正确处理村支部和村委会的关系

第一篇：正确处理村支部和村委会的关系

正确处理村支部和村委会的关系（南方日报）

云浮市委常委、组织部长

李慧敏

目前农村广泛开展的村民自治和村务公开，进一步扩大了村民的民主权利，激发了村民参与村务的积极性，提高了村民参政议政的热情。从改制后农村党支部和村委会的工作情况来看，绝大多数农村党支部和村委会关系良好，村党支部能发挥在农村各项事务中的领导核心作用，对村委会的工作起领导、指导和协调作用。村委会在村党支部的领导下开展工作，既保证了党的各项路线、方针、政策在农村的贯彻落实，又促进了农村两个文明建设的快速健康发展。

然而，不可否认，由于一些干部和群众对村党支部与村委会的关系认识模糊等原因，致使一些地方党支部与村委会关系紧张，党支部的领导核心作用得不到有效发挥。主要表现为以下几种情况：一是片面理解村民自治，忽视党支部在农村的领导核心作用；二是部分村党支部与村委会职责不清；三是村支部的领导方式陈旧，威信下降；四是部分村支书的素质和能力较低，与村民自治工作不相适应；五是部分交叉任职的村干部过多地把时间和精力放在村委会的事务上，忽视党支部的组织建设，致使党支部的作用有所削弱。当前，农村的改革和发展正进入一个全新的阶段。新的形势迫切要求加强农村党支部的建设，正确处理村支部和村委会的关系，充分发挥支部的领导核心作用和村委会在带领村民进行自我管理、自我教育、自我服务中的作用。为此，必须抓好以下几个方面的工作。

（一）坚持正确的指导思想，既保障村民开展自治活动，又自觉维护党支部的领导核心地位

首先，党支部的领导核心地位不能动摇。农村改制后，虽然体制发生了变化，但党支部的领导核心作用不但不能削弱，而且必须加强。改制后，党支部的领导核心作用主要体现在以下几个方面：一是政治领导。就是在政治上保证村委会必须在党的路线、方针、政策指引下，在国家法律许可的范围内开展村民自治工作。二是思想领导。村党支部要引导群众正确处理好个人、集体和国家之间的关系，运用种种方式加强农村精神文明建设，做好村民的思想政治工作，培养他们成为社会主义新时期的新型农民。三是表率作用。村党支部及其成员要模范地遵守《村民委员会组织法》的有关规定，遵守村规民约，靠模范作用带动和影响村委会的工作，使村民自治工作顺利开展。

其次，村民委员会的“三自”作用不能削弱。村党支部在加强对村委会的领导时，应尊重村委会作为基层群众性自治组织的法律地位，支持和保障村民开展自治活动，不能越俎代庖，在具体工作和具体事务中包办代替，甚至取而代之。村民的事放手让村民自己去办，充分调动村民的积极性、主动性和创造性，促进农村工作的顺利开展。

（二）建章立制，正确处理村支部和村委会的关系

村支部的领导和村民自治应由一系列既重视党支部领导核心地位、又能体现民主原则的规章和制度加以规范。要以《村民委员会组织法》和《中国共产党基层组织工作条例》为准绳，制定一套合理的村支部和村委会议事制度，以正确处理“两委”的关系，提高工作效率。当前尤其要建立以下制度：

一是村“两委”联席会议制度。对村里的重大决策，应由村支部形成决议，然后提交支委和村委召开的联席会议讨论决定，通过后提交村民会议或村民代表大会表决，最后交由村委组织实施。这样，在村内重大事项的决策上，既保证了村委会民主自治权利的落实，又实现了党对村委会工作的领导。此外，要完善党支部的决策程序，使决策民主化、科学化，从根本上克服村支部“一言堂”现象。

二是村委会向村支部请示汇报工作制度。要建立村委会向村支部请示汇报工作制度，把财务开支、计生、征粮等各项工作的情况，及时向支部汇报，对一些把握不准或会对村内造成较大影响的工作，要向支部请示。镇党委、政府要通过召开座谈会、举办培训班等多种形式，帮助村委会主任摆正自己的位置，不要认为“自己是群众选出来的，权力最大”，办事绕开支部。对村委会没有向支部请示汇报，擅自决定重大事项而出现疏漏的，镇委、镇政府要出面协调好，敦促其改正，进而扎实地确定村党支部在农村各项工作中的领导核心作用。

三是双向沟通制度。村支书要把上级的指示、工作任务和政策动态等及时传达给村委会，这样不但可以更好地按照上级的政策和指示发挥好村民的民主权利，而且可以更好地调动村委会干部的积极性和创造性，提高其工作热情和为民办事的责任感。村委会干部尤其是村委会主任要经常向村支书报告村委会的工作情况，反映工作中的困难和问题，交流工作，提出建议和设想。这样，通过“双向沟通”，减少村委会同村支部之间的误会和磨擦，提高工作效能。

四是双向评议制度。村支部可以组织党员和村民在适当时候对村委会及其干部的工作进行评议，听取群众的意见，加强村支部对村委会工作的领导、监督，不断改善和促进村委会的工作。同时，村支部也可以委托村委会组织村民或村民代表，对村支部的工作进行评议，对支委成员的工作提出意见和建议，让村支部及其成员正确地认识自己，发扬优点，正视不足，不断提高工作水平。这样，通过双向评议，既可大大地改善二者的关系，又可促进二者不断提高工作水平和工作质量。

（三）改善农村党支部的领导方式，探索党对农村领导的新形式、新途径

１·建立合理的领导体制。加强党支部对农村工作的领导，必须积极推行党支部领导下的委员分工负责制，推进支委成员和村委会干部的交叉任职。首先，要通过合法途径，促进支委成员和村委会干部的交叉任职。其次，对于非党员的村委会干部，村支部要积极引导他们向党组织靠拢，培养和发展他们入党。

２·贯彻群众公认原则，选好村支部班子。要提高村支部班子的群众公信度，选出村民满意、上级放心、能带领一方群众致富的支部书记。目前可以采取以下几种形式：一是“党员海选”制。即在党支部换届中，实行党员“一人一票” 制，选出支部书记。二是两票制。即在选举支部班子时，一票为群众推荐票，通过召开村民会议，全体村民参与在党员中推荐支委候选人；一票为党员选举票，由党员对群众推荐上来的支委候选人进行差额选举，确定支委人选。三是“公推首选”制。即党员公开报名，群众公开推荐，支部公开选拔，党内直接选举产生村支委。

３·合理确立村党组织架构，加强党的自身建设。从目前的情况来看，可以采取以下三种形式：一是按行业设支部。改党支部为总支或者党委，下设若干个行业支部，这样既有利于工农业生产，又有利于对党员的分类管理；二是打破按行政区划建立党组织的界限，实行几个村共建党的组织，以富村带穷村，党支部按行业建立或直接建于企业经济实体上；三是保留原来按行政村建支部的组织形式。

４·提高素质，改进领导方式。村党支部对村委会的领导是相对宏观的政治领导，要发挥好这种领导，必须在选准配强村党支部班子的基础上，不断提高班子成员的政治素质和业务素质，改进领导方式。改制后，村委会才是村务的具体管理者，农村党支部要从包揽村里事务向充分发挥村委会的职能作用的方向转变；从以前简单的依靠行政手段向法律手段、经济手段和行政手段并用的方向转变；从封闭、随意的办事方式向公开、民主的办事方式转变，从日常事务中解脱出来，把主要精力用于对全村经济和社会各项事业的把握和决策上。

怎样正确认识村党支部与村委会的关系

首先，要澄清几种模糊错误认识。有的同志认为，村委会依法开展工作、行使职权，村党支部无权过问，并以此为借口，排斥村党支部的领导。这种认识把基层民主极端化，是自由主义和无政府主义的表现，必须引起我们的高度警觉。村民自治是在党的领导下开展的自治活动，村委会必须在党支部的领导下开展工作，这是我们在处理党支部与村委会关系中必须始终坚持的一条重要原则。有的同志认为村党支部的领导核心作用就是体现在抓党建、管党务上，除此之外的权限都属于村委会。持这种观点的同志，虽然在原则上承认了党支部是领导核心，但在具体工作中不仅不接受党支部的领导，而且与党支部争权。这种观点和做法也是错误的，必须纠正和克服。党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心，其作用决不仅仅局限在抓党建、管党务上，更不是一句空洞的口号，而是必须从各个方面体现出党对农村工作的领导。这条原则在我们处理党支部与村委会的关系中必须毫不动摇地坚持。还有的同志认为，村党支部是领导核心，就是包揽村里的一切事务。这种观点忽视和否定了村委会的职能作用，看不到村委会在推进农村基层民主政治建设，促进农村经济发展和社会稳定中的重要作用，搞以党代政，把党对农村工作的领导，理解成村里的事情不论大小都由党支部说了算，进而包办代替村委会的工作。这种观点和认识走向了另一个极端，也是错误的，同样需要纠正和克服。

其次，要理清领导与被领导的职能关系。党支部与村委会的工作是一个有机的整体，党的领导和村民自治在人民利益上是高度统一的，村民自治只有坚持党的领导才能顺利开展。因此，党支部与村委会是领导与被领导的职能关系，主要体现在：首先，村党支部具有对贯彻执行党的路线、方针、政策和落实上级组织的工作部署进行把关定向，对本村的经济和社会发展进行规划部署，对村里的重大问题提出决策意见，以及对村委会干部进行管理、教育和监督等重要职能，并具有对本村各种组织和各项工作实行统一领导的职责。但党支部核心领导职能的履行和领导权力的行使，离不开村委会职能作用的发挥，离不开以严格的民主决策程序支持保障村委会依法开展工作这一重要的基础。其次，村委会的职能，主要包括依法开展村民自治的工作内容，除了处理好职能范围内的日常村务外，对重要事项的处理必须在党支部的领导下，依照有关法规召开村民大会或村民代表会议讨论决定。村委会履行职能，一定要符合党的路线方针政策，并以自觉维护和接受党支部的领导为前提。也就是，通过村委会职能作用的发挥，把党的政策和党支部的部署，贯彻到村民自治活动之中，变成全体村民的意志和行动。

第二篇：村支部和村委会2011目标承诺书样例

****村党支部2011目标责任承诺书

根据区委组织部《关于实行村干部岗位目标责任制的安排意见》（*组[2009]号）精神，结合镇党委工作部署和****村实际情况，按照村党组织及村党组织书记5项工作职责、6方面具体目标及内所要为村民办的实事，特制定****村党支部2010目标责任承诺书。

1、加强党支部成员的工作力度，建立健全各项规章制度，高度重视干部作风建设，支部成员坚持坐班制度，确保8小时工作时间，周末轮班上岗。

2、加强党务，村务，财务等各项工作的公开透明度，每3个月向村民公示一次，接受群众监督。

3、安排治安联防工作组2个，对村内各片区分别部署治安联防队员轮班巡视，做好暑期治安稳定工作，保障百姓生产生活安全。

4、加强党员队伍的学习和管理。每月不定期召开党员代表会议，及时沟通，有事商议。

以上目标承诺总分实行100分制，年终由镇党委组织考核，以“双述双评”形式进行，考核结果优秀的发给绩效工资的100%；考核结果合格的发给绩效工资的80%；考核结果不合格的不准发放绩效工资。村党支部和村书记不能完成目标承诺或民主测评中群众满意率不足80%的，镇党委要给予黄牌警告并对其进行诫免谈话、限期整改；村党支部连续两年不能完成目标承诺或民主测评中群众满意率不足50%的，村书记要引咎辞职。由个人原因引发群体访、越级访并造成严重影响的；出现重大安全事故，给群众生命、财产造成较大损失的；被依法追究刑事责任的；无正当理由连续三个月不履行或不能履行职务的依据相关程序解除或终止职务。

本目标责任承诺书一式四份，区委组织部、****镇党委、****

村党支部、村书记本人各一份。

中共****镇委员会中共****村支部委员会党委书记签字：支部书记签字：

2011年1月×日

****村委会2011目标责任承诺书

根据区委组织部《关于实行村干部岗位目标责任制的安排意见》（*组[2009]号）精神，结合镇党委、镇政府工作部署和****村实际情况，按照村委会及村委会主任9项工作职责、6方面具体目标及内所要为村民办的实事，特制定****村委会2010目标责任承诺书。

1、继续协调有关部门，开展二期工程的拆迁工作，拆迁结束后着手实施新民居建设二期工程。同时，借助二期工程的开展，进一步做好村庄人居环境的美化工作，预计硬化路面****余延长米，增植绿化植苗木****余株，在村内主要街道增置路灯****余盏。

2、积极配合相关部门，完成****工程和区污水管网工程，进一步改善村容村貌。

3、加强计划生育工作力度，搞好妇联工作。在全村育龄妇女当中开展素质教育学习。

以上目标承诺总分实行100分制，年终由镇党委、镇政府组织考核，以“双述双评”形式进行，考核结果优秀的发给绩效工资的100%；考核结果合格的发给绩效工资的80%；考核结果不合格的不准发放绩效工资。村委会和村主任不能完成目标承诺或民主测评中群众满意率不足80%的，镇党委、镇政府要给予黄牌警告并对其进行诫免谈话、限期整改；村委会连续两年不能完成目标承诺或民主测评中群众满意率不足50%的，村主任要引咎辞职。由个人原因引发群体访、越级访并造成严重影响的；出现重大安全事故，给群众生命、财产造成较大损失的；被依法追究刑事责任的；无正当理由连续三个月不履行或不能履行职务的依据相关程序解除或终止职务。

本目标责任承诺书一式四份，区委组织部、****镇政府、****

村委会、村主任本人各一份。

****镇人民政府****村民委员会镇长签字：村主任签字：

二○一一年一月×日

第三篇：如何正确处理村“两委会”关系

文章来

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一、正确处理两委会关系，必须选好人、打牢基础。正确处理好村“两委会”的关系，选好人和不断提高干部自身的综合素质，既是基础也是关键，这在阎良区上上下下已经形成了共识。在选人标准上，无论是支部书记还是村委会主任，都坚持知识是基础、能力是根本、人格是保证的标准，选有文化的人，用能人，用“好”人。为此，在第四次村委会换届选举前，区委、区政府组织了大批干部深入农村与群众广泛接触，进行调查研究，排查摸底，掌握各村班子的运转情况和干部的工作状况，对谁适合当支部书记，谁能被选为村委会主任，基本做到了心中有数。在此基础上，对换届选举进行具体安排部署，特别从文化程度、工作能力、群众威信等方面对候选人条件作出了原则性的规定，引导选民出以公心，认真负责地选好自己的“领头雁”。在随后进行的党支部改选中，全部采取了“两推一选”的办法。通过党支部、村委会的民主选举，一大批优秀人才脱颖而出，全区各村党支部书记平均年龄44岁，村委会主任42岁，高中文化程度占到60％以上，而且在工作经验、个性搭配等方面基本实现了优化组合，为班子的团结奠定了坚实的基础。

二、正确处理两委会关系，必须明确界定党支部和村委会的工作职责。“两委会”关系不协调的一个重要原因是职责不明、分工不清、关系摆不正。阎良区委、区政府经过反复探索和实践，对村“两委会”的职责进行了科学界定。其中规定，党支部的职能体现在村务管理和村民自治的四个主要方面，即：政治上的领导、工作上的指导、思想上的引导和起好表率作用。政治上的领导，就是在政治上支持村委会在党的路线方针政策指导下，在国家法律法规规定范围内开展工作，保证村民自治的正确方向；工作上的指导，就是在工作上支持村委会和村民依法开展自治，经常过问村委会的工作，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，保证“四个民主”制度的落实；思想上的引导，就是经常组织村委会成员学习党的方针政策和国家有关法律法规，增加法制和政策观念，经常了解他们的思想动态，及时解决思想上的问题；起好表率作用，就是党支部和党员要做遵纪守法的模范，带头致富的模范，实践“三个代表”的模范，用自己的模范行动影响群众、教育群众。区里规定，村委会的职责包括：首先是组织村民履行法律规定的各项义务；其次是协助镇政府、街道办完成国家下达的各项任务，做好村上的各项工作；再次是组织村民发展经济，搞好产业结构调整；第四是组织村民搞好公益性事项。明确了各自工作职责后，有效地消除了相互扯皮、争权夺位等不正常现象。

三、正确处理两委会关系，必须规范各项工作制度。全区统一规定各村建立三个制度。一是建立“两委会”联席会议制度，对重大村务由党支部主持召开“两委会”联席会议讨论，然后提交村民代表会议讨论，通过后由村委会组织实施。二是建立村委会向党支部汇报工作制度，一般情况下村委会对村务公开、村民自治、公益事业、产业结构调整及群众普遍关心的问题，每季度向党支部汇报一次工作，遇有重大问题或事项，及时向党支部汇报。三是建立民主评议“两委会”干部制度，每年由村党支部主持召开党员大会和村民大会（或村民代表会议），分别对党支部和村委会成员的工作情况进行评议，并对提出的意见和问题，落实整改措施，限期整改。三项制度的建立，加强了“两委会”之间的相互沟通和联系。

四、正确处理两委会关系，必须改进党支部的领导方式和方法。阎良区委、区政府认为，在村民自治的新形势下，必须不断改进党支部的领导方式和领导方法，特别在思想观念上要实现两个转变：由过去包揽一切的做法向抓大事、抓重点、指导各类组织发挥职能作用转变；由单纯依靠行政命令的家长式管理向建立健全制度和强化教育、示范、引导、服务方面转变，注意从具体的事务中解脱出来。在具体工作中，他们根据党章规定和中共中央〔1990〕19号文件精神，要求村党支部要做到以下四点：一是坚持领导不包办。不能包办代替村委会的具体职权，更不能对村民自治范围内的事直接作出决定并付诸实施。二是把握方向不旁观。要按照党在农村的路线方针政策和国家法律法规，把握正确的政治方向，对违反政策和法律的事绝不能放任自流，不问不管。三是保障自治不违法。村民行使当家作主的权力，主要体现在村民（代表）会议对重大事项作出的决议上。村党支部应会同村委会，把村中重大事项交由村民（代表）会议讨论决定，取得大多数村民的理解和支持，确保村民在直接参与民主选举的基础上，对村务工作和村务活动实行民主决策、民主管理、民主监督。只有这样，才能保障村民自治合法有序地进行，才能把党组织的意见上升为村民的意志，保证决策的顺利实施。四是支持工作不拆台。党支部要支持村委会依法行使职权，并号召党员带头执行。

五、正确处理两委会关系，必须大力发展农村经济，为群众办实事。发展农村经济、带领群众致富奔小康，是村党支部和村委会的共同职责，也是基层组织为群众要办的最大实事。

阎良区委、区政府把大力发展经济，为群众多办实事好事作为融洽村“两委会”关系的纽带，注意把村干部的精力引导到带领群众致富奔小康上，教育村干部谋事不谋人，把群众的满意程度、富裕程度作为考核干部的主要依据。而村“两委会”在带领群众发展经济的实践中也增进了相互理解和支持，进一步密切了关系。

阎良经验启示录

启示之一：全面推进村民自治，必须不断地进行探索和创新。全面推进村民自治制度的建立、发展和完善，需要有一个长期的渐进过程，主要表现在两个方面：一方面，人们民主意识和法制观念的形成，特别是对广大农村基层干部和农民群众来说，需要有一个较长时间的学习、培育、适应和提高的过程；另一方面，一个新制度从建立到走上完善，也需要一个实践、认识，再实践、再认识的发展过程。矛盾的不断出现和不断解决，既推动了整个社会的不断前进，也推动了村民自治的不断发展。因此，探索和创新始终是推进村民自治的永恒主题，也是推动其全面发展的不竭动力。阎良区的经验，最可贵之处就在于他们潜心研究村民自治的内在发展规律，把握当前在推进村民自治过程中的主要矛盾和矛盾的主要方面，从解决村“两委会”的关系入手，为村民自治的全面推进提供了坚强有力的组织保证和正确的政治方向，探索出一条以团结一致的“两委会”班子推动村民自治，在村民自治和经济发展中建设农村基层组织，提高“两委会”班子的凝聚力和战斗力，从而实现双赢的成功之路。

启示之二：全面推进村民自治，必须着力于解决工作运行机制的问题。处理好两委关系，必然要求在实践中有一个既符合法律规定，又能适应村民自治特点和规律的工作运行机制，来保证农村基层管理体制的落实。阎良区的经验在于，无论是他们加强干部教育和培训工作，还是建立一系列的规章制度，都着眼于在村民自治的新形势下，把建立在党支部领导下的规范化的村民自治运行机制，作为加强村级组织建设，推动农村工作的突破口和着力点，使村党支部和村委会在村民自治中，准确地找到了自己的位置，既保证了两个班子之间的协调运转，又促进了农村两个文明建设。

启示之三：正确处理两委会的关系，重在教育，贵在引导。在全面推进村民自治的过程中，一些地方出现的党支部与村委会两个班子及其成员之间不团结、不协调的问题，特别是党支部书记与村委会主任之间不团结、不协调的问题，原因很多，各村也不相同。但共同的原因，一是认识和理解上的问题，二是人的素质问题。在解决这两方面的问题上，阎良区给我们提供了四条可资借鉴的基本经验：一是把好选人关，用素质高的人，用有文化的人，从关口上为班子的团结奠定基础；二是抓好干部的教育和培训，不断提高村干部的整体素质；三是建立一套完善的工作制度，用制度管人管事；四是引导村干部把心思用在发展农村经济和为群众办实事上。他们的经验启示我们，推进村民自治，加强农村两个文明建设，关键是要有一个好班子和一批好干部，这个“好”要建立在各级党委、政府对干部的教育和引导的基础上。如果全省各地都能像阎良区那样，对干部重在教育，贵在引导，不仅可以增进“两委会”的团结与活力，也可以在村民自治的广阔天地里，谱写出新的篇章，开创新的工作局面。

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第四篇：正确处理村“两委会”关系的经验总结

正确处理村“两委会”关系的经验总结

正确处理村“两委会”关系的经验总结2007-02-06 09:58:56

正确处理村“两委会”关系的经验总结

一、正确处理两委会关系，必须选好人、打牢基础。正确处理好村“两委会”的关系，选好人和不断提高干部自身的综合素质，既是基础也是关键，这在阎良区上上下下已经形成了共识。在选人标准上，无论是支部书记还是村委会主任，都坚持知识是基础、能力是根本、人格是保证的标准，选有文化的人，用能人，用“好”人。为此，在第四次村委会换届选举前，区委、区政府组织了大批干部深入农村与群众广泛接触，进行调查研究，排查摸底，掌握各村班子的运转情况和干部的工作状况，对谁适合

当支部书记，谁能被选为村委会主任，基本做到了心中有数。在此基础上，对换届选举进行具体安排部署，特别从文化程度、工作能力、群众威信等方面对候选人条件作出了原则性的规定，引导选民出以公心，认真负责地选好自己的“领头雁”。在随后进行的党支部改选中，全部采取了“两推一选”的办法。通过党支部、村委会的民主选举，一大批优秀人才脱颖而出，全区各村党支部书记平均年龄44岁，村委会主任42岁，高中文化程度占到60％以上，而且在工作经验、个性搭配等方面基本实现了优化组合，为班子的团结奠定了坚实的基础。

二、正确处理两委会关系，必须明确界定党支部和村委会的工作职责。“两委会”关系不协调的一个重要原因是职责不明、分工不清、关系摆不正。阎良区委、区政府经过反复探索和实践，对村“两委会”的职责进行了科学界定。其中规定，党支部的职能体现在村务管理和村民自治的四个主要方面，即：政治

上的领导、工作上的指导、思想上的引导和起好表率作用。政治上的领导，就是在政治上支持村委会在党的路线方针政策指导下，在国家法律法规规定范围内开展工作，保证村民自治的正确方向；工作上的指导，就是在工作上支持村委会和村民依法开展自治，经常过问村委会的工作，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，保证“四个民主”制度的落实；思想上的引导，就是经常组织村委会成员学习党的方针政策和国家有关法律法规，增加法制和政策观念，经常了解他们的思想动态，及时解决思想上的问题；起好表率作用，就是党支部和党员要做遵纪守法的模范，带头致富的模范，实践“三个代表”的模范，用自己的模范行动影响群众、教育群众。区里规定，村委会的职责包括：首先是组织村民履行法律规定的各项义务；其次是协助镇政府、街道办完成国家下达的各项任务，做好村上的各项工作；再次是组织村民发展经济，搞好产业结构调整；

第四是组织村民搞好公益性事项。明确了各自工作职责后，有效地消除了相互扯皮、争权夺位等不正常现象。

三、正确处理两委会关系，必须规范各项工作制度。全区统一规定各村建立三个制度。一是建立“两委会”联席会议制度，对重大村务由党支部主持召开“两委会”联席会议讨论，然后提交村民代表会议讨论，通过后由村委会组织实施。二是建立村委会向党支部汇报工作制度，一般情况下村委会对村务公开、村民自治、公益事业、产业结构调整及群众普遍关心的问题，每季度向党支部汇报一次工作，遇有重大问题或事项，及时向党支部汇报。三是建立民主评议“两委会”干部制度，每年由村党支部主持召开党员大会和村民大会（或村民代表会议），分别对党支部和村委会成员的工作情况进行评议，并对提出的意见和问题，落实整改措施，限期整改。三项制度的建立，加强了“两委会”之间的相互沟通和联系。

四、正确处理两委会关系，必须改进党支部的领导方式和方法。阎良区委、区政府认为，在村民自治的新形势下，必须不断改进党支部的领导方式和领导方法，特别在思想观念上要实现两个转变：由过去包揽一切的做法向抓大事、抓重点、指导各类组织发挥职能作用转变；由单纯依靠行政命令的家长式管理向建立健全制度和强化教育、示范、引导、服务方面转变，注意从具体的事务中解脱出来。在具体工作中，他们根据党章规定和中共中央〔1990〕19号文件精神，要求村党支部要做到以下四点：一是坚持领导不包办。不能包办代替村委会的具体职权，更不能对村民自治范围内的事直接作出决定并付诸实施。二是把握方向不旁观。要按照党在农村的路线方针政策和国家法律法规，把握正确的政治方向，对违反政策和法律的事绝不能放任自流，不问不管。三是保障自治不违法。村民行使当家作主的权力，主要体现在村民（代表）会议对重大事

项作出的决议上。村党支部应会同村委会，把村中重大事项交由村民（代表）会议讨论决定，取得大多数村民的理解和支持，确保村民在直接参与民主选举的基础上，对村务工作和村务活动实行民主决策、民主管理、民主监督。只有这样，才能保障村民自治合法有序地进行，才能把党组织的意见上升为村民的意志，保证决策的顺利实施。四是支持工作不拆台。党支部要支持村委会依法行使职权，并号召党员带头执行。

五、正确处理两委会关系，必须大力发展农村经济，为群众办实事。发展农村经济、带领群众致富奔小康，是村党支部和村委会的共同职责，也是基层组织为群众要办的最大实事。

阎良区委、区政府把大力发展经济，为群众多办实事好事作为融洽村“两委会”关系的纽带，注意把村干部的精力引导到带领群众致富奔小康上，教育村干部谋事不谋人，把群众的满意程度、富裕程度作为考核干部的主要依据。而

村“两委会”在带领群众发展经济的实践中也增进了相互理解和支持，进一步密切了关系。

阎良经验启示录

启示之一：全面推进村民自治，必须不断地进行探索和创新。全面推进村民自治制度的建立、发展和完善，需要有一个长期的渐进过程，主要表现在两个方面：一方面，人们民主意识和法制观念的形成，特别是对广大农村基层干部和农民群众来说，需要有一个较长时间的学习、培育、适应和提高的过程；另一方面，一个新制度从建立到走上完善，也需要一个实践、认识，再实践、再认识的发展过程。矛盾的不断出现和不断解决，既推动了整个社会的不断前进，也推动了村民自治的不断发展。因此，探索和创新始终是推进村民自治的永恒主题，也是推动其全面发展的不竭动力。阎良区的经验，最可贵之处就在于他们潜心研究村民自治的内在发展规律，把握当前在推进村民自治过程中的

主要矛盾和矛盾的主要方面，从解决村“两委会”的关系入手，为村民自治的全面推进提供了坚强有力的组织保证和正确的政治方向，探索出一条以团结一致的“两委会”班子推动村民自治，在村民自治和经济发展中建设农村基层组织，提高“两委会”班子的凝聚力和战斗力，从而实现双赢的成功之路。

启示之二：全面推进村民自治，必须着力于解决工作运行机制的问题。处理好两委关系，必然要求在实践中有一个既符合法律规定，又能适应村民自治特点和规律的工作运行机制，来保证农村基层管理体制的落实。阎良区的经验在于，无论是他们加强干部教育和培训工作，还是建立一系列的规章制度，都着眼于在村民自治的新形势下，把建立在党支部领导下的规范化的村民自治运行机制，作为加强村级组织建设，推动农村工作的突破口和着力点，使村党支部和村委会在村民自治中，准确地找到了自己的位置，既保证了两个班子之间 的协调运转，又促进了农村两个文明建设。

启示之三：正确处理两委会的关系，重在教育，贵在引导。在全面推进村民自治的过程中，一些地方出现的党支部与村委会两个班子及其成员之间不团结、不协调的问题，特别是党支部书记与村委会主任之间不团结、不协调的问题，原因很多，各村也不相同。但共同的原因，一是认识和理解上的问题，二是人的素质问题。在解决这两方面的问题上，阎良区给我们提供了四条可资借鉴的基本经验：一是把好选人关，用素质高的人，用有文化的人，从关口上为班子的团结奠定基础；二是抓好干部的教育和培训，不断提高村干部的整体素质；三是建立一套完善的工作制度，用制度管人管事；四是引导村干部把心思用在发展农村经济和为群众办实事上。他们的经验启示我们，推进村民自治，加强农村两个文明建设，关键是要有一个好班子和一批好干部，这个“好”

要建立在各级党委、政府对干部的教育和引导的基础上。如果全省各地都能像阎良区那样，对干部重在教育，贵在引导，不仅可以增进“两委会”的团结与活力，也可以在村民自治的广阔天地里，谱写出新的篇章，开创新的工作局面。

第五篇：如何正确处理同学关系

导入：学生时代，是人生最宝贵的时代；同学关系，是人生最宝贵的人际关系。因为同学间的交际具有平等性和非功利性等特点，所以在这一基础上建立起来的同学关系，同学友谊是最纯洁，最稳定，最长久的。学生时代，我们在学习知识的同时，是否能处理好同学之间的关系，也是要学习的重要一课！今天，就让我们学习如何处理同学关系。

一、新闻视频与播报

首先，请大家带着“为什么会出现这样的杯具？”这个问题来看下面的一组新闻速递。

新闻回顾1 上海某职业学校，因同学矛盾引发宿舍惨案，一男生刺死上铺的兄弟。请看视频；

新闻回顾2 2013年4月上海复旦大学上海医学院研究生黄洋遭他人投毒后死亡，经警方查明，复旦投毒案竟然是室友林森浩作案，林森浩因生活琐事与黄某关系不和，心存不满，经事先预谋，将毒药放在饮水机里毒害同学。最终被告人林森浩因犯故意杀人罪被判死刑，剥夺政治权利终身。

就在复旦大学研究生毒杀室友的事件还在持续发酵的关口，2013年4月18日，南京航空航天大学金城学院的一名大三学生又因口角纠纷将室友挥刀捅死。

紧接着信阳一名高三学生因与同学发生冲突，跳楼自杀。2014年5月23日，四川宜宾市江安县五矿中学发生一起学生斗殴事件，造成1名学生当场死亡，另有2名学生经医院抢救无效死亡，还有2名学生受伤。

接连发生在同学间的惨案，令人唏嘘惊讶的同时，也让人对眼下的同学关系产生了疑惑？原本亲密的“睡在上铺的兄弟”为何会变成“最熟悉的陌生人”？为何昔日的高材生就演变成了杀人犯？

由此，回到我们开头提出的问题，“为什么会出现这么多的杯具？”就是因为没能正确的处理好同学关系。因为没有正确的处理好同学关系引发了一系列的惨案，这一系列的惨案引发了社会各界的议论，这也一度衍生为一种尖锐的社会问题，就在去年，海南省的高考作文题目就是关于“同学间的人际关系”。可见，同学关系也是我们在校期间必修的一门课！

那到底该如何正确处理好同学关系呢？

二、如何正确处理同学关系

为了针对性的让同学们学会正确的处理好同学关系，在课前我们班的同学每个人都写了自己在与同学相处交往过程中遇到的疑惑和烦恼，经过整理，主要集中在以下几个方面：

1、同学写自己遇到的烦恼—— ■有些同学爱欺负人、取绰号

■同学有意见不当面提，老是在背后议论 ■同学之间不能相互信任、相互理解、相互关心 ■同学有错不知该不该管，如何管

■与同学不会交往，想和同学做朋友又不敢说，或是老受同学嘲笑，或是被孤立。■与两个和不来的同学不能同时成为朋友 ■男女同学交往引起非议 ■男女同学相互对立

■同学之间不能相互配合做好一件事情，还在背后风言风语 ■人与人缺乏谅解，为小事发生争执 ■有些人只管自己，不去考虑是否影响了别人

那这些烦恼归结起来，影响同学间正常的人际关系的原因主要是：个人的生活习惯、性格、表达方式、心理异常、男女生非正常交往几个方面。那面对这样的烦恼，以及这些烦恼带来的矛盾时，我们该怎样正确处理呢？下面我们就以具体的案例来和同学们一起探讨，该如何处理是比较正确的方法。

2、以案例来分析讨论应该怎么处理 案例1 案例2

三、正确处理同学关系

时间关系，我们今天就讨论了2个案例，当然还会出现一些其他的矛盾和烦恼，那么我们班每个同学都以这个主题设计制作了手抄报，应该说每位同学都很认真精心的设计制作了，在此基础上，我们班的几位同学因设计精巧、内容充实等被选为优秀手抄报，结合大家的看法，以及我个人的一些建议，归纳出正确处理同学关系的五点方法，旨在帮助同学们能正确处理好同学关系，让我们班成为真正的和谐班集体。（1）学会道歉

道 歉 能 减 轻 内 心 的 不 安；道 歉 能 化 解 矛 盾。道 歉 是 一 种 高 尚 的 精 神 境 界。要道歉的话，选好方法也很重要。首先，要选准时机，讲究效果；其次，注重礼节，考虑对方的感受；再次，针对对方的脾气个性，投其所好。2.心理换位

俗话说：“人无完人，金无足赤。”我们周围的同学（包括自己）都还处于成长的阶段，处理问题常会有很多不妥之处，在许多问题上同学间也会有不同的见解，这就要求能够从对方的角度考虑问题，相互谅解，就不会导致敌意。当你与同学发生矛盾时，请你站在对方的位置，用对方当时的心理来思考一下这件事，是自己的过失还是对方的不对。只有这样我们才能体谅对方的心情，才不会在一顿大吵大闹中互相埋怨。

3、宽容忍让

有这样的一段话，不知道你们听过没有：“你对我的不好，我把它写在沙子上，风一吹就散了，没有什么好计较。而你对我的好，我把他刻在石头上，就算成了化石，也不会被忘却。”看完这段话，有何感想，有时我们不必太过斤斤计较，有时我们更应该宽容忍让。“退一步海阔天空，忍一时风平浪静”。在你和你的同学发生了争执时，不要一时昏 了头脑，不吵个脸红脖子粗决不罢休，或许在你退一步之后，这场争吵便停止了。不要认为在这个过程中自己让一步就是畏惧，是退缩，是没有本事的表现，相反，就在你忍让的那一时刻起，你周围的人会对你的行为发出无声的赞叹：你是一个不拘小节，心胸开阔的人。

4、心平气和的与其交谈

遏制矛盾进一步深化的处理办法就是静下心来与其交谈，可能在你先心平气和之后对方也不好意思在争吵下去，也会转“仇敌”为友好，与你聊起来。或许在这其中你和对方还会成为无话不谈的好朋友呢!不打不相识嘛!

5、男女生交往

1.自然地、落落大方地进行男女同学间的交往。2.交往时男女同学都要学会尊重对方。3.交往时男女同学都要学会自爱。4.群体交往。最好多参加有男女生同时参加的群体活动。5.交往分寸还是要把握好。

当然，这五个方面是具有普适性、大众化的情况，所谓一把钥匙开一把锁，这还需要我们从自身实际出发，具体的来处理与周围同学的关系，从而使自己处于融洽和谐的人际环境中，从而更好地学习、生活。

（3）专家的建议，最后我们再来听听专家的意见和建议。

美国钢铁大王及成功学大师卡耐基曾说过专业知识在一个人成功中的作用只占15％，而其余的85％则取决于人际关系。可见良好的人际关系那是财富之源，希望通过本次主题班会的学习，同学们能学会正确处理好同学间的关系，让同学关系更和谐、融洽，这样我们就能够拥有拥有不同凡响的的友谊；从而拥有一个和谐的班级，一片宁静的校园！