建立健全基层组织工作实施方案

第一篇：建立健全基层组织工作实施方案

XX县XX镇XX村关于在基层组织建设年中

建立健全基层党组织工作实施方案

根据《XX地区基层组织建设年领导小组引发〈关于做好基层组织建设突破充实加强年整改提高晋位升级工作的意见〉的通知》的通知，XX基组办［2012］XX号文件的要求，为了加强和促进农村基层党建工作，扎实推进基层组织建设年活动，为进一步建立健全基层党组织，结合XX村实际情况，特拟定如下实施方案：

一、指导思想

以深入学习实践科学发展观活动为契机，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十七大精神，更好地发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，拓宽党组织服务党员、党员服务群众的渠道，构建基层党组织服务群众工作体系，切实加强基层党组织建设，增强党的执政能力，进一步密切党群干群关系，扎实推进党建工作，认真解决少数村党组织软弱涣散问题，提高农村基层组织建设整体水平，促进新农村建设。

二、总体目标任务

村级党组织一定要站在促进农村改革发展、维护农村和

谐稳定、巩固党的执政基础的高度，充分认识建立健全基层党建工作的艰巨性和紧迫性，紧紧抓住学习实践活动的重要机遇，严格落实党建责任制，切实解决农村党建工作存在的突出问题，健全排查、整顿、督导等制度，形成长效机制。通过努力，使XXX村党组织的班子建设得到加强，突出问题得到解决，干部素质得到提高，核心作用得到发挥，不发生重大群体性事件，为实现农村科学发展、和谐稳定夯实基础。使村级干部队伍的整体素质明显提高，党员教育管理工作更加规范，使村党组织的领导作用得到巩固，基层民主政治建设进一步加强，群众民主权利得到有效保障，经济社会各项事业进一步发展，使XX村基层党组织在群众中的号召力、凝聚力明显增强。

三、方法步骤

第一阶段：学习动员、全面启动。组织广大党员干部认真学习领会有关文件精神，广泛、深入地进行宣传活动，研究制定实施方案和细则，组织召开动员会。

第二阶段：围绕主题、开展工作。此阶段是整个“建设年”活动的关键环节，重点抓好以下几项工作。

1、抓好村“两委”领导班子、干部队伍和基层组织建设；

2、通过推进“双培双

带”、加强对流动党员的管理，强化队伍建设，进一步提高发展能力；

3、积极规范村两委的工作运行机制，提高决策水平，全面推行党务公开制度，努力促进农村和谐社会建设。

第三阶段：总结提高、建章立制。认真总结“建设年”活动，积极探索新时期农村基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度。规范考评办法，完善奖惩机制，表彰先进，树立典型，充分发挥典型的示范带动作用。巩固成果，推广经验，努力建立农村党建工作的长效机制。

四、重点工作

（一）加强班子建设，增强基层党组织的执政能力。

1、围绕发展农村经济，加强村委会班子建设。按照科学发展观的要求，建设“创业型”、“服务型”、“民主型”的村级领导班子。开展“双联系、双促进”活动，村“两委”班子成员和驻村工作队要分别联系一个贫困户、一个农民经纪人。村“两委”成员要联系一个村民组、一个党小组、一个党员示范户，促进基层干部作风转变，促进农民增收致富，形成“连成一 推行“一推两考”制度。

2、围绕服务农民，加强村领导班子建设。按照“三强”（奉献精神强、公道正派理念强、带领群众致富能力强）要求，切实加强村班子建设，重点是选好村党组织书记。大力倡导村党组织书记带头领办创办发展项目，成为带领群众致富奔小康的“带头雁”和“领跑人”。

3、切实加强村级组织建设。按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长”的原则，及时调整、扩大农村基层党组织设置；积极探索依托产业链、协会、基地和企业，设置专业党组织，把专业党组织的组织生活内容和工作开展方式与产业发展统一起来，不断提高农民进入市场的组织化程度，着力解决农村党组织与农业生产组织形式新变化不适应的问题，进一步夯实党在农村的组织基础。

（二）强化队伍建设，进一步提高带领群众发展经济的能力。

1、紧紧抓住先进性教育活动这一有利契机，切实加强农村党员队伍建设。要认真抓好发展党员工作，全面推行发展党员全程联名推荐制度，扩大发展党员工作中的民主，吸收农村致富能手、回乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党，巩固党的群众基础。

2、大力加强对农村党员干部队伍的教育培训工作，要集中时间，统一内容，对村级干部普遍进行一次培训，发挥

好远程教育快捷、直观的优势，提高培训的针对性，努力增强培训效果，使农村党员干部接受到良好的教育。

3、采取切实措施，加强对流动党员的教育管理。改进党员管理办法，加强党组织与党员的联系；要教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡发展做贡献。建立健全流动党员管理体系，加强党员教育管理，真正做到使流动党员“离乡不离党”、“流动不流失”。

（三）加强制度建设，努力促进农村和谐社会建设。

1、全面推行党务公开制度，以党内民主带动人民民主，规范干部施政行为。明确党务公开的内容。包括党组织成员的分工和职责，党组织决策程序和办法，重大决策的过程，群众反映问题的整改情况等内容。规范党务公开程序。统一党务公开的形式和时间，根据工作需要，做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。做到党务公开与村务政务公开同步规划、同步部署、同步实施。村级党委切实加强对党务公开工作的领导，建立领导责任制和检查评比制度，建立群众评议制度，把党务公开制度落到实处。

五、组织领导

（一）加强领导，明确责任。XX村党组织对党建活动高度重视，切实加强领导。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，明确党建活动责任，进一步加强村级领导班子建设，使整体素质和领导水平进一步提高。

（二）结合实际，制定方案。根据县、乡镇的统一要求和部署，结合本地实际，精心研究制定党建工作的实施方案和细则，明确党建工作的主题、目标任务、方法步骤和具体要求。

（三）强化督查，精心指导。驻村工作队负责对党建活动中的各项工作任务落实情况进行督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保驻村工作的顺利开展。

（四）搞好宣传，营造氛围。加强信息报送工作，做好对好经验、好做法的舆论宣传，营造良好氛围，不断扩大村级党组织在群众中的社会影响力。

XX县XX镇XX村驻村工作队

2012年XX月XX日

第二篇：浅谈如何做好基层组织工作

浅谈如何做好基层组织工作

基层组织工作是党紧密联系群众的重要桥梁和纽带，是新时期党的思想工作的最前沿。在新形势下，如何加强基层组织工作，对于切实加强党的领导，推动一个乡镇或地区整体工作发展上水平有着十分重要的作用和意义。通过前一阶段的考察和学习，对于如何做好新时期基层组织工作，我认为应该从以下几点做起:

一是坚持以人为本，狠抓思想政治工作不放松，为做好基层组织工作奠定良好基础保证。思想政治工作是基层组织工作的基础，而人是思想政治工作的对象和主体，因此来说做好思想政治工作必须将以人为本放在首位，只有坚持以人为本，形成尊重人、理解人、教育人、引导人、鼓舞人、帮助人的良好格局，时时处处体现出对人的尊重，激发人们干事创业的工作热情，努力营造一种和谐、向上、拼搏的良好工作氛围，这样才能不断推动基层工作再上新台阶。

二是狠抓强化队伍建设不放松，为做好基层组织工作奠定坚实人员保证。一支素质高、能力强、作风硬的基层组织队伍是我们干好基层组织工作的前提。为此我们一方面要不断加强村级支部队伍建设，要站在如何推进村级经济发展，加快产业结构升级，促进农业增收农民增效的高度，鼓励和支持一大批素质高、能力强、品质好，具有较强奉献精神，1

敢于担当的优秀人才充实到基层党支部队伍中来，鼓励他们带领村队加快发展，走上共同致富的道路；另一方面要不断加强党员队伍建设，要始终坚持以保证质量为主，发展数量为辅，成熟一个，发展一个，巩固一个的原则，不断扩大基层党员队伍，为基层工作开展提供新鲜血液。

三是创新思路，不断开拓基层组织工作新局面。在当前阶段，随着社会经济的不断发展，各种社会矛盾也不断涌现，特别是与群众利益息息相关的热点难点问题越来越多，一些基层组工干部不能很好的适应当前环境的变化，对于一些热点和难点问题仍然采用传统的办法，不能够很好的解决问题，以至于无法被广大人民群众所接受。这就要求我们在日常工作中必须不断创新思路，拓展认识层面，紧跟时代步伐，科学分析基层群众的思想动态，及时掌握一些苗头性的事件，采取切实可行的方法措施，妥善解决广大人民群众面临的困难和问题，增强群众认知度，争取广大人民群众的拥护和支持，推动基层组织工作的顺利开展。

四是围绕中心，积极作为，切实推进整体工作发展进程。作为基层组织工作而言，如何将组织工作融入到基层党委、政府的中心工作中去，形成互相推动、加快发展的良好局面是十分重要的，也是十分必须的。因为基层工作任务重、时间紧，特别是经济发展的任务很重，作为基层组织工作来说，如何认识和适应这一点十分重要。以我镇发展来说，当

前面临着怎样加快产业结构调整，如何大力发展生态休闲旅游农业等问题，作为组织工作来说，怎样主动融入到中心工作中去，如何将组织工作与中心工作相结合，形成相互促进的良好局面是我们面临的重要问题之一。在工作开展过程中，我们的组织工作积极对接中心工作，特别是在加强党员干部队伍建设和思想建设上下功夫，深入开展实干模范评选活动，切实提升广大党员干部的思想认识水平，使大家以昂扬的精神和踏实的工作作风全心全意投入到中心工作中去，有效地提升了我们整体工作的质量和水平。

以上就是我对如何加强基层组织工作的一些个人认识和看法，由于能力有限，不足之处请大家多提宝贵意见，谢谢大家！

第三篇：如何做好基层组织工作

如何做好基层组织工作

基层组织工作是党紧密联系群众的重要桥梁和纽带，是新时期党的思想工作的最前沿。在新形势下，如何加强基层组织工作，对于切实加强党的领导，推动一个乡镇或地区整体工作发展上水平有着十分重要的作用和意义。通过前一阶段的考察和学习，对于如何做好新时期基层组织工作，我认为应该从以下几点做起:

一是坚持以人为本，狠抓思想政治工作不放松，为做好基层组织工作奠定良好基础保证。

思想政治工作是基层组织工作的基础，而人是思想政治工作的对象和主体，因此来说做好思想政治工作必须将以人为本放在首位，只有坚持以人为本，形成尊重人、理解人、教育人、引导人、鼓舞人、帮助人的良好格局，时时处处体现出对人的尊重，激发人们干事创业的工作热情，努力营造一种和谐、向上、拼搏的良好工作氛围，这样才能不断推动基层工作再上新台阶。

二是狠抓强化队伍建设不放松，为做好基层组织工作奠定坚实人员保证。

一支素质高、能力强、作风硬的基层组织队伍是我们干好基层组织工作的前提。为此我们一方面要不断加强村级支部队伍建设，要站在如何推进村级经济发展，加快产业结构升级，促进农业增收农民增效的高度，鼓励和支持一大批素质高、能力强、品质好，具有较强奉献精神，敢于担当的优秀人才充实到基层党支部队伍中来，鼓励他们带领村队加快发展，走上共同致富的道路；另一方面要不断加强党员队伍建设，要始终坚持以保证质量为主，发展数量为辅，成熟一个，发展一个，巩固一个的原则，不断扩大基层

党员队伍，为基层工作开展提供新鲜血液。

三是创新思路，不断开拓基层组织工作新局面。

在当前阶段，随着社会经济的不断发展，各种社会矛盾也不断涌现，特别是与群众利益息息相关的热点难点问题越来越多，一些基层组工干部不能很好的适应当前环境的变化，对于一些热点和难点问题仍然采用传统的办法，不能够很好的解决问题，以至于无法被广大人民群众所接受。这就要求我们在日常工作中必须不断创新思路，拓展认识层面，紧跟时代步伐，科学分析基层群众的思想动态，及时掌握一些苗头性的事件，采取切实可行的方法措施，妥善解决广大人民群众面临的困难和问题，增强群众认知度，争取广大人民群众的拥护和支持，推动基层组织工作的顺利开展。

第四篇：组织工作满意度实施方案

XX县XX年提高组织工作满意度工作方案

（XX年XX月XX日）

为贯彻落实XX年XX月XX日全区组织部长会议精神，扎实开展我县组织工作满意度各项工作，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精精神，深入贯彻落实科学发展观，以《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关政策法规为依据，加大干部人事制度改革力度，抓实关键环节，积极扩大民主，抓牢公推优选，完善考核，推进交流，加强监督，着力解决选人用人和组织工作方面存在的突出问题，进一步提高选人用人公信度和组织工作满意度，为全面迎接全国民调提供坚强有力的政治保障，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、目标要求

进一步提高认识，统一思想，总结经验，查找不足，在巩固已有工作成果的基础上，力争选人用人公信度和组织工作满意度再有新的提高，采取学习宣传《公务员法》、《党政领导干部选拔任用条例》、《四项监督制度》的形式，对影响我县组织工作发展的情况进行全面整改，确保不拖全市组织

—1— 工作后腿。

三、工作措施

1.开展系列宣传报道。加大组织工作宣传力度,利用XX电视台、XX党建网、XX政府网以及各级报刊等大力宣传我县组织工作重大成果、重大活动和典型经验，并在七一前，通过在XX电视台开设专题节目和利用报刊、XX党建网、XX政府网等广泛宣传创先争优活动、推进重大项目建设等工作中涌现出来的典型人物，用先进典型扩大组织工作影响力和凝聚党的向心力。（由XX组织部牵头负责，县远程办协调XX宣传部、县广电局、XX电视台抓好落实，完成时间：6月30日前）

2.继续举办组织工作开放日活动。邀请机关干部、基层干部、专业技术人员、“两代表一委员”、“两新”组织党员代表和社会各界人士召开座谈会，通报我县组织工作情况，参观组织工作成果展等，让广大干部群众进一步了解组织部门和我县组织工作情况，消除干部群众对组织工作的神秘感，扩大组织工作的透明度。（由XX组织部负责，完成时间：6月4日前）

3．开展系列座谈会。从乡镇、县直机关和有关企事业单位中邀请优秀年轻干部、女干部和党外干部代表以及离退休老干部、大学生村官代表进行座谈，通报20XX年我县组织工作取得的主要成绩，分析存在问题，介绍今年我县组织工作的思路。畅谈交流组织工作的意见建议，并就他们反映的有关问题做好解释工作，增进他们对我县组织工作和组工干—2— 部的了解，支持好我县组织工作。（由XX组织部负责，完成时间：XX月31日前）

4．开展“七·一”表彰活动。召开“七〃一”表彰大会，对20XX先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、十佳村党支部书记进行表彰，通过表彰宣传，增强先进典型的影响力。（XX办公室和XX组织部负责，完成时间：7月1日前）

XX．开展贯彻执行《干部任用条例》检查活动。下发贯彻执行《干部任用条例》检查通知，组织开展对各乡镇各单位XX年以来贯彻执行《干部任用条例》、干部选拔任用“四项监督制度”情况检查，针对检查发现的问题，及时提出整改意见，抓好整改落实。（由XX组织部负责，完成时间：6月10日前）

6．开展干部选拔任用“一报告两评议”活动。结合考核，在全县所有有任免干部权限的党政机关、人民团体、企事业单位开展干部选拔任用“一报告两评议”，及时汇总和分析评议结果，针对存在问题，制订整改方案，认真抓好整改。（由XX组织部负责，完成时间：XX月31日前）

7．开展基层党建“百日攻坚大行动”。以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，加强分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。努力实现基层党建工作规范化、示范化、品牌化、信息化。（由XX组织部、县基层办牵头负责，完成时间：9月底前）

8．开展领导干部谈心谈话活动。各乡镇各部门各单位

—3— “一把手”要利用10天左右时间与班子成员、干部职工进行谈心谈话，听取干部职工对抓好单位工作的意见建议，加强对干部职工的思想教育，强化干部职工的宗旨意识。（XX组织部牵头负责，完成时间：6月XX日前）

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。县“满意办”要全力抓好组织工作满意度各项具体工作的实施，及时收集群众对组织工作的意见和建议，针对存在的问题定期或不定期地召开研讨会议，制定相应的整改措施，从提高广大群众对组织工作的信任度、认可度来进一步提升组织工作的满意度。

（二）上下联动，整体推进。各乡镇各部门各单位要增强政治责任感和使命感，积极推进提高组织工作满意度各项工作，形成上下联动、层层落实、整体推进的工作格局。各乡镇各部门各单位“一把手”要作为提高组织工作满意度工作联络员，高度重视提高组织工作满意度工作。

（三）统筹兼顾，抓出实效。要把提高组织工作满意度与落实今年我县各项组织工作结合起来，统筹安排、协调推进，使提高组织工作满意度工作与业务工作“两不误、两促进”

—4—

第五篇：乡镇基层组织工作要点(初稿)

2011年大场镇基层组织建设工作要点

根据党的十七届四中、五中全会和全国、全省、全市组织工作会议精神，按照市委的总体部署，将2011年确定为“农村基层组织换届年”，特制定工作要点如下:

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的方针，进一步巩固深化学习实践活动成果，夯实基层基础，注重载体创新，强化机制保障，全面加强基层党组织和党员队伍建设，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推进大场科学发展强镇建设提供坚强的组织保证。

二、总体思路

围绕统筹城乡发展大局，坚持一个主题（村“两委”换届），深化一个载体（建党90周年），突出两个关键（村党组织书记队伍建设、机关干部作风建设），建强三支队伍（村干部队伍，党员队伍，后备干部和入党积极分子队伍），开展三项活动（创建“共产党员示范岗”、结对帮扶、评先树优），实施四大工程（领头雁工程、创先争优工程、基础工程、创新工程），健全五项机制（基层党建助推科学发展机制、党内关怀帮扶机制、为民服务全程代理机制、典型培树示范带动机制、基层党建经费保障机制），全面加强基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体、基本保障体系建设，整体提升基层组织规范化建设水平。

三、主要任务及措施

（一）大力实施新农村建设“领头雁”工程，全面提升农村干部队伍领导科学发展本领

1、健全村干部选拔任用机制。积极拓宽村党组织书记选拔途径，注重从选聘大学生、农村专业大户、民营企业负责人、在外创业有成的党员中选人，广辟选人渠道，放开视野，在坚持标准的前提下，积极选取敢想敢干、善于经营的各种优秀人才，选拔优秀村党组织书记。

2、强化村干部教育培训机制。镇村两级制定农村干部教育培训工作计划；创新培训形式，采取“请进来、走出去”的办法，组织农村干部前往先进发达地区参观学习，并采取召开现场观摩会、经验交流会等形式，有针对性地对村党组织书记进行培训；建立村后备干部培养机制，后备干部以35岁左右为主体，村书记后备干部储备1至2名，其他两委后备干部储备3至5名，将选聘大学生村官全部纳入后备干部人才库，建立专项工作台帐，通过镇村干部联系帮带、进入两委班子跟班锻炼等举措进行重点培养。利用7月份组织开展一次为期一个月的村党组织书记争做“群众致富带头人、服务群众贴心人、政策法规明白人、清正廉洁放心人”学习教育活动，通过集中学习、剖析检查、整改提高，不断提升村党组织书记的素质和能力。

3、提升村干部激励约束机制。保证合理经济待遇。按照市委要求，为村支部书记、村主任、计生主任、记账员建立专门的工资发放存折，按时、足额发放工资。建立正常退休退职制度。根据市委有关文件规定，对符合条件的正常离任村干部及时办理退休、退职手续，为及时足额发放退休金，镇党委政府对退休退职干部按20%的比例负担退休退职费用。定期开展评先树优表彰活动。出台坚持每年开展一次优秀村党支部书记评先树优表彰活动，给予物质和精神奖励，并与干部待遇绩效补贴直接挂钩。完善村干部保障机制。为包括村支部书记、村主任、计生主任、记账员在内的农村四职干部办理每人每年80元的人身意外伤害保险，切实保障村干部的人身安全，从而调动村干部干事创业的积极性。出台措施，强化工作责任，调动工作积极性。根据农村干部享受固定补贴的岗位特点，分别由镇党委政府或有关部门制定具体工作职责，实施绩效考核，考核情况与村干部待遇挂钩。党支部书记、村主任、计生主任、记账员分别由党委政府、计生服务中心、经管统计中心制定各自工作职责并负责实施绩效考核。严格按照《支部书记诫勉暂行办法》，村干部工作出现严重失误的，扣发或减发岗位补贴；免除职务的，停止各种岗位待遇。严格按照《大场镇农村干部岗位待遇保障办法实施细则》，完善农村干部激励保障办法，不断加强和改进农村基层组织建设。

4、规范村干部日常管理机制。建立实施村“两委”班子提升工程。在全镇农村基层班子中开展了创建“凝聚力强、公信力强、创新力强”的“三强”型班子，提升班子建设总体水平。采取谈话、调查等方式，了解各村“两委”班子运作情况，及时掌握可能影响换届的突出问题。严格落实“四审四议两公开”工作机制，切实做到村内重大事项由村党组织提议、由村“两委”商议、由党员大会审议、由村民会议或村民代表会议决议。严格落实村务、财务“两公开”要求。凡群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题,必须按规定向全体村民公开，同时可以通过会议、“明白纸”、广播等形式进行公开。凡是村民普遍关心的经济活动和财务事项,都应当及时、据实、逐项逐笔公布,对群众提出的问题,村民委员会应当及时给予解答和限期解决。每月公开一次。

5、建立村级工作月度报告制度。每月30日确立为全镇村级工作报告日，由村两委会向党员大众、村民代表会议报告工作，征求党员群众对村两委工作的意见建议。

6、打造零距离服务平台。在建成镇级综合服务大厅的基础上，再在各社区中心村设立便民服务厅。实行社区干部对群众需求服务事项全面代理制，村级设立群众服务事项代办员（党支部书记），更好地方便群众办事，打造零距离的服务平台。

7、严格大学生村官教育管理。认真落实大学生村官定期选聘、岗位培训、配套保障、跟踪培养、正常流动等制度，进一步完善大学生村官争当“农业技术员、民事调解员、文化宣传员、站点管理员”职责，形成以“四员”管理为基础、激励创业为重点、优者重用为方向的选聘大学生管理使用机制，确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动。大学生村官必须驻村开展工作，必须参加周二集中办公日工作，利用周四对村务工作进行总结梳理，做好相关档案资料的记录、整理和归档工作，所有工作日都应记好工作日志。着力提高大学生村官自我管理能力，建立大学生村官联络员制度，每个社区确定1名大学生村官联络员，切实做好日常教育管理工作。

（二）深入实施“创先争优”工程，有效增强党员队伍践行科学发展能力

8、切实做好发展党员工作。严格按照“两推、两评、三公示、两票决”模式发展党员，并建立发展党员工作责任制，把发展党员工作列入党建工作考核内容。实行严格的考察制，党委派员对推荐出来的对象进行全面了解和考察，写出书面材料，及时向支部反馈情况，避免把不合格人选纳入发展党员的对象。严格责任追究，坚决杜绝发展党员工作中的不正之风。对因推荐人、培养联系人、入党联系人、谈话人向支部介绍，不按程序和手续办事，随意违反原则的，一经查出，将对责任人或组织给予通报批评或党纪处分，对已发展的预备党员一律取消预备党员资格。为确保发展党员质量，采取把好“五个关口”，坚持“五不发展”严把党员“入口关”。把好“五个关口”即：把好入党积极分子确定关、入党积极分子培养关、发展对象确定关、预备党员接收关和预备党员培养考察关。“五不发展”即：本人不提出入党申请的不发展，党的基础知识培训不合格的不发展，培养时间不到一年的不发展，没有经过政治审查的不发展，入党手续不全、材料不齐的不发展，杜绝不成熟对象进入党员队伍的现象。

9、对党员发挥作用的具休要求进行细化。重点对村级各项制度和年初确定的各项工作目标任务，逐条逐项进行细化，对涉及党员职责和需要党员履行义务的，将责任分解落实到每个党员、每位干部身上，实行党员干部“承诺制”，细化党员承诺内容，并进行公示。在年终时，对职责履行情况进行考评，对配合落实职责较好的党员，作为评选优秀党员的候选对象，并在全体党员、村民代表会议上给予表扬和肯定。

10、建立健全党员管理机制。根据实际，综合考虑党员的各种情况，全面加强下岗失业人员中的党员、两新组织的党员、流动党员、离退休干部党员等群体党员的管理，注意研究新情况，提出新措施，实现新突破。

11、不断丰富党员活动形式，充分发挥党员作用。继续深入开展学习实践科学发展观活动，分类组织党员开展各种形式的主题教育，发挥党员特长。通过开展“党员责任日”、“党员奉献日”、“党员创业岗”等活动为党员服务、为群众办实事。通过活动，使党员有了施展才能的舞台和阵地，找到发挥先锋模范作用的着力点和支撑点，增强党员与群众的联系，从而进一步促进党员先进性的发挥，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

12、注重发挥党员在换届选举中的重大作用。多次对党员进行集中培训，重点对村“两委”换届选举工作的重要意义、目的要求、工作步骤、选人标准等内容进行宣传教育，调动起党员的参选热情。

13、全面做好党内帮扶工作。建立“党内帮扶基金”，切实管理和用好帮扶资金。同时开展好“部门帮村、党员帮户”活动。

14、加强流动党员教育管理工作。健全完善流动党员管理机制，切实加强日常联系沟通和教育管理，进一步完善流动党员信息库。

15、组织开展“优秀党员示范岗”活动。建立挂牌上岗制度，规范办事程序，办事流程及办事态度。

16、继续开展“从严管理干部，治理庸懒行为”专项活动。治理庸懒行为，严格按照干部管理权限进行。通过考核、民主评议、明察暗访、群众举报、舆论监督等途径和方式，及时发现问题并认真调查核实，听取当事人的陈述和申辩后，召开党委会议研究作出处理决定。根据具体情形和情节，采取以下方式处理：提醒谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查、通报批评、扣发奖金、调整工作岗位、停职检查、待岗、辞退等。担任领导职务的，可给予引咎辞职、责令辞职、免职等处理，两年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。违反党纪政纪的，给予纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。

（三）大力实施“基础工程”，进一步筑牢助推基层科学发展的坚实基础

17、探索建立村级财富积累机制。积极探索发展壮大村级集体经济的多种实现途径，总结推广产业带动、资源开发、资产盘活、协会服务等发展集体经济模式。培育特色产业品牌，牵头发展订单农业，在有效促进农民增收的同时，推动村级集体经济发展壮大；通过开发利用土地创收，围绕产业发展促进土地合理流转，由村集体引导发展特色种植、养殖产业，通过集中经营土地增加集体收入；通过整合开发优势资源创收，对自然资源、生态资源、文化资源、历史资源进行优化整合，充分挖掘比较优势，组建新型经济实体，增强自我发展能力，有效增加集体收入。

18、全面提升党建阵地建设标准。围绕村级组织活动场所建设，深入开展基层党建阵地“达标升级”活动。9月底以前，全部完成市以上补助和镇、村自建村级组织活动场所建设任务，确保村级活动场所要全部达到示范标准，切实抓好电教、远教设备的配套建设和日常管理。着力把村级组织活动场所建设成为决策议事、教育培训、民生服务、文化生活“四大”平台，充分发挥村级组织活动场所在新农村建设中的“主阵地”作用。年内，镇“达标”两室所占比例要达到90%以上，其中“示范”两室达到30%以上。

19、规范远程教育网络运行机制。切实抓好农村党员干部现代远程教育终端站点统一规范、网络拓展、运行维护、更新升级和制作教材、抓好播放、宣传典型、报道经验等工作。坚持定期组织党员群众收看有关涉农政策法规、农村实用技术等方面的电教片，平均收看时长不低于20小时/月/站点、每次点播收看不少于15分钟/站点，充分发挥网络在农村党员群众培训工作的主渠道作用。年内，镇实现农村党员干部现代远程教育终端站点健康运行；设备标牌和管理制度做到“五统一”，必要栏目、必学内容参学率100%。

20、建立健全基层组织服务网络。进一步完善基层党组织整体功能，围绕推进农村经济发展、社会稳定、文化繁荣，积极组建农村党员志愿者服务队，加快推进以村党组织为主干、广大党员为基本力量的农业科技推广、农村治安防控、农民文化服务的网络建设。年内，各村党组织要全力加快品牌农业产业发展壮大，继续推动水果萝卜、冬暖大棚、草莓等旱作、节水、高效农业新品种、新技术推广，实现村村都有一项特色产业。充分发挥在维护社会和谐稳定中基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，确保各种矛盾隐患排查、稳控、调解率达到95%以上，努力实现群体性事件和非正常市以上集体访“零事件、零上访”。进一步加强农民文化服务场所建设，农村“党员书屋”创建率达到60%以上。

（四）积极实施“创新工程”，在推进基层科学发展的具体实践中增强党建工作活力

21、建立典型培树示范带动机制。坚持把培树典型作为推动科学发展的重要方法，创建亮点，打出品牌，以点带面，整体推进，建立完善的科学发展典型示范带动体系。重点围绕推进支柱产业优化升级、特色产业做大做强、新兴产业蓬勃发展、素质提升科技支撑、新民居建设、“双基”建设培树科学发展典型。

22、健全引领产业发展组织体系。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，积极探索基层党的组织设臵、功能定位、运行方式，加快在产业链、龙头企业、产业园区、农村新经济组织建立专业党组织，推动基层党组织村居联建、村村联建、村企联建，倡导建立以强促弱、以大带小等联合党组织，放大优质组织资源，加快农业产业化发展。重点采取“支部+协会”、“支部+合作社”模式组建一批专业党组织，切实加强产业党组织服务、引导和推动发展功能建设，特别要在草莓主产区组建一批产业党组织进行重点打造。

（五）拓宽党建工作领域，为推进全镇经济社会科学发展注入强劲动力

23、强化两新组织党建工作。大力加强两新组织党组织组建工作，具备建立党组织条件的全部建立党组织，不具备条件的通过创造条件建立党组织；继续推进两新组织党组织规范化建设，提倡党员业主担任党组织书记，提倡党组织与企业管理层“双向进入、交叉任职”，认真落实“三会一课”、流动党员教育管理、民主评议党员等规章制度。

24、巩固深化社区党建工作。大力加强社区工作者和社区党员两支队伍建设，完善居住地党员向社区党组织报到制度、党员志愿服务制度。在巩固深化社区党员“设岗创星”活动成果的基础上，广泛开展“一名党员一面旗臶”、“党员志愿者服务队”、“结对帮带”、“爱心助学”等活动，激励党员争做服务模范、维稳先锋和实践标兵，切实增强社区党员群众的自我管理能力，努力将社区建设成为“组织保障、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的社会生活共同体。

25、提升机关党建工作水平。认真贯彻落实中央《关于推进学习型政党建设的意见》，深入开展学习型组织、学习型机关、学习型班子、学习型干部创建活动，建立完善述学、评学、考学制度。巩固深化深入学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动成果，以开展“提升能力、提升标准、提升效率”活动为契机，进一步完善服务举措，强化服务职能，全力优化发展环境。全面实行党组织书记履行基层党建责任述职制度，认真落实专题民主生活会、民主评议党员等制度，推动机关党建工作制度化、规范化、实效化。

（六）推行党建工作责任制，配齐配强力量抓党建工作，明确党委书记为“第一责任”制度

26、明确党建工作责任, 建立健全领导责任制。把加强基层党建工作作为推动经济社会又好又快发展的重要保证，从落实党建工作责任制入手，明确责任，突出重点，建立健全党委主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作责任体系，促进了基层党建工作的科学化、制度化和规范化，基层党建工作整体水平得到全面提升。健全五项制度，把党建工作责任制落到实处。推行“书记抓、抓书记”党建工作责任制，明确党委书记为“第一责任人”，建立党委书记、社区党总支书记、党支部书记党建工作目标责任制，建立并实施党委书记、社区党总支书记、村支部书记三级党建工作目标责任制。按照统一领导、分工负责的原则，认真履行抓基层党建工作的责任，实行基层党建工作问责制度;对三个文明建设、民生问题等实事在一定范围内公示，实行半年考评，年终总评；建立党委书记谈心制度，党委书记谈话采取双向互动的方式，原则上每周固定一天为谈话日，每年与所有村书记、村主任谈心两次以上,了解村“两委”班子的运行和思想政治建设等情况。

27、制定党建工作计划。镇党委根据工作重点，制定具体详细、操作性强的党建工作计划和方案，分解工作内容，明确具体任务、目标，把党建工作的各项任务落到实处。各村也要根据各自实际，制定符合本村的党建工作计划。

28、建立健全党建工作联系点制度。镇党政领导班子成员按照市委要求，结合各自分工，分别确定了1个基层党建工作联系点，特别是在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立了联系点。领导班子成员经常深入联系点具体指导，努力把联系点建成示范点，深入到基层调查研究，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。

29、建立健全党建工作联席会议制度。每季度召开一次党建工作联席会议，专门研究基层党建工作，落实上级党组织部署的工作任务，听取基层党建工作汇报，督促完成基层党建工作任务。

30、完善党建工作考核机制。各基层党组织每半年向镇党委报告基层党建工作开展情况和党员作用发挥情况。镇党委把各级党组织开展党建工作和党员发挥作用情况作为衡量工作成效的重要标准，作为考核领导班子成员工作实绩的重要内容。