在排头兵实践活动动员大会上的讲话（共五篇）

第一篇：在排头兵实践活动动员大会上的讲话

同志们:

根据广东省委、厅、局党委的统一部署和要求，所党委决定，2006年在全所范围内开展以“三个走在前面”（即在落实科学发展观、构建和谐社会、全面加强党的建设三个方面走在前面）为主题的排头兵实践活动。2月24日，总所召开了动员大会。根据所党委的部署，今天我单位在这里召开干警职工大会，对开展排头兵实践活动进行动员和部署。下面，我代表党总支讲三点意见，请大家研究讨论。

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展排头兵实践活动的重大意义

开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，是继去年保持共产党员先进性教育活动、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动后的又一重大活动，具有非常重要的现实意义。

（一）当好排头兵是党中央对广东的殷切希望，是省委贯彻中央精神的重大部署

2003年、2004年中共中央总书记胡锦涛同志视察广东时一再要求广东要抓住机遇，加快发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。中共中央政治局委员、省委书记张德江同志在去年省委九届七次全会明确提出：要在落实科学发展观、构建和谐社会、全面加强党的建设三个方面走在前面，继续当好排头兵。并强调这不但是党中央对广东的殷切希望，也是全省经济社会发展的现实需要，必须全力推进。2005年底，省直机关工委根据省委部署和先进性教育活动整改方案的要求，向省委报送了《关于在省直机关开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的请示》，经省委批准，省委办公厅下发了在省直机关开展排头兵实践活动的通知。通知指出：“开展排头兵实践活动，是2006年我省机关党建工作的一项重大举措，有利于推动贯彻省委关于在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面的部署，促进我省全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。”

（二）当好排头兵是用科学发展观统揽XX工作的重大举措，是强化XX工作职能的有效载体

科学发展观是坚持以人为本，促进经济社会全面协调可持续发展的先进理论。进入新的时期，XX工作面临的形势日趋复杂，既有难得的机遇，也有严峻的挑战，只有以科学发展观来统领，才能把握正确的方向，不断创新发展，发挥维护社会稳定，服务经济社会发展的职能作用。开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，就是要牢固树立和落实科学发展观，全面加强行政执法能力建设，不断探索XX工作特色，努力提高教育挽救质量，全力维护场所安全稳定，为我单位打造“学习型、实干型、服务型、创新型、节约型、和谐型”所区，实现平安南丰，构建和谐广东提供强大的智力支持和组织保障。

（三）当好排头兵是巩固和扩大先进性教育成果，全面推进党建工作的实际行动

全面加强党的建设走在前面是排头兵实践活动的主要内容和目标之一，开展排头兵实践活动实际上是先进性教育活动的延伸和深化，是巩固、扩大先进性教育成果的一种新的载体。这项活动的顺利开展需要广大党员一如既往地保持先进性，发挥模范带头作用。开展排头兵实践活动，就是要按照“三个走在前面”的新要求，建立健全保持先进性的长效机制，切实发挥党管政治、思想、组织的作用，不断为群众办实事、解难事、做好事。

（四）当好排头兵是不断加强队伍革命化、专业化、正规化建设，解决目前干警职工队伍中存在问题的有效途径

去年以来，在全体干警职工的共同努力下，我单位在队伍建设等方面取得可喜的成绩，但也要清醒地看到，当前我们的干警职工队伍中存在着与当好排头兵不相适应的问题。如有的作风漂浮，纪律松散，责任意识淡薄；有的不求有功，但求无过，庸庸碌碌，得过且过；有的事不关己，无所作为；有的消极等待，坐享其成。这些问题的存在，严重影响了单位的形象，影响了我们的工作。解决当前存在的问题，就是要树立排头兵意识，发扬排头兵精神，养成排头兵作风，创造排头兵业绩，扎扎实实地开展排头兵实践活动并取得成效。

二、联系实际，全员参与，扎实深入地开展形式多样的实践活动

排头兵实践活动的特点是坚持“重实践、抓落实、见成效”，强调把实践行动贯穿始终。我们要按照打造“学习型、实干型、服务型、创新型、节约型、和谐型”所区的要求，开展具有自身特色的主题实践活动，努力推动单位全面协调可持续发展。

（一）加强学习,构建学习型队伍

知识就是力量，知识来源于日常的学习和积累；学习是进步的阶梯，学习是一个厚积薄发的过程。在知识爆炸的信息化时代，终身学习成为人们生存、发展的基本要求之一。我们要牢固树立“工作学习化、学习工作化”的理念，把学习作为生活的要素，加大物质和精力的投入，不断提高运用现代科技学习的能力，坚持走学以致用，学有所成的路子。党总支将坚持中心组学习制度，保证每个季度集中学习一次，要求做到“三有四落实”：每次学习要有实施方案、要有体现发

第二篇：在排头兵实践活动动员大会上的讲话.

在排头兵实践活动动员大会上的讲话

同志们: 根据广东省委、厅、局党委的统一部署和要求，所党委决定，2006年在全所范围内开展以“三个走在前面”（即在落实科学发展观、构建和谐社会、全面加强党的建设三个方面走在前面）为主题的排头兵实践活动。2月24日，总所召开了动员大会。根据所党委的部署，今天我单位在这里召开干警职工大会，对开展排头兵实践活动进行动员和部署。下面，我代表党总支讲三点意见，请大家研究讨论。

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展排头兵实践活动的重大意义

开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，是继去年保持共产党员先进性教育活动、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动后的又一重大活动，具有非常重要的现实意义。

（一）当好排头兵是党中央对广东的殷切希望，是省委贯彻中央精神的重大部署

2003年、2004年中共中央总书记胡锦涛同志视察广东时一再要求广东要抓住机遇，加快发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。中共中央政治局委员、省委书记张德江同志在去年省委九届七次全会明确提出：要在落实科学发展观、构建和谐社会、全面加强党的建设三个方面走在前面，继续当好排头兵。并强调这不但是党中央对广东的殷切希望，也是全省经济社会发展的现实需要，必须全力推进。2005年底，省直机关工委根据省委部署和先进性教育活动整改方案的要求，向省委报送了《关于在省直机关开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的请示》，经省委批准，省委办公厅下发了在省直机关开展排头兵实践活动的通知。通知指出：“开展排头兵实践活动，是2006年我省机关党建工作的一项重大举措，有利于推动贯彻省委关于在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面的部署，促进我省全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。”

（二）当好排头兵是用科学发展观统揽XX工作的重大举措，是强化XX工作职能的有效载体

科学发展观是坚持以人为本，促进经济社会全面协调可持续发展的先进理论。进入新的时期，XX工作面临的形势日趋复杂，既有难得的机遇，也有严峻的挑战，只有以科学发展观来统领，才能把握正确的方向，不断创新发展，发挥维护社会稳定，服务经济社会发展的职能作用。开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，就是要牢固树立和落实科学发展观，全面加强行政执法能力建设，不断探索XX工作特色，努力提高教育挽救质量，全力维护场所安全稳定，为我单位打造“学习型、实干型、服务型、创新型、节约型、和谐型”所区，实现平安南丰，构建和谐广东提供强大的智力支持和组织保障。

（三）当好排头兵是巩固和扩大先进性教育成果，全面推进党建工作的实际行 动

全面加强党的建设走在前面是排头兵实践活动的主要内容和目标之一，开展排头兵实践活动实际上是先进性教育活动的延伸和深化，是巩固、扩大先进性教育成果的一种新的载体。这项活动的顺利开展需要广大党员一如既往地保持先进性，发挥模范带头作用。开展排头兵实践活动，就是要按照“三个走在前面”的新要求，建立健全保持先进性的长效机制，切实发挥党管政治、思想、组织的作用，不断为群众办实事、解难事、做好事。

（四）当好排头兵是不断加强队伍革命化、专业化、正规化建设，解决目前干警职工队伍中存在问题的有效途径

去年以来，在全体干警职工的共同努力下，我单位在队伍建设等方面取得可喜的成绩，但也要清醒地看到，当前我们的干警职工队伍中存在着与当好排头兵不相适应的问题。如有的作风漂浮，纪律松散，责任意识淡薄；有的不求有功，但求无过，庸庸碌碌，得过且过；有的事不关己，无所作为；有的消极等待，坐享其成。这些问题的存在，严重影响了单位的形象，影响了我们的工作。解决当前存在的问题，就是要树立排头兵意识，发扬排头兵精神，养成排头兵作风，创造排头兵业绩，扎扎实实地开展排头兵实践活动并取得成效。

二、联系实际，全员参与，扎实深入地开展形式多样的实践活动

排头兵实践活动的特点是坚持“重实践、抓落实、见成效”，强调把实践行动贯穿始终。我们要按照打造“学习型、实干型、服务型、创新型、节约型、和谐型”所区的要求，开展具有自身特色的主题实践活动，努力推动单位全面协调可持续发展。

（一）加强学习,构建学习型队伍

知识就是力量，知识来源于日常的学习和积累；学习是进步的阶梯，学习是一个厚积薄发的过程。在知识爆炸的信息化时代，终身学习成为人们生存、发展的基本要求之一。我们要牢固树立“工作学习化、学习工作化”的理念，把学习作为生活的要素，加大物质和精力的投入，不断提高运用现代科技学习的能力，坚持走学以致用，学有所成的路子。党总支将坚持中心组学习制度，保证每个季度集中学习一次，要求做到“三有四落实”：每次学习要有实施方案、要有体现发

展新思想的不同主题、要有一篇心得体会，确保学习时间、人员、内容、效果四个落实。各支部也要坚持每周一次的学习制度，要求每个干警每月写一篇学习心得体会。在组织集中学习的同时，也希望广大干警职工自主学习。单位决定，调研论文在所以上级别获奖或在所以上刊物发表的，按层次给予一定的物质和精神奖励（具体办法另行发文）。单位将严格执行我所警察教育

培训学分制管理办法，使教育培训作为提高干警素质的重要途径和任职、晋升、考核等工作的重要依据。通过多种措施营造学习的氛围，创造选才育才的环境，力争在打造学习型所区方面走在全所前列。

（二）立足本职，争创“青年文明号” 我单位青年干警多（平均年龄31岁,35岁以下的90名，占干警队伍的80.18），他们思想活跃，富有朝气，容易接受新鲜事物，可塑性强，代表着单位的未来。为引导广大青年干警扎实工作，创造一流业绩，单位将于三月份启动“立足岗位，争创青年文明号”主题实践活动。活动将贯穿于全年，主题是“立足本职，塑我形象，为打造‘六个特色’所区添光彩”；宗旨是“树立全心全意为人民服务的思想，展示当代青年人锐意进取的风貌，塑造XX人民警察良好的形象，倡导高度的职业道德和时代文明”；要求是“实行规范化科学化管理，创造一流质量一流业绩，团结协同互帮互促，共创共建共同提高”。希望广大青年干警积极参与“青年文明号”的创建活动，认真履行岗位职责，在维护场所安全稳定、创办XX工作特色和发展XX经济等实践中发挥模范带头作用，展现我单位青年干警的蓬勃朝气和昂扬锐气，力争在调动青年干警工作积极性方面走在全所前列。

（三）突出主题，深入开展平安大队和谐所区活动

在XX人员中开展以“平安、和谐”为主题的创建平安大队和谐所区专项活动，是贯彻落实全省司法行政工作会议和全省XX工作会议精神，营造和谐稳定、文明健康的改造氛围，实现“四无、四不”工作目标的具体举措，必须抓紧抓实。目前该项活动已进入全面实施阶段，在开展好“六个”主题实践活动的同时，各单位要结合实际,大胆创新，凸显特色，如加紧心理咨询室创立的准备工作，运用心理矫治手段，塑造健康人格，解决XX人员在改造生活中遇到的种种困难；继续举办演讲比赛、征文比赛和书法绘画比赛等形式，充分展现XX人员积极改造的良好风貌。通过各种方式的运用，力求达到“三个明显”的预期效果：XX人员的违纪率明显减少；文明礼貌明显增强；改造风气明显好转。力争在打造和谐型所区方面走在全所前列。

（四）积累经验，全力做好XX戒毒矫治康复流程试点工作

在实现场所安全、和谐和稳定的前提上，我们要坚持办特色、促发展的工作思路，打响自己的品牌，这个品牌就是戒毒矫治康复流程工作。戒毒是一个世界性的难题，对于禁毒戒毒工作，我国政府也极其重视。我们要积极利用收戒优势，积极参与禁毒人民战争，积极研究探索提高XX戒毒成效之路，全力提高戒毒XX人员操守率。一大队在设立思想行为、身心健康、文体活动、习艺劳动等四个功能辅导组的基础上，落实了早操、晨会、工间操、文体活动等制度，当务之急要继续开动脑筋，多想办法，搞活戒毒矫治的模式，积累有益的经验。其它大队也要做好相关准备工作，在条件成熟时，要在全单位予以推广应用，走出一条具有三单位浓厚特色的XX戒毒之路，力争在戒毒矫治康复流程工作方面走在全所前列。

（五）厉行节约，大力开展增收节支活动

理性的社会发展观要求物质生产与消耗以节约为前提，中国治国理家的传统早就有勤俭节约的古训。节约是一种品质，是一种能力，更是一种良好的工作作风，开展节约活动，不但能够控制成本开支，同时也是对广大干警进行艰苦创业的教育。去年以来，我单位牢固树立勤俭持家的观念，引导干警和XX人员树立节约光荣、浪费可耻的意识，想尽办法节约生产成本，减少不必要的开支，成本控制率为16，处于全所最好水平。今年，我们要继续响应国务院建设节约型社会的号召，进一步开展节约活动，既要严格控制水电、生产工具、原材料的损耗，也要规范空调机、电脑等办公设施的使用，惜能节能，千方百计降低成本，提高经济增长质量，力争在打造节约型所区方面走在全所前列。

（六）软件先行，积极开展部级现代化文明XX所创建工作

“创建工作，时不我待”。今年是我所创建部级现代化文明XX所的基础之年，我们要积极响应所党委两年内创建

成为部级现代化文明XX所的号召，全员投入到创建工作的实践中去。要消除创建“形式论”、“无需论”的错误认识，克服“等、靠、要”的消极思想，真正把创建当成夯实基础、提高水平的平台。尤其是在我单位“03禁毒工程”年内完成主体建设的情况下，我们要坚持“软件先行、软件要强”的原则，身体力行，埋头苦干，按照《创建工作指引》的要求，把诸如各类表本册填写、台帐的建立完善、管教动态分析、应知应会的掌握、“三三一”现场管理等业务工作推上一个新台阶，力争在软件建设方面走在全所前列。

三、几点要求

由于近年来开展教育活动时间较长、牵涉较广、力度较大、要求较严，在一些干警职工中不同程度地存在片面和消极的因素，这些消极因素直接影响到实践活动的开展。为消除这些消极因素，使排头兵实践活动在单位取得实效，特提出如下三点要求：

（一）积极动员部署，加大宣传力度

各支部要在总支进行动员后，结合自身实际，通过队务会、学习会等形式作进一步的动员部署。要采取得力的措施，加强宣传工作，使排头兵实践活动的重要性和必要性深入人心，使全体干警职工深刻认识到开展排头兵实践活动的重大意义，明确“三个走在前面”是省委九届七次全会结合我省实际提出的重大决策，要把思想统一到厅、局、所党委的决策和部署上来，以主人翁的责任感共同推进排头兵实践活动的开展。对于活动中涌现出来的优秀典型和先进事迹，各支部要用信息简报的形式报到单位排头兵实践活动办公室，单位要及时上报到总所。

（二）加强组织领导，发挥表率作用

领导重视、领导带头是确保排头兵实践活动取得成效的关键。经研究，单位专门成立排头兵实践活动领导小组，由单位所长XX同志任组长，单位政委陈伟君同志任副组长，刘力、樊昆仑、蒋能、廖耀飘、巫伟程、邬志礼等同志任成员。领导小组下设办公室，设在政工办，由樊昆仑同志兼任办公室主任，办公室人员由“三办”有关人员组成。各党支部也要相应地成立排头兵实践活动领导小组，为活动的开展提供有力的组织保证。要着重强调一把手责任制，单位党总支书记和各党支部书记都要积极就排头兵实践活动如何联系实际、如何提高质量、如何取得实效亲自想办法、出主意、抓落实，真正负起第一责任人的责任。

（三）加强督导检查，确保活动质量

此次排头兵实践活动，时间长达一年，稍有松懈，党支部和党员都容易产生厌倦情绪。为了避免此类情况的发生，确保排头兵实践活动不走过场、不出偏差、不流于形式，取得实实在在的效果，单位要把督导检查当作一项重要工作来抓，经常指导各支部组织抓好落实。要通过召开座谈会、听取工作报告，与支部领导交换意见等方式了解情况，调查研究，大胆督导，同时注意工作不越位、指导不包办，确保排头兵实践活动取得明显成效。

同志们，今年是我们打造“六个特色”所区，努力推进单位全面协调可持续发展的重要一年。我们要以开展“三个走在前面”排头兵实践活动为契机，切实把思想和行动统一到所党委和党总支的中心工作上来，吹响争当排头兵的号角，树立争当排头兵的意识，掀起争当排头兵的热潮，上下一心，精诚团结，抢抓机遇，敢为人先，开创单位各项工作新局面，为使自己成为工作中的排头兵、使支部成为单位中的排头兵、使单位成为我所的排头兵、使我所成为全省XX系统的排头兵而努力奋斗！我的讲话完了，谢谢大家！

第三篇：在省直机关排头兵实践活动动员大会上的讲话

×××在省直机关排头兵实践活动动员大会上的讲话

同志们：

经省委批准，2006年在全省县以上机关单位开展以在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面为主题的排头兵实践活动。省委对这项活动非常重视，去年12月16日，德江同志在省直机关工委《关于在省直机关开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的请示》的重要批示中指出：“关于明年机关党建工作的建议很好。我建议改成工委给省委的报告，以省委办公厅文件批转全省县以上单位党委（党组），全省各机关统一行动。”今天的大会，就是贯彻落实张书记的批示，对省直机关开展排头兵实践活动进行动员和部署，会上，省财政厅、农业厅、司法厅将作表态发言。近期，各市县机关也要按照省委要求，结合实际进行动员部署。下面，我代表省委讲四点意见：

一、深刻认识开展排头兵实践活动的重大意义，为全省各机关统一行动奠定思想基础

近几年，省直机关每年都围绕省委、省政府中心工作组织开展不同主题的党建活动，作为党建工作的重头戏来抓。2003年开展了机关作风建设年活动，2004年开展了“三树立、五落实”主题教育，特别是去年以来，根据中央要求和省委部署，省直机关扎实有效地开展了第一、第二批保持共产党员先进性教育活动，目前第三批先进性教育活动正在蓬勃开展。这些活动，主题鲜明，重点突出，富有特色，有力地推动了省委决策在省直机关的贯彻实施，促进了机关党的思想、组织和作风建设，使省直机关各项工作出现了新的面貌。为什么省委批准今年在全省县以上机关和单位开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动呢？我看要在以下几个方面统一认识，为全省统一行动奠定思想基础。

首先，开展排头兵实践活动，是省委贯彻落实中央要求的重大部署。2003年和2004年，胡锦涛总书记亲临广东视察指导，明确要求广东抓住机遇，加快发展、率先发展、协调发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。胡总书记的重要指示，为我省的改革开放和现代化建设指明了方向。省委九届七次全会明确提出，要在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面，努力当好排头兵。并明确要求“必须全力推进”。坚持“三个走在前面”，努力当好排头兵，是党中央对广东的殷切希望，是省委贯彻落实中央要求，结合我省实际作出的重大部署。坚持“三个走在前面”，扎实开展排头兵实践活动，是落实省委九届七次、八次全会精神的重大举措，也是2006年我省机关党建工作的一项重大举措，有利于推动省委关于“三个走在前面”这一重大部署的贯彻落实，必须全力推进。努力当好排头兵，要求我们在新世纪新阶段，用创造性的实践交出两份答卷：一份是加快经济社会发展，率先基本实现社会主义现代化的答卷；一份是全面推进党的建设新的伟大工程，实现改革开放与党的建设有机结合、相互促进的答卷。要向中央交出两份高水平的答卷，全省上下首先是省直机关和广大党员领导干部，必须以当好排头兵的精神状态和实际作为，带头在“六个促进”上下功夫，在落实科学发展观上走在前面；带头做到“六个注重”，在构建和谐社会上走在前面；带头提高“六个本领”，在全面加强党的建设上走在前面。能不能真正实现“三个走在前面”，能不能真正当好排头兵，这是事关我省对外开放和现代化建设大局，事关全省人民根本利益的重大课题。

第二，开展排头兵实践活动，是推动我省经济发展再上新台阶的迫切要求。“十五”时期我省经济社会发展取得了新的重大成就。预计2005年全省生产总值和居民储蓄余额双双突破2万亿元，源于广东的财政总收入达到4400亿元，外贸进出口总额超过4000亿美元，经济实力迈上了历史性的新台阶，全面胜利完成“十五”计划，我们已经站在新的发展起点上。“十一五”时期是我省经济社会实现新发展的关键时期，既是黄金发展期，又是矛盾凸显期。做好“十一五”时期的各项工作，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，增强发展后劲，在更高层次上实现新的发展目标。必须清醒地看到，我们的发展还面临着一些不利因素，全省增长方式仍比较粗放，自主创新能力还比较薄弱，区域发展还很不平衡，能源资源环境制约趋紧，产能过剩行业调控的压力加大等，影响我省经济的持续健康发展。必须清醒地看到，随着经济全球化和区域经济一体化进程加快，我省与周边国家、地区的经济融合和竞争加剧，广东面临的挑战和压力增大。目前全国已经形成了万马奔腾、你追我赶的发展态势，我省先行一步的优势正面临着严峻的挑战。长三角、京津唐环渤海经济圈发展势头迅猛。振兴东北老工业基地和西部大开发战略的实施，必将使这两个区域释放出巨大的发展能量。中部各省也蓄势待发，谋求通过后发优势实现中部崛起。在这样一种局势之下，我们稍有放松，稍有懈怠，“追兵”就可能成为“标兵”。德江书记在九届七次全会上指出，要更好地发挥排头兵作用，才能实现加快发展。也只有加快发展，才能当好排头兵。我们开展排头兵实践活动，目的就是进一步树立排头兵观念，发扬排头兵精神，培养排头兵作风，创造排头兵业绩，在全省营造争当排头兵、努力实现“三个走在前面”的社会氛围，形成发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享的良好局面。这是全省各级机关和领导干部义不容辞的责任。

第三，开展排头兵实践活动，是正确认识和处理社会矛盾，构建和谐广东的有效载体。由于我国现阶段处于社会转型期，各种社会矛盾导致不稳定因素增多。地区差距、收入差距、贫富差距拉大；由于政府职能转变不到位，经济和社会管理水平不适应新形势要求，各种改革措施不够配套，体制机制不完善，法制不健全，加上少数党员干部的官僚主义和腐败问题，使得一些群众的切身利益、合法权益得不到有效的保障和维护，损害群众利益的现象在有的地方还比较突出。尽管各级党委和政府按照立党为公、执政为民的要求，采取许多措施解决群众的切身利益问题，在一定程度上化解或缓和了社会矛盾，但是仍然没有从根本上理顺社会各方面的利益关系。前不久，省委就新时期正确认识和处理社会矛盾专门召开了市委书记座谈会，大家对新时期正确处理社会矛盾、维护社会稳定的重要性、规律性的认识进一步增强，构建和谐社会的任务更加明确。明年省委将就此问题出台有关意见。当前，我省农村征地问题，国有企业改制问题，伤残、复退军人安置问题，集资问题，少数干部作风和腐败问题，成了群众上访的几大焦点，尤其是一些农村部分失地农民合法利益受到侵害问题突出。群众反映意见、表达诉求的方式正在发生新的变化，一旦意见反映和诉求表达的渠道不畅，或者未能及时化解，就会出现一些过激的诉求方式，有组织地上省进京寻求援助，组织跨地区的串联上访，甚至演变为暴力式的直接对抗，一些境外势力也趁机插手，混淆视听。开展排头兵实践活动，就是要使各级党政机关、各级领导干部，牢固树立以人为本的观念，克服和纠正只重经济发展、忽视社会稳定的片面做法，充分认识经济发展是政绩，社会稳定也是政绩，把握新时期社会矛盾产生、发展的规律，按照“执行政策、加强教育、强化法治”的原则，协调处理好各种利益关系，加强维护社会稳定的制度和机制建设，为构建社会主义和谐社会积累新经验，探索新路子，使社会建设象经济建设一样走在全国前面。

第四，开展排头兵实践活动，是巩固扩大先进性教育成果，全面推进各级机关党的建设的实际行动。全面加强党的建设走在前面是排头兵实践活动主要内容和目标之一，开展排头兵实践活动实际上是先进性教育活动的延伸和深化，是巩固、扩大先进性教育成果的“自选动作”，是一种新的载体。中央要求，先进性教育活动集中学习教育基本结束后，要继续在巩固和扩大整改成果上下功夫，在建设群众满意工程上见成效。要继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神，继续深入学习贯彻省委九届七次、八次全会精神，按照“三个走在前面”的新要求，进一步完善整改方案；继续切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题以及群众最关心的重点问题；继续抓好保持共产党员先进性长效机制建设。开展排头兵实践活动，就是要以党的执政能力建设和先进性建设的新成效，推动落实科学发展观、构建和谐广东各项工作，为“十一五”各项任务的顺利完成提供有力保证。目前，省直机关5个单位与全省第三批先进性教育活动的单位同步开展教育活动，这也是今年党的工作一项重要任务。

二、紧紧围绕“三个走在前面”的主题，全面完成排头兵实践活动的各项任务

开展排头兵实践活动，必须紧紧扣住“三个走在前面”的主题，围绕“五个推动”的主要任务，突出实践的特点，全面落实活动的部署要求。整个排头兵实践活动要做到坚持抓住主题不放松，坚持抓住发展做文章，坚持抓住重点破难题，坚持在抓实效上下功夫。

第一，在树立排头兵观念上下功夫，着力谋划争当排头兵的工作思路。围绕“三个走在前面”的要求，认真组织学习党的十六届五中全会、省委九届七次和八次全会精神，学习中央和省委领导关于我省发挥排头兵作用的重要论述和要求，搞好专题教育，开展“省直机关如何当好排头兵”的大讨论，紧密结合各单位和个人的实际，重点查找妨碍当好排头兵的思想障碍，做到“五破除五树立”：破除片面发展、粗放发展的思想，树立统筹兼顾、又快又好的发展意识；破除固步自封、安于现状的思想，树立敢闯敢试、敢为人先的创新意识；破除事不关己、无所作为的思想，树立不进则退、岗位争先的责任意识；破除消极等待、坐享其成的思

第四篇：书记在全市开展排头兵实践活动动员大会上的讲话

同志们：

为认真贯彻落实广东省委关于开展排头兵实践活动的指示精神，经市委研究决定，2006年在市直机关单位开展以“三个走在前面”（即在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面）为主题的排头兵实践活动。省委张德江书记对这项活动非常重视。2005年12月，他在省直机关工委的请示上作了重要批示，指出：

“关于明年机关党建工作的建议很好。我建议改成工委给省委的报告，以省委办公厅文件批转全省县以上单位党委（党组），全省各机关统一行动。”市委徐少华书记对省委的指示高度重视，要求市直机关工委要对省委有关文件精神认真进行研究，及时提出贯彻落实措施。xiexiebang.com市委伍杰忠书记对省委、湛江市委的指示特别重视，要求市直工委迅速抓紧落实省委和湛江市委的文件精神。今天的大会，就是贯彻落实省委张德江书记和湛江市委徐少华书记的重要批示精神，对如何开展排头兵实践活动进行动员和部署。下面，我代表市委就开展这项主题实践活动讲几点意见。

一、深刻认识开展排头兵实践活动的重大意义，为市直机关统一行动奠定思想基础

近几年来，市直机关和中央、省、湛江市驻廉机关，企事业单位，紧紧围绕党的基本路线，围绕市委、市政府的中心工作，在加强机关党的思想、组织和作风建设方面，做了大量的工作，取得了明显的成效。特别是去年以来，全市各机关单位都扎实有效地开展了第一、第二批保持共产党员先进性教育活动，指导教育的机关单位现在还参加第三批先进性教育。这些党建活动，保证了全市政治、经济、文化建设的顺利进行和各项事业的发展。但是，我们必须清醒地看到，市直机关建设还不能完全适应新形势、新任务的要求，与全省同步率先基本实现社会主义现代化这个艰巨任务相比较，我们的机关建设还有很大的差距。因此，我们必须深刻认识省委关于今年在全省县以上机关单位开展“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的重大意义。

首先，开展排头兵实践活动，是市委贯彻落实中央、省委和湛江市委要求的重大部署。2003年和2004年，胡锦涛总书记视察广东并亲临湛江，明确要求广东要抓住机遇，加快发展、率先发展、协调发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。省委张德江书记视察xiexiebang.com作了重要指示，湛江市委徐少华书记对xiexiebang.com提出：“争当县域经济排头兵，争创生态文明示范区”的要求，都为我市的改革开放和现代化建设指明了方向。xiexiebang.com市委十届五次全会也明确提出了十一五时期总的要求：“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”、“坚持以经济建设为中心，围绕建设现代生态工业化城市为目标”、“加强党的建设，促进xiexiebang.com的科学发展、促进社会稳定和谐，为全面建设小康社会与全省同步率先实现社会主义现代化而努力奋斗。”坚持“三个走在前面”，努力当好排头兵，是省委和湛江市委对xiexiebang.com的殷切希望，是市委贯彻落实中央、省委和湛江市委的要求，结合xiexiebang.com实际作出的重大部署，是落实市委十届五次全会精神的重大举措。也是2006年我市市直机关党的建设的重要活动。努力当好排头兵，就是要求xiexiebang.com在新世纪新阶段，要用创造性的实践交出两份答卷：一份是加快经济社会发展，与全省同步基本实现社会主义现代化的答卷；一份是全面推进党的建设新的伟大工程，实现改革开放与党的建设有机结合，相互促进的答卷。要向省委和湛江市委交出这两份高水平的答卷，全市上下首先是市直机关单位的广大党员干部，必须以当好排头兵的精神状态和实际行动，按照“想干事，敢干事，会干事，干成事”的要求，落实好省委、湛江市委的指示，积极参与排头兵实践活动，为xiexiebang.com的科学发展，和谐进步，富裕安康作出积极的贡献。

其次，开展排头兵实践活动，是推动我市经济社会发展再上新台阶的迫切要求。“十五”时期是xiexiebang.com不平凡的五年。五年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻张德江书记视察xiexiebang.com的重要指示和徐少华书记对xiexiebang.com提出“两争”的要求，认真贯彻湛江市委、市政府的各项工作部署，确立了建设现代生态工业化城市和全面建设小康社会的总目标总任务，全力实施“工业强市、农业稳市、商贸活市、科教兴市、旅游旺市、诚信立市、依法治市”的发展战略，抢抓机遇，加快发展，使经济社会呈现良好的发展局面。2005年全市生产总值达到81.06亿元，比上年增长13.8，增速创13年来最高。人均生产总值6560元，（约809美元），财政总收入2.96亿元，比2000年增长51.7。工业立市，九洲江开发区电饭煲产业群落户企业102家，去年新引进项目156个，投资金额6.8亿元。农业产业化扎实推进，农村经济取得新成效。城市建设步伐加快，人民生活水平稳步提高，社会各项事业全面进步。我们已站在新的发展起点上，“十一五”

时期是我市经济社会实现新发展的关键时期，既是黄金发展期，又是矛盾凸显期。我们必须清醒地认识和把握当前xiexiebang.com经济社会发展中呈现的特征：一是近几年经济保持平稳较快增长，但整体经济实力不强，产业结构不够合理，人均生产总值偏低，与全省同步率先实现社会主义现代化的任务十分艰巨。二是市场经济体制已初步建立，但这一体制还不完善，生产力发展

仍然面临诸多体制性障碍，政府职能转变还不够到位，改革攻坚、体制创新任务繁重。三是“工业立市、农业稳业、商贸活市、科教兴市、旅游旺市、诚信立市、依法治市”发展战略初见成效，但支持发展的工业体系还未形成，实现建设现代生态工业化城市的目标任重道远。四是外向型经济有优异的发展条件，但对外招商引资效果不理想，利用外资规模小，外贸出口面临新的冲击和困难。五是城市面貌发生了很大的变化，但城市设施还相对落后，管理还不到位，城市的文明程度还不高，与现代生态工业化城市要求还有很大的差距。六是人民生活水平虽有大幅度提高，但总体上水平还较低，城乡贫困人口和低收入人口还占有相当大的数量，就业难、看病难、读书难、住房难等问题亟待研究解决。张德江书记在省委九届七次全会上指出，要更好地发挥排头兵作用，才能实现加快发展，也只有加快发展，才能当好排头兵。我们开展的“三个走在前面”排头兵实践活动，就是要建设高素质高效能的机关，为xiexiebang.com的大发展，为早日建成现代生态工业化城市打下坚实的思想和组织基础。

再次，开展排头兵实践活动，是巩固扩大先进性教育成果，全面推进市直机关党的建设的实际行动。全面加强机关党的建设，是“三个走在前面”排头兵实践活动的重要内容和主要目标之一，开展排头兵实践活动实际上是先进性教育活动的延伸和深化，是巩固先进性教育成果的“自选动作”。中央要求，在先进性教育活动集中学习教育基本结束后，要继续在巩固和扩大整改上下功夫，在建设群众满意工程上见成效，这次活动就是要求市直机关单位的党员要继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神，按照“三个走在前面”的要求，全面加强机关建设，尤其要加强机关党的建设，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革和发展稳定的主要问题以及群众最关心的重点问题。抓好市直机关先进性长效机制建设，全面提升机关单位广大党员素质，努力推动和谐高效的服务型机关建设迈上新台阶。

二、紧紧围绕“三个走在前面”的主题，全面完成排头兵实践活动的各项任务

开展排头兵实践活动，必须紧紧扣住“三个走在前面”的主题，围绕“五个推动”的主要任务，突出实践的特点，全面落实活动的部署要求，整过排头兵实践活动要做到坚持抓住主题不放松，坚持抓住发展做文章，坚持抓住重点破难点，坚持在抓实效上下功夫。

第一，在树立排头兵观念上下功夫，理清争先创优的工作思路。各机关单位要围绕“三个走在前面”的要求，认真学xxx省、湛江市的有关文件精神，学习贯彻市委十届五次全会精神和市直机关工委关于在市直机关开展排头兵实践活动意见，紧密结合各单位实际，扎实开展“市直机关单位如何当好排头兵”的大讨论，理清争当排头兵的工作思路，清除妨碍当好排头兵的思想障碍，做到“五破除五树立”：一是破除片面发展、粗放发展的思想，树立统筹兼顾、又快又好的发展意识；二是破除固步自封，安于现状的思想，树立敢闯敢试、敢为人先的创新意识；三是破除事不关己、无所作为的思想，树立激流勇进，岗位争先的责任意识；四是破除消极等待、坐享其成的思想，树立抢抓机遇、奋发进取的开拓意识；五是破除党建工作是“软指标”难出实效的思想，树立党建是保障，主动抓党建的政治意识。使排头兵实践活动家喻户晓，排头兵观念深入人心，切实把各机关单位的思想和行动统一到实现“三个走在前面”的目标上来，各机关单位要有计划地组织领导班子成员对照“三个走在前面”的要求，结合工作分工，深入基层和下属单位进行调查研究，找出当好排头兵的差距，运用调研成果指导工作。

第二，在体制机制改革创新上下功夫，着力破解制约xiexiebang.com发展的难题。体制机制的改革创新是关系全局性、根本性、长远性的大问题，是排头兵实践活动重点。xiexiebang.com要大发展，在近期就必须抓好行政管理体制改革、事业单位改革、投资体制改革、国有经济战略重组、现代市场经济体系综合配套改革等全方位的改革和创新。要坚持自主创新不动摇，坚持在创新中发展，在发展中创新，形成有xiexiebang.com特色的创新体系，探索出xiexiebang.com自主创新的新路子。按照省委的要求，今年要在重点领域和关键环节的改革上取得实质性的突破。开展排头兵实践活动，要求各机关单位要组织力量，重点破解制约发展的难题，主要领导要亲自组织，亲自调研，当好改革攻坚、创新发展的带头人。

第三，在科学发展、和谐发展上下功夫，着力促进经济社会发展全面转入科学发展轨道。能否抓住重点，能否解决重点问题，是决定排头兵实践活动是否取得成效的关键问题。全面落实科学发展观，对做好我市各项工作具有决定性的意义。按照省委九届七次全会的要求，努力在落实科学发展观方面走在前面，重点要在实现“六个促进”上下功夫：优化产业结构，提高质量效益，促进经济增长方式转变；完善创新体系，建设创新型xiexiebang.com，促进自主创新能力提高；大力发展县域经济，扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展；优化区域布局，加强区域合作，促进区域协调发展；推行资源节约，加强环境保护，促进绿色xiexiebang.com建设，从而推动经济社会发展全面转入科学发展轨道。市直机关单位，中央、省、湛江市驻廉单位都要围绕市委确定的经济社会发展的目标和任务，着力解决发展中的一两个重点问题。建设社会主义新农村是“十一五”规划的重点之一，也是建设和谐社会的重要内容，要按照市委推进社会主义新农村建设的各项部署和要求，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，结合“十镇百村千户万党员”的部署，推动社会主义新农村建设进程。

第四，在推动服务型机关建设上下功夫，着力提升市直机关效能和改善作风。建设学习型、创新型、服务型、高效能的机关，是机关作风建设的目标要求。经过几年的实践，市直机关建设水平有了较大的提高，但是应当清醒认识到，我们的机关建设，离形势任务的要求，离人民群众的期望还有不少差距。因此，要抓住排头兵实践活动这一有利契机，推动服务型机关建设水平上新台阶。要切实转变服务理念，坚持掌权为公，用权为民。要坚持依法行政、依规办事。严格落实行政许可法和公务员法。深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，规范审批行为，减少审批程序，推行政务公开，建立健全办事公开、首问责任、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，进一步提升服务水平。加强电子政务建设。建立健全机关作风投诉、受理、督查、处理等制度。要认真解决群众最关心、最直接、最现实的问题。多为群众和基层办好事，办实事，解难事，扎实推进“十镇百村千户万党员”工程，在密切党和人民群众的联系、密切机关和基层的联系上取得新突破。

第五，在落实整改措施上下功夫，着力巩固扩大先进性教育成果。各单位要把先进性教育活动整改方案落实到位，作为实践活动的一项重要内容。先进性教育活动基本结束的单位，要认真搞一次“回头看”，特别要看一看整改方案落实情况，已经落实的效果如何，正在落实的情况怎么样，没落实到位的是什么原因，要加大整改落实力度。要把整改与排头兵实践活动有机结合起来，推动教育活动的深入开展。要按照省委张德江书记在省委九届七次全会上关于加强党的建设的要求，突出抓班子、抓骨干、抓基础、抓作风、抓制度，着力提高党员干部的本领，进一步增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识。

三、坚持重实践见行动，确保活动取得成效

开展排头兵实践活动，要重实践、见行动，抓落实、见成效。要坚持用排头兵要求抓活动，用排头兵标准检验成效。

一要突出活动的针对性，把主题教育贯穿始终。各单位要紧密结合机关单位干部职工的思想实际，有针对性地搞好动员和学习教育。各级党组织要层层发动，针对各种模糊认识，讲清开展排头兵实践活动的重要性和必要性、主要任务、方法步骤和责任要求，提高认识，统一思想，增强开展排头兵活动的主动性和创造性。各单位要集中一段时间组织好“坚持以科学发展观为统领与推动我市经济社会更快更好发展，全面落实科学发展观与构建和谐xiexiebang.com，全面加强党的建设与当好排头兵”三个专题的学习。要把三个专题学习与认真领会胡锦涛总书记关于我省发挥排头兵作用的指示精神结合起来，要围绕专题有针对性地开展多种形式的主题教育，制定学习计划，保证学习质量。要把思想教育贯穿于实践活动的全过程，真正使排头兵观念深入人心。通过学习教育，调动广大党员、干部和职工的积极性，把精力集中到推动发展上来，把智慧用在改革攻关上来，齐心实干，争创一流，努力当好排头兵。

二要突出活动的实效性，把重在实践贯穿始终。机关党建要生动活泼，扎实有效，这是张德江书记对省直机关近几年来党建工作的充分肯定，也是对今年排头兵实践活动提出的要求。要坚持把开展排头兵实践活动的过程变成落实中央、省委的要求和市委的决策与部署的过程。按照“三个走在前面”的要求全方位促进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的有机统一和全面进步。要围绕市委十届五次全会的部署和排头兵实践活动的要求，行动一开始，就要把功夫下在各项工作的落实上。对落实的情况要进行对照检查，属于本部门、本单位的问题，要找出差距，制定解决措施。属于跨部门、跨单位的问题，牵头部门要负起责任，配合部门要大力支持，共同推动市委决策和部署的落实。要坚持把开展排头兵实践活动的过程作为本单位、本部门落实发展思路，推动改革发展的过程。开展排头兵实践活动要形式多样各有侧重，不要面面俱到平均用力。要紧密结合部门履行职能的实际，抓住制约科学发展、和谐发展的突出问题，制定政策，推出举措，抓好落实。结合本部门本单位实际，着力在“五个推动”主要任务上改革攻关，在破解发展难题上见成效。今年第三季度，将召开全市“三个走在前面”实践活动经验交流会，请实践活动成效显著的单位来介绍他们的好经验好做法。

三要突出活动的广泛性，把见诸行动贯穿始终。排头兵实践活动是一项由市直机关干部职工广泛参与的群众性的实践活动。要发挥广大机关干部的主体作用。统一思想，统一意志，统一行动，人人都用排头兵的思想境界、精神状态和目标要求，投身“三个走在前面”，努力在各项工作中争创一流的业绩。要发挥领导班子的带头作用，各级领导班子成员要率先垂范，在各个方面为群众做出表率，带头学习，带头实践。要发挥市直机关的带头作用。市直机关是市委市政府的参谋机构，执行部门，形象部门，地位十分重要。市直机关排头兵实践活动搞好了，就能一级带一级，上下联动，推动活动的深入开展。从市直机关做起，形成机关带基层、基层促机关的氛围。市直机关单位要在落实“五个推动”上见行动、求实效，要发挥先进典型的示范作用，在排头兵实践活动中要树立一批先进典型，用他们的先进事迹教育和影响广大群众。要发挥共产党员的先锋模范作用。全体共产党员都要成为争当“三个走在前面”排头兵的模范。

四要突出活动的创新性，把“有机结合”贯穿始终。要用创新的思路、创新的方法组织开展排头兵实践活动，要把排头兵实践活动作为实现党的建设与改革开放的有机结合、相互促进的有益探索，作为推进党的建设与机关建设有机结合、互相促进的有力措施，作为机关党建工作与日常业务工作有机结合的有效载体，并贯穿于活动的全过程。要按照市排头兵实践活动的统一部署，着力出新招，用实招。2004年7月，省委书记张德江同志到省直机关工委调研时明确提出在新形势下加强机关建设的新要求，并希望认真研究整个机关建设，探索新时期加强机关建设新路子。现在开展排头兵实践活动就是新时期探索机关建设新路子的有益尝试。我们要通过排头兵实践活动，努力推动机关干部政治素质、文化素质、能力素质和廉政素质的提高。要把排头兵实践活动与日常党务工作、群众工作、纪检监察等工作有机结合起来。组织人事、宣传教育、纪检监察、群团组织等部门，要围绕排头兵实践活动的要求，按照各自的职能和分工，形成合力，进一步提高机关整体建设水平。

四、加强组织领导，形成整体合力

排头兵实践活动的主要任务、方法步骤和要求已经明确，现在的关键是要形成全市上下统一行动的整体合力。统一思想，加强领导，严格要求，狠抓落实。

要成立机构，加强领导。为加强对排头兵实践活动的组织领导，经市委同意，已经成立了市直机关开展排头兵实践活动领导小组，负责对活动的组织领导和协调，指导督查市直机关单位排头兵实践活动的开展。领导小组办公室设在市直机关工委，处理活动的日常工作。市直机关单位要相应成立排头兵实践活动领导小组和办公室，主要负责同志要担任领导小组组长，“一把手”是这次活动的第一责任人。省委要求，这是全省统一部署的活动，各单位党委(党组)、总支、支部书记必须以高度的政治责任感抓好这项活动。要把排头兵实践活动作为党委(党组)总支、支部今年的一项重大工作来抓，主要领导要带头分析研究整个活动，带头抓好活动各个环节的工作落实，带头抓好重点问题、难点问题的解决，确保活动和部署要求都得到落实。

要精心组织，分类指导。各单位要结合实际，按照市委部署抓紧启动实践活动，认真制定实施方案，开好动员会，主要领导要亲自动员。市直各单位在高质量抓好自身排头兵实践活动的基础上，还要抓好和指导好下属单位、系统、行业的实践活动，真正做到统一行动。市排头兵实践活动领导小组办公室要加强指导，针对不同单位的不同特点，实行分类指导，提出切合实际的指导意见，做到及时了解情况，交流信息。要组织力量，加强督促检查。市直各单位要及时将排头兵实践活动的情况向市直机关排头兵实践活动领导小组办公室报告。

要大造舆论，形成声势。要利用简报、信息交流、网络、板报墙报等多种形式，大力宣传开展活动的好做法、好经验、好典型。市新闻中心、xiexiebang.com电视台、xiexiebang.com广播电台等新闻单位要把排头兵实践活动的宣传报道摆上位置，制定方案，开设专栏。搞好专题报道和日常报道，营造良好的氛围。年底，排头兵实践活动结束后，将召开全市排头兵实践活动总结表彰大会，要对实践活动抓得好、成效显著的单位进行表彰。

同志们，开展排头兵实践活动是市委市政府贯彻落实中央、省委和湛江市委要求的一项重大举措，是今年全市各机关单位党建的中心工作，意义重大，任务艰巨，希望大家切实统一思想，提高认识，共同努力，狠抓落实，确保成效，扎实推进全市“三个走在前面”实践活动，努力当好排头兵，为把xiexiebang.com早日建成现代生态工业化城市作出应有的贡献。

第五篇：在全市机关作风建设总结表彰暨排头兵实践活动动员大会上的讲话

今天，市委、市政府召开我市2005机关作风建设总结表彰暨排头兵实践活动动员大会，总结2005年市直机关作风建设工作，表彰先进，部署2006年机关作风建设任务；同时，对我市开展“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动进行动员部署。市委、市政府对开好这次会议十分重视，昨天专门召开机关作风建设和排头兵实践活动领导小组会议，传达了江门市机关作风建设和开展排头兵活动动员会议精神，听取了领导小组办公室的情况汇报，审定考评结果，并研究了今年机关作风建设工作任务。刚才，ＸＸＸ副书记宣读了市委、市政府的表彰决定；会上给优秀单位颁了奖。在此，我代表市委、市政府向荣获2005年市直机关作风建设的7个优秀单位表示热烈的祝贺。

下面，我就去年的工作情况、今年的机关作风建设任务和开展好排头兵实践活动讲三点意见：

一、对2005年机关作风建设工作的评价

市委、市政府高度重视机关作风建设，把机关作风建设作为确保政令畅通、优化投资环境、加快我市经济发展的一项重要措施来抓。2005年，市直各单位从实践“三个代表”重要思想的高度，从加快我市发展的大局出发，按照全面落实科学发展观的要求，真抓实干，落实措施，推动我市机关作风建设深入开展。机关作风建设考评呈现出“五大亮点”：

一是群众和投资者对各部门、单位的满意度明显提高。据考核汇总结果显示：2003年考评满意率96.5%；2004年、2005年考评满意率都为100%。广大群众和投资者普遍认为：近年我市机关作风建设有较大进步。

二是考评成绩有较大提高。2003年85个受评单位中，有82个被评为“满意单位”，占96%；2004年、2005年84个受评单位中，全部被评为“满意单位”以上。今年获得优秀单位的市直机关单位有7个，各方面反响都比较好，综合成绩比较高。

三是群众对机关作风问题投诉大幅下降。2004年对机关作风的投诉有33件，而2005年仅有3件。

四是上级主管部门的满意度比较高。上级主管部门对我市机关作风建设十分支持，2004年上级主管部门对我市受评单位考评平均分数在90分以上，2005年为94.5分以上，提高了5个百分点。

五是为群众做了一批好事实事。去年，市直各部门、单位认真落实挂钩扶贫工作任务，并为基层和群众办好事、实事2099件（次），累计投入资金3888万元。此外，市交通局、教育局、公路局、信用合作联社去年还积极向上争取资金近3亿元。

以上是群众的评议结果。同我们接触投资者所反映的情况来看，也普遍认为，我市的机关作风有了明显好转：一是机关干部精神状态好了；二是服务意识强了；三是工作的作风实了；四是办事效率、办事质量提高了。总的来说，投资软环境有较大的改善。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在问题。这些存在问题具体表现为“五个不够强”：一是创新意识不够强。一部分机关工作人员学习精神、进取精神不足，畏难怕苦、甘居中游，因循守旧，办法不多、思路不阔。二是责任意识不够强。仍然存在一些部门怕负责任，不想负责任，工作相互推诿扯皮。具体表现为办事只唯上、不唯实，教条主义，没有灵活性，更没有创造性。归根到底，是缺乏作为一名机关干部应有的责任感。这对于地方的发展极为不利。三是主动服务意识不够强。机关就是服务。但当前我市不少部门、单位服务的主动性仍然不够，未能自觉地紧跟市委、市政府提出的发展要求和根据当前企业发展所需提前介入、主动开展有针对性服务，存在着“只等上门而不出门”的现象；甚至有的是被动应付、敷衍了事，服务效率和质量不高，使我市的投资软环境优势不能凸现。四是群众观念不够强。机关不但为投资者服务，而且为群众服务。一部分机关工作人员作风不够扎实，对涉及群众利益的问题处理不够及时，引发群众上访。五是纪律作风不够强。个别单位工作人员存在组织纪律涣散、外出不请假、甚至有赌博等现象。有的单位领导一年受了两次诫勉谈话。

对以上存在问题，各部门、单位必须高度重视，认真对照检查，找准本单位存在的问题，采取切实措施加以解决。

二、围绕大局，开拓创新，把机关作风建设提高到一个新水平

抓机关作风建设已经多年了。机关作风建设的内容很多，要做的工作也很多，今年要重点解决“思想”和“创新”这两个问题。

（一）认清形势，统一思想，自觉加强机关作风建设。

市委、市政府始终高度重视机关作风建设工作。当前，把这项工作作为改善我市投资环境、增创发展新优势的一项重要措施来抓。

当前我市机关作风存在的种种问题，原因是多方面的，但最主要的是一些同志的思想未能统一到加快我市发展的大局上来。因此，当前抓机关作风建设，首先是要把大家的思想统一到市委、市政府的决策和部署上来，才能增强同志们工作的责任感和积极性，才能调动广大机关干部工作的主动性和创造性。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

当前，我市发展的形势十分好。去年全市生产总值增长12.1%，地方财政一般预算收入增长21.45%，外贸出口增长20.92%，实际利用外资增长25.45%，固定资产投资增长27%，全市经济呈现“速度加快，结构优化、质量提升、后劲增强”的特点。

经过多年的发展，特别是近两年艰苦努力，当前我市已经具备了大发展、跨越发展的坚实基础和条件。表现在四个方面：一是把土地资源优势变为大发展的优势，目前我市市镇两级工业园区已初步形成，为我市发展大工业打造了重要的载体和平台；二是交通基础设施得到明显的改善，特别是随着江中、江珠、江鹤高速公路相继贯通，双和公路即将竣工，佛开高速、江肇高速、325国道鹤山段全面建设和改造，我市的区位和交通优势更加明显；三是生态资源优势；四是良好的产业基础。

市委、市政府审时度势，在“十一五”规划中提出“用五年时间在经济总量上再造一个鹤山”的宏伟目标。这个目标的提出，振奋人心，得到全市广大干部群众的热烈拥护。当前，实现“十一五”规划，是全市人民的共同愿望。加快发展，跨越发展，追赶发达地区，是我市当前最大的政治任务。

能否实现这个目标，除了良好的硬环境外，还需要良好的软环境。良好的机关作风，是我们能否加快发展的保障。当前，关键要看我们的工作。各级、各部门作风好不好，工作落实不落实，各项任务完成不完成，对于能否形成一个良好的发展环境至关重要。因此，各级、各部门和全市广大干部都要把思想统一到市委、市政府的决策上来，统一到鹤山加快发展的大局上来，统一到鹤山人民的根本利益上来。

为此，各级、各部门和全市机关干部要做到“两个服从”、“四个自觉”。“两个服从”就是：局部利益服从全局利益，个人利益服从全市人民的整体利益。一切从鹤山发展的大局出发，也就是按照毛主席讲的“一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发”。“四个自觉”就是：自觉增强责任意识；自觉增强服务意识；自觉增强纪律性；自觉增强创新意识。只要每个部门、每个单位、每位干部都能做到爱我鹤山、发展鹤山，自觉改变作风，出色完成各项任务，鹤山的发展就会更快，我们的目标就一定能够实现，鹤山的明天就会更加美好。

（二）推动机关工作创新，提高机关工作效能。

在前几天召开的江门市机关作风建设会议上，王南健市长提出今年机关作风建设工作的重点是抓创新，还提出今年是机关创新年，这同样符合我市的实际。为什么要抓创新？原因有三点：一是新旧体制转换时，深层次矛盾比较突出，旧方法解决不了深层次问题；二是在当前发展过程中，不断出现新情况、新问题，老经验已经解决不了新问题；三是各地发展呈现百舸争流、万马奔腾之势，要实现跨越式发展，追赶先进地区，需要有新思路、新举措。所有这些，都需要我们把创新作为今年机关作风建设的一个主题，进一步增强创新意识和本领。

我市机关作风建设工作的存在问题中，最大的问题也是创新意识不强，创新水平不高，工作一般化。主要原因有如下五个方面：一是事业心不强，缺乏创新的动力；二是不敢冒险，缺乏创新的勇气；三是缺乏调查研究，创新无从谈起；四是不善于学习，没有创新的本领；五是机制、体制不完善，缺乏创新的基础。

今年，机关作风建设要突出“创新”这个主题，着重抓好“五个创新”，树立“五种作风”：

第一，服务意识创新，树立主动服务的机关作风。当前，招商引资工作进入全新的阶段，一大批投资项目将陆续进入我市。全市各有关部门，特别是项目审批部门要及早做好投资者的服务工作，主动提前介入，想投资者所想，急投资者所急，提供最优质的服务。凡是部门未协调好的事，不能推给投资者。凡是未能办的，办不了的，不能办的，都要作好记录，定期报告市政府。进一步强化各部门的责任意识，推行首问责任制，绝不允许再出现推诿扯皮现象，不准说“我不管”、“不知道”等不负责任的话，不属自己职能范围的及时转交有关部门处理。

第二，服务宗旨创新，树立敢于负责的机关作风。在发展的关键时期，如果大家都不敢负责任，这个地方就没有优势，这个地方就不可能有快的发展。要学习温家宝总理“知难不难、迎难而上”的精神，敢于负责，敢于克服困难。我在这里重申：市委、市政府大力支持那些为鹤山的发展敢于承担责任的同志。

第三，服务能力创新，树立勤奋学习的机关作风。创新必须靠人去实现。在发展过程中，新问题、新情况层出不穷，要解决问题，做好服务工作，必须提高自身的服务能力。为此，每一位机关干部都必须增强学习的紧迫感，自觉加强学习，提高自身综合素质，提高创新本领，以新的思维、新的办法解决发展过程中出现的新问题。

第四，服务手段创新，树立快捷高效的机关作风。一些部门办事效率不高，并不是不想办事，而是机关内部管理混乱、职责不清所造成的。当前，要抓好两项工作：一是学习借鉴江门市机关IS0管理经验，实行限时办结制，提高机关的管理水平。请市机关作风建设办公室、市府办公室迅速调研并提出提高我市机关办事效率的有关规定。二是积极推行“网上审批”、“并联审批”的方式，充分利用网络资源和信息技术，加强政府窗口部门协同办公，缩短办事时间，降低办事成本。

第五，工作作风创新，树立务实进取的机关作风。坚决反对因循守旧、不思进取、消极怠工的不良作风。要认真贯彻落实《关于严肃全市机关工作纪律、转变工作作风的通知》（鹤办[2005]69号文），严格执行工作纪律，做到与市委、市政府保持高度一致，爱岗敬业，做好工作，为鹤山跨越式发展贡献自己的力量。

三、深入开展“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动

深入开展以“三个走在前面”（在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面）为主题的排头兵实践活动，既是省委和江门市委今年部署的一项重要任务，又是我市机关作风建设的一项重要内容。近日，市委、市政府已相应成立了工作领导组及其办公室着手开展这项工作。关于这项工作的目的和意义上级有关文件都讲得很具体了，下面，我着重结合本市实际，就如何开展这项工作讲三点意见，具体是“三个抓”：

第一，抓教育，牢固树立排头兵观念。要紧密联系各部门、单位干部职工的思想实际，有针对地搞好排头兵活动的动员和学习教育。要认真组织党员干部学习党的十六届五中全会、市委九届五次全会精神，学习贯彻执行好党章，学习中央和省委领导关于我省发挥排头兵作用的重要论述和要求，切实提高机关干部对开展排头兵实践活动、进一步深化机关作风建设的重要性和必要性的认识，统一思想，增强开展排头兵实践活动和抓机关作风建设的主动性。通过教育，不断提升机关党员干部的政治素质、业务素质、文化素质、能力素质和干净干事的素质，在市直机关形成争当排头兵的热潮。党员干部要紧密结合单位与个人实际，重点查找妨碍当好排头兵的思想障碍，做到“五破除五树立”，增强当好排头兵的责任感和使命感，把精力集中到推动发展上来，把智慧用在改革攻关上来，形成同心协力，真抓实干，争创一流、努力当好排头兵的强大精神动力。

第二，抓实践，大力培养排头兵作风。开展排头兵实践活动与先进性教育活动两者既有联系也有区别，其主要区别在于排头兵实践活动重在实践，在于创造性地完成更多的“自选动作”。市直各部门、单位要坚持把开展排头兵实践活动的过程变成落实中央要求和省委、市委决策的过程，变成本单位落实发展思路、推动改革发展的过程，围绕市委九届五次全会精神和我市的“十一五”规划的部署，把功夫下在各项工作的落实上。具体抓好两个方面工作：一是联系实际抓特色。“三个走在前面”是一个总的要求，具体到我们的各个部门、单位，各部门、单位在制定本部门、单位的方案的时候，要突出特色，有所侧重。二是创新工作破难点。要特别重视那些既是重点、又是难点的问题。突出活动的创新性，用新思路、新方法组织开展好活动，着力出新招、用实招、见实效。

第三，抓成效，努力创造排头兵业绩。评价排头兵实践活动有没有取得好的成效，机关作风建设的成效如何，关键是“四个看”：一看干部职工的精神面貌是否焕然一新，二看突出问题是否得到有效整改，三看是否出色完成工作任务，四看好的体制机制是否真正建立起来。要做到“四个结合”：一是要把排头兵实践活动与巩固扩大先进性教育和“理想、责任、能力、形象”活动成果有机结合起来。排头兵实践活动是先进性教育活动的延伸和深化，排头兵实践活动的一个重要切入点就是从抓先进性教育活动的整改落实开始。先进性教育的整改方案和措施制定出来，到底有没有效，有一个回头看、抓落实的问题。已经初步落实的，要用排头兵的标准进行进一步的提升，还没有落实的，要用排头兵的精神去推动落实。二是要把开展排头兵实践活动与建设“五型”（学习型、服务型、创新型、实干型、廉洁型）机关有机结合起来。开展排头兵实践活动是对机关作风建设提出的更高要求，这要求我们抓作风建设不能满足于过得去，而是力争做到最好。会议之后，市机关作风建设考核领导小组办公室要将考评过程中收集到的意见反馈到各有关部门，要求他们深刻分析原因，查找差距，认真抓好整改落实。如果连续两年群众提出的意见没有得到整改的，单位一把手要说明原因。今年要对机关部门中的服务质量差、工作不负责任、推诿搁置、打击报复、以权谋私等问题进行重点整治，要进一步强化责任，严格追究。要落实领导责任、首问责任、岗位责任、监督责任，对那些不负责任、行为过错造成影响和损失者要严格按有关规定追究到底，严肃处理，对典型案件要给予曝光。三是要把开展排头兵实践活动与日常党建工作有机结合起来，建立党建工作长效机制。要建立长效的党员学习教育，推动党员干部理论学习的经常化、制度化、规范化；要建立长效的党员管理监督机制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败机制；要建立长效的党内民主参与机制，切实抓好《中国共产党党员权利保障条例》的贯彻落实；要建立长效的抓党建促工作机制，进一步健全部门党组（党委）主要负责人带头抓党建工作责任制，推进落实机关党建工作目标管理。四是要把排头兵实践活动与履行职能、完成工作任务有机结合起来，创造排头兵业绩。开展排头兵实践活动，最终的落脚点也是要出色地履行自身职能，完成各项工作任务。对市直机关来说，就要提升自己在本系统、本行业的排位，只有市直机关的排位上去了，我市在全江门的排位才能上去，才能说排头兵活动取得了一定的成绩。今年底，市委、市政府将对各部门、单位开展排头兵实践活动情况进行检查评比，并与一年一度机关作风建设考评工作结合起来，做到一起布置、一起落实。

市委九届五次全会和市人大十二届五次会议已经明确了今年和今后五年的目标任务。让我们振奋精神，转变作风，勇于创新，努力把我市机关作风建设提高到一个新水平，深入开展排头兵实践活动，争创一流业绩，为我市建设现代化山水园林城市作出新贡献。