《关于组建“3+2”城乡基层联合党组织工作的实施方案》的通知

第一篇：《关于组建“3+2”城乡基层联合党组织工作的实施方案》的通知

黄组字„2012‟73号

印发《关于组建“3+2”城乡基层联合党组织

工作的实施方案》的通知

各乡镇党委，新城街道党工委，黄山工业园区（筹）党工委，太平湖风景区管委会党委，区直机关工委，区直有关党委（党组）、局级单位党组织：

现将《关于组建“3+2”城乡基层联合党组织工作的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共黄山区委组织部

2012年4月17日

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关于组建“3+2”城乡基层联合党组织工作的实施方案

为落实中央“基层组织建设年”的要求，着力构建城乡统筹的党建工作新格局，切实加强城乡基层党组织沟通交流、互相学习、共同提高，认真落实市、区关于加快发展村级集体经济的决策部署，决定组建“3+2”城乡基层联合党组织，特制订如下方案。

一、工作目标

1、进一步统筹工作资源。整合机关、企业的丰富资源，发挥各自的比较优势，促进资金、政策、信息、人才、技术向农村基层流动，形成工作合力。

2、进一步深入推进城乡基层党组织结对共建工作。突出以城带乡、城乡互促、共建共享，不断丰富共建内容，拓展共建渠道，提升共建水平，促进城乡党建工作有机融合。

3、进一步发展壮大村级集体经济。将推进村级集体经济发展作为城乡基层联合党组织工作重点，力争通过2—3年时间，在城乡基层联合党组织的努力工作下，结对村集体经济均有稳定的来源，其中经营性收入每年不少于1万元。

二、组建模式和命名

1、组建模式。以基层组织建设“书记引领工程”联合党支部架构为基础，每个城乡基层联合党组织由“一个机关单位、一

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个企业、一个农村”3个党组织和“1—2名组工干部、1名选派干部”2—3名干部结对构成，即每个由区直选派的村均明确1个结对帮扶的机关和企业，同时明确1—2名组工干部联系（具体名单见附件。对区直选派干部参与的联合党组织，区委组织部结合贯彻实施组织部门和组工干部直接联系服务群众制度，另行安排一名组工干部联系）。

2、命名。统一命名为“中共黄山区第××城乡基层联合（支部、总支部）委员会”，序号由区委组织部统一排定。

三、组成人员

城乡基层联合党组织在区委组织部直接指导下，区直结对单位党组织负责组建，其中区直单位党组织负责人任联合党组织书记，企业和农村党组织书记任联合党组织副书记，组工干部和选派干部为委员。

四、管理体制

城乡基层联合党组织在乡镇党委的统一领导下，在区委组织部的牵头指导下开展工作，不改变选派单位、企业党组织和党员原有隶属关系，不干涉各自工作，党组织和党员接受双重领导，既参加原单位党组织生活，又参加联合党组织开展的活动，党员日常管理由所在单位党组织负责。

五、职责任务

（一）科学发展共赢。始终把发展村级集体经济作为工作的重点内容，坚持不懈地抓紧抓好。机关党组织要帮助农村党组织

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制定和完善社会主义新农村建设规划，进一步明晰村级集体经济发展思路，合理确定发展目标，制定发展措施；帮助农村编报项目、对上争取，开展招商引资活动，至少帮助落实1个发展项目，并在量力而行的基础上，每年给予一定的帮扶资金。企业党组织结合自身生产经营需要，通过在农村建基地、设协会、办市场等形式，在加快自身发展的同时，助推村级集体经济发展。

（二）基层组织共建。拓展和完善基层党组织功能，改进党组织设置形式、党的活动方式和党员教育管理工作，不断提高城乡基层党建工作的融合度。充分发挥结对双方党组织的自身优势，每季度交流1次党建工作经验，共享党建工作信息，共同研究解决基层党建工作与城乡统筹发展不适应不符合的问题，不断提高基层党建工作的针对性和实效性。

（三）党员队伍共管。根据形势任务需要，机关和企业党组织每年至少为农村党员上1次党课，与村“两委”成员和党员议事会成员进行1次座谈，帮助实施好为民服务全程代理制、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员承诺制、党员议事会等载体。

（四）干部人才共育。把结对村作为培养锻炼干部的重要平台，组织本单位、企业干部职工到村组，访问群众，了解民意，扶贫解困，增进感情。采取集中培训、上挂锻炼、委托培养等方法，帮助结对村培养干部和实用人才。机关党组织要为企业和农村党组织提供技术和政策咨询，每年至少开展1次教育培训活

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动。

（五）困难群众共帮。按照群众的愿望和要求，机关、企业党组织分别每年为农村办1至2件实事、好事。结合建立“五级书记带头大走访”、“百村万户”等活动长效机制，组织本单位、企业党员干部职工与农村的困难群众结对帮扶。千方百计创造条件，关爱农村“留守儿童”等弱势群体。积极协调法律工作者和法律援助机构，为群众提供法律援助，切实维护群众权益。

（六）党建资源共享。引导农村充分使用好活动场所，支持农村围绕活动场所，集中布点建设医疗卫生室、超市、农家书屋、体育设施等。充分发挥本单位、企业的优势，向结对村赠送党刊党报，为结对村的党员干部群众提供实用技术和职业技能培训。积极参与和支持现代远程教育工作，指导结对村按照“周周有播放、月月有培训”的要求，做好经常性的播放和组织收看工作。

六、保障措施

（一）成立组织，加强领导。为加强工作领导和指导，区委组织部成立城乡基层联合党组织工作领导小组，由区委常委、组织部长任组长，领导小组下设办公室，负责日常工作及协调。各地各有关部门要高度重视，把城乡基层联合党组织工作摆上重要工作日程，精心组织实施。

（二）建章立制，规范运行。一是建立联席会议制度。联合党组织每季度召开一次会议专题研究村级集体经济发展问题，调度工作进展情况，遇有其它重要问题可随时召开。会前，应事

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先告知参会人员议题和主要内容，并送达有关材料。会后要形成决议，并由区县委组织部负责督查检查、抓好落实。二是建立评估考核督导制度。城乡基层联合党组织工作成效，要自觉接受群众和党员干部的监督评议，及时总结经验、改进不足，不断提高工作水平。区委组织部每季度检查指导一次，督促各城乡基层联合党组织按照职责任务开展工作。三是建立奖惩制度。将城乡联合党组织工作情况纳入全区党建工作考核和第五批选派工作考核内容，对城乡基层联合党组织工作成效明显的，区委组织部予以通报表彰；对工作开展不力的，视情约谈相关负责人。

（三）强化宣传，营造氛围。各城乡基层联合党组织要进一步解放思想，开拓创新，积极开展工作。要尊重基层的首创精神，善于总结经验，及时宣传和推广先进典型，营造良好的舆论氛围。

附件：黄山区城乡基层联合党组织组建情况统计表

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第二篇：建立健全基层组织工作实施方案

XX县XX镇XX村关于在基层组织建设年中

建立健全基层党组织工作实施方案

根据《XX地区基层组织建设年领导小组引发〈关于做好基层组织建设突破充实加强年整改提高晋位升级工作的意见〉的通知》的通知，XX基组办［2012］XX号文件的要求，为了加强和促进农村基层党建工作，扎实推进基层组织建设年活动，为进一步建立健全基层党组织，结合XX村实际情况，特拟定如下实施方案：

一、指导思想

以深入学习实践科学发展观活动为契机，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十七大精神，更好地发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，拓宽党组织服务党员、党员服务群众的渠道，构建基层党组织服务群众工作体系，切实加强基层党组织建设，增强党的执政能力，进一步密切党群干群关系，扎实推进党建工作，认真解决少数村党组织软弱涣散问题，提高农村基层组织建设整体水平，促进新农村建设。

二、总体目标任务

村级党组织一定要站在促进农村改革发展、维护农村和

谐稳定、巩固党的执政基础的高度，充分认识建立健全基层党建工作的艰巨性和紧迫性，紧紧抓住学习实践活动的重要机遇，严格落实党建责任制，切实解决农村党建工作存在的突出问题，健全排查、整顿、督导等制度，形成长效机制。通过努力，使XXX村党组织的班子建设得到加强，突出问题得到解决，干部素质得到提高，核心作用得到发挥，不发生重大群体性事件，为实现农村科学发展、和谐稳定夯实基础。使村级干部队伍的整体素质明显提高，党员教育管理工作更加规范，使村党组织的领导作用得到巩固，基层民主政治建设进一步加强，群众民主权利得到有效保障，经济社会各项事业进一步发展，使XX村基层党组织在群众中的号召力、凝聚力明显增强。

三、方法步骤

第一阶段：学习动员、全面启动。组织广大党员干部认真学习领会有关文件精神，广泛、深入地进行宣传活动，研究制定实施方案和细则，组织召开动员会。

第二阶段：围绕主题、开展工作。此阶段是整个“建设年”活动的关键环节，重点抓好以下几项工作。

1、抓好村“两委”领导班子、干部队伍和基层组织建设；

2、通过推进“双培双

带”、加强对流动党员的管理，强化队伍建设，进一步提高发展能力；

3、积极规范村两委的工作运行机制，提高决策水平，全面推行党务公开制度，努力促进农村和谐社会建设。

第三阶段：总结提高、建章立制。认真总结“建设年”活动，积极探索新时期农村基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度。规范考评办法，完善奖惩机制，表彰先进，树立典型，充分发挥典型的示范带动作用。巩固成果，推广经验，努力建立农村党建工作的长效机制。

四、重点工作

（一）加强班子建设，增强基层党组织的执政能力。

1、围绕发展农村经济，加强村委会班子建设。按照科学发展观的要求，建设“创业型”、“服务型”、“民主型”的村级领导班子。开展“双联系、双促进”活动，村“两委”班子成员和驻村工作队要分别联系一个贫困户、一个农民经纪人。村“两委”成员要联系一个村民组、一个党小组、一个党员示范户，促进基层干部作风转变，促进农民增收致富，形成“连成一 推行“一推两考”制度。

2、围绕服务农民，加强村领导班子建设。按照“三强”（奉献精神强、公道正派理念强、带领群众致富能力强）要求，切实加强村班子建设，重点是选好村党组织书记。大力倡导村党组织书记带头领办创办发展项目，成为带领群众致富奔小康的“带头雁”和“领跑人”。

3、切实加强村级组织建设。按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长”的原则，及时调整、扩大农村基层党组织设置；积极探索依托产业链、协会、基地和企业，设置专业党组织，把专业党组织的组织生活内容和工作开展方式与产业发展统一起来，不断提高农民进入市场的组织化程度，着力解决农村党组织与农业生产组织形式新变化不适应的问题，进一步夯实党在农村的组织基础。

（二）强化队伍建设，进一步提高带领群众发展经济的能力。

1、紧紧抓住先进性教育活动这一有利契机，切实加强农村党员队伍建设。要认真抓好发展党员工作，全面推行发展党员全程联名推荐制度，扩大发展党员工作中的民主，吸收农村致富能手、回乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党，巩固党的群众基础。

2、大力加强对农村党员干部队伍的教育培训工作，要集中时间，统一内容，对村级干部普遍进行一次培训，发挥

好远程教育快捷、直观的优势，提高培训的针对性，努力增强培训效果，使农村党员干部接受到良好的教育。

3、采取切实措施，加强对流动党员的教育管理。改进党员管理办法，加强党组织与党员的联系；要教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡发展做贡献。建立健全流动党员管理体系，加强党员教育管理，真正做到使流动党员“离乡不离党”、“流动不流失”。

（三）加强制度建设，努力促进农村和谐社会建设。

1、全面推行党务公开制度，以党内民主带动人民民主，规范干部施政行为。明确党务公开的内容。包括党组织成员的分工和职责，党组织决策程序和办法，重大决策的过程，群众反映问题的整改情况等内容。规范党务公开程序。统一党务公开的形式和时间，根据工作需要，做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。做到党务公开与村务政务公开同步规划、同步部署、同步实施。村级党委切实加强对党务公开工作的领导，建立领导责任制和检查评比制度，建立群众评议制度，把党务公开制度落到实处。

五、组织领导

（一）加强领导，明确责任。XX村党组织对党建活动高度重视，切实加强领导。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，明确党建活动责任，进一步加强村级领导班子建设，使整体素质和领导水平进一步提高。

（二）结合实际，制定方案。根据县、乡镇的统一要求和部署，结合本地实际，精心研究制定党建工作的实施方案和细则，明确党建工作的主题、目标任务、方法步骤和具体要求。

（三）强化督查，精心指导。驻村工作队负责对党建活动中的各项工作任务落实情况进行督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保驻村工作的顺利开展。

（四）搞好宣传，营造氛围。加强信息报送工作，做好对好经验、好做法的舆论宣传，营造良好氛围，不断扩大村级党组织在群众中的社会影响力。

XX县XX镇XX村驻村工作队

2012年XX月XX日

第三篇：浅谈如何做好基层组织工作

浅谈如何做好基层组织工作

基层组织工作是党紧密联系群众的重要桥梁和纽带，是新时期党的思想工作的最前沿。在新形势下，如何加强基层组织工作，对于切实加强党的领导，推动一个乡镇或地区整体工作发展上水平有着十分重要的作用和意义。通过前一阶段的考察和学习，对于如何做好新时期基层组织工作，我认为应该从以下几点做起:

一是坚持以人为本，狠抓思想政治工作不放松，为做好基层组织工作奠定良好基础保证。思想政治工作是基层组织工作的基础，而人是思想政治工作的对象和主体，因此来说做好思想政治工作必须将以人为本放在首位，只有坚持以人为本，形成尊重人、理解人、教育人、引导人、鼓舞人、帮助人的良好格局，时时处处体现出对人的尊重，激发人们干事创业的工作热情，努力营造一种和谐、向上、拼搏的良好工作氛围，这样才能不断推动基层工作再上新台阶。

二是狠抓强化队伍建设不放松，为做好基层组织工作奠定坚实人员保证。一支素质高、能力强、作风硬的基层组织队伍是我们干好基层组织工作的前提。为此我们一方面要不断加强村级支部队伍建设，要站在如何推进村级经济发展，加快产业结构升级，促进农业增收农民增效的高度，鼓励和支持一大批素质高、能力强、品质好，具有较强奉献精神，1

敢于担当的优秀人才充实到基层党支部队伍中来，鼓励他们带领村队加快发展，走上共同致富的道路；另一方面要不断加强党员队伍建设，要始终坚持以保证质量为主，发展数量为辅，成熟一个，发展一个，巩固一个的原则，不断扩大基层党员队伍，为基层工作开展提供新鲜血液。

三是创新思路，不断开拓基层组织工作新局面。在当前阶段，随着社会经济的不断发展，各种社会矛盾也不断涌现，特别是与群众利益息息相关的热点难点问题越来越多，一些基层组工干部不能很好的适应当前环境的变化，对于一些热点和难点问题仍然采用传统的办法，不能够很好的解决问题，以至于无法被广大人民群众所接受。这就要求我们在日常工作中必须不断创新思路，拓展认识层面，紧跟时代步伐，科学分析基层群众的思想动态，及时掌握一些苗头性的事件，采取切实可行的方法措施，妥善解决广大人民群众面临的困难和问题，增强群众认知度，争取广大人民群众的拥护和支持，推动基层组织工作的顺利开展。

四是围绕中心，积极作为，切实推进整体工作发展进程。作为基层组织工作而言，如何将组织工作融入到基层党委、政府的中心工作中去，形成互相推动、加快发展的良好局面是十分重要的，也是十分必须的。因为基层工作任务重、时间紧，特别是经济发展的任务很重，作为基层组织工作来说，如何认识和适应这一点十分重要。以我镇发展来说，当

前面临着怎样加快产业结构调整，如何大力发展生态休闲旅游农业等问题，作为组织工作来说，怎样主动融入到中心工作中去，如何将组织工作与中心工作相结合，形成相互促进的良好局面是我们面临的重要问题之一。在工作开展过程中，我们的组织工作积极对接中心工作，特别是在加强党员干部队伍建设和思想建设上下功夫，深入开展实干模范评选活动，切实提升广大党员干部的思想认识水平，使大家以昂扬的精神和踏实的工作作风全心全意投入到中心工作中去，有效地提升了我们整体工作的质量和水平。

以上就是我对如何加强基层组织工作的一些个人认识和看法，由于能力有限，不足之处请大家多提宝贵意见，谢谢大家！

第四篇：如何做好基层组织工作

如何做好基层组织工作

基层组织工作是党紧密联系群众的重要桥梁和纽带，是新时期党的思想工作的最前沿。在新形势下，如何加强基层组织工作，对于切实加强党的领导，推动一个乡镇或地区整体工作发展上水平有着十分重要的作用和意义。通过前一阶段的考察和学习，对于如何做好新时期基层组织工作，我认为应该从以下几点做起:

一是坚持以人为本，狠抓思想政治工作不放松，为做好基层组织工作奠定良好基础保证。

思想政治工作是基层组织工作的基础，而人是思想政治工作的对象和主体，因此来说做好思想政治工作必须将以人为本放在首位，只有坚持以人为本，形成尊重人、理解人、教育人、引导人、鼓舞人、帮助人的良好格局，时时处处体现出对人的尊重，激发人们干事创业的工作热情，努力营造一种和谐、向上、拼搏的良好工作氛围，这样才能不断推动基层工作再上新台阶。

二是狠抓强化队伍建设不放松，为做好基层组织工作奠定坚实人员保证。

一支素质高、能力强、作风硬的基层组织队伍是我们干好基层组织工作的前提。为此我们一方面要不断加强村级支部队伍建设，要站在如何推进村级经济发展，加快产业结构升级，促进农业增收农民增效的高度，鼓励和支持一大批素质高、能力强、品质好，具有较强奉献精神，敢于担当的优秀人才充实到基层党支部队伍中来，鼓励他们带领村队加快发展，走上共同致富的道路；另一方面要不断加强党员队伍建设，要始终坚持以保证质量为主，发展数量为辅，成熟一个，发展一个，巩固一个的原则，不断扩大基层

党员队伍，为基层工作开展提供新鲜血液。

三是创新思路，不断开拓基层组织工作新局面。

在当前阶段，随着社会经济的不断发展，各种社会矛盾也不断涌现，特别是与群众利益息息相关的热点难点问题越来越多，一些基层组工干部不能很好的适应当前环境的变化，对于一些热点和难点问题仍然采用传统的办法，不能够很好的解决问题，以至于无法被广大人民群众所接受。这就要求我们在日常工作中必须不断创新思路，拓展认识层面，紧跟时代步伐，科学分析基层群众的思想动态，及时掌握一些苗头性的事件，采取切实可行的方法措施，妥善解决广大人民群众面临的困难和问题，增强群众认知度，争取广大人民群众的拥护和支持，推动基层组织工作的顺利开展。

第五篇：基层组建工作总结

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工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党的建设在群众工作中的具体延伸。随着新型工业化、城镇化建设步伐加快，各种所有制经济社会组织在内的职工（包括农民工）人数不断增长，工人阶级不断壮大，成为中国特色社会主义科学发展的重要力量。为此建立工会组织成为每年一项重要的工作。

2013年我县组建任务是建立非

公企业20家，其中马营乡1家、雕鄂镇4家、云州乡2家、东万口乡2家、样田乡1家、镇宁堡乡1家、龙门所1家、后城镇1家、龙关镇6家、独石口镇1家，共录入实名制会员3016人，顺利的完成了市总下达的目标任务。与此同时顺便查看了基层工会的规范化建设、以及是否举办文体活动、是否带领职工学习省总十二大会议精神的情况，此外让基层工会对我们县工会各方面工作提出建议和意见及他们工作中存在的困难及问题。

工会的组建在企业主与员工之间架起沟通的桥梁，可促进下岗职工在就业、帮扶困难职工、丰富职工文化生活等作用。所以希望各企业能把思想和行动统一的县委、县政府的决策部署上来，鼓足干劲，团结带领广大职工，进一步为我县科学发展发挥主力军作用；维护职工合法权益，进一步推动党和政府关于保障和改善民生政策的贯彻落实；统筹协调加强党对工会领导，进一步为工会事业发展创造良好环境。

当然到目前为止我县仍有许多企业未建立工会组织，有的是没有认识到组建工会的重要性，认为有没有都一样；有些是认为会阻碍企业的发展，不一而足。所以我们印发宣传资料，加大对组建工会的宣传力度。让企业清楚组建工会不但不会阻碍企业的发展，而且还会给企业的发展提供助力，加强企业主与员工的沟通，保持员工队伍的稳定，激发广大员工的积极性和劳动热情，提高生产率，帮助企业更加稳定的发展。实现企业效益和职工利益的有效统一。取得政府、企业、员工的多赢局面。