关于做好全县村党组织和村委会换届选举（共五则范文）

第一篇：关于做好全县村党组织和村委会换届选举

关于做好全县村党组织和村委会换届选举

工作的实施方案

为了认真贯彻落实省委、省政府和市委办发［2007］56号文件《关于做好全市村党组织和村委会换届选举工作的意见》精神，切实做好全县村党组织和村委会（以下简称“两委”）换届选举工作，根据中央和省、市上有关村“两委”换届选举工作的规定和要求，结合我县实际，现提出如下工作方案：

一、村“两委”换届选举工作的重大意义

村“两委”班子是农村工作最基层的领导者、组织者和实施者，是我们做好农村各项工作的基础。“基础不牢，地动山摇”。村 “两委”换届选举，是农村政治生活中的一件大事，事关全县农村改革、发展和稳定的大局，事关党委、政府工作全局。搞好村“两委”换届选举工作，对于贯彻落实党的十七大、省第十一次党代会、市第二次党代会和县第十四次党代会精神，把“三个代表”重要思想和党在农村的各项方针政策贯彻到基层，扩大基层民主，调动广大农村干部群众当家作主、干事创业的积极性和创造性，巩固党在农村的执政基础、政权基础和群众基础，推动农村科学发展，促进农村社会和谐，具有十分重要的意义。乡镇党委、政府和有关部门要从政治和全局的高度，充分认识村“两委”换届选举工作的重要性，以强烈的政治责任感和历史使命感，精心组织，周密安排，确保村“两委”换届选举工作有计划、有步骤、健康顺利进行。

二、村“两委”换届选举工作的指导思想和总体要求

村“两委”换届选举工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市委“抓班子、树正气、讲团结、求发展”的总体要求，紧紧围绕选好配强班子、提高领导能力、促进农村发展的总体目标，严格遵守有关规定，进一步拓宽民主渠道，扩大选人用人视野，真正把政治素质好、年龄轻、文化程度高、致富能力强、能够带领群众共同致富、善于做群众工作的优秀人才，推选到村“两委”班子中来，不断增强村级组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快农村科学发展，构建生态宕昌、文化宕昌、和谐宕昌、富庶宕昌提供坚强的组织保证。

总的工作要求:一是全县村“两委”换届选举时间从2007年11月中旬开始至2008年1月中旬结束；二是坚持党管干部原则，把村“两委”换届选举与村级班子整顿有机结合起来，统筹安排；原则上先村党组织换届、后村委会换届，从有利于搞好换届工作出发，乡镇也可以根据实际情况确定；三是严格依法依章办事，标准条件不降低，程序要求不变通，规定环节不减少、扎实有序推进村“两委”换届选举工作；四是充分发扬民主，增强党员群众的民主意识和参与意识，保障党员群众的权利;尊重和落实党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，充分调动他们正确履行民主权利的积极性;广泛走群众路线，认真听取党内外群众的意见，充分尊重党员群众意愿。

三、村“两委”班子的选配要求

(一)严格选人标准。村 “两委”成员要能够认真贯彻执行党的方针政策，遵纪守法;公道正派，作风民主，善于做群众工作，群众认可;组织协调能力强，有带领群众脱贪致富的愿望和本领。村党支部书记和村委会主任的条件应当更高一些，尽量从产业协会负责人、致富带头人、回乡知识青年、退伍军人等群体中的优秀人才中选任，要有一定的政策理论水平和工作思路，有服务群众和带领群众致富的愿望和能力，有较强的自律意识和民主作风，有良好的群众基础和威信，一般应具备初中以上文化程度，年龄在35岁左右，身体健康。要把年龄在55岁以上，文化程度在初中以下，素质不高，能力不强，服务意识差，不干实事，群众

不满意的村干部坚决换下来。选派到村任职的县直机关干部、乡镇干部和大学生，可以通过选举担任村党组织书记或副书记。

(二)严格控制职数。按照精干高效的原则，从严控制村干部职数。人口在2000人以下的村，配3名村干部(村党支部书记、村委会主任、文书，或村党支部书记、村委会主任一肩挑，配备一名村党支部副书记或村委会副主任、文书);人口在2000人以上的村，配4名村干部(村党支部书记、村委会主任、村党支部副书记或村委会副主任、文书)。

村党支部委员一般3至7名。党员不足7名的党组织，可不设委员会，只设书记1名，必要时增设副书记1名;党员超过7名、不足50名的党组织，委员名额一般为3至5名，最多不超过7名;党员超过50名、不足100名的党组织，委员名额一般为5至7名，最多不超过9名。

村民委员会由主任、副主任和委员组成，一般是2000人以下的村为3人;2000人以上的村为4人;具体职数根据村的规模大小确定，按规定程序报批。

(三)注重班子结构。提倡村党组织委员兼任村委会成员;村干部兼任村民小组长。也可以实行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。每个村 “两委”班子中要有一名妇女干部，多民族居住的村应当有少数民族成员。

四、村“两委”换届选举工作的方法步骤

本次村“两委”换届选举工作时间紧、任务重，是一项政策性、程序性非常强的工作，要根据中央、省委、省政府和市委、市政府的有关要求，严格按规定时间和程序实施。共用二个月时间，具体分为五个阶段。

第一阶段，组织准备阶段（11月16日—12月5日）

（一）各乡(镇)成立村“两委”换届选举领导小组。领导小组由党委、人大、政府和有关人员组成，并抽调干部成立专门办公室，负责选举的日常事务工作。领导小组的职责是：（1）宣传和执行“一法两办法”；（2）指导、监督和检查村委会选举工作；（3）制定选举工作方案；（4）培训选举工作人员；（5）受理选民在选举中违法行为的检举投诉；（6）印制选票、选民证委托书；（7）总结交流选举工作经验，组织检查验收；（8）承办选举工作中的其他事项。

（二）制定村“两委”换届选举实施方案。乡镇党委要根据今年村级班子整顿期间，县委组织部下发的《关于对村级班子进行调查摸底的通知》文件要求，再次集中力量，搞好调查摸底工作，逐村进行村情、民情调查，全面掌握现任村“两委”班子、党员队伍，经济发展，社会稳定等方面情况和运行情况，制定切实可行的选举工作方案。

（三）各村成立村民委员会选举委员会。村选举委员会由5至7人组成，其成员由村民会议或村民代表会议推选产生。选举委员会的职责是：（1）制定本村选举工作方案，组织村民学习有关选举的法律、法规；

（2）确定和培训选举工作人员；（3）审查选民资格、登记选民、公布选民名单；（4）组织选民提名、推荐候选人，确定公布正式候选人名单；（5）确定选举日、地点和投票方式；（6）解答选民提出的有关选举方面的问题；（7）组织选举投票，公布选举结果并报乡级人民政府备案；（8）总结选举工作，建立选举工作档案等工作。

（四）进行换届选举培训。各乡镇要在12月25日前开完培训会议。村民委员会换届选举培训对象主要是村民选举委员会成员、选民登记员、选票代写员、流动票箱的票箱员、计票、监票工作人员及选举观察员。

培训内容主要是学习“一法两办法”及村民委员会选举大会知识手册；学习有关选举工作文件和县、乡选举工作方案。通过培训，提高对换届选举工作重大政治意义的认识，明确选举任务和选举中的法律程序，精心准备，做好换届选举工作。

第二阶段：宣传发动，选民登记。（12月6日—12月26日）

（一）深入开展宣传教育。宣传教育必须始终贯穿换届选举工作的全过程。各乡（镇）、村都要从实际出发，充分运用各种宣传手段，采取召开会议、广播、电视、墙报、标语等形式，大张旗鼓地宣传村“两委”换届选举有关法律法规，力争做到家喻户晓，人人皆知。在宣传教育中，要向村民讲清村“两委”的性质、任务和产生办法，讲清选举工作的目的、意义、选举的时间、方法、原则、程序以及什么人有选举权和被选举权，村“两委”干部应具备哪些条件，从而引导村民正确行使民主权利，积极参加选举工作。各乡镇党委要高度重视，加强领导，指导好这次村“两委”换届选举工作，把真正能够为人民谋福利的人选进村“两委”领导班子。

（二）搞好村委会选举选民登记。选民登记是一项法律性很强而又十分细致的工作。必须明确登记对象，造册登记。造册登记的选民名单，经村民选举委员会审核确认后，村民选举委员会应在选举日前20天，按村民小组顺序用毛笔写在大红纸上，在本村的显要位置予以公布，接受村民监督。选民登记时要保证做到不错登、不漏登、不重登。针对当前农村流动人员多、居住分散、结构复杂的实际情况，选民登记人员要认真负责地逐户进行登记、审核。在登记和审核过程中，主要搞好五个环节的工作：（1）凡有本村户口，年满18周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家族出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限等，都有选举和被选举权，依据法律剥夺政治权利的人除外；（2）具有选民资格的村民应在户口所在地的村委会进行选民登记；（3）凡具有选民资格，由于婚姻、家庭等关系住进本村超过半年、承担村民义务，其户口尚未迁出的，不予登记；（4）计算选民年龄的时间，以本村选举日为准。村民出生日期以身份证为准，未办理身份证的以户口簿为准；（5）不能表达自己意愿的精神病患者和痴、呆、傻人经选举委员会确认，不予登记。

选民经登记确认后，村委会颁发选民证，即获得选民资格，选民在选举日凭选民证参加选举。

第三阶段，民主选举（12月27日—2008年1月5日）

（一）村党组织选举工作程序

1、民主测评。召开党员大会、村民大会或村民代表会议，对现任村“两委”班子和村干部的工作进行满意度测评，测评结果以适当方式公布。要认真开展任期财务审计，妥善解决遗留问题。

2、党内推荐。召开党员大会，由全体党员根据任职条件，民主推荐下一届党组织委员会委员侯选人初步人选，党员个人可以向党组织自荐。本村确无合适人选的，上级党组织也可以从机关党员干部中推荐。

3、群众推荐。召开全体村民会议或村民代表会议，民主推荐下一届党组织委员会委员候选人建议人选。

4、确定正式侯选人。乡镇党委以两次推荐结果为主要依据，综合考虑各方面情况，按20％的差额比例研究确定下一届村级党组织委员会委员侯选人预备人选，并派出考察组进行考察。考察工作结束后，乡镇党委要根据党内外推荐测评情况、平时掌握情况和考察情况，研究确定正式候选人，向村党员大会推荐，并对侯选人以适当方式进行公示。

5、民主选举。召开村党员大会，由党员以无记名投票、差额选举的方式选举产生新一届村级党组织委员会;党员大会闭幕后召开党组织委员会议，选举产生书记、副书记，明确委员分工。

6、上报选举结果。选举工作结束后，将选举结果报乡镇党委审批，乡镇党委要及时做出批复，并上报县委组织部备案。

（二）村委会选举工作程序：

1、讨论酝酿提名候选人。

（1）村委会候选人的条件：一是遵守宪法、法律、法规和国家政策；二是公正廉洁、作风正派；三是办事公道、热心为村民服务；四是有较强的组织领导能力，能带领群众共同致富；五是文化程度在初中以上，群众威信较高的可以放宽到小学文化程度；六是年龄不超过50岁，特别优秀、群众威信较高的可适当放宽。

（2）候选人的提名程序和方式：一是先确定村委会候选人数额，可设主任1名，副主任1名（或不设），委员若干名。具体职数由乡镇党委根据选举村的实际提出建议性意义，由村名大会讨论通过。主任、副主任候选人都要有1名差额，委员差额可1—2人。二是负责印制村委会候选人提名表。三是召开村民会议或村民小组会议向选民分发提名表（一般以户为单位较好，但必须填写全家选民的姓名，如有不同意见的，家庭成员可以另行提名），由选民直接提名候选人，也可由10名以上选民联名提名。四是提名结束后，汇总统计提名人数，按提名人数多少为序，公布全部提名候选人。五是以提名人数多少确定正式候选人，如有提名人数相等，多于规定差额候选人数时，可进行预选，预选时应召集村民会议，以无记名投票、公开计票的方式进行。六是正式候选人确定后，任何组织和个人不得调整和变更，并应在选举日5天前分别按各职务候选人得票多少的顺序张榜公布。七是正式候选人确定后，如有在选委会担任职务的应立即退出选委会，增补新的选委会成员，并以公告的形式对外公布。

2、做好选举前的准备工作。一是选举日三天前，选委会以公告的形式向全体选民公布选举的具体时间、地点；二是外出打工的选民经通知不能参加投票的，可办理委托投票手续或弃权。每一村民接受委托投票不得超过3人，并有书面委托书。三是选好中心会场和投票站地点，设立秘密划票室，设立不识字选民代笔处。四是流动票箱应在选举日当天派出，流动票箱和投票站必须有3名以上监督员负责。五是确定投票方式和投票次数，制定《选举办法》，并制作票箱和选票。投票最好采用一次性投票方式，选票最好将主任、副主任、委员候选人制在一张选票上，也可以先选主任、副主任，后选委员。

3、召开选举大会。由选委会主任主持，大会程序是：（1）宣布大会开始（首先宣布大会纪律和注意事项）；

（2）清点参会人数；（3）奏国歌；（4）主持人报告提名情况；（5）推选监票人、唱票员、计票员；（6）组织候选人发表治村演说，并回答村民的提问；（7）检查密封票箱，清点流动票箱、投票站票箱和主会场票箱；（8）主持人介绍讲解选票；（9）选民依次领取选票，进入秘密划票室；（10）选民划票、写票；

（11）选民投票；（12）集中票箱，清点收回的选票和检验选票；（13）唱票、计票；（14）监票、计票员填写选举结果报告单，并经选委会认可、主任签字；（15）主持人当场宣布选举结果；（16）交存选票和其它资料；（17）以公告形式公布选举结果。

4、确认选举结果。选举结果经过选举委员会确认有效后，在当日或第二日正式公布，并上报乡政府和县民政局备案，由民政局颁发省上统一印制的当选证书。同时选委会要帮助和指导新一届村委会召开第一次会议，进行成员分工、移交手续。上一届村民委员会和新一届村民委员会交接工作结束后，村民选举委员会宣布自行终止职责。

第四阶段：整章建制阶段（2008年1月6日—1月15日）。

1、推选村民小组长。推选村民小组长由新当选的村委会派人主持，召开村民小组会议，由村民推举，采用大家举手表决的方式，也可以采用无记名投票、公开计票的方式表决。村民小组长产生后，村选举委员会应张榜公布，造册登记并报乡（镇）人民政府。

2、选举推荐村民代表。村民代表推荐按每五户至十五户推荐一人，可以自愿联户推选，也可以按居住地划分户数推选，或者由各村民小组推荐若干人，村民代表总人数一般不少于21人，在村民代表中应有适当的妇女代表。村委会成员、村民小组长不得兼任村民代表。村民代表任期与村委会任期相同。

3、工作交接。各乡镇要做好村级组织的财产、财务等移交工作，乡镇纪委要对调整的村级班子进行财务审计。

4、整章建制。制定三年经济发展规划，建立健全村民委员会工作制度。依法建立人民调解、治安保卫、文教卫生、计划生育等工作委员会。

村党组织选举中的具体工作程序和要求，按《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和省委组织部《关于在全省农村党支部班子建设中推行“两推一选”办法的意见》进行。村委会选举中的具体工作程序和要求，按《甘肃省村民委员会选举办法》和《陇南市人民政府关于批转市民政局陇南市第六次村民委员会换届选举工作实施意见的通知》(陇政发(2007)64号)进行。

第五阶段，总结验收阶段（2008年1月16日—1月20日）

选举结束后，各乡镇都要按以下5条标准进行自查自验。

1、所有村“两委”是否都依法进行了换届选举，有无指派、选派现象，整个选举程序是否规范合法。

2、监督工作是否及时有力，对群众来信来访是否及时受理，是否排除不良势力对选举工作的操纵、干扰。

3、村委会下属的各委员会，村民代表会和村民小组机构是否健全，责任明确。

4、各项工作制度和村民自治制度是否健全、完善、切实可行。

5、是否制定了本村经济和社会发展规划，明确奔小康的发展思路和目标。

各乡镇自查自验结束后，写出书面总结分别上报县委组织部和民政局，县上要在此基础上逐乡镇进行全面考核验收。

五、加强对村“两委”换届选举工作的组织领导

各级党委、政府要把村“两委”换届选举工作作为一项重要工作，加强领导，精心组织，确保换届选举工作顺利进行。

(一)靠实工作责任。县委成立村“两委”换届选举工作领导小组，由县委副书记、政府县长陈恒任组长，县委常委、政府副县长王小虎，县委常委、组织部部长武福成，县人大常委会副主任余有德任副组长，组织、民政等有关部门负责人为成员。领导小组下设村党组织换届选举办公室和村委会换届选举办公室，办公地

点分别设在县委组织部和民政局，具体负责办理村“两委”换届选举工作。各乡镇党委也要成立相应的领导机构，专门负责村“两委”换届选举工作的组织领导和具体实施。乡镇党委要成立工作机构，及时安排部署，制定工作计划和实施方案，认真组织实施。组织部门牵头抓总，切实加强组织领导，精心组织，周密安排，统筹协调，全力以赴抓好村“两委”换届选举工作，及时解决工作中的重点难点问题。各有关部门要各司其职，各负其责，加强协调配合，齐心协力做好换届选举工作。

(二)严肃换届选举工作纪律。对情况复杂、矛盾较多的村，加强重点指导，派出得力干部进村入户，认真细致地做好群众思想工作。高度重视信访工作，对在换届选举中群众反映的问题，不推不拖，认真调查核实，及时妥善解决，防止矛盾激化。对于有胁迫或贿选等问题的，要认真查清事实，严肃进行处理;对于利用宗教、宗族及邪恶势力破坏选举的，依照有关法律进行制止和打击。

(三)认真研究新情况解决新问题。妥善安置离任村干部，积极探索建立养老保险或补贴制度，帮助解决他们的实际困难。加强村级组织配套建设，努力完善村级事务管理机制。

(四)强化督促检查。县委将抽调得力干部组成督导组，经常深入乡村督查指导，县级以上领导干部要对所联系的村进行定点指导，帮助开展换届选举。县委村“两委”换届选举工作领导小组要采取随机抽查的方式，深入检查指导，确保整个换届选举工作顺利推进，圆满完成。

(五)教育培训。换届选举工作结束后，争取在2008年4月底之前将所有新任村干部分层次轮训一遍，使他们尽快适应工作。

第二篇：做好村党组织和村委会换届选举工作的通知（精选）

文章标题：做好村党组织和村委会换届选举工作的通知

关于做好2005年村党组织和村委会换届选举工作的通知

各县(市、区)党委、人民政府：

我市大多数村党组织（含党支部、党总支，下同）和第二届村民委员会将于2005年任期届满，需依法依规进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《

中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《xx省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、xiexiebang.com-www.xiexiebang.com互联网最大文秘资源网《xx省村民委员会选举办法》，以及《省委办公厅、省政府办公厅关于做好2005年村党组织和村委会换届选举工作的通知》（x办发[2004]29号），结合实际，现就我市村党组织和村民委员会换届选举工作有关事项通知如下。

一、换届选举工作的指导思想

我市村党组织和村委会换届选举工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会、省委九届五次全会和市委四届三次全会精神，深入推进固本强基工程，以提高基层党组织的执政能力和加强基层政权建设为重点，紧紧围绕统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，扩大基层民主，确保农村稳定。要按照德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则，选好配强村级组织领导班子，尤其是选准选好村党组织书记和村委会主任，进一步优化村级组织领导班子的年龄和文化结构，增强整体效能，努力把村领导班子建设成为坚决贯彻“三个代表”重要思想，朝气蓬勃，奋发有为，干净干事的坚强领导集体，不断提高村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，完善村党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制,为推动我市“四个梅州”发展战略的顺利实施和农村经济社会全面发展奠定坚实的组织基础。

二、换届选举的原则

村党组织和村委会换届选举工作，涉及我市广大人民群众的切身利益，是农村政治生活中的一件大事。换届选举工作具有很强的政治性、政策性、法规性，各级党委和政府务必加强领导，精心组织，稳步实施，确保换届选举工作顺利进行。

（一）坚持党的领导。换届选举工作要在党委的统一领导下，有计划、有步骤地进行。县(市、区)、乡镇(含街道，下同)党委要切实加强对换届选举工作的政治、思想和组织领导。村党组织要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，敢于和善于做群众工作，加强舆论宣传，把握选举动态，积极稳妥地推进农村基层民主政治建设。

（二）充分发扬民主。在换届选举中，尊重群众的知情权、参与权、选择权、监督权，尊重党员和群众的意愿，支持农民群众当家作主，保证农民群众依法行使民主权利。增强农民群众法律意识、民主意识，最广泛地动员和组织农民群众有序参与，引导党员和群众积极、公正地酝酿、推荐或提名符合条件的干部人选，依法依规进行选举。

（三）严格依法办事。村委会换届选举工作必须严格依照有关法律法规进行，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，从根本上保证换届选举的顺利进行，保护村民的合法权益。各地制定村级组织换届选举工作方案、意见、规则、操作规程等，必须与相关的法律法规相一致。对任何违背法律法规和选举操作规程的行为，必须彻底纠正。严重违法或衔私舞弊的，要坚决查处。

三、职数配备和任职条件

（一）严格核定职数。村级组织成员的职数要综合考虑各村的自然分布、人口和党员数量、经济社会发展状况和实际工作需要，根据“精干、协调、高效”的原则，科学安排，合理配备。小村（常住人口2000人以下）一般3人；大村（常住人口20OO--5000人）一般5人；特大村（常住人口达到5000人以上，经济总量规模较大）不超过7人。村党组织一般设委员3至5名，特大村不超过7名，其中书记1名，副书记1至2名，委员若干名。村委会成员的配备，小村3名，其中主任、副主任各1名，委员1名；大村5名，其中主任1名，副主任1至2名，委员2至3名；特大村7名，其中主任1名，副主任2至3名，委员3至4名。村“两委”成员中应当有适当的妇女干部和年轻干部。

提倡村党组织成员与村委会成员实行交叉任职，各地可先进行村委会换届选举，在当选村委会成员的党员中考虑党组织委员人选。如先进行村党组织换届，在村委会选举时，党组织委员要主动参选，通过合法渠道当选村委会成员，实现村党组织书记与村委会主任，党组织委员与村委会成员交叉任职，在一个县（市、区）范围内，村党组织书记与村委会成员交叉任职的比例争取达到80以上。

（二）明确任职条件。村级组织领导班子成员候选人应具备以下基本条件：

1、认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚决执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，能带领全村村民完成国家规定的各项任务。

2、遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，热心为村民服务。

3、工作认真负责，有办事能力，能独立完成任务。

4、年富力强，身体健康，年龄一般不超过60周岁，具有初中以上学历。

5、有开拓进取精神，有一定的组织能力，懂经济，会管理，能带领群众共同致富。

下列四种人不宜提名为村委会成员候选人：

1、违反

计划生育法律法规超计划生育未经处理、处理未完结或处理完结未满五年的。

2、被处管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的。

3、受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年或正被纪检、司法机关立案侦查的。

4、外出不能回村工作的。

要更新用人观念，打破选人框框，拓宽用人渠道，注重选拔那些在改革开放中创业先富起来、愿意为群众服务的经济能人任村主要领导。注意从乡镇企业骨干、国有企业下岗职工、致富带头人、各类农业技术能手、退伍军人、回乡大中专毕业生和外出务工经商且愿意回村工作的人员中选拔村级领导班子成员。现任村党支部委员，男年满55周岁，女年满50周岁的，一般不考虑作为新一届党组织委员候选人。对大多数党员认可，群众拥护并推荐，本人政绩突出，身体健壮的，也可从实际出发慎重考虑。非现任村党组织委员，男年满50周岁，女年满45周岁的，一般不作为党组织委员候选人。

对村党组织书记没有合适人选的，可由上级机关选派。鼓励县（市、区）、乡镇机关中的党员干部或优秀中青年党员干部到村党组织任职，切实解决部分村党组织后继乏人的问题。

四、时间安排和方法步骤

全市村级组织换届选举工作从2005年2月开始，至5月底结束。为便于统一领导和组织实施，2004年底或2005年下半年任期届满的部分村级组织可延至或提前至2005年上半年进行换届选举。

村党组织和村委会换届选举工作分四个阶段进行:

（一）准备阶段（2005年1月一2005年2月）。

1、调查摸底，制定工作方案。各县（市、区）、乡镇的组织、民政部门要围绕村党组织和村委会选举工作，开展深入细致的调查研究，全面掌握本辖区各村人口、户数、村民小组数和家族、宗族、派别等基本情况以及村党员、干部和群众的思想动态，尤其是上届选举中难点村的情况，研究分析本届选举可能出现的问题，提出解决方法。乡镇党委要对现任各村党组织和村委会成员进行考察，掌握村党组织和村委会成员的工作情况以及村民对他们的评价。在调查研究的基础上，各县（市、区）、乡镇、村要结合实际,制定切实可行的换届选举工作方案。

2、成立领导和工作机构。市将成立由市委xx副书记为组长的村级组织换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室，具体组织指导全市村党组织和村委会换届选举工作。各县（市、区）也要相应成立村级组织换届选举工作领导小组及其办公室，乡镇成立由乡镇党委书记为组长的村级组织换届选举工作指导小组，具体组织、指导村党组织和村委会换届选举工作。村民会议或者各村民小组依法选举产生村民选举委员会，主持本村委会的选举工作。

3、做好村党组织领导成员和村委会成员的离任审计和民主评议工作。县（市、区）党委、政府要根据《xx省农村集体经济审计条例》等有关规定，对离任审计进行统一部署，提出具体要求。乡镇党委、政府要加强指导，组织专业的审计队伍，对现任村党组织领导成员和村委会成员任职期间的财务收支、集体资产情况进行全面审计，并作出审计结论。乡镇党委、政府要组织党员、村民对“两委”成员进行民主评议。审计结果和评议情况经村民会议或村民代表会议审查后，在选举日前张榜公布。

4、广泛宣传发动。在充分准备的基础上，召开县（市、区）、乡镇、村三级动员大会，宣传做好村党组织和村委会换届选举工作的意义和重要性，努力营造良好的舆论氛围。采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传村委会选举的有关法律法规和党的村民自治政策，使选举的目的、意义、方法与操作规程家喻户晓，引导村民珍惜民主权利，积极参加选举。

5、培训选举工作人员。市将举办一期选举工作培训班，培训各县（市、区）组织、民政部门及党校的选举工作骨干和师资力量。县（市、区）、乡镇要分别组织选举工作人员进行培训，培训时间不少于3天。培训的主要内容是《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《广东省村民委员会选举办法》、选举操作规程以及中央和省、市的有关文件等。

（二）选举实施阶段（2005年2月-6月）。

1、村党组织的换届选举。

村党组织换届选举要全面实行“两推一选“，即党组织领导成员分别由党员和村民民主推荐，乡镇党委组织考察后确定候选人，然后按党章规定进行党内选举，具体分四个环节。

（1）党内推荐。召开党员大会，由村党组织的全体党员对党组织班子成员的述职报告进行评议，推荐下届党组织委员初步候选人。参加推荐的党员应占本党组织全体党员总数的三分之二以上。

（2）群众推荐。可由全体村民推荐，也可采取村民代表推荐。为确保村民推荐具有广泛的代表性，参加推荐的范围应当包括下列人员：上届选举产生的村民代表，村“两委“成员及其他工作人员，村民小组正副组长，村属企业负责人，本村籍退休干部及其他需要参加的人员。

（3）乡镇党委确定正式候选人。乡镇党委应根据推荐情况，按照村党组织职数2倍的人数确定初步候选人，并组织力量对初步候选人进行考察，然后按照委员候选人的差额为应选人数的20比例的规定，确定正式候选人。

（4）党内选举。召开村党组织全体党员大会，按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行无记名投票，有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四，差额选举产生新一届村党组织委员会委员。经乡镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议上等额选举产生村党组织书记、副书记。

2、村委会的换届选举。

（1）选民登记。以户籍所在地为原则，做到不错、不重、不漏，并于选举日前20日以村民小组为单位张榜公布，发放选民证。凡在城市居住，符合城市社区居委会选举的选民条件，并已参加社区居委会选举的原村民，不再登记为本届村委会选举的选民。

村民选举委员会应书面通知外出选民，依时进行有效选民统计（答复村民选举委员会是否亲自或委托投票）。凡声明不参加选举投票的，不计算在本届有效选民数内。

（2）提名确定候选人。选举村委会，由本村有选举权的村民直接提名产生候选人。村委会成员候选人提名前，乡镇党委应对各村现任村委会成员进行考察，掌握村委会成员的工作情况以及村民对他们的评价，并对新一届村委会成员人选进行民意调查。乡镇党委在村民选举委员会召开提名会议之前，可以根据考察和民意调查意见，提出新一届村委会成员候选人建议意见，由村民选举委员会在召开提名大会前将建议意见张榜公布，并在一定范围内作出说明。村民选举委员会在安排选民对乡镇党委提出的村委会成员候选人建议意见进行充分酝酿的基础上，依法召开提名大会，提名产生村委会成员候选人。村民选举委员会应当召开村民会议或者各村民小组会议进行提名，过半数选民参加会议，提名有效。每一选民提出的候选人人数不得超过应选人数。选民可以按照乡镇党委提出的村委会候选人建议意见提名，也可以另提其他选民。召开村民会议提名的，当在监票人的监督下，当场公开唱票、计票；由各村民小组会议提名的，应当到指定的地点汇总，并在监票人的监督下，当场公开唱票、计票。候选人名单由村民选举委员会依法审查后，按得票多少的顺序确定，在选举日的5日以前公布。

各地不得以组织提名代替选民直接提名，不能采用联名或其它方式提名。

（3）开展竞选活动。村民选举委员会要认真组织候选人的宣传介绍工作，组织正式候选人与村民见面，介绍治村设想，回答村民提出的问题。候选人发表治村演说，宣传自己，必须遵守法律法规和国家的政策，实事求是，不能诋毁、抨击他人。投票选举日候选人应停止竞选演讲。

有意竞选村委会成员的村民，可以在召开提名大会前在村民选举委员会指定地点或村的公共场所张贴有关个人情况的文字材料，可以到村民家中或其他场合会见选民。

禁止候选人或其他村民以请客、送礼、威胁、贿赂等量不正当手段妨害选民自由行使选举权和被选举权。严防宗族、房头、宗教和黑恶势力操纵选举。

（4）投票选举。村委会的选举，要依法召开选举大会面投票，人口多、居住分散的村可采取中心投票会场和分设建投票站相结合的办法进行投票。投票会场（站）必须设立验证发票处、秘密写票处和投票处。要严格控制流动技票箱的使用范围，流动投票箱一般只适用于老、弱、病、残等行动不便的选民，确有特殊情况需要使用流动投票箱的，必须依照《广东省村民委员会选举办法》的有关规定办理审批手续。委托其他选民投票的，必须书面委托，每一选民接受委托投票不得超过3人。

村委会主任、副主任、委员都要由村民直接选举产生。不得在同一次选举中先选主任或副主任，再在落选的主任、副主任候选人中选委员。村民选举委员会确认选举合法有效后，应当场公布选举结果，并报镇级人民政府和县级人民政府民政部门备案。

计算村委会选举的“两个过半”，以本届有效选民数为

准。

（三）工作交接阶段（2005年3月一5月）。

1、做好村委会的工作交接。在新一届村委会组成后的7天内，村民选举委员会要召开村委会新老班子交接工作会议，完成公章、财务账目、经营资产、资料档案及办公设施等的交接手续，宣布新一届村委会组成人员的分工，介绍新一届村委会的三年工作目标和规划等。

新一届村委会选举产生后，要及时健全村委会下属的人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。人口少的村的村委会可以不设下属委员会，由村委会成员分工负责上述工作。

2、宣布村民选举委员会职责终止。在村委会新老班子交接工作仪式结束后，村民选举委员会主任应宣布本届村民选举委员会职责终止。

3、切实做好落选人员的思想工作。在换届选举结束后，乡镇党委、政府以及村“两委”要及时做好落选人员和不再连任的原“两委”成员的思想政治工作，引导他们正确对待个人的进退去留。对有一定工作能力但未能当选的人员，可以有意识地在村务管理工作中对他们进行培养，帮助他们增加工作经验，树立群众威信，为今后参选做准备。

4、建立健全村民自治的各项规章制度。各地要根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《xx省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《xx省村民委员会选举办法》、《xx省村务公开条例》、《xx省村务管理办法（试行）》的规定,以及《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）、《国务院办公厅转发民政部、公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作意见的通知》（国办发[2001]52号）、《xx省人民政府办公厅转发省民政厅关于进一步推进我省村民自治工作意见的通.知》(x府办〔2001〕58号)的要求，进一步健全和完善村E级管理的各项制度。

（四）验收与总结阶段（2005年6月）。

换届选举工作完成后，各县（市、区）和乡镇要及时进行总结，按照有关要求填写选举情况统计表，写出换届选举工作总结报告，做好选举材料的立卷归档工作。县、镇两级要对所辖各村党组织和村委会选举情况进行检查验收，做好纠错补缺工作，乡镇全面检查验收村；县（市区）逐个检查验收乡镇，并对村级组织进行抽查。在检查验收的基础上，由下而上地进行总结。省、市对换届选举工作进行抽查验收。

五、加强对换届选举工作的组织领导

各级党委、政府要高度重视村党组织和村委会换届选举工作，切实加强领导，把换届选举工作作为加强基层组织建设、提高执政能力、夯实执政基础、推进农村民主法制建设的重要任务来抓。各级党委组织部负责村党组织换届选举的日常工作。村委会换届选举工作由各级民政部门负责牵头。各县（市、区）要充分发挥“十百千万”干部下基层驻农村工作的作用，协助抓好村党呼村委会的选举工作。县（市、区）民政部门可根据工作需要,临时聘用退休干部帮助工作,或作为换届选举工作人员分派到各乡镇、村监督选举工作。

各级人大和县级以上人大常委会要加强对村委会选举工作的指导和监督。各级选举领导和工作机构在选举过程中，对涉及法律法规解释、选举案件处理等问题意见不统一的，应请示同级或上级人大研究处理，保证村委会组织法的实施，保障村民依法行使自治权利。对一些情况特殊的个案,有关部门在处理过程中要认真研究法律法规和政策,把握其精神实质,指导村民正确了解政策规定,协助村民行使民主权利。对一些情况特殊的个案，有关部门在处理过程中要认真研究法律法规和政策，把握其精神实质，指导村民正确了解政策规定，协助村民行使民主权利。对一些法律法规没有明确界定的个案,可以提交村民会议或村民代表会议审议公决。

要认真做好群众的思想政治工作，及时化解选举过程中出现的各种矛盾，防止和杜绝一切不利于基层稳定的问题发生。各地、各有关部门要尊重群众的申诉权、信访权，按照及时、就地依法解决问题和思想教育相结合的原则，对群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对有关单位和人员予以查处；对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实，消除误会。对群众来信来访，要逐件记录、调查处理，并将处理结果反馈当事人或有关部门。不能敷衍了事，更不能简单地采取制措施，人为激化矛盾。对可能引起群体性事件的问题,主要领导要亲自到第一线处理，并迅速向上一级党委和政府报告。对因处理来信来访不及时或压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关部门和人员的责任。要自觉接受新闻媒体的监督，适时召开新闻发布会，组织记者观摩选举现场，反映选举工作各阶段的进展，揭露违法违规、侵害群众民主权利的典型案件。

要保证村级组织换届选举工作经费。各级党委、政府组织和指导村级组织换届选举工作所需经费，分别由本级财政列支。村党组织和村委会的选举经费由村的集体经济收益解决，经济确有困难的村，县(市、区)和乡镇财政给予适当补助。

六、应注意的几个问题

(一)关于撤并村、“村改居”社区的换届选举问题。根据《中共xx省委、xx省人民政府关于调整我省村民和会规模的通知》（x发[2003]21号）要求，去年底前全市撤并村委会个，村改居委会个。凡是“村改居”且集体经济没有剥离或没有完成股份制改造，以及居民半数是村民的社区居委会，按照村委会选举办法的规定于2005年上半年统一进行换届选举。撤并村后，村党组织和村委会成员分布应考虑村落状况。

(二)关于村民小组的选举问题。村民小组参照村委会选举办法进行选举。可先进行村委会选举，后进行村民小组选举，也可先进行村民小组选举，再进行村委会选举。县(市、区)、乡镇村委会选举工作方案应同时安排部署村民小组的选举工作。县（市、区）、乡镇、村要分派选举工作人员指导、帮助村民小组的换届选举。凡有集体经济的村民小组，应在换届选举前进行村民小组经济审计和村民小组长的离任审计。

(三)关于选举的具体时间安排问题。各地在组织换届选举时，要将选举的时间相对错开，保证有足够力量指导选举。要采取先易后难的办法，群众基础好、民主意识强、矛盾较少的村先进行选举，对情况复杂、问题较多的难点村，要集中力量，加强指导，确保选举质量。选举日应由村民选举委员会依法确定，禁止由县(市、区)、乡镇确定统一的选举日。

(四)关于候选人的资格审查问题。村委会成员候选人的资格由村民选举委员会审查。审查的主要内容是核查候选人是否具有选民资格，候选人之间是否有夫妻、父母子女、兄弟姐妹的关系，候选人的提名是否符合选举办法的规定。

(五)关于当选“两委”成员的培训问题。要对新当选的“两委”成员进行集中培训，培训经费纳入县(市、区)、乡镇财政预算。

《做好村党组织和村委会换届选举工作的通知》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读做好村党组织和村委会换届选举工作的通知。

第三篇：村党组织书记和村委会主任绩效考核实施细则

关于开展村党组织书记和村委会主任绩效考核实施细则

各村党支部、村委会：

为进一步推动镇党委、政府工作重心下移，规范村党组织书记和村委会主任的考核工作，充分调动村党组织书记和村委会主任的工作积极性，全面提升农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，保证各项工作任务的顺利完成，经镇党委、政府研究，制定本实施细则。

一、考核对象

村党组织书记、村委会主任。

二、考核原则

对村党组织书记和村委会主任绩效考核，按照注重实绩、民主公开、绩效挂钩、激励先进的原则，坚持全面考核与重点工作考核相结合，平时检查与年终考核相结合，组织考核与民主评议相结合；坚持分层分块考核；坚持一头取奖，只参加镇考核评奖，不再参加村本级考核和领取本村各类考核奖金。

三、工资构成

1、村党组织书记和村委会主任基本报酬由“基本工资+绩效工资”两部分构成。具体标准为：基本报酬为9000元。（1）基本工资占40%（3600元），按季度平均（1200元）由区财政直接发放到村主职干部个人账户中；（2）绩效工资占60%（5400元），按当年工作实绩考核结果年终一次性发放。

2、执行时间：自2012年1月1日起实施，一定三年。

四、考核办法与内容

（一）基层组织建设 23分

1、民情档案（3分）：建立健全民情档案记1分；建立健全民情档案专职管理员队伍并做好动态管理记2分。因工作、管理不到位相应扣分。

2、党员发展（5分）：发展党员工作正常的村记3分；当年出现无发展党员（包括新发展预备党员、预备党员转正、考察对象）扣1分；连续二年未发展，当年又不注重发展的村扣3分；连续三年及以上未发展党员的重点村扣5分。因发展党员程序不到位引起信访并登记在册的扣3分。

3、村级会议制度（6分）：严格执行每月村两委联席办公会议、民情沟通日、重大事项民主决策制度、备案报告制度、党员民主生活会和村民代表会，做好会议记录，材料能及时上报镇党委的记6分，工作不到位，每缺一次扣1分。

4、村两委（2分）：村两委班子团结协作，自身素质良好，村级配套组织健全，村级各项工作开展正常，记2分。

5、远程教育（2分）：加强党员干部远程教育设备维护、管理使用，并能按要求及时组织收看的记2分，每缺一次扣0.5分。

6、党风廉政建设（5分）：明确领导分工，认真落实党风廉政责任制记1分；自觉遵守干部廉洁自律若干规定，两委干部无违法违纪行为2分；家属、子女、其他党员干部无违纪行为2分，每违反一起扣1分。

（二）计划生育工作 10分

1、计划生育制度（1分）：建立村级民主管理计生工作机制，制订计划生育村规民约，村级计生协会活动正常的记1分，否则扣1分。

2、计划外生育（3分）：无计划外生育的记3分，每出现计划外生育一例扣3分，扣分不封顶。

3、四项手术（3分）：在规定的时间内，对结扎、透环孕检任务完成的记3分，每出现一例未按期结扎的扣2分，透环孕检率低于98%的不得分。

4、政策兑现（3分）：完成当年计划外政策兑现并兑现率达到100%的记3分，未完成不得分。

（三）社会稳定工作 23分

1、民主法制村建设(2分):组织健全，民主决策，制度完善，运行规范，监督到位完成记2分。

2、社会治安、纠纷调解（7分）：

①按照“干部连民心，平安连万家”要求开展“网格化管理，组团式服务”，村平安促进会和和谐志愿者正常开展工作记0.5分，建立健全村级综合治理组织机构及各种长效机制的记0.5分；

②各类纠纷自行解决未上交镇联动中心记2分，上交镇联动中心的记1分；

③辖区内无重大恶性事件发生的记4分，村干部对重大事件苗头没有掌握、没有汇报的扣1分，没有及时做好稳定工作，妥善处理的扣4分，引发群体性事件影响恶劣的每起扣10分，扣分不封顶。

3、信访维稳调处（10分）：及时化解各种矛盾，全年未发生群众上访和信访的记10分；出现到区上访的，个访一次扣1分，5人以上的集体访每次扣3分，10人以上的扣5分,重复访加倍扣分；到市上访的，个访一次扣2分，5人以上集体访每次扣5分，10人以上的扣10分,重复访加倍扣分；到省以上上访的，一次扣15分。出现网上信访,经查情况属实的,每一次扣0.5分。考核以镇综治办平时登记为依据，本项扣分不足的在大项中扣除。

4、安全生产工作（4分）：搞好水陆交通安全管理无事故发生记2分，做好民间防火防盗工作记1分，做好食品安全防范工作1分，发生重特大事故扣4分。

（四）社会事业 10分

1、合作医疗（2分）：积极做好宣传，搞好合作医疗费收缴工作，参保人数达90%以上记1分，搞好报销服务的记1分。未完成参保率的扣1分，未做好农户报销服务的每例扣1分。

2、社会养老金保障（1分）：做好社会养老金保障工作记1分，否则相应扣分。

3、政策性住房保险（1分）：农村住房保险参保率达80%以上，记1分，否则相应扣分。

4、生态保护工作（4分）：认真做好森林防火工作，每发现一次森林火警扣1分，森林火灾过火面积超过50亩的不得分。严禁木材滥砍滥伐、薪柴砍伐、烧炭，每查处一次扣1分。

5、殡葬改革（2分）：努力抓好殡葬管理，遗体火化率100%记1分，未出现一起乱埋乱葬的记1分。

（五）新农村建设 14分

1、生产发展（3分）：完成镇下达的脱贫致富和低收入农户奔小康各个项目记1分；按上级要求做好下山脱贫工作记1分；认真做好移民工作，及时更新水库移民款发放农户信息记1分。

2、水利工作（2分）：确保水利设施完好，协助镇政府做好水库堰坝修复，安全管理，能积极抓好防汛抗旱工作的记2分，未完成的酌情扣分。

3、村容整洁（4分）：制定卫生管理长效机制记1分；配有保洁员（至少1名）1分；垃圾清洁设备（垃圾车、垃圾箱）齐全1分；做好垃圾集中处理，村庄环境保持整洁记1分，未完成一项扣1分，村庄环境督查未合格扣2分。

4、村务公开（3分）：村庄事务按月按季逐笔公开，手续齐全，按会计代理中心的要求做好财务帐目、村务各类报表按时上报的记3分；经督查工作不到位，每缺一项扣1分，村务公开报表按季度上报，缺一季度扣0.5分。

5、土管规划（2分）：年内无违章违法用地事件出现记2分，出现一起违法用地事件的扣0.5分；用地纠纷未及时处理的扣0.5分。

（六）民主测评 20分

镇干部民主测评10分；村各线干部、村民代表、党员民主测评10分。

五、附加分（或减倒扣分）

对工作突出，由镇党委、政府集体研究决定，给予酌情加分，对无故不参加会议，未按时完成交办工作任务，从最终考核得分中扣分。

1、加分：在重点工程项目（工作）推进过程中，由镇党政班子会议决定加分。

2、倒扣分：（1）无故不参加镇会议一次扣1分，二次扣5分，全年累计三次及以上扣10分并取消评优资格；（2）镇党委、政府交办的各项工作因主观原因不能在规定时间内完成扣5分；不开展工作或人为造成工作被动的扣10分。

六、有关激励和制约

1、村党组织书记、村委会主任分别记分，对于综合考核前3名的村党组织书记、村委会主任进行全镇通报表彰。

2、对于出现下述情况之一的，实行一票否决，绩效考核确定为“不称职”等次并取消全年绩效考核工资。（1）因主观原因没有完成镇分配工作或创业承诺事项的，长期外出（一年累计3个月以上）致使工作无法正常开展的；

（2）本村被列为区级重点管理信访村的;（3）本村有严重违反计划生育政策的；（4）本村违章建房情况严重的；

（5）因违法违纪行为被司法机关或纪检部门查处；（6）在民主评议中不称职票达50%以上的；

（7）因在村两委内闹不团结严重影响工作难以开展的；（8）其他不正确履行岗位职责，情节严重造成恶劣影响的。

七、方法步骤

1、财政安排村党组织书记和村委会主任人均5643（9405×60%）元用于绩效考核，具体绩效考核工资要根据考核得分计算兑现。个人绩效考核工资具体计算方式：（9405×60%×34）÷34人的考核得分的总分计算出分值，再由分值相应乘以各自的考核得分计算出当年的绩效考核工资。

2、村党组织书记和村委会主任绩效考核按进行，一般安排在每年12月份组织实施。由镇考核办根据村党组织书记和村委会主任的自查总结和述职评议结果进行调查核实、量化评分、初步评定考核等次，再提交党委审核后，考核结果在村务、党务公开栏公示。具体考核实施步骤：

（1）自查总结。各村村党组织书记和村委会主任在年终自查总结的基础上，根据考核内容进行自我评价，对落实重点工程项目（工作）予以说明，并报镇考核办公室（中心）评审。（2）述职评议。民主评议由镇和村两个层面组织开展：镇级层面的民主测评由镇考核办组织，通过村党组织书记和村委会主任工作述职，镇干部大会打分形式开展；村级层面的民主评议由镇考核办主持召开村全体党员、村民代表和村级配套组织负责人会议，村党组织书记和村委会主任向与会人员述职，与会人员对村党组织书记和村委会主任进行民主评议，结果由考核办汇总审核后报镇党委。（3）调查核实。镇考评领导小组统一组织由相关人员组成的绩效考核小组，到村进行考核、调查核实，并按照分工分块将考核结果报考核办。

（4）量化评分。镇考核办根据考核小组的考核结果，汇总得分后提出初步意见报镇考评领导小组审核。（5）初步评定。镇考评领导小组根据镇考核办初步意见进行初步评定村党组织书记和村委会主任考核得分和考核等次。

（6）党委审核。在听取镇考评领导小组审核意见后，镇党政班子会议集体研究确定村党组织书记和村委会主任考核得分和考核等次。考核等次分为优秀、称职、不称职。（7）结果公示。镇党委将考核结果在各村村务、党务公开栏公示，接受群众监督。

八、组织实施

1、镇党委、政府建立考核领导小组。

第四篇：村党组织书记和村委会主任绩效考核实施细则

关于开展村党组织书记和村委会主任绩效考核实施细则

各村党支部、村委会：

为进一步推动镇党委、政府工作重心下移，规范村党组织书记和村委会主任的考核工作，充分调动村党组织书记和村委会主任的工作积极性，全面提升农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，保证各项工作任务的顺利完成，经镇党委、政府研究，制定本实施细则。

一、考核对象

村党组织书记、村委会主任。

二、考核原则

对村党组织书记和村委会主任绩效考核，按照注重实绩、民主公开、绩效挂钩、激励先进的原则，坚持全面考核与重点工作考核相结合，平时检查与年终考核相结合，组织考核与民主评议相结合；坚持分层分块考核；坚持一头取奖，只参加镇考核评奖，不再参加村本级考核和领取本村各类考核奖金。

三、工资构成

1、村党组织书记和村委会主任基本报酬由“基本工资+绩效工资”两部分构成。具体标准为：基本报酬为9000元。（1）基本工资占40%（3600元），按季度平均（1200元）由区财政直接发放到村主职干部个人账户中；（2）绩效工资占60%（5400元），按当年工作实绩考核结果年终一次性发放。

2、执行时间：自2012年1月1日起实施，一定三年。

四、考核办法与内容

（一）基层组织建设 23分

1、民情档案（3分）：建立健全民情档案记1分；建立健全民情档案专职管理员队伍并做好动态管理记2分。因工作、管理不到位相应扣分。

2、党员发展（5分）：发展党员工作正常的村记3分；当年出现无发展党员（包括新发展预备党员、预备党员转正、考察对象）扣1分；连续二年未发展，当年又不注重发展的村扣3分；连续三年及以上未发展党员的重点村扣5分。因发展党员程序不到位引起信访并登记在册的扣3分。

3、村级会议制度（6分）：严格执行每月村两委联席办公会议、民情沟通日、重大事项民主决策制度、备案报告制度、党员民主生活会和村民代表会，做好会议记录，材料能及时上报镇党委的记6分，工作不到位，每缺一次扣1分。

4、村两委（2分）：村两委班子团结协作，自身素质良好，村级配套组织健全，村级各项工作开展正常，记2分。

5、远程教育（2分）：加强党员干部远程教育设备维护、管理使用，并能按要求及时组织收看的记2分，每缺一次扣0.5分。

6、党风廉政建设（5分）：明确领导分工，认真落实党风廉政责任制记1分；自觉遵守干部廉洁自律若干规定，两委干部无违法违纪行为2分；家属、子女、其他党员干部无违纪行为2分，每违反一起扣1分。

（二）计划生育工作 10分

1、计划生育制度（1分）：建立村级民主管理计生工作机制，制订计划生育村规民约，村级计生协会活动正常的记1分，否则扣1分。

2、计划外生育（3分）：无计划外生育的记3分，每出现计划外生育一例扣3分，扣分不封顶。

3、四项手术（3分）：在规定的时间内，对结扎、透环孕检任务完成的记3分，每出现一例未按期结扎的扣2分，透环孕检率低于98%的不得分。

4、政策兑现（3分）：完成当年计划外政策兑现并兑现率达到100%的记3分，未完成不得分。

（三）社会稳定工作 23分

1、民主法制村建设(2分):组织健全，民主决策，制度完善，运行规范，监督到位完成记2分。

2、社会治安、纠纷调解（7分）：

①按照“干部连民心，平安连万家”要求开展“网格化管理，组团式服务”，村平安促进会和和谐志愿者正常开展工作记0.5分，建立健全村级综合治理组织机构及各种长效机制的记0.5分；

②各类纠纷自行解决未上交镇联动中心记2分，上交镇联动中心的记1分； ③辖区内无重大恶性事件发生的记4分，村干部对重大事件苗头没有掌握、没有汇报的扣1分，没有及时做好稳定工作，妥善处理的扣4分，引发群体性事件影响恶劣的每起扣10分，扣分不封顶。

3、信访维稳调处（10分）：及时化解各种矛盾，全年未发生群众上访和信访的记10分；出现到区上访的，个访一次扣1分，5人以上的集体访每次扣3分，10人以上的扣5分,重复访加倍扣分；到市上访的，个访一次扣2分，5人以上集体访每次扣5分，10人以上的扣10分,重复访加倍扣分；到省以上上访的，一次扣15分。出现网上信访,经查情况属实的,每一次扣0.5分。考核以镇综治办平时登记为依据，本项扣分不足的在大项中扣除。

4、安全生产工作（4分）：搞好水陆交通安全管理无事故发生记2分，做好民间防火防盗工作记1分，做好食品安全防范工作1分，发生重特大事故扣4分。

（四）社会事业 10分

1、合作医疗（2分）：积极做好宣传，搞好合作医疗费收缴工作，参保人数达90%以上记1分，搞好报销服务的记1分。未完成参保率的扣1分，未做好农户报销服务的每例扣1分。

2、社会养老金保障（1分）：做好社会养老金保障工作记1分，否则相应扣分。

3、政策性住房保险（1分）：农村住房保险参保率达80%以上，记1分，否则相应扣分。

4、生态保护工作（4分）：认真做好森林防火工作，每发现一次森林火警扣1分，森林火灾过火面积超过50亩的不得分。严禁木材滥砍滥伐、薪柴砍伐、烧炭，每查处一次扣1分。

5、殡葬改革（2分）：努力抓好殡葬管理，遗体火化率100%记1分，未出现一起乱埋乱葬的记1分。

（五）新农村建设 14分

1、生产发展（3分）：完成镇下达的脱贫致富和低收入农户奔小康各个项目记1分；按上级要求做好下山脱贫工作记1分；认真做好移民工作，及时更新水库移民款发放农户信息记1分。

2、水利工作（2分）：确保水利设施完好，协助镇政府做好水库堰坝修复，安全管理，能积极抓好防汛抗旱工作的记2分，未完成的酌情扣分。

3、村容整洁（4分）：制定卫生管理长效机制记1分；配有保洁员（至少1名）1分；垃圾清洁设备（垃圾车、垃圾箱）齐全1分；做好垃圾集中处理，村庄环境保持整洁记1分，未完成一项扣1分，村庄环境督查未合格扣2分。

4、村务公开（3分）：村庄事务按月按季逐笔公开，手续齐全，按会计代理中心的要求做好财务帐目、村务各类报表按时上报的记3分；经督查工作不到位，每缺一项扣1分，村务公开报表按季度上报，缺一季度扣0.5分。

5、土管规划（2分）：年内无违章违法用地事件出现记2分，出现一起违法用地事件的扣0.5分；用地纠纷未及时处理的扣0.5分。

（六）民主测评 20分

镇干部民主测评10分；村各线干部、村民代表、党员民主测评10分。

五、附加分（或减倒扣分）

对工作突出，由镇党委、政府集体研究决定，给予酌情加分，对无故不参加会议，未按时完成交办工作任务，从最终考核得分中扣分。

1、加分：在重点工程项目（工作）推进过程中，由镇党政班子会议决定加分。

2、倒扣分：（1）无故不参加镇会议一次扣1分，二次扣5分，全年累计三次及以上扣10分并取消评优资格；（2）镇党委、政府交办的各项工作因主观原因不能在规定时间内完成扣5分；不开展工作或人为造成工作被动的扣10分。

六、有关激励和制约

1、村党组织书记、村委会主任分别记分，对于综合考核前3名的村党组织书记、村委会主任进行全镇通报表彰。

2、对于出现下述情况之一的，实行一票否决，绩效考核确定为“不称职”等次并取消全年绩效考核工资。

（1）因主观原因没有完成镇分配工作或创业承诺事项的，长期外出（一年累计3个月以上）致使工作无法正常开展的；（2）本村被列为区级重点管理信访村的;（3）本村有严重违反计划生育政策的；（4）本村违章建房情况严重的；

（5）因违法违纪行为被司法机关或纪检部门查处；（6）在民主评议中不称职票达50%以上的；

（7）因在村两委内闹不团结严重影响工作难以开展的；（8）其他不正确履行岗位职责，情节严重造成恶劣影响的。

七、方法步骤

1、财政安排村党组织书记和村委会主任人均5643（9405×60%）元用于绩效考核，具体绩效考核工资要根据考核得分计算兑现。个人绩效考核工资具体计算方式：（9405×60%×34）÷34人的考核得分的总分计算出分值，再由分值相应乘以各自的考核得分计算出当年的绩效考核工资。

2、村党组织书记和村委会主任绩效考核按进行，一般安排在每年12月份组织实施。由镇考核办根据村党组织书记和村委会主任的自查总结和述职评议结果进行调查核实、量化评分、初步评定考核等次，再提交党委审核后，考核结果在村务、党务公开栏公示。具体考核实施步骤：

（1）自查总结。各村村党组织书记和村委会主任在年终自查总结的基础上，根据考核内容进行自我评价，对落实重点工程项目（工作）予以说明，并报镇考核办公室（中心）评审。

（2）述职评议。民主评议由镇和村两个层面组织开展：镇级层面的民主测评由镇考核办组织，通过村党组织书记和村委会主任工作述职，镇干部大会打分形式开展；村级层面的民主评议由镇考核办主持召开村全体党员、村民代表和村级配套组织负责人会议，村党组织书记和村委会主任向与会人员述职，与会人员对村党组织书记和村委会主任进行民主评议，结果由考核办汇总审核后报镇党委。（3）调查核实。镇考评领导小组统一组织由相关人员组成的绩效考核小组，到村进行考核、调查核实，并按照分工分块将考核结果报考核办。

（4）量化评分。镇考核办根据考核小组的考核结果，汇总得分后提出初步意见报镇考评领导小组审核。

（5）初步评定。镇考评领导小组根据镇考核办初步意见进行初步评定村党组织书记和村委会主任考核得分和考核等次。

（6）党委审核。在听取镇考评领导小组审核意见后，镇党政班子会议集体研究确定村党组织书记和村委会主任考核得分和考核等次。考核等次分为优秀、称职、不称职。

（7）结果公示。镇党委将考核结果在各村村务、党务公开栏公示，接受群众监督。

八、组织实施

1、镇党委、政府建立考核领导小组。

考核领导小组下设考核实施办公室：各线职能工作由分管领导具体组织实施考核，并提供相关考核依据。

2、本考核办法由镇党委政府负责解释，未尽事项由镇党委政府班子集体讨论决定。

第五篇：2020年街道社区党组织换届选举工作方案和村（社区）党组织换届选举工作总结

街道社区党组织换届选举工作方案

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《xxx 基层党组织换届选举工作暂行规定》，2021 年全市社区党组织任期届满，将进行集中换届选举。为认真做好街道社区党组织换届选举工作，结合区委《关于做好 2021 年全市社区党组织换届选举工作的意见》精神，制定此方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，按照区委换届要求，进一步将社区党组织换届选举工作与加强区域化党建、完善社区治理结构和软弱涣散基层党组织整顿等工作结合起来，努力把组织放心、群众满意、社会认可的优秀党员选拔到社区党组织中来，切实把社区党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心，不断巩固和扩大党在城市基层的执政基础和群众基础，进一步提高街道党建工作水平，为建设和谐宜居的街道提供坚强的组织保证。

二、工作原则

1.强化党的领导。社区党组织和社区居民委员会换届选举工作，要在街道工委和街道社区“两委”换届选举工作领导小组统一领导下进行。各社区党委(总支)要发挥主体作用，加强具体领导，统筹考虑本社区各项换届选举工作任务，扎实做好换届选举工作。

2.夯实基层基础。按照加强社区长远建设的思路，及时转化“不忘初心 牢记使命”主题教育实践活动成功经验和成效，坚持选优配强社区党组织领导班子，健全完善发

挥社区党组织领导核心作用各项制度机制，将政策、人员、资金等各类资源向社区倾斜，不断夯实社区工作基础。

3.扩大党内民主。改进选举方式，实行社区党组织成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，全部实现直接选举产生社区党组织书记、副书记和其他委员。通过召开党员代表大会进行换届选举的，要认真做好党员代表的遴选考察工作。

4.严格按章办事。社区党组织换届选举工作是一项十分严肃的政治任务，要求高，程序性、规范性强，必须严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定及有关程序进行。要加强监督检查，采取各种有效措施，防止违背党员意愿、违反组织程序和不按章办事等问题的发生。

三、目标要求

1.选好党组织负责人。各社区结合实际，选出政治意识强、事业心强、综合素质高、工作能力强的社区党组织书记。要加大社区党组织选配专职副书记的力度，每个社区必须配备 1 名专职副书记。专职副书记的配备原则上由社区工作者担任。按照区委有关要求，街道和社区提前酝酿社区党组织书记人选，经街道工委研究确定后报上级换届选举工作领导小组办公室，最终当选的社区基层党组织书记与前期上报预测人选的吻合度力争达到 100%。

2.优化党组织成员结构。社区党委(总支)一般设委员5-7 人，社区党支部一般设委员 3 人。要优化成员结构，坚持老、中、青相结合，提倡社区党组织成员本土化，提高社区党组织成员中居住在本社区的党员比例。着眼培养后备干部，坚持把大学生社区工作者中的优秀党员充实到党组织班子中来，切实优化班子结构，加强班子力量，增强党组织的核心领导能力。

3.科学统筹人员设置。坚持科学设置社区党组织班子成员和社区居委会成员，加强社区党员干部统筹调配，做到“四个提倡”，即提倡社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”、提倡设立专职党组织副书记、提倡“两委”成员交叉任职、提倡党组织成员从居委会成员中产生，全街道总体比例须比上届有所提升，力争整体比例不低 50%;社区居民委员会中的党员比例、社区居民委员会主任是党员的社区所占比例较上届须有所提升，力争整体比例不低于 50%和 90%;实现每个社区居民委员会中必须都有党员。

四、时间步骤

此次社区党组织换届工作于 2021 年 1 月底结束，共分三个阶段：

1.准备动员阶段(2020 年 8-9 月)。街道与社区开展调查摸底，成立领导机构，研究制定选举工作办法，并指导社区党组织围绕联系服务群众、保障改善民生、维护和谐稳定等重点任务总结经验成果，谋划发展思路，起草一个高质量的工作报告。各级要大力宣传社区党组织换届选举的重要意义，切实提高广大党员群众对社区党组织换届选举工作的认识，调动参与换届选举的积极性。要积极宣传社区党组织换届选举的形式和程序，教育引导党员群众依法依规参与社区党组织成员的推荐和选举工作，增强广大党员做好换届选举工作的自觉性和责任感。要深入宣传换届工作纪律，教育引导广大党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确行使民主权利，确保风清气正的换届环境。

2.组织实施阶段(2020 年 10-11 月)。按照选举办法，街道与社区认真做好民主推荐、确定候选人初步人选、组织考察、确定候选人预备人选、正式选举、报批备案等相关环节工作。精心组织换届会议，认真审议工作报告，选举产生新一届社区党组织成员。社区党组织换届选举要在街道换届选举工作领导小组统一领导下，按照以下程序进

行：一是民主推荐，采取由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的方式，推荐新一届社区党组织成员候选人。二是确定候选人初步人选，在街道换届选举工作领导小组指导下，由社区党组织汇总推荐结果，按照不低于 20%的差额比例确定新一届社区党组织成员候选人初步人选。三是组织考察，由街道工委对社区党组织成员候选人初步人选进行全面考察，按照不低于 20%的差额比例确定新一届社区党组织成员候选人预备人选。四是正式选举，召开党员大会或党员代表大会，采取无记名投票的方式，直接选举产生新一届社区党组织书记、副书记和其他委员。“直选”的形式，可以先由党员大会或党员代表大会选举产生书记、副书记，再由大会选举产生其他委员;可以先由党员大会或党员代表大会选举产生委员，再由大会选举产生书记、副书记;可以由党员大会或党员代表大会一次投票选举产生书记、副书记、委员。各社区可根据实际研究确定社区党组织直接选举的具体办法。五是报批，社区党组织将新一届社区党组织成员选举结果报街道工委审批。

3.后续工作阶段(2020 年 12 月下旬)。认真做好换届选举总结、归档工作和新老班子交接工作，保证社区工作持续稳定开展;适时组织新一届社区党组织班子成员培训，提高他们的业务素质和履职能力。各社区党组织要按照街道工委统一部署整体推进各项工作，并在规定的时间内全部完成换届选举工作。

五、组织领导

1.加强领导，统筹推进。为做好社区“两委”换届选举，街道工委成立社区党组织换届选举工作领导小组，办公室设在街道工委党政部，具体组织、指导和协调社区党组织换届选举工作。成立由党政部、民政综合部、纪委参与的工作督导组，各社区党组织要成立相应的组织领导机构，党组织书记为换届选举工作第一责任人，加强对换届选举工作的组织领导，搞好统筹协调，抓好具体实施。要把社区党组织换届选举工作与即将开始的社区居民委员会

选举衔接起来，科学统筹安排，协调推进各项工作的顺利开展。

2.精心指导，严肃纪律。换届选举期间，党政区领导将与基层社区建立联系点，区委第一督导组将进驻街道全程督促指导。街道科以上领导干部将与社区建立联系包干等制度，对换届选举工作进行具体指导督促。街道将建立由纪委和组织部门具体负责的监督机构，采取切实有效措施，完善监督手段，把严格监督贯穿于换届选举各个环节。要拓宽民主监督渠道，切实发挥党员代表、人大代表和政协委员的作用，确保换届选举工作在各方共同监督下有序进行。要严肃换届纪律，严格选举程序，对拉票贿选等侵犯党员民主权利和违反党内民主集中制原则的违纪违规行为，要按照有关规定严肃处理。

3.解决问题，维护稳定。要认真制定工作预案，进一步加大工作力度，充实组织力量，落实领导责任，确保换届选举工作顺利进行。要做好信访接待工作，切实解决群众反映的突出问题，积极化解矛盾，对选举中出现的重大问题要及时报街道社区党组织换届选举工作领导小组办公室。要有针对性地做好换届中调整下来和选举中落选人员的思想工作，“一对一”地深入做好有“想法”人员的思想疏导工作，教育引导他们正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，确保“上的称心、留的安心、下的顺心”。4.做好宣传，加强沟通。各社区每周要向街道“两委”换届选举工作领导小组办公室上报换届选举工作进度、动态以及典型做法和经验。街道将对好的经验做法通过简报、会议等方式，对社区换届选举的进展情况予以通报，及时分析问题、总结经验，并整理上报区社区党组织和社区居民委员会换届选举工作领导小组办公室。要坚持正面引导，严格新闻宣传工作纪律，未经上级同意不准随意接受新闻采访等活动，牢牢把握舆论宣传的主动权。

附机关综合文稿起草工作的四个着力点（供参考）

文物秘诀，但有规律；文无定法，但需得法。机关综合文稿起草主要是为机关领导和推动机关各项工作服务的，是一项理论性、实践性、时限性和务实性都很强的工作，除了涉及一般法定公文外，还涉及大量事务性文书如领导讲话、工作总结、计划、方案、思路、要点、情况汇报、典型经验介绍、调研文稿等等。可以说，这些文稿起草，既要讲求“文以载道”，表达思想，体现政策和措施办法；又要讲求“成文之法”，遵循规律，合乎规范和格式“体例”。其关键主要有以下四个要点。

一、切入点：把握领导意图。

意图不明，主旨不清，行文就没有重点和方向，心里就没有底。这是文字工作者的切实感受，也是文字工作的“大忌”。从文秘工作的性质特点来看，综合文稿实质上是一种表达领导思想感情、体现领导工作个性、展示领导精神风貌的重要载体。它的起草工作与文学创作的最大不同的显著特点，就是“因是为文、奉命而作”，因此，起草工作必须“唯领导意图是瞻”；其成功与否，也首先取决于所服务的领导是否认可和满意。如果一篇文稿不能体

现领导的“意图”（包括领导的思想意识理念、工作态度作风、思路及方式方法、乃至于语言表达的风格习惯和特点等），或是不和领导的“口味”那么，即使写得再好，也终究是徒劳无功，白费力气。因此，综合文稿的写作，必须把准确领会和体现领导意图尤其是工作意图作为起草工作的切入点和先决条件，否则，难以使领导满意。可以说，把握了领导的意图，就等于是把握住了文稿的“要旨”、基调，把握住了行文的重点和方向、文稿起草工作也就成功了一半。当然，工作中，领导意图的体现或把握有着许多不确定的因素，会出现诸多“难点”、“疑”甚至“盲点”。比如：有时领导只是简单的提出一两个问题，或只是粗略的交代几句话，更多的是需要我们去做大量的揣摩、延伸、拓展、补充、细化和完善等等“拾遗补缺”工作，才能使之明细化、条理化、系统化。现实工作中有时还常会遇到“上午给题目，下午要文稿”或是领导授意不清等“意外”情况。这就需要我们凭借经验与以灵活把握或机动处理。这种把握和处理，显然离不开平时工作中的细心观察、体验、领悟，以及相关经验的积累。我个人感受较深的是，做好领导意图把握工作，也有一个“磨合”的过程，其关键点在于要在“三个不断”上下功夫，即：一是要不断了解领导，重点了解其理论素思想内涵、决策工作取向；二是要不断适应领导，重点适应其思维特征、性格特点、语言习惯；三是要不断学习领导、重点学习其领导艺术、道德品质、人格魅力。只有通过这种有意思的了解，适应和学习，才能使自己的思维理念与领导形成“合拍共振”在文稿起草时产生潜移默化的作用，促进文稿内容与领导“意图”的有效对接，并在文稿中充分体现出领导的风格特点，实现准确表达领导“意图”的目的。

二、核心点：充分占有材料。

文稿质量水平的高低不在于文字的堆砌，而在于对问题的研究分析和对观点的概况提炼，在于对材料的合理取舍与运用。实践证明，挖取主题、亮明观点、阐明要以，必须以事实为依据，既要体现上级精神又要切合当地的实际；既要源于实践又要高出与实践；既能引经论典又有具体实例。如此，才能使文稿言之有理、言之有物、言之有据、深入浅出，富有境界和张力，发挥出它的功能作用，最终达到推动工作的目的。而这一切，都必须建立在充分占有材料的基础之上。古人说：“老于读书，谕于作文”。我个人认为从事综合文稿写作其实也是“七分想（看），三分写”。因为综合文稿主要形成“构件”就是情况和材料，不去看、不去想、不去“消化”，就无从“下笔”。

另外，从我国应用文体的起源和发展过程来看，也可以说明这一点。古代的应用文本来是起于“言事”，但后来人们在使用过程中发现，孤立的言事有时还不足以解决问题，因此要晓之以“理”；而光有“理”也是也不行，还必须再诉之以“情”。所以，人们通常“事、理（义）、情”称为应用文的三个基本要素。在对它们的使用上，主要视“言事”的具体方位和需要而定。就综合文稿而言，“事、理（义）、情”实际上就蕴含在各种各样的情况和材料之中。也就是说，能客观反映事物发展归路和揭示事物发展本质的种种“情况”和“材料”，就是写作综合文稿不可或缺的“构件”。在工作中，我们每次接到文稿起草任务时，第一项工作就是要大量搜集材料，了解实际情况，落实有关数据，尽量大可能的在最短的时间内收集到与领导意图有关的第一手材料和实际情况，然后要尽最大可能的把方方面面、上上下下的情况“吃深”、“吃透”，这样，文稿起草起来才会感到得心应手。否则，就会陷入“巧妇难做无米之炊”的尴尬境地，纵使你有天大的本事也没用。初学文稿写作的同志拟稿前常常会感到“没有什么可写的”、“不知从何写起”，恐怕也真是不明白或不重视对材料收集、占有和取舍、运用的道理。“充分占有材料”，仅是针对单篇文稿起草情况而言。对从事综合文字工作的同志来说，还必须熟悉方方面面的情况，识“大体”、讲

“见识”、饱“学养”。也就是既要“同上情”、“懂外交”，及时了解掌握上级的大政方针政策和重大决策部署，周边地区以及兄弟单位的发展态势；又要“熟内情”、“知下情”，对本地、本部门或单位的新情况、存在问题以及新经验、新做法等等心中有数。如此，文稿起草工作才能免去“巧妇难做无米之炊”之难和“没有什么可写的”、“不知从何写起”之感。

三、根本点：认真谋篇布局。

写文章，最关键的思路清晰、布局合理。任何一种文体，科学的做法就是在写作前先把要表达的观点和意图想好，把要表达要点和内容想到，这就是所谓的“酝酿”、“构思”、“谋篇”与“布局”。我个人的体会是综

合文稿写作，动笔前拟列一份提纲既很重要，也很“管用”，不失为一种有效的好办法，能解决不少实际问题，免除许多“劳心”、“劳累”之苦；特别是能较好地化解文稿写作中令人头疼的“程序与效率”这一矛盾，有效提高文稿的成功率、质量和效率。这是因为在现实工作

中，综合文稿起草不但是“个人创作”，经常还需要集体参与、分块写作或有别人提供材料，有时干脆是委托部门代笔，因此前前后后会涉及到很多“中间环节”问题和不确定因素，比如材料的收集、补充、综合、替换、修改、深化、等等。在这种情况下，拟一份相对完整的提纲，事前分别交给领导审阅或相关人员讨论，就能产生“磨刀不误砍柴工”的功效，避免重头再来的危险。这是撰写“大块头”的文稿（比如工作总结、大型会议材料等等）尤须注意的，也是惯用的办法。如果时间或条件允许，提纲拟的越细、越实、越到位越好，以便材料收集整理、文字的组织加工和综合利用等实际操作。对于从事综合文稿写作的同志而言，学会拟列提纲，我认为是十分必要的；养成拟写提纲的习惯，也将受益多多。它好比是人体的“骨骼”、房屋的“框架”、运行的“航线”、指向的“路标”，也可以说是一张规划设计“蓝图”。有了这张“蓝图”只要按科学的方法去“备料”、“施工”、“装饰”就可以了。有时候，一篇好提纲，再加几份配套材料和数据资料，就可供领导作为讲话稿使用，这无论是在日常工作中，还是时间紧迫的时候都很管用，可以解决许多“燃眉之急”和被动应付等尴尬之事。一般来讲，提纲拟列，根据不同的使用需求，有粗纲、细纲和粗细纲结合三种。粗钢，也就是只简略标出所要写（或说）的内容的层次段

落大意和相互间的大致关系即可；细纲，则除粗钢所标内容外，还要标出开头结尾、过度照应、分点内容、段落层次的安排处理等。通常情况下，提纲拟列会采用粗细相结合的办法，使用也相对比较灵活，因时因事和因个人习惯而定，只为“实用”，不必太过苛求什么固定模式。

四、支撑点：日常勤学积累。

勤学是能力之源，思考是谋事之基，而积累则是成事之道。知识要靠学习积累，思想要靠思考积累。干工作往往是厚积薄发，搞综合文字工作尤其如此。古人说：“积学以储宝，酌理以富才”对于办公室文字工作者来说，必要的知识，资料和经验的积累和储备是十分重要的。我们常说，从事办公室文字工作的同志要“有事能干，无事能思”，“思”实际上是：“学”与“干”的一个部分；又说，文秘人员要具备一定的“文字功底”，这种文字功底虽然表面上指文字的组织、综合、概括与表达能力，实质上更是有各种“见识”、“学养”或是“学问”和“技能”等支撑起来的。根据我个人的体会，文稿起草是一些学问和技能，不完全是从教科书上就能学到的也不是通过大学中文系就可以直接培养出来的，有许多是需要通过实践工

作不断总结摸索才能培养锻炼出来的，是长期实践经验积累的结果。因此，勤于学习，善于积累，是从事综合文字工作的同志必须养成的良好习惯。如何学习积累，知名记者邓拓先生曾打过一个生动的比喻。他说：“你看农民出门，总顺手带个粪筐，见粪就捡，成为习惯。专门出门捡粪，倒不一定能捡很多。但养成了随手捡粪的习惯，自然就会积少成多。积累知识（资料），也要有农民积肥的尽头……古今中外有学问的人，有成就的人，总是十分注意积累。知识是积累起来的，经验也是积累起来的，没有积累，就什么也谈不上。”这正说明学习积累对于从事写作的同志的重要性。比如我们前面提到的要重视领导意图把握问题，材料收集占有问题，文稿的谋篇布局问题，以及事关文稿质量的修改润色等等问题，也都离不开日常的勤学积累、总结领悟。从综合文字工作的角度来看，学习积累，一是知识的积累，二是资料的积累，三是经验的积累。三方面的积累层次当然能做到越宽、越厚越好、越能靠近“博学而不穷”的程度越好。脑子里装的东西越多，肚子里装的“货色”越多，那么你“综合”的本钱也就越大，能力也就越强，水平也就越高。总之，综合文字工作是一项长期的艰苦复杂的脑力劳动，涉及到方方面面的能力，素质与修养，不是靠简单看了几篇“写作要诀”之类的文字就能写好得，还必须依靠自己的勤学积累。正所谓“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”

竞争有序

成效显著 ——全市村（社区）党组织换届选举工作总结

我市辖 xx个乡镇（街道），xx个村（社区）。截至目前，共有 xx个村（社区）党组织如期完成换届选举，xx个村（社区）因整体拆迁等原因延期换届，完成换届率 xx%。总体上看，全市村（社区）党组织集中换届工作圆满平稳完成，实现了选优配强班子、激活组织活力、推进发展稳定的换届目标。

一、坚持政策连续稳定，村（社区）党组织换届明确了新导向 目前，基层党组织换届主要有“公推直选”、“两推一选”和常规选举三种方式。“公推直选”，先由党员、群众在公推会上选举推荐委员候选人初步人选，然后采取直接选举的办法选举委员、书记、副书记；“两推一选”，先由党员、群众代表选举推荐委员候选人初步人选，再采取间接选举或直接选举的办法选举；常规选举，先由上届委员会根据多数党员的意见确定委员候选人初步人选，再采取间接选举的办法选举。其中，直接选举，指由党员直接差额选举委员、书记、副书记；间接选举，指由党员先差额选委员，由委员等额选书记、副书记。这次换届，市里统一要求，要总结以往换届

成功做法，处理好工作继承与发展的关系、政策连续与严肃的关系、操作科学与稳定的关系，原来在 2010年村党组织换届采取公推直选的村，原则上继续采取公推直选方式，对选情复杂的村也可采取“两推一选”等办法进行。据统计，目前已完成换届的 xx个村（社区）中，xx个村采取了“公推直选”方式，占 xx%；xx个村采取“两推一选”方式，占 xx%；x个村采取了常规选举方式。换届中，各县区、各乡镇坚持尊重历史衔接、尊重村情实际，不拍脑袋决策、不定具体指标，不划杠杠要求，不来回“翻烧饼”，一切从实际出发，做到因村而异、因村制宜，不搞“一刀切”，候选人参与竞选的积极性高，但选举过程紊而不乱，整体换届工作平稳有序，舆情把控及时高效，换届中市级共受理群众来信、来电和来访 xx件次，是上届信访量的 xx%，没有发生过到市 xx人以上集访、闹访、缠访事件。

二、圆满实现各项目标要求，村（社区）党组织班子结构得到了新优化 换届中，通过规定合理的竞职条件、科学的选拔方式、较广的选拔范围、适度的差额比例，为基层优秀人才脱颖而出创造了条件和机遇。本次换届共选举产生村（社区）党组织领导班子成员 xx名，平均年龄 xx岁，其中 xx岁以下的 xx名，占总数的 xx%；xx岁以下的 xx名，占总数的xx%； xx岁以上的 x名，占总数的 xx%，实现了以 xx岁左

右为主体、老中青相结合的村（社区）党组织班子年龄梯次的换届目标。新一届班子成员的学历层次较上届有所提高，其中研究生 xx 名，比上届增加 xx 名，大学本科 xx 名，占总数的 xx%，大专以上学历的共有 xx 名，占总数的 xx%。本届还选举产生女性委员 xx名，实现了每个村（社区）党组织班子至少有 1名女性委员、党员妇代会主任 100%进村（社区）党组织班子的目标，极大地改善了村（社区）党组织班子成员的性别比例。通过换届，全市村（社区）党组织班子的整体结构明显得到优化，战斗力凝聚力和组织活力进一步增强，为我市全面建成小康社会奠定了坚实基层组织基础。

三、普遍选出了“双强”型带头人，基层科学发展增加了新活力 换届始终坚持注重德才兼备、以德为先选任原则，按照“双强”标准配班子，把具备发展壮大村级集体经济、带领群众共同致富能力的党员作为村党组织书记选配的必备条件。换届后，选举产生的 xx名村（社区）党组织书记中，属“双强”型的带头人 xx名，占总数的 xx%；大专以上学历的 xx名，占总数的 xx%；新一届村（社区）党组织书记平均年龄 xx岁，其中 xx岁以下的 xx名，占总数的 xx %，连续两届保持了以 xx岁左右为主体的基层党组织书记队伍。特别是在农村，这次换届选举产生的 xx名村党组织书记平

均年龄 xx岁，其中 xx岁以下的 xx名，占 xx%；xx岁左右的 xx 名，占 xx%；xx 岁以上的 xx 名，比上届降低了 xx%，村党组织书记队伍年龄老化的问题得到了根本控制。其中新任村书记 xx名，占全市村党组织书记的 xx%，平均年龄 xx岁，为农村带头人队伍输送了一批新鲜血液。村党组织书记“双强双带”（领导发展能力强、做群众工作能力强，带头创业致富、带民共同致富）能力进一步增强，xx名村党组织书记中，属于本地致富带富能人和返乡创业人员的共 xx名，占 x%，比上届提高了 1xx个百分点；“双强双带”型带头人占全市村党组织书记的 xx%，比上届提高了 xx个百分点，“双强双带”型农村党组织书记队伍进一步壮大，成为我市强村固基、推动农村小康建设的强劲力量。

四、遴选视野进一步扩大，基层干部队伍整体水平有了新提高 这次换届中，各县区在拓宽选人视野上大胆创新，积极鼓励支持本村（社区）致富带富能人、优秀退伍转业军人、返乡创业党员参与竞选，同时打破地域、身份、年龄等限制，动员、鼓励和支持县乡机关中的优秀中青年干部和优秀党员大学生村官报名参加换届选举，部分县区乡镇还出台文件政策，消除机关干部和大学生村官参选的后顾之忧。新当选的村（社区）党组织领导班子成员中，本地致富带富能人 xx名，优秀退伍转业军人 xx名，返乡创业人

员 xx名，大学生村官 xx名，机关企事业单位派选人员 xx名。选举产生的 xx名村（社区）党组织书记中，除本地致富带富能人和返乡创业人员外，优秀退伍转业军人 xx名，大学生村官 xx名，机关企事业单位派选人员 xx名。以上新任委员和书记、副书记产生的“五种来源”，使党组织班子遴选的视野进一步扩大，党组织班子成员阅历进一步丰富，充分体现了市委重品行、重实绩、重公认、重基层的选人用人导向和坚持五湖四海、不拘一格选人才的选任原则。

五、对上对下负责融合统一，基层党员干部作风有了新转变 通过民主选举产生的村（社区）党组织班子，普遍经过了竞职演说、群众答辩和公开承诺的民主洗礼和考验，每一名新任委员和书记、副书记都在思考“群众选我为什么、我为群众干什么”的问题，群众观念明显增强，工作作风主动改进。他们在工作中也直接感受到群众的信任，为民办事腰杆更硬了，开展工作劲头更大了，带领致富的信心更足了。换届后，我市采取市县联动的方式，迅速开展新班子履职能力提升集中培训工作，组织开展了第二轮全面小康“承诺、践诺、评诺”活动，使新班子进一步提高了岗位认知能力，明确了工作思路，制定出了切实可行的任期目标和实施计划，并与党（工）委签订目标责任书，在第一时间向党员群众公示，接受党员群众监督。“三诺”活动的开展，既统一

了思想，又鞭策了干部，新班子和书记感受到承诺的新责任、践诺的新压力、评诺的新动力，自觉将工作重点落在服务发展、服务民生、服务群众上，真正做到对上负责与对下负责的有机统一，全市农村（社区）因换届呈现出了新局面、新气象。