浅谈科学管理民警队伍

第一篇：浅谈科学管理民警队伍

浅谈科学管理带队伍

发布时间：2009-05-12 文章来源：大通湖区公安分局 投稿部门：益阳市公安局 访问计数：1126 [相关评论（0条）] [语音阅读]今年以来，国际金融危机对经济社会带来的影响和冲击日渐深入，社会稳定和社会治安形势日趋严峻，基层公安机关在应对新形势，承担新任务，满足群众新期待等诸多方面存在不适应，基层公安队伍更是面临前所未有的考验和挑战。关系一切工作成败的关键在于人，关系公安工作成败的关键自然在于公安队伍，因此，基层公安机关迫切需要建立一支与时俱进、能力突出、高效尽责的公安队伍。结合当前基层公安队伍建设实际，本人认为，基层公安机关的领导要以之为己任，把科学发展观贯穿于公安队伍建设的始终，关键是科学管理带好队伍。

一、加强教育培训，提高民警的“五个能力”

新时期的新任务对基层公安民警提出了更高层次、更高水平的能力要求，基层公安机关要通过教育培训，着力提高民警五个方面的能力：

一是提高做群众工作的能力。基层民警与群众接触最广泛、最直接、最深入，但当前基层民警做群众工作的能力有所弱化，存在部分民警不愿做、不善做、甚至不会做群众工作的现象。针对这一问题，基层公安机关要把群众工作能力培训作为落实“三个必训”制度的重要内容，按照“懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动”的要求，充分利用集中学习和随岗培训活动，对民警进行培训，不断提高民警的执法能力和群众工作水平。要组织民警特别是机关民警深入基层、深入一线、深入群众，在与群众的接触中了解掌握群众的所思所想、掌握社情民意，积极为群众排忧解难，不断提高做好群众工作的实际本领。在做群众工作时，民警要注意把握好态度、速度、透明度、认同度等“四个度”，即要以热情诚恳的态度、分秒必争的速度、全面深入的透明度和群众身份的认同度取信于民，拉近警民距离，增加警民和谐因素，增强群众工作的感染力。

二是提高规范执法的能力。公安机关的基本职能是执法，公安民警的基本行为是执法，群众看公安，关键看执法。当前民警执法能力欠缺仍然是制约公安执法水平提高的瓶颈问题。因此，提高民警规范执法的能力十分迫切、十分必要。首先，要教育、引导民警牢固树立执法为民的理念，从源头上解决执法不规范的问题。其次，要创新培训机制，在坚持全员轮训、专题辅导、岗位自学的基础上，定期、不定期地进行法律知识考试、执法技能比武，以考促学，以考促练，不断增强教育培训的实效。第三，要重点抓好“四项制度”建设和落实：即建立健全执法责任制度、办案办事公开公平制度、执法责任追究制度和执法质量考评制度，真正形成用制度管人、用制

度管事的良好工作态势，有效地减少执法的随意性，提高民警执法“公信力”。第四，要加强对民警执法活动的监督，通过开展执法巡察、案件审核把关、行政复议应诉、专项执法检查、执法质量考评、执法过错追究等工作，防止和纠正民警执法偏差。

三是提高实战能力。新形势新任务下，基层公安民警参与实战的机率大大增加，平时多流汗，战时少流血，基层公安大练兵目的不是为练而练，为比而练，而在于“拉得出、冲得上、打得赢”，这就要求我们科学施训，着力提高民警的实战能力。当前，公安科技日新月异，基层民警面临“老办法不适用，新办法不会用，老装备用不上，新装备用不像”的尴尬，因此，提高民警实战能力，重点要提高民警的科技素质，提升队伍的信息化、科技化战力。一要提高认识，切实增强民警科技素质的紧迫感。二要加大力度，进一步推动科技强警战略的实施，不断提高数字化、信息化水平。三要加强培训，强化对民警科技素质的考核，在新警培训、警衔培训、晋升培训等各种教育培训中，加大科技知识、科技技能的培训分量。在对民警的综合考评中，要将科技素质作为一项重要内容，从理论到实际，认真加以考核。

四是驾驭复杂局势的能力。当前，国际国内形势严峻，矛盾错综复杂，基层公安机关正经受更为严峻的考验，能否驾驭一个区域的复杂局势，保持一方的社会稳定，是基层公安机关的第一要务。驾驭复杂局势能力是民警综合能力的体现，普遍提高民警驾驭能力具有积极的现实意义，是一项十分紧迫的任务。一要积极构建和谐警民关系，民警学会驾驭复杂局势的新方法，核心是增强做好群众工作能力。二要大力加强信息化建设，掌握驾驭复杂局势的新途径，积极探索研究信息研判应用和平台应用的新方式、新方法，培养民警信息应用意识和科技应用意识。三要不断推进执法规范化建设，满足驾驭复杂局势的新要求，坚持严厉打击与确保理性、平和、文明、规范执法并重，实现法律效果与政治、经济、社会效果相统一，确保公安机关的公信力和执行力。

五是舆论引导能力。公安机关作为与群众切身利益联系密切的执法部门，历来是媒体和公众舆论关注和炒作的重点。这种关注和炒作，如果导向正确，可以震慑犯罪、凝聚警心，提高群众对公安机关的认知度；如果导向不正确，则可能误导群众，混淆视听，影响公安工作和队伍建设，甚至影响到社会稳定大局。为此，公安机关和公安民警必须强化舆情导向意识，增强舆情引导能力，树立公安良好形象。重点是要健全新闻宣传应急机制，增强舆论的掌控力；坚持快速发布信息，增强舆论的引导力；做到信息公开透明，增强舆论的公信力；贯彻以人为本理念，增强舆论的感染力；注重用好各类媒体，增强舆论的传播力；严格新闻宣传纪律，增强舆论的权威力；强化全警公关理念，增强舆论的监督力。

二、强化目标管理，建立民警激励考核机制

现代警务，离不开先进的、科学的管理。推行目标管理，建立民警激励考核机制是公安工作顺应时代发展要求的变革，也是公安管理与发展的必由之路。建立“职责明晰化、工作规范化、管理精细化、考核数字化、激励多元化”的目标管理考核体系，能进一步激发队伍活力，推动公安工作的全面发展。深化目标管理，应该做好以下四个方面的工作：

一要抓认识转变，深化目标管理理念。要坚持把统一民警的思想认识作为目标管理的首要环节，努力形成积极向上的干事创业工作理念。

二要抓关键，理清目标管理思路。一要围绕公安工作目标，实施精细管理；二要遵循公安工作原则，制定目标管理措施。

三要抓细节，提高目标管理水平。要大胆创新，积极探索目标管理模式，使管理工作做到“严、精、细、实、活”，提高执行力，激发民警的积极性、创造性，造就公安事业生动蓬勃的发展局面。

四要抓重点，科学运用目标管理手段。要实行分类分级管理，实现管理对象细化；要实行科学考核机制，实现管理内容准确完整；实行计算机管理，实现管理信息化；实行岗责管理机制，实现管理机构组织化；实行督促检查机制，实现管理的捆绑落实；实行奖惩激励机制，为管理注入强大动力。

三、严优相济，深入激发民警的工作热情

调动广大民警的工作积极性，是增强队伍凝聚力和战斗力，始终保持队伍昂扬向上、奋发进取的精神状态，是确保各项工作任务圆满完成的重要保障，干好公安工作的前提。但是，当前日渐突出的社会矛盾和日益严峻的社会治安形势对基层民警带来了不同程度的思想困惑和巨大的工作压力，基层部分民警出现了思想定位不准、干事创业意识不强、工作热情衰退的现象，严重影响了公安队伍建设，制约了公安工作开展。要摆脱现状，我们要从以下三方面着力：

一是从严治警。公安队伍是一支准军事化管理的队伍，“严”是爱，“松”是害。基层公安队伍管理要坚定不移地贯彻从严治警方针。一要机制严，坚持抓早、抓小、抓苗头的指导思想，真正形成关口前移、重心放下、教育在前、处理在后的队伍管理机制；二要制度严，严格推行执法责任制、监督反馈制、投诉倒查制、错案追究制，对于心存侥幸、有令不行、有禁不止、视法律与制度为儿戏的，必须视其情节轻重予以追究处理，或离岗培训、或警示戒免、或降职、或调离、或辞退；三要纪律严，严格贯彻执行“五条禁令”、“五个严禁”等部、省

级“高压线”，确保警令政令畅通，确保队伍零违纪；四要全面严，在政治立场、道德修养、工作纪律、工作生活作风、职业道德等各方面都要从严，将“严”字贯穿队伍建设始终。

二是从优待警。基层公安民警常年战斗在一线，工作充满了危险性和艰苦性，随时随地面临着生与死、苦与乐、情与法、荣与辱的严峻考验，特别是在当前严峻复杂的国际、国内形势下，更要求我们进一步关心、爱护民警，落实从优待警的各项措施。一要在政治上从优待警。要以干部人事制度改革为契机，着力解决基层民警的政治待遇问题，同时拓宽用人渠道，进一步建立“能者上、平者让、庸者下”充满活力的用人机制，对在基层工作中作出突出成绩的，要予以重用和表彰；二要在工作环境上从优待警。要积极争取各方面的支持，努力改善基层公安机关的办公条件和设施，为民警营造舒适的工作环境；三要在生活上从优待警。要关心民警的身体健康，科学安排民警的勤务，保障民警的休假，对在法定休息日、节假日加班的民警，尽量安排其补休；要按照做大做强基层的要求，在政策、待遇上对基层单位予以倾斜，根据基层岗位的特殊性，呼吁党委政府解决当前民警呼声较大的岗位津贴和加班补贴问题，切实提高民警的福利待遇，从而最大限度地提高民警的工作积极性，同时也增强基层单位对民警的吸引力；要丰富民警精神文化生活，组织开展丰富多彩的文体活动，振奋民警的精神，保持其高昂的斗志；四要加强对民警执法权益的保护。维权工作要规范化、制度化、常态化，维权机构要充分发挥职能作用，对打击报复、诬告陷害、殴打辱骂民警、侵害民警及其家属权益的违法犯罪行为，要坚决严肃查处，为基层民警正当执法撑腰壮胆；五要精简各类评比检查，合理部署“专项行动”，科学使用警力，切实为基层民警“减负”。

三是加强正面宣传，强化民警的职业认同感。当前，中国社会处于转型期，各种矛盾显现，构建和谐社会和维护稳定的任务相当一部分压在警察身上，超负荷的工作量、相对较低的收入、较差的社会承认度与高标准的纪律、高风险的责任，形成了巨大的思想落差，从而使民警对警察这个职业缺乏认同感和归属感。公安机关虽不是目前众多社会矛盾的制造者，但却是十足的承载者，究其原因，主要是群众对公安机关的职责、付出的努力、取得的成绩和存在的实际困难了解不够，导致对公安工作、公安民警产生非议和偏见。因此，基层公安机关要强化公共关系意识，利用各种媒体，进一步加强公安的正面宣传力度，提高社会公众对公安民警不怕艰险、无私奉献和工作业绩的认知度和赞誉度，为公安民警尤其是基层公安民警的严格执法、热情服务赢得更好的社会环境和人际氛围，同时也进一步激起民警的自豪感、荣誉感。作为民警个人，也要主动与群众多沟通，使群众认识警察职责，了解警察任务，以取得群众的信赖和支持。同时，基层党委、政府和基层公安机关的领导也要给予公安民警

更多的理解和支持，增强民警对组织的信任感、归属感和荣誉感，增强为群众服务的自信心，从而深入激发民警的工作潜能，实现“良好的警察公共关系也可以出警力”的目的。

第二篇：加强电视播音员队伍的科学管理

加强电视播音员队伍的科学管理

电视播音员、主持人作为一个特殊的人才群体在电视事业发展中发挥着十分重要的作用，从某种意义上来说，虽然这个人才群体在电视整体人员构成中所占比例还不大，但它却是电视台自身的“脸”，发挥着“门面”的作用。因此，切实加强播音员、主持人队伍的科学管理，不但十分迫切、及时，而且具有十分重要的现实性。

第一、要重视人才的选拔和培养。为他们成才创造条件。电视播音员主持人的选拔较之电台播音员的选拔要难得多，除了思想素质，文化素质、声音条件、语言表达能力的要求以外，形象和应变能力也是一个主要条件。因此在选拔人才的时候，一定要严把质量关，坚决杜绝走后门现象；从以往的经验看，一般县市级电视台由于是最最基层的电视台，各专业播音院校毕业生都不大看好，有的即便来了，也可能是因为他一时没找到合适他的高一级的岗位，县市级台只是他们一个练手的地方、一块跳板。因此县市级电视台播音员的选拔可考虑从大专院校和应届高中毕业生中进行选拔，一方面采取岗前培训，以老带新的方法，另一方面，对有培养前途的人送到北京广播学院或浙江传媒学院学习深造。此外，台里还应制定计划，为在岗的播音员进一步学习充电创造条件，每个播音员至少每一两年出去参加一次短训班或研讨会，使他们开阔视野，掌握信息，了解自己的差距，使其尽快成才。

第二。在条件许可的情况下，可考虑成立播音部，选拔思想素质好，事业心强。有组织领导能力的播音员担任部、组领导。播音员最理解这一职业的酸、甜、苦、辣，也最懂得怎么管理部下最能使人服气。正因为部、组领导是内行，很多关系可以得到有效协调、理顺；一些应得的待遇也可以由部门出面去争取；一些业务上的难题可以及时解决，这样播音员就无后顾之忧。

第三。建立竞争机制，优胜劣汰。电视播音员的岗位是竞争激烈的岗位，新闻或其他节目播得不好，不被观众接受，就应该被淘汰。客观要求上播音队伍应该是一支有序流动的队伍，在保证相对稳定的情况下，经常地优胜劣汰，使观众保持新鲜感，播音队伍才能充满活力。

第四。播音主持要分工明确或相对固定。业务学习应由专人统一组织。随着主持人节目越来越受欢迎，一部分播音员改行作了主持人，目前在许多城市台的大部分播音员都是兼任栏目的主持人，而且栏目一旦选定了，就会根据其特点相对固定，这样有利于主持人主持风格的形成，有利于出精品，出名播、名主持。主持人不论是分在栏目内管理，还是在播音部、组统一管理，都应该有专人组织业务学习，因为由播音员改行做主持人的大都语言基本功扎实、规范，这是其他主持人所不及的，因此要鼓励播音员主持人一如继往地苦练基本功．加强专业技能的学习，同时鼓励他们对专业理论进行总结、研究和探讨，使播音队伍的整体水平有较大提高。

第五。制定目标，集中考核或研讨。工作目标的制定应同创优评优工作结合起来，既应有短期目标，又要有长年目标。短期就是一个季度或半年邀请一些专家和一些有经验的播音员、主持人、编辑、记者组成的考评组集中听、看、评播音作品，对优劣作品分别评析，以利今后注意和提高。这样，播音员学有目标，赶有方向，对快出多出精品，对提高一个台整体的播音实力，提升整体屏幕形象等大有好处。

第六。健全有效的激励机刚。这是解决干多干少、干好干坏、干与不干都一样的平均主义问题的有效办法。对钻研业务，成绩突出的播音员不仅要精神鼓励，还要有较高的物质奖励；对在省、市、全国参评获奖的作品要组织相关人员进行研讨，对优秀作品的获得者，台里的奖励措施应明确，且应按期兑现。组织优秀播音员主持人评选、社会收视率调查等活动，把他们推向社会．接受观众的评定，不仅扩大电视自身的社会影响，还可以使播音员主持人在这一过程中感受到自身价值，从而增强荣誉感、责任感，对播音员素质的提高同样是一种有效的激励手段。

总之，播音员队伍的建设与管理是一件大事，它关系到播音员队伍素质的提高和队伍的稳定，关系到新闻改革成果的取得和巩固，是一件功在当前，利在长远的大事，应该引起我们的高度重视。因此，我们要不断地研究和探索，使电视播音员队伍的建设与管理工作尽快适应新形势的需要。

(作者单位：海盐广播电视台)

第三篇：如何加强监狱民警队伍政治思想工作

如何加强监狱民警队伍政治思想工作

监狱作为国家的刑罚执行机关，肩负着对罪犯的管理、教育职责，为社会的稳定和构建社会主义和谐社会起着至关重要的作用。而作为刑罚执行主体的监狱人民警察，在“争创西部领先，全国一流”的工作中又是关键因素，因此，加强监狱人民警察的政治思想工作是确保监狱工作又稳又好发展的关键，也是落实“十七大”提出的“加强和改进思想政治工作，注重人文和心理疏导，用正确的方式处理人际关系”的重要举措。

首先，我们来谈谈政治思想工作的重要性。

一、从共产党的执政史来分析。中国共产党从少数人开始，能夺取政权，能抓住当时的下层人民——农民，并用其力量推翻蒋家王朝，能打跨国民党八百万正规军。其根本就是利用政治思想工作。当大革命失败后，共产党人处在白色恐怖中，许多人思想开始动摇，在面临生死存亡之秋，毛泽东毅然推出《星星之火可以燎原》，给那些犹豫的人，树立信心，给那些动摇之辈燃起希望，使共产党终于形成燎原之势。当日本侵略者的铁骑驰骋在中国大地上，人们害怕了，恐慌了，抗日信心动摇了，毛泽东又适时推出了《论持久战》，又稳定了抗日民心，终将日本帝国主义打跨。1942年，党的思想战线，文化战线开始混乱之际，毛泽东又推出了《在延安文艺座谈会上的讲话》，统一思想，鼓足士气，为争取战争胜利奠定了坚实的基础。当土地开始承包到户时，许多持观望态度的人正在怀疑之际，中央提出“五十年不变”一下子稳定了人心，诸如此类事件多如过河之鲫，不胜枚举。但可以肯定的一点，是中国共产党之所以能推翻“三座大山”，是把政治思想工作发挥到了极致才实现的这一伟大目标。

二、从各类宗教发展分析，无不是将人们的思想进行了分析后，提出适时的口号，占领人们的思想阵地，使人们趋之若鹜的信仰它。例如佛教倡导的因果报应之说，道教倡导的得道升信之说，儒家提倡的“学而优则仕”。都是根据人们各自所需，而占领人们的思想阵地，使信仰者坚定不一地信奉它。

其次，目前监狱政治思想工作中存在的不足。

一、说教成份太浓。一直以来，监狱警察队伍强调的是军人意识，服从意识，提倡的是无私奉献，奉献、再奉献。不但奉献了青春，而且奉献了终身，进一步奉献了子孙。这就是老一辈监狱警察的无奈与悲哀。然而时至二十一世纪的今日，我们的政治思想工作仍然是强调无条件服从和无私奉献，而政治思想工作仍以说教为主，达到的效果是下面的同志虽然心理不服，但表面仍执行，其结果如何，就可想而知了。

二、针对性不强，形式主义较严重。目前监狱开展的政治思想工作主要是针对性不强，没有真正深入基层，对民警所思所想掌握不够，因而无法对症下药的开展工作。而是主要领导有什么要求或讲话，断章取义地搞一个专项活动，既浪费人力，又浪费物力、财力。但真正收到的效果如何却无人问津。所以基层对各专项活动的开展采取的方式也较灵活，一是虎头蛇尾，开始搞搞形式，拉拉横幅，写点标语，开会学学实施方案，还象模象样有那么回事，然而第二步便是由办公室依样画葫芦搞一个实施方案，然后，就像赖蛤蟆一样，上面通知一下就动一下，把记录造好，资料装好。最后这一活动就算“圆满结束”。这样又收到什么效果呢？而且每一个活动都要求学习马列主义、毛泽东思想，邓小平理论、三个代表思想，试问作为基层民警能学懂吗？即使学懂了又能干什么？基层工作只是执行而已，执行好了就行了，可以说每年政治思想工作搞的一些专项活动，说穿了就是形式主义，说严重就是一层骗一层，就是投“上”所好，搞的“政绩工程”，针对解决问题而豪无用处。

那么作了监狱人民警察政治思想工作，又该如何开展呢？

一、深入基层，了解民意。按毛泽东说的，一切从群众中来，又回到群众中去。就是说要掌握民警所思所想，针对性地开展工作，使民警顺心、顺气，让他们心甘情愿地开展工作，取消高压政策，打消抵触情绪，就象新民主主义时期，共产党采取的是志愿加入革命，而国民党采取的是抓壮丁，结果如何，已被实践所证明。

二、调研工作不可少，监狱在制定政策之前，应多调研，多讨论，不要凭个人闭门造车，头脑发热，一味地强调“创新”。其实监狱

2工作创新的地方不多，因为监狱是刑罚执行机关，就是按有法可依，执法必严的标准办事，一切创新不能突破法律的范围，否则就是执法不规范，严重影响刑罚执行的功能。

三、讨论是“消化”的前提。目前每周有班子学习，民警学习，而学习的方式就是由一个人照本宣科，其他人带一双耳朵就行了，最终学到多少就可想而知，我认为应大力提倡讨论，每学习一样就应展开讨论，让民警“消化吸收”，学以致用，才能实现政治学习的目的，才能使我们的政治思想工作入心、入脑。

作为监狱的政治思想工作是一项复杂的工作，决非三言两语能说得清、道得明的。但有一点必须达到共识，那就是监狱政治思想工作非常重要，如果开展得好，就会收到事半功倍的效果，其他工作就会迎刃而解。

第四篇：打造一流民警队伍

打造一流民警队伍

服务监狱发展大局

Nn监狱五监区现有民警21人，其中党员民警17人。近年来，在监狱党委的正确领导下，监区党支部一班人团结带领全体党员民警，紧紧围绕监管改造工作的新特点、新要求，不断探索民警队伍建设的新方法、新举措，监管安全持续稳定，连续三年实现“五无”目标。尤其在监区实行二级管理以来，各项工作取得可喜成绩：被省厅授予司法行政系统先进集体、先进基层党组织、荣记集体三等功；被SS局授予十面红旗党支部、先进基层党组织等荣誉称号；民警队伍建设保持稳定，没有出现违纪行为。充分发挥了基层党组 织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步增强了党组织的战斗力、凝聚力、感召力。

一、以增强民警队伍战斗力为根本，着力提高党支部的凝聚力

俗话说：“火车跑得快全靠车头带”。在抓民警队伍建设过程中，监区领导始终坚持“凡是要求民警做到的，班子成员自己首先做到”。支部班子成员身先士卒，以身作则、率先垂范，按照分工，支部领导班子长期坚持深入监管第一线。找罪犯谈话、队列训练、领料、接见、带犯人看病等日常基础工作，经常都能看到监区领导亲自带领的身影，这些细小的行动，在民警中产生极大的影响和带动作用，远远胜过无数次的说教。

“为政之道在于安民，安民之道在于知其疾苦”，我们深知只有倾听了解民警的需求，才能做好激励人、凝聚人的工作，充分调动各方面的积极性和主动性。在监区管理上，我们常常站在民警的角度来思考问题，切实为民警着想，着力解决他们在工作中遇到的实际问题，激发昂扬向上的工作热情。首先在精神上为了减轻民警的工作压力，帮助他们消除怕出问题的担心和顾虑，鼓励民警依法大胆管理，引导大家运用由堵到疏的管理教育方法，逐步树立民警在罪犯中的威信。其次从工作条件上，我们尽力改善。如在夏天，民警都配有空调电扇、凉座垫、凉茶；冬天民警的办公桌上都配有电热玻璃板等。通过切实为民警办实事、办好事，使民警工作热情高涨，越来越支持和配合监区领导的工作、全监区形成了良好的工作氛围。

二、以提升民警整体素质为重点,着力建设学习型党支部

支部始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕党员民警“政治上坚定，理论上清醒，思想上先进”的目标任务，注重抓好学习教育。

一是支部设有专门的会议室、阅览室，订有两报一刊（湖北日报、法制日报和党员生活）和备有一定数量的政治理论书籍，建立健全了党员民警的理想信念、党性观念教育方面的工作制度和长效机制，做到了年有规划、月有计划、主题教育有安排。

二是及时传达上级重要会议和文件精神，使党员民警及时了解国家大事和监狱发展，在政治生活上紧跟形势，永不掉队。

三是认真开展好主题教育，尤其是在学习实践科学发展观活动中，采取以会代训、自学和讨论交流等各种形式分阶段分批次进行系统学习，支部全体党员都有专门的学习笔记本，有3篇以上心得体会文章，学习笔记都在5000字以上。

四是配合监狱工作，开展针对性学习。今年，监狱开展纪律作风的专项教育整训活动中，支部紧紧围绕“我的承诺是安全”为主题，积极响应、精心组织，在服刑人员中进行广泛宣传和教育。

支部通过狠抓民警队伍政治理论学习，使民警的精神面貌、言行举止、执法素质、工作责任心等都在不断提高和加强；在星级评定达标活动中被监狱授予唯一四星级规范化达标监区，为监狱星级评定工作的开展起到了很好的带动作用。

三、以完成好工作任务为目标，着力加强民警队伍能力建设

1、狠抓民警的思想作风建设。监区党支部始终把思想作风摆在第一位，坚持解放思想、与时俱进，切实加强和改进党员思想工作作风，认真对照检查、查找问题，狠抓整改措施的落实，切实解决党员民警工作作风方面存在的突出问题，有力促进了党员作风的进一步好转，为做好各项工作奠定了扎实的思想基础。

2、狠抓民警执行力建设。作为最基层的监区，做好监管改造工作的关键在于落实，而落实的关键又是民警的责任心。在平时的工作中，我们对工作认真负责的同志利用各种机会进行宣传和表扬；对工作不负责任的现象进行批评，引导民警树立正确的荣辱观，努力营造一种比、学、赶、帮、超的良好氛围。在评先表优，特别是每个季度的嘉奖评选过程中，我们始终把对自身要求严格、工作积极认真、成绩突出的同志推选上去。而不是讲人情或轮流坐庄，逐步树立起只有努力工作才能受奖励的导向，促使那些长期未受到奖励的同志，产生危机感，起到到激励和推动的作用，以至于形成目前所有民警都想通过扎实的工作证明自己、展现自己，都怕在工作中落后的可喜局面和良好风气。

3、狠抓民警执法能力建设。在民警队伍管理上，我们把民警的执法能力建设作为重中之重来抓。坚定不移地抓好社会主义法制理念的教育，使全体民警始终端正执法指导思想，自觉做到公正、文明执法；坚持集中学习与个人自学相结合，理论学习与实践锻炼相结合，促使民警努力学习法律业务知识，增强法制观念，提高执法执纪水平。坚持严格的执法检查，支部领导在自己严格依法办事、文明执法的同时，加强对民警工作全过程的监督检查，确保全监区的工作都在法制轨道上运行。

四、以制度建设为保证，着力规范劳动现场管理的有效机制。

把制度建设作为治本之策，标本兼治、惩防并举。以岗位责任制明确工作职责、以承诺制明确监管安全要求、以失职追究制严肃工作纪律。五监区监管环境特殊，监区分两个劳动车间，从事建筑塔机制造，生产用电是380V的高压电；

空中行车起吊重物非常频繁；油漆罐、氧气瓶等危险品众多；锤子、刀具、剪刀等铁器类危险品可以说是随手可得；关押的罪犯大多罪重刑长，暴力型罪犯居多。如果没有强有力的制度约束为保证，常年累月，谁也不敢保证罪犯不发生重大安全事故。

1、监区坚持用制度管事、用纪律约束、用考核推进的方式，狠抓队伍的日常管理，实行监区领导轮流跟班督查制度。对督查中发现的问题同带班民警一起研究落实整改意见和措施，帮助带班民警及时提高实际操作能力和工作水平。

2、坚持每天由当班监区领导考核民警工作完成情况，每月底由监区考核小组集体进行统一考核，从工作职责、工作纪律、警容风纪、规范执法等方面对民警进行考核和管理，并将考核结果与民警评先表优及生产管理津贴发放等到待遇挂钩。进一步强化了监区领导和民警的权责意识，从而减少了工作中的失误，并把解决问题做到系统和日常化。

3、抓住关键环节，制定有针对性的改进措施，铸造文明规范公正的执法环境。如在服刑人员的计分考核方面监区全面采用量化标准，使用规定条款和周期性条款，基本取消了弹性条款的使用，不仅有效规避了民警使用自由裁量权的负面影响，还起到了引导罪犯自觉改造的目的。在我们监区不论任何奖励，公示前服刑人员就能依规定计算出自己的得分和排名。公正、透明的执法环境，进一步增强了罪犯的守法意识，提升了民警执法的公信力，促进了监区文明、公正执法环境的良性循环。在劳动改造工作中，较好完成了改造目标任务，没有发生任何安全生产事故，特别是在劳动现场规范达标活动中，获得省局第一批授予 “劳动现场规范化达标单位”的荣誉，为监狱整体获得省局授予“劳动现场规范化达标单位”的荣誉起到了积极推动作用。

回顾各项成绩的取得，这与监狱党委的大力指导和广大党员的共同努力、与我们始终坚持规范管理、创一流业绩的决心是分不开的。虽然取得了一些成绩，但离各级领导的要求还相差甚远。在今后的工作中，我们将进一步发扬好的作风，求真务实，真抓实干，努力开创监区工作的新局面。

第五篇：民警队伍管理建设

民警队伍管理建设

2006-3-25

——赴上海白茅岭监狱有感

作者：朱伟

张晓峰

二00六年三月二十二日,受监狱党委安排,我和其他五名同志带着监狱党委交付的调研课题赴上海白茅岭监狱进行为期一个星期的跟班学习调研。期间,在白茅岭监狱党委和监狱相关部门尤其是监狱教导大队的关心帮助下, 虽然时间较短,但感受是非常深刻的。

一、白茅岭监狱教导大队(基本概况)

我所在的大队是白茅岭监狱教导大队,承担长毛绒玩具的生产。白茅岭监狱（农场）教导大队成立于1988年，是上海市监狱管理局经招标、投标而选定的唯一挂牌定点示范、教导大队,距今凝聚着九任领导及几代民警的辛勤汗水、传承与发展，先后获得8次省、部级表彰，成功培养了处、局级领导17人，科大队级领导21人。所以它拥有着厚实的人文沉淀、科学规范的管理模式及运行体系、勇创一流，敢为人先的团队精神、‚事事领先、处处规范‛高标杆定位的职业道德意识。

教导大队现有民警49名，其中大队部共有4名领导、4名大队干事、1名大队内勤,干警年龄结构呈典型的金字塔型（40岁以下民警34人、40岁以上民警15人）,青年干警的比重较大。教导大队常年押犯500左右,皆是原判刑期5-7年的短型犯。

教导大队外观整洁庄严,硬件设施较完备；民警值班室、会议室，服刑人员活动室、休息室、阅览室等布置科学合理、整洁端庄，室内干净、整洁、温馨；服刑人员礼貌、规范，秩序井然。

教导大队实行两级化扁平式管理。下设大队综合办以及三个分监区，并担负着监狱的罪犯严管工作。其中大队部对下辖分监区、严管组的民警具有经济上的调控权,日常工作的考核权,领导班子人事任免权等,发挥的实质意义上的分监狱作用。

二、先进的科学化、人性化队伍管理理念，健全的规范化、制度化队伍管理体系，合理的阶梯化、人文化考核运行模式

作为一个具有几十年沉淀的知名监狱,白茅岭监狱一直以‚从严治警，依法治监”的治队理念指导实践,并积极倡导以 ‚思路决定出路‛、‚细节决定成败”、‚以十当一‛的创新、激励、协作工作指导思路为平台，以‚把方向、带队伍、做示范，重交流、讲奉献、抓小事、严考核‛的工作方法为载体，从而带出一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质民警队伍，努力营造出一个风正、气顺、劲足、人和的快乐工作氛围。而白茅岭监狱教导大队更是代表着该监狱的标杆、方向。

（一）民警队伍管理考核体系: 白茅岭监狱在民警考核上实行‚三纵两横‛管理考核体系，三纵：监狱考核监区领导班子、监区考核分监区领导班子及分监区民警、分监区考核分监区民警，两横：日常考核与经济挂钩（针对民警鼓励为、禁止为以奖、扣钱形式）、职位考核与评优、评先及民警每月排行公布榜挂钩（针对民警必须为以发整改通知单、扣分形式）。

1、监狱刚性的考核监区：（1）、监狱每天有总值班负责全监狱民警日常考核（监狱领导1人、各科室共2人）对下辖各监区的总值班领导的必须为、鼓励为、禁止为进行自身考核以及对各监区下辖分监区值班民警的必须为、鼓励为、禁止为进行考核实行责任倒制及监区下辖分监区值班民警违规，监狱总值班不处理当事人只处理监区当班总值班（因为监区领导对监区民警队伍没管好、带好）。此类考核主要针对个人；

（2）、监狱每季度由监狱各职能科室组成的监狱督导组（督察、指导组15人左右）定期一起对下辖各监区实行全方位考核，评定标兵、优胜、达标监区、分监区，并对存在问题的监区下发整改通知单。此类考核主要针对集体。

2、监区刚性与弹性相结合的考核分监区（占监区民警考核的87％）

（1）、监区每天有总值班负责全监区民警日常考核（监区领导1人、监区干事1人）对下辖各分监区的全体民警、重点是值班民警的必须为、鼓励为、禁止为进行考核（如分监区一般民警违规，分监区值班领导当班没提醒或没考核，监区总值班考核分监区当班领导而不处理当事人，因为分监区当班领导没履行自身的必须为及未提醒或考核当班其他民警；如分监区一般民警违规，分监区值班领导当班已提醒或已考核，监区总值班将直接考核当事人），第一次：发工作提示单，第二次：直接扣钱。

（2）、监区每月由监区领导、干事、内勤组成检查、指导小组对下辖各分监区进行全方位的检查、考核（常规、基础工作）。

3、分监区弹性的考核分监区民警（占监区民警考核的13％）

（1）、分监区每天有值班组长负责对当班民警的必须为、鼓励为、禁止为进行考核，必须为的主要以提醒、教育为主，对多次违规进行考核、禁止为的直接进行考核。

（2）、分监区每周由分监区各分管领导对各自分管工作、材料进行检查、考核。

白茅岭监狱在民警考核上实际形成了监区考核为主，监狱、分监区考核为辅考核的格局，从而调动了基层积极性，缓和了矛盾的对立面，更贴近了工作实际，符合科学的管理模式。

三、简单、有效、易于操作的民警考核评判标准

1、白茅岭监狱教导大队在民警日常考核中将民警的必须为、鼓励为、禁止为依据上海市监狱管理局、白茅岭监狱的规章制度进行提炼形成了务实、有效、易于操作的民警规范考核60条、180个考核点。[附件1]

2、白茅岭监狱教导大队在民警职位考核中将民警的必须为、鼓励为、禁止为依据白茅岭监狱的民警职位说明书进行提炼并结合监区实际形成了简单、有效、易于操作的岗位职责。

三、白茅岭监狱教导大队之行对我的几点感触

俗话说:透过现象看本质。一个星期的时间是非常短暂的,但这种‚窥一斑见全貌”的方式的确让我受益非浅。

1、民警会风、会纪：2006年3月23 日，我参加下午2：00教导大队的党务学习会。会议为时1小时，期间无一人迟到、早退，无一人交头接耳、无一人吸烟，都用一色的笔记本记载。

2、民警值班、轮岗：2006年3月24日，我跟班。值班民警全在现场走动管理，其他民警按白天加强轮岗表1小时2人一班，几名50几岁老同志按时轮岗毫无怨言（全体民警一视同能）。

3、民警业务精通、技能全面：跟班学习期间，我在教导大队三个分监区与近10名民警的交流中，发现40岁以下的民警对管教业务、分管工作、生产流程、技术工艺都能如数家珍、尤其令我感触较深的是他们都能独立完成在线产品的现场操作。

4、民警警容、警纪：教导大队的全体民警在上班期间都能时刻按照监狱人民警察警容、警纪的要求，大到警帽、小至一色黑皮鞋以及大队领导巡查与当班民警的相互敬礼无一例外，规范、标准。

5、民警‘队兴我荣，队衰我耻’的职业道德意识与敢为人先、勇创一流的精神：教导大队的所有民警‚慎独‛、自律强，工作、办事雷厉风行，富有朝气，引用他们民警经常挂在嘴上的一句话‚事事规范、处处领先‛。

6、大队领导班子言传身教、整体工作作风硬，民警上下级之间互相关心、尊重，重交流、重诚信，有着‚党风正、人心齐、民气顺、韧劲足‛的‚快乐工作‛氛围。在一个星期的跟班学习中，大队教导员找民警个别交流4人次，每天大队总值班巡查各分监区不低于15次。

7、民警值班室干净、整洁、端庄、温馨：教导大队所有的值班室一尘不染，上班期间所有民警都能做到办公桌、椅、物品摆放有序，无书、报，出门‚四关两整‛即关灯、关门、关电脑、关空调，整桌、椅、整物品。见[附件3]

四、白茅岭监狱（尤其是教导大队）民警队伍管理建设其成功的支点。

（一）、客观方面

1、先进的科学化、人性化队伍管理理念，健全的规范化、制度化队伍管理体系，合理的阶梯化、人文化考核运行模式是白茅岭监狱民警队伍管理成功的核心。

2、强化基层民警的执行力是白茅岭监狱民警队伍管理成功的关键。（1）、以监区党支部领导管理、考核为重心的权利保障。A、对下辖分监区领导班子、一般民警的人事任免以及提拔后备人才的主导建议权。B、对下辖分监区领导班子、一般民警的经济奖惩、调控权。

（2）、白茅岭监狱注重监区党支部领导、管理基层民警并积极绩效为主，民主策评为辅的指导思想是监区党支部领导管理、考核民警的前提保障。

3、白茅岭监狱教导大队刚性与弹性相结合管理、考核支部民警能引起民警互动的基础与根本是。A、简单、有效、易于操作的考核点是管理考核具有长久生命力的基础。B、支部领导班子工作作风硬、业务精，以身传教是管理考核民警前提。

C、支部领导班子时常与基层民警交流，分层管理（根据不同职位、不同年龄、不同需求）建立干警分层管理长效机制（‚五制‛）：分监区长谈心交流制；指导员、干事工作周记汇报制；青年干警培训制；一般干警谈话制；老同志定期座谈制是管理考核民警具有亲和力的核心。D、奖勤罚懒、公平、公正、公开是管理考核民警具有原动力的根本所在。E、重学习、讲奉献提高民警整体队伍素质是管理考核民警 又一重要保障。

4、白茅岭监狱（尤其是教导大队）独有的优势。

A、长期向外输出处、局人才以及从社会招入青年民警只有表现突出才能提前回上海本地是全体民警的工作助推器。

B、在押罪犯是5-7年的短型犯，民警精力分担少。

五、上海市白茅岭监狱参观学习的思考。

白茅岭监狱先进的民警队伍管理理念，健全的民警队伍管理体系，合理的管理考核运行模式，科学、务实的考核评判标准，厚实的文化底蕴，执着的职业道德，感为人先的勇气，‚以十当一‛的团队精神使我白茅岭之行流下了深刻的印象。回首我们被司法部第一批评为现代化文明监狱的百年老监狱如何不辜负江苏省监狱管理局对我们期望（争创江苏第一、全国一流、世界领先），着眼‚与江苏省会地位相适应，与国际行刑趋势相衔接‛，围绕监狱工作法制化、科学化、社会化建设的目标，结合江苏监狱工作发展的重点任务和工作要求，以规范化建设标准为内容，加强基层基础工作，以能力建设为重点，提高基层监区长实务操作能力和推进规范化建设的执行力，为构建监管安全长效机制提供强有力的组织和人才保障。通过白茅岭监狱的跟班学习使我们更加清醒的认识到只要我们发扬艰苦奋斗、默默奉献的‚红烛‛精神；树立严、细、实的工作作风；保持昂扬士气，奋发有为的精神面貌；培养追求卓越、打造精品的团队意识；锤炼坚忍不拔、敢打硬战的顽强意志，就会有南京监狱辉煌、灿烂的明天。因此南京监狱人任重而道远，我们所面临的任务是如何与时俱进，不辜负监狱党委的期望，博采众长，不断丰富自己、强大自己，不断满足在新时期下所赋予我们的历史使命。