关于进一步规范普通高中招生工作的意见（共五则范文）

第一篇：关于进一步规范普通高中招生工作的意见

徐教规〔2010〕 5号

关于进一步规范普通高中招生工作的意见

各县(市)教育(文教体、社会事业)局，局直属各高中学校：

为进一步规范我市普通高中招生行为，维护良好的招生秩序，促进普通高中教育健康发展，根据江苏省《关于进一步规范普通高中办学行为深入实施素质教育的意见》(苏办发〔2009〕24号)和《省教育厅关于进一步规范义务教育阶段和普通高中招生工作意见》(苏教规〔2010〕2号)等文件精神，现就规范普通高中招生工作提出如下意见：

一、招生资格

经市教育局核准、在我市有招生计划的公办和民办普通高中学校。

二、招生计划

1、普通高中招生计划由教育行政部门会同发展改革部门编制，在当年中考报名前向社会公布。热点高中计划的50%作为指标生，根据各初中学校应届中考报名人数(不享受指标生资格的学生除外)分配到区域各初中学校。

2、外市民办普通高中在我市的招生计划须由招生学校向我市教育局提出申请，经审核批准后方可招生。

3、所有学校招生计划必须纳入属地招生计划统一管理，各学校必须按照教育行政部门核准的招生计划招生，不得超计划招生，更不得无计划招生。

4、四星级普通高中班额不得超过50人，三星级及以下普通高中班额不得超过54人。

三、招生宣传

1、学校招生宣传工作由属地教育行政部门统一管理，各校招生宣传材料必须报经属地教育行政部门审核同意后方可宣传。

2、未经属地教育主管部门批准，任何学校和个人不得进入初中学校进行招生宣传活动，严禁招生学校擅自在各种新闻媒体上发布招生广告和简章。

3、各学校招生宣传要坚持实事求是原则，不得发布虚假招生信息，不得诋毁其他学校，不得炒作高考成绩，不得误导学生和家长。

四、招生操作要求

1、普通高中招生工作实行统一时间、统一步骤、统一程序、统一批次，由市、县招生部门统一组织实施，所有高中新生录取必须通过招办进行，任何单位和个人不得擅自招生。

2、普通高中招生学生报名和信息采集工作由市、县招办负责，报名学生的资格审查工作由基础教育处(科)负责。

3、普通高中新生录取名册由市、县招办在招生现场统一打印，招办、基教处(科)和招生学校签字盖章后方可生效。

4、普通高中新生报到必须持由招办统一印制并加盖招办和录取学校印章的录取通知书。任何学校不得接收无本校录取通知书的学生报到。

五、学籍管理

1、严格按照“录取在哪个学校学籍建在哪个学校”的原则，为每位学生在录取学校建立学籍，任何学校不得为非本校录取的学生建立学籍。

2、按照“录取和建籍同步进行”的要求，普通高中各批次录取名单在录取现场直接输入市、县(市、区)学籍管理系统，并上传至市教育局基础教育处汇总形成全市普通高中新生初始学籍库。

3、学籍库建立后，除正常的学籍变动之外，未经市教育局批准任何学校和个人不得修改、添加学生信息，严禁为违规招收的学生办理学籍。

4、按照江苏省普通高中学籍管理要求，普通高中学籍库按

照管理权限由学校、县(市、区)教育局、市教育局、省教育厅分级管理，学籍库终端由省教育厅管理。各级管理部门只能在自身管理权限内管理学籍，不得越权行使上级管理权限。

六、招生纪律

1、各地教育、招生部门和各普通高中学校要严格执行国家、省、市招生工作有关规定，切实规范招生行为。

2、各级教育行政部门和学校要建立和完善招生入学工作公示制度、社会监督制度，加强过程监督和管理，确保招生工作公开、公平和公正。

3、严格执行普通高中招生最低录取控制线(死挡线)政策，任何学校不得招收未参加当年中考的学生，不得录取最低录取控制线下的学生。

4、任何学校不得提前招生或自行组织招生考试招生，不得招收其它县(市、区)的学生或接收已被其它学校录取的学生；严禁进行任何形式的有偿招生。

5、各普通高中学校要严格按照省、市教育、财政、物价部门规定的项目和标准收费，严禁擅自设立新的收费项目或提高收费标准。

6、加强招生信息保密管理，未经属地教育行政部门批准，任何学校和个人不得擅自发布招生录取信息，不得向他人提供学生名单、成绩、住址、电话、家庭成员等个人信息。

七、加强招生督查

1、市、县教育行政部门与所属各高中学校要层层签订责任状，并按照责任状的要求，履行各自职责，切实规范招生行为。

2、建立健全招生工作全程监督机制，市教育局将派出巡视组，对各地各学校招生、学籍管理、收费等工作进行指导检查；对重点地区和学校派驻督察组，及时纠正招生工作中存在的问题，严肃查处违规招生行为。

3、严格落实违规招生责任追究制度，对招生过程中违反招生纪律的单位和个人除作出相应处理外，年度考核、评优评先实行一票否决，并作为星级高中创建、复审是否通过的重要依据。

主题词：高中 规范招生 意见──────────────────────────── 徐州市教育局办公室2010年6月12日印发 ────────────────────────────二O一O年六月十二日

第二篇：关于进一步规范普通高中办学行为实施方案

关于进一步规范普通高中 办学行为的实施方案

我市的高中招生、办学工作是全社会关注的热点问题，市教育局连续出台政策，禁止高中学校违规招生，规范办学行为，努力办人民满意的教育。为进一步规范我市的高中办学行为，特制定本方案，请认真贯彻执行。

一、领导机构

为保证招生工作顺利进行，成立领导小组，对招生中的各项工作进行指导、监督、落实。

组长：关玉璞

副组长：高树才 张宏扬

成员：徐伟 孙兴 赵强 李慧娟

二、规范招生的重点内容

严格规范各高中学校违规招生、乱招生行为，重点整治部分学生“带条件”入学，做到“封信息、控宣传、阻出击、零承诺、清账目、究责任”。

（一）严格把控初中学生信息

1．各级教育教学管理部门不允许组织初中各年级的统一考试。各初中学校组织校内考试后，不得对学生成绩进行公开排榜，不得将考试成绩公开发布。

2．掌握初中学生基本信息的市、区教育局的行政部门，油田教育培训中心和石化教育培训中心的业务主管部门，初中学校校长、班主任及任课教师，不得以任何理由将学生信 1

息外泄，要尊重保护学生的信息安全。

3．各高中学校不准通过任何手段拉拢初中学校的校长、班主任、任课教师帮助提供学生信息。

（二）严格管控各高中学校的办学宣传

1．学校可以通过报纸、电视、广播、校园网等正规方式宣传学校的办学成果、办学特色，但每年4月初至7月末学校所有主动宣传或接受记者采访等要宣传的内容务必报请市教育局高中科审批合格后才可发布。

2．不准到校外以张贴高考喜报、悬挂条幅、发放宣传单、摆放宣传板等形式进行宣传。

3．不准向初中学生赠送贺卡、年历、日记本、光盘等以达到宣传学校的目的。

（三）严格防控主动出击做学生、家长工作

1．高中学校不准以任何手段、形式给学生入学条件和承诺。

2．高中学校不准安排本校教职工或利用各种社会关系，以各种手段主动联系市内外的初中毕业生和学生家长，抢拉优秀生源。

3．高中学校不得以初高中衔接讲座、中考命题讲座等派教师到初中学校与家长、学生见面达到借机宣传的目的。

4．高中学校不准通过组织市内外优秀初中毕业生参加夏令营、竞赛辅导、参观考察等活动。

5．初中学校的校长、班主任、任课教师禁止替高中学校宣传，引导学生选择填报志愿。

6．高中学校不得在校内、校外集中初中学生、家长宣传讲解学校办学情况，不得组织学生、家长到学校参观或组织其它活动。

7．任何组织、个人不准在招生工作中徇私舞弊，干扰、强迫、替代考生填报志愿。

8．不准招收未在我市参加中考、没有大庆市市区户口的学生。

三、规范办学的重点内容

（一）全市普通高中学校（包括四县），高

一、高二年级走读生上晚自习采取自愿原则，住宿生晚自习不得安排教师讲课，晚自习时间不得超过21：30。

（二）周六、周日不得组织集体补课；寒、暑假放假时间严格执行省教育厅和市教育局规定的时间。

（三）从2014级新生入学开始，各学校最大班额不允许超过56人，最好控制在50人以下，学校从高一入学开始到高三毕业期间均不得突破此上限。

四、主要实施办法

（一）召开规范高中招生行为的专题会议。教育局召集相关单位和部门负责人、各高中学校校长，召开规范市区高中招生的专题会议，明确招生工作的禁止事项，提出要求，严格规范，互相监督。各学校要召开全体教职工大会，传达贯彻教育局文件内容，局直属高中将开会时间上报到市教育局，教育局派监察人员到学校参加会议。

（二）学校校长签订承诺书。由市教育局组织各高中学

校校长签订不违规招生的承诺书，其中市管干部的承诺书报市委组织部备案，作为考核干部和调整任用的重要依据。

（三）成立校际监查组对市区高中招生工作进行监查。从中考结束至录取期间，市区内各省示范性高中互派监督员进驻学校，对学校招生行为进行全过程监督。监督员由纪检监察室统一调派，并定期听取监察员工作情况汇报。

（四）教育局成立督导检查组。抽调局骨干力量成立4-5个督导检查组，采取划片负责，通过接举报、发问卷、约谈、实地检查等方式，严密监督指导高中学校的招生工作。设立监督举报电话、网络举报信箱，通过新闻媒体、网站向社会发布，发动全社会的力量对高中招生工作进行监督，做到有举必查，查实必究。

（五）积极创设阳光招生的舆论环境。教育局通过主流媒体与教育网站，发布招生信息，公开招生政策，解答招生中的疑问，对招生中的违规、违纪行为进行曝光，将招生工作的全过程都置于新闻媒体的监督之下，为实现阳光招生、规范招生创设良好的舆论环境。

（六）做好招生后续检查。针对“花钱买学生”、学生带条件入学、大班额、超长作息时间等违规行为，市教育局组织专项检查组进驻学校，对学校财务支出、招生收费、食宿费用等进行检查，及时发布检查结果，曝光存在的问题。

（七）搭建信息沟通平台，遏制违规的市外招生行为。教育局相关科室与我省其它地市的教育行政部门建立联系，就流动学生情况进行信息交流，严格规范地市间学生流动的手续，对违规行为坚决制止，对违规学生坚决不落学籍、考籍。

五、违规处理办法

（一）发现故意将学生信息泄漏用于招生目的的个人取消评优、晋级资格两年。发现故意泄漏学生信息的初中学校和主动索要学生信息的高中学校，找校长约谈，取消学校全年集体荣誉；同时，追究具体责任人和负领导责任的主管领导，全市通报批评，取消学校相关责任人评优、晋级资格两年。

（二）发现初中学校对学生成绩进行排榜发布的，责成学校立即整改，对校长及相关责任人员进行曝光、通报批评，取消评优、晋级资格一年。

（三）发现初中学校领导、教师主动为高中学校做招生工作的，视情节进行通报批评，取消评优、晋级资格等。

（四）发现高中学校主动联系学生、家长，作出各种违规承诺的，找校长约谈，全市通报批评，取消学校全年集体荣誉，追究具体责任人和负领导责任的主管领导，取消相关责任人评优、晋级资格两年。

（五）发现高中学校违规进行宣传的，责成其立即整改，对学校进行通报批评、媒体曝光。

（六）发现高中学校财务账目混乱，存在以金钱买学生、承诺租房、办户口等严重违规行为，移交市纪检监察部门进行处理。

（七）对于学校领导违反市教育局关于招生、办学的各

项规定，依据各级干部管理权限，参照有关干部管理条例、规定进行处理。

六、工作要求

（一）加强宣传组织。各学校要落实校长为第一责任人，以高度的政治责任感，破除功利思想和小团体主义，执行市教育局的有关规定，严肃认真的做好高中招生和办学的各项工作。将此文件精神宣传到每一位教职工，做到校长带头、职工遵规、人人自律。

（二）配合监督检查。各学校要积极配合教育局督导检查的各项工作，不得人为设置障碍，徇私舞弊，影响教育主管部门和媒体对学校的监督检查。要严格进行自查，对招生工作中违规违纪的教师提出警告，严重的要按照规定进行处理。

（三）增加工作透明度。招生工作涉及到千家万户的利益，是全社会关注的焦点、热点问题。各学校要在校内客观、及时、准确发布有关招生的信息，耐心解答家长的疑问困惑，不做虚假宣传、不进行各种炒作、不做各种违规承诺，自觉将工作置于学生和家长的监督之下，确保招生工作和谐、公开、平等的进行。

七、举报电话、信箱

举报电话：46829264688078

举报信箱：zsjb100 @163.com

大庆市教育局

2014年4月17日

第三篇：关于进一步规范幼儿园教育工作20条工作意见

关于进一步规范幼儿园教育工作20条意见

为深入贯彻十八届三中全会精神，推进学前教育改革发展，根据《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》（教基二[2011]8号）和相关规范要求，结合我市实际，现就进一步规范幼儿园管理，纠正学前教育“小学化”现象，切实提高幼儿园教育水平明确如下意见：

1.贯彻先进理念。坚决贯彻落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《浙江省学前教育保教管理指南》、《3-6岁儿童学习与发展指南》等文件精神，端正办园思想，更新教育观念，贯彻先进理念。

2.规范科学编班。严格按照国家规定的标准划分年龄班，并按规范统一班级名称：托班（2-3周岁）、小班（3-4周岁）、中班（4-5周岁）、大班（5-6周岁）。

3.规范招生行为。幼儿园按规范招生，严格控制班额，一级幼儿园小班不超过25人，中班不超过30人，大班不超过35人；二级幼儿园小班不超过28人，中班不超过33人，大班不超过38人；三级幼儿园小班不超过30人，中班不超过35人，大班不超过40人。

4.规范办班行为。禁止在幼儿园从事违背教育规律的实验和活动。开设英语、蒙氏等非幼儿园规定课程应上报市教育局审核批准，执教教师必须具有相应专业资格并持证上岗。

5.严禁测验考试。不得以举办兴趣班、特长班和实验班 1

为名进行各种提前学习和强化训练活动，不准进行任何形式的知识性测验和考试；不准举办各种形式的小学预科班。

6.规范教材使用。幼儿园必须选用国家或省级教材审查委员会审定通过的教材和课程辅导资源，科学合理地设置课程。省一级幼儿园有自主选择教材和课程辅导资源的权利，其他幼儿园教材由市教材选用委员会统一选择。

7.规范园本课程。提倡创造性使用教材，开展课程园本化研究。园本课程的使用占总课程量的比例，原则上省一级幼儿园不超过20％，省二级幼儿园不超过10％，其他幼儿园不超过5％。

8.执行三个不准。不准使用小学教材和其他不规范用书进行教学活动；不准从事拼音书写、汉字书写、珠心算等小学教学内容；不准给幼儿布置家庭书面作业。

9.完善主题教学。课程实施应以幼儿全面发展为目标，以主题活动的方式组织和实施教学，课程内容的安排要注意领域的均衡，并考虑各领域的有机联系、相互渗透，有利于幼儿循序渐进地学习；原则上每周开展语言、科学、艺术、健康、社会等集体教学活动各1-2次。

10.落实游戏活动。遵循幼儿身心发展规律，以游戏为基本活动形式，个别活动、区域活动、小组活动、集体活动等形式有机结合，把游戏、直接感知、实际操作、亲身体验作为幼儿学习的主要方式，科学合理安排幼儿一日活动。

11.规范计划制定。结合本园幼儿实际，适时制定学期工作计划、主题教学计划、周计划、日活动计划；各类计划内容具体、目标明确、针对性强；周计划中，须体现晨间锻

炼、游戏、自主活动等时间与内容，在前周五制定好，并在工作中认真执行。

12.规范备上课制。建立备课制度，教师有良好的备课习惯；教师在活动前应为幼儿学习准备必要的操作材料和自制有质量的教具；活动中教师应注意观察、倾听幼儿的表现和需要，适时地给予支持和帮助；善于发现和捕捉突发性的教学问题并进行分析，灵活调整教学目标、改进教学方法。

13.规范在园时间。日托幼儿在园时间每天不少于8小时；幼儿在园时间安排合理，在正常情况下，每天确保有不少于2小时户外活动时间，保证1小时的户外体育锻炼时间，每周开展区域活动或自主游戏不少于4次，每次连续活动时间不少于45分钟。

14.规范玩具配备。有一定数量的大中型玩具。小型玩具充足，不同等级（省一、二、三级）各班玩具种类分别在7、6、5种以上，人手数量充足；不同等级幼儿园配备不同形式的桌面玩具6种。

15.环境创设适宜。根据幼儿园的建筑构造、办园理念及孩子的活动需要，对幼儿园公共环境做出统筹安排；根据季节、主题、宣传等需要及时做出相应调整和更换；班级环境创设应积极利用乡土资源、家长资源、生活资源创设幼儿自主活动的区域环境和主题环境，教育环境美观，富有童趣，有教育意义；重视幼儿参与环境的布置，幼儿参与度高。

16.规范区角设置。活动室内设置合理的区域，不同等级幼儿园（省一、二、三级）每班活动区分别设置5个、4个、3个以上活动区域，区域设置科学合理，有明显标志；

提供丰富的操作材料，并且卫生、安全、操作性强，可供全班孩子进行操作和活动。

17.有序组织活动。组织活动时教师精神状态好；使用普通话，语言准确、生动、教态自然；尽量减少不必要的集体行动和过渡环节，减少和消除消极等待现象。

18.安全教育到位。有计划地对幼儿进行安全教育，提高幼儿自我保护的意识与能力；每学期至少进行一次适合幼儿年龄特点的防灾演练；结合具体事件和情境进行安全教育，教导幼儿自我保护的方法；培养幼儿自觉遵守安全规则。

19.规范成长记录。建立以“幼儿发展”作为出发点和落脚点的幼儿发展性评价，为每位幼儿建立成长档案，记录幼儿的表现和发展。每学期对幼儿进行一次全面的发展评价工作，要承认和关注幼儿的个体差异，避免用整齐划一的标准评价不同幼儿。

20.关注家园共育。幼儿园开设各种形式的家长学校，传播科学育儿理念，鼓励家长参与幼儿园课程建设与实施，实现家园共育。

第四篇：关于规范普通高中招生行为的几点意见(2011.6.19)

关于规范普通高中招生工作的几点意见

（征求意见稿）

为规范普通高中招生行为，创建公平合理、健康

有序的竞争环境，引导学校以质量提升为核心，积极实施素质教育，促进大庆高中教育健康发展，结合目前招生工作中出现的新问题，提出如下意见。

一、坚决制止主动出击抢拉生源行为。各学校不

准指派教职工，通过打电话、走上门、发信函、择地约谈等方式，主动联系市内外优秀初中毕业生、学生家长、初中校长、班主任，采用馈赠礼品、宴请娱乐、许诺优厚条件等手段抢拉生源。

二、坚决制止公款组织学生旅游行为。各学校不

准使用公款组织市内外优秀初中毕业生，参加夏令营、参观考察等任何形式的外出旅游活动，讨好学生达到抢拉生源的目的。

三、坚决制止“花钱买学生”行为。各学校不准

通过给予金钱及其它物质奖励、代办户口、提供家长陪读条件或免学费、免餐费、免住宿费、免辅导费或先交钱后退款等手段，拉拢市内外优秀初中毕业生报考就读。

—1—

四、坚决制止“乱奖励乱补助”行为。各学校不

准通过乱立名目，无原则奖励或发放生活、学习费用等方式，吸引市内外优秀初中毕业生报考就读。各学校要严格把握学校内部贫困生资助条件和标准，规范细化助学金发放程序，根据学校计划招生规模，确定贫困生校内资助比例，上报助学名单，经市教育局核查确认、学校张榜公示后，发放助学金。借读生、重读生不得纳入校内资助范围。

五、严格遵守招生工作纪律。各学校必须按政策、按要求、按程序进行规范招生，招生宣传内容须经市教育局核准备案，招生过程要向社会公开，实际录取情况要进行公示，自觉纠正和防止不正当竞争，不准在招生工作中徇私舞弊，不准干扰、强迫、替代考生填报志愿。学校负责人要与行政管理部门签订责任状，并向社会作出公开承诺，接受群众广泛监督。

六、严禁违规收取预算外资金。重点加强学校收

费管理，按照规定标准收取自费、借读、重读等费用，并按照收入和票据管理的有关要求，给每个缴费的学生单独开出票据。所收取资金必须全部上缴财政专户，严格执行“收支两条线”政策。从2011年开始，收费工作结束后，市教育局将联合相关部门，根据学校实际在读学生名册、收费票据开具情况、学校上缴资金

数额，进行全面核查。

七、严禁违规使用学校经费。各学校应严格遵守财经纪律，健全财务管理等内部控制制度，细化支出管理，增加预算执行透明度，做到“账实相符”。禁止以隐匿收入、用非法票据转移经费等任何形式设立“账外账”。录取工作结束后，市教育局将对各学校经费使用情况，进行专项财务审计。

八、严肃查处违规违纪招生行为。健全监督机制，畅通投诉渠道，设立专门的举报电话、电子信箱，规范受理查办程序，对顶风违纪的单位和个人，一经发现查实，按规定严肃处理，绝不姑息，取消市教育局授予的各种荣誉称号，三年内不予评优晋级，并通过媒体向社会通报学校违纪行为，同时以文件形式向市五大班子报告。情节特别严重，违反党纪国法的，依法移交相关部门处理。

市教育局欢迎各学校和社会各界广泛关注招生工作，发现违规违纪现象积极举报。

举报电话：6374218（纪检监察）

6392625（财务审计）

4662344（高中管理）

举报信箱：dq6374218@163.com

第五篇：进一步加强老年工作意见

四川省人民政府关于

进一步加强老龄工作的意见

川府发〔2007〕19号二○○七年三月十九日

我省老龄工作在各级党委、政府的高度重视和有关部门的积极支持下有了很大发展。但是在养老医疗保障体系建设、为老服务设施建设、老龄工作组织建设、道德建设、舆论宣传方面仍存在一些薄弱环节。为切实贯彻落实第二次全国老龄工作会议精神，开创我省老龄工作新局面，现就进一步加强老龄工作提出以下意见。

一、认清形势，增强做好新时期老龄工作的责任感和紧迫感

2005年，我省60岁以上的老年人已达1126万人，占总人口的12.87%，80岁以上高龄老人达115万人。老龄人口基数大、“未富先老”是我省人口老龄化的显著特点。人口老龄化使劳动力年龄结构、人口赡养比结构、代际利益关系发生重大变化，对完善养老、医疗保障体系，对加强政府社会管理和公共服务职能，对发展老年文化、教育、卫生、体育事业都提出了新的更高的要求。各级人民政府要进一步强化老龄工作意识，积极解决当前老年人的养老、医疗、服务等实际困难和问题，让广大老年人共享经济社会发展的成果，真正体验到社会主义制度的优越性。进一步建立健全老年社会保障体系，完善有关政策法规，加快公共老年服务设施、服务网络建设，为适应老龄工作奠定坚实的物质基础和制度基础。

二、加快建立和完善社会养老保障制度，努力保障老年人基本生活

坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，逐步建立健全适合省情和实现可持续发展的基本养老保险制度。增加各级财政对养老保险基金的投入，逐步做实基本养老保险个人账户，加快提高统筹层次，完善市（州）级统筹。从法制上规范和防范养老保障风险，完善多层次的养老保险体系，确保基本养老金按时足额发放。以非公有制经济组织和中小企业为重点，努力扩大基本养老保险制度覆盖面，积极做好企业退休人员社会化管理服务工作，力争在3年内将城镇非公有制企业及其职工全部纳入基本养老保险范围。进一步完善企业职工基本养老保险制度，发展企业补充养老保险，鼓励有条件的企业建立企业年金制度。加快机关事业单位养老保险制度改革步伐。将城市贫困老年人全部纳入最低生活保障范围，逐步提高保障标准，做到应保尽保。要按照建设社会主义新农村的要求，继续发挥土地养老保障作用，积极探索建立与农村经济社会发展相适应、与其他保障措施相衔接的农村社会养老保险制度。着力推进被征地农民养老保险工作，研究农民工养老保险办法。认真落实农村五保供养工作，完善供养制度，提高供养标准，拓宽服务范围，坚持集中供养和分散供养相结合的原则，不断提高集中供养率。进一步完善农村居民最低生活保障制度，将符合低保条件的农村老年人纳入最低生活保障范围，逐步提高救助标准。重点解决好农村残疾老人、高龄老人、贫困老人的疾病负担问题。稳步推进农村部分计划生育老年家庭奖励扶助制度，完善运行机制。坚持和完善高龄老人长寿补助制度，逐步提高百岁以上老年人的长寿补贴金标准。

三、建立健全老年医疗保障体系，不断提高救助能力和服务水平

进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，积极开展城镇居民基本医疗保险制度试点工作，逐步扩大基本医疗保险制度覆盖面，让医疗保险制度能够惠及老年人。继续推进新型农村合作医疗制度建设，进一步扩大试点范围，确保2010年实现基本覆盖全省农

村居民的总体目标。各级地方财政要进一步加大支持力度，做好农村贫困老年人参加新型农村合作医疗或大病救治的补助工作。切实加强离休干部医疗保障工作，完善离休干部医药费保障机制。医疗机构应采取继续教育等措施不断提高医务人员的专业技术能力和救助水平，强化服务意识，提升服务水平，为老年人就医提供方便。建立以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系，及时主动为社区老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村卫生服务体系。

四、加快老年福利设施建设，大力发展老龄产业

“十一五”期间要加大对老年社会福利设施建设的投入，多渠道筹集资金，新建和改建一批以老年人为主要对象的老年活动场所和社会福利设施。2010年，大中城市和县（市、区）要新建或改（扩）建1至2所老年活动中心，平原地区、丘陵地区乡镇、街道应建立老年活动室，盆地周围山区、少数民族地区的镇要力争建立老年活动室，鼓励、帮助村（社区）建立老年活动站。农村老年人的文化体育活动场所应纳入社会主义新农村建设中统筹安排解决。加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，逐步形成为老年人提供生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、紧急救援、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等的综合性服务网络。在大中城市试点建设“爱心护理院”，逐步实现90%以上大中城市和县（市、区）城区建立1所以城乡养老为重点的综合性社会福利服务中心的目标。鼓励支持乡镇街道多渠道筹措资金，建立代养、寄养老年人的综合服务场所。根据社会需要和老年人自愿的原则,引导老年人特别是老年专业技术人员和老干部、老专家从事关心教育下一代、科技开发、信息服务以及维护社会治安、参与社区建设等社会公益活动。充分利用现有设施着力加强乡镇中心敬老院基础设施建设，不断完善服务功能，逐步开展自费代养业务，扩大服务范围。在老年福利设施的资金和项目安排上重点向农村倾斜。

积极推进老年服务社会化，制定优惠政策措施，吸引社会资本进入养老服务产业，鼓励和扶持社会力量兴办老年福利服务设施，推出适合老年人特点的精品旅游线路和服务产品，开发适合老年人的金融、理财、保险等其他服务项目。积极引导民间资本投入老龄事业发展，力争2010年末，大中城市和老年人口较多的县（市、区）建设1所示范性老年公寓。

五、加大执法力度，切实保障老年人的合法权益

加强《老年法》的宣传教育工作，增强全社会自觉维护老年人合法权益的法制意识。认真开展执法检查，加大执法力度，严厉打击诈骗、伤害、遗弃、虐待老年人等侵害老年人合法权益的严重违法行为，坚决取缔和打击损害老年人身心健康的邪教组织和愚昧迷信活动。“十一五”期间，各级人民政府要适当安排资金用于老年法律援助和法律服务组织建设，鼓励社会各界关心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助网络体系，抓好社区、乡镇法律援助工作站建设，保证老年人获得高效、便捷的法律援助服务。司法部门对侵犯老年人合法权益的案件要优先立案、优先审理、优先执行，使老年人的合法权益得到及时有效保障。对拒绝赡养或虐待父母的行为,依法追究法律责任。

认真制定落实老年人优待政策，加强监督检查。老年人进入旅游景点、博物馆、纪念馆等场所时要继续落实好门票减免优惠政策。公交客运部门要为老年人乘车提供方便。依法规范老年人的社会集资行为，农村老年人在承担筹资筹劳方面要酌情给予照顾。各级人民政府在实行百岁及百岁以上老人人均每月不低于100元长寿补贴金的基础上逐步建立为90岁以上老年人发放长寿生活补贴制度。研究制定70岁以上老年人免费乘座城市公交车、城乡贫困家庭老年人去世的丧葬殡仪服务费用减免的政策。要将贫困纯老

年人（户）优先纳入廉租房保障范围。贫困老年人进入老年大学（学校）学习，学费应予减免。

六、积极推进老年文教体育事业发展，不断丰富老年人精神文化生活

各级文化体育部门要把老年教育、文化和体育纳入部门发展规划。努力加大老年教育投入，加强现有老年大学(学校)建设，提高教学质量。鼓励和引导社会力量投资老年文化和体育事业，兴办各类老年学校。尚未建立老年大学的市（州）和县（市、区），“十一五”期间应兴办1所老年大学。鼓励支持有条件的乡镇（街道）、村（社区）开办老年学校，力争2010年末全省老年学校在现有基础上增加500所。加强对老年农民的农业技术培训，把老年教育与老年人脱贫致富、维护权益、破除迷信和移风易俗结合起来，促进社会主义新农村建设。制定完善相关政策法规，规范老年文化市场，倡导基层文化的创新发展，创作优秀的老年题材作品。建立健全基层老年文化体育组织，组织开展经常性的基层老年文体活动。加强农村老年文化建设，积极组织送文化下乡活动，丰富农村老年人的精神文化生活。

七、加强道德和法制建设，强化全民敬老养老助老的道德意识

坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，积极整合社会资源，充分发挥部门职能优势，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，通过开办老年专栏、开设老年节目、办好老年刊物和街头板报、组织文艺演出、开展“敬老宣传月(周)”活动等形式大力宣传老龄工作方针政策和法律法规，使全社会充分了解老年人依法享有的权利以及家庭、社会和单位对老年人应尽的义务。积极开展社会互助，倡导扶老助困和志愿者服务活动。大力弘扬中华民族敬老养老助老的传统美德，积极开展家庭美德教育，及时宣传敬老先进典型，营造生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好氛围。

八、加强老龄工作组织建设，适应人口老龄化发展需要

县级以上老龄工作委员会是本级政府主管老龄工作的议事协调机构。各级人民政府要根据老龄事业发展的需要切实加强组织领导，进一步健全各级老龄工作委员会及其办事机构，保证必要的工作条件。老龄办作为民政部门代管机构和老龄委的办事机构要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用。民政部门主要负责人要认真履行老龄办第一责任人职责，切实抓好工作落实。老年人口较多、工作任务较重的镇（街道）要进一步加强管理服务工作。对从事老龄工作的干部队伍要积极加强培训，不断提高其政治素质、政策水平和业务能力。有计划地做好老年群众组织负责人的能力培训工作，强化规范化管理，充分发挥其作用。

九、明确任务，齐抓共管，努力开创老龄工作新局面

老龄工作是政府工作的重要组成部分，各级人民政府要把老龄工作列入重要议事日程，及时研究解决老龄工作遇到的新情况、新问题。按照公共财政的要求，加快建立老龄事业发展经费投入自然增长机制，保障老龄事业发展经费和必要的工作经费。通过开展创建敬老模范县（市、区）、敬老模范乡（镇、街道）、敬老模范村（社区）和老龄工作先进单位这个载体，进一步明确老龄工作目标和任务，建立健全老龄工作责任制，做到任务分工到部门，经费落实到项目。涉及老龄工作的部门要把老龄事业作为一项重要内容纳入工作规划，及时研究制定具体的政策措施并督促抓好落实。省级部门对省级财政用于发展老龄事业的经费要足额使用，不得另作他用。各级人民政府和有关部门要积极研究应对人口老龄化对策，将公共老年服务设施纳入社会事业发展规划统筹安排，合理规划，推进老龄事业与其他社会事业同步发展，确保老年人与其他社会群体共享经济社会发展成果。