第一篇：农村建筑物抗震设防情况调研报告
云南省委、省政府决定从起利用左右的时间在全省实施农村民居地震安全工程，全面加强农村住房建设和管理，尤其是抓好农村民居地震安全工程，是统筹城乡发展、推进新农村建设的有力抓手和重要措施，是全面建设小康社会的基础工程和造福千家万户的民心工程、民生工程。我县地处欧亚板块与印度板块碰撞带的边沿，构成了县境内复杂、破碎的地质结构，是一个地质条
件很不稳定的地震多发地区，80%以上人口在农村，山区面积占90%，大多数民居分布在经济相对落后的山区，地理环境、地质条件复杂，村庄规模小，布局分散，农民建筑主要以土木结构、砖木结构为主。过去，农村民居的建设在规划选址、设计施工、质量安全等各方面都缺乏有效的监督和管理，建筑抗震设防的标准不高，建筑质量低、抗震性能差、安全隐患大。要使广大农村民居达到抗震设防要求，有效抵御地震灾害，减轻因震灾造成的经济损失，有相当一部分农村民居需要加固改造甚至拆除重建。我们要按照“地下搞清楚，地上搞结实”的要求，引导农民合理选址、科学建房，努力提高农村民居抵御地震灾害的能力，让农民群众住上具有抗震设防能力的安全房、放心房，力争到2020年，使农村民居基本具备抗御6级左右地震的能力，也就是8度设防，使广大人民群众的生命财产安全得到基本保障。
一、县农村民居抗震性能现状
全县共有农户13.98万户，房屋89.82万间，面积2388.7万平方米。
在房屋建筑年代方面，1979年以前建盖的4.31万户(占30.8%),646.4万平方米；1979年至1989年建盖的3.1万户(占22.4%)，554.4万平方米；1990年至1999年建盖的3.29万户(占23.5%)，583.7万平方米；至建盖的3.21万户(占23%)，574.6万平方米。
在房屋建筑结构方面，砖混结构3153户(占2.3%)，72.4万平方米；砖木结构3.5万户(占25%)，600.2万平方米；土（石）木结构8.55万户(占61.2%)，1421.7万平方米；茅草（杈杈）房513户(占0.4%)，8.3万平方米；墙抬梁1563户(占1.1%)，22万平方米；其他1.17万户(占8.3%)，179.3万平方米。
在房屋抗震性能方面，抗震性能低于6度的房屋8.43万户(占60.3%)，1392.1万平方米。需要加固改造的房屋5.41万户(占38.7%)，952.7万平方米，其中特别危险急需加固的有9304户(占6.7%)，153.6万平方米；需要拆除重建的房屋3.02万户(占21.6%)，439.4万平方米，其中特别危险急需拆除重建的9348户(占6.7%)，129.6万平方米。
二、县传统农村民居抗震性能的优势和劣势
农村民居具有独特的风格，经过历史的演变，逐步形成了“一正（主房）两厢（左右厢房）一照壁（或面楼）”的整体结构，多为二层木架房屋，木架与砖墙（土坯墙）混合，这类房屋占86.7%，12.5万户，2022万平方米。
﹙一﹚县传统民居的优势：
1.千百年的传承，群众普遍接受。自然资源极为丰富，可供建筑使用的天然材料丰富多样，经过长期实践，木结构民居建筑广大群众普遍接受，已形成了我县农村主要的传统民居。农村民居通过千百年的演变，无论是在先择建筑材料、房屋结构、施工方法上群众在实践中不断充实和完善，从而增强了木结构房屋的整体安全性能。群众形象地说：木结构房屋在地震中能“晃而不散、摇而不倒”，“墙倒柱立屋不塌”，具有较好的抗震性能。
2.布局合理，建筑方式独特。我县传统民居主要形式为木结构中的穿斗式屋架，一般分为单层（平房）或两层（楼房），开间数3~5间，层高单层多在2.2~2.8米，两层的底层一般为2.5~2.7米，二层一般为2.4~2.6米，开间一般不超过4米。平面、体形布置规则，简单对称，屋内的配置（如装围等）都是对称设置，以防止刚度与质量中心的偏离，平面布置中单体房屋以长方形为主，群体房屋则是与正房中心为轴线对称均衡布置，这样的布置十分有利于提高房屋的抗震功能。屋面材料都是轻型材料：木质的桁条上用铁钉固定木椽子，木椽子上面是直接铺设的筒板瓦或小青瓦，楼面为木楼板，屋面、楼面较轻，有优良的防震性能，外墙（围墙）多为砖墙或土坯墙，两层的楼房墙体下节是石脚（出土高约1米左右），其余部分是砖砌体带内砖柱（砖柱均对齐紧抵边柱砌设，又称内扶壁柱），这些做法提高了整体抗震性能。
3.结构紧密，整体拉连好。我县所采用的穿斗式结构屋架是以柱子为主要承重的构架形式（墙体只起围护使用），屋面荷载直接由檩传至柱，再传入地面。正因如此，这类结构需要落地的柱较多，柱距较密，同时因每一棵柱所承受的荷载相应要小，柱径也不需太大（一般得6寸头7寸脚）。因为柱子是整个构架的承重部份，若柱子一倒，则全屋皆塌，所以群众在实践中创造
第二篇：农村建筑物抗震设防情况调研报告
农村建筑物抗震设防情况调研报告
农村建筑物抗震设防情况调研报告 云南省委、省政府决定从起利用左右的时间在全省实施农村民居地震安全工程，全面加强农村住房建设和管理，尤其是抓好农村民居地震安全工程，是统筹城乡发展、推进新农村建设的有力抓手和重要措施，是全面建设小康社会的基础工程和造福千家万户的民心工程、民生工程。我县地处欧亚板块与印度板块碰撞带的边沿，构成了县境内复杂、破碎的地质结构，是一个地质条件很不稳定的地震多发地区，80%以上人口在农村，山区面积占90%，大多数民居分布在经济相对落后的山区，地理环境、地质条件复杂，村庄规模小，布局分散，农民建筑主要以土木结构、砖木结构为
主。过去，农村民居的建设在规划选址、设计施工、质量安全等各方面都缺乏有效的监督和管理，建筑抗震设防的标准不高，建筑质量低、抗震性能差、安全隐患大。要使广大农村民居达到抗震设防要求，有效抵御地震灾害，减轻因震灾造成的经济损失，有相当一部分农村民居需要加固改造甚至拆除重建。我们要按照“地下搞清楚，地上搞结实”的要求，引导农民合理选址、科学建房，努力提高农村民居抵御地震灾害的能力，让农民群众住上具有抗震设防能力的安全房、放心房，力争到2020年，使农村民居基本具备抗御6级左右地震的能力，也就是8度设防，使广大人民群众的生命财产安全得到基本保障。
一、县农村民居抗震性能现状 全县共有农户万户，房屋万间，面积万平方米。
在房屋建筑年代方面，1979年以前建盖的万户,万平方米；1979年至1989年建盖的万户，万平方米；1990年至1999
年建盖的万户，万平方米；至建盖的万户，万平方米。
在房屋建筑结构方面，砖混结构3153户，万平方米；砖木结构万户，万平方米；土木结构万户，万平方米；茅草房513户，万平方米；墙抬梁1563户，22万平方米；其他万户，万平方米。在房屋抗震性能方面，抗震性能低于6度的房屋万户，万平方米。需要加固改造的房屋万户，万平方米，其中特别危险急需加固的有9304户，万平方米；需要拆除重建的房屋万户，万平方米，其中特别危险急需拆除重建的9348户，万平方米。
二、县传统农村民居抗震性能的优势和劣势
农村民居具有独特的风格，经过历史的演变，逐步形成了“一正两厢一照壁”的整体结构，多为二层木架房屋，木架与砖墙混合，这类房屋占%，万户，2022万平方米。
﹙一﹚县传统民居的优势：
1.千百年的传承，群众普遍接受。自然资源极为丰富，可供建筑使用的天然材料丰富多样，经过长期实践，木结构民居建筑广大群众普遍接受，已形成了我县农村主要的传统民居。农村民居通过千百年的演变，无论是在先择建筑材料、房屋结构、施工方法上群众在实践中不断充实和完善，从而增强了木结构房屋的整体安全性能。群众形象地说：木结构房屋在地震中能“晃而不散、摇而不倒”，“墙倒柱立屋不塌”，具有较好的抗震性能。
2.布局合理，建筑方式独特。我县传统民居主要形式为木结构中的穿斗式屋架，一般分为单层或两层，开间数3~5间，层高单层多在~米，两层的底层一般为~米，二层一般为~米，开间一般不超过4米。平面、体形布置规则，简单对称，屋内的配置都是对称设置，以防止刚度与质量中心的偏离，平面布置中单体房屋以长方形为主，群体房屋则是与正房中心为轴线对称均衡布置，这样的
布置十分有利于提高房屋的抗震功能。屋面材料都是轻型材料：木质的桁条上用铁钉固定木椽子，木椽子上面是直接铺设的筒板瓦或小青瓦，楼面为木楼板，屋面、楼面较轻，有优良的防震性能，外墙多为砖墙或土坯墙，两层的楼房墙体下节是石脚，其余部分是砖砌体带内砖柱，这些做法提高了整体抗震性能。3.结构紧密，整体拉连好。我县所采用的穿斗式结构屋架是以柱子为主要承重的构架形式，屋面荷载直接由檩传至柱，再传入地面。正因如此，这类结构需要落地的柱较多，柱距较密，同时因每一棵柱所承受的荷载相应要小，柱径也不需太大。因为柱子是整个构架的承重部份，若柱子一倒，则全屋皆塌，所以群众在实践中创造了许多巧妙的方法，以确保屋架的整体性。⑴进身方向：在柱头、柱中部位设有梁、插、承重等枋料外，还加放三穿、五川，柱脚处还设有一匹连通各柱的锁脚，房屋进身方向的抗震性能得到了加强。
⑵顺身方向：在柱头设有箍头枋，一般多用于中柱头箍，为了提高抗震性能，在我县南部开始用三箍九连环加木锁把所有的柱头箍住，并且把桁条与挂方用木销销紧。在腰台使用任眼枋进行连接，柱脚部位则全部使用地脚枋，门槛进行连接，为加强整幢房屋的整体稳定性，群众在实践中，设置高任枋；在挂枋、任眼柱节处设木扁担，并用木销使之与挂枋、任眼枋串通，这些措施的实施，对房屋顺身抗震稳定性奠定了坚实的基础。
⑶柱脚的连接：各柱脚连接使用的地脚、锁脚，使每棵孤立的柱子连成柱网，稳固地立在地基上。木结构房屋的地脚、锁脚，被称为木结构的“抗震箍”。⑷榫卯独特。我县木结构的榫卯普遍使用银锭榫，这种榫卯对房屋接点具有较强的拉联作用，对抗震也起了很好的作用。
4.选料认真，质量标准高。县农民建房选料认真，砍伐木料时间很有讲究，普
遍说法是七竹八木，能够防止虫蛀和糟损。需要建房的农户，一般都选择在10－12月备料，然后在水塘或泥塘中浸泡1－2年，然后才开始建房。﹙二﹚县传统民居的劣势：
1.外墙易倒塌，特别是土坯外墙，易造成人员伤亡。
2.木架穿斗房屋在楼面处木柱断面削弱较大，地震时柱在楼面处易折断造成屋架倒塌。
3.走檐柱柱脚因无地锁脚拉连，且又大多使用高石磉，地震时高石磉易移位或倒伏，导致上部屋架变形过大撕垮屋架。4.屋面斜度均超过30度，屋面小板瓦无固定，地震时易梭落导致人员伤亡。
三、对全县农村民居抗震的对策和建议 针对我县实际，结合省建设厅颁发的《云南省农村民居地震安全工程技术导则》，我县的传统民居的抗震设防与抗震加固工作有以下4点建议供参考。加强组织领导，提高思想认识。我县处于复杂、破碎的地质结构地带，属于地
震多发地区，农村民居地震安全能力又普遍低下，一旦发生破坏性地震等自然灾害，将造成人民群众生命财产损失和严重的社会影响。安居才能乐业，乐业才能和谐,没有农村的安全就没有整个社会的安全，没有农村的和谐就没有整个社会的和谐,重视和解决好农村困难群众的生产生活问题，是缩小城乡差别的重要内容，也是我县构建社会主义和谐社会的重要任务。广大农村既是我县和谐社会建设的重点，也是难点。必须把切实解决好农民居住安全问题上升到构建社会主义和谐社会的高度来抓，加强领导，居安思危，提高对实施农村民居地震安全工程的认识。未雨绸缪，实施好农村民居地震安全工程。我县80%以上人口在农村，山区面积占90%，大多数民居分布在经济相对落后的山区，地理环境、地质条件复杂，村庄规模小，布局分散，农民建筑主要以土木结构、砖木结构为主。农村民居的建设在规划选址、设计施工、质量安
全等各方面都缺乏有效的监督和管理，建筑抗震设防的标准不高，建筑质量低、抗震性能差、安全隐患大。全县有54100户，万平方米的房屋需要加固改造，其中特别危险急需加固的有9304户，万平方米；需拆除重建的房屋有30200户，其中特别危险急需拆除重建的9348户，万平方米。农村民居地震安全工程是一项利国利民的“惠民工程”、“德政工程”、“民心工程”、“保险工程”，是科学防震、主动减灾的有效途径，各乡镇要以农村民居抗震性能普查数据为依据，按照“排除危险，保证安全”的要求，以“特别贫困、特别简陋、特别危险”的农村民居为地震安全工程建设的重点实施对象，统筹规划，分期安排，实施好工程项目，让农民住有所居，住得安全、放心。突出抗震设防技术要点。县农村民居建筑和农村公共场所木架结构建筑总的思路是“弘扬传统优势和特点，完善抗震设防技术和要求”，在以下几个方面要狠抓落实。
1.构件齐。木屋架的主要材料不能缺失。如三穿、五穿、箍头、地脚、锁脚。目前南片乡镇存在木架房屋材料缺失现象，特别是地脚、锁脚，对抗震安全极为不利，必须得到纠正。
2.加剪撑。木屋架竖立后，暂时没有能力打墙和装围的农户，应将房屋架校正后使用斜撑或斜剪，即在顺身方向上，沿中柱在两山开间上设置两套木质斜撑或斜剪，它是屋架抗歪斜变形最有力、也是最有效的手段。
3.放墙缆。针对外墙易倒塌的问题，其加固措施是沿围墙在靠墙的边柱上每柱不少于设置三道ф6以上的钢筋，或对两山墙连柱架一起用ф12以上的钢筋进行整体大拉连加固更好，这种墙柱拉连可有效地将围墙与屋架拉连在一起，地震时不致使墙柱相互冲撞造成墙体倒塌。4.钉铁件。木柱中间部位或柱顶同一高度榫眼较多，容易破损和折断，加固的措施主要是在接点处钉铁件加固，以加强节点强度，增强房屋的整体稳定性。
5.固石磉。县的民居前檐柱脚都习惯用高石磉，设散走廊通道。针对走檐柱的高石磉与柱脚的处理措施有三种。一种是直接使用阴阳榫处理，这种方法主要针对拆除新建和新建户而言；第二种是用钢筋ф20以上长36公分，插在中间进行处理；第三种方式是用铁件焊成铁箍将石磉箍起再焊接到柱脚的铁箍上。通过处理能达到预防高石磉在地震时倒伏或位移而使屋架变形。
6.罩筒瓦。县民居屋面主要使用小青瓦，普遍民居对屋面无固定处理，地震发生时，易梭瓦伤人，必须用筒瓦砂浆以“一脊三沟四带”的方式固成大棋盘或小棋盘来进行处理，从而达到“小震不梭瓦，中震缓梭瓦”，使室内人员有逃生机会。
7.换材料。对糟损、变形、虫蚀蚁蛀的材料须一律进行更换；对于既有房屋中的墙抬梁房屋一律增设端屋架方式来改变其传力方式。
四、推广普及抗震设防技术知识。通过
各种形式，广泛普及农村民居建设抗震设防知识，倡导科学减灾理念，提高广大农民群众的防震减灾素质。无论是民居建筑还是公共场所的建筑，都要推广使用抗震设防技术，普及抗震设防知识，要通过项目示范点、示范户，带动面上建筑抗震设防技术的应用。
五、进行大整合实施大拉动。在实际工作中，我县始终坚持与新农村建设相结合、与扶贫整村推进相结合、与水电开发异地搬迁相结合、与村容村貌整治、改善群众生产生活条件相结合、与解决困难户住房困难相结合及与地震灾后恢复重建项目相结合的原则，注重体现工程建设的实效性，实现了资源的有效配置，如腾越镇朝阳村、玉璧村、侍浪坝村，中和乡大村村，和顺镇大庄办事处把农村民居地震安全工程与新农村建设结合起来，推广新户型，建设新家园，取得了明显成效，农民的居住环境居住质量明显改善和提高。多数乡镇都把农村民居地震安全工程项目与新农村建设
项目有机结合，荷花乡、猴桥镇、新华乡等乡镇就整合了异地搬迁项目，灾后恢复重建项目。此外，还把残疾人贫困家庭福彩项目和村容村貌项目结合起来，通过整合项目和资金，各种建设项目相得益彰，取得了明显的实施效果。据统计，县农村民居地震安全工程拉动投入5280万元。其中，项目整合1830万元，农民自筹5890万元，贷款380万元。----------------------关于九江县建设工程抗震设防的调研报告
——“调研课题一”
我县是我省地震重点监视防御区之一，全县所有的乡镇场区都在六度设防区内。我县境内有多条活动断裂带穿过，近十年来，我县发生过数次级以上地震，特别是11月26日发生了级的中强破坏性地震，全县因震灾死亡5人，伤247人，受灾人口万人，占总人口的%，倒
房1077户6122间，学校受损131所，需维修加固卫生院3所，需重建卫生院7所，需维修加固“三院”9所，需重建“三院”12所，此外，还有供水、供电、通讯、桥梁、公路、水利、广电网络等公用建设工程设施也遭到严重破坏。全县因灾直接经济损失近20亿元。
一、抗震设防是减轻地震灾害的有效途径
地震预报是世界性科学难题，目前，仍处于探索阶段。对破坏性地震的发震时间、地点、强度的预报现状难以满足社会的需求。成功的地震预报，可以不同程度的减少人员伤亡，而难以避免建筑物的倒塌破坏和经济损失。
我国是地震灾害最为严重的国家之一，我县也遭受过级地震的袭击。地震中，建筑物的破坏和倒塌是导致人员伤亡和经济损失的主要原因。查明地下结构及活断层的位置，确定合理的抗震设防要求，进行合理的规划和抗震设防，提高建筑物抗御地震的能力，是有效减轻地
震灾害的重要途径之一。
震例表明，一次7级左右地震在美国、日本等发达国家一般会导致几十人死亡，在中等发达国家一般会导致几百人的死亡，而在经济落后、人口稠密的国家可能会导致近千人甚至几千人的死亡，造成差异的直接原因是经济发达国家更加重视建设工程的抗震设防。为防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障社会主义经济建设顺利进行，针对我国的地震形势和灾害现状，党和政府制定了“预防为主”的地震工作指导方针。《防震减灾法》对建设工程的抗震设防明确规定，“新建、改建、扩建建设工程，必须达到抗震设防要求”、“一般建设工程必须按照国家颁布的地震烈度或地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防”、“重大建设工程和可能产生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价工作，并依据评价结果，确定抗震设防要求”、“建设工程必须按
照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工”等，确立了抗震设防和地震安全性评价基本法律制度。
二、政府要高度重视建设工程抗震设防 防震减灾是一项社会公益性事业，是国家经济建设和社会稳定的有力保障，是一项长期而艰巨的工作，需要全社会的共同支持和配合。居安思危、未雨绸缪、防患于未然，做好防震减灾工作是“三个代表”和“以人为本”的充分体现，建设工程的抗震设防是防震减灾的重要组成部分，是各级政府义不容辞的责任。
《防震减灾法》明确规定：“建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工”。建设工程抗震设防涉及地震、计划、国土、建设等多个部门和选址、抗震设防要求的确定、抗震设计、施工等多个环节，需要各行业各部门按照职责分工、密切配合和协作，共同做好建设工程抗震设防工作。
建设工程必须进行抗震设防。不符合抗震设防标准的工程，不得进行建设；不符合抗震设防标准的现有建筑物及工程设施等，必须进行抗震加固；对具有地震危害性大，次生灾害严重，而又不值得加固的建筑物及工程设施等，应拆除重建；未达到抗震设防标准的工作，不得交付使用或进行产权转让。未经抗震设防或虽经抗震设防，但其所依据的设防烈度和设防标准与现行的设防烈度和设防标准不一致的；已经抗震设防，但因进行改造、加层、装修、安装更换设备或改变使用性质而可能导致抗震能力下降的；经过破坏性地震、洪水等自然灾害或所处自然条件发生变化，出现局部倒塌、裂缝或其它可能导致抗震能力严重受损的以上所有建设工程都必须进行抗震性能鉴定。通过采取抗震实施和技术，达到抗震设防要求；通过抗震鉴定，确保建设工程的抗震性能。
三、积极推进农村民居抗震设防
农村地区生命财产安全和社会发展面
临严重的地震灾害威胁。由于农村地区社会和经济发展水平较低，防灾减灾意识淡薄，缺乏必要的防震知识，国家又未将农村地区的建房纳入建设管理，大多数房屋未经正规设计、正规施工，村镇房屋抗震能力普遍低下，不设防的农村民居直接危及人民生命财产安全。地震中农村损失最为严重，倒塌房屋也最多。在灾后重建中，我县结合新农村建设启动了农村抗震设防安居示范工程。这是一个起点，我们在以后要进一步加强地震安全农村居民建设信息技术网和技术培训与咨询服务网的建设，要加大对农村建房的抗震设防的管理，达到抗震设防要求，提高农村的综合防震减灾能力。同时也为扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展奠定基础。
四、落实科学发展观，加强执法监督管理
据地震部门提供的地震趋势预测分析，我国未来几年仍将处在地震活跃期，地
震形势不容乐观。因此，搞好工程建设、城乡建设的抗震设防管理工作是各级地震、建设部门的一项重要任务，它直接关系到国家和人民生命财产的安全，关系到社会稳定，责任重大，各级地震、建设行政主管部门和各有关部门决不能掉以轻心。
但是我县的建设工程抗震设防存在很多问题，如防震减灾事业没有纳入规划；管理不规范，抗震设防没有真正纳入基本建设审批程序，主要表现在政策界限不清，执法责任不明；建设市场管理混乱，缺乏应有的约束机制；建设单位负责人员安全意识差，震灾防御法制意识淡薄；工作重点不突出，缺乏必要的政府管理职能，使震灾预防的重要工程性措施没有得到真正落实。
为使我县加强加快建设工程抗震设防的管理，保护九江县广大人民群众的生命和财产安全，必须将抗震设防纳入基本建设审批程序，建立健全地方性法律法规，依法将抗震设防纳入政府行政审
批。将防震减灾工作纳入地我县国民经济和社会发展规划和计划，保证我县防震减灾事业持续健康发展。为落实科学发展观，构建我县和谐社会，建设新九江实现新的跨越提供有力保障。九江县地震局
第三篇：农村民居抗震设防情况调研报告
农村民居抗震设防情况调研报告
根据深入学习实践科学发展观活动第一阶段的任务安排，结合我县防震减灾工作实际，我们选择了农村居民抗震设防情况这一民生问题，进行了广泛深入的调查研究，现报告如下。
一、我县农村居民抗震设防情况现状
全县农村居民房屋总面积约2300万平方米，人均约14平方米。经过三十年的改革，农民的物质生活水平有了很大的提高，过去的土墙草顶房屋几乎找不到了，一般砖瓦起脊房占六成以上，砖混平房约占总量的三成，楼房不到总量的十分之一。
一般砖瓦起脊房大都是上世纪所建，这类房屋都不考虑抗震设防要求，无地梁和圈梁，且都是沙土砌墙。这类房屋抗震性能差，根本达不到抗震设防要求。
大多数砖混平房建房时也没考虑抗震设防要求，虽然有的平房做有地梁，但其目的不是为了抗震，而是为解决地面不均匀沉降问题，这类房屋一般没有圈梁和结构柱，基本上还用预制楼板。这类平房都是农村土工匠所建，既不做工程地质勘探也没有施工图纸，完全凭经验，这类平房一般整体性能较差，达不到抗震设防要求。
进入新世纪以来，农村所建的民居，大都是砖混结构，建筑质量相对好一些。存在的问题仍然是无工程地质勘探、无设计图纸，工匠一般凭经验建房，唯一不同的是新建房比上世纪建的房屋现浇顶的多一些，预制楼板用的相对少一些。这类房屋的大多数也达不到抗震设防要求。
新农村建设工程启动以来，各乡、镇所开发建设的楼房，一般都按建筑规范，工程场地做了工程地质勘探，有设计图纸，应该说这类房屋是可以达到抗震设防要求的。但房屋施工质量令人担忧，承建这类楼房的建筑队大都是没资质或挂靠资质的建筑队，懂建筑技术规范的少，施工质量很难保证，抗震设防要求也很难保证。
农村集镇这一块的房屋，应该讲能达到抗震设防要求的比例也不高，特别是一些集镇老街道上的营业性房屋，门面房无框架结构，抗震性能差，地震安全隐患大。
综上所述，我县农村居民的抗震设防情况不容乐观。乐观的估计达不到抗震设防要求的民居也在八成以上。如发生中强地震，都可能造成人员伤亡和财产损失。
二、做好农村民居抗震设防管理工作的重大意义
科学发展观的核心是以人为本，也就是说发展是为了满足人民的需求。安居乐业是人们的美好愿望，只有安居才能乐业，这是最大的民生。科学发展观的基本要求是全面协调和可持续发展，如果我们的建设不考虑抗震设防，遇到地震，就可能把多年积累的财富毁于一旦。因此，抓好农村民居的抗震设防管理，是科学发展观的要求，是全面建设小康社会的要求。
当前我县经济发展日新月异，社会财富的积累越来越多，人口的增长人口密度越来越大，一旦发生破坏性地震，后果将不堪设想。减轻地震灾害损失，世界上通行的做法也是最有效的办法就是做好建设工程的抗震设防，这项工作做不好，且不说现在地震预报还没有一套成熟的理论，就是地震预报过关了，一旦发生破坏性地震，人员伤亡、财产的损失也是不可避免的。
新修订的《中华人民共和国防震减灾法》第四十条规定：“县级以上地方人民政府应当加强对农村村民住宅和乡村公共设施抗震设防的管理”。就目前我县情况看，经济的发展、社会的进步，我们有能力而且有条件抓好农村民居建设的抗震设防工作。
三、做好农村民居抗震设防管理的几点意见
1加强防震减灾知识的科普宣传工作。据了解，目前社会公众对防震减灾知识知之甚少，但对地震又非常敏感，我们要充分利用公众对地震敏感这一现实，引导好、宣传好、普及好防震减灾知识，抗震设防技术以及应急避难和自救互救常识，一方面提高社会公众的综合防御自然灾害能力，另一方面增强社会公众的抗震设防意识，自觉自愿地考虑住宅的抗震设防问题。
2加强对农村民居建设抗震设防要求的管理。政府各职能部门要密切配合，负起责任，切实加强对农村民居抗震设防要求的管理。对农村建房要按照建筑规范进行审查，严格履行审批手续，做到
事前审核、事中监督、事后验收。要严格管理农村的建筑队，对没有技术力量、无资质的建筑队，不准其承包建筑工程。
3政府要大力支持农村民居地震安全工程。农村民居地震安全工程是一项民生工程，政府要给予大力支持，政府要做的主要工作是：一是有计划地开展辖区内地震活动断层的探测，为村镇规划建设选址提供依据；二是培训一批懂得抗震设防技术的建筑工匠，建设一支本乡本土的抗震设防技术队伍；三是为农民建房无偿提供抗震设防技术服务，包括提供不同类型或房型的图纸；四是组织力量开展农村实用抗震技术研究、开发和推广；五是选择好示范点并加以扶持，以便于带动面上的工作，为全面提升我县农村民居抗震能力作样板。
第四篇：县农村民居抗震设防情况调查报告
县位于平原中段北部，高原南缘，北纬34°19′36″—34°45′05″，东经108°00′13″—108°24′18″之间。由于地处鄂尔多斯地台南缘与渭河断裂盆地的结合部，形成南部黄土台原、中部带状平原、北部丘陵沟壑三个地形地貌。全县辖8乡12镇、256个行政村，总面积1002.7平方公里，总人口58万人。按照省、市地震
局的安排，6月16日到7月10日，我们对全县110个行政村的农村民居抗震设防情况进行了调查，现将调查情况报告如下：
一、调查方法
为了搞好这次全县的农村民居抗震设防调查工作，县政府召开各乡镇长和地震应急负责人参加的专门会议，安排部署这项工作。要求各乡镇要有专人负责，成立3—5人的农村民居抗震设防情况调查领导小组。县科技局地震办10人，分3个调查小组逐乡镇开展工作。调查方法是县调查组和各乡镇调查人员分组，进村入户现场调查，所调查村子，做到每户必进。调查的内容包括砖混结构、砖木结构，土木结构、窑洞等结构类型房屋的间数、面积，所居住的人数、建设年代、抗震设防的措施及房屋现状等。
二、调查情况及分析
（一）房屋的结构类型
我们对调查的110个行政村，以村为单位，并对各种类型结构房屋的间数进行了统计（见表一）。
从表一统计的的调查情况看，县这次农村民居抗震设防调查共涉及48129户，总计调查各类房屋23.86万间，其中砖混结构房屋9.41万间，占39.4%，砖木结构房屋78958间,占33.1%，土木结构房屋48935间，占20.5%，土坯房12148间，占5.1%，土窑洞4487孔，占1.9%。
表一：各种类型结构房屋的间数统计表
房屋结构砖混房砖木房土木房土坯房土窑洞合计
间数（间）******
户数（户）17904***48234248129
占%39.433.120.55.11.9
备注砖混和砖木结构的房屋有2层以上的共计25603间
砖混和砖木结构的房屋有2层及2层以上的共计2.56万间。其中砖混结构房屋23625间，占砖混结构房屋的比例达25.1%。从以上调查数据分析可以看出：全县农村民居以砖混和砖木结构房屋为主。
（二）、房屋的建设年代
1.砖混结构房屋
我们对全县农村民居中砖混结构房屋按建设年代进行了统计（见表二）。全县砖混结构房屋共计调查9.41万间，其中八十年代以前建设的544间，占0.6%，八十年代建设的4060间，占4.3%，九十年代建设的14603间，占15.5%，至建设的37072间，占39.4%，以后建设的37788间，占40.2%。
表二：砖混结(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）构房屋建设年代统计表
建筑年代80年以前80年代90年代-以后
间数（间）***7237788
占%0.64.315.539.440.2通过我们分析认为：砖混结构房屋始建于八十年代、建筑兴盛于九十年代，持续高速发展于以后，成为我县农村民居的主要结构类型。
2.砖木结构房屋
我们对全县农村民居中的砖木结构类型房屋按建设年代进行了统计（见表三）。全县砖木结构房屋共计调查78958间，其中八十年代以前建设的2384间，占3.0%，八十年代建设的19892间，占25.2%，九十年代建设的37922间，占48.0%，至建设的13143间，占16.6%，以后建设的5617间，占7.1%。
表三：砖木结构房屋建设年代统计表
建筑年代80年以前80年代90年代-以后
间数（间）***31435617
占%3.025.248.016.67.1从表三可以看出：全县砖木结构房屋在九十年代是建设的高峰期，以后还有一定数量的建设。
3.土木结构房屋
我们对全县土木结构类型的农村民居按建设年代进行了统计（见表四）。全县土木结构房屋共计调查48935间，在全县所调查的农村民居中占20.5%，其中八十年代以前建设的29431间，占60.1%，八十年代13775间，占28.1%，九十年代5008间，占10.2%。
表四：土木结构房屋建设年代统计表
建筑年代80年以前80年代90年代-以后
间数（间）29431***62
5占%60.128.110.21.40.2从
表四可以看出：土木结构的房屋主要建设于八十年代及八十年代以前，从九十年代就退出了我县农村民居的历史舞台。
4.土坯结构房屋
我们对全县土坯结构类型的农村民居按建设年代进行了统计，全县土坯结构房屋共计调查12148间，在全县所调查的农村民居中占5.1%，其中八十年代以前建设的8953间，占73.7%，八十年代以后建设的3195间，占26.3%。
5、土窑洞
八十年代以前建设的土窑洞还有4487孔，占全县所调查农村民居的1.9%。
（三）、抗震措施
全县所有调查的各类结构的房屋建设时都采取了地基夯实的抗震措施。另外，我们对全县砖混结构类型的农村民居按抗震措施的采用情况进行了统计（见表五）。全县所调查的砖混结构房屋有底圈梁的有35766间，占38.0%，有构造柱的4226间，占4.5%，采取强体拉接筋措施的14176间，占15.1%，有顶圈梁的10643间，占11.3%，采取楼顶现浇措施的5707间，占6.1%。
表五：砖混结构类型房屋抗震措施统计表
抗震措施底圈梁构造柱强体拉接筋顶圈梁楼顶现浇
间数（间）35766422614***7
占%38.04.515.111.36.1从表五可以看出：全县农村民居建设采取了一定的抗震设防措施，采取打底圈梁措施的比例较高，达38.0%，但有构造柱的仅占4.5%，有顶圈梁的占11.3%，楼顶现浇仅占6.1%，比例都很低。说明群众有一定的抗震设防意识，但抗震设防意识不强。通过我们调查，南中部灌区民居抗震措施在底圈梁、构造柱、墙体拉接筋、顶圈梁方面都大大高于北部旱塬区，反映了我县北部与南部的社会经济差异。
（四）、房屋的现状
我们对全县各种结构类型的农村民居的完好现状进行了统计（见表六）。全县砖混结构房屋完好的90132间，完好率为95.8%，有开裂、腐蚀、歪闪、变形、不均匀沉降的3944间，占4.2%；砖木结构房屋完好的73486间，占全县砖木结构房屋78958间的93.1%，有开裂、腐蚀、歪闪、变形、不均匀沉降的5742间，占6.9%；土木结构房屋完好的30927间，占全县土木结构房屋48935间的63.2%，有开裂、腐蚀、歪闪、变形、不均匀沉降的18008间，占36.8%。土坯结构房屋完好的5299间，占全县土坯结构房屋12148间的43.6%，有开裂、腐蚀、歪闪、变形、不均匀沉降的6849间，占56.4%；土窑洞完好的2870孔，占全县土窑洞4487孔的64%，有开裂、腐蚀、歪闪、变形、不均匀沉降的1617孔，占36%。
表六：各类房屋结构现状统计表
房屋类型砖混结构砖木结构土木结构土坯房土窑洞
结构完好（间）90***2752992870
占%95.893.163.243.664.0
其他39445472***17
三、建议
汶川特大地震灾害再次以血的教训警示我们，农村民居是防震减灾的薄弱区，是地震灾害的重灾区。4月24日，我省石泉4.7级地震小震成灾，经济损失1000余万元，充分反映了我省农村民居抗震能力低的问题。在目前世界地震预报不过关的情况下，采取必要的抗震设防措施，提高农村民居抗震设防能力是减轻地震灾害的最有效选择。结合这次农村民居抗震设防调查的情况，我们建议：
（一）加强政府对农村民居抗震设防管理的领导，把农村民居抗震设防工作纳入新农村建设。
首先是各级政府要从思想上高度重视农村民居抗震设防管理问题，把农村民居抗震设防管理工作提高到落实科学发展观、保障城乡一体协调发展和贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》的高度来狠抓落实。其次，要把农村民居抗震设防纳入到新农村建设的考核指标体系，与新农村建设一起部署、一起检查、一起验收。第三，在工作部署上，要调动建设、土地、科技、民政等部门及乡镇政府的力量，按照各自职责，开展农村民居抗震设防的服务和管理，形成一个齐抓共管的局面。
（二）、开展农村民居的抗震设防的宣传引导和管理工作。
这次调查的情况说明我县农村民居采取了一定的抗震设防措施，但农民群众的抗震设防意识并不强，多数群众不知道我县处在国家地震重点监视防御区，存在着发生破坏性地震的危险，抱着侥幸的心理。因此，一定要加强农村民居抗震设防的宣传和引导，提高农民群众的防震减灾意识。新修订的《中华人民共和国防震减灾法》已经赋予了县人民政府加强农村民居抗震设防管理的权利，县政府应该依法开展农村民居抗震设防管理，提高农村民居抗震设防能力。
（三）建设符合抗震设防要求的农村民居，必须抓住农村民居抗震设计图纸这个中心环节。
建设符合抗震设防要求的农村民居包括选址、抗震设计、抗震施工、抗震材料的选择四个环节，其中抗震设计是中心环节，抓住了这个环节也就抓住了农村民居抗震设防的中心。调查中我们也了解到广大农民群众都迫切需要适合当地户型结构的、具有一定抗震能力的设计图纸。省建设厅也设计和公布了一批农村民居图集，但户型结构不符合我县当地群众的建筑习惯和经济承受能力，在实际推广中不被群众所接受。我们也和城建等有关部门就此问题进行过沟通，一是设计部门认为设计农村民居麻烦，而且不赚钱；二是他们也没有这项专项费用来搞设计。从而使农村民居抗震设计成为难点和关键点。
建议各级政府拿出专项资金，聘请专业的建筑设计人员，深入到农村，通过调查了解农村群众经济实用的户型、结构特点，再根据这些户型结构特点，将抗震设防措施加进来，从而设计出符合我县农村民居户型结构特点，且具有一定抗震能力的农村民居图集，并免费发放给农民，让农民群众选择。
第五篇：关于民房抗震设防的调研对策
我国大部分农村住房的抗震性很差。1989年10月19日大同、阳高6.1级地震，造成4.4万多间民房倒塌，6.5万多间严重破坏、死亡20余人、伤150多人，5万多人无家
可归；今年7月21日云南大姚6.2地震，造成100万人受灾，16人死亡，重伤71人、轻伤435人，倒塌民房9343间，共造成10亿多元的经济损失。
因此，重视和研究农村住宅的抗震设防，具有很大的现实意义。
一、农村住宅抗震设防存在的问题
⒈据调查，在经济欠发达的部分农村，土木、砖结构的两坡水瓦屋顶和砖平房居多。土木结构的房屋由于生土建材不具备抗震能力，历次地震中先是外墙闪出，接着屋顶塌落。
⒉当前农村的房屋纵横之间无必要的拉结，纵横墙不同时砌筑；墙角处无拉接钢筋；檐口无过梁，不设圈梁、构造柱；墙体的整体性很差，地震时墙体不倒即裂，难以继续使用。
⒊农村住宅，通常把划分的宅基地建满，左邻右舍靠的很近，破坏性地震时往往产生“多米诺”骨牌效应。
二、提高农村住宅抗震能力的措施
⒈加强房屋抗震知识宣传教育。一要指导村民建房前进行抗震设计，选择规则、稳固、延性好的构造屋型；二要加强对施工人员教育培训，使他们掌握抗震施工的技能技巧，按设计高质量进行施工；三要教育村民及时进行危旧房屋的修缮加固。对屋架腐蚀，墙体裂缝等房屋要及时拆除，以免酿成灾祸。
⒉采取工程措施，提高民房的抗震性能。①重视墙体的整体性。选用不低于m2.5的水泥砂浆或石灰砂浆砌墙体，砖要浸水，砂浆要均、饱满。房屋的纵横墙连接处采用咬槎砌筑，在房屋四角设置构造柱，或在房屋四角沿高度每0.5m设2φ6拉接钢筋，每边伸入墙内不少于1米。有条件时，在每层房沿外墙设一道钢筋混凝土圈梁。门窗洞口最好采用钢筋混凝土过梁，也可采用钢筋砖过梁，但不宜采用砖砌拱过梁。②提高木屋架、木檩条屋盖的整体性。屋架的垫木与墙体采用螺栓连接，檩条与屋架上弦除了用大铁钉钉牢外，还要用大扒钉加固。屋架的各弦杆和腹杆间及屋架与垫木间也要用大扒钉加固。两端房间的木檩条通过螺栓锚固在山墙上。这些措施可大大提高整个屋盖的刚度。
⒊地震、建设、土管等部门组成检查组，定期对村民盖房进行检查指导，发现问题，及时纠正，工程监理单位，要深入村镇，加强对施工全过程监理，以确保民房抗震措施的落实。
4.村镇建设要合理规划，适当调宽民房之间、房路之间距离，可将震害损失大大降低。
这些措施公增加总投资的5%-10%，不仅在技术上是有效的，而且在经济上也是可行的。只要切实采取以上措施，就一定能减轻震害损失，实现“小震不坏、中震可修、大震不倒。”
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