在全市招商引资外经外贸暨民营经济总结表彰大会上的讲话（精选5篇）

第一篇：在全市招商引资外经外贸暨民营经济总结表彰大会上的讲话

在全市招商引资外经外贸暨民营经济总结表彰大会上的讲话

在全市招商引资外经外贸暨民营经济总结表彰大会上的讲话2007-02-06 09:53:18

在全市招商引资外经外贸暨民营经济总结表彰大会上的讲话

(2006年2月28日)

同志们：

这次全市招商引资、外经外贸暨民营经济总结表彰大会，主要是回顾总结去年以来的招商引资、外经外贸和民营经济工作，兑现奖励，表彰先进，部署任务，动员全市上下进一步解放思想，振奋精神，强化措施，锐意进取，努力开创我市招商引资、外经外贸和民营经

济发展新局面。刚才，隆重表彰了2005年度在全市招商引资、外经外贸和民营经济工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人，对招商引资引荐人员兑现了奖励，几位同志作了很好的发言。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我根据市委常委会研究的意见，讲五个方面的问题。

一、充分肯定成绩，乘势而上，坚定不移地把招商引资、外经外贸和民营经济发展推向前进

去年以来，全市各级党政坚持以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导，按照市委、市政府的总体部署和要求，精心组织，奋力开拓，强力推进招商引资、外经外贸和民营经济工作，取得了显著成绩。一是招商引资工作实现重大突破。2005年，全市招商项目达到945个，合同利用市外资金亿元；实际到位资金亿元，增长%；全市在建投资过千万元的项目606个，总投资亿元，其中过亿元的155个，过20亿元的5个。外来投资不仅呈现出大项目增多、工业项目增多、落地开工项目增多、高科技含量项目增多和江浙沪重点地区投资项目增多“五个增多”的特点，而且实现了利用外资总量提升、项目质量提升、对重点地区招商水平提升和三次产业引资水平提升等“四个提升”。二是外经外贸工作实现历史性跨越。2005年，全市新批外资项目61个，增长%，合同金额亿美元，增长%；实际利用外资亿美元，由2004年的居全省第17位上升到第13位，超额完成省政府下达我市的1亿美元实际外资任务。完成外贸进出口总额亿美元，其中出口亿美元，增长%，增幅居全省第13位，首次出现了过4000万美元的创汇大户。外经工作结束了无境外资源开发项目和无自营外派海外劳务实绩两个空白，新设境外企业3家，投资额1513万美元，分别居全省第12位和第2位。全市经济外向度由2000年的%提高到%。三是民营经济发展势头强

劲。2005年，全市非公有（民营）经济单位达到万户，增长%；私营企业7513个，增长%，其中科技型企业131家，外向型企业192家；注册资金亿元，增长%，从业人员万人，增长%。全市非公有经济纳税额亿元，增长%，占总税收的%，已占据我市经济发展的“半壁江山”。招商引资、外经外贸和民营经济的快速发展，特别是一批大项目的相继开工建设，对培植地方税源、拉动全市经济和社会事业发展做出了重要贡献。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市在招商引资、外经外贸和民营经济发展方面，与先进地区相比，与加快城市经济转型的迫切要求相比，仍然存在着明显的差距和不足。从招商引资工作看，部分领导干部认识不到位，任务意识浓于发展意识，存在“与己无关”、“畏难发愁”和“被动应付”的思想，招商工作思路窄、招数少、不得法；引进的大项目、工业项目的绝对数量仍然偏少，特别是高科技含量项目少；工作

开展不平衡，有的单位连续多年超额完成任务，有的还停留在协议、意向上。从外经外贸工作看，依然是我市经济工作的“短腿”。从民营经济发展看，企业整体规模偏小、经济实力弱、竞争力不强；产品科技含量低，档次不高，自主创新能力较弱；产业结构和经济环境有待于进一步优化。这些问题的存在，严重制约了我市招商引资、外经外贸和民营经济的快速发展。对此，各级必须予以高度重视，采取有针对性的措施，认真加以解决。

今年是深入贯彻落实党的十六届五中全会精神、落实科学发展观、构建和谐社会的关键一年，也是实施“十一五”规划的开局年、起步年。全力抓好招商引资、外经外贸和民营经济发展，努力完成今年我市经济和社会事业发展任务，为全面实现“十一五”规划目标打下坚实基础，具有重大意义。实践已经充分证明，招商引资是在经济全球化大趋势中赢得地区经济快速发展的必然途

径，民营经济是拉动地方经济增长的强力引擎。只有坚持外向带动和启动民力并举战略，不断扩大利用外资规模，大力发展民营经济，经济发展的增量投入才会有持续不断的源泉，产业结构调整才会有实实在在的抓手，工业化、城镇化进程才会不断加快，新的经济增长点才能竞相涌现。目前，新一轮招商引资、发展民营经济的高潮已经兴起，在这种百舸争流、千帆竞发的形势面前，我们只有以超常规的胆略和气魄，以超常规的举措和思路，加快招商引资，大力发展民营经济，才能在激烈的竞争中站稳脚跟，赢得主动。全市各级党政一定要认真分析当前形势，正确认识我市搞好招商引资、发展民营经济所面临的困难和挑战，制定好应对措施，变被动为主动，把挑战转化为机遇，做到思想再解放，方法再灵活，措施再创新，步伐再加快，努力开创招商引资、外经外贸和民营经济发展新局面。

二、突出重点，强化措施，强力推

动招商引资再上新水平

实践充分证明，搞好招商引资是加快我市经济发展的必由之路，是解决当前诸多矛盾和问题最直接、最有效的措施，是推进改革开放、全面建设富裕文明新枣庄的关键所在。各级要坚定不移地把招商引资作为牵动全局的战略重点，牢固树立“发展是硬道理，招商引资是硬措施；发展是第一要务，招商引资是第一实招；经济建设是中心，招商引资是经济建设的中心”的观念，按照“控制规模、精简次数、注重质量、讲求实效”的原则，积极实施招商引资的战略性转移，不断改进创新招商方式，综合运用市场机制的办法，逐步将政府主导招商与专业招商相融合，突出企业主体，坚持小分队招商、以商招商和中介、委托、网络、窗口等专业性招商并举，努力降低招商成本，提高招商引资效率，推动招商引资再上新水平。具体工作中，要紧紧围绕“三个依托、三个强化”来开展好招商引资活动。

(一)要依托企业强化主体招商。企业是招商引资的主体。各级要制定推进企业招商的政策措施，大力组织企业招商活动，推动国有企业、规模以上民营企业尤其是市属企业，舍得靓女先嫁、快嫁，把优势项目、优势资产、名牌产品推出去招商。要对国有企业面向外资推进“国退民进”，对停产半停产企业、闲置资产进行包装招商，最大限度盘活存量资产，解决项目建设用地的“瓶颈”制约。要探索建立推动企业招商的利益导向和制约机制，对国有企业招商要有“不换思路就换人”的制约机制，对民营企业招商要给予政策激励，充分调动各类企业开展好招商引资的积极性。

(二)要依托资源强化特色招商。要围绕优势资源和产业链项目，特别是要突出煤炭资源和煤化工产业链，以“特”引资，凸现特色，打好“资源”牌，做好“资源”招商的文章，把资源优势尽快转化为经济优势，把未来优势、可能优势尽快转化为现实优势。要围绕“三大基地”建

设，明确引进大项目任务指标，对引进大项目实行单独考核，组织大项目招商工作班子，紧紧跟踪国际大公司靠上招商，进一步加大引进大项目、高新技术项目力度。要加强招商项目尤其是大项目的前期科学论证，认真搞好项目的开发和包装，确保招商项目取得成功。

(三)要依托园区强化载体招商。园区招商是我市招商引资的潜力所在、希望所在。要加强对园区发展的分类指导，尽快制定完善加强经济开发区建设与管理的意见，建立健全综合评价体系，强化对园区的考核，加快园区发展，打造招商平台。鼓励社会民间资本投资园区基础设施建设，积极探索银企联手建设园区配套设施的鼓励措施，调动一切力量加快园区建设，提高投资承载能力。各级要大力组织开展园区开发建设的专题招商活动，加快“园中园”、“园中区”建设步伐，努力搭建高水平发展载体，增强招商引资的吸引力，三、负重前进，奋力开拓，努力实

现外经贸工作的新突破

扩大对外开放、发展外经外贸，是加速我市经济社会发展的必由之路，事关枣庄发展的大局。特别是我国加入WTO后，市场共有、资源共享、相互依存、相互合作不断扩大，参与国际分工，借助外力发展本国、本地区经济已经成为当今世界经济发展的大趋势。不重视抓外经外贸，不懂得抓外经外贸，抓不好外经外贸，就等于没有抓住经济工作的要害。投资、消费与出口，并列为驱动经济的“三驾马车”。经过近几年的招商引资，大规模的投资拉动了我市经济快速发展，但外经贸工作明显“短腿”，严重制约了我市经济增长质量的提高和经济增长模式的突破。当前，外经贸工作竞争加剧，政策发生调整，国际贸易壁垒增多，加上我市产业产品结构档次低等不利因素，要进一步提高外经贸工作的规模、质量和水平，任务相当艰巨和繁重。各级要采取积极措施，负重前进，奋力开拓，坚持“三外”齐抓，全力

推动外经贸工作实现新突破。

（一）要在利用境外资金上实现新突破。利用外资的多少，是反映一个地区经济发展水平高低和综合竞争能力的一个重要标志。针对当前我市利用外资偏少的实际，要加快工作重心的转移，在坚持内资、外资齐抓，境内、境外招商并举的同时，突出境外招商，加大境外招商力度。要把跨国公司、上市公司作为利用外资的重中之重，瞄准日本、韩国、台湾和香港，盯牢跨国公司尤其是世界500强企业，深入研究和掌握他们投资的首选因素、投资意向、产业特点和发展前景，充分利用我市天赋资源丰富和劳动力成本低的优势，加大项目规划和宣传推介力度，努力在大项目招商上实现突破。要积极培植利用外资新的增长点，打破体制制约和行业垄断，放开市场准入领域，放开股权限制，放开市场准入条件，放宽注册资本限制，降低门槛，加快外资进入的领域和步伐。要进一步优化外资结构，注重引导外资

重点投向先进制造业、高新技术产业，注重促进企业增资扩股、项目集中和产业集聚，着力提高利用外资的质量。

（二）要在加快外贸增长上实现新突破。适应我国加入WTO五年过渡期即将结束的新形势，充分发挥我市出口产品在国际市场的比较优势，积极开拓国际市场，提高对外贸易水平。大力实施市场多元化战略，加大市场开拓力度，组织更多的企业参加更多的出口商品展销活动，推动企业自主走出国门开拓市场、设立贸易窗口。要把加工贸易作为扩大出口的有效措施，完善“重点企业联系帮扶机制”，在政策、资金、服务上实行重点倾斜，着力培植一批出口大户。要加快外贸出口体制改革，打破所有制界限，充分调动各方面扩大出口的积极性。要大力实施“科技兴贸”和“出口品牌”战略，在创名牌和提高产品档次上下功夫，努力扩大高技术含量、高附加值产品的出口，提高出口产品的竞争能力。

（三）要在发展外经合作上实现新

突破。发展外向型经济，必须树立全球眼光，坚定不移的在全球范围内培植资源。要积极实施“走出去”战略，鼓励和支持纺织、建材、农业种养加等优势产业的优势企业走出国门，到国外投资办厂，将富余生产能力和闲置设备有条件地向境外转移，拓展新的发展空间。要抓好滕州全省外派海外劳务基地县建设，尽快恢复我市自营外派劳务签约权，通过健全组织、强化培训、妥善引导、完善服务、建立信息网络等措施，组织好劳务输出，转移我市农村剩余劳动力和城镇失业待业人员，大力发展劳务经济。要制定完善加快外经发展的扶持措施，积极创造条件设立对外劳务合作担保基金，力争今年我市在境外办厂、境外资源项目开发、自营外派海外劳务上实现重大突破。

四、要在增速、提质、上规模上下大力气，推动民营经济快速发展

没有民营经济的加快发展，就没有枣庄的跨越发展，就没有枣庄的全面小

康。目前，我市正处于加快发展的关键时期，我们能否抢抓机遇，乘势而上，实现奋力崛起，很大程度上取决于能否进一步激活民营经济的发展潜力，拓宽民营经济的发展空间，实现民营经济的快速发展。全市上下一定要充分认识民营经济在我市经济社会发展中的重要地位，深刻领会加快民营经济发展的重大战略意义，以民营经济发展“政策落实年”为契机，全面贯彻好《关于实施促进中小企业成长计划的意见》，围绕一个目标（民营经济注册资金增长18%，达到210亿元；民营经济增加值增长20%，达到384亿元；民营经济纳税额增长20%，达到31亿元）、狠抓两个关键（增加总量、提高质量）、突出三大重点（园区建设、特色基地、规模扩张）、落实“四放”方针（放开政策、放宽领域、放活人员、放手经营），努力实现民营经济快速发展，使民营经济更好地担负起全市经济发展主力军的重任。具体工作中，要着力做好“三变”的文章。

（一）要全力推进“裂变”，迅速扩大民营经济总量。加快发展民营经济，关键要造就一大批投资者和经营者，形成一大批私营个体经济投资经营主体，特别是拥有一大批“能经营，会赚钱，头脑活，点子新”的企业家群体。要鼓励和支持民营企业积极参与国有、集体企业的改制改造，整合资源，实现低成本扩张。要引导民营经济积极发展种植业、养殖业和农副产品加工业，大力发展与城市生活服务配套的第三产业以及咨询、技术、法律、会计等现代服务业。要进一步落实“四放”方针，广泛发动,搞好服务,充分调动广大干部群众的投资热情,充分释放民营经济的潜能，充分激发民间资本的内在活力，让更多的人直接掌握生产资料创造财富，让更多的人投资兴业当老板，真正形成民营经济铺天盖地发展之势。力争2006年，全市新增个体工商户10000户，私营企业1000家，规模以上企业100个，企业集团15个。

（二）要全力推进“质变”，促进民

营经济提档升级。经过近几年的发展，我市民营企业规模尽管有了大的提高，但仍缺少在全省、全国叫得响的大企业、大集团，已成为制约快速发展的重要因素。实现民营经济超常规、跨越式发展，必须提升民营企业发展层次，在推动企业管理、质量、技术上档次上做文章，着力培育“顶天立地”民营大企业，全面形成规模经济优势。各级各有关部门一定要高度重视和支持规模以上民营企业发展，认真实施“三个一批”战略。一是培植一批骨干民营企业，从民营优势行业和规模以上制造业中，选择一批最具成长性的中小企业作为金融、财政、中介服务机构重点服务的对象，通过整合优势资源，促使这些企业做精、做专、做大。二是培植一批知名品牌，鼓励、引导、帮助有条件的民营企业争创名牌。三是培植一批主导产业，加快利用先进技术重点改造、提升传统产业，努力把传统产业提升为具有高技术含量、高附加值和高市场竞争力的优势产业。广大

民营企业要积极参与到争创“强企业”活动中来，形成你追我赶、竞相发展之势。

（三）要全力推进“蜕变”，加快民营企业制度、管理、技术创新。各级要帮助引导民营企业尽快解决经营方式落后、管理方式原始、整体素质不高等问题，转换经营机制，加强科学管理，加快技术创新，使更多的民营企业实现“脱胎换骨”、“化蛹为蝶”。要搞好机制创新，引导具备条件的民营企业积极建立现代企业制度，建立多元和开放的产权结构。要搞好技术创新，坚持先进技术引进和消化、吸收、创新相结合，开发具有企业自主知识产权的核心技术和特色产品，努力提高自主创新能力，增强可持续发展能力。要搞好管理创新，积极引进先进管理思想和经营理念，采用现代化、社会化的管理模式和科学先进的管理方法，不断提高企业管理水平，切实增强市场竞争力。广大民营企业经营者要致富思源、富而思进，操守为重、正道经营，诚信纳税、贡献社会，努力成

为弘扬美德、遵纪守法的模范。

五、切实加强领导，大力营造搞好招商引资、外经外贸和发展民营经济的良好环境

招商引资、外经外贸和发展民营经济的各项目标任务能否落到实处，各项工作能否抓出成效，关键在领导。全市上下一定要强化领导，狠抓落实，强力推动招商引资、外经外贸和民营经济各项工作更快更好发展。

要强化领导，形成合力。搞好招商引资、外经外贸和发展民营经济工作，一把手是关键，是第一责任人。各级党政一定要把招商引资、外经外贸和发展民营经济作为“一把手”工程，摆到更加突出的位置，统揽全局，科学决策，转变作风，深入基层，及时研究解决招商引资和民营经济发展的新情况、新问题，及时总结基层的好做法、好经验，创造性地推动招商引资、外经外贸和民营经济工作健康快速发展。招商引资、外经外贸和民营经济涉及领域广，政策协调 的任务重、难度大，特别需要各级各部门的指导和帮助。各部门单位要以发展为己任，以服务为己责，把工作重点和导向放在经济发展上，努力为招商引资、外经外贸和发展民营经济建环境、给政策、搭平台、搞服务。各级人大、政协，各民主党派、工商联和工青妇等群团组织都要积极支持、帮助、参与招商引资、外经外贸和民营经济工作，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、全社会积极参与、企业自主发展”的工作格局。

要严格考核奖惩，完善动力机制。要建立完善“重激励、严考核、硬约束”机制，进一步加大考核奖惩力度，切实调动各级搞好招商引资、外经外贸和发展民营经济的积极性。各级要将招商引资、外经外贸和民营经济发展指标完成情况纳入年终考核内容，严格考核奖惩，对做出突出贡献的单位和个人，大张旗鼓地进行表彰奖励，绝不允许干好干孬一个样，以良好的激励竞争机制促进各

项目标任务的完成。市委、市政府研究决定，今年的全市招商引资工作，在对各区(市)、经济行业主管部门特别是大的综合部门、经济部门和涉外部门下达硬性考核指标的同时，对有执法、收费职能的部门也要进行招商指标考核，再造全市上下抓招商的浓厚氛围；对各级党政“一把手”单独下达引进外资项目指标，明确“一把手”亲自抓外资。对完不成招商引资、外经外贸和民营经济发展任务的，严格落实“一票否决”制度，对做出突出贡献的重奖、重用。

要全力营造搞好招商引资、外经外贸和发展民营经济的良好环境。环境是一个地区综合竞争力的第一要素。在目前各地优惠政策差异性日趋缩小的情况下，政策的兑现程度和落实效率，已经越来越成为体现区域竞争优势的重要因素。各级要把环境建设作为经济发展的生命线来抓，以环境的大改善促进经济的快速发展。各部门要强化大局意识，无条件地服从市委、市政府的规定，认

真研究上级政策与枣庄发展的结合点、政策优惠的临界点，灵活执行好上级发展民营经济、推进招商引资的各项优惠政策，使政策始终保持对投资者的强大吸引力。要严格按照《行政许可法》要求，切实规范行政许可行为，进一步精简审批事项，减少审批环节，降低行政事业收费。要严肃查处违规违纪行为，严厉打击破坏经济发展环境的“害群之马”。各部门单位特别是各职能部门的一把手，一定要统一思想，对下属的违规行为及时纠正查处，做到不摭丑、不护短。要突出解决好实权部门科长、科员“不作为”、“慢作为”、“乱作为”问题。对只讲上级要求、不看地方实际，死抠条文、生搬硬套的人，要促其转变观念，不换思想就换人，不换态度就换人；对遇事推诿、办事拖拉的人，要用严格的制度加以督促和约束；对态度刁蛮、弄权勒卡、寻租索利、违法乱纪的人，要发现一起查处一起，决不姑息手软。谁把客商搞烦了、气跑了，破坏了枣庄的

经济发展环境，市委、市政府就砸谁的饭碗。我们就是要使群众无阻碍地自主创业，使企业无阻碍地自主发展，使投资者合法权益得到切实保护，使客商放心投资，放胆经营，快速发展。

同志们，实现枣庄跨越发展，民营经济任重道远，招商引资、外经外贸未有穷期。全市上下一定要按照这次会议的总体部署和要求，充分把握当前民资民力空前释放、民间创业激情充分涌动的创富时代，解放思想，开拓创新，扎实工作，努力开创招商引资、外经外贸和民营经济发展的新局面，为全市经济社会在新起点上实现新发展做出新的更大贡献。

第二篇：在全市民营经济表彰暨动员大会上的讲话

市委、市政府把民营经济表彰动员大会放在全市经济工作会议期间套开，表明了市委、市政府对民营经济的高度重视。今天下午，孙书记还要作重要讲话，请同志们认真学习领会，贯彻落实。下面我讲四个问题。

一、为什么要加快发展民营经济

民营经济是与国营经济相对应的经营方式概念。它有“三化”特征：即产权主体多元化（且以自然人资本为主体），职工身份社会化，经营者选择市场化。近几年我们搞企业改革、转换机制，都强调“领导能上能下，职工能进能出，收入能高能低”，要实现这三句话，必须以“三化”为基础。首先是产权清晰。企业改革不只是三项制度安排（分配制度、人事制度、劳动制度），应该还有一个很基础的“产权制度”。如果企业的产权都是国有的，怎么让职工能进能出？干部都是上级考核、任命的，上起来容易，下起来就难了。工资是按上级文件标准制定的，怎么做到能高能够低？所以，没有产权主体多元化，这三句话也落实不了。第一，产权主体多元化。我认为，自然人资本、私人资本在企业资本构成中应占到“半壁江山”甚至更多一些才叫“产权主体多元化”。第二，职工身份社会化。必须真正让企业在劳动力市场、人才市场上自主配置人力资本和劳动力资本，而不是企业所需的人非到人事局、劳动局办手续不可。第三，经营者选择市场化。也就是让企业能够自主、依法产生经营者，选聘经营管理人才。实践使我们认识到，一个企业办得好坏，最关键的一是机制，二是班子特别是经营者。机制好比是路，经营者好比是车。再好的汽车（高素质的经营者）没有好路跑不出高速度；同时，再好的路（机制），没有好车子（经营者），还是老牛拉破车，速度也跑不起来。经营者的优秀与否是动态的，很难一次就选准，皇帝选太子也很艰难，可能要选好几个。所以，需要有一种机制：让不好的车不敢上路、上不了路，万一车子在某一段时间出了问题，能够自动在旁边停下来，让后面的好车超过去。这种机制的建立靠什么？靠市场！我们在座的很多企业家，都是靠市场机制选出来的。

民营经济发的领域应是全方位的，包括工业、商业、建筑、乡镇企业以及农业公司等等。也就是说，在竞争性领域，地方经济要以民营经济为主体。为什么要旗帜鲜明地提出这个口号，可从以下几个方面来认识。

第一，加快发展发营经济是在社会主义市场经济条件下，落实社会主义根本任务、实践“三个代表”思想的客观需要。社会主义的根本任务是解放和发展生产力，“三个代表”的第一个代表就是“代表先进生产力的发展要求”。在计划经济框架里，靠高度统一的国家计划来分配资源、发展生产。现在是市场经济，就要依靠和发挥市场对资源配置起基础性作用，实践证明，行政配置资源的效益远远不如市场。我学经济学后有四句话体会，第一句话是“用自己的钱办自己的事，既讲节约又讲效果”，如回天公司为提高企业知名度，临时租用两个小时的豪华套房，接待完客人之后就搭地铺，董事长和职工住在一个小房间里，就是很典型的例子。第二句话“用自己的钱办别人的事，只讲节约不讲效果”。豆腐渣工程就这么制造的。第三句话“用别人的钱办自己的事，只讲效果不讲节约”。公款消费即源于此。第四句话“用别人的钱办别人的事，既不讲节约也不讲效果”。相当一部分国有企业，之所以困难，过去相当一部分国有商业银行，之所以有那么多不良资产，很大程度上与此现象有关。当前要解放和发展生产力，必须按经济规律办事，按市场法则办事，切实通过市场来配置资源。在竞争性领域，有了自然人资本后，根据经济人理论（马克思也说过“物质利益原则是永恒的”），每个人都会主动关心自己资本的保值增值，使自然人的资本与国有资本共同积累、集中、增值、放大，推动生产力的发展，从而改善人民的生活，实现“代表人民的根本利益”。在这一过程中，必须要有先进的制度文化、机制文化、体制文化等。所以说，要把发展民营经济提高到解放和发展生产力，实践“三个代表”重要思想的高度上来认识。

第二，加快发展民营经济，是贯彻落实十五届四中全会精神，推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组的必然要求。十五届四中全会的决议明确指出“积极探索公有制的多种有效实现形式。国有资本通过股份制可以吸收和组织更多的社会资本，放大国有资本的功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。”因此，发展民营经济是落实四中全会精神，实施国有资本战略性调整的具体措施。

第三，加快发展民营经济，是实施跨越式发展战略，缩短与发达地区差距，实现市委提出“发展经济，富裕人民”目标的重要途径。中国社科院统计表明，各地人均gdp高低与民营所占比重呈“正相关”关系，民营经济发达的地区，经济发展就比较快，老百姓就比较富裕；反之，经济发展就比较慢，老百姓的收入就低。浙江、广东等地的民营经营成份高达90%以上，所以，群众比我们富，这一点大家都有感性认识。

第四，加快发展民营经济是转变政府职能，提高中观经济管理水平，建设商家必争之地的重大举措。经过近几年努力，我市民营经济的比重有所提高，2000年是25.8%，去年大体是51%（在经济总量中剔除中央、省属企业后的数据），但在全省并不高，与浙江、广东等发达地区相比比重更低。正因为我市的民营经济发展得不很快，所以相当一批国有企业还没有走出困境，没有条件给下岗职工提供充分的就业机会，各地财政收入不够厚实，企业也感到税赋较重，因为我们要保证这么多人吃饭，必须要应收净收。所以，从襄樊的实际来看，要实现市委提出的“发展经济，富裕人民”目标，必须加快民营经济的发展。从政府转变职能来说，我们这一级政府处在总理和经理之间，主要是创造良好的经济环境，“商家必争”首要是“必争商家”，只有把环境搞好，吸引更多的民间资本，商家必争之地才能从理论变成现实。

二、怎样加快发展民营经济

我市加快发展民营经济必须立足我市产老工业基地、资产存量大、军转民试点城市的实际，通过改革、改制，引进民营资本的方式发展民营经济。这里我用“九个一批”来启发大家的思路。

第一，国有股权或国有资产（包括集体所有制的股权和资产）出售转让一批。象金环公司过去国有股占55%，社会流通股45%，现在将国有股中的29%转让给民营泰跃公司，让其相对控股。我们鼓励和支持把现有的国有股权或者国有资产一次性转让给有实力的民营企业或自然人，一下子变成民有民营企业或民营资本控股的企业。

第二，动态股权制改革一批。对于一些想卖又卖不出去的企业，可通过置换职工身份，给关键人配岗位股，让关键人乃至全体职工入股的方式，改变企业的所有制结构，使自然人资本占主体。如银河公司、襄橡公司、飞龙公司等等。

第三，依法破产变现重组的一批。在这方面市直要向各县（市）学习，依法推进破产。要从长远和根本上保护职工利益，有些企业长期不结案，资产不能变现、企业不能搞活、职工不能上岗，实质是违背了职工的根本利益。如果降低补偿的门槛，尽量把资产变活，让职工上岗，这才是维护职工利益的最好做法。要通过这种方式，加快全市特别是市直几十家已进入破产程序企业资产变现的步伐，发展一批民营企业。

第四，先股后租或投资租赁一批。有时其他几种方法一时难搞，但资产不能闲在那里。所谓先股后租，主要依靠内部力量，依法组建一个新的公司，再由新法人租赁原有资产。对外提倡投资性租赁，防止掠夺性租赁。

第五，个体私营企业发展壮大一批。改革开放二十多年来，有很多个体私营企业发展起来了，但块头比较小，希望个体私营企业家参与国有集体企业的改革、重组或者联合，或者让个体私营企业招商引资，使一批民营企业通过低成本扩张迅速发展壮大。

第六，招商引资培植成长一批。加大招商引资力度，各县(市)以外都是外，襄樊以外都是外，无论是工业、商业、农业、服务业，都要全方位招商引资。

第七，剥离有效资产吐故纳新一批。有些企业破产很难，可以与债权银行合作，有效资产匹配有效债务，象南漳的三七棉纺织厂、华海造纸厂等，不是剥离无效资产、不良资产，而是剥离优良资产、有效资产，按1：1匹配债务，再吸收自然人资本，变成一个新的公司。

第八，事业单位改制推陈出新一批。回天公司就是一个研究所改制成功的。现在很多科研单位，很多过去企业化管理的事业单位，要加大改制力度，吸收自然人资本，转变职工身份，转制为民营企业。

第九，鼓励下海创业兴办一批。襄樊吃财政饭的干部比全省平均水平高，在襄樊市各地之间也不平衡，各地在这方面的潜力很大，如果通过优惠政策，鼓励吃财政饭的人下去搞实业、搞民营企业，对个人、对国家都是有利的事情，在这个问题我们要解放思想。云南鼓励带薪下海，湖南郴州市鼓励县或县级以下的干部去创办农业公司，搞龙头企业。虽然从表面上看这样做工资没有减少，但对转变政府职能、降低行政成本有好处，因为减少了间接成本和机会成本。

我们希望通过以上九个一批，甚至今后出现十个一批、十一个一批，使全市到2002年底，规模以上企业民营经济的比重超过80%甚至90%以上。

三、加快民营经济发展应注意的问题

第一，如何有针对性地创新工作方式，把解决遗留问题与企业改革、资产重组（债务重组）有机地结合在一起。在重组过程中往往碰到一些破也破不了，死也死不掉，进也进不得的问题，我们必须要沉下去研究解决问题的办法。如工贸中心在向民营化转制过程中，有关部门协调过多次，很多问题难以解决，后来我们依法办事，让职工向法院提起诉讼，追偿集资款和拖欠工资，企业在没有现金支付的条件下，法院判决用部分房产偿还职工债务。然后职工用偿还的房产和新入股的480多万元资金，新注册了自然人为主体的富科公司，不仅偿还了债务问题，保护了职工合法权益，避免了职工上访，还培育了一个民有民营的企业，为国家创造了税收，创造了就业机会。如果不想些点子，我们只能望洋兴叹。“临渊羡鱼，不如退而结网”，一定要有针对性地研究问题，特别是要研究解决问题的具体措施。

第二，按照“三个代表”的要求，提高就业率，尽可能降低雇佣劳动比重，提倡利益共享、风险共担，将企业职工变成企业出资人意义上的聘任制的劳动者。为什么要强调这个问题，因为在国有企业、集体企业改制成民营企业

第三篇：招商引资总结表彰暨动员大会上讲话

招商引资总结表彰暨动员大会上的讲话同志们：

今天的会议是继三干会之后又一次非常重要的会议。这既是一次总结表彰会，又是一次动员部署会，更是一次提神鼓劲、升温加压的大会。首先，我谨代表县委、县政府向受到表彰奖励的10个先进集体表示热烈的祝贺，希望你们再接再厉，再创佳绩！刚才学东同志代表县委、县政府作了非常全面的报告，尤其是下一步的措施很有针对性和可操作性，希望各级各部门认真贯彻落实。会上3个单位作了典型发言，交流了工作经验，讲得很好，值得大家取长补短，学习借鉴。下面，我就如何有效推进全县招商引资工作再讲五点意见。

一、必须进一步营造招商氛围

一份工作、一项事业成效如何，成功与否，工作氛围非常重要。招商引资工作要想取得突破性进展，前提条件是要在全县上下营造浓厚的工作氛围。如何营造氛围，县委、县政府要求全县上下务必强化四个意识，形成四大局面。

一要强化“首位”意识，形成“大事大抓”的新局面。近年来的实践充分表明，如果没有招商引资，我县制约发展的资金“瓶颈”问题就难以突破，我们的“两大一新”等重点项目就无法施展开来，综合经济实力就不可能实现较大跨越，在全市乃至全省的位次就很难象现在这样引人注目。所以说，抓住了招商引资，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓住了促进生产力发展的关键，就是抓住了赢得未来竞争的主动权。当前，我县的发展正处在一个“紧一紧就会拼上去，松一松就会掉下来”的关键时期，加大投入，提速前进，加快发展，势在必行。因此，我们各级领导干部一定要从战略和全局的高度，充分认识招商引资工作的极端重要性和紧迫性，切实强化“首位”意识，真正把招商引资摆在

第四篇：民营经济表彰大会上的讲话

在民营经济表彰大会上的讲话

同志们：

县工商局、县个私协会组织这次会议非常重要。会议主要有两个目的：一是对“光彩之星”、“县级知名商标”、“食品经营示范单位”的获奖单位颁奖；二是大家一起研究我县民营经济发展现状，安排部署下一步工作。首先，我代表县委、县政府向出席此次会议的市工商局领导表示热烈的欢迎！向受到表彰的企业表示热烈的祝贺！向全县民营经济劳动者致以崇高的敬意！向全县的工商干部致以亲切的问候！刚才，市工商局***做了重要指示，县工商局***局长宣读了《河北省人民政府关于进一步加快民营经济发展的意见》，大家要深刻领会精神，全力抓好落实。下面，结合全县经济发展形势，我讲三点意见：

一、正确认识民营经济的发展形势，坚持把民营经济作为推动县域经济发展的强大引擎

民营经济是以民为本、自主创业、自主经营、自求发展的极具活力和竞争力的经济形式。近年来，民营经济蓬勃兴起，在加快滦平经济社会发展进程中发挥了极其重要的作用。当前，滦平正处于全力构建环首都绿色经济圈生态经济发展先行区，率先突破三大重点经济板块建设的攻坚期。面对新的形势和任务，我们必须站在落实科学发展观和构建和谐***的高度，进一步提高认识，切实增强加快民营经济发展的责任感和紧迫感。

（一）正确估价民营经济发展取得的成绩,进一步坚定发展信心。近年来，县委、县政府牢固树立抓民营经济就是抓县域经济的理念，把民营经济作为调整产业结构、转变经济发展方式的主导力量，作为县域经济发展的主体支撑，作为促进农民增收和劳动力就业的主要渠道。截至3季度末，全县个体工商户达到****户，私营企业达到****家，形成了冶金、建材、轻工、农副产品加工等一大批特色产业群体；全县民营经济增加值达****亿元，同比增长****%，占全县生产总值的比重达到***%；上缴税金***亿元，同比增长***%，占全部财政收入的****%；培育营业收入达2000万元以上的民营企业28家；带动就业8万余人，为创建富裕滦平、和谐滦平起到了积极的推动作用。

（二）科学定位民营经济的作用，全力带动滦平经济跨越发展。纵观全国各地，哪里民营经济发展快、规模大，哪里经济实力就强、活力就旺。浙江、江苏、广东是民营经济发展最快最好的省份，也是全国经济发展最快、人民生活最富裕的地区。前段时间，省委组织部组织我们去江苏培训，我们亲身的感悟到民营经济对地区经济的强大推动力。以昆山为例，正因他们始终抓住发展民营经济不放松，创造了经济发展的多个奇迹，经济实力迅速提升，由一个贫穷落后的地区一举成为全国经济最活跃的地区之一。因此，从一定意义上讲，县域经济的发展，潜力在民营经济，希望在民营经济，重点也在民营经济。从我县的经济发展现状看，财政收入的90%以上来源依靠民营企业，民营企业的好坏直 2

接影响到滦平经济发展的快慢。所以，就***而言，只有抓住民营经济，才能抓住了发展机遇，才能促进县域经济又好又快发展。

（三）合理认识民营经济的优越性，有效促进滦平社会和谐发展。虽然我县近几年来发展较快，但基础差、底子薄、经济欠发达的现状并没有从根本上得到改变，还存在很多矛盾和问题。具体表现在:一是统筹城乡发展的任务很重。城乡之间、乡镇之间经济发展很不平衡，农民购物难、就医难、文化体育生活匮乏等问题还很突出。二是农民收入水平低。近几年，我县农业产业化水平不断提高，但农产品销售渠道还很闭塞，农产品销售难的现象还很突出，部分农民生活还很困难。三是就业压力大。高校毕业生、农村务工人员就业难、就业差的矛盾日益凸显。这些问题已成为社会的焦点、难点问题，只有在民营经济快速发展的局面下，才能得到有效的解决。只有做大做强民营经济，民营企业“遍地开花”，才能统筹城乡发展；只有做大做强民营经济，建立农产品到超市的“一条龙”销售体系，才能提高农民收入水平；只有做大做强民营经济，拓宽培训到务工的就业渠道，才能扩大就业，改善人民生活水平，促进滦平和谐、健康发展。

二、牢牢把握又好又快发展的总要求，强力推进民营经济实现大跨越

当前，****正处于跨越发展的战略机遇期，我们要以三大经济板块建设为平台，以科技创新为动力，以优化转型为手段，全力 3

促进民营经济扩张总量、提高质量、优化结构、创建品牌，实现又好又快发展，重点做好四篇文章：

（一）做好总量扩张的文章。我县发展民营经济，第一位的还是要加快做大总量，形成“铺天盖地”之势。要把放宽民营经济市场准入的规定落实到位，积极拓宽民营经济发展领域。鼓励引导民营经济进入基础设施、城市建设、市政公用事业等领域，鼓励引导民间资金投向教育、卫生、文化、社区服务等社会事业。同时，大力引导扶持下岗失业人员、大中专毕业生、失地农民自主创业，工商部门要根据不同群体的特点，有针对性地搞好创业服务，不折不扣地落实扶持政策，为创业提供一切便利条件，为民营经济发展开辟更广阔的空间。

（二）做好质量提升的文章。发展民营经济，既要有“铺天盖地”的群体效应，又要有顶天立地的骨干支撑。一是抓好骨干企业。要在全县范围内着重鼓励和引导现代制造型、科技创新型、旅游服务型、农产品加工型、劳动密集型等民营企业的发展，引导企业资产合理流动和重组，推动企业快速做强做大，尽快培育出一批竞争力、扩张力、带动力强的骨干企业。二是做大特色产业。民营经济要有特色，没有特色就没有优势，没有特色就没有竞争力。各企业要立足滦平独特的自然资源、特色产品和传统工艺，大力发展“一村一品”、“一乡一业”，坚持走“区域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化”的路子，加快构筑具有地方特色和比较优势的区域经济发展格局。三是做强龙头产 4

业。要大力培植产业龙头，完善产业链条，形成龙头企业带动、关联企业集中、协调配套紧密的产业集群，使松散的“点状”经济向联系紧密的“链条”经济、“块状”经济升级，形成全县民营企业整体提升的良好局面。

（三）做好结构优化的文章。要在扩张总量的基础上,调整产业结构,转变发展方式，形成对全县经济的强势带动。重点是要支持和引导民营企业大力发展资源消耗低、环境污染少、经济效益好的产业和项目，实现民营经济结构的大调整。民营企业要积极主动与科研机构和大专院校合作，共同搞好技术攻关、新产品开发、科技人员培养和科研成果转化，以解决企业的技术支撑和技术依托问题。同时，工商部门要抓紧研究优惠政策，吸引科研院校的科技人员来我县创办、协办科技型企业，或以技术入股形式联合开发新技术、发展科技型产业，提高民营企业的科技含量，调优民营经济结构，从而推动县域经济发展方式的转变。

（四）做好创建品牌的文章。品牌是企业在激烈的市场竞争中取胜的法宝。必须树立强烈的品牌意识，鼓励民营企业加快品牌塑造，着力培育一批叫得出、叫得响的知名品牌，提高我县企业和产品的市场影响力。

三、全面营造民营经济发展的浓厚氛围，努力在全县形成加快民营经济发展的强大合力

会后，县工商局要将此次会议精神形成文字材料，通过正式文件的形势转发到相关部门，促使各部门要切实把发展民营经济 5

摆在全局位臵、提到战略高度来抓，进一步强化领导，落实责任，真抓实干，推动民营经济更好更快发展。

（一）进一步强化组织领导。县工商局要组织力量，探索建立民营经济专门管理机构，解决好“谁都管、谁都管不了、谁都管不好”的问题。要按照河北省《个体工商户条例》和《关于进一步加快民营经济发展的意见》精神，积极协调各乡镇、有关部门，都要以促进民营经济发展为己任，自觉服从大局，积极支持配合，为民营经济发展尽责出力。

（二）进一步浓厚发展氛围。充分发挥新闻媒体的作用，宣传党和国家发展民营经济方面的方针政策、法律法规，宣传省、市关于支持民营经济发展的政策规定。抓好民营企业的典型培育，采取多种形式宣传勤劳致富、诚实致富、率先发展的典型，宣传企业做强做大的典型，宣传民营经济对国家、对社会的重要贡献，使全社会真正理解感受到我县民营经济已经在滦平发展中唱主角，已经成为最重要的经济增长点之一，正确认识民营经济，真心服务民营经济，全力促进民营经济发展。同时，也要运用舆论的力量，揭露侵害民营经济权益的行为，为民营经济撑腰、壮胆，在全社会形成支持民营经济发展的良好氛围。

（三）进一步培养造就新一代民营企业家。发展民营经济，主体是企业，关键是企业经营者。借此机会，向在座的民营企业家们提出四点希望。第一,要志存高远。要倍加珍惜现在的发展环境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜良好的发展机遇，不断自我 6

加压，树立更高理想，追求远大目标，以创新的思维、创新的胆略、创新的举措，不断创造新的辉煌,早日成为名副其实的企业家。第二,要提高素质。面对经济全球化的大趋势，我们面临的竞争越来越激烈。要在竞争中立于不败之地、做强做大，就必须适应形势发展的需要,不断提高综合素质。要加强学习，不仅要学习经营管理、市场营销等一些具体的业务知识，而且要学习战略管理、团队协作、企业文化等一些关系企业长远发展的知识，学习国内外先进的企业管理理念，提高驾驭市场经济的本领。第三,要加强管理。科学的管理是企业获取最佳效益的基础。要用现代化的理念来管理企业,建立健全现代企业制度，从而在更深更广程度上提高市场竞争力。第四,要讲求诚信。诚实守信是企业立身之本。我们一定要弘扬“以诚待人”、“以信接物”、“以义取利”的经营理念，在企业中大力开展“诚信创业”教育，做到依法经营、诚信经营，全力打造诚信品牌，使企业更好地向前发展。

同志们，进一步加快民营经济发展，事关我县全局的长远发展，事关我县建设富裕***、和谐***的成败。我们要以这次会议为契机，深入贯彻落实科学发展观，统一思想、凝心聚力，努力开创我县民营经济发展的新局面！

谢谢大家！

第五篇：在全市招商引资总结表彰暨动员大会上的讲话

春节刚过，市委、市政府就决定召开全市招商引资总结表彰暨动员大会，充分表明市委、市政府对招商引资工作的高度重视。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的**大和**届*中全会精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，继续动员全市上下进一步统一思想，提高认识，总结经验，与时俱进，扎扎实实做好招商引资工作，全面完成今年招商引资目标任务，促进全市经济建设和社会事业更快发展。

一、回眸200*年，招商引资工作取得了可喜成绩 200*年是我市第二个“招商引资年”。一年来，市委、市政府将招商引资作为加快发展、富民强市的“一号工程”紧抓不放，在认真总结第一个“招商引资年”经验的基础上，不断改善和优化经济发展环境，继续着力营造全民招商氛围，全力克服“非典”带来的不利影响，积极开展多种形式的招商活动，全市招商引资工作取得了显著成绩。

（一）引进资金又上了一个新台阶。市招商引资考核小组于今年元月上旬对2003年全市招商项目到位资金进行了细致认真的抽查核实，全年引进资金突破20亿元，达到24.57亿元，比上年实绩增长49.4%，完成目标136.5%，并出现了连续两年引进资金额净增加8亿元的喜人局面。其中：实际利用外资2050万美元，比上年增长90.9%，完成目标102.5%；实际利用省外资金97974万元，比上年增长75.1%，完成目标153.1%；实际利用省内市外资金131315万元，比上年增长31.6%，完成目标131.3%。

（二）招商引资促进了全市经济快速增长。2003年全市GDp增长9.8%，规模以上工业增加值增长27.2%，外贸出口增长50.9%，财政总收入增长23.0%，固定资产投资增长29.8%，全面超过年初预期目标，国民经济数量和质量同步平行发展，出现了期盼多年的良好增长态势，尤其是GDp增速首次超过全省、全国平均水平，在这当中招商引资所发挥出的作用是有目共睹的。如池州海螺日产8000吨水泥熟料生产线，贵池黎虎水泥公司，东至县的尧渡染织厂扩建、尧舜大市场，石台县的圣嘉公司丁基胶瓶塞，青阳县的国风非金属新材料公司一期、巢东九华钙业公司等一批项目相继竣工投产；九华发电公司一期工程、国风非金属新材料公司二期工程、九华山生态环境综合治理、九华山地藏菩萨大铜像工程、青阳韦确纳米材料公司、九华山沃尔特大酒店、318国道池州至青阳段拓宽改造、殷汇至查桥公路改造和325省道拓宽改造等一批重大投资项目先后开工建设，对推动我市经济快速健康发展起到了重要作用。

（三）绝大部分责任单位都圆满完成了引资任务。一年来，各县区和市直各部门充分发挥自身优势，创造性地开展工作，主动推介项目，积极寻找投资客商，协调落实建设条件，热情做好服务工作，较好地完成了市政府下达的招商引资任务。在13个直接引资责任单位中，青阳县、贵池区、东至县、石台县、开发区、市国土局、市交通局、大水泥项目办、市建委都超额完成了任务；在市直介绍引资责任单位中，除1个单位未能完成外，其它59个单位都顺利完成，共介绍落实85个项目，当年引进到位资金3.6亿元。

（四）外来投资结构日趋合理。从引进资金分布看，工业占60.4%，房地产占10.1%，服务业占9.8%，基础设施占7.5%，农业占6.9%，旅游业占3%，社会事业占2.1%。与上年相比，变化明显的是房地产比重下降，基础设施、服务业和旅游业的比重上升。从单个项目投资规模看，640多个招商引资项目总投资规模达到100亿元以上，平均每个项目的总投资额超过了1500万元，并且有14个项目投资在亿元以上，均较上年有明显的提高。

（五）外来投资加快了资源开发步伐。在非金属矿资源开发上，引进了香港韦确、韩国欧米亚、新加坡帕坎迪斯、武钢集团、马钢公司、上海银三角等大企业；在现有企业做大做强上，东方钙业公司、皇后工艺被厂、东至华源公司、东至华泰公司、尧渡染织厂、九华药业公司、国风新材料公司、科威公司、宗源纸业公司等企业都进行了改造扩建，皖宝矿业公司、九华山啤酒公司、池州有色集团等骨干企业与外地大企业进行着资产重组或产权转让；在旅游资源开发上，已将牯牛降、大王洞、五溪山色等旅游景点的经营权转让给了外来客商；在农业资源上，一大批客商进入我市建立速生林基地、苗木花卉基地、绿色食品基地，投资木竹加工和食用菌、畜禽、特种水产品养殖；在重大项目上，通过招商引资池州大电厂已经正式开工、印尼金光集团池州金太阳科技营林公司已经注册。

（六）组织大型招商活动成效明显。受非典影响，我市组织或参加的大型招商活动基本集中在下半年，主要有7月初首次尝试自行在韩国开展系列走访招商，并在汉城举办了“池州市投资贸易旅游说明会”；9月下旬参加省委、省政府组织的“皖苏沪经济技术合作活动”，并在上海举办了“池州市暨九华山投资旅游推介会”；11月初参加省政府组织的赴日、韩招商活动。这些活动一方面进一步提高了我市在韩国、日本以及上海、江苏等地的知名度，结识了一大批朋友，积累了组织招商活动的工作经验；另一方面与外地客商签订了50多个合作项目，协议引资30多亿元，当年实际到位资金虽不是很多，却给我市今年的招商引资奠定了良好基础。

（七）形成了招商引资的良好氛围。一是去年春节刚过就召开了总结表彰暨动员大会，表彰了先进集体、先进个人，奖励了外来投资的引荐人，并对未完成任务的市直单位停发或扣发了职工的年终奖励工资,极大地激发了大家招商引资工作热情，初步形成了全民招商的氛围。二是市委、市政府先后4次在各县区轮流召开招商引资现场会、汇报会，普遍增强了各级各部门的招商引资意识，绝大多数单位都克服了年初接受任务时或多或少的畏难情绪，出现了你追我赶的局面。三是通过报纸、电视、广播和网络等媒体的系列宣传报道，使社会各界增加了对招商引资工作的了解，有不少农民、城市下岗职工和退休人员以及在外务工人员、学生等经常索要招商引资宣传推介材料，主动帮助联系客商。另外，在招商引资工作实践中，还培养了人才，锻炼了队伍，提高了对外工作水平和开放意识。将要表彰的一批招商引资先进单位和个人中，有的是直接为外来投资项目落户池州做出了积极贡献，有的是为落实项目建设条件做出了突出成绩。在这里，我代表市委、市政府对这些在招商引资工作中做出重要贡献的单位和同志们表示热烈的祝贺！希望你们继续保持旺盛的工作热情，加倍努力地工作，为全市招商引资工作再作新的贡献。实践证明，市委、市政府坚持把招商引资作为对外开放的切入点和“一号工程”来抓，选准了全市经济发展的突破口，思路是完全正确的，并正在成为全市人民的自觉行动。只要我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断改进方式、优化环境，就能开创招商引资工作的新局面；只要我们落实责任、形成合力，就能取得招商引资的新胜利。在充分肯定成绩的同时，也还存在着诸多不足。主要有：⑴招商项目整体水平不高。绝大部分项目都是一些传统项目，科技含量高的项目不多；投资规模较大的项目不多，总投资在300万元以上的项目只占40%，总投资在1000万元以上项目不到总数的18%；实际利用外资不多，去年我市利用外资额不到全省的五十分之一。⑵主要招商引资载体作用不明显。“一体两翼”发展战略是我市大发展战略之一，城区是一体，九华山风景区和池州经济技术开发区为两翼，两翼不振，一体难飞。作为“两翼”的九华山风景区和池州经济技术开发区应该是我市对外开放的“窗口”，吸纳外来投资的主要平台，但实际上它们在招商引资中发挥的作用不十分明显，特别是九华山更加滞后。⑶投资环境有待进一步改善。有的地方重招商、轻安商，往往是项目、资金引进来后，就无人过问，需要协调解决问题时，常常推诿、扯皮，甚至不作为，导致有的外商撤资走人；有的部门职能转换滞后，缺位、错位、越位情况比较严重，特别是少数执法单位，部门利益至上，服务意识淡薄；⑷少数单位招商引资积极性不高。尽管它们也完成了任务，但没有付出辛勤劳动，而是通过各种渠道寻找现成的项目签字、盖章。这些问题有待于我们在今后的工作中努力加以改正。

二、统一思想，提高认识，进一步认清做好招商引资工作的重要性和紧迫性 招商引资是开放型经济发展的必要手段，无论是发达国家还是发展中国家都有这个要求，只有这样资本才能流动，才能实现资源的优化配置。我市作为后发地区，必须加大招商引资力度，加快开发开放步伐，实现经济的更快发展。

（一）充分认识招商引资对经济发展的重大推动作用。首先招商引资是经济全球化的发展趋势。大家知道，世界贸易组织是当今世界上最大的经济组织之一，它赖以建立和存在的体制基础是市场经济。我国加入世贸组织已经两年多了，我们只有进一步扩大开放才能充分利用“入世”带来的发展机遇，才能迎接国内发达地区的辐射，特别是东部沿海发达地区产业、资金的梯度转移。因此，作为历史上多次错失发展机遇的池州，一定要紧跟形势，千万不能坐失良机。其次，招商引资是外地经济高速发展的成功经验。改革开放以来，我国许多地方特别是东部沿海地区的经济出现了突飞猛进的发展，究其原因，主要是对外开放早、力度大，吸引了大量世界各地客商前来投资的结果，这种例子不胜枚举。事实说明，只有扩大开放，积极开展招商引资，才能有效地推进经济结构的调整优化，才能实现管理机制和技术的创新，才能实现跨越式发展，才能缩小与发达地区的差距。第三，招商引资是我市近几年经济较快发展的主要动力。近几年我市经济出现了稳步快速增长的局面，招商引资应是最主要原因之一。回顾“十五”前三年的招商引资历程，我们可以看到，2001年全市引进资金8.3亿元，2002年为16.5亿元，去年达到24.6亿元，可以说是一年一大步，一年一个台阶，正是由于这些外来资金的投入，一大批重要项目的建成投产，才使全市经济出现多年未见的喜人局面。

（二）充分认识招商引资是我市加快发展的必由之路。尽管池州设州置府可追溯到唐代，其悠久的历史和灿烂的文化一点都不比周边城市逊色，但同时也因为历史原因，池州经济却与周边城市有较大差距。因此，我们只有加快发展，而且要有比别人快得多的发展速度，才能赶上和超过他们，才能不辜负全市150多万人民的重托。怎样实现加快发展？没有投入不行，没有投入就没有产出，这是最基本的经济规律。要想实现超常规的发展，就要有超常规的投入。投入的资金从哪里来？从资金来源渠道看，不外乎国家投资、金融机构贷款、现有企业自身积累、本地民间融资、资本市场募集和对外招商引资等几大方面。从近两年我市投入资金结构趋势分析，争取国家和省里的投资在递减，特别是今年国家投资（国债资金）的投向重点开始调整，对我市而言进一步减少已成定局；我市经济发展滞后，金融机构贷款、企业自身积累、本地民间融资都受到很大限制；资本市场募集资金的工作我们也作了多年，但成效不明显。因此，我市要实现加快发展，最根本的出路还在于招商引资。同时，招商引资还能有效解决一些现有企业的生存和发展问题，帮助化解积累多年的矛盾。

（三）必须消除招商引资工作中的自满思想和畏难情绪。通过连续两年开展招商引资年活动，已在全市上下营造了浓厚的招商引资氛围，招商引资的意识、组织招商活动的能力和为客商服务的水平都有很大提高，成效也是十分显著。但我们必须保持清醒头脑，要从实现全面建设小康社会奋斗目标的高度来认识招商引资工作，千万不可出现盲目乐观的思想。十六大提出了国内生产总值到2020年要力争比2000年翻两番，人均GDp超过3000美元的目标。而我市2000年人均GDp只有464美元，为全国同期水平的53.4%、全省的74.5%，在这样的基础上实现全面建设小康社会的奋斗目标，到2020年我市GDp必须达到430亿元，是2000年的7.4倍，即全国翻一番，池州必须翻一番半左右，国内生产总值必须保持在年均递增10%以上。从近几年我市国内生产总值实际增长看，最好的2003年都没有达到这个增长要求，加上前两年留下的欠帐，所以我们必须清醒地认识到全面建设小康社会所面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，以更加开放的姿态，付出更大的努力，千方百计加快发展。另外，也还有少数单位对招商引资存在着畏难情绪，一再强调客观理由，不从主观上找原因，不去积极主动想办法，甚至是“脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里”。这种思想情绪必须尽快扭转，否则池州与全省的差距还会进一步拉大，一旦错过发展机遇，耽误的绝不仅仅是几年，而可能就是一个新的发展周期，在这方面我市应该是有过深刻教训的。

三、坚定信心，攻坚克难，全面完成今年的招商引资目标任务 2004年是实施“十五”计划的关键之年，也是全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、加快发展的重要之年，做好今年的招商引资工作意义重大、责任重大。市委、市政府根据省政府的初步安排并结合我市实际，确定了今年全市招商引资总体目标是30亿元。其中：外资2500万美元，省外资金18亿元，省内市外资金10亿元。能否圆满完成今年的招商引资任务，不仅关系当年各项经济发展目标的实现，而且将直接影响我市经济发展后劲和全面小康社会建设目标的实现，更是对各级干部工作能力的一种检验。各地、各部门一定要高度重视，将招商引资贯穿于全年工作之中，务必常抓不懈，紧盯不放。重点要抓好八项工作：

（一）继续把招商引资工作作为“一号工程”紧抓不放。今年，我们要继续把招商引资作为“一号工程”，作为一项全局性、牵动性的工作来抓。各县区党政主要负责同志至少要有一人把主要精力放在招商引资上，统揽全局，搞好协调，抓好落实，并要经常带队外出走访招商，亲自参加重大招商活动；市直各部门要坚持做到主要负责同志亲自过问，并明确一个职能科室负责，积极参与有关的招商活动和协调落实工作，真正从思想上、时间上、精力上、导向上把招商引资摆上突出位置。各地、各部门之间要加强配合、相互支持、互通信息、合力攻坚，真正形成全党动员、全员招商、全民创业、全市致富的对外开放新局面。同时，各级领导要主动走访外来投资者，多听一听他们的想法，多帮助他们解决实际困难，使池州真正成为亲商之乡、富商之地、安商之家。

（二）加大招商引资载体建设力度。一是打造好园区招商平台。要以池州经济技术开发区、九华山柯村新区以及各县（区）的工业园区为重点，加快完善服务体系，增强服务功能，采取积极有效措施，引导投资类项目特别是大项目向园区聚集，提高区域经济集中度和产业关联度，推动我市工业化、城镇化进程。尤其是池州经济技术开发区和柯村新区要积极围绕招商引资想问题、办实事，坚决冲破一切束缚对外开放的条条框框，坚决扫除一切制约招商引资的障碍和阻力，在招商引资上取得突破，为全市招商引资工作带个好头。二是发挥好企业招商平台作用。要进一步加大改革力度，明晰债权债务和产权关系，打破行政隶属关系的束缚，将所有具备对外合作条件的企业甚至事业单位全部推向市场，积极寻找合作伙伴，靠大靠强，盘活存量资产，实现产权多元化和县域经济民营化；鼓励民营企业通过招商引资，寻求更大的发展空间。

（三）完善招商引资目标责任制。2004年市里继续将招商引资目标任务分解下达到各责任单位，大家从市政府下发的文件上已经看到，市直一些原本属于介绍引资的单位已被增加到直接引资责任单位行列，这既是拓宽招商引资领域、优化外来投资结构的需要，更是为了调动有关部门招商引资积极性的一个举措。继续实行招商引资目标管理责任制，按月统计通报，年终考核奖惩；加大对直接引资单位的奖惩力度，提高介绍引资单位引资的真实性；继续实行“一票否决制”，未完成任务的单位取消参加评先评优资格，并作为部门主要负责同志政绩考核的重要依据。

（四）完善招商引资工作机制。要加快招商引资步伐，必须进一步建立健全相关工作制度，不断创新完善招商工作机制。一是理顺机构，整合资源，加强力量，市一级只确定一个招商引资牵头部门，专门负责工作上的统筹安排、项目上的跟踪督查、政策上的完善修改和大型招商活动的策划组织。本着精简、优化、高效、统筹的原则加强招商局和行政服务中心建设，充实个私办力量，形成为外商服务的三位一体机构。二是建立全过程、全方位服务机制。对市本级大项目采取四大班子领导编组负责制的方法，进行连续跟踪服务、“亲情化服务”和“保姆式服务”。同时，将依据行业特点设立若干个招商项目服务小组，原则上由部门主要负责同志担任组长，其他相关部门派员参加。三是继续实行招商引资督查例会制度，每个季度组织一次现场汇报会，在各县区巡回召开，交流经验，相互促进。四是建立人才保障机制，一方面要加强人才的培养，选派年轻干部到发达地区、大型企业挂职锻炼，到高校、境外培训；另一方面要加大对开放型、复合型人才的引进力度。

（五）积极拓宽招商引资领域。在继续加大工业招商引资力度、加快工业化进程的同时，大力提高旅游业和基础设施的引资比重，进一步扩大招商引资的领域，鼓励投资者参与文化、教育、医疗卫生、中介服务、物流配送、公交、城市地下管网、自来水等社会公共事业的投资、参股，鼓励兴办高新技术企业和劳动密集型企业，鼓励发展绿色环保产业和商业连锁经营等，使我市招引资工作真正延伸到经济社会的各个方面，尽快形成全方位、宽领域的对外开放格局。

（六）努力建好招商引资项目库。经过连续两个“招商引资年”活动的开展，先后有一大批项目与外地客商签订了合作协议，目前手头掌握的项目存在着数量少、深度浅、行业窄等方面不足，与外界对接十分困难。希望各地各有关部门要高度重视，大力加强项目库建设，搞好项目的策划包装，加大前期工作力度，为吸引外商投资打好基础。特别是一些重大投资项目，一定要把前期工作做到随时都可以开工的程度，才能真正引起外商的注意和重视，才有合作成功的可能。为了使项目更具吸引力，在项目筛选上，要注重与结构调整、产业升级、发挥特色优势相结合；在项目策划上，要围绕本地特点，策划出一批关联性强、产业链长、成长性好、附加值高的项目，促进优势产业和块状经济的尽快形成。

（七）认真组织好重大招商活动。近些年，各地的招商活动虽然十分频繁，但效果不是很好。我们必须做到有所为、有所不为，尽量减少参加大型会议招商次数，今年只参加省委、省政府在境内举办的“皖粤经济技术合作活动”和在境外的赴港招商活动，市委、市政府也只准备组织1至2次赴沿海地区的大型走访招商活动和赴日韩欧的小分队招商活动，以便腾出更多精力和时间、集中有限财力和物力进行务实招商。因此，希望大家一定要集中精力把这几次大的招商活动搞得扎扎实实，卓有成效。一方面达到以大型招商活动带动各地小分队招商活动的目的，另一方面要以更多的小分队招商来进一步扩大大型招商活动的成果。

（八）进一步优化经济发展环境。要树立“软环境比硬环境更重要”和“优化环境无止境”的理念，狠抓干部作风建设，打造诚信、亲商、高效的服务型政府，营造优良的人文环境。当前的工作重点：一是以增强竞争力和吸引力为目标，进一步推进行政审批制度改革，减少审批环节，坚决取消不合理收费，严肃查处乱收费、乱罚款行为，推行政务公开。二是灵活运用政策，敢于突破条条框框束缚，在国家法律、法规禁止之外的，我们都要大胆地去试、去干。三是增强信用意识，打造“诚信池州“，克服政出多门、随意决策现象，确保政策的连续性和稳定性。四是从严控制各类检查行为，严禁以检查为名干扰企业的正常生产经营，重点查处故意刁难投资者、吃拿卡要、勒索企业等违法乱纪行为，并加大对已落户的外来投资企业跟踪服务力度，寻求增资扩股和以商引商。五是加强舆论监督，各新闻媒体对严重影响经济发展环境的典型事件要及时给予公开曝光。切实做到服务客商零距离，行政审批零费用，企业经营零干扰，规范管理零投诉。同志们，池州的加快发展离不开招商引资，池州的富民强市也寄希望于招商引资。一年之计在于春，希望大家立即行动起来，凝心聚力，精心谋划，全力以赴，扎实工作，全面完成和超额完成今年的招商引资目标任务，为池州经济、社会的快速发展做出新的更大的贡献。