建立健全基层党组织服务民生工作体系实施方案（合集5篇）

第一篇：建立健全基层党组织服务民生工作体系实施方案

农安县中医院服务民生工作实施方案

根据县委及卫生局党委的指示精神，基层党组织服务民生工作体系工作的安排，现制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七大精神，更好地发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，拓宽党组织服务党员、党员服务群众的渠道，构建基层党组织服务民生工作体系，切实加强基层党组织建设，增强党的执政能力，进一步密切党群干群关系，扎实推进民生工作，为全面推动卫生事业发展做贡献。

二、实施步骤

我院党支部服务民生工作体系主要分两个阶段进行：

（一）动员部署阶段。

1、制定工作计划。按卫生局党委下发的《建立健全基层党组织服务民生工作体系实施方案》，结合我院实际，认真搞好民生状况和工作情况调查，明确工作目标和任务，落实工作责任，制定出详实的党组织服务民生工作计划，对开展服务民生活动做出具体安排。

2、召开动员部署会议。认真组织开好我院全体党员参加的动员大会，深刻阐述建立健全基层党组织服务民生工作体系的重要性和必要性，进一步明确我院党支部服务民生工作的具体内容，找准我院党支部的建设与服务民生工作的结合点，明确我院服务民生工作体系和服务民生工作的具体安排和有关要求。

（二）组织实施阶段。

1、全面启动。一是建立“服务民生工作站”，制定和完善服务民生工作和各项规章制度，确定专人负责策划、协调和组织做

1好服务民生工作，尽快实现我院党支部服务民生工作体系的全覆盖。二是集中开展“两节”期间服务民生工作。我院党支部在春节之前走访慰问扶贫对象，党员领导干部都要到结对帮扶贫困对象走访慰问。并制定慰问计划，认真组织抓好落实。

2、深化提高。一是总结经验。支部要在推进“服务民生工作站”建设的实践中，认真探索建立健全服务民生工作体系，进一步做好我院服务民生工作的有效方法和途径，总结和积累工作经验，进一步服务民生工作的开展。二是组织开展“回头看”。重点要做到“五看”：一看组织机构是否健全，人员配备是否到位；二看软、硬件建设是否完善；三看“两节”期间集中开展的服务民生工作是否达到预期目的，群众是否满意、是否认可；四看活动是否经常开展，服务民生各项工作是否扎实推进；五看制度机制是否健全。三是巩固工作成果。广泛征求服务对象和民生工作职能部门对基层党组织做好服务民生工作的意见和建议，充分吸收各方面意见，总结完善工作中的好经验、好做法、好措施，并以制度形式固定下来，长期坚持，逐步形成我院党支部服务民生工作长效机制，保证基层党组织服务民生工作体系有效运转、发挥作用。

三、主要方法

建立健全医院党支部服务民生工作体系，主要采取以下几种方法：

（一）建立完善的工作制度。

建立和完善首问负责制、信息沟通制、服务承诺制等制度，细化职责任务，规范程序要求。突出各项制度的针对性、实效性和可操作性，以健全的制度和机制，保证基层党组织服务民生工作体系深入有效运转、发挥作用。

（二）有效整合工作资源。

认真组织工会、共青团组织，为进一步做好服务民生工作献计出力；广泛听取群众意见，不断激发广大党员干部群众参与服务民生工作的热情；有效整合党员服务体系、服务民生工作站等各方面资源，围绕实现局系统民生工作目标，扎实做好服务民生各项工作。

（三）积极开展服务民生宣传工作。采取多种形式，向广大党员、职工宣传党和政府的民生工作政策，引导广大党员、职工正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系。

（四）认真收集反馈民生信息。要经常了解掌握党员、职工关于民生的意见和要求，畅通党员、职工表达意愿的渠道，广泛听取党员、职工意见，扩大党员、职工在民生工作方面的知情权、参与权和监督权。积极发挥职工代表在服务民生工作中的作用。通过各有关方面的广泛参与和有效监督，推动民生工作的落实。收集反馈民生工作开展情况，促进民生工作有效落实。

（五）组织党员开展服务民生主题实践活动。要把服务民生工作作为党员发挥先锋模范作用主题实践活动的重要内容，组织党员深入开展“党员承诺制”、“党员责任区”、“结对帮扶”、争创“五带头”优秀共产党员活动，进一步深入开展调查研究、接待群众等各项党组织联系党员、党员服务群众活动，积极发挥广大党员在服务民生工作中的作用。

（六）帮助职工解决实际困难和问题。医院党支部要组织做好生活困难职工的扶贫帮困工作，通过多种途径帮助职工解决具体困难。

四、几点要求

（一）健全落实领导责任制。局属各单位要建立和实行服务民生工作领导责任制，明确党委（总支、支部）书记为第一责任

人，分管领导为直接责任人，要亲力亲为、尽职尽责，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓好落实的服务民生工作局面。局属各单位党委（总支、支部）要积极为服务民生工作创造有利条件，提供人力、资金、场地、设施等方面的支持和保障。局党委将把建立健全基层党组织服务民生工作体系作为推进基层党的建设的重要措施，纳入系统党建工作目标责任制考核内容，作为衡量各单位领导班子和领导干部政绩的重要依据，在评先评优、提拔使用等方面，将严格实行基层党组织服务民生工作“一票否决”制。

（二）强化协调，形成合力。加强协调，形成工作合力，医院党支部要建立健全服务民生工作联系会议制度，及时研究解决开展服务民生工作遇到的困难和问题，还要加强同民生工作有关部门（单位）的沟通、联系，建立协调顺畅的服务民生工作机制。

（三）及时总结，抓好落实。紧密结合医院的实际，及时分析和通报有关情况，及时总结服务民生工作经验，运用典型指导和推动工作。党员领导干部要经常深入科室指导工作，推动我院服务民生工作体系有效发挥作用。

（四）积极营造舆论氛围。要充分利用新闻媒体做好有关宣传工作。特别是“两节”期间，要采取黑板报、宣传栏、图片展等形式，及时宣传工作中的先进事迹和经验。同时，还要进一步强化宣传意识，采取切实措施，加大工作力度，及时向局党委办公室报送有关工作信息。

第二篇：充分发挥基层党组织和党员作用建立健全基层党组织服务民生工作体系

充分发挥基层党组织和党员作用 建立健全基层党组织服务民生工作体系

——在全省党组织和党员联系服务群众工作会议上的发言（2008年5月15日）

中共长春市委常委、组织部长杨子明

党的十七大提出，“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”。市委领导班子在深入学习和研究贯彻十七大精神时感到，改善民生已经成为我国加快推进社会建设的重点工作。做好这项工作，既需要上级党委和政府认真履行职责，同时也需要发挥基层党组织和党员的作用，构建一个推进民生工作落实的、强有力的工作系统。经过深入调研论证和广泛征求意见，特别是在省委的支持和省委组织部的具体指导下，我们认真总结近年来全面推行党员服务体系建设、深入开展“党组织关爱党员、党员服务群众”活动的经验做法，于去年11月27日在市委十一届二次全会上作出了建立健全基层党组织服务民生工作体系的决定，并下发了《关于建立健全基层党组织服务民生工作体系的意见》。目前，全市基层党组织服务民生工作体系已经建立，基层党组织和党员服务民生工作扎实推进，取得了阶段性成果。经过近半年实践，我们深切体会到，基层党组织开展服务民生工作，为基层党组织、党员联系和服务群众拓展了途径和办法，丰富了服务内容，突出了服务重点，也为加强党的基层组织建设找到了一个有效载体。通过开展基层党组织服务民生工作，进一步增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定，提升了党和政府的形象。今年3月15日，中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮，中组部副部长欧阳淞，中组部部务委员、组织局局长傅思和等领导同志分别作出批示，对我市建立基层党组织服务民生工作体系的做法给予充分肯定。下面，我受广滨书记委托，把有关工作情况及做法简要汇报如下：

一、发挥基层党组织的核心作用，建立健全基层党组织服务民生工作体系

基层党组织服务民生工作体系，是以基层党组织为核心，以党员和干部为主体，以服务民生工作站为依托，以整合利用资源为手段，以服务民生工作为重点的基层党组织、党员联系和服务群众的工作系统。

一是健全组织网络。全市351个社区、1687个村党组织都建立了服务民生工作站，站长由党组织书记兼任。部分机关、企事业单位党组织根据需要，也建立了服务民生工作站。全市服务民生工作站统一挂牌，公开服务。乡镇、街道党（工）委认真履行服务民生职责，发挥组织领导、综合协调的职能。机关、企事业单位党组织结合工作实际，积极做好服务民生工作。目前，全市共建立基层党组织服务民生工作站2401个，配备专兼职工作人员4683人，形成了上下衔接、立体覆盖、功能规范、服务便捷的基层党组织服务民生工作组织网络。

二是明确服务功能。全市基层党组织紧紧围绕“察民情、解民忧、传民声、聚民心”，开展服务民生工作。在察民情上，组织党员、干部和民生工作站人员，主动深入驻区单位和居民群众家中，变“上访”为“下访”，通过设立热线电话、意见箱、群众问事栏、发放服务民生提示卡等办法，广泛收集群众意见和民生问题，畅通民情通道。在解民忧上，针对群众反映的意见和问题，采取有效措施，着力解决群众的实际困难，帮助协调解决增收、就业、社保、住房、环境、交通、教育、卫生、治安等民生问题。在传民声上，对群众反映的意见和诉求，本级能够解决的，落实专人立即办理；本级不能解决的，及时整理、上报，由上级党组织协调有关部门解决；一时解决不了的，及时反馈，向群众说明情况。在聚民心上，向群众宣传党的路线方针政策，深入细致地做好群众思想工作，把群众凝聚在党的周围。三是有效整合资源。我们注重整合利用党内资源、社会资源、文化资源和物质资源，带动基层各类组织积极参与服务民生工作。其一，整合驻区单位资源。引导驻区单位党组织积极参与服务民生工作，实现区域内资源共享。其二，发挥驻区党代表、人大代表和政协委员的作用。通过设立代表（委员）接待日、邀请代表（委员）视察民生工作等办法，发现、反映和帮助解决民生问题。其三，充分发掘自身资源。发挥市和县（市）区党员服务中心、乡镇（街道）党员服务站、村（社区）党员之家、居民楼栋（商务楼宇）党员服务点五级党员服务体系，共3096个党员服务机构的作用，共同做好服务民生工作。利用党员合作社、党群经济联合体、党员服务队、党员人才联合会、“三会一组”、“三农服务110”、“支部+公司（协会）”、党员“双扶双带”创业园、“两服务”超市等新经济组织和服务组织，积极做好服务民生工作。整合群众自治组织、社区公共事务服务中心等资源，把区域内志愿服务民生的居民群众组织起来，建立服务民生志愿者队伍。其四，广泛发动社会各方面力量。动员企业家、个体业户和社会各界爱心人士，积极支持和参与服务民生工作。

四是完善制度体系。全市基层党组织普遍建立首问负责制、两次办结制、服务代理制、情况报告制、信息沟通制、服务承诺制等制度。进一步健全完善了配套制度，主要有：日记实制度，服务民生工作站每天对群众反映的意见和问题做好记录，并跟踪记录办理结果。月例会制度，基层党组织每月召开一次专题会议，沟通服务民生情况，研究解决有关问题。年评诺制度，基层党组织每年召开一次群众代表评诺会，对党组织和党员承诺践诺情况进行评议。联席会制度，基层党组织根据工作需要，适时组织区域内企事业单位召开服务民生联席会，共同研究和协调解决有关民生问题。

二、积极探索有效途径，把服务民生工作落到实处

我们坚持从最基础的工作抓起、从最具体的问题抓起、从最困难的群体抓起，指导基层党组织把集中组织开展活动与做好各项经常性工作有机地结合起来，使全市基层党组织服务民生工作保持常态运行。一是开展服务民生集中行动。利用重大节日、重要活动等有利契机，组织开展服务民生集中行动。今年元旦、春节期间，市委制定《全市基层党组织服务民生集中行动计划》，组织开展了党员领导干部到党建联系点走访慰问贫困户活动、党政机关党组织走访慰问扶贫对象活动、党员企业家结对帮扶贫困家庭活动、“送文化、送科技、送医药”下基层等活动。“两节”期间全市集中开展服务民生活动2448个，组织群众需要的各类培训3931场次，培训人员20多万人；收集群众意见和诉求10639条，为群众解决实际困难46949件；走访慰问困难群众37591户，给困难群众捐献款物1615万元。

二是开展“万户特困户结对救助活动”。把结对救助活动作为基层党组织服务民生的重要内容和载体，纳入全市民生行动计划，做到每个党支部、每名领导干部结对救助特困户1户以上，鼓励党员人数较多的党支部和经济条件较好的党员干部多承担一些救助任务，广泛发动社会各界参与救助活动，保证全市特困户应帮尽帮、一个不落。年初以来，全市共结对救助特困户23119户，送去慰问金、慰问品910

多万元，收到社会捐献款物890多万元，帮助特困户解决实际问题13900多件。

三是开展“民生帮你办”活动。全市基层党组织把“民生帮你办”活动作为开展服务民生工作的一项重要载体和经常性活动，采取多种形式，主动调查了解群众意见和诉求，帮助协调解决就业再就业、衣食住行、水电气热、培训咨询、环境卫生、就医用药、小区物业等问题。针对群众反映的就业问题，积极与劳动就业部门紧密衔接、密切配合，在人员调查、信息咨询、就业培训等方面提供全方位服务，今年一季度全市共开发就业岗位47567个，城镇新增就业33952人，安置下岗职工25588人。针对群众反映的社保问题，与相关部门加强沟通协调，促进了国有企业下岗职工养老保险接续、失地农民保障等问题的解决。同时，还对特困劳模、老劳模、老党员、退伍老兵等特殊群体在各方面给予优待和照顾。针对群众反映的医疗问题，积极配合相关部门调查摸底、解释政策，促进了“百万市民进医保、百万农民进新农合”工程的顺利实施。针对群众反映的住房问题，在棚户区改造、经济适用房和廉租房建设、农村泥草房改造等工作中，密切配合有关部门，向群众讲解政策，积极维护群众利益，促进了各项工作的顺利进行。针对群众反映的治安问题，城区基层党组织主动深入小区、楼栋调查摸底，配合有关部门实施“黑楼道亮化工程”，由市里投资806万元，安装了16万多盏楼道灯，彻底消灭了黑楼道，使群众安全感普遍增强。针对群众反映的历史遗留问题，积极收集有关信息，组织向上级业务部门反映情况、寻求对策，初步解决了晨光花园230户购房纠纷，以及城市开发拆迁建设、部分国企职工医保、部分居民二次供水、临时用电、燃气供应等一批历史遗留问题。通过基层党组织积极有效的工作，近一个时期以来，全市信访形势发生了可喜变化。今年一季度，当季群众上访有65%得到了有效解决，与群众生产生活息息相关的水、电、气等问题的上访量，同比下降了60%。

四是搭建党员服务平台。把服务民生作为深化党员服务承诺制的重要内容，组织党员以支部为单位，通过承诺、议诺、践诺、评诺，落实服务民生工作任务。目前，仅全市农村就有4万多名党员向群众作出承诺，占农村党员总数60.7%。推行无职党员设岗定责，通过设置岗位、议定岗位、公示岗位、认领岗位，增强党员的责任意识。在全市基层党组织中开展“城乡结对互帮互助、双向联动共建共促”活动，统筹做好服务民生工作。同时，还通过党员先锋岗、党员责任区、党员服务进万家、在职党员进社区、“一个党员一面旗”等形式，充分发挥广大党员在服务民生工作中的模范带头作用。

三、切实加强组织领导，为基层党组织做好服务民生工作提供保证

我们感到，建立健全基层党组织服务民生工作体系、推进和做好服务民生工作，关键在于各级领导高度重视，加强领导，明确责任，狠抓落实。

一是把基层党组织服务民生工作摆上重要位置。市委高度重视基层党组织服务民生工作，要求各级党委、工委主要领导亲自抓，深入基层，亲力亲为，调查研究，指导工作。市委还通过召开全委会、常委会、动员会、推进会、经验交流会等形式，不断推动服务民生工作深入开展。中组部领导作出批示后，我们及时组织举办了“落实中组部领导批示精神，深化基层党组织服务民生工作培训班”，对乡镇、街道、社区和村党组织书记进行了集中培训。

二是把基层党组织服务民生工作纳入基层党建工作责任制。市委决定，把服务民生工作作为基层党建工作责任制考评的重要内容，每年组织一次考评，对服务民生工作成绩突出的予以表彰，对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改。

三是加强督查指导。为抓好工作落实，市委责成组织部牵头成立了5个指导组，采取巡回检查、随机抽查、定期调度等多种形式，加强对基层党组织开展服务民生工作的督促检查。同时，指导基层针对不同类型、不同领域党组织，高标准抓好示范点建设。全市共建立服务民生工作示范点185个，坚持以点带面，推动工作全面开展。

四是营造良好舆论氛围。在市直媒体普遍开设了“基层党组织倾力服务民生”、“基层党组织心系民生”等专题栏目和节目，刊播评论员文章，及时做好宣传报道工作。《人民日报》、新华社、《吉林日报》等中央和省级媒体多次报道了我市有关工作情况。特别是4月1日，《人民日报》“党建周刊”专版刊登了我市建立基层党组织服务民生工作体系的情况。据统计，目前中央和省、市媒体已刊播相关新闻报道419篇（条），发布网络信息1936条（次）。与此同时，全市各级党组织还充分利用板报、墙报、宣传栏、图片展等形式，认真做好宣传工作，使基层党组织服务民生工作家喻户晓、深入人心，成为社会各界关注的焦点，营造了关注民生、服务民生、改善民生的浓厚舆论氛围。

我市在发挥基层党组织和党员作用、推进和做好服务民生工作方面做了一些工作，为进一步拓宽党组织和党员联系服务群众渠道、构建党员联系和服务群众工作体系，探索了有效的途径和办法。同时，我们深知，我们的工作与中央和省委的要求，与人民群众的需要，还有很大差距。会后，我们将认真贯彻落实省委的部署和要求，不断深化基层党组织服务民生体系建设工作，更加扎实有效地做好党组织、党员联系和服务群众工作。

第三篇：党组织服务民生工作实施方案

党组织服务民生工作实施方案

为充分发挥校党支部 “推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，推进我校创先争优活动深入开展，按照区党委要求，就做好党支部服务民生工作制定如下方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题，以满足社会、学生及家长对优质教育需求为出发点和落脚点，从社会关心、关注的问题抓起，充分发挥学校党组织在服务民生工作中的组织领导、协调指导作用和广大党员干部教师的模范带头作用，通过扎实有效的工作，进一步提高社会满意度和幸福感，密切党同人民群众的血肉联系，促进社会和谐稳定，巩固党执政的群众基础。

二、目标任务

（一）建立服务网络。一是建立民情信息员队伍，党支部选聘政治素质好、热心民生工作、有群众基础的人员担任民情信息员，及时向支部传递教职工、学生及家长需求。二是搭建党群互动平台。通过民情信箱、QQ群和手机信息系统，搭建互动平台，密切党群联系，倾听群众声音。

（二）及时排查学校不稳定因素和矛盾纠纷，了解掌握重点人员，消除不稳定因素，排除安全隐患，维护师生合法权益，确保校园安全稳定。

（三）创新服务载体。一是党支部会同学校组织开展“教学开放日”活动和家长会。由学校主要领导接待家长来访。二是开展帮贫扶困活动。每名党员帮扶一户以上困难群众。开展“特困户子女助学活动”，从学习、生活等多方面进行帮扶，确保不让一个孩子因贫辍学。三是开展服务民生集中行动。利用重大节日、重要活动等契机，组织慰问老党员、生活困难党员和教职工。

（四）整合服务资源。一是整合学校教育教学、安全管理、后勤服务资源，完成好本职工作，满足社会、学生及家长需求，解决群众后顾之忧。二是发挥党代表、政协委员作用。通过视察、走访、座谈等形式，促进教育民生工作任务落实。

（五）健全工作机制。一是健全工作推进机制。建立服务民生工作记事制度。建立服务民生工作评议制度。党支部每年结合工作总结，组织召开服务民生工作述职及群众评议大会，党支部书记公开述职，由群众评议，评议结果上报教育局党委。二是健全完善民情民意研判和解难机制。健全完善问题收集、办理工作程序和办理制度。对群众提出的热点难点问题，能够解决立即解决；不能解决的，上报市教育局党委协调有关部门研究解决；一时解决不了的，及时反馈，向群众耐心解释说明。

三、推进措施

（一）加强领导，落实责任。党支部把服务民生工作列入重要工作日程，建立以支部书记为第一责任人的工作制度，层层落实责任，配备得力工作人员，保障活动经费，不断提高服务民生工作能力水平。

（二）总结表彰，营造氛围。校党支部按照区党工委要求，适时表彰工作突出、业绩显著的优秀党员，对服务民生工作进行总结，宣传服务民生工作先进典型，推广经验，展示成果，努力营造关注民生、改善民生、服务民生的浓厚氛围。

长春市第二十四中学校党支部 2011.3.1

第四篇：长春市着力构建基层党组织服务民生工作体系范文

察民情解民忧传民声聚民心

长春市着力构建基层党组织服务民生工作体系

党的十七大报告指出，“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”。为深入贯彻十七大精神，去年11月，长春市委制定下发了《关于建立健全基层党组织服务民生工作体系的意见》，动员组织全市基层党组织做好服务民生工作，充分发挥基层党组织在服务民生工作中的模范带头作用，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步密切了党群干群关系。

一、着眼发挥基层党组织作用，增强服务民生工作功能 一是健全组织网络。在全市351个社区、1687个村党组织建立服务民生工作站，部分机关、企事业单位党组织根据需要，也建立了服务民生工作站，全市统一挂牌、公开服务。乡镇、街道党（工）委认真履行服务民生职责，发挥了组织领导、综合协调的职能。机关、企事业单位党组织结合工作实际，积极做好服务民生工作。目前，全市已建立基层党组织服务民生工作站2401个，配备专兼职工作人员4683人，形成了上下衔接、立体覆盖、功能规范、服务便捷的基层党组织服务民生工作组织网络。

二是明确服务功能。按照市委的要求，基层党组织紧紧围绕“察民情、解民忧、传民声、聚民心”开展服务民生工作，主要任务是：协调搞好民生状况和工作情况调查，沟通反馈民生

1信息，经常了解掌握群众关于民生的意见和要求，畅通民意表达渠道；努力帮助解决增收、就业、社保、住房、环境、交通、教育、卫生、治安等民生问题；组织开展各种培训、咨询服务，提高居民群众的创业就业技能和综合素质；做好服务民生宣传工作，向群众宣传党和政府的民生工作政策；组织开展其他丰富多彩的服务民生活动。

三是完善制度机制。全市基层党组织普遍建立了首问负责制、两次办结制、服务代理制、情况报告制、信息沟通制、服务承诺制等制度。进一步健全完善了配套制度，主要有：日记实制度，服务民生工作站每天对群众反映的意见和问题做好记录，并跟踪记录办理结果；月例会制度，基层党组织每月召开一次专题会议，沟通服务民生情况，研究解决有关问题；年评诺制度，基层党组织每年召开一次群众代表评诺会，对党组织和党员承诺践诺情况进行评议；联席会制度，基层党组织根据工作需要，适时组织区域内企事业单位召开服务民生联席会，共同研究协调解决有关民生问题。

二、整合利用各种资源，拓宽服务民生工作渠道

一是整合驻区单位资源。街道社区党组织引导驻区单位党组织积极参与服务民生工作，从人、财、物、场所等方面给予大力支持，实现区域内资源共享。宽城区贵阳街社区通过党建联席会，借助驻区机关、学校、医院、企业的场地、设施等资源，建立学习教育、党员活动、医疗卫生、文体娱乐等4大服务基地，拓展了服务民生功能。绿园区、南关区协调医疗、教

育、劳动、司法等部门，成立服务民生协会，促进了服务民生工作经常化。

二是发挥驻区代表、委员作用。设立党代表、人大代表和政协委员接待日，组织代表、委员“一线行”，邀请代表、委员参加服务民生活动。组织区域内党代表、人大代表和政协委员广泛收集社情民意，及时发现、反映和帮助群众解决实际问题。朝阳区湖东社区组织驻区10位党代表、人大代表、政协委员，开展“进百家门、识百家人、知百家事、解百家难”活动，今年元旦和春节期间，共走访群众800多户、驻区单位20多个，征集群众意见、建议46条，帮助群众解决实际困难130多件。

三是充分发掘自身资源。全市3096个党员服务机构与服务民生工作站合署办公，依托市和县（市）区党员服务中心、乡镇（街道）党员服务站、村（社区）党员之家、居民楼栋（商务楼宇）党员服务点五级党员服务体系，共同做好服务民生工作。各地从实际出发，注重发挥基层党组织牵头组建的新经济组织和服务组织的作用。德惠市党员合作社和党群经济联合体、净月开发区党员服务队、双阳区党员人才联合会、九台市“三会一组”、榆树市“三农服务110”、农安县“支部+公司（协会）”、二道区党员“双扶双带”创业园、宽城区“两服务”超市等，在积极做好服务民生工作中，都取得了好的效果。

四是发动社会各界共同参与。广泛发动社会各方面力量，动员企业家、个体业户和社会各界爱心人士，采取结对帮扶、捐款捐物、提供信息等方式，支持和参与服务民生工作。年初

以来，仅工商企业界就有2489人参与捐款捐物、结对救助等活动。

三、积极探索有效途径，确保服务民生工作取得实效

一是开展服务民生集中行动。利用重大节日、重要活动等有利契机，组织开展服务民生集中行动。今年元旦、春节期间，市委组织实施了《全市基层党组织2008年元旦、春节服务民生工作集中行动计划》，开展了党员领导干部到党建联系点走访慰问贫困户活动、党政机关党组织走访慰问扶贫对象活动、党员企业家结对帮扶贫困家庭活动、“送文化、送科技、送医药”下基层等活动。据统计，全市元旦、春节期间集中开展服务民生活动2448个，组织群众需要的各类培训3931场次，培训人员20多万人；开展各类咨询服务1万多次，咨询群众8万多人；组织文体活动3200多场次，参加活动35万多人；收集群众意见和诉求10639条，为群众解决实际困难46949件；走访慰问困难群众37591户，给困难群众捐献款物1615万元。

二是开展“民生帮你办”活动。在社区、村设立热线电话、意见箱、群众问事栏，发放服务民生提示卡，了解社情民意，畅通民情通道。组织服务民生工作站工作人员，深入驻区单位和居民群众家中，广泛收集群众意见和民生问题，了解群众意愿和要求，协调解决具体问题，形成了“倾听民声、收集民愿、集中民力、处理民事”的“四步法”服务民生工作流程。

三是开展“万户特困户结对救助活动”。把结对救助活动作为基层党组织服务民生的重要内容，做到每个党支部、每名领

导干部结对救助特困户1户以上，鼓励党员人数较多的党支部和经济条件较好的党员干部多承担一些救助任务，广泛发动社会各界积极参与救助活动，保证全市特困家庭应帮尽帮、一个不落。主要在生活帮助、生产扶持、就业支持、法律援助、精神救助、捐资助学、送医送药等方面提供救助。年初以来，全市共结对救助特困家庭23119户，送去慰问金、慰问品910多万元，收到社会捐献款物890多万元，帮助特困家庭解决实际问题13900多件。

四是搭建党员服务平台。把服务民生作为深化党员服务承诺制的重要内容，组织党员以支部为单位，以服务民生为重点，通过承诺、议诺、践诺、评诺，让党员“站前台、唱主角”。目前，仅全市农村就有4万多名党员向群众作出庄严承诺，占农村党员总数的60.7%。推行无职党员设岗定责，通过设置岗位、议定岗位、公示岗位、认领岗位，增强党员的责任意识，使无职党员在服务民生工作中“无职有岗、有岗有为”。在全市基层党组织中开展“城乡结对互帮互助、双向联动共建共促”活动，统筹做好服务民生工作。同时，还通过党员先锋岗、党员责任区、党员服务进万家、在职党员进社区、“一个党员一面旗”等形式，充分发挥党员在服务民生工作中的模范带头作用。

四、切实加强组织领导，确保基层党组织服务民生工作有效推进

一是纳入基层党建工作责任制。市委决定，把服务民生工作作为基层党建工作责任制考评的重要内容，每年进行一次考

评，对抓服务民生工作成绩突出的予以表彰，对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改。

二是加强工作队伍建设。采取机关干部下派、事业单位分流、面向社会招聘、指定专人负责、专兼职结合等办法，配齐配强基层党组织服务民生工作力量。

三是加强督查指导。市委组织部成立5个指导组，采取巡回检查、随机抽查、推进会、调度会等形式和办法，加强对基层党组织开展服务民生工作的督促检查。同时，抓好示范点建设，在社区、村、机关、学校、企业等领域党组织，建立服务民生工作示范点185个。

四是营造良好舆论氛围。在市直新闻媒体开设“基层党组织倾力服务民生”、“基层党组织心系民生”等专题栏目和节目。目前，已刊播各类宣传报道397篇（条），发布网络信息1459条（次）。各级党组织还充分利用板报、墙报、宣传栏、图片展等形式，深入做好宣传工作，使基层党组织服务民生工作家喻户晓、深入人心，成为社会各界关注的焦点，营造了关注民生、服务民生、改善民生的浓厚舆论氛围。

第五篇：关于建立健全基层党组织服务民生工作长效机制的实施意见

关于建立健全基层党组织服务民生工作长效机制的实施意见

时间：2010-10-10 08:17:38访问次数：286

长双办发〔2009〕19号

中共长春市双阳区办公室

印发《关于建立健全基层党组织服务民生工作长效机制的实施意见》的通知

区属各党委（党工委）：

《关于建立健全基层党组织服务民生工作长效机制的实施意见》已经区委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共长春市双阳区委办公室

2009年4月22日

关于建立健全基层党组织服务民生工作长效机制的实施意见

为了深入贯彻落实市委《关于建立健全基层党组织服务民生工作体系的意见》、市委组织部《关于深入做好基层党组织服务民生工作的意见》以及服务民生工作的一系列部署，进一步发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作用，不断提升我区基层党组织服务民生工作水平，更好地服务于全区经济社会持续快速发展的工作大局，现就建立健全基层党组织服务民生工作长效机制，制定具体实施意见如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十

七届三中全会精神，深入实践科学发展观，坚持以人为本，按照省市关于深入开展服务民生工作的安排部署，以“察民情、解民忧、传民声、聚民心”为总体要求，以“服务为民，共铸和谐”为主题,着眼于全区基层党组织服务民生工作长期、规范、顺畅、有序开展，想群众之所想，排群众之所难，解群众之所忧，积极创新服务载体，从解决影响群众生产生活的小事抓起，着力开展济民、安民、便民、育民、乐民等服务活动，以建立健全基层党组织服务民生工作长效机制为保障，为全力推进和谐双阳建设提供坚强的组织保障和政治保障。

二、主要任务

全区基层党组织服务民生工作长效机制建设要着眼长远，突出制度建设这一重点，确保全区基层党组织服务民生工作体系完备，制度规范，顺畅运转，作用发挥持久。

（一）要建立工作运行机制。要着重加大四级服务民生工作体系建设。区委成立全区基层党组织服务民生工作领导小组，领导小组下设办公室，设在区委组织部，办公室主任由区委常委、组织部长孙成军同志担任，负责全区基层党组织服务民生工作的组织与协调。各乡镇（街道）要设立服务民生工作总站，由乡镇（街道）党委（党工委）牵头，吸收民政、农业、林业、水利、综治、财政等站（办）所和青妇等群团组织加入，负责对所属基层党组织服务民生工作的领导和指导；区直各机关党组织要指定专人（可兼职）负责此项工作，组织开展本部门、本单位服务民生活动，配合抓好全区基层党组织服务民生各项工作。全区134个行政村和10个社区要以“党员之家”为依托建立服务民生工作站，作为基层党组织服务民生工作的组织平台。全区自然村屯要普遍建立服务民生工作点，作为基层党组织根植到广大群众中的触角，服务民生工作的支点。全区基层党组织服务民生工作要具体细化为民意收集、民意整理、民意办理和民意反馈等四个环节，编制出基层党组织服务民生工作流程。要建立健全首问负责制、两次办结制、服务代理制、情况报告制、信息收集整理制、限时办结制、重要事项办理制、民意反馈制和日记实制等工作制度，从群众意见和问题的收集、整理到办理、反馈，都要作出具体规定，从而使全区基层党组织

服务民生工作规范、有序运行。

（二）要建立队伍建设机制。要着重建立四支数量充足、素质较高、专兼结合、长期稳定的服务民生工作者队伍。在加强区委、党委（党工委）服务民生工作队伍建设的同时，要重点加强基层一线服务民生工作人员队伍建设。要加强服务民生工作站站长和副站长队伍建设，原则上由村（社区）党组织书记任服务民生工作站站长，各村党员人才联合会的会长和社区党组织副书记（副主任）任服务民生工作站副站长，副站长要具体负责日常服务民生工作。要加强窗口服务人员队伍建设，在村（社区）干部、青年党员和人才中精选一批热爱民生工作、熟悉基层情况、能力较强、经验丰富的同志为服务民生工作站专（兼）职工作人员和窗口服务人员，为服务民生工作站开展各项业务服务提供人才保证。要加强服务民生工作志愿者队伍建设，号召有技能、有特长的党员和青年人才，组建各种服务队，义务为城乡广大群众解决生产生活难题。要加强村屯服务民生工作点工作人员队伍建设，以自然屯为单位，选聘那些在群众中威望高、志愿为基层党组织服务民生工作服务的党员及其他乡土人才作为服务民生工作点工作人员，具体负责本村屯服务群众、矛盾调解、信息反馈和村屯治安等工作。有条件的基层党组织可采取机关干部下派、事业单位分流、面向社会招聘等办法，充实服务民生工作力量。基层党组织要把服务民生工作队伍培训纳入基层党务工作者培训规划，有计划、有组织地搞好集中培训和实践锻炼，不断增强服务队伍的服务意识和服务本领。

（三）要建立职责履行机制。各党委（党工委）及所属党组织结合本部门的工作职责，年初要制定出具体的服务承诺书，具体的服务内容、政策规定、工作流程、办理时限等事项采取网络传播、电视媒体公布、发布通知公告、召开群众代表大会、印发办事指南等多种形式，向社会作出公开承诺，接受社会各界群众的监督。对全区基层广大党员要继续深化分类目标管理，开展服务承诺活动，进行“领岗认责”，调动广大党员积极投身到服务民生工作之中。各党委（党工委）和广大党员要着力开展服务践诺活动，工作中领导干部和党员要作联系和服务群众的表率，每人每年至少要为群众办两件实事。各党委（党工委）及所属党组织年终要召开由党员、党代表、人大代表、政协委员、专家

学者、基层单位代表和服务对象代表参加的评诺会，对部门和党员践诺情况进行评议。评议结果要向社会公布，并作为上级党组织今后奖惩的重要依据。

（四）要建立服务协调机制。要开展“群众服务”，即农村广大党员和乡土人才要以服务民生工作点为依托，以济民、安民、便民、育民、乐民为宗旨，开展多种形式的扶危解困活动。要开展“组织服务”，即服务民生工作点解决不了的民生问题要及时上报，由村（社区）两委班子共同研究解决；村（社区）服务民生工作站解决不了的民生问题要及时上报，由乡镇（街道）党委（党工委）研究解决；乡镇（街道）服务民生工作总站解决不了的民生问题要及时上报，由区委组织部、区委宣传部、区人事劳动和社会保障局、区民政局、区教育局、区卫生局、区信访局及区新农村建设办公室等相关部门召开服务民生工作联席会，进行协调解决。要开展“司法服务”，即由“群众服务”、“组织服务”解决不了的一些纠纷问题，要帮助当事人走司法解决的途径，提供“司法服务”。工作中要注意“群众服务”、“组织服务”和“司法服务”等三式服务的有机结合，真正作到联动联调，形成全区基层党组织服务民生工作的强大合力。要建立重大民生问题会议制度，遇到突出矛盾和重点民生问题，区乡村三级党组织要及时召开服务民生工作会议，指导和推进服务民生工作的开展。要健全落实月例会制度，各级党组织每月召开一次服务民生工作专题会议，沟通服务民生情况，研究解决有关问题。要建立定期报告和通报制度，各级党组织将服务民生工作开展情况每月向上级党组织报告一次，每季度向群众通报一次，遇有重大事项随时报告或通报。通过联席会整体协调、月例会有效沟通、定期进行工作报告和情况通报，努力推进全区基层党组织服务民生工作协调、顺畅开展。

（五）要建立业绩考评机制。各级党组织要把基层党组织服务民生工作纳入党建工作目标责任制，按照上级党组织服务民生工作的整体安排部署，结合实际，制定出可操作性强的服务民生工作考评细则。考评要坚持日常考评与年终考评相结合，要重点对服务民生工作重视情况、民生问题办理和解决情况、上级党组织交办任务完成情况、规范化建设情况以及服务民生工作站、服务民生工作点建设情况等进行重点考评。各级党组织要把考评结果作为基层党

组织和个人评先选优的重要依据。同时还要建立责任追究制度，对没有完成服务民生工作任务或在开展服务民生工作中出现重大事故的，要追究相关领导和工作人员责任。

（六）要建立资金保障机制。区财政和区管党费每年要对服务民生工作进行一定的资金投入。各基层党组织每年要把服务民生工作资金列入财政支出计划，通过采取争取专项资金、从行政经费中划拨、组织领导干部和党员捐款等形式多方筹集服务民生工作资金。同时，号召社会各界人士、团体通过多种形式踊跃捐赠服务民生工作资金。通过切实有效的举措，确保服务民生工作资金来源稳定，投入及时，为服务民生工作开展提供有力的资金保障。

三、保证措施

一是要加强组织领导。要实行基层党组织服务民生工作长效机制建设领导责任制，各党委（党工委）书记为第一责任人，分管领导为直接责任人。要建立和实行基层党组织服务民生工作长效机制建设目标管理制度，落实服务民生工作长效机制建设的目标和相关责任，坚持一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。各党委（党工委）要积极为基层党组织做好服务民生工作创造有利条件，切实加强服务民生工作的软、硬件建设，提供人力、资金、场地、设施等方面的支持和保障，做到有组织网络、有活动场所、有办公设备、有服务内容、有工作制度。

二是要加强制度建设。制度建设是建立健全基层党组织服务民生工作长效机制的重要内容。基层党组织服务民生工作长效机制建设是加强基层组织建设的新课题，服务民生工作站和服务民生工作点是创新基层组织的新探索，各方面工作都需要制度规范，在建立健全基层党组织服务民生工作长效机制的过程中，要不断总结和完善各种规范和要求，并以制度的形式固定下来，使基层党组织服务民生工作不断走上制度化、规范化、长期化轨道。

三是要加强督导检查。各基层党组织要紧密结合各自地域、行业、人员情况，对基层党组织服务民生工作长效机制建设工作进行指导，及时分析和通报

有关情况。各党委（党工委）年初要对党组织服务民生工作长效机制建设进行集中安排部署，年中进行调度和检查，年底进行考核和验收。区委要不定期对党委（党工委）服务民生工作长效机制建设情况进行检查。在督导过程中要及时总结工作经验，运用典型指导和推动工作。各党委（党工委）党员领导干部要结合党建工作联系点，经常深入基层党组织调研并指导服务民生工作长效机制建设，确保服务民生工作长效机制建设体系完备，制度完善，作用发挥持久。四是要加强工作宣传。各基层党组织要加大对服务民生工作长效机制建设的宣传力度，大张旗鼓地宣传基层党组织服务民生工作长效机制建设中成效显著、发挥作用明显、服务民生工作取得突出成绩的组织和个人工作经验及事迹，积极向区级以上各类新闻媒体、报刊杂志报送反映民生工作的信息，积极营造基层党组织做好服务民生工作的浓厚氛围。