已经制定出台的政策保障性文件的落实情况要加强专项督查，重点对与自治区高级人民法院会商机制的七个文件、人民调解经费保障、监狱劳教执法规范管理和《监狱法》贯彻执行情况进行专项督查。

六要在问责奖惩动真格上下功夫。要强化责任，提高执行力，严格问责，奖优罚劣，把绩效考评结果作为考核各级领导班子、领导干部工作实绩的重要依据，与评先评优、职务晋升挂钩。对工作推进快、效果好的地方和单位给予通报表扬；对工作滞后、工作不落实的地方和单位进行通报批评；对工作怠慢、不负责任的单位和个人进行责任追究，对情形严重的实行一票否决。做好2011 年的司法行政工作，任务艰巨、意义重大。各级司法行政机关一定要增强大局意识、机遇意识、创新意识，真抓实干、敢抓能干、抢抓快干，做到善谋事、能干事、办成事，扎扎实实完成全年各项工作任务，努力为‚十二五‛时期全区司法行政工作开好局、起好步，为‚富民强桂‛和创建社会和谐稳定模范区作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接中国共产党成立90 周年。