第一篇：在全区招商引资民营经济大会上的讲话
在全区招商引资民营经济大会上的讲话
以更大的气魄更扎实的工作
努力实现全区招商引资民营经济的新突破
（××年月日）
同志们：
区委、区政府决定召开这次会议主要是隆重表彰奖励去年在招商引资、民营经济工作中做出突出贡献的先进单位和先进个人，动员全区上下进一步解放思想，振奋精
神，抢抓机遇，乘势而上，努力开创招商引资、民营经济工作的新局面，推动全区经济和社会事业更快更好地发展。在此我代表区委、区政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向支持经济发展的社会各界朋友表示衷心的感谢。下面，我根据区委常委会研究的意见，讲三个问题。
一、充分肯定成绩，正确把握形势，继续把招商引资、民营经济工作放到重中之重的位置抓紧抓好
近几年特别是去年以来，全区上下坚持以科学发展观为指导，始终把招商引资、发展民营经济作为跨越式发展的重大举措来抓，加强领导，精心组织，狠抓落实，招商引资、民营经济工作在前几年取得较大成绩的基础上，又取得了新的重大进展。××年全区共引进市外项目个，实际到位资金亿元，同比增长；完成进出口总额万美元，同比增长，实际利用境外资金万美元，同比增长。全区新发展民营企业家，新发展个体工商户户民营经济纳税额达到亿元占全区税收的已成为我区经济发展的主导力量。尤为可喜的是，通过近几年坚持不懈地深化企业改革、扩大对外开放和加快重点项目建设，全区经济正在走上快速发展的轨道，带来了经济社会多方面的明显变化，产生了良好的社会效应，并为长远发展奠定了坚实的基础。
一是促进了经济总量扩张，增强了经济发展后劲。近年来，我们始终坚持以项目为依托，广泛借助外力，启动民力，千方百计加大投入。在招商引资上，提出了“以外就是外，借助外力加快发展”的工作思路，严格落实“三个”和“四不一否”招商引资责任制，开展了个月的“无会月”集中招商，在韩国、厦门、深圳、浙江等地举办了招商恳谈会，积极组织小分队招商，一大批外商投资企业相继落户我区；在民营经济上提出“不论公有私有，不能没有；不论公营民营，都要很好经营”的理念，放开政策、放宽领域、放活人员，促进民营经济质的提高和量的扩张；在工业园区建设上，提出“市场化运作、公司机制管理、行政手段推进”的工作思路，以完善设施、引进项目、扩大规模为重点，累计完成基础设施投入亿元，入园项目总数达到个，工业园区已成为全区经济发展的重要载体。在重点项目建设上，提出“全党抓经济、重点抓工业，关键抓投入”的工作思路，构筑区域经济发展的重要支撑。××年，全区新上和续建过千万元以上重点项目个，总投资亿元，其中过亿元项目个。上联万吨水泥、泉兴万吨水泥、台顺鞋业万双制鞋、万平方米石膏板、万吨草酸、万吨涂布白板纸、万吨造纸机械、东源万吨水泥等项目已建成投产或正在建设。通过招商引资、发展民营经济，为经济发展提供了强大动力，储备了后劲。××年，全区生产总值完成亿元，同比增长％，是年的倍；全社会固定资产投资完成亿元，同比增长，是年的倍，为近十年来最好水平。主要经济指标比年翻了一番，提前一年完成“十五”计划。
二是促进了主导产业规模扩张，加速了资源优势向经济优势的转化。随着大批外来资金、项目、技术的引进，形成了煤炭、建材、造纸、纺织、化工、农副产品加工等六大产业群，重点骨干产业对经济发展的支撑作用明显增强。在煤炭产业上，先后完成了新宏煤矿、热电厂二期、张山子煤业万吨技改工程，全区煤炭生产能力由年的万吨，发展到万吨，增长倍。在建材产业上，建成了上联、泉兴、中棉、丰基、金源、永诚等一批水泥企业，东源万吨旋窑水泥年内将建成投产，全区水泥能力由年的万吨，发展到万吨，增长近倍；在造纸产业上，新上了昊申、双龙等项目，全区造纸产量由年的万吨发展到万吨，增长倍。一方膏业、正元、华泰等石膏深加工项目已建成投产或正在加紧建设，全区形成了万平方米石膏板和万吨膏粉生产能力。在纺织产业上，以鲁棉纺织、海扬王朝、国泰纺织等为依托，形成了万锭纺纱、万米织布的生产能力，纺织业已成为全区增加就业、扩大出口的重要产业。在化工产业上，万吨草酸一期、万吨碳氨一期已投产，万吨硝酸、万吨液氨生产线正在建设，全区化工产品产量由年的万吨，发展到万吨，增长倍。
三是促进了经济结构优化升级，形成了一批新的经济增长点。在农业上，先后引进发展了馋神食品、宏润木业、山佳乳业、超越淀粉、青绿源蔬菜加工等一批农业龙头企业，提高了农业产业化水平，带动了农业结构调整；在工业上，在保持现有骨干企业高效运转、壮大传统产业的同时，大力发展技术密集型和劳动密集型产业，台顺鞋业、鲁台造纸机械、兴牧生物科技、约克思服饰、大千塑业等一批新兴产业项目相继建设或投产；在第三产业上，以沿运经济带开发为龙头，大力发展港航运输、商贸流通和旅游业，先
后引资亿元，实施了华联超市、惠客隆超市、商业宾馆改扩建等服务业项目，建设了战史陈列馆、清真寺望月楼等一批旅游景点，大战遗址被中宣部和国家发改委列入红色旅游经典景区。
四是促进了财源建设，拉动了财政收入、群众收入和就业岗位的大幅增加。××年全区税收收入完成亿元同比增长，是年的倍地方财政收入完成亿元同比增长，是年的倍。特别是
今年第一季度，全区税收收入完成万元，是年全年税收总额的倍。镇（街）财源建设也取得了可喜进展。××年实施民营经济“”计划以来，各镇（街）新建投资过万元以上项目个，投资过万元以上项目个，培植纳税过百万元民营企业家。去年镇（街）财政收入达到万元，是年的倍，镇街财政状况正在逐步好转。通过招商引资、发展民营经济，增加了劳动就业岗位，安置下岗职工、农村富余劳动力人，促进了社会的稳定，增加了群众收入。
五是促进了基础设施建设，改善了人民生活条件。近年来，通过借助外力，启动民力，相继实施了扬场小区、锦绣嘉园、城区“六路三景”、汽车站搬迁等一批开发建设项目，完善了城市功能，提升了城市形象。大力发展“项目农业”，先后争取资金亿元实施了万亩涝洼地整理、马庄闸橡胶坝建设等一批农业基础设施建设工程；抢抓南水北调工程机遇，争取亿元投资的伊家河扩挖等项配套工程年内将实施。争取资金亿元，实施了枣台复线、涧汴公路、千伏薛庄输变电工程、“村村通”油路工程、农村人畜饮水解困工程、农村中小学危房改造等，有效改善了群众的生产生活条件。
六是促进了干部群众思想解放，形成了加快发展的浓厚氛围。近年来，通过开展招商引资、发展民营经济，为全区广大干部群众解放思想、干事创业、加快发展提供了载体。越来越多的人加入到招商引资、发展经济的大潮中，带动了广大干部群众思想的解放，促进了机关作风的转变，营造了想干事、会干事、干成事的良好发展氛围。
这些成绩得之艰难，来之不易，我们必须倍加珍惜。我区经济发展的实践充分证明，搞好招商引资、抓好民营经济和重点项目建设是加快发展的必由之路，是解决当前诸多矛盾和问题最直接、最有效的措施，也是加快我区由人口小区向经济强区跨越的关键所在、希望所在、后劲所在，作用重大，意义深远。对此，各级必须进一步提高认识，统一思想，形成共识。
第一，巩固好、发展好当前的良好局面，要求我们必须搞好招商引资，加快发展民营经济。几年来，通过全区广大干部群众的共同努力，我区经济社会都发生了显著变化，呈现出前所未有的良好形势。我们不能忘记曾经有过的艰难困苦，不能忘记我们取得的辉煌战绩，不能忘记全区人民的期盼，以激励和鼓舞我们再接再厉、奋发有为、干事创业。我们过去的发展得益于招商引资、发展民营经济，巩固好、发展好全区出现的好局面，实现新的发展目标，更需要进一步扩大对外开放、发展民营经济。从一定意义上说，发展的空间取决于开放的空间，发展的水平取决于开放的水平。这方面的典型事例相当多。年深圳只有万人城区面积平方公里。到××年多年时间人口达到万增加了倍城区面积发展到平方公里增加了倍。江苏昆山年全市财政收入亿元年达到亿元××年达到亿元，××年超过亿元。纵观国内外凡是快速发展、跳跃式发展的地方无一是靠自身力量发展起来的都是靠外力发展的。我区经济总量小、基础薄弱、发展滞后，特别是在国家加强宏观调控，控制信贷货币总量的形势下，要保持固定资产投产稳步增长，实现经济更快更好的发展，最根本的是靠扩大招商引资、发展民营经济，靠借助外来资本、启动民间资本。
第二，解决好我区发展中存在的突出矛盾和问题，要求我们必须搞好招商引资，大力发展民营经济。发展是党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的根本。大家可以想一想，年以来，我区先后次进行了调资，人均月增资元，翻了一番。如果没有近年来的招商引资和民营经济的发展，没有这些项目的陆续开工建设，我们的财政收入、税收收入谈何增长？没有可靠的财力支持，我们拿什么去“保吃饭、保发展、保稳定”。我区经济发展已进入加快发展、科学发展的新阶段，结构调整刻不容缓，深化改革刻不容缓，转变经济增长方式刻不容缓，促进经济社会协调发展刻不容缓。解决这些问题，都离不开招商引资，离不开大力发展民营经济。大量事实表明，招商引资、发展民营经济不用政府投资，不用政府承担风险，同样安排劳动就业，同样增加群众收入，同样壮大地方财政实力，是欠发达地区实现经济振兴的现实选择和必由之路。只要我们政策对头，把蕴藏在群众中的巨大生产力释放出来，把更多的国内外资本、技术、人才和管理经验吸引进来，就能够有效解决我们遇到的各种困难和问题，推动经济和各项社会事业更快更好发展。
第三，难得的重要战略机遇期，要求我们必须搞好招商引资，大力发展民营经济。目前，我们招商引资、发展民营经济已经具备了良好条件：我区经济发展正处在新一轮快速增长期，积累了较为充足的后劲；我区水、电、煤等能源供应充足，“黄金水道”优势突出，为进一步扩大对外开放提供了强有力的支撑；各级干部的思想观念不断更新，干事创业、加快发展的积极性十分高涨；特别是当前世界范围产业结构调整和产业转移步伐加快，区域经济合作自由化程度增强，全省实施新一轮大开放，为我们进一步扩大开放、加快发展民营经济提供了十分难得的机遇。机遇是不可多得的战略资源，抓住了机遇，就抓住了发展的主动权；丧失机遇，就会丧失发展的主动权。全区各级党政一定要充分认识搞好招商引资、发展民营经济的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，进一步解放思想，更新观念，认识再提高，力度再加大，工作再落实，努力把我区招商引资、民营经济工作提高到一个新水平。
二、进一步加大力度，开拓进取，不断开创招商引资、民营经济、重点项目、园区建设等各项经济工作的新局面
对××年的各项经济工作任务，已在区七届五次全委扩大会议和区九届人大三次会议上进行了全面部署。从今年前三个月的情况看，各级各部门能够认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，结合自身实际，创造性地开展工作，全区经济继续保持了良好的发展势头。这次会议，也是一次进一步动员会，希望大家加大力度，突出重点，切实抓好各项发展任务目标和措施的落实。
（一）全力抓好招商引资，努力实现对外开放的新突破。要继续坚持过去一切行之有效的政策措施不断创新方式方法进一步强化工作措施努力提高招商引资的质量和水平，确保全年实际利用外来资金亿元，力争完成亿元；实际利用境外资金万美元。
一要坚持全民招商引资不动摇。招商引资是全区人民共同的事业，广大干部群众是招商引资的主体，必须全党动员，全民参与，调动一切可以调动的积极因素，大力营造搞好招商引资的浓厚氛围。区直各部门要切实增强积极性、主动性、自觉性，服从服务于全区经济发展的大局，在扎实做好本部门本单位日常业务工作的同时，竭尽全力把区委、区政府分配的招商引资任务落实好，完成好。各级领导干部要充分发挥示范带头作用。领导干部亲自登门拜访、上门招商，既能显示我们的热情和诚意，也更容易接触到大的企业集团和企业的高层人士，是最容易成功的。领导同志不仅要做招商引资的组织者、领导者，更要做实践者，带头走向招商引资第一线，带头完成任务。要发动全区广大党员群众积极参与。目前我区有很多人的亲戚、朋友、同学、熟人在发达地区工作，其中就有不少是大企业、大公司的管理人员，经常和一些企业家、大老板接触，掌握许多企业的投资动态。各部门、各单位要层层召开会议，把所有工作人员都调动起来，把全区人民都发动起来，迅速掀起全民招商的热潮。
二要积极创新招商方式。要立足于以诚感人，以情招商。上联水泥、东源水泥、台顺鞋业等项目能成功落户我区，充分说明只要我们发扬锲而不舍、百折不挠的精神，坚持互惠互利“双赢”，真诚合作，真心服务，就能打动投资者，取得招商引资的成功。各级各部门一定要认真研究和利用各种线索，以真心和诚心，千方百计把客商引进来、留下来。要立足我区资源和水运优势抓招商，积极与“长三角”接轨，大力引进江、浙、沪等地区的一些原料加工项目，逐步把建成“长三角”的原料基地、加工基地。要立足存量土地抓招商。目前我区有可利用存量土地约多亩。今后凡是引进的小项目不再优先安置使用存量土地，让一些大项目、科技含量高的项目能够引进来、落下地。要运用市场机制的方法，集中精力抓好小团队招商、专业队伍招商，综合运用各种招商方式，努力提高招商引资实效。
三要充分发挥现有企业的主体作用。企业是市场经济的主体也是招商引资的主体。要调动企业招商引资的积极性努力形成市场化运作、以企业为主体、政府积极推动的招商引资新格局。所有大企业都要拿出好项目、好产品积极与国内外大公司、大财团对接敢于让外商参股、控股甚至整体收购实现以产权换资金以存量换增量以市场换技术加速膨胀发展。中小企业包括民营企业都要积极主动地与国内外客商、企业、科研机构合资合作迅速提高档次和水平。要充分发挥现有外商投资企业的作用以商招商。目前我区已建成各类外来投资企业余家，这是扩大招商引资的宝贵财富。我们必须牢固树立“外商发展我发展”的观念以双赢的成果吸引和带动更多的外商前来投资兴业促进当地经济的快速发展。
四要精心组织好重大招商活动。要坚持走出去和引进来相结合境内招商与境外招商并举引进内资和引进外资一起抓。区委、区政府决定今年重点开展赴韩国、日本、香港、杭州、东莞等项招商活动。各级各部门一定要按照职责分工严格落实责任争取做到会前联络一批客商，会中签订一批合同，会后落实一批项目。要努力扩大对外贸易与合作，不断开拓国际市场，千方百计扩大出口创汇。
（二）坚持放手放胆放开不动摇，努力实现民营经济发展的新突破。改革开放以来，中央曾四次向全国人大提出宪法修改建议，其中都涉及非公有制经济的法律地位问题。××年《宪法修正案》规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家保护个体经济、私营经济等非公有经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督管理。”私有财产权由民事权利上升为宪法权利，这从根本上确立了非公有制经济的合法地位。各级要深刻认识加快民营经济发展是宪法赋予我们的重要责任，在政治上更加放心、工作上更加放手、政策上更加放宽，促进民营企业更快更好地发展。
一要加快民营经济总量扩张。人是生产力中最活跃的因素。极大地解放全区人民的思想，把每个人的潜力都挖出来，振兴就会指日可待。要彻底打破各种体制和机制制约，全面激活机关人员、下岗职工和待业人员、农村能人几大群体，鼓励他们投资入股经商办企业。在不违法的大原则下，什么生意都可以做，什么行业都可以干。只要能创造财富、提供税收、安排就业，什么优惠都可以给，什么待遇都可以保留，让越来越多的人在参与民营经济中实现自身的价值，推动民营经济尽快形成“铺天盖地”之势。
二要培植民营企业骨干群体。骨干企业的数量和规模是一个地区经济实力的重要标志。现在全区有多家民营企业、多个体工商户，让这些民营业户尽快成长、裂变，的经济就会真正实现跨越发展。各级要把培植规模企业作为工作重点，区直和镇（街）都要排出一批有潜力的企业，逐一研究晋档提速的措施，落实责任目标，着力培植一大批规模大、辐射带动力强的民营企业大户，让现有的增长点发挥出最大效益。要完善民营经济融资信用担保体系，帮助民营企业解决好“瓶颈”制约问题。要引导民营企业加速资本膨胀和品牌培育，加快体制、管理创新，强化质量、信誉和品牌意识，引导其尽快做大做强。
三要加快镇（街）财源建设。镇街经济实力不强已成为制约我区经济快速发展的主要障碍。目前，我区镇（街）地方财政收入仅占全区的，远远低于其他区（市）。各镇（街）必须进一步增强危机意识、责任意识，通过招商引资、大力发展民营经济，不断壮大镇（街）经济实力。今年，区委、区政府决定继续实施镇（街）民营经济“”发展计划，各镇（街）一定要高度重视，研究具体措施，抓好任务落实，确保全面完成。要注意发挥各自的比较优势发展特色经济，尽快形成一批“小商品、大产业”、“小企业、大发展”的民营企业群体成为具有较强竞争力的区域特色经济。
（三）千方百计增加投入，努力实现重点项目建设的新突破。项目是经济增长的重要支撑。只有一批新项目源源不断的开工建设，才能推动经济建设持续快速健康发展。全区上下继续按照“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”的工作要求，千方百计增加投入，加快推进重点项目建设。
要尽快开工建设一批新项目。今年，我区共安排个投资过万元的新上和续建工业项目。这些项目是大家历尽千辛万苦争取到的，对我区经济发展的推动作用最直接、最现实，必须在保证质量的前提下，加快工程进度，尽早发挥效益。副区级领导同志和各帮包部门要按照帮促责任制的时限要求和工作标准，及时靠上去解决建设过程中遇到的困难和问题，确保重点项目顺利推进。各级各部门特别是项目业主单位，要牢固树立“时间就是金钱”、“效率就是发展”的思想，对在建项目抓住不放，咬住不丢，按照形象进度，倒排工期，抢时间、赶进度，确保项目早建成、早投产、早见效。
要高度重视项目的准备和推介工作。搞好项目的论证、申报、推介，是经济发展的重要基础性工作。现在，不是外面没有资金，而是我们缺少有吸引力的项目，尤其是大型工业项目。从我区近几年招商引资的实践看，不少实业型客商是自带项目前来投资，也有一些资本型客商有资金无项目，需要我们搞好项目的前期论证工作。各级各部门各企业都要把建设高质量的项目库作为加快发展的重要措施来抓。要结合制订“十一五”规划，立足自身特点，深入研究国家投资政策和产业政策，做到每个产业都有项目支撑，近期上什么项目，远期上什么项目，都要规划清楚，充分准备，科学论证，积极申报，形成一批适合我区区情、对产业发展带动力强、能形成新兴产业的大项目。要认真落实奖励政策，对跑项目的有功人员，按照区委、区政府有关政策规定兑现奖励。
（四）集中力量完善设施、项目引进，在加快工业园区建设上实现新突破。园区是工业化的重要平台，是城市化的助推器。近几年，我区经济发展的实践充分证明，加快发展的重点在园区，希望在园区，后劲在园区。要继续坚持“市场化运作、公司机制管理、行政手段推动”的思路，举全区之力加快建设步伐。
一要突出抓好机制创新。要进一步树立“开放开发、经营园区”的理念，走市场化运作、多元化投入的路子，大力筹集建设资金。做好负债经营、土地经营、股份制经营、滚动开发的文章，形成工业园区投入的良性机制。要创新服务机制，加大环境治理力度，实行“特区特管”，打造优质的投资环境。
二要突出抓好基础设施建设。要尽快抓好北二环路、中心路拓宽美化等园区道路建设，加强供电、通讯、给水、排污等基础设施建设，继续搞好绿化、美化、亮化，不断增强服务功能。
三要突出抓好项目引进。要把引进项目作为园区建设的生命线来抓，新上大项目优先安排在园区。各镇（街）和经济主管部门、综合部门都要向园区引进一个投资万元以上项目。力争今年园区企业发展到家，尽快形成规模优势。
三、切实加强领导，强化服务进一步形成加快发展的强大合力
突出“四个重中之重”，实现区域经济的跨越式发展，是区委、区政府作出的一项重大决策，是全区工作的大局。各级党政特别是各级领导干部要进一步提高领导和驾驭经济发展的能力，高度负责，狠抓落实，努力创造更加富有竞争力的发展环境，全力推进招商引资、民营经济、重点项目建设等各项经济工作的健康发展。
一要进一步落实责任制。各级党政要真正把招商引资、发展民营经济作为“一把手”工程来抓，深入招商引资和发展民营经济的第一线，亲自部署检查、亲自抓落实。今年的招商引资任务，已分解到区直各部门各镇（街），要进一步细化量化，层层分解，责任到人。要进一步完善责任考核机制，切实把招商引资和民营经济工作情况作为考核各级政绩的重要依据，严格兑现奖惩规定。
二要积极推动服务创新。转变职能、强化服务是搞好招商引资、加快民营经济发展的关键所在。各级各部门要把是否有利于促进招商引资和民营经济发展作为衡量工作的重要标准，加快服务型部门建设。要认真研究新形势下民营经济的管理方式，强化服务理念，改革办事程序，减少办事环节，把企业的事情当成自己的事情，自觉做到企业的困难优先解决，企业的需求优先满足，企业的利益优先保护，自觉做到局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益。各级纪检监察机关特别是经济环境投诉中心，要加大对经济环境建设的监督检查力度，实行企业发展环境帮包责任制，对全区固定资产过万元的外商投资项目，实行政法部门主要负责人和区纪委常委帮包，对干扰和破坏经济发展环境的问题和行为，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。
三要努力造就一批企业家队伍。经济的高速增长离不开全区企业的支撑；同样企业的高速成长离不开企业家的高瞻远瞩和兢兢业业。要注意保护和理解民营企业家，对他们发展中遇到的困难，要及时通过改进服务尽力帮助解决，坚定其发展信心；对民营企业家可能存在的这样那样的问题，要正确对待，积极加以引导，少一些指责、埋怨，多一些理解、宽容，在解决问题的同时，使他们心情舒畅，始终保持发展的积极性。要大力表彰奖励守法经营、贡献较大的优秀民营企业家，让他们在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。广大民营企业家要超越财富，永不满足，充分了解世界发展潮流，掌握国内外同行发展状况，不断给自己设定更高的目标，求大发展，当大老板；要学会用双赢、多赢的思维来思考问题，要敢于与别人合作，善于与别人合作，寻求大合作，谋求大发展，在企业做大做强上志存高远，永不停步。
四要全力营造浓厚的发展氛围。要坚持正确的舆论导向，加大民营经济招商引资重要地位、重要作用的宣传力度，广泛深入的宣传民营企业和外来投资的先进典型，宣传招商引资发展民营经济的政策措施，努力营造宽松和谐的舆论环境。对身处招商引资、发展民营经济第一线的同志，务级要按照张高丽书记的要求，对他们“关心关心再关心、支持支持再支持、保护保护再保护”；全力支持一线工作的同志，让他们无后顾之忧，放胆、放手、放心地工作。所有党员干部都要带头做到不利于发展的话坚决不说，不利于发展的事坚决不做，全方位关心招商、支持招商、服务招商、参与招商。所有机关工作人员都要把的发展和自己的生活、事业联系起来，放下架子，饱含真情，满腔热忱地为思考发展、投身发展。
同志们，搞好招商引资，大力发展民营经济，事关全区经济发展大局，事关全区广大人们群众的切身利益。全区各级各部门一定要按照区委、区政府的统一部署，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，共同开创招商引资发展民营经济的新天地，为加快我区由人口小区向经济强区跨越做出新的更大贡献。
第二篇：在全县发展民营经济大会上的讲话
在全县发展民营经济大会上的讲话
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（2012年7月13日）
同志们：
这次民营经济大会，是在全县上下贯彻落实市第四次党代会精神、开启**发展新征程的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，传达贯彻全市发展民营经济大会精神，总结经验，表彰先进，明确方向，推动我县民营经济又好又快发展。
刚才，县委常委、统战部长**同志传达了重庆市发展民营经济大会精神，县委副书记***同志宣读了表彰决定，重庆瀚华担保公司、香港马氏集团为**敬老院、希望小学等公益设施建设进行了现场捐赠，在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协向受到表彰的企业和个人表示热烈的祝贺！向重庆瀚华担保公司、香港马氏集团等一大批关心支持**发展的民营企业表示衷心的感谢！特别是市委统战部副部长、市工商联党组书记、市侨联主席**同志到会并作重要讲话，民营企业家代表作了很好的发言，充分体现了政企各方
对**民营经济工作的鼓励和支持，我们倍受振奋和鼓舞！
下面，我就全县民营经济工作讲三点意见：
一、高度重视，充分认识发展民营经济的重要意义
德江书记强调：‚重庆正处在深入贯彻落实科学发展观、全面贯彻落实‘314’总体部署、率先实现全面建设小康社会目标的关键时期。能不能抓住战略机遇期，推动经济又好又快发展，加快民营经济发展是一个关键。‛全县上下要结合**实际，深刻领会德江书记的重要讲话精神，充分认识发展民营经济对于推动**发展具有重大而深远的意义。
（一）从落实科学发展观的要求看，必须加快民营经济发展。沿海发达地区的实践证明，凡是民营经济活跃的地方，往往工业化、城镇化、农业现代化水平就高，经济发展就快。浙江温州通过发展民营经济，从一个贫穷落后的滨海小城一跃成为全国经济最活跃、群众生活最有品质的地区之一，创造了经济发展和社会效益双赢的奇迹。**属于欠发达地区，更应在巩固和发展公有制经济的基础上，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，不断扩大经济总量，切实提高增长质量，全面增强发展后劲，真正成为重庆‚一圈‛中的‚中坚力量‛。
（二）从培育优势产业的需求看，必须加快民营经济发展。民营经济涵盖了经济社会的各个领域，既是优化生产要素配置的杠杆，又是发挥产业集聚效益的先锋。就**的实际而言，加快建设西部菜都、发展效益农业，构建现代农业产业化体系，离不开民营经济的支撑；壮大县域实体经济、建设新型工业基地，需要民营资本大量进入、积极参与；繁荣商贸旅游、扮靓城市名片，需要民营经济提供多层次、全方位服务。民营经济的强劲发展，将有力推动我县经济走上内生增长、创新驱动的道路，实现从粗放型向集约型转变、速度型向效益型转变。
（三）从**发展历程的成效看，必须加快民营经济发展。近年来，我县民营经济如‚雨后春笋‛争相破土、蓬勃发展，民营资本广泛融入房地产、批发零售、物流仓储、商务服务等行业领域，‚小商品、大市场，小资本、大辐射，小区域、大发展‛的格局显见雏形。2011年全县民营经济占GDP的比重达到52%；税收收入实现6.87亿元，占全县税收的83.33%。可以说，在**发展进程中，民营经济已成为经济建设中 的一支重要力量，既不能忽视，更不可替代。这里值得一提的是，近年来，一大批**籍在外成功企业家，不忘故土、回乡创业，发挥各种人缘资源招引企业来潼投资，特别是在家乡遇到困难的时候，慷慨解囊、踊跃捐款捐物！在此，我代表95万**父老乡亲对你们表示衷心的感谢！
当前，全市上下掀起了新一轮民营经济发展浪潮，人流、物流、资金流等各种要素加速集聚，财税、金融等各种优惠扶持政策相继出台。特别是我县正加快建设‚新型工业基地，西部绿色菜都，生态文化名城‛，蔬菜、灯饰、建材等专业市场渐成规模，**发展民营经济可谓‚得天时、占地利、享人和‛，我们必须抢抓机遇，顺势而为，努力创造民营经济新的发展春天。
二、把握关键，全力推动民营经济又好又快发展 按照市委、市政府的工作部署，当前和今后一个时期，全县民营经济发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记‚314‛总体部署，坚持鼓励和引导民营经济发展不动摇，进一步解放思想，放宽企业准入条件；进一步激发创业活力，鼓励民营企业创新升级；进一步优化发展环境，为民营企业营造良好氛围。
发展目标是：到2015年，非公有制经济占GDP比重达到65%;民营经济从业人员17万人左右，民营经济主体达到4.2万户，其中营业收入2000万元以上的企业达到200户，5000万元以上的企业120户，1亿元以上的企业40户。到2020年，非公有制经济占GDP比重达到70%，形成国资、民资、三资协调发展格局，创新驱动、转型升级的可持续发展态势，万商云集、要素汇聚的兴盛局面。
围绕上述目标，关键要抓好以下几方面工作：
（一）坚持“三量”并举，激发民营经济发展活力
把发展民营经济作为增强县域经济实力的重要突破口，扶持民营企业成长，支持民营企业做大。一是做大存量。支持现有民营企业做大做强，立足现有的资金、市场、技术等条件，大胆探索和实践联营联合、参股控股等形式，扩大规模，壮大实力。万利来化工、维尔美纸业、炫吉中绸、华祥特钢等一批基础好、实力强的民营企业，要依托优势，瞄准市场，扩能增效，千方百计把存量做大。二是扩展容量。当前，要着力推进20平方公里工业园区‚一园三区‛建设，规划建设民营经济发展园，加快推进微型企业孵化园建设，依法清理回收占而未用的闲置土地，逐步淘汰一批落后产能项目，为那些真心实意落户、急迫需要发展的民营企业提供发展要素和空间。三是提升增量。要进一步扩大开放，借助外力带动我县民营经济发展。要加强重点产业、重点项目的策划、包装，大力招商引资，引进行业龙头企业和大型民营企业入驻，提升民营经济发展的水平和层次。要充分利用田家工业园获批电镀集中加工区的机遇，大力引进笔电配套企业，着力打造一批区域、行业的‚龙头‛和‚小巨人‛。
（二）坚持“四业”并进，拓展民营经济发展领域
按照市里‚凡对国资、外资开放的领域，一律对民营资本开放‛的要求，结合**实际，重点在四个方面引导民资投入、民企发展。一是市政基础设施。根据远期规划，**城市将达到50平方公里、50万人口的发展规模，城市供水、供气、污水和垃圾处理、园林绿化项目等市政基础设施领域投资需求巨大，我们鼓励民资民企通过全额投资、参股建设等方式积极参与。二是能源等新兴产业。‚十二五‛期间，**将全力打造重庆重要的新型工业基地，投资效益十分明显。我们大力支持民营企业发展节能减排、节水降耗、新
能源、新材料和资源综合利用等具有发展潜力的新兴产业，特别鼓励和支持民企投资水电、天然气供应等能源产业。三是金融投资业。2011年，**县金融机构存贷款余额分别达到127.28亿元和45.27亿元，全社会对金融服务的需求巨大，民资民企可以参与商业银行增资扩股、投资村镇银行和设立租赁、担保、小额贷款等非银行金融机构，提供金融服务。当然，这方面必须遵守国家的金融监管政策，防范在居民公众中的乱集资、高息揽储等行为发生。四是社会事业。随着**城市的扩展、人口的集聚，对教育、医疗、文化等公共服务资源需求必将加大，民资民企进入空间十分广阔。我们热诚欢迎民营企业投资中高职教育、幼儿教育，参与医疗、卫生、体育、养老设施等社会事业，尤其鼓励举办各种既有文化特色、又有市场需求的社会事业。
（三）坚持“五招”并用，增强民营经济发展动力
‚一有土壤就发芽，给点阳光就灿烂‛，是民营经济的生存法则。只要我们为民营经济提供适宜的土壤、阳光，民营经济就能获得旺盛生命力。结合市里的政策导向，县委、县政府为加快民营经济发展提供了五
个方面的具体支持：一是简化民营企业申办手续。对民营市场主体的经营范围和经营方式实行申报制，凡不涉及前置许可的行业和项目，均可依照申请的经营范围和经营方式核准，不受注册资本数额、营业场所面积等限制。新办民营企业一律免收注册登记费。二是优化民营企业资源配置和调度。在土地、水、电、气和通讯设施等要素供给方面，对各类所有制企业一视同仁，尽最大努力缓解能源、交通、水利等基础设施瓶颈对民营经济发展的制约。三是支持民营企业技术改造。财政每年安排专项资金2000万元，重点用于技术改造、先进设备引进、中小企业流动资金贷款贴息、新创办小微企业租用经营场地租金等。四是保障民营企业的劳动力供给。成立人力资源保障工作联席会，组建企业用工宣传队伍，在各行政村、社区建立劳动就业和社会保障服务站，及时组织中职学校学生进行教学实践和顶岗实习，为民营企业用工提供全方位服务。五是给予民营企业财税优惠政策。县里在按照市委、市政府明确的鼓励和支持民营经济发展财税政策的基础上，坚持‚公平待遇、同等支持、注重实效‛的原则，对民营企业增值税、所得税、营业税以及规费政策等方面给予优惠。比如：在增值税方面，民营企业新增投资项目自纳税起，3年内缴纳增值税县级分成部分的50%安排给企业，积极鼓励百姓创业兴业、支持民营经济做大做强。
三、创优环境，为民营经济健康发展提供成长沃土
全面落实德江书记‚三个牢固树立‛和打造‚六大环境‛的要求，我们必须冲破政策障碍，改变固有做法，革除体制弊端，为民营企业成长提供宽松的发展环境。
（一）着力打造务实高效的政务环境。政府作为经济发展的引导者和社会事务的管理者，在创造和改善发展环境中承担着不可推卸的责任。当前，我县发展环境总体较好，但少数部门和少数地方依然存在行政效率低、办事拖拉、吃拿卡要等问题，这与当前发展形势不适应，与县委、县政府要求不相符。我们必须正视问题，切实整改，优化发展环境。要牢固树立管理就是服务的意识，坚持落实好县级领导联系重点企业等行之有效的制度和方法，多问民营企业发展困难、多帮民营企业解决问题，真正当好民营经济发展的‚养路工‛，而决不能做‚拦路虎‛。
（二）着力打造合理规范的法制环境。民营企业
和民营企业家是推动区域发展的核心力量，依法保护其合法权益是我们义不容辞的责任。要加强普法宣传，支持民营企业与法律机构建立合作关系，增强广大民营市场主体的法制意识、维权意识。要结合开展‚打非治违‛专项行动，突出重点行业领域，依法打击和严肃查处侵犯民营企业及个体工商户权益的各种违法行为，对个别害群之马要严厉查处。各执法部门、单位要依法行政、依法办事、文明执法，建立健全投诉、查访、追责机制，公开维权投诉电话，加大民营企业、个体工商户投诉处理力度，旗帜鲜明地维护民营企业和民营企业家的合法权益。
（三）着力打造宽松鼓劲的创业环境。要建立健全‚党委统一领导、政府大力支持、统战部组织协调、工商联具体实施、有关方面参与、齐抓共管‛的工作格局。要适当增加民营企业人大代表、政协委员的比例，把素质好、贡献大、参政议政能力强的民营企业从业人员推选为人大代表或政协委员，让民营企业在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。要建立健全民营企业发展的激励机制，定期评选优秀民营企业家和优秀民营企业、微型企业、个体工商户，大张旗鼓地表彰奖励，形成理解、关心、支持民营经济
发展的舆论氛围，形成尊重民营企业家、支持民营企业家、善待民营企业家的社会风尚。
这里，我要特别强调的是，按照市里的要求，结合**实际，县委、县政府出台了《鼓励和支持民营经济发展的决定》。这绝不是喊口号、搞形式，而是真真切切、实实在在地为民营经济减负松绑，为民营企业家提神鼓劲，使**真正成为各路英豪创业兴业的乐园，真正成为民营经济蓬勃发展的热土。全县上下务必深刻领会，扎实落实，绝不能打半点折扣，绝不允许任单位和个人出现政策执行的“中梗阻”，否则坚决予以严肃处理！
按照《决定》提出的目标任务，未来五年，我县非公有制经济占GDP比重将突破65%、达到200亿元，这迫切需要广大民营企业踊跃参与、勇挑大梁。借此机会，我向各位民营企业家提三点希望：第一，希望大家志存高远、永不止步。当今社会发展日新月异，发展民营经济如逆水行舟，不进则退。广大民营企业和民营企业家要倍加珍惜当前的发展机遇，乘势而上，百尺竿头，更进一步。要不断提高自我、完善自我、超越自我，我们每个民营企业家都要有闯大市场、当大老板、干大事业、求大发展的雄心和气魄。第二，希望大家遵纪守法、诚信经营。诚信是企业的立身之本、发展之基。要想使自己的企业成为‚常青树‛，就必须遵纪守法，诚信经营。不讲诚信，唯利是图的企业是不可能做大做长的。民营企业要把追求企业经济效益与实现社会效益结合起来，诚实经营、公平竞争，走敬业、诚信、守法的道路，努力维护企业信誉和社会形象。第三，希望大家致富思源、勇于担当。利润、效益是企业发展的主题，但不是唯一目的。广大民营企业家要把回馈社会、造福人民作为自己的责任和义务。要规范用工行为，重视人文关怀，注重安全生产，努力构建和谐劳动关系。要踊跃投身光彩行动、‚感恩行动‛、‚责任潼商‛等公益事业，在回报社会中体现个人价值和社会价值。特别是在外地创业并取得成功的**籍企业家，希望你们带着对家乡的深情厚意，发挥‚八仙过海、各显神通‛的优势，为**大办工业、招商引资、争取项目献计献策、引路搭桥，用你们的心血、汗水和智慧，在**大地续写成功的新篇章！
同志们，加快发展民营经济，责任重大，意义深远，任务艰巨。县委、县政府对民营经济发展高度重视，对广大民营企业家寄予厚望。希望大家以这次会议为契机，在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻
落实科学发展观，以更加奋发有为的精神、更加昂扬向上的斗志、更加求真务实的作风，合力共推民营经济加快发展，以实际行动和优异成绩迎接党的十八胜利召开！
第三篇：在全县发展民营经济大会上的讲话
在全县发展民营经济大会上的讲话
郑平
2012年8月14日
同志们：
今年以来，市上相继召开了两个重要会议，一个是全市发展民营经济大会，紧接着又隆重召开了市第四次党代会，这两个会议对于重庆未来发展特别重要。发展民营经济大会为市第四次党代会谋划未来一段时期全市经济发展提供了制度铺垫，同时也吹响了加快民营经济发展的号角。今天，县委、县政府召开全县发展民营经济大会，主要任务是深入贯彻落实市第四次党代会精神，按照全市发展民营经济大会的部署，动员全县各级各部门和民营经济人士进一步解放思想，抢抓机遇，积极作为，努力推动民营经济在完成“科学发展、富民兴石”重任中发挥更大作用，在全面建设小康社会的进程中作出新的贡献。
刚才，会议对全县10户优秀民营企业、10名优秀民营企业家、10户优秀微型企业和10户优秀个体工商户进行了表彰，在全县树起了一批标杆。艾东同志对我县《关于贯彻落实<重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见>的实施意见》作了说明。在艾东同志的讲话和县委、县政府出台的文件中，都强烈地发出这样一个信号，我们这次会议，一方面是组织、动员和号召民营企业家们行动起来、大干快上，另一方面更是表明县委、县政府决心为民营经济创造良好的发展环境，包括转变思想观念、搬掉“障碍物”、出台扶持政策、强化服务功能、优化政务环境等，为民营经济的发展铺平道路，给民营经济人士传递信心、传递力量，实现宏观和微观相一致，党政和企业相结合，携手并肩，共谋发展。对会议的这一精神，大家要结合艾东同志的讲话精神、结合县上出台的文件精神，认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、站在“科学发展、富民兴石”的战略高度，进一步深化对发展民营经济重大意义的认识
党的十二大以来，历届党的全国代表大会都对发展非公有制经济提出了要求，尤其是党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，党的十六大又提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，党的十七大重申要把“两个毫不动摇”作为长期坚持的方针。由此可见，发展民营经济，是党和国家的大政方针，是改革开放的重要标志。2010年，国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，也就是人们常说的非公经济新36条，相关国家部委于今年上半年全面出台了相应的实施细则，民营经济迎来了大发展大繁荣的“春天”。
市第四次党代会之后，县委明确了“科学发展、富民兴石”的总任务。“富民”，需要民营经济担重任；“兴县”，需要民营经济扛大梁；大力发展民营经济，是科学发展的必然选择。因此，我们务必站在“科学发展、富民兴石”的战略高度，更加充分、更加深刻地认识发展民营经济的重大意义。
第一，从石柱的特殊县情看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分必要。石柱集少数民族自治县、三峡库区移民县、革命老区县和国家扶贫工作重点县于一体，由于种种原因，长期积弱导致经济社会发展水平相对落后，尽管直辖以来经济社会发展取得了长足进步，但民贫县穷的基本县情没有根本改变，“科学发展、富民兴石”的任务异常艰巨。2011年，我县GDP、地方财政收入仅占全市总额的0.8%、0.79%，人均GDP只相当于全市平均水平的56.2%，城乡居民收入也只相当于全市平均水平的81.6%、92.3%。民
营经济是发展的生力军、市场的“弄潮儿”，作为市场经济中最有活力、最为敏感、最能创新的成分，是一个地方发展实力、发展活力、发展潜力的集中体现，是一个地方加快发展的重要源泉。比如，改革开放30年间，浙江省在民营经济方面率先试验、率先突破、率先发展，由一个既无资源优势也无政策优势的传统农业省，一跃成为经济总量全国第四位的经济强省，以占全国近1%的土地、4%的人口，创造了全国7.5%的生产总值，其中60%以上的税收、70%以上的生产总值、80%以上的外贸出口、90%以上的新增就业岗位，由民营经济创造。浙江的发展并不是一个特例，综观全国各地，凡是经济发展得快、发展得好的地方，往往都是民营经济发展得快、发展得好的地方；凡是经济发展得慢或者相对较差的地方，往往都是民营经济发展缓慢或相对滞后的地方。石柱经济社会相对落后，主要还是民营经济发展滞后，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，必须大力发展民营经济。
第二，从民营经济发挥的作用看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分重要。近年来，我县民营经济得到较快发展，在优化所有制结构、推动经济社会发展中的作用日益增强，地位不断凸显。主要表现在四个方面：一是非公经济是县域经济的中坚力量，2011年全县非公经济实现增加值47.5亿元，占地区生产总值的59.3%。二是非公经济是县域经济增长的主要支撑，2007年至2011年，非公经济对全县GDP增长的贡献率达到65.2%。三是非公经济成为财政收入的顶梁柱，2011年全县非公经济纳税4.27亿元，占地方财政一般预算收入的76.8%，成为我县财政收入的活源泉。四是民营经济成为增加就业的主渠道，去年，非公经济吸纳社会就业11.08万人,占全社会二、三产业就业人数的83.2%，有效缓解了社会就业压力，已成为吸纳就业的主力军。由此可见，如果没有民营经济的快速发展，我县科学发展、跨越发展将无从谈起，全面建设小康社会步伐也将止步不前。因此，大力发展民营经济，对于我们完成“科学发展、富民兴石”这一总任务十分重要。
第三，从石柱民营经济发展的差距看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分紧迫。近年来，我县民营经济虽然取得了长足进步，但如果用“科学发展、富民兴石”这一总任务的要求来衡量，还有很远的距离，还有很长的路要走；如果与“一圈”区县及沿海发达地区相比，差距十分明显，问题不容忽视。主要表现在五个方面：一是民营经济占县域经济的份额较低，2011年我县非公经济占县域经济总量的比重比“一圈”的渝北区低了7.1个百分点，比同在“两翼”地区的垫江县也低了2.8个百分点，比全市低了2.4个百分点；二是民营经济所处的产业层次较低，我县民营企业主要集中在资源利用、传统商贸等行业，粗加工产品多、精深加工产品少，一般性产品多、名优特产品少，低附加值产品多、高附加值产品少，转变发展方式的压力与日俱增；三是民营经济发展的稳定性不强，仅以2011年为例，我县注销和吊销的个体工商户、私营企业分别达到208户、20家，而且新增微型企业存活率在考核中排考核圈倒数第2位，这充分说明，我县民营企业健康成长率比较低，稳定性不强；四是全民创业的氛围不浓，2010年我县户籍人口每百人拥有民营经济单位2.1个，还不到广东省每百人5.2个的一半，这体现了群众创业能力不强，创业氛围不浓；五是民营经济的发展环境不宽松，特别是制约民营经济发展的思想障碍、体制障碍，政策弊端、环境弊端，政府缺失、服务缺失等问题仍然存在。如果以上问题不能得到有效缓解，不仅民营经济发展不起来，而且整个县域经济发展都将受到严重影响。因此，大力发展民营经济，对于我县实现“科学发展、富民兴石”这一总任务十分紧迫。
二、拿出坚定的勇气和行动破除各种障碍，努力开创全社会支持民营经济发展的良好局面
民营经济是典型的“草根经济”，“一有土壤就发芽，给点阳光就灿烂”，公平、宽松的发展环境，是加快民营经济发展的“阳光”和“雨露”。营造良好的发展环境，是各级党委政府义
不容辞的责任，也是发展民营经济的主要抓手。因此，我们一定要拿出坚定的勇气和行动坚决破除影响民营经济发展的各种障碍，放手让一切有利于民营经济发展的活力竞相迸发，让一切有利于民营经济发展的源泉充分涌流，在全县上下形成齐心协力、同频共振支持民营经济发展的良好局面。
第一，要坚决破除思想观念障碍。石柱仍然是一个欠开放、欠发达的地区，不少人存在重“国有”轻“民营”的思想，对民营经济从心理上轻视，从感情上歧视，从行动上忽视；部分群众面对落后心安理得，面对机遇不思进取，面对竞争麻木迟钝，缺乏干大事业、闯大市场、当大老板的气魄和雄心，这些落后的思想观念严重阻碍着民营经济的发展。我们必须下定决心解放思想，排除万难更新观念，扫清一切影响民营经济发展的思想观念障碍。重点要牢固树立“三种观念”：一是牢固树立“抓民营经济就是抓发展”的观念。要客观地认识到非公经济占全县地区生产总值59.3%，已成为县域经济发展的主要支撑这一事实，这说明我们提出大力发展民营经济并不是一时的权宜之计，而是推动石柱经济社会加快发展的重大举措。要坚决摒弃对民营经济的任何成见，决不能有任何偏见，更不能有任何歧视，牢固树立抓民营经济就是抓经济建设，就是抓石柱发展的理念，推动全县民营经济加快发展。二是牢固树立“国有经济、民营经济同步发展”的观念。要坚决摒弃重“国有”轻“民营”的错误思想，坚持“放开、放心、放手、放胆”发展的方针，做到不管是国有经济还是民营经济，都要一视同仁，公平对待，不管是知名企业还是中小微型企业，都要加大扶持，培育其不断发展壮大。三是牢固树立“敢于吃苦、勇于创业”的观念。上个月，照兵常委到我县调研民营经济时讲到：目前，有二三十万浙江人在重庆创业，在他们眼中，重庆遍地是“黄金”。浙江人靠着“走遍千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，想尽千方百计”的“四千精神”，实现了一个又一个创业奇迹。作为石柱人，更应该摒弃“小富即安”、“不富也安”的意识，克服“畏难怕苦”、“等靠要”的心理，激发“自主创业”、“敢创大业”的豪情，充分释放创业兴业激情，充分展现干事创业才干，让一切有利于创业兴业的思想活跃起来，让一切有能力、有胆识、有魄力的人行动起来，促进民营经济加快发展。
第二，要坚决破除环境障碍。加快民营经济发展，作为政府不仅要制定优惠的政策，还要营造良好的环境，责任重大。近年来，我县发展环境不断优化，但有的人对发展民营经济仍然是顾虑多于信任，悲观多于乐观，干预多于服务，在少数部门和行业还存在着行政管理“越位、错位、缺位”现象，导致民营经济地位不高门槛高、空间不大风险大，在夹缝中求生存、在忽视中谋发展。对此，我们广大干部一定要体会民营经济人士创业的艰辛，从内心深处感谢民营经济对地方发展所作的贡献，自觉树立“环境就是资源、环境就是效益、环境就是生产力”的理念，自觉破除一切不利于民营经济发展的环境障碍，切实做到“五个零”：一是做到行政审批“零障碍”。要进一步减少审批事项，精简审批程序，优化审批流程，简化办事手续，缩短办事时限，尤其要健全完善县政务服务中心运行机制，让民营企业“走进一扇门，办完全部事”。二是做到落实政策“零折扣”。要充分用足、用活、用好各级出台的优惠政策，并按照“非禁即入”的原则，在力所能及的范围内大胆突破政策“禁区”，做到凡是国家法律法规没有明令禁止的都要放开，凡是对民营经济发展有利的措施和办法都要大胆试行，凡是不利于民营经济发展的规定和做法都要坚决破除，真正打破限制民营经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”，消除影响民营经济发展的“土政策”、“潜规则”。三是做到提供服务“零距离”。要对民营企业需要办的事项，立即办、主动办、跟踪办、公开办，做到帮助不包办、帮忙不添乱、帮扶不索取；要对重大项目和企业，积极推行“代办制”、“保姆式”服务，做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，切实为民营经济发展服好务。四是做到企业生产“零干扰”。在企业生产过程中，任何部门或单位决不允许违反法律法规向企业收取任
何费用，决不允许以任何理由要求企业提供各种赞助或接受有偿服务，决不允许未经批准对企业实施多头检查、重复检查和交叉检查，对破坏和影响民营经济发展的人和事，坚决做到发现一起，查处一起。五是做到政府作为“零缺位”。各级各部门对待民营经济发展，必须要有所为有所不为，做到该做的事情决不推脱，不该做的事情决不越轨，真正当好民营经济发展的“清道夫”和“引路人”。
第三，要坚决破除体制机制障碍。目前，我县民营经济管理体制不顺畅，发展机制不灵活，束缚民营经济发展的“紧箍咒”较多。我们必须坚决破除一切影响民营经济发展的体制机制弊端，让民营经济彻底摆脱体制机制的束缚和羁绊，真正让广大民营企业放开手脚加快发展。一是做到发展民营经济“有人管”。目前，就全国而言，尚无一部专门针对民营经济发展的法律来保护民营企业的合法权益，这是国家在制度层面上的欠缺；就我县而言，对民营经济的管理还比较分散，多个行政部门都有民营经济的管理职能，但部门与部门之间缺乏有效的沟通与合作，于是造成多个部门都有管理职责却都无法真正对民营经济进行统筹管理，这是我县发展民营经济在管理体制上的最大漏洞。对此，我们要尽快组建集综合管理、全面协调、指导服务于一体的发展民营经济工作领导小组，专门负责对全县民营经济发展进行综合协调、指导和服务。二是做到发展民营经济“有转变”。当前我县具有民营经济管理职能的个别部门对发展民营经济的认识不足，还存在着重管理、轻服务，重检查、轻扶持，重处罚、轻教育的现象，这对民营经济发展极为不利，必须彻底转变。全县各级各部门要按照新一轮机构改革确定的部门职能职责要求，切实履行起民营经济发展的职能职责，加快实现从“管理”到“服务”的转变。三是做到发展民营经济“有保障”。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的要求，用好市县两级支持民营经济发展的资金，建立健全民营经济金融服务体系和信贷担保体系等，为民营经济发展提供坚强的保障。
三、党政和民营经济人士携起手来，齐心协力推动民营经济大发展大繁荣
在当前全市各区县经济发展千帆竞发、百舸争流、不进则退的新形势下，谁抓好了民营经济，谁就能在新一轮竞争中取得主动，赢得先机。各级各部门要努力为民营经济发展创造条件、加强服务、加大扶持，民营经济人士要自强不息、艰苦创业、开拓创新，党政和民营经济人士携起手来，齐心协力推动民营经济实现大发展大繁荣。
第一，抓好市场主体培育。发展民营经济，既要有铺天盖地的群众效应，又要有顶天立地的骨干企业和遍地开花的中小微企业作支撑。我们要按照“抓大育小”的思路，加大对民营企业的培育和扶持，鼓励民营经济加快发展。“抓大”，就是坚持重点发展和优先发展战略，大力扶持民营龙头骨干企业，使其成长为具有核心竞争力、充满活力的市场主体。县级部门要重点围绕规模以上工业企业、限额以上商贸企业、农业产业化龙头企业和资质以上房地产业开发及建筑施工企业等重点企业，在土地资源、产业政策、融资服务等方面给予支持，积极引导企业集团化、规模化、多元化发展，尽快形成一批在同行业中具有领先地位、拥有自主知识产权、品牌竞争力强、科技含量高的大中型民营企业，力争实现上市公司零的突破。“育小”，就是通过实施“全民创业兴业”工程，鼓励更多的群众起步创业，在竞争中逐步成长，最终实现创业致富。在浙江，大约每天都有200家民营企业诞生、100个人成为小老板，平均每4户就有1户在做自己的产品或生意，平均每19个人就有1个是老板。各级各部门尤其是乡镇一级，要把发展经济的工作重心放在培育专业大户、微型企业、个体工商户上来，依托“万村千乡市场”工程，大力发展商贸型个体私营经济；依托特色农业，大力发展农业种养业主、农产品加工业主，积极发展农村专业合作经济组织和农村经济人队伍，不断壮大农业产业化开发群体；依托民俗生态旅游资源优势，结合新农村建设，大力发展乡村旅游农家乐；依托返乡农民工、大中专毕业生等重点人群，大力发展各类微型企业。
第二，抓好支撑平台建设。基础设施完善、运行顺畅的支撑平台，不仅可以促进产业集群发展，而且能够形成“企业高地”和“成本洼地”。德江书记在市第四次党代会上强调，“要以开发区、园区为依托，引导产业集聚，进一步强化电子信息、汽车摩托车、装备制造、综合化工、冶金材料等优势产业集群，加快建设现代制造业基地。”这说明未来五年，全市将集中走产业集群发展的道路。因此，我们一定要把支撑平台建设作为发展民营经济的主阵地，按照“资源集约、产业集聚、服务集中”的原则，加快推进工业园区、“大黄水”旅游景区、县城核心商圈、物流园区等支撑平台建设，采取市场化运作，企业化经营的方式，积极创造民营企业进入园区的条件，引导民营企业不断向平台聚集，全面提高民营经济发展水平。第三，抓好招商引资工作。发展民营经济，既要依靠自身努力，也要借助外部力量。我们要正确处理好本地民营企业发展与引进企业借力发展的辩证关系，坚持把招商引资作为扩大对外开放、带动民营经济发展的重要抓手，立足重庆、瞄准沿海、面向全国、放眼世界，以更加开放的姿态、更加优越的环境，加大招商引资力度，吸引优秀企业投资石柱，共谋发展。要树立“科学招商、理性选商，诚信引商、服务安商”的理念，构建专业化、市场化、社会化的招商网络，把民营经济作为对外开放和招商引资的主战场，紧紧抓住东部产业梯度转移机遇，积极引进东部沿海地区资源精深加工、农产品精深加工等方面的民营企业；紧跟主城产业“退二进三”和工业“退城进园”步伐，主动承接主城机械制造、电子零配件等产业转移，引进一批规模较大、科技含量较高、带动能力较强的大项目、大公司、大企业来我县投资兴业，助推民营经济加快发展。
第四，抓好企业家精神培育。俗话说：“当老板容易，当企业家难”。民营企业家的经营理念，决定着民营企业的发展方向；民营企业家的素质，决定着民营企业的兴衰成败。借此机会，我向全县广大民营经济人士提三点希望，与大家共勉。
一要志存高远，永不止步，争做科学发展的“表率”。当今发展，日新月异，竞争激烈，发展民营经济尤如逆水行舟，不进则退。因此，全县民营经济人士要保持吃苦耐劳、勤于奋斗的敬业精神和开拓进取、自强不息的创业精神，不断提高自我、完善自我、超越自我，争做改革开放和科学发展的“表率”。要大胆借鉴国内外先进管理经验，加快建立现代企业制度，积极推进信息化、标准化、精细化和智能化管理，不断提高适应现代市场经济的能力。要坚持走“科技兴企”之路，注重优秀人才、先进技术和装备的引进，加大产品自主研发力度，增强品牌意识，切实提升企业核心竞争力。要以战略的思维、广阔的视野和博大的胸怀，学会用“双赢”、“多赢”的思维来谋划企业发展，敢于与别人合作，善于与别人合作，在合作中谋求企业更大的发展。
二要遵纪守法，诚实守信，争做守法经营的“模范”。人无信不立、商无信不活，业无信不成。诚信是成就事业的基本素养，是企业的形象，是为人之道，是经商之本。全县民营经济人士要把追求经济利益与遵循市场法则、法律法规和发扬传统美德结合起来，秉持“重义轻利”、“笃守信用”，诚实经营、守法经营、科学经营，公平竞争，依法纳税，走爱国、敬业、诚信、守法的道路，坚持以诚实赢得市场、以信誉赢得尊敬，争做守法经营的“模范”。三要致富思源，勇担责任，争做回报社会的“先锋”。利润和效益是民营企业发展的永恒主题，但这不是唯一目的。任何一个民营企业和企业家的成长，都离不开改革开放的大环境，离不开全社会的大力支持。因此，全县民营经济人士一定要力尽所能，多行善举，多积善德，主动承担社会责任，争做回报社会的“先锋”。要增强社会责任感，做到顾大局，讲奉献，致富思源、富而思进，把回报社会、造福人民作为义不容辞的责任和义务。要增强民主管理意识和法制意识，规范用工行为，改善劳动条件，重视人文关怀，注重安全生产，自觉保障员工各项权益，努力构建和谐劳动关系。要以兼济天下的情怀，积极参与公益事业，踊
跃投身社会慈善事业、光彩事业，争当富不忘本、富而有德的热心人。
同志们，千忙万忙，不抓落实就是“白忙”；千招万招，不抓落实就是“空招”。发展民营经济，政策制定得再好，任务布置得再多，如果落不到实处，也只能是一句空话。因此，全县各级各部门一定要把发展民营经济提到政治的高度，摆上重要的位置，不断创新工作思路，切实加大工作力度，不折不扣抓好落实，促进民营经济加快发展。一要立足当前抓落实。全县各级各部门要深入分析、准确把握当前经济下行压力对民营经济造成的影响，认真研究市上出台的“1+3”系列文件规定，围绕我县出台的加快民营经济发展的意见，细化支持民营企业融资、宽松市场准入等方面的具体办法，确保一系列支持民营经济发展的政策措施真正落到实处。二要统筹协调抓落实。全县各级各部门要认真履行职责，注重统筹，相互协调，密切配合，积极作为，在支持民营经济发展上切实做到方向一致、步调一致、行动一致，形成促进民营经济加快发展的强大合力。三要强化服务抓落实。全县各级各部门要切实增强责任意识、效能意识、服务意识，深入领会县委、县政府关于发展民营经济的各项要求，自觉把服务民营经济作为自己应尽的职责，坚持工作重心下沉，主动靠前服务，积极帮助企业排忧解难。四要严格考核抓落实。要建立科学的考核机制，把民营经济纳入对各级各部门考核的指标体系，尽快将民营经济发展目标、任务及责任分解下达到相关单位，县委、县政府督查室要定期督查、通报进展情况，对工作弄虚作假、失职渎职的，要严肃追究责任。
同志们，发展民营经济事关全县经济社会发展全局，是完成“科学发展、富民兴石”总任务的重要举措。我们一定要进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，推动全县民营经济实现新发展、取得新突破，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
第四篇：在全县招商引资民营经济工作会议上的讲话
同志们：刚才，我们对2004招商引资引荐人进行了表彰奖励，先进单位代表作了典型发言。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰奖励的招商引资引荐人表示热烈的祝贺，向在招商引资、民营经济工作中做出突出贡献的同志们表示衷心的感谢，向全县的民营企业家表示亲切的问候！希望大家再接再厉，在今后工作中取得更大的成绩。下面，根据县委、县政府研
究的意见，我讲以下四个方面的问题。
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强抓好招商引资工作，加快民营经济发展的责任感和紧迫感去年以来，全县上下认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，坚持以科学发展观为指导，以宏观政策调控为机遇，切实把招商引资、民营经济工作摆上重要战略位置，作为突出的工作重点来抓，努力克服资金、用地、项目审批以及原材料、能源、运力紧张等困难，使全县招商引资民营经济工作继续保持了强劲的发展态势。2004年，全县共引进项目191个，合同协议引资额237.8亿元，实际到位资金18.05亿元，连续3年列全市考核第一位；全县民营企业完成固定资产投资27.6亿元，实现民营经济税收3.64亿元，首次列全市考核第一位。取得的成绩表现在招商引资工作上：一是外出招商活动成效明显，县级领导分包重点招商项目机制初步建立。各级各单位高度重视，精心策划，前期准备工作比较扎实；重视舆论宣传，扩大了茌平的对外影响；把招商引资与学习考察相结合，实现了招商活动和学习发展经验的双丰收。在赴南方8个重点城市招商活动取得重大阶段性成果的基础上，及时建立了县级领导分包重点招商项目制度，有效地促进了项目建设的顺利进行。二是企业招商引资主体地位得到巩固和加强，大项目招商实现新突破。信发集团等骨干企业牢固树立“大招商，招大商”的思想，使一批影响大、带动能力强的大项目相继落户我县，成为全县经济增长的重要支撑。“四百工程”一期、华信碳素、天方木业、复合木地板园区等项目先后建成投产或开工建设。三是全民招商呈现新气象，招商引资工作氛围更加浓厚。各乡镇招商引资取得了新成效，列入全市明星乡镇有4个，先进乡镇4个；县直各部门充分发挥自身优势，利用业务关系、亲戚朋友关系多方争取，积极引进资金、引进项目。比如，县国税局引进的美达纺织项目当年竣工投产，并取得了较好的经济效益。在民营经济工作上：一是民营经济总量持续扩大，骨干企业增势强劲。2004年，全县民营企业实现销售收入108.5亿元、增加值29.2亿元，分别同比增长51.9、63.2；规模以上民营企业实现销售收入30.2亿元、增加值15.2亿元，分别同比增长28.1、151.6。二是固定资产投入大幅度增加，发展后劲明显增强。2004年，全县新上、技改、扩建50万元以上项目302个，其中过千万元的项目58个，过亿元的项目4个。民营经济对全县经济增长的贡献、从业人员的增加，民营经济税收占全县财政收入的比重都创历史新高。在全市129个乡镇（办事处）排序中，民营经济税收、固定资产投入列入前30强乡镇的个数均达到6个，前10强乡镇2个、明星乡镇4个。在这些先进乡镇，民营经济已成为这些地方的财政支柱。在民营经济快速发展的同时，一大批民营企业家茁壮成长起来，在乡镇所属的民营企业中，去年有33家纳税50万元以上，其中13家纳税100万元以上，7家纳税200万元以上。三是工业区建设进展较快，集约化趋势更加明显，特色产业初具规模。以与骨干企业集团配套、服务、加工为特色的密度板生产及其深加工、铝材加工、棉纺、农副产品加工等民营企业群体不断发展壮大。工业区完成了六纵五横的主干道框架建设，供电、供热等配套设施基本完善。汽车配件、纺织等六大园区已具雏形，区内企业达到126家。四是民营经济服务体系建设取得突破性进展。去年8月，成功地组织进行了密度板生产行业协会的选举组建工作。目前，协会的各项工作进展比较顺利。同时，中小企业贷款担保机构也正在筹建过程中。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县招商引资民营经济的发展，与上级领导的要求相比，与全县经济社会总体发展战略目标相比，与广大群众强烈的致富愿望相比，都还存在着很大的差距。我们必须清醒地看到，我县成绩的取得，主要是依靠了信发集团等骨干企业的强势带动，县直民营经济所占比例较大，乡镇民营经济总量还较小，档次还较低。就乡镇、县直部门的招商引资和各乡镇民营经济工作而言，与临清市、东昌府区的差距比较大。主要表现在：一是工作进展不平衡。乡镇之间、部门之间、企业之间进展严重不平衡，且差距有越拉越大之势。从全县招商引资工作总的情况看，企业好于乡镇，乡镇好于部门，但如果只从乡镇、部门的招商引资工作来讲，可以说力度不大、效果不好、档次较低。特别是有些乡镇、部门的重视程度远远不够。有的乡镇没有引进一个象样的项目，有的部门七拼八凑，忙于拉任务。民营工业固定资产投资有11个乡镇超额完成任务，还
有4个乡镇没有完成任务，最少的乡镇仅完成任务的53；民营经济税收有9个乡镇超额完成任务，还有6个乡镇没有完成任务，最少的乡镇仅完成任务的45.5。二是政策落实、项目落实、落地情况不好。有关扶持民营经济发展的法律、法规、政策、规定在一些地方和部门落实还不到位，还存在着两头热中间冷“中梗阻”的现象。民营经济市场准入在某些方面还存有障碍，各类市场公平竞争的环境还不够健全。少数部门和工作人员服务意识淡簿，办事效率低下，对招商引资民营经济工作漠不关心，重管理轻服务，只顾自己部门利益，只管自己收费，不管项目落地，乱收费、乱罚款、乱摊派现象还时有发生。三是我县与先进地区相比，民营经济规模、档次还有很大差距。放到全国、全省大环境去看，与江、浙及我省东部相比，我县民营经济“铺天盖地”的发展势头还没有形成，“顶天立地”的骨干企业还相对较少，尤其是高新技术产业规模太小，部分企业经营不善，陷入困境。四是民营经济服务体系还不健全。我县民营经济社会化服务体系发展还处于刚刚起步阶段，服务功能还不健全。五是民营企业的自身素质有待提高。绝大部分民营企业技术装备落后，职工文化水平低，技术人员缺乏，家族式管理普遍。生态保护、安全生产、职工合法权益保护以及依法纳税等方面的问题比较突出。六是经济运行中还存在一些矛盾和问题。流动资金紧张的状况尚未得到缓解，多数民营企业融资能力较低，融资渠道不多，加之担保手续和审批程序比较复杂，资金紧张的问题尤为突出。再就是土地供给仍然偏紧，建设用地缺口较大。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。实践证明，全力推进招商引资，大力发展民营经济，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展。当前，我县的经济发展正处于一个跨越发展的关键时期，在这样一个关键时期，招商引资民营经济发展状况如何，将对经济全局产生举足轻重的影响。应当看到，目前虽然我县招商引资民营经济与发达地区相比还有不小的差距。但是，我们更应看到我们有着开展招商引资、发展民营经济的许多优势条件。今天的招商引资民营经济工作已经显现出了巨大的生机和潜力，众多的骨干企业为民营企业发展配套产业提供了无数商机。特别是前不久，国务院发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，提出了一系列重大举措，这为我县非公有制经济带来了更大的发展空间和更好的发展环境。当此之时，我们要积极动员全县上下，抓紧行动起来，进一步振奋精神，抢抓机遇，不甘平庸，积极进取，促进我县招商引资民营经济向更新更高的目标大跨步前进，尽快实现大的实质性的飞跃。
二、突出重点，强化措施，推动全县招商引资民营经济工作实现新跨越今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，是全面完成“十五”发展规划的重要一年，做好今年的招商引资民营经济工作，对于加快实现“艰苦奋斗五、六年，力争跨入百强县”的宏伟目标，具有非常重要的意义。2005年，全县招商引资民营经济工作总的指导思想是：以“三个代表”和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，高扬加快发展主旋律，咬定工作目标不放松，把深入开展“民营企业管理效益年”活动的内涵，丰富到“四个围绕抓招商引资”，突破“四大制约瓶颈”，努力打造全县民营经济发展新优势上来。争取到年底，全县招商引资实际到位资金完成16亿元，力争20亿元；民营经济完成固定资产投资37亿元，实现民营经济税收4.35亿元。
（一）准确定位，突出特色，努力开创招商引资工作新局面。随着经济全球化、区域经济一体化和我国改革开放日益向纵深拓展，招商引资已经成为决定一个地方经济社会发展的关键因素。在新的形势下，更好地落实科学发展观，要求我们必须紧紧围绕增强区域经济的特色和优势，坚持把招商引资作为经济工作的总抓手，加快培育具有国际竞争力的产业集群，实现区域经济健康发展。
1、要紧紧围绕建设铝城枣乡，充分发挥企业在招商引资中的主体作用。企业既是招商引资的主体，又是招商项目的重要载体。一是要在政府搭建平台，积极推动的同时，让企业走上前台唱主角，特别是骨干企业和大型企业一定要在招商引资工作中发挥主力军作用。我县有73家规模以上企业，如果这些企业的招商主体作用能够充分发挥出来，全县的招商引资工作必将开创新的局面。为此，各级各部门一定要高度重视企业在招商引资中的主体作用，把企业招商与培植“三个一批”有机结合起来，积极引导企业参与招商引资，千方百计为企业招商引资创造条件、提供便利，努力形成企业招商与政府促进良性互动的招商引资新格局。二是各企业要在当前国家实行宏观调控政策、融资难度进一步加大的情况下，进一步解放思想，更新观念，彻底克服封闭保守思想，把扩大招商引资、增加多元化投入作为加快膨胀发展的重要战略举措，更加自觉地走出去，引进来，寻求合作伙伴，促进企业大发展、大提高。特别是现已初具规模的重点骨干企业，要舍得拿出最好的资产、项目和产品，积极与国内外大企业、大财团搞好对接，敢于让别人参股、控股，以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，在招商引资中不断膨胀发展，尽快做大做强。各个产业的龙头骨干企业，要充分发挥我县的产业优势，围绕产业链条的拓展延伸，带头开展好产业招商，促进优势产业进一步上规模、上档次、上水平。
2、要紧紧围绕特色优势产业，积极推进行业招商、项目招商。一是要明晰招商重点。一方面要继续针对重点地区，充分发挥我县区位、产业、能源、资源优势，搞好外出招商。在外出招商工作上，各乡镇、各部门、各企业要有目的地自己组团招商，定向招商，要利用好现有的平台、现有的渠道、现有的关系，来寻求自己的伙伴，提高招商的针对性、实效性；一方面要继续做好推介茌平的文章，开展“特色经济”招商，要重点宣传推介我县成熟的链条式经济发展模式以及蕴藏的巨大商机。铝材加工行业，招商重点是发展高附加值的新型建筑用挤压铝型材、工业铝型材、铝板带箔、新型高档装饰板材，尽快淘汰建筑用铝型材等低附加值产品的加工，带动电解铝产能的不断扩大；密度板深加工行业要瞄准大、中城市和国际市场的动向，开发高档新产品，彻底摆脱木地板加工的单一模式，带动密度板生产企业实现新崛起；纺织行业要在引进先进设备、提高产品质量、扩大出口创汇上做文章。二是要按照增强区域经济实力的要求，集中主要力量，突出抓好项目招商。在坚持大中小项目一齐引、内资外资一起引的同时，始终要把主攻方向放在大项目、高科技项目和境外资金、项目上，依此来优化产业结构，提高市场竞争力。要积极寻求与日本、韩国、港澳和其他发达国家中小企业的合作，积极寻求与世界500强和国内百强企业的对接。我县与韩国、日本产业关联度较大，恒信铝业公司有一台炉子专门对日本供应合金铝锭；天津惊懋铝业公司的产品出口韩国、日本、台湾等国家和地区；美达纺织公司全部引进日本的先进设备；吉星汽车零配件公司、鲁环散热器公司都向日本、韩国出口产品；奥迪科电子公司生产的扬声器蹄铁40出口韩国，如果再能引进磁心生产线，就可以在我县组装成完整的扬声器，再整体出口，经济效益肯定会明显提高。因此，我们要依靠与我们有联系的外商，境外招商重点突破韩国、日本，努力引进高科技项目和境外资金。国内招商要瞄准大项目，只要有一线希望，就要全力以赴，把思想解放到把项目谈成，把资金引进来。
3、要紧紧围绕增强招商实效，不断创新招商方式、拓展招商领域、建立健全保障机制。面对越来越激烈的招商引资竞争，我们要注重研究招商规律，把握招商态势，逐步实现由粗放式招商向专业招商、高层次招商转变。一是在大力推进以商招商，重视和加强网络招商的同时，重点探索蹲点招商、委托招商和专业项目招商的办法。对此，各乡镇、各部门、各企业要结合各自实际，抓紧研究具体办法，力争今年有所突破。另外，由市政府主办的“山东聊城网上招商暨经贸洽谈会”，已取得明显成效。希望各乡镇、各部门、各企业能够以这次活动为契机，积极寻求合作意向，力争在网上招商工作上实现新突破。二是要拓展农业、第三产业等领域的招商，不断丰富招商内涵。围绕“鲁西枣乡”的开发，积极引进农副产品加工项目，推进农业产业调整，加快农业产业化进程；引进连锁经营等商贸流通项目，发展壮大第三产业；积极开展基础设施方面的招商，加快城市化进程。三是把招商引资与招商引智结合起来，在引进人才上力争有所突破。今年要重点针对浙江省的温州、台州、宁波、杭州和广东省的部分城市集中开展引进资金和人才的招商活动。因为从我们近几年来的工作实践来看，一方面浙江、广东等地地窄人富，经济实力比较雄厚，也有外出经商办企业的传统习惯；再一个方面，对南方的客商只要创造好外部条件，企业内部经营的事情就不用管了，而北方的客商在资金实力、经营策略上与南方的客商有较大的差距，总是先要求我们给以协调贷款。如果一旦经营不善，就会产生许多麻烦。还有一个比较重要的方面，就是我们一部分民营企业在产品策略、定位、经营方针、管理等方面比较落后、比较盲目，看不到什么产品抢手，更谈不上能够洞察市场动态了。因此，我们迫切需要引进人才，用人家的先进经验、经营理念，进行合资、合作或委托经营。在这个问题上，我们也有成功的例子。比如，原信和铝材公司被大地铝化公司兼并后，新公司聘请了湖北客商注入资金1000多万元来启动经营，目前已呈现出良好的发展态势。再比如，鑫鑫铝业公司已与南海的客商进行了多次前期接洽，计划实行委托经营。在这个问题上实质是所有权与经营权分离的问题，把自己干不了或干不好的事情，聘请能够干得了人来干，肯定会起到事半功倍的效果。县工商联要通过商会组织等渠道，进行前期联系，县招商局、民营经济发展局等部门负责组织有关民营企业参加。四是建立招商项目促进落地机制。第一，集中招商活动的牵头部门为项目促进落实的协调调度主体，负责对所有签约项目进行调度、督促，并建立项目促进档案，及时协调解决促进过程中遇到的困难和问题。第二，日常招商工作中的签约项目，由项目引荐单位及行业主管部门作为项目促进的责任单位。第三，包乡镇的县级干部、分管部门的县级干部是所包乡镇、所分管部门招商项目促进落地的第一责任人。第四，县计划、经贸等宏观调控部门和县国土资源、环保等行政许可主体部门，负责为项目洽谈提供政策咨询，提供优惠政策，参与重点项目的洽谈，参与落地项目有关问题的解决。第五，由县招商局负责每季度对签约项目进展情况，进行一次汇总通报。
4、要紧紧围绕浓厚招商氛围，继续深入扎实地推进全民招商、全社会招商。招商引资是全县人民共同的事业，必须广泛动员，全民参与，凝成招商引资的强大合力。一是各级领导干部要充分发挥示范带头作用。要在各级领导干部中进一步强化不抓招商就是不抓经济、不会招商就是不懂经济、完不成招商任务就是失职的责任意识，真正把招商引资作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓。各乡镇、各部门、各企业主要负责同志要承担起招商引资第一责任人的责任，不仅要把招商引资工作摆上重要位置，还要亲自走向招商引资第一线运作项目。二是要层层发动，动员全县广大干部群众积极参与，广泛的捕捉招商信息，深入挖掘招商潜力。建立健全招商引资利益导向机制，调动起全县上下、社会各界的积极性，充分发挥招商引资的资源和力量的组合效应，努力形成“人人都是招商资源，人人都有招商职责”的工作局面。三是要继续加大向上争取的工作力度。争取和不争取绝对不一样。各乡镇、各部门、各企业要继续发扬千方百计跑项目、争资金的好传统，列出计划，精心安排，力争将更多的国家、省、市扶持资金投入到我县经济和社会事业的发展上。
（二）明确目标，突出重点，推动民营经济实现新跨越。各级各部门要立足以“大上项目，上大项目”为主攻方向，以促进产业集群发展为总体目标，想千方设百计化解制约民营经济发展的困难，全力推进我县民营经济更快更好的发展。
1、要突破“四大”制约瓶颈。一是要突破人才瓶颈。我县与发达地区民营经济发展的差距是多方面的，但关键问题、核心问题是缺乏优秀企业家和高素质的经营管理人才、科技人才。第一，要突出抓好民营企业家队伍建设和现有人才的培养。企业家素质的高低直接关系企业的兴衰。要通过学习培训，以建立现代企业制度为目标，进一步完善法人治理结构，形成适应市场经济要求的经营机制。彻底改变个人说了算的决策机制、任人唯亲的用人机制、封闭式运行的投融资机制、家庭作坊式生产机制。积极采用现代管理技术手段和方法加快由传统管理向现代管理转变，提高企业整体管理水平。同时，要营造环境，搭建平台，让优秀人才脱颖而出，有用武之地。要搞好对民营企业的全员学习，强化培训，抓好现有人才的培养提高，最大限度地发挥现有人才作用。县经贸局、工商联、民营经济发展局、招商局等有关部门已经制定了培训工作计划，今年要把这项工作深入扎实地开展起来。希望各企业对培训工作给予高度重视，积极参加，务求取得较好的成效。第二，各企业要解放思想，更新观念，积极参加县里组织的赴南方发达地区引进人才、引进资金的招商活动，努力走开借脑生财，借才生财的路子。要尽快改变家族式的管理模式，并舍得出重金引进人才，拿高薪留住人才。从今年开始，规模以上民营企业，经过2至3年的努力，力争都要有3至5名具有高学历高职称的科技管理人才。二是要突破融资瓶颈。从2003后下半年开始，随着银根趋于收紧，民营企业的资金供需矛盾日益尖锐，已成为生产经营、投资的“卡脖子”制约因素，这种趋势2005年不会有明显改观，这就更增加了民营经济发展难度。没有投入就没有产出。没有融资的突破，就难以实现民营经济发展的突破。要多措并举，多渠道融资。第一，要通过建立和完善信用担保体系、信用评价体系，提高民营企业信誉，千方百计争取金融部门信贷支持。第二，要进一步加大招商引资力度，借助外力加快发展。第三，要千方百计启动民间资本，用好内资。此外，还要用足、用活、用好国家、省、市等一系列用来扶持中小企业、民营企业发展的创业、科技创新基金，扶持资金等。三是要突破用地瓶颈。从2004年开始，国家采取最严格的土地管理政策，新建项目多与土地指标少的矛盾日益突出。民营经济总量扩张与土地制约的矛盾越来越尖锐。要化解土地制约的矛盾，首先，要盘活土地存量，用好现有闲置土地在停产、破产厂地上建新项目。第二，要用足用活现有土地政策，在保护现有耕地的基础上，尽可能多地调整出民营经济发展用地。第三，要利用村前庄后荒废土地、废旧窑坑、老宅基地，改造平整后用来发展民营经济。第四，要善于灵活变通。各级在处理民营经济用地问题上，要本着“三个”有利于的原则，尊重广大干部群众的首创精神，尊重广大农民群众的意见，只要农民自觉自愿，宜征则征，宜租则租，宜股则股。四是要突破活力瓶颈。大家可能都了解，目前我们的部分密度板生产企业比较困难，部分铝加工企业效益也不算太好。对此，我们必须要正确地认识形势，分析原因，寻找对策，激发活力。第一，从密度板生产企业来说：经营业绩比较好的几个密度板生产企业一个共同的特点，就是密度高、质量好。信成木业公司生产的2毫米高密度薄板，出口到了南美、南非的7个国家，效益很好。能通木业公司二期效益也很好。因此，密度板生产企业一要改造设备，向密度在8.5以上的高密度板方向发展；二要改进工艺，向环保型、高质量、外向型针对大中城市和出口方向发展；三要向适应市场需求的方向发展。比如，目前的船舶工业用板，必须是大型板材。东莞市的钢木家具用大型面板还依赖进口。第二，对铝加工企业来说：所生产的铝合金棒、铝板、民用建筑型材都是低端产品，附加值较低。目前，铝的价格是16000元/吨，民用建筑型材价格多数在19000元/吨以下，对我们来说较为高档的电泳喷涂的价格也只在21000元/吨左右，附加值仅在10左右；我们生产的铝锭纯度是99，价格是16000/吨，如果将其提纯到99.95（精铝），价格是27000元/吨，提纯到99.995（高精铝），价格是50000元/吨，高精铝再加工成高压电子铝箔，价格是160000元/吨。因此，铝加工业必须也只有向精深加工方向发展。第三，对纺织业来说：近几年，纺的产能发展比较迅速，织的产能发展不快。信利达纺织公司扩产2万枚纱锭、宏鑫纺织公司一期新上2万枚、银棉纺织公司新上4000多枚，全县已有20多万枚纱锭生产能力。而国家的纺织产业政策，就是每隔多少年就进行一次限产压锭，促进纺织行业淘汰旧设备，向高档次发展。因此要吸取过去的教训，一要向40支以上的高支纱发展；二要向高档织物发展。比如，金号织业公司的家饰公司去年投产运营，把广告做到了中央电视台；美达纺织公司全部引进日本的先进设备，每台织机23万美元。同时，还要加强服务体系建设。要认真贯彻省政府《关于加快中介服务组织体系建设促进民营经济发展的意见》，坚持政府引导、社会参与、规范服务、市场运作的原则，充分调动和发挥社会各方面的积极性，争取用3至5年的时间，建立起一整套包括融资担保、信用评价、人才培训、技术信息、法律服务和行业协会在内的六大服务体系。县密度板生产企业行业协会要树立为政府、为企业、为行业服务的意识，建立科学的运行机制和规范的行为规则，为其他服务体系的创建提供经验。
2、努力打造民营经济发展新优势。一是以扩张总量为重点，努力在“铺天盖地”全民创业上打造民营经济发展新优势。实现民营经济超常规、跨越式发展，当务之急是迅速扩张总量、膨胀规模。要全党动员，全民参与，全方位发展民营经济，迅速形成遍地开花、铺天盖地之势。工作中要着力抓好“六个”一批。第一，带头创办一批。各乡镇要积极鼓励村干部带头创业，并将其作为衡量是否称职的重要标准，促使广大村干部成为全民创业的带头人。各乡镇要按照“积极引导、相对集中，龙头带动，群体发展”的原则，瞄准市场需求，进行科学论证，规划发展一批有一定规模，优势突出、辐射力强的特色产品、特色产业、特色市场和专业村、专业乡。第二，扶持创办一批。各乡镇、各部门要认真贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营经济等非公有制经济发展的若干意见》和省、市、县有关政策规定，落实服务承诺，该放宽的坚决放宽，该优惠的尽量优惠，能办到的马上办到，不打折扣，不与民争利，以行政推动激发民营经济发展的内在动力，扶持创业。第三，鼓励机关、事业单位人员提前退休或辞职创办一批。各乡镇、各部门要按照县委、县政府2003年召开的鼓励各类人员投身经济建设、干事创业会议精神的要求，积极鼓励机关干部和事业单位人员提前退休或辞职创办、领办、帮办民营企业，示范并带动更多的群众创业。第四，吸引外出经商务工人员回乡创办一批。我县有几万人在外打工、创业，他们走南闯北，有相当一部分人既积累了资金，又解放了思想，既了解市场行情，又知道干什么行当赚钱、做什么生意发财。这些人中，不乏一些有技术、有门路、善经营、会管理的人才。各乡镇要动员他们带资金、带技术、带信息、带订单回家乡发展。第五，鼓励自主创业扶持创办一批。县劳动保障、民政等部门要鼓励引导下岗、失业、待业、无业人员面对现实、不等不靠，充分利用国家给予的优惠条件，自立自强，把政策优势转化为创业优势，通过艰苦创业求生存、找出路、谋发展、快致富。带动批发零售、餐饮住宿、交通运输、商贸流通、现代物流等服务产业的发展。第六，引导骨干企业带动创办一批。各乡镇、县直有关部门要积极发动有条件的企业，围绕产品配套、产业链延伸和产品扩散加工，带动新生一批民营企业和个体工商户。二是以提高企业核心竞争力为重点，努力在“顶天立地”做大做强上打造民营经济发展新优势。要学习推广信发集团从地方小火电厂迅猛发展成为现代化大型企业集团的先进经验做法，扶持具备条件的民营企业通过资本运营、技术改造、利用外资等途径，加速企业个体规模膨胀，尽快做大做强。第一，要突出抓好企业技术创新。科研开发投入是企业提高核心竞争力的重要措施。世界500强企业的研发经费一般占销售收入的5以上。有条件的企业要建立自己的技术研发中心；不具备条件的企业要与高校科研单位、大公司密切合作，把先进技术的引进和吸收、消化、创新更好地结合起来。要瞄准国际国内先进装备水平，尽快改变装备差、工艺落后、产品档次低的状况。同时，要加快发展民营科技企业，发展电子信息、生物工程、新材料、新能源等高新技术产业，努力开发生产具有自主知识产权的产品，提高民营企业科技水平。第二，要大力实施名牌战略，抓好市场开拓。各乡镇、县直有关部门要积极鼓励和帮助有条件的企业制定名牌创建规划，抓好质量管理、标准化、计量等技术基础管理工作，努力争创全国全省名牌。要在巩固老市场的同时，积极开拓新市场，拓展企业发展空间。三是以集约发展为重点，努力在工业区建设上打造民营经济发展新优势。民营企业进园发展，可以提高土地使用效率，实现基础设施资源共享，是实现民营经济集约化发展的必由之路。要下大力提高工业区市场化运作水平，拓宽基础设施投融资渠道，把基础设施建设进度与项目进度结合好，做到规划一片、配套完善一片、开发投产一片，增强产业聚集效应。要进一步规划好味精工业区、木地板工业区、纺织工业区、电解铝生产及加工区、铝粉生产及建材工业区等七大项目区，构建“八纵五横”的道路框架，加快“七通一平”基础设施建设，提高投资密度和产出水平，实现土地高度集约利用，引进一批大项目、科技项目、节能环保项目和国内外知名品牌。每个乡镇必须确保有一个投资1000万元以上的新开工项目落户工业区。
三、解放思想，求真务实，全力营造招商引资民营经济发展的良好氛围
（一）要把解放思想的成效落实到对发展机遇的正确把握上来。正确把握机遇，一是必须立足于抢、立足于快。优势在抢抓机遇中形成，差距在失去机遇中拉开。当前，整个世界经济都在经历一个大发展“大洗牌”的过程。以前我们常说“大鱼吃小鱼”，现在还要加上一条：“快鱼吃慢鱼”。千帆竞发，百舸争流；大浪淘沙，形势逼人。在越来越激烈的竞争中，在稍纵即逝的发展机遇面前，我们决不能做观望者、彷徨者、徘徊者，而要早抓、快抓、抓紧、抓好。二是必须善于应对挑战、化害为利。当前，我们面临的挑战还很多，特别是国家土地政策将会继续趋紧。但是挑战不应阻挡前进，办法总比困难多。南方的一些地区面临的土地问题比我们严重，但他们有的地方已经提出了“零土地招商”的策略，就是说不用新批土地也能招来外商。我们也可以利用闲置的土地、厂房来招商。只要我们保持良好的精神状态，以科学的态度正视挑战，就一定能够拿出办法，变不利为有利，变挑战为机遇。三是必须上下联动，齐心协力。招商引资、民营经济涉及经济社会发展的全局。抓住机遇，加快发展，是全社会共同的责任。实践证明，哪个地方招商引资搞的好，哪个地方的经济的发展就快。在目前不进则退的竞争环境下，只有依靠思想的不断解放，才能在机遇面前看得透、走得快、抓得准，干得实。要树立大开放的观念，全县上下都来关心民营经济，热心招商引资，凝聚四海之力，加快我县发展。
（二）要把解放思想的成效落实到对发展环境的全面优化上来。一是抓党风，优化领导环境。全县各级领导干部要把优化环境作为招商引资民营经济发展的第一要义来抓。要坚持在保持党的先进性上确位把关，争做群众致富的领路人，勇当环境优化的开拓者。要教育广大党员干部，把思想统一到“抓环境就是抓机遇、抓发展”上来，自觉地置身于优化环境之中。二是抓政风，优化政务环境。要进一步强化依法行政，建立廉洁勤政的工作机制。加快审批制度改革，使更多的审批制度变为登记制、备案制。对继续执行上级明令撤消的审批事项、违法设定审批事项、越权审批或擅自变更审批档次的，都要坚决予以查处和纠正。对在审批过程中徇私舞弊、收受贿赂、吃请要报、无故刁难、搭车收费、提高标准、扩大范围、超时审批的，一经查实，都要给有关当事人、责任人严肃处理。要继续进一步清理行政事业性收费，维护民营企业合法权益。三是抓行风，优化服务环境。坚决刹住无视法纪、无视政府的自由主义歪风，不顾大局、损公肥私的个人主义歪风。继续深入扎实地开展“行风万人评”活动，加大对各类违法违纪案件的查处力度。全县各级各部门要立足经济发展的大局，牢固树立“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注发展”的理念，把优质服务作为行风建设的关键点。各行政执法部门要正确处理严格执法与热情服务的关系、条条管理与服务当地经济的关系，要把管理的程序调到最优，把收费的额度压到最小，把服务的潜力挖到最大，努力开创文明服务的行业新风。要切实加强对“三乱”、“五霸”现象的查处和打击力度，有报必查，露头就打。对反面典型，一律从严处理，公开曝光。四是抓民风，优化社会环境。要通过多种有效形式，在全县上下大力弘扬明礼诚信的、积极向上、守纪文明的精神风貌，进一步增强对外资的吸引力和对项目的承载力。
四、加强领导，落实责任，确保全面完成招商引资民营经济工作目标任务 以大招商促进民营经济大发展是我县的希望所在、潜力所在和后劲所在，是茌平人民的根本利益所在。各乡镇、各部门、各企业要从加快实现“艰苦奋斗五、六年，力争跨入百强县”的宏伟目标的高度，充分认识开展招商引资，发展民营经济的极端重要性，切实把开展招商引资，发展民营经济作为战略和突出亮点来抓，进一步强化领导，落实责任，真抓实干，推动全县招商引资民营经济更快更好的发展。
（一）强化领导力量，继续实施“一把手工程”。推进招商引资民营经济跨越发展，关键在于各乡镇党委、政府，各部门、各企业“一把手”高度重视，真抓实干，真正将其作为富民强乡兴县的一项战略措施来抓。各乡镇要把招商引资民营经济纳入本乡镇经济和社会发展的总体规划，列入重要议事日程。党政“一把手”要亲自调查研究，认真分析、查找招商引资民营经济发展中遇到的突出问题。凡是自己能够解决的，要及时尽快解决；自己不能解决的，要及时向县委、县政府反映。要继续实施“一把手”工程，乡镇“一把手”必须亲自抓、负总责。要真正落实“三分之一”的工作机制，拿出精兵强将充实到经济发展办公室，专门抓招商引资民营经济工作。各部门、各企业也要明确专人负责、组成专门的班子抓招商引资工作，对重大招商引资在谈在建项目，要实行挂包责任制，急事急办，特事特办，负责到底。
（二）认真落实责任制，严格兑现奖惩。招商引资民营经济工作的成效如何，重在抓落实。县委、县政府继续坚持月调度，季通报，年底综合考核的制度。加强督促检查，树先进、促后进、抓平衡。近段时间，县委、县政府修改完善了有关招商引资、民营经济工作的一系列优惠政策、激励措施和考核奖惩制度。重奖招商引资、发展民营经济的有功人员，目的在于充分调动起广大干部群众和社会各界人士开展招商引资、发展民营经济工作的积极性，促进全县经济社会更好更快发展。今年，市委、市政府对乡镇将继续实行招商引资民营经济工作重点管理制度，其目的也是更好地推进工作。今年，县委、县政府已经下达了招商引资民营经济工作任务目标，年底将按照规定严格兑现奖惩，取信于民。希望各乡镇、各部门、各企业要认真结合各自的实际，尽快制订出切实可行的落实措施，自我加压，奋力争先，力争年底全面完成各项任务目标。同志们，推进招商引资民营经济发展，是我们这一代人的光荣使命和神圣责任。各乡镇、各部门、各企业要进一步解放思想，开拓进取，以创新的思路，务实的作风，宽松的环境，优良的服务，努力实现招商引资、民营经济工作的跨越发展，为振兴XX，实现率先崛起做出新的更大的贡献。
第五篇：在民营经济和招商引资工作会议上的讲话
这次会议是市委经济工作会议后，市委、市政府对民营经济和招商引资工作的一次调度会、促进会。会议开得很好。看了衡东、耒阳的现场，听了各县市区的情况汇报，青生同志对全市一季度民营经济和招商引资情况进行了讲评，宏治同志、勋功同志分别就做好下段的招商引资和民营经济工作讲了很好的意见，等下明华同志还将作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。下面，我就民营经济和招商引资工作以及当前其他各项工作讲一些意见。
一、大力发展民营经济，努力扩大招商引资，为加快我市经济发展不断注入新的活力和动力
机制不活，投入不足，是区域经济发展缺乏生机与活力的根本原因。回顾衡阳发展历程，我们得出一个基本的结论：衡阳的落后是改革开放后最具有活力、发展最快的部门和领域的落后。1952年，我市经济总量占全省的19%，1965年达到29%。九十年代基本维持9%左右，2000年后略有回升，～年占9.6%。出现这种局面的根本原因就是改革开放后，最具增长活力的非公有制经济成为我市发展的薄弱环节。到2000年，全市非公有制经济增加值占地区生产总值只有1/3，而浙江、江苏、福建、广东等地非公有制经济比重已占到80%以上。近几年，我市非公有制经济发展加快，但经济总量仍然不大，高成长性的企业、大的项目仍然不多，～年非公有制经济增加值占地区生产总值也只有48.7%。同时，分析我市经济发展现状，我们越来越清醒地认识到：衡阳经济发展的短板是资源的市场配置不足，资金短缺。资金是市场经济的血液，项目是经济可持续发展的核心，增加有效投入是拉动经济增长的重要因素之一。从投入产出来看，我市投入产出率为1︰1.73。这就是说，每形成1元增加值，需增加1.37元中间投入。按照今年国内生产总值增长10%计算，需要增加中间投入61亿元以上。从三大需求对地区生产总值的拉动作用来看，投资、消费、出口是拉动地区经济增长的三驾马车。我市经济外向度低，出口对地区经济增长的拉动不足0.5个百分点，拉动地区经济增长主要靠扩大投资和增加消费。按照今年国内生产总值增长10%计算，要求投资、消费分别增长19%、11.5%。按投资增长19%测算，今年需要新增固定资产投资24亿元。因此，我们讲发展民营经济、扩大招商引资，必须把认识统一到解决制约我市经济发展的机制问题和投入问题上来，大力发展民营经济，努力扩大招商引资，不断增加新的项目投资，不断形成新的经济增长点，使衡阳始终保持一种蓬勃向上的、充满朝气和活力的发展态势。要充分认识到抓住了民营经济和招商引资，就抓住了促进生产力发展的关键点，就抓住了赢得未来竞争的主动权，就抓住了经济发展的牛鼻子，从而真正把扩大招商引资和发展民营经济，作为统领全市经济工作的头等大事来抓。
（一）要把招商引资目标和民营经济发展目标作为今年我市经济发展的核心指标来抓。在市委经济工作会议上，市委、市政府明确了今年的招商引资目标和民营经济发展目标。在招商引资上，要求全市努力实现招商引资总量和引入重大工业项目有大的突破，全市实际利用外资增长25%，每个县市引入投资1000万元以上项目3个以上，市直每个部门完成500万元以上引资任务，全市内外资合同履约率争取达到80%。在发展民营经济上，要求扶持发展一批民营骨干企业、一批民营经济园区、一批民营企业重点技改项目、一批专业乡镇、一批名牌产品和驰名商标，实现民营经济对经济总量、社会就业、财政等方面的贡献明显增大。重点支持23家投资超1000万元的技术改造项目建设。全年民营经济增加值增长14%以上，新增规模民营工业企业80家以上，其中亿元企业新增6家以上。从一季度完成情况看，总体形势较好，但是我们也很明显感觉到，发展速度仍然不快，好的项目仍然不多。同时，引入的项目也好，新发展的民营企业项目也好，规模偏小、技术含量和附加值偏低、产业集群性和互补性不强。据乡镇企业局统计，全市一季度投资300万元以上新扩改项目80个中，投资上千万元的项目只有8个，投资5000万元以上的只有1个。另据市外经局统计的县市区领导引资项目，目前已进入实施阶段的项目60个中，加工制造业项目只有26个，且大多属于劳动密集型加工企业。协议引资1000万元以上的只有38个，其中协议投资上亿元的工业项目只有2个。外资和民资的投入，直接影响当年投资目标的完成和新的生产能力、新的就业岗位的形成，对全年经济增长目标的～实现影响非常大。因此，各级各部门既要始终盯住这些目标，全力以赴保证完成，又要不断提高招商引资和民营经济发展质量，在扩大招商引资上实现更大的作为。目前，国际经济正在加速重组，我们面临极好的发展机遇。最近我们在江西的萍乡市考察，启发很大。萍乡市莲花县是一个只有20多万人口的小县，没有任何优势，只有一条省级公路进出，近年来已经引进上亿元的投资项目12个，其中工业项目8个。我们的基础条件比莲花县要好得多，完全可以在招商引资上有更大的作为。
（二）要积极推进操作层面的思想解放和观念更新，以思想观念的大解放推动招商引资和民营经济的大突破。“观念就是财富，思路决定出路”。我市经济发展上有差距，根本原因是思想观念上有差距。思想解不解放，观念落不落后，最终体现在操作层面上。当前，在操作层面上，主要是存在三个方面的突出问题：一是领导认识不到位。有些地方领导层面在发展民营经济特别是招商引资上，认识很肤浅，思想易动摇，精力不集中，工作图虚名，没有把招商引资和民营经济发展摆到应有的位置，没有实实在在做具
体的招商引资工作。这次到东莞招商，有的没有新的项目，为了撑门面，把一些已经做成了的项目重新拿去签。二是部门利益难舍弃。一些部门在制定具体工作措施中、在解决一些实际问题中，往往会不自觉地受到部门利益的驱动，发出不同的声音，不是以发展大局、人民利益为重，而是以本单位甚至个人的利益为重，处处设卡，事事刁难，干扰甚至不惜破坏经济发展环境。三是优惠政策难落实。一些单位和个人，把市委、市政府出台的鼓励民营企业和外资企业发展的优惠政策，当作单位甚至个人给予企业的关照，不给好处不办事，好处少了难办事。使一些党委、政府明文规定的政策措施也无法得到完全落实。因此，我们讲解放思想，绝不能泛泛空谈，而是要做到在遇到改革、开放和发展的具体问题、操作层面上的问题时，能够以对党和人民利益高度负责、对全市发展大局认真负责的态度，摆脱对个人荣辱进退的顾虑，摆脱对本部门、本单位小团体利益和个人利益的束缚，敢于探索，勇于承担责任，大胆创新。主要领导要把主要精力用在推动民营经济发展和扩大招商引资上，重大项目信息要亲自掌握，重大项目建设过程中遇到的问题要亲自协调处理。要敢于突破，倡导创新，切实做到“先干不争论、先试不议论、实绩作结论”，以招商引资和民营经济发展实绩论英雄。要树立全市一盘棋的观念，围绕如何推动民营经济发展和扩大招商引资，围绕本地、本部门在推进民营经济和开放型经济发展中应尽到什么样的责任等进行认真的思考、研究，进行过细的、有实效的操作，在服务民营经济和招商引资上密切配合，真正做到凡职责内该办的事，要保证畅通；凡办事不顺时，要及时沟通；凡遇到问题或矛盾时，要认真疏通；凡有利于发展的事，只要是红头文件没有明令禁止的，要妥善变通。
（三）要突出发展工业，重点围绕建成八大区域性加工制造中心来引导发展民营经济和扩大招商引资。要通过大力发展民营经济和扩大招商引资，加快衡阳工业的发展，特别是要引导民营经济和外来资本，围绕我市八大优势产业集中投入，重点投入。一是要重点引进“高、大、强”的企业，壮大我市优势产业的龙头。要突出抓好输变电设备、钢铁管材、汽车装配、盐化工等8大支柱产业的产业招商，在引进世界500强和国内200家重点企业上下功夫，举全市之力，调动各地区、各部门的积极性，整合各种有效招商资源和载体，通过全市联动，瞄准世界500强和国内200家重点企业中有意向中部地区扩张的重点企业，力争年内与世界500强和国内200家重点企业建立联系，引进世界500强企业投资项目达到1—2个、国内200家重点企业投资项目达到2—3个。二是围绕形成八大优势产业，抓好专业化配套招商。在大力引进龙头企业、支柱企业的同时，要针对我市形成八大优势产业链目前存在的断链和缺环，积极鼓励和引导外来资本、民间资本大胆进入，完善产业配套能力，形成产业的集聚效应，培育产业链。目前，我市已经出现了一批好的和较好的企业，但仍然是孤立的、分散的单兵前进模式，产业关联度不高。如何使这些好的、可以形成龙头的企业带动衡阳中小企业特别是民营企业的发展，是今后我们要着力、着手解决的问题。要针对我市产业的断链和缺环来制定产业发展目录，推出招商引资项目，通过制订更加优惠的政策，促进产业链中的缺环和薄弱环节填平补齐。三是要进一步加快园区开发建设，降低企业入园的综合成本，提高园区产业承载能力。要按照建设8个区域性加工制造中心的要求，坚持工业项目园区化原则，全力推动市区“一区两园”的建设。要进一步加快中心城区建设步伐，加快“敞口、拓城、秀内”步伐，提高城市产业承载能力。在全力做大做强市区工业园区的同时，积极提升县级工业园区，形成特色园区。在园区开发建设上，要立足于开发一块成功一块，实现良性滚动发展，最大限度地降低开发成本，构筑工业园区的竞争优势。园区开发建设要面向海内外，面向民营企业，积极寻找有实力有能力的发展商来共同建设，既解决建设资金投入不足的问题，又利用他们的招商引资网络来为工业园区招商引资。全市上下都要同心协力，采取多种方式，千方百计地加快工业园区基础设施建设步伐，解决基础设施建设与产业发展需求不平衡问题。四是要不断创新招商方式，努力推进务实招商。要积极参加或主办好招商洽谈会，对来访考察的外商热情接待，详尽介绍当地投资环境、优惠政策和项目情况。要派出精干人员到珠三角、长三角地区上门做工作。一旦发现好的项目线索，由党政领导带队，小分队登门拜访，项目一天不落户，工作一天不放松。对一些重大项目和战略合作伙伴，要由专人负责，贴身跟进，咬住几年不放。同时，要重视做好对现有外资企业的后续服务工作，让外来投资者感到方便、满意、有钱赚，以商引商，促其增资扩股或帮我们介绍朋友，引进新的外资项目。
（四）要把扩大招商引资和发展民营经济同加快国有企业改制有机结合起来。最近，省委、省政府召开了全省深化国有企业改革和农村改革工作会议，对加快国有企业产权制度改革提出了明确的任务和具体的要求。扩大招商引资和引入民间投资，是加快国有企业产权制度改革的重要途径，是我市近年来国有企业产权制度改革探索的成功经验。今年，我市要完成120家工业企业改革任务，关键靠引进外来资本和民间资本来推动。因此，要把扩大招商引资和引入民间投资与国有企业产权制度改革很好地统一起来。在深化改革中，要把招商引资、引进战略合作伙伴作为重大举措来抓，要突出引进参与企业改制的战略投资者，优先考虑从市外引进战略合作伙伴，特别是国内外知名的大公司大财团，使企业获得新的资金、技术和产品、项目，提升企业拓展市场的能力和核心竞争力，促进企业发展壮大。要通过转让部分存量资本引进和扩大增量资本，从整体上增强我市经济实力。市属国有企业尤其是大企业集团，要抓住当前发达国家和我国沿海地区产业转移的有利机遇，寻找对象，主动出击，积极开展招商引资工作，争取通过转让产权、股权与规模实力雄厚、技术先进的著名跨国公司和国内大企业结成战略合作伙伴，提升技术水平和核心竞争力。要大力吸引非公有制经济参与国企改制重组，积极探索公有制多种有效实现形式，借国有中小企业改
要明确方向。国有企业改革的方向，就是实现更为彻底的民营化。要简化程序。主要是“一个成立，三个授权、一个锁定”，即：成立国有资产管理局，形成明确的法人管理机制。授权各工业集团公司对所属工业企业的改制负总责；授权国有资产管理局对2000万元以下的企业改制直接审批；授权县区属企业的改制由县区自定。锁定各部门对企业改制的办理时间表。在国有企业改制中，要加大招商引资的力度，特别是加大引进战略投资者的力度。二是要始终盯住重大招商引资项目。招商引资、挂大靠强的巨大作用在我市经济发展中已经彰显出来。要继续紧紧盯住世界500强企业和全国200强企业、上市公司，主动上门，实现挂大靠强。要抓好在谈项目的跟踪落实。对已签约的项目，要信守合同，竭诚服务，以诚引资，以诚留人，确保合资合作项目加快建设，尽早建成开工投产；对在谈项目，合作企业应该建立专门的工作小组，紧紧盯住不放，积极上门做工作，确保项目谈成功。三是要加大工业企业技术改造力度。要继续千方百计通过各种渠道来筹措技改资金，加快企业技改步伐。要加大对35个投资上1000万元的工业项目的支持力度，确定专人、专班负责，为项目建设提供“保姆式”的全程优质服务。
（三）要紧紧抓住重大政策机遇，促进农业农村经济快速发展。随着党中央对农业特别是粮食生产支持力度的加大，农业农村经济发展的春天已经来临。我们要紧紧抓住这个重大机遇。要毫不动摇地继续落实好粮补资金。第二批直补资金按每亩3元和中晚稻良种补贴将在7月份下拨到各县市区，各地一定要及时把补贴资金发放到农民手里，不允许截流、不允许抵扣农业税、不允许挪用、不允许冒名顶替、不允许集体统领。我市在落实第一批粮补资金中已经处理了5名乡镇负责人，希望在落实第二批粮补资金中不再发生类似现象。要抓紧落实好农业税率降低3个百分点的政策，按～年农业人口和计税面积，抓紧测算每个农户的农业税及附加税的减免数额，在4月底前张榜公布。要通过政策措施的落实，确保全年完成粮食面积730万亩，粮食总产29亿公斤，实现粮食增产、农民增收的目标。既要坚定不移地保护和提高粮食生产能力，增加粮食产量，又要坚定不移地推进农业农村经济结构战略性调整，坚定不移地推进农业产业化进程。要从当地实际出发，制定和完善本地优势产业带建设的规划和措施，实行区域化布局，确定有资源特色的支柱产业和主导产品进一步得到发展。要加快发展农村二、三产业和乡镇企业，大力发展劳务经济。要大力发展庄园经济，加快衡阳现代农业示范园等农业科技园区建设，继续加大对农业产业化龙头企业的扶持力度。要在去年重点扶持的18家龙头企业中，选择发展较快、带动能力强的10余家企业继续给予重点扶持，同时，新增6—8家企业优势明显、发展潜力较好、产权明晰的企业重点扶植，各县市区也要扶持3—5个龙头企业，并给予相应投入。要及早做好防大汛、抗大旱的准备，完善防汛预案，备足防汛器材和物资，确保各类蓄水工程既按设计要求蓄足水，又安全度汛。
（四）要千方百计增加投资，加快重点工程和城市基础设施建设。要加快重点工程项目建设步伐。一季度，我市44项重点工程项目只完成投资5.5亿元，仅占投资计划的10%。各项目责任单位要加快工作节奏，已经开工的项目要加快建设速度，未开工项目要抓紧运作，争取早日开工建设，确保重点工程建设项目完成投资计划。要加快城市基础项目建设。前段，由于开行贷款项目的调整，我市城市基础设施建设的一些重大项目未能按时开工。目前，项目已经确定，资金基本落实，各业主单位要抓住有利时机，做好开工前各项准备工作，确保已经确定好的重大项目尽快开工建设。要加快城区公共设施建设步伐。四个城区要加快建设一个示范小区、改造一条样板路、续建一条不少于
（五）要全力以赴，努力实现财政收入“双过半”目标。今年一季度，我市地方财政收入只增长7.15%，比全省平均增幅37.11%相差近30个百分点，与市州平均增幅31.36%比，相差24.21个百分点，排全省最后一位。出现这种情况，主要是三个方面的原因，一是非税收入下降过快。一季度全市非税收入比上年减少1319万元，下降11.1%，降幅较大的为行政性收费和罚没收入，分别较上年同期下降19.7%和37.8%。非税收入导致财政部门的收入减少。一季度财政部门的完成收入比上年下降7.5%。二是县市之间差距很大。从各县市区的情况来看，耒阳、衡阳、石鼓、蒸湘、开发区的情况较好，耒阳、石鼓、开发区完成地方一般预算收入增幅在50%以上，衡阳县、蒸湘区完成地方一般预算收入增幅在30%以上。但是，有些县市区财政收入增长缓慢，甚至出现负增长。雁峰区地方预算收入下降34.3%，衡东县下降23.5%，衡南县下降19.8%，衡山县下降0.32%，祁东县下降2.6%，常宁市虽有增长，但增幅只有6.6%。部分县市区增幅下滑是导致全市财政增长缓慢的重要原因。三是征管环节仍有漏洞。部分地方对建安行业营业税、车辆税收等征管乏力，对散户、小户缺乏系统的管理手段。在分析一季度我市财政收入增长形势的同时，我们也应该看到，我市财政增收的潜力仍然较大。一方面，我市一批优势产业、优势企业发展明显加快，财税贡献明显增大。另一方面，从我市的财政收入结构分析，潜力较大。我市与相邻的郴州市比较，有些项目大有潜力可挖。如我市国有资产经营收益只有390万元，比郴州市少10412万元；车船和牌照税205万元，比郴州少242万元；土地xx8
5万元，比郴州少172万元；xx14529万元，比郴州少3835万元。我市上述项目，与郴州都有可比性，差距这么大，说明有些收入征管没有到位。因此，必须加大征管力度，完善征管方式，挖掘增收潜力。要加强对重点行业、重点税源征管，加大对第三产业、个体经营经济和高收入群体税收，房屋装修、租赁税收等薄弱环节的征管力度，针对部分地方建安行业营业额、车辆税收、城镇土地使用税等方面征管乏力现象，集中精力开展对重点行业、薄弱环节的全面清理，打击偷税漏税。要逐步在娱乐、服务、商贸等行业启动计税装置，坚持以票管税。要严格规范非税收入减免，确保非税收入应收尽收。要严格按照中央文件规定，坚决压缩会议费支出。大力压缩一般性专项支出。公共性专项资金要集中财力办大事，并一次性安排到单位和项目。衡阳的财政今年是一个积极的预算盘子，稍有松懈，就可能是一个赤字年。各级和财税部门必须上紧弦，全力以赴完成今年的财政目标。
（六）要加强劳动者技能培训，努力增加社会就业。要继续实行经济发展和扩大就业并举的发展战略，积极开发就业岗位，扩大社会就业。要重视发展劳动密集型产业和企业，大力发展第三产业，重点是发展社会服务业、旅游业和社区服务业，特别是城镇要结合社区建设，通过设立社区服务中心，开发社区公益性岗位，创建充分就业社区。要全面落实再就业扶持政策。落实鼓励企业吸纳下岗失业人员再就业的政策，充分运用税收减免和社会保险补贴等项政策，根据需求发展各类服务性企业，更多地吸纳下岗失业人员。落实鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业、合伙经营等方面的扶持政策。同时推行丰富的就业形式，大力推行非全日制、季节工、短期工等弹性就业形式。落实对有特殊困难人员实行再就业援助的政策，突出重点，尽力做好“
（七）要坚持以人为本，统筹社会事业协调发展。要切实关心群众生产、生活。各级各部门要深入基层、深入企业、深入社区，了解当前群众生产生活中存在的困难和问题，及时采取措施加以解决。要加大特困救助工作力度，落实农村“五保户”救济政策，开展农村特困户医疗救助试点工作。要认真做好教育收费“一费制”的准备工作，规范教育收费，巩固“普九”成果，着力解决农村贫困家庭学生辍学问题。要总结抗击非典和防治禽流感的经验教训，进一步强化公共卫生管理职能，建立健全疾病信息网络、疾病预防控制和医疗救治等长效卫生防御机制，促进公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急处置能力的提高。当前，要重点抓好19个突发公共卫生医疗救治体系项目建设。要围绕提高城乡居民生活质量，认真组织实施各项环境治理和保护项目，促进人与自然环境协调发展。
（八）要时刻保持警觉，高度重视安全和稳定工作。“安全重于泰山”、“稳定压倒一切”。对安全生产和社会稳定工作，各级各部门不能有丝毫松懈，不能有丝毫怠慢，不能有丝毫马虎，必须时时刻刻绷紧这根弦，时时刻刻警钟长鸣。要坚持常抓不懈与专项整治相结合，切切实实抓好安全生产工作。要突出重点，自查自纠，绝对不允许只顾经济利益，不顾人的生命安全的事件发生。要突出重点地区、重点行业、重点企业，逐个检查，不走过场，不搞形式主义。要确保“五一”黄金周安全。要始终坚持“发展是硬道理”，以发展为主题，从发展的视角看稳定，用改革的办法抓稳定，促进改革、发展、稳定良性互动。正确处理人民内部矛盾。努力办好关系广大人民切身利益的几件实情。继续坚持“严打”方针，严厉打击各种违法犯罪。特别是对街上的抢劫、抢夺行为，市民反映强烈，公安、交警、城管等部门要加强巡逻，重点打击，以确保市民有一个良好的工作生活环境。
同志们，新一轮解放思想、干事创业的热潮正在蓬勃兴起，形势逼人，时不我待。我们要以这次会议作为新的起点，努力实现我市民营经济发展和招商引资大突破，促进全市经济更快发展。
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