新疆：提升基层中医民族医药服务能力大全

第一篇：新疆：提升基层中医民族医药服务能力大全

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新疆：提升基层中医民族医药服务能力 作者：

来源：《中国中医药信息》2013年第05期

2013年3月29日，新疆维吾尔自治区召开自治区基层中医民族医药服务能力提升工程启动电视电话会议，提出未来3年将加大基层中医民族医药服务体系和能力建设，使全疆范围内城乡居民看中医、看民族医更方便、更有效、更便宜。自治区副主席艾尔肯·吐尼亚孜，国家中医药管理局副局长马建中，自治区卫生厅党组书记、副厅长殷宇霖，自治区卫生厅副厅长、自治区中医民族医药管理局局长帕尔哈提·克力木出席会议并讲话。全区13个地州和69个县市共设有82个分会场，分管领导和相关部门主要领导及各级医疗卫生机构负责人参加电视电话会议。

会议提出，到2015年底，新疆基础条件较好的地州（市）95%以上的社区卫生服务中心、其他地州（市）90%以上的社区卫生服务中心能够提供中医民族医药服务；力争全区所有地州90%以上的乡镇卫生院能够提供中医民族医药服务；有条件的地州70%以上的社区卫生服务站、65%以上的村卫生室能够提供中医民族医药服务，其他地州（市）力争50%以上的社区卫生服务站、30%以上的村卫生室能够提供中医民族医药服务。

此外，新疆将加强继承中医民族医药服务网络建设，重点加强县级中医民族医医院基础设施建设、特色专科建设，力争到2015年末，70%以上的县级中医民族医院达到二级乙等以上中医民族医医院水平，每所县级中医民族医医院建设1～2个特色专科。并鼓励社会力量在基层举办中医民族医医疗机构，鼓励名老中医民族医在基层开设中医民族医诊所或个体行医、鼓励有条件的零售药店按规定开办中医民族医诊所。

目前，在新疆维吾尔自治区基本医疗保险、工伤保险、生育保险目录中有中成药1089种，民族药98种，中药饮片104种。据悉，自治区今后还将在新农合、城镇基本医疗保险中提高中医民族医药费用报销比例，降低起付线，鼓励更多民众选择中医民族医药进行治疗。（本刊通讯员）

第二篇：基层中医服务

为认真组织基层中医药服务能力提升工程，根据国家中医药管理局、卫生部、人力资源社会保障部、国家食品药品监督管理局《关于印发基层中医药服务能力提升工程实施方案的通知》（国中医药医政发〔2012〕38号）精神，制定本实施方案。[1]

一、工作目标

（一）总体目标。

到2015年底，以社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室为主体，县级中医医院为龙头和支撑，社会资本举办的中医医疗机构为补充的基层中医药服务网络更加完善，中医药诊疗设备基本齐全，人员配备较为合理，服务能力进一步提升，基本满足城乡居民对中医药医疗保健服务需求，使人民群众享受更加便利、可及、价廉的中医药服务。

（二）目标。

1．到2013年底，90%以上的社区卫生服务中心、80%以上的乡镇卫生院、65%以上的社区卫生服务站、65%以上的村卫生室能够提供中医药服务。

2．到2014年底，95%以上的社区卫生服务中心、90%以上的乡镇卫生院、75%以上的社区卫生服务站、75%以上的村卫生室能够提供中医药服务。

3．到2015年底，100%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心、85%以上村卫生室和社区卫生服务站能够提供中医药服务。

4．各县（含市、区，下同）基层医疗卫生机构中医药服务量逐年增加，并在“十二五”期间有明显上升。[1]

二、主要任务

（一）推进基层中医药各项政策贯彻落实。1．在健全全民医保体系中发挥中医药优势和作用。

（1）各地要结合实际，适当提高在新型农村合作医疗、城镇职工和居民基本医疗保险中中医药费用报销比例；

（2）各参合县要将针灸和治疗性推拿等中医非药物诊疗技术纳入新农合报销范围，引导应用中医药适宜技术；

（3）各市、县要将符合条件的医疗机构中药制剂、针灸及治疗性推拿等中医非药物诊疗技术纳入基本医疗保险报销范围；

（4）各市、县和统筹地区要全面开展付费总额控制，适应分级医疗体系建立，完善差别支付政策，将支付比例进一步向基层倾斜，鼓励城乡居民在基层使用中医药服务。

2．在巩固完善基本药物制度中体现中医药特点。

（1）按照基本药物制度要求，所有基层医疗卫生机构配备必要的中药饮片和中成药品种；

2）各县中药饮片的基本药物管理，按国家和省有关中药饮片定价、采购、配送、使用和基本医疗保险给付等政策规定执行。

（3）允许使用2年以上、疗效确切无不良反应的特色中药制剂在辖区内医疗机构间调剂使用，鼓励使用推广具有区域特征的“简、便、验、廉”特色中药验方。

3．在基层医疗卫生机构绩效考核和评审中将中医药工作作为重要内容。

（1）各县在社区卫生服务机构绩效考核中，要将中医药服务单列为一级指标，中医药内容分值所占比例不低于10%；

（2）各县在乡镇卫生院绩效考核中，要将中医科建设和中医药服务列为一级指标，中医药内容分值所占比例不低于10%。

（二）进一步加强基层中医药服务网络建设。

1．95%的社区卫生服务中心中医科，按照卫生部、国家中医药管理局联合印发的《社区卫生服务机构管理办法》和《社区卫生服务中心基本标准》设置中医诊室、中药房和煎药室，配备中医诊疗设备。

2．90%以上的乡镇卫生院中医科，按照卫生部等5部委联合印发的《乡镇卫生院管理办法》以及卫生部、国家中医药管理局联合印发的《乡镇卫生院中医科基本标准》设置中医诊室、中药房和煎药室，配备中医诊疗设备。

3．85%以上的社区卫生服务站和村卫生室能够提供中医药服务，配备中医诊疗设备。4．加强县级中医医院基础实施建设、中医重点（特色）专科建设和信息化建设。70%的县级中医医院达到二级甲等中医医院水平，每个县级中医院中医特色专科不少于4个。

5．加强县综合医院中医科建设。综合医院中医科、中药房按照《综合医院中医临床科室基本标准》、《医院中药房基本标准》建设，以市为单位达标率85%以上。

（三）加强基层中医药队伍建设。

1．100%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心，配备1名以上中医类别执业医师；95%以上的社区卫生服务中心和90%以上的乡镇卫生院，中医类别医师占本机构医师总数的比例达到20%以上。

2．85%以上的社区卫生服务站，至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师。

3．85%以上的村卫生室，至少配备1名以中医药服务为主的乡村医生或能中会西的乡村医生。

4．按照《乡村医生从业管理条例》要求，每个市至少在1个有条件的县开展具有中医药一技之长人员纳入乡村医生管理工作。

5．各市要开展中医类别全科医生规范化培训、转岗培训，以及经济欠发达农村地区中医类别助理全科医生培训，中医类别全科医生占基层全科医生比例达到20%以上，中医类别全科医生占基层中医类别医师比例达到50%以上。

6．各市要开展基层中医药专家师带徒工作，通过师承方式为基层培养实用型中医人才，完成全市中级以上职称中医师带徒（含带教）率达到30%以上。

7．各市要开展基层在职在岗中医药人员中医专业学历教育和继续教育，开展临床类别医师和乡村医生中医药知识与技能培训。

1．95%以上的社区卫生服务中心和所有的中心乡镇卫生院，建成中医临床科室集中设置、多种中医药方法和手段综合使用、中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合服务区。

2．所有县级中医医院和城市大中型中医医院设置基层指导科，采取接受进修、巡回医疗、轮流下派、技术培训等多种形式，对基层医疗卫生机构开展中医药业务指导。

3．开展中医药服务县乡村一体化管理试点工作，各市按照省卫生厅《关于农村中医药工作县乡村一体化管理的指导意见》开展试点工作。

（五）推广基层常见病多发病中医药适宜技术。

1．各县要在县中医院建有1个基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地。2．各县要在基层中西医人员中推广以《基层中医药适宜技术手册》和国家中医药管理局通告的适宜技术目录为重点的中医药适宜技术。每个社区卫生服务中心、乡镇卫生院至少能够开展10项中医药适宜技术，每个社区卫生服务站、村卫生室至少能够开展4项中医药适宜技术。

（六）推动开展中医预防保健服务。

1．各市要组织实施好国家基本公共卫生服务“中医药健康管理服务包”各项工作任务，加强基层医疗卫生机构中医体质辨识和儿童中医调养的理论和应用方法培训。每年各市、县中医药健康管理服务目标人群覆盖率要达到项目指标要求。

2．各基层医疗卫生机构应根据《健康教育中医药基本内容》开展中医健康教育。3．各基层医疗卫生机构应根据《中医健康管理技术规范》要求，对儿童、孕产妇、老年人和高血压、2型糖尿病患者运用中医药技术方法进行健康管理，逐年提高重点人群和慢病患者中医药健康管理率。

（七）鼓励社会力量在基层举办中医医疗机构。

1．各县要鼓励有资质的中医专业技术人员特别是老中医在基层开设中医诊所或个体行医，鼓励民营资本投资创办中医医疗机构。

2．非公立中医医疗机构在服务准入、监督管理、医保定点、人员职称晋升和中医药继续教育等方面，与公立中医医疗机构享受同等待遇；鼓励有条件的药品零售企业开设中医坐堂诊所。

3．鼓励中医人员多点执业，提高中医药服务可及性。支持中医执业医师在基层医疗卫生机构开展多点执业，为更多城乡居民提供中医药服务。

（八）依法加强基层中医中药监督管理。

1．强化中医监督管理，所有基层医疗卫生机构要严格执行各项中医药行业标准和技术规范。

2．加强中药使用管理，各市、县在基层医疗卫生机构培训中推广《中成药临床应用指导原则》、《基本药物（中成药）临床应用指南》、《中药注射剂临床应用指南》，指导基层医务人员合理使用中成药。在规范管理的基础上，各市、县要制定并实施允许乡村中医药技术人员自采、自种、自用民间习用中草药的政策措施。

．加强中药质量监管，各市、县要严格规范基层医疗卫生机构中药饮片采购程序，应当要求基层医疗卫生机构严格审核中药饮片生产、经营企业资质，严禁假劣中药进入基层医疗卫生机构和个体诊所。

（九）深入开展“中医中药中国行—进乡村、进社区、进家庭”活动。

开展群众喜闻乐见、内容丰富、形式多样的中医药文化科普宣传活动。每年每个县要组织开展1次以上中医药科普宣传周活动，中医药文化知识普及80%以上的行政村、85%以上的社区和80%以上的家庭。[1]

三、重点项目

（一）基层中医药适宜技术服务能力建设项目。

1．在社区卫生服务中心和乡镇卫生院建设标准化中医药综合服务区和标准化中医科中药房。

2．为社区卫生服务站和村卫生室配备适宜的中医诊疗设备。

3．依托现有中医药资源，在全省至少建好1个省级中医药适宜技术推广基地，每个县建好1个县级基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地。

4．制定中医一般医疗和预防保健适宜技术目录、基层适宜配备的中药饮片目录和经过临床验证、疗效可靠的中医单方、验方，供各地推广选用。

（二）基层医疗卫生机构标准化建设项目。

在国家和地方共同实施的村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设中，强化中医药功能建设，使基层医疗卫生机构具备开展中医药服务的基本条件。在项目绩效考核时，将中医药科室达标情况作为基层医疗卫生机构是否达标的关键性指标之一。

（三）基层中医药人才培养项目。

到2015年，为县级医疗机构培养500名中医临床技术骨干，对1000名符合条件的乡村医生和乡镇卫生院中医人员进行中医药专业专科学历教育；对乡村医生进行中医药基本知识与技能培训，为城乡基层培养600名中医类别全科医生；遴选300名基层老中医药专家为基层培养一批中医药人才；通过招聘（招募）、对口支援、订单定向培养等方式3年内为基层卫生机构引进600名以上专业技术人员；严格执行城市医院中医师晋升职称前到基层医疗卫生机构服务满1年的规定，每年覆盖辖区社区卫生服务中心和乡镇卫生院不低于30%。

（四）县级中医医院标准化建设项目。

依据《中医医院建设标准》，对全省未达标的政府举办的县级中医医院进行业务用房改扩建和配置基本医疗设备，改善服务条件，提高服务能力。“十二五”期末，以市为单位，85%县级中医医院基础设施条件基本达到国家标准。

（五）农村医疗机构中医特色优势重点专科建设项目。

每个县级中医医院培育和建设4个中医特色优势重点专科，其中2个重点专科由国家和省级资助建设，2个重点专科由市、县立项建设。

（六）县级中医医院信息化建设项目。

加强基层中医医院服务应用信息系统建设，提高中医医疗质量和效率；建立和完善以中医电子病历为核心的医院信息系统，促进信息交换与业务协同；建设中医医院综合统计管理信息系统，提高县级中医医院信息数据分析和应用水平；开展远程医疗信息系统建设，实现远程会诊、远程咨询、远程教育等功能。

（七）综合医院中医药服务能力示范建设项目。

筛选一批综合医院开展中医药服务能力示范建设，到2015年，每个市创建1个以上综合医院中医药服务能力示范单位。

（八）中医药文化传播项目。

创作一批科学准确、通俗易懂、形式多样、体裁丰富、贴近生活的科普图书、影视、音像、网络等多种形式的中医药文化精品。[1]

四、组织实施

（一）动员部署。各有关部门要把提升工程作为一项重要任务，切实加强领导，精心组织，周密部署，务求实效。各市、县要根据本方案要求，结合实际，动员部署本地区提升工程实施工作。

（二）目标管理。将提升工程主要指标纳入医改考核指标体系，统一考评，统一管理。2013年8月底前，各市要结合实际，细化制定目标任务，并组织对所辖县进行考核。

（三）监测评估。利用卫生统计信息和医改监测系统对各市目标任务和指标进行动态监测、分析评估和结果通报。各市要加强本地区基层中医药服务能力提升工程实施进展情况和实施效果的监测评估，及时发现实施中的困难和问题，认真分析研究，采取有力措施加以解决。

（四）监督检查。省卫生厅会同有关部门，每年对各市目标完成情况和重点项目执行情况开展检查评估，及时掌握基层中医药服务能力提升工程的实施进度，督促各地认真完成目标责任书中的各项任务和重点项目建设任务。

（五）宣传引导。各市、县政府要加强主动引导，广泛宣传基层中医药服务能力提升工程有关政策措施，大力宣传典型经验和进展成效。要调动各方参与基层中医药服务能力提升工程的积极性、主动性和创造性，充分发挥基层中医药人员的主力军作用，营造全社会关心和支持基层中医药服务能力提升工程的良好氛围。[1]

第三篇：基层中医药服务能力提升工程

**市基层中医药服务能力提升工程

汇报材料

尊敬的各位领导、各位专家：

大家上午好!首先我们对各位领导和专家的到来表示热烈欢迎！同时也期望各位领导和专家通过督导检查对我市的中医工作给予批评指正，促使我市中医工作能够更健康、更有序、更科学的发展。

自2013年2月省卫生厅等7部门下发《河南省中医药服务能力提升工程实施方案》以来，我们以深化医疗体制改革为契机，以提高基层中医药服务为重点，按照既定思路，加强领导、落实责任，精心组织、真抓实干，各项工作有序推进，基本实现了时间过半，任务过半的工作目标。下面将我市实施中医药服务能力提升工程具体工作情况汇报如下：

1、基本情况

**市位于河南省中西部，面积1573平方公里，总人口105万人，辖20个乡镇、街道，456个行政村。是省委、省政府确定的省直管试点县（市）、对外开放重点市、加快城镇化建设重点市。先后荣获中国优秀旅游城市、中国金融生态市、全国科技进步先进市、全国科普示范市、中华名窑?瓷魁之乡、中国曲剧之乡、中国陶瓷历史文化名城、中国循环经济优秀品牌城市、河南省卫生城市等荣誉称号。辖区内现有第一人民医院、第二人民医院、中医院、妇幼保健院、省工人疗养院等14个市直医疗、教学、科研机构，15个乡镇卫生院、5个社区卫生服务中心，447个卫生室。

二、主要做法和成效

（一）提高认识，加强领导

根据省中管局等7部门的统一部署，2013年8月我市成立了以赵三壮市长为组长的领导小组，制定下发了《**市基层中医药服务能力提升工程实施方案》，并签订了目标责任书，将中医药服务能力提升工程纳入对各基层医疗机构的目标考核，为圆满完成基层中医药服务能力提升工程奠定了良好的基础。

（二）完善中医服务网络，提高中医药服务能力情况

我市共有设床位医疗机构45家，其中中医医院9家，中医个体3家，90%以上的综合医院都设立了中医科，在我市注册的执业（助理）医师共计1982人，其中中医执业（助理）医师555人，占总医师数的28%。去年，我市为拓展中医药的服务范围和领域，把发展中医事业与乡镇、社区卫生服务结合起来，在制定乡镇、社区卫生服务机构建设标准时，把能否开展中医药服务作为一项重要条件，明确要求乡镇卫生院和社区卫生服务中心必须全部开展中医药服务项目，截至目前，我市15家乡镇卫生院及5家社区卫生服务中心均开设有中医科，现已初步完成了我市中医药服务的战略布局，为我市开创中医工作新局面打下了坚实的基础。

（三）基层中医药人才培养和队伍建设情况

乡（镇）卫生院、社区卫生服务中心通过引进来，派出去的方式大力培养中医药专业人才队伍，95%的社区卫生服务中心和90%以上的乡镇卫生院中医类别医师占本机构医师总数的比例已经达到20%以上的目标。在市中医院我们设立了基层中医药人才培养基地，大力推进中医药适宜技术推广培训，2013年至今累计培训1308人次，极大的提高了基层人员诊疗技术，促进了乡村2级中医药服务迅速发展。社区卫生服务站和村卫生室中医药服务人员数量较薄弱，下一步我市将加强基层西医人员的中医药知识与技能培训，努力培养一支能中会西的人才队伍，争取完成中医药提升工程2015年的发展目标。

（四）县级中医院建设情况

2013年，我市中医院已创立二级甲等医院，各科室的设置及人员、设备的配置基本符合国家《二级中医医院基本标准》和《医院中药房基本标准》要求。为满足广大人民群众对中医药服务的需求，市中医院扩建医院病房，改善软硬件设施，提高医务人员的服务意识及服务能力，同时还承担着全市中医药常见病多发病适宜技术培训和帮助基层医疗卫生机构中医药发展的对口支援工作。在医院信息化建设方面，也能够按照要求开展电子病例、临床路径管理、绩效考核及健康管理服务。

（五）在全民医保体系中发挥中医药优势和作用

我市在贯彻落实《关于城镇基本医疗保险引导和鼓励使用中医药服务有关问题的通知》（豫人社医疗[2011]12号）和《河南省新型农村合作医疗统筹补偿方案指导意见（2013年版）》（豫卫农卫[2012]20号）等文件要求的基础上，严格执行国家基本药物制度关于中药饮片的政策规定要求，非药物诊疗技术全部纳入基本医疗保险报销范围，提高新型农村合作医疗保险的中医药诊疗服务项目的结算比例。

（六）中药监督管理情况

各市直医院、乡（镇）卫生院、社区卫生服务中心中药房设置比例已达到90%，我市食品药品监督管理部门对中药生产流通环节的监督一直保持高压态势，不断强化对重点区域、重点环节、重点品种的监管，并集中时间、集中力量，分阶段开展中药市场的集中整治活动，将监管关口前移，加强偏远地区的监督检查力度，消除监管死角，使监管覆盖率达到了100%。

三、存在的问题和下一步工作计划

（一）社区卫生服务站、村卫生室中医药类人才匮乏、基础设施简陋，严重影响我市中医药事业的健康发展。

（2）地方财政薄弱，资金配备不到位。

（3）中医药综合服务区的设置推进较慢。

在今后的中医药服务能力提升工程建设中，我们要定期召开专门会议，具体研究部署中医工作，解决实际问题；加强中医药适宜技术的宣传教育和培训工作；加大中医诊疗设备和中药房设备的投资力度；加快中医药人才培养，进一步提高中医医疗业务技术水平；着力提高中医药服务能力，促进中医事业健康快速发展，让群众切实享受到中医药特色服务简、便、廉、优的实惠！

以上汇报，请各位领导和各位专家批评指正。

第四篇：提升基层党组织的服务能力

坚持从三个方面着手提升基层党组织的服务能力

河西镇位于高平市南部，距市区8公里，地域面积103.6平方公里，辖45个行政村，56个自然村，1.2万户，4.9万口人，由原河西镇、悬南乡、牛庄乡三乡镇合并而成，2010年全镇农民人均纯收入为6308元。该镇是全省的小城镇建设试点镇，是高平市的人口大镇、“三农”重镇，是高平市规划的轻工食品工业园区、大型物流园区和现代农业示范园区，也是高平市“一城五镇”战略的五镇之一。高沁高速、高新高速、长晋高速、一级路、二级路、嘉南铁路、张峰水库引水管道、煤层气管道等穿镇而过，区位优势十分突出，市场发育、人文环境基础很好，是高平市“十二五”规划的主体功能区，是全市型跨越发展的主战场。

为了有效承接新的发展机遇，最大限度地服务全市的转型跨越大局，该镇从服务投资环境、服务农民增收、服务社会稳定三个方面着手，深入开展服务型党组织创建活动，扎实提升党组织的服务能力。

一、从服务投资环境入手，强化发展意识，提升基层党组织服务发展的能力。

要实现转型跨越，必须有一个良好的投资环境；要有一个良好的投资环境，必须强化基层党组织的发展意识、环境意识、服务意识、提升基层党组织服务发展的能力。去年7.29全省干部大会以后，高平市提出了“勇当晋城转型发展的领

头雁，争做山西跨越发展的排头兵”的目标，河西镇作为主战场之一，清楚地认识到为项目发展、园区建设和重点工程建设提供优质的服务必将成为镇村两级党组织的首要任务，并进行了充分的思想准备和组织准备。首先，在全镇开展了解放思想、转变观念、创优环境大学习、大宣传、大讨论活动，通过河西小报、文艺活动等形式进行全方位、高强度的宣传灌输，使招商引资成了热议的话题，创优环境成了舆论的主流，发展的氛围进一步浓厚起来。其次，该镇提出了 “亲商敬商护商养商要成为河西人的品行”的工作理念，和“宁可自己多跑几趟，不让投资人多走一步”的工作要求，党委政府率先作出表率，专门成立项目服务办公室，成立领导包项目“一对一”责任制，带动和影响基层干部为项目提供保姆式服务，这些理念和要求正在变为干部群众的自觉行动。近年来，落户该镇和工业园区的雨润新胜肉类、山西神隆氏生物活性肽等10多个项目以及6项省市重点工程进展顺利，运转正常，干部群众在土地征用、房屋拆迁、土地流转、用工招工过程中给予了极大的理解、配合和支持，未发生一起为难企业的现象。凯永循环农业示范园在今年7月份遭受洪灾后，所在村的党员干部主动到园区抢险救灾达5天之久，让投资人非常感动，决心要继续扩大规模，安排更多的群众就业。新引进的一个机械制造项目原计划投资3亿元，虽历经两年因土地问题未能落地，但投资商受干部群众这种热情和精神的感染，不计较新选厂址的不利条件，依然决定把投资扩大到18亿元，还要再上一个投资2亿元的路桥保护器

项目，最近还有几个项目慕名而来，已谈定2个，计划投资

3.5亿元。在服务项目的过程中，党员干部群众的认识得到了深化，服务发展的能力得到了进一步提高。

二、从服务农民增收入手，增强创业意识，提升基层党组织带动群众致富的能力。

要实现转型跨越，重点在农民，难点在增收；要有效解决这个重点和难点，全民创业是动力，一村一品是路径，提高基层党组织服务群众致富的能力是关键。随着发展氛围的不断浓厚和受到煤矿兼并重组的影响，党员干部转型发展的认识得以强化，创业意识变得更加强烈，纷纷行动起来，捕捉信息，寻找项目，通过引导村上有钱人，发动村上能人，鼓励有意向的人，拉动在外创业的人，干部带头创业等措施，开展了以一村一品为主要形式的全民创业活动。仅去年以来，该镇发展百栋以上蔬菜园区的村6个，农产品加工企业和其它小型企业9个，扩大种植基地3000亩，发展养殖小区4个，规模养殖户得到66户，初步形成了12个特色专业村，带动和参与的农户1100多户，还有一些村在药材种植、蚕桑种植、干果种植、手工挂毯等方面也开始按一村一品的思路谋划。以上这些项目或是干部党员自己投资带动农户，或是牵头组建合作社，或是引导大户投资、组织农户参与发展起来的。党员干部在土地流转、贷款协调和信息服务方面做了大量的工作。该镇南庄村干部在为群众发展蔬菜大棚的过程中尽心尽力服务，虽然因有点失误发生了虫害，群众遭受了一定损失，但群众对干部没有怨言。在一村一品、全民

创业的实践中，干部的服务本领得到了锻炼，基层党组织的威信得到了提升。

三、从服务社会稳定入手，强化群众意识，提升基层党组织的社会管理能力。

要实现转型跨越，社会稳定是基础；要实现社会长期稳定，提高基层党组织服务群众、服务大局、服务社会管理的能力和水平是重要保障。该镇加强和创新社会管理主要在六个层面下功夫。在镇党委政府层面，树立了改善民生、服务均等的施政理念，对撤并乡镇的原区域给予倾斜支持，连片建设新农村，基本实现了户通水泥路、标准化村级办公场所、甲级卫生所、村级文体活动场所、安全饮水五个全覆盖，达到了整体推进，均衡发展；在村级组织层面，以党员联户和服务承诺为主要方式，依靠党员发行《河西》报纸的优势，在所联系户中发挥卫生管理员、政策宣传员、民情信息员、民事调解员、道德示范员、治安联防员等六大员作用，实现联系群众，服务群众无缝隙，全覆盖；在制度层面，坚持依法办事，推行“四议两公开”工作法，成立“三资”代理服务中心，规范党务公开，严格村务财务管理，保障群众的知情权、选择权、参与权、监督权等合法权益；在体系层面，镇里最早成立便民服务中心、村村设立了村级代办服务点，组建了村级代办服务队，制定了村级代办服务制度，尽量让老百姓办事少跑一趟路、少进一道门、少找一个人、少花一分钱；在保障层面，建立了干部关怀激励保障机制，设立了老党员老干部救助基金、教育基金、开展了干部结穷亲活动；

在精神文化层面，利用自办小报、黑板报、文化墙、发挂历送赠言、组织群众开展文体活动等形式进行核心价值理念和传统道德教育，开展孝子孝媳评选、党员责任区评选，党风村风得到改善，群众素质得到提升，群众对党组织的认同度、满意度也得以提高。

为切实提升党组织的服务能力，该镇坚持以群众满意度测评结果为主要标准对机关干部、支部村委工作进行考核；坚持对党员采取“制度﹢道德”的约束机制，对党员履职情况、承诺兑现情况以党务公开的形式接受群众监督，在制度管理的基础上用道德规范和公众舆论来约束党员干部行为，对干部党员增强群众观念，转变工作方式，强化服务意识产生了深刻影响。

在实践中，该镇深深地感到基层的党员干部确实存在胡总书记提到的精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，只有不断加强党组织的服务能力建设，不断以创新服务的方式来加强和创新社会管理，才能使转型跨越的宏伟蓝图变为现实。

第五篇：2014年中医药服务能力提升半年工作小结

二O一四年中医药服务能力提升

工作半年工作小结

2014年是实施基层中医药服务能力提升工程的攻坚之年，**中医药服务能力提升工作，紧紧围绕巩固全国中医药工作先进单位创建成果，通过完善服务体系建设、加强中医人员培训、推广应用中医药适宜技术、开展中医药知识竞赛等工作，提高医疗服务质量，增强了中医药人员的服务能力和技术水平，使全县的中医药事业得到稳步发展。现将我县基层中医药服务能力提升工作开展情况作如下总结：

一、提高认识，加强领导，落实工作任务

为提升我县基层中医药服务能力，我县卫生局成立了领导小组，制定下发了《**基层中医药服务能力提升工程实施方案》，提升中医药服务能力工程已纳入对各基层医疗机构的目标考核。通过局党委成员和机关干部分片包院的办法，督促和指导该项工作的开展，各医疗机构也落实了专人负责，对去年的工作进行了查缺补漏，为圆满完成基层中医药服务能力提升工程奠定了良好的基础。

二、推广中医药适宜技术，开展中医治未病预防保健

**中医药适宜技术以县中医院为依托建立推广基地，以基层指导科为推手，以全国基层中医药适宜技术推广视频网络平台为助手，保质保量按时完成中央财政补助基层常见病多发病中医药适宜技术能力建设项目。中医药适宜技术进乡村、进社区、进家庭，充分发挥中医药简、便、廉、验的优势，形成基层常见病多发病中医药适宜技术推广长效机制，切实加强中医药适宜技术的推广与应用。**积极将基层中医药服务能力提升工程与中医治未病预防保健相结合，将中医药服务纳入公共卫生服务项目，在疾病预防与控制中积极运用中医药方法和技术。按照政府主导、部门配合、卫生实施、群众参与的工作机制；巩固了治未病工作，以县中医院治未病预防保健服务中心为龙头基地，逐步延伸至全县各乡镇、村组；聘请专家担任治未病工作顾问；成立县中医治未病预防保健服务中心工作组，指导各医疗机构开展治未病项目，通过治未病深化基层中医药服务能力提升工程内涵。上半年全县开展中医体质辨识服务4365人次；发展太极拳、太极剑传统运动会员2070人；天灸疗法服务4315人次；提供培土益气服务3786人次。

三、完善中医服务网络，提高中医药服务能力

为加强**中医药服务能力，我县形成以县中医院为龙头，**镇中心卫生院、**镇中心卫生院、**镇中心卫生院、**镇卫生院、**镇卫生院5个中医先进乡镇卫生院为枢纽、11个乡镇卫生院为站点、234个村卫生站为网底的城乡中医药四级服务体系。重点加强县中医院基本条件建设，全力推动5个先进乡镇卫生院示范带头作用，积极促进11个乡镇卫生院中医建设，全面提升234个村卫生室中医院服务能力。县中医院通过基层指导科，强化对全县18个乡镇卫生院全部达到中医科、中药房、中医诊疗设备标准化建设要求；全县234个村卫生室以中医药服务为突破，均配备了适宜的中医诊疗设备，提供100种以上中成药、中药饮片服务。

四、加强人才队伍建设，提高医疗服务水平

抓好中医药人才培养，我县采取请进来、送出去的方法，加大人才培养力度，尤其是中医骨干、学科带头人的培养和基层实用型中医药人才的培养。一是积极开展中医适宜技术、中医治未病基本公共卫生中医药预防服务和预防保健试点项目培训，培训中医药人员180余人；二是选派县级中医临床技术骨干到上级医院进修学习，培训人员2人；开展中医全科医师转岗培训，培训人员3人；

三、选派优秀中医药人员到上级医院参加进修学习，参加新技术、新项目推广的学习培训；

四、鼓励中医药人员到医学院校脱产或半脱产学习，激励乡村医生和无学历人员参加乡村医生学历教育；鼓励辖区内无学历人员参加省市组织的传统医学师承和确有专长人员医师资格考试，全面提升中医药服务能力和服务水平。

半年来，通过完善医疗服务体系建设、加强中医药人才培训、推广中医药适宜技术、参与中医经典诵读竞赛活动，开展中医药知识竞赛等活动，使中医药人员的中医药知识、诊疗技术水平和服务能力得到了一定的提高。今后我们将继续巩固创建成果，加快县中医院建设，加强培训，不断提高中医药服务能力，持续推动我县基层中医药事业进一步发展。