乡镇出租汽车行业群体性突发事件应急预案（精选5篇）

第一篇：乡镇出租汽车行业群体性突发事件应急预案

文章标题：乡镇出租汽车行业群体性突发事件应急预案

1．总则

1．1目的建立统一、科学、高效的出租汽车行业群体性突发事件应急处置体系，充分动员政策资源和社会资源，增强全社会快速反应能力，提高政府保障公共安全和处置群体性突发事件的能力，最大限度地预防和减少出租汽车行业群体性突发事件造成的社会影响和损失，保障全

县辖区内出租汽车行业稳定健康发展，促进全县经济社会全面协调可持续发展。

1．2分类分级

本预案所称出租汽车行业群体性突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大社会影响、人员伤亡、财产损失，危及公共安全的出租汽车行业紧急事件。

根据出租汽车行业群体性突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为三级：一般、较大、重大。

一般群体事件：在全县范围内，一次发生30人以上、50人以下出租汽车驾驶员或群众游行示威，影响交通秩序、社会治安秩序，社会影响较大，如不控制有可能继续扩大的情况。

较大群体性事件：在全县范围内，一次发生50人以上、100人以下出租汽车驾驶员或群众游行示威，影响交通秩序、社会治安秩序，社会影响很大，如不控制有可能继续恶化的情况。

重大群体性事件：在全县范围内，一次发生100人以上出租汽车驾驶员或群众游行示威，影响交通秩序、社会治安秩序，社会影响重大，如不控制有可能对全县经济社会造成严重影响的情况。

1．3工作原则

(一)统一指挥，分工负责的原则。在县委、县政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理机制。建立健全以事发地为主，有关部门和相关区域协调配合的行政领导负责制，充分发挥应急指挥机构的作用。根据出租汽车行业群体性突发事件的严重性和可控性、所需动用的资源影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，落实岗位责任制和首报问责制，明确责任人和指挥权限。

(二)相互配合，快速高效的原则。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，条块结合，整合资源，避免重复建设，明确出租汽车行业群体性突发事件应急处置的牵头部门及其职责和权限，明确各有关单位的职责和权限，依靠全社会力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

(三)预防为主，平战结合，防患于未然的原则。坚持预防和应急相结合，做好应对出租汽车行业群体性突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，建立健全信息报告体系和科学决策体系。加强应急处置队伍培训，做好对广大人民群众的宣传教育工作，定期不定期进行演练，提高应对出租汽车行业群体性突发事件的综合能力。

(四)综合调控的原则。针对出租汽车行业群体性突发事件的不同情况，综合运用行政、法律、经济、舆论等手段处置、平息事件。

(五)依法规范的原则。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，制定、修订应急预案，维护社会正常秩序。加强监测、预测、预警、预防和应急处置设施建设，提高应对群体性突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件，使应对出租汽车行业群体性突发事件工作规范化、制度化、法制化。

1．4编制依据

本预案的编制根据国务院办公厅印发的《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》的要求，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国治安处罚法》、《云南省道路运输管理条例》、《保山市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《保山市出租汽车行业群体性突发事件应急预案》等法律法规和规章制度，结合我县实际，制定本应急预案。

1．5适用范围

本预案适用于本县辖区内可能发生的规模较大的出租汽车行业群体性上访、罢运等事件，以及少数出租汽车经营者采取过激行为，制造严重不稳定事端等情况。

2．组织指挥体系及职责

2．1应急组织机构与职责．

腾冲县出租汽车行业群体性突发事件应急指挥部(以下简称“应急指挥部”)由县人民政府分管副县长任指挥长，县政府办公室主任、建设局局长任副指挥长，县公安、交警、交通、财政、发改、劳动和社会保障、工商、信访等部门主要领导为成员。应急指挥部下设办公室在县建设局，由县建设局分管副局长兼任办公室主任，具体负责应急指挥部的日常工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

应急指挥部主要职责：制定应急处置预案；决定应急处置预案的启动；决定现场处置指挥小组人员的组成和分工，授权指挥小组进行现场处置；决定其他应急处置工作中的重大问题。

应急指挥部办公室职责：负责信息汇总和综合协调，发挥运

转枢纽作用；负责接收和办理向县政府报送紧急重要事项；承办应急管理专题会议，督促落实县政府有关决定事项和县政府领导指示精神；组织起草修订《腾冲县出租汽车行业群体性突发事件应急预案》，指导应急预案体系建设；协调出租汽车行业群体性突发事件的预防、应急演练、应急处理、信息发布、应急保障和宣传培训工作。

相关部门职责：建设部门负

责牵头组织实施应急指挥部部署的相关工作，会同相关部门做好出租汽车行业群体性突发事件的应急管理工作；公安部门负责组织事件的安全警戒、人员疏散、交通管制、现场及周围地区治安秩序维护工作；交通部门负责出租汽车行业群体性突发事件的应急管理工作，协助指挥部做好突发事件的预防、应急准备、应急处理和恢复工作；信访部门负责群众上访问题的汇总和汇报等工作，并按照县应急指挥部提供的信息，借助媒体及时向社会公告事件的发生、发展和处理情况；其他部门按照应急指挥部要求，结合本部门实际做好相关工作。

各乡镇人民政府职责：根据应急处置预案，制定相应的具体行动方案；履行属地管理的职责，加强对辖区内出租汽车经营企业的管理；收集、掌握动态信息，平息、化解矛盾；参与现场处置，做好本属地内出租汽车经营者的疏导工作；做好平息事态的相关工作。

2．2组织体系框架描述

应急指挥部下设综合组、现场治安组、后勤保障组。

(一)综合组

综合组由县建设局、交通局负责人组成，县建设局局长任组长。

主要职责：负责处理应急协调事务；负责向各组传达应急指挥部负责人的指令；负责与有关方面联系，督促有关方面工作；报告各组应急处理工作中的重大问题；负责应急处理工作，公布事件及应急处理信息，必要时向县人民政府报告；负责事件应急处理工作情况的汇总和上报；承办应急指挥部负责人交办的其他工作。

(二)现场治安组

现场治安组由县公安局、信访局、公安交警大队等部门负责人组成，县公安局负责人任组长。

主要职责：负责事件的分析处理，内容包括事件特性、危害程度和事件波及范围；负责控制源头，防止事件扩大；负责事件现场摄像；负责搜集与事件有关的物证、证人证言和资料；负责查明事件发生的直接原因和责任；负责组织维护事发现场和区域治安交通秩序；负责疏散事件区域内的无关人员；负责处理与事件有关的其他治安问题；承办指挥部负责人交办的其他工作。

(三)后勤保障组

后勤保障组由县财政局、劳动和社会保障局、发展和改革局等部门负责人组成，县财政局负责人任组长。

主要职责：负责组织调度应急处理所需的器材、车辆等应急物资，承办应急指挥部负责人交办的其他工作。

3．建立应急处理机制

(一)各乡镇、各有关部门应当制定本辖区、本部门应对出租汽车行业群体性突发事件的应急预案，并定期进行演练。

(二)各乡镇、各有关部门应当加强全民法制宣传教育，提高公民防范出租汽车行业群体性突发事件的应对能力。

4．应急响应

4．1预案启动

当本县辖区内发生一次50人以下出租汽车行业群体性突发事件时，履行属地管理的职责，启动本地区本部门应急预案，同时向县应急指挥部报告。当发生一次50人以上影响特别大的出汽车行业群体性突发事件时，及时上报县应急指挥部，请求县人民政府处理，县应急指挥部启动应急预案。

4．2应急处理

(一)出租汽车行业群体性突发事件发生后，事件发生地乡镇人民政府要按照有关规定立即向县应急指挥部领导报告，同时迅速启动本地或本单位应急处理预案，控制事态发展，最大限度地维护社会治安秩序和减少经济损失。

(二)县应急指挥部接到出租汽车行业群体性突发事件报告后，按其严重程度，酌情启动全县出租汽车行业群体性突发事件应急预案，指挥部责任人应立即赶赴事发现场，在迅速组织处置工作的同时，向县人民政府报告。

(三)县应急指挥部根据事件性质制定处置方案，责令受到严重影响的区域立即停止一切活动，并撤离、疏散无关人员。

(四)参加现场处理的人员必须按照县应急指挥部处理方案实施治理，各职能部门要相互配合，密切协作。

4．3现场处理

(一)加强对县委、县政府、县人大常委会机关的警戒和监控，一旦发生大规模集体上访的情况，县建设、公安i信访、交警、交通等部门的领导和相关人员及出租汽车经营企业应迅速到达现场，进行疏解和劝导，对违法行为进行现场处置,防止事态扩大。

(二)一旦出现部分出租汽车罢运的情况，县公安、信访、交警、交通等部门和各相关出租汽车经营企业负责人应及时进行阻止和规劝，并深入细致地开展思想教育工作。必要时，交通部门应迅速调集客运企业应急运力疏散旅客。公交、中巴等经营企业通过加密班次等方式，积极缓解交通客运压力。

(三)一旦出现阻塞交通、聚众闹事、冲击县委、县政府、县人大常委会机关和行业管理部门等情况，公安、交警、行业管理部门应迅速进行现场控制，疏通道路、维护正常工作秩序。

(四)一旦出现个别人的过激行为，公安、交警等部门应迅速封锁现场，及时处置，防止事态扩大。

4．4应急处理终止

(一)由县应急指挥部宣布事件应急处理终止。

(二)按照国家、省、市、县有关群体性突发事件调查处理规定，向有关机构提供事件调查处理所需的情况资料。

5．责任与奖惩

出租汽车行业群体性突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制，对在应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励；对迟报、谎报、瞒报和漏报等情况的，或者在应急管理工作中有失职、渎职行为的有关责任人给予处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

6．附则

(一)预案管理。本预案由县人民政府制定，由县建设局负责解释和组织实施。

(二)预案修订。根据实际情况的变化，由县人民政府及时修订本预案。

(三)本预案自发布之日起施行。

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第二篇：出租汽车行业公共突发事件应急处置预案

出租汽车行业公共突发事件应急处置预案

1总则

1.1编制目的

规范出租汽车行业突发性事件应急管理和应急响应程序，及时有效处臵出租汽车行业突发性事件，推进应急处臵工作的科学化、法制化、制度化，降低事件造成的危害和影响，切实维护全市出租汽车行业稳定。

1.2编制依据

依据《人民政府办公厅关于印发出租汽车行业突发性事件应急预案的通知》，制订本预案。

1.3适用范围

本预案适用于指导、预防和处臵全市范围内的出租汽车行业发生影响社会稳定的群体性突发事件。

1.4工作原则

（1）坚持以人为本。维护广大人民群众的根本利益，保护人民群众生命财产安全，充分相信群众、依靠群众，耐心做好政策宣传和解释工作，积极预防和最大限度地减少对社会的危害。

（2）坚持预防为主。加强基础工作，提高防范意识，增强预警分析，将预防与应急处臵有机结合，力争将事件遏制在萌芽阶段、控制在基层，及时消除诱发突发性事件的各种因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决。

（3）坚持协调联动。充分利用相关科室和出租汽车协会、出租汽车公司、公司党支部、文明车队等单位和部门资源，发挥卫星定位等科技手段优势，坚持正确舆论导向，建立联动协调制度，完善跨部门信息通报机制，构建分级负责、统一指挥、综合协调、逐级提升的处臵体系。

（4）坚持依法处臵。坚持依法行政、依法处臵，维护法律法规的权威性和政策的严肃性，注重工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处臵出租汽车行业突发性事件，加强对出租汽车从业人员的说服教育，引导从业人员以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

2组织指挥体系

2.1出租汽车行业应急工作指挥部

成立出租汽车行业突发性事件应急工作指挥部（以下简称出租汽车行业应急工作指挥部），处长担任总指挥，主管副处长担任副总指挥，出租汽车管理科、稽查队、组织人事科、办公室、信息中心、法制科等科室的负责同志，出租汽车协会、出租汽车公司、公司党支部、文明车队等负责人为成员。

办公室设在出租汽车管理科，办公室主任由出租汽车管理科负责人兼任，成员由相关科室人员，出租汽车协会、出租汽车公司、公司党支部、文明车队等负责人组成。

2.1.1出租汽车行业应急工作指挥部的主要职责

负责组织、指挥、协调和指导出租汽车行业突发性事件的应急管理和处臵工作；及时向上级报告事件发生、发展及处臵情况；落实上级交办的应急处臵措施；研究解决事件处臵过程中的其他重大事项。

2.1.2运管处出租汽车行业应急工作指挥部办公室的主要职责

履行应急值守职责，及时掌握和报告出租汽车行业突发性事件动态；协调相关科室及出租汽车协会、出租汽车公司、公司党支部、文明车队等认真做好应急处臵工作；汇总应急工作信息并上报。

3应急联动

根据应急任务的实际需要，组织相关科室及出租汽车协会、出租汽车公司、公司党支部、文明车队等单位和部门参加应急处臵工作。相关科室及出租汽车协会、出租汽车公司、公司党支部、文明车队等单位和部门要服从应急工作指挥部的统一指挥，按照职责分工，各司其职，密切配合，全力以赴做好各项应急处臵工作。

4分级标准

按照突发性事件的性质、规模和危害程度，突发性事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

4.1特别重大突发性事件（I级）

有下列情况之一的，为特别重大突发性事件（Ⅰ级）：

（1）发生500人以上大规模出租汽车行业罢工或停运、交通严 重堵塞，冲击、围攻党政军机关和要害部门的事件；

（2）其他需要作为特别重大突发性事件（Ⅰ级）对待的事件。

4.2重大突发性事件（Ⅱ级）

有下列情况之一的，为重大突发性事件（Ⅱ级）：

（1）发生499人以下、100人以上出租汽车行业聚众围堵、冲击党政机关要害部门，堵塞交通，集体罢工或停运的事件；

（2）其他需要作为重大突发性事件（Ⅱ级）对待的事件。

4.3较大突发性事件（Ⅲ级）

有下列情况之一的，为较大突发性事件（Ⅲ级）：

（1）两个以上县（市）出租汽车行业发生集体罢工或停运、交通严重堵塞，冲击、围攻党政军机关和要害部门的事件；

（2）发生99人以下、50人以上出租汽车行业集体罢工或停运的事件；

（3）其他需要作为较大突发性事件（Ⅲ级）对待的事件。

4.4一般突发性事件（Ⅳ级）

有下列情况之一的，为一般突发性事件（Ⅳ级）：

（1）一个县（市）出租汽车行业发生非法集会、游行示威，上访请愿、罢工或停运的事件；

（2）发生49人以下、10人以上出租汽车行业非法集会、游行、示威，罢工或停运的事件；

（3）其他需要作为一般突发性事件（Ⅳ级）对待的事件。

5应急响应

突发性事件发生后，根据突发性事件等级，应急工作指挥部要及时启动相应级别的应急预案，实行24小时值班制度，保证联络畅通，统一指挥，全面开展应急处臵工作。

5.1信息报告

突发性事件信息的发布，由应急工作指挥部通过通讯、信息网络等方式进行。突发性事件信息包括事件情况、应急级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。

突发性事件发生后，相关科室及出租汽车协会、出租汽车公司、公司党支部、文明车队、行业信息员、GPS监控中心等单位和部门要在应急工作指挥部的统一领导下密切关注事件动态，及时搜集、通报事件发生的有关信息，做好24小时应急值班工作，掌握事件处理的主动权，确保应急工作指挥部在规定时间内向上级如实报告。应急处臵过程中，要及时报告事件进展情况。

（1）根据特别重大突发性事件（Ⅰ级）、重大突发性事件（Ⅱ级）、较大突发性事件（Ⅲ级）和一般突发性事件（Ⅳ级）所对应的情形，及时向市出租汽车行业应急工作指挥部报告。

（2）应急处臵阶段，特别重大突发性事件（Ⅰ级）处臵情况须及时报送；重大突发性事件（Ⅱ级）处臵情况须一日一报，紧急情况须及时报送；较大突发性事件（Ⅲ级）和一般突发性事件（Ⅳ级）处臵情况须一日一报。

（3）应急状态解除后，出租汽车行业应急工作指挥部要将突发性事件处臵情况于2日内书面报告市出租汽车行业应急工作指挥部 办公室。

（4）报告内容包括时间、地点、事件的性质、危害程度、等级、采取的措施和善后处臵措施等。

5.2应急措施

突发性事件实行分级响应制度，按照不同突发性事件级别分别采取以下响应措施：

5.2.1特别重大突发性事件（Ⅰ级）的应急响应

（1）特别重大突发性事件（Ⅰ级）发生后，出租汽车行业应急工作指挥部要向上级提出启动市突发事件预案的建议。

（2）出租汽车行业应急工作指挥部要立即组织相关人员赶赴现场，及时掌握经营业户和从业人员的思想动态及其关注的热点、焦点问题，严密关注安全稳定动态，维护现场秩序，保护在场人员的人身安全，严防有人乘机煽动闹事、蓄意制造事端，发现事件发展苗头要迅速处理和及时上报，有针对性地做好宣传教育工作，从源头上化解纠纷，防止各种矛盾激化和升级。

出租汽车管理科侧重应急工作的组织、协调；运政稽查支队重点搞好应急事件的现场秩序、督导规劝等工作；法制科负责有关法律问题的解释、宣传；组织人事科负责与新闻媒体的沟通联系；办公室负责有关单位、部门的归口接待；信息中心负责应急事件信息搜集、车辆运行状态GPS监控、应急值班等工作；出租汽车协会负责出租汽车行业宣传教育和信息搜集，加强行业自律，维护会员权益，反映会员合理诉求；出租汽车公司负责做好公司所属车辆及驾 驶员宣传教育、思想动员及信息传达、上报；公司党支部负责组织出租汽车公司党员发挥先锋模范带头作用，配合指挥部和公司搞好应急工作；文明车队负责正面宣传应急工作政策，带头响应应急措施，做好应急工作动员；行业信息员负责认真搜集应急事件信息，及时向公司和运管处通报情况。

（3）运管处出租汽车行业应急工作指挥部要认真分析相关信息，积极协调处臵应急事件，密切关注事件发展动态，做好各项防范准备工作。

5.2.2重大突发性事件（Ⅱ级）的应急响应

（1）重大突发性事件（Ⅱ级）发生后，运管处出租汽车行业应急工作指挥部要向上级提出启动市突发事件预案的建议。

（2）运管处出租汽车行业应急工作指挥部相关人员要立即赶赴现场，及时掌握经营业户和从业人员的思想动态及其关注的热点、焦点问题，严密关注安全稳定动态，维护现场秩序，保护在场人员的人身安全，严防有人乘机煽动闹事、蓄意制造事端，发现事件发展苗头要迅速处理和及时上报，有针对性地做好宣传教育工作，从源头上化解纠纷，防止各种矛盾激化和升级。

出租汽车管理科侧重应急工作的组织、协调；运政稽查支队重点搞好应急事件的现场秩序、督导规劝等工作；法制科负责有关法律问题的解释、宣传；组织人事科负责与新闻媒体的沟通联系；办公室负责有关单位、部门的归口接待；信息中心负责应急事件信息搜集、车辆运行状态GPS监控、应急值班等工作；出租汽车协会负 责出租汽车行业宣传教育和信息搜集，加强行业自律，维护会员权益，反映会员合理诉求；出租汽车公司负责做好公司所属车辆及驾驶员宣传教育、思想动员及信息传达、上报；公司党支部负责组织出租汽车公司党员发挥先锋模范带头作用，配合指挥部和公司搞好应急工作；文明车队负责正面宣传应急工作政策，带头响应应急措施，做好应急工作动员；行业信息员负责认真搜集应急事件信息，及时向公司和运管处通报情况。

（3）运管处出租汽车行业应急工作指挥部要认真分析相关信息，积极协调处臵应急事件，密切关注事件发展动态，做好各项防范准备工作，认真做好应对突发性事件升级的准备工作。

5.2.3较大突发性事件（Ⅲ级）的应急响应

（1）较大突发性事件（Ⅲ级）发生后，运管处出租汽车行业应急工作指挥部要向上级提出启动市突发事件预案的建议。

（2）出租汽车行业应急工作指挥部相关人员要立即赶赴现场，及时掌握经营业户和从业人员的思想动态及其关注的热点、焦点问题，严密关注安全稳定动态，维护现场秩序，保护在场人员的人身安全，严防有人乘机煽动闹事、蓄意制造事端，发现事件发展苗头要迅速处理和及时上报，有针对性地做好宣传教育工作，从源头上化解纠纷，防止各种矛盾激化和升级。

出租汽车管理科侧重应急工作的组织、协调；运政稽查支队重点搞好应急事件的现场秩序、督导规劝等工作；法制科负责有关法律问题的解释、宣传；组织人事科负责与新闻媒体的沟通联系；办 公室负责有关单位、部门的归口接待；信息中心负责应急事件信息搜集、车辆运行状态GPS监控、应急值班等工作；出租汽车协会负责出租汽车行业宣传教育和信息搜集，加强行业自律，维护会员权益，反映会员合理诉求；出租汽车公司负责做好公司所属车辆及驾驶员宣传教育、思想动员及信息传达、上报；公司党支部负责组织出租汽车公司党员发挥先锋模范带头作用，配合指挥部和公司搞好应急工作；文明车队负责正面宣传应急工作政策，带头响应应急措施，做好应急工作动员；行业信息员负责认真搜集应急事件信息，及时向公司和运管处通报情况。

（3）出租汽车行业应急工作指挥部要认真分析相关信息，积极协调处臵应急事件，密切关注事件发展动态，做好各项防范准备工作，认真做好应对突发性事件升级的准备工作。

5.2.4一般突发性事件（Ⅳ级）的应急响应

（1）一般突发性事件（Ⅳ级）发生后，运管处出租汽车行业应急工作指挥部要及时向上级提出启动突发性事件相关应急预案的建议。

（2）出租汽车行业应急工作指挥部相关人员要立即赶赴现场，及时掌握经营业户和从业人员的思想动态及其关注的热点、焦点问题，严密关注安全稳定动态，维护现场秩序，保护在场人员的人身安全，严防有人乘机煽动闹事、蓄意制造事端，发现事件发展苗头要迅速处理和及时上报，有针对性地做好宣传教育工作，从源头上化解纠纷，防止各种矛盾激化和升级。出租汽车管理科侧重应急工作的组织、协调；运政稽查支队重点搞好应急事件的现场秩序、督导规劝等工作；法制科负责有关法律问题的解释、宣传；组织人事科负责与新闻媒体的沟通联系；办公室负责有关单位、部门的归口接待；信息中心负责应急事件信息搜集、车辆运行状态GPS监控、应急值班等工作；出租汽车协会负责出租汽车行业宣传教育和信息搜集，加强行业自律，维护会员权益，反映会员合理诉求；出租汽车公司负责做好公司所属车辆及驾驶员宣传教育、思想动员及信息传达、上报；公司党支部负责组织出租汽车公司党员发挥先锋模范带头作用，配合指挥部和公司搞好应急工作；文明车队负责正面宣传应急工作政策，带头响应应急措施，做好应急工作动员；行业信息员负责认真搜集应急事件信息，及时向公司和运管处通报情况。

（3）出租汽车行业应急工作指挥部要认真分析相关信息，积极协调处臵应急事件，密切关注事件发展动态，做好各项防范准备工作，认真做好应对突发性事件升级的准备工作。

6应急结束

现场处臵和指挥机构在确认突发性事件得到有效控制或处臵结束后，向批准启动预案的应急工作指挥机构提出终止突发性事件应急状态的建议。批准预案启动的应急工作指挥机构综合有关意见后，宣布终止突发性事件应急状态。

7预防和善后处置

善后处臵工作在上级统一领导下，认真组织实施，妥善处臵善 后事宜。要对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估，对事件反映出来的问题，要进一步研究制定长效机制和解决办法。出租汽车协会、出租汽车公司、公司党支部、文明车队等有关单位要继续关注工作动态，防止事件反弹，做好善后和信息上报工作。

8应急保障

8.1信息保障

建立健全并落实出租汽车行业突发性事件信息收集、传递、处理、报送等环节的工作制度，完善现有的信息传输渠道，保持信息报送设施特别是现场应急通信系统性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道畅通。

8.2人员保障

要落实处臵出租汽车行业突发性事件应急人员。应急人员根据突发性事件的具体情况和应急指挥机构的要求，具体实施应急处臵工作。

8.3培训保障

积极组织开展应对出租汽车行业突发性事件现场指挥人员及应急处臵队伍的指挥和技能培训，定期进行应急综合演练，提高对突发性事件的协同处臵和快速反应能力。

9附则

9.1奖惩

运管处出租汽车行业应急工作指挥部及时对出租汽车行业突发 性事件的处臵工作进行总结、评估。对在预防和处臵工作中做出突出贡献的集体和个人，根据有关规定进行表彰。

工作人员有下列情形之一的，依法依纪追究当事人的行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

（1）对有关规定不执行或贯彻不力，或新出台有关政策侵害出租汽车经营者、从业人员利益，或对从业人员的合理诉求敷衍塞责，引发突发性事件或致使事件升级的；

（2）对存在的可能引发出租汽车行业突发性事件不及时了解，不做细致工作，不认真解决，失职、渎职，甚至怂恿从业人员到上级机关集体上访，致使突发性事件发生的；

（3）因泄露国家秘密或违反工作纪律等行为，导致出租汽车从业人员集体上访或引发突发性事件的；

（4）出租汽车行业突发性事件发生后不及时报告，不及时采取有效措施，处臵不当，影响及时如实上报情况、及时处臵，致使可以避免的影响和损失未能避免的；

（5）在预防和处臵突发性事件中有其他违法违纪行为，造成严重后果的。

9.2预案制订与更新

出租汽车行业应急工作指挥部要根据突发性事件发生的趋势和预案实施过程中发现的问题，及时提出修订建议，报上级批准后实施。

9.3预案解释部门

本预案由出租汽车行业应急工作指挥部负责解释。

9.4预案实施时间

本预案自 年 月 日起施行。

第三篇：群体性突发事件应急预案

关于《群体性围堵公司大门，阻碍生产经营秩序事件》

应急预案

近年来，不少当地村民为利益之争群体性围堵公司大门，严重影响公司的正常生产经营秩序，为规范处置行为，提高处置能力，维护公司稳定，根据国家有关法律法规，特制订《村民群体性围堵公司大门，阻碍生产经营秩序事件》应急预案。

一、指导思想

坚持预防为主，纠防结合，按照“快速反应、依法规范、协调配合、妥善处置”的原则，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止事态扩大，及时化解矛盾，切实维护公司合法权益，确保大局稳定。

二、范围和级别

（一）本预案适用于公司与外界各种矛盾纠纷引发的，通过非法聚集、围堵等方式，向公司表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。

（二）本预案中的群体性事件是指公司与外界存在的各种矛盾纠纷引发的、众多人员参与的危害公司安全、扰乱生产经营秩序的事件。此类事件主要有以下几种表现形式：

1、大规模人员违规阻拦公司运输车辆

2、人数较多的非法聚会、聚众围堵公司大门

3、人数较多冲击公司办公大楼

（三）根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别：

1、参与人数在10人以下，为一般性群体性事件；

2、参与人数在10人以上（含10人），50人以下，为较大群体性事件；

3、参与人数在50人以上（含50人），100人以下，为重大群体性事件；

4、参与人数在100人以上（含100人），为特别重大群体性事件。

三、组织领导及职责

保卫部迅速成立应急工作小组。组长： 成员：

主要职责是：统一组织突发事件的处置工作；协调相关单位开展工作；研究解决群体性突发事件中的重大问题，制定突发事件处置措施。

四、应急处置要求

（一）一旦发生群体性事件，保卫部负责人应在接报后10分钟内赶到现场，必要时成立现场指挥部，主要做好控制现场、等基础处置工作；收集现场动态信息，向主管领导报告。

（二）在处置群体性事件现场，保卫部同志要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，要连同相关部门研究解决；对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。

（三）对于群体性事件中违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的人员，保卫部立即报案，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚。

五、具体处置办法

（一）阻拦运输车辆处置办法

1、保卫部接到报警后，迅速组织人员赶到现场，尽快掌握事件发生的原因，并向上级领导汇报。

2、耐心说服村民，控制好事态发展，同时通知安环部与村主任、化工园区取得联系前来处理。

3、严重影响公司生产经营秩序时，立即向公安机关报案。

（二）冲击机关大楼处置办法

1、保卫部接到报警后，迅速组织所有安保人员赶到现场，查明原因，向领导汇报。

2、迅速关闭大门，防止领导办公受到外界干扰。

3、对已冲进大楼的人员，保安人员全力将其带出。

4、事态严重时，立即向公安机关报案。

（三）围堵公司大门处置办法

1、保卫部接到报警后，迅速组织保卫人员赶到门口，同时关闭大门，防止村民强行涌入。

2、向村民了解围堵大门的原因并向主管领导汇报，同时控制好事态发展。

3、通知安环部与村主任、化工园区取得联系前来协调解决。

4、安排专人对现场情况进行摄录，取得有力证据。

5、对严重影响公司生产经营秩序的，要立即向公安机关报案。

六、事件处置应遵循下列原则

1、维护稳定原则。在处理事件时，一切要以维护公司稳定为中心。

2、快速处理原则。及时了解掌握引发事件的主要原因，采取果断处理措施，将损失和影响减少到最低限度。

3、积极疏导原则。坚持教育疏导，避免矛盾激化和发生过激行为。

4、合法、公正与灵活性相结合原则。在合法、公正的前提下积极协调，缓和矛盾，平息争议，化解纠纷。

七、处理时注意把握的问题

1、处理事件要坚持依法公正，按照法律、法规、政策，开展耐心细致的法制宣传和思想政治工作，动员、疏导村民离去，通过正当渠道反映问题，从而解决问题。

2、处理问题的过程中，要注意营造与事件有关人员协商对话的和谐氛围，促进各方达成调解协议，使事件尽快得以平息，问题得以圆满解决。

3、协商和调解不成的，应急工作小组应在摸清情况的基础上提出切实可行的处理意见。事件结束后，要密切关注后续情况，进一步巩固成果，防止事件反弹。

八、联系方式 保卫部值班电话： 安环部值班电话： 派出所： 园区协调员： 保卫组长： 协调组长：

第四篇：群体性突发事件应急预案

宁夏天净风力发电股份有限公司

群体性突发事件应急预案

为建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急体系，推进群体性事件应急处置工作的法制化、制度化建设，切实提高主动预防、及时化解、妥善处置群体性事件能力，缓解员工内部矛盾，降低事件造成的危害和影响，维护社会稳定，为推进我公司法治建设、构建和谐群体创建良好条件，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全公司范围内发生因生产、经营、交通事故、非正常死亡等引发的危害公共安全、扰乱社会管理秩序的群体性事件应急处置工作。

1、聚众冲击、围堵公司各个部门；

2、聚众堵塞或破坏公司出入通道的；

3、聚众阻挠公司重点工程建设的；

4、聚众哄抢集体公共财物的；

5、非法集会、游行事件、示威等引起跨地区、跨行业连锁反应的；

6、影响公司稳定的非法宗教、迷信活动的；

7、聚众械斗、打砸抢烧等严重违法行为，造成人员伤亡、财产损失的事件；

8、其它可能影响本单位稳定的突发性群体事件。

二、工作原则

1、统一领导、分级负责的原则。

2、依法办事、妥善处置的原则。

3、教育疏导、防止激化的原则。

4、及时、果断处置的原则。

三、组织指挥体系及职责

1、应急处置指挥部

发生一般群体性事件时，由公司应急领导小组统一指挥。

2、应急领导小组的职责是：

处置涉及跨地区或超出本单位处置能力的群体性事件。

（1）统一领导、指挥协调本地区的事件处置工作。

（2）确定相关部门的职责及具体分工。

（3）研究、制订事件处置决策和应对措施，组织、协调相关部门并加强监督。

（4）研究、制订信息发布、舆论引导等方面的具体措施，并向上级领导提出相关建议和请求。

（5）完成上级领导交办的事项，研究解决事件处置过程中的其他重大事项。

3、现场处置指挥部

一般群体性事件发生后，公司党工委、办事处应按预案成立现场处置指挥部。现场处置总指挥由派出所主要负责人担任。必要时，应急处置指挥部领导以及党政主要领导应赴现场直接负责

指挥处置。

发生跨区域的群体性事件，由公司办公室确定现场应急指挥部的设置地点及有关负责人。现场应急指挥部可视情况与上级指挥部合并。

4、现场处置指挥部总指挥职责是：

（1）做好事件处置前的工作部署，下达有关紧急处置指令；

（2）决定现场舆论宣传的口径和内容；

（3）依法采取一切有效处置措施控制现场事态；

（4）指挥参与现场处置工作的各单位按职责开展工作；

（5）全面掌握事态发生、发展的全过程及相关情况，及时向应急处置指挥部报告，提出具体处置意见，为决策提供依据；

（6）根据应急处置指挥部的指示，组织现场善后处理，安排处置力量有序撤出，并组织好现场清理和保护工作；

（7）负责现场处置工作全过程的总结、报告。

四、预防预警机制

建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对公司不稳定因素的掌握和研判，逐步形成完善的预警工作机制。对可能发生群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。要特别强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率，报送信息必须及时、客观、全面、准确，不得瞒报、漏报、谎报、缓报。

各地区接到预警信息后迅速核实情况，情况属实的，事发地部门在迅速上报信息的同时，要根据职责和规定的权限启动各自的应急处置预案，并考虑事件可能的方式、规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。同时，根据防控情况及时调整措施，并视情安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。

五、应急响应

1、启动

（1）公司办公室按照应急处置工作预案要求，立即成立应急处置指挥部。相关的指挥成员迅速到指定地点集会，研究对策，部署相关工作。

（2）现场处置总指挥应及时赶赴事发现场，开展组织指挥工作。各相关部门要根据指挥部命令和预案要求，立即组织力量，赶赴事发现场，开展处置工作。

2、现场处置

现场处置指挥部应根据事件情况和需要，视情况设置若干个专门处置小组，并确定相应的负责人。各小组应在现场处置总指挥的指挥下，按照各自的职责，迅速实施应急处置行动。一般应成立下列专门小组：

（1）综合协调组。其主要职责是：对事件相关情况进行汇总、传递和向上级报告，协助指挥部领导协调各工作组的处置工作。

（2）现场处置组。其主要职责是：搜集、研判、报告事件的动态信息；设置现场警戒范围，维护现场秩序，疏散群众，做好现场保卫工作；搜集并固定违法犯罪的证据，控制局势，平息事态，依法打击犯罪。

（3）劝导组。其主要职责是：负责对群体性事件的政策解释、法律宣传和接待劝返工作。

（4）舆论宣传组。其主要职责是：按照公司党工委、办事处的要求，统一口径，做好群体性事件对外宣传报道工作，及时掌握舆论动态，正确引导舆论。

（5）医疗救助组。其主要职责是：负责抢救转动和医治受伤人员；指导急救人员展开抢救工作，力求将人员伤亡降低到最低限度。

（6）后勤保障组。其主要职责是：组织应急处置相关装备、物资的储备、运输、调度，保证应急处置工作顺利进行。

参与处置群体性事件的部门（单位）应服从命令、听从指挥、优势互补、协同作战。

现场处置总指挥根据公司党工委、办事处指示精神和应急处置指挥部的要求，应依法采取有效措施，迅速控制现场，平息事态。

（1）发布有关紧急处置命令；

（2）决定现场舆论宣传的口径和内容；

（3）调配力量，依法采取一切有效处置措施控制现场事态；

（4）及时向应急处领导报告现场处置情况，必要时，可请求应急处给予人员、装备等相关支持。

（5）当事件有严重趋势时，应及时联系派出所。

3、应急结束

（1）现场处置指挥部确认群体性事件得到有效控制、危害已经消除后，应向应急处置指挥部提出结束应急的报告。应急处置指挥部综合各方面意见后，下达处置结束命令。

（2）应急处应对处置工作进行分析评估，提出善后处理工作意见和建议，为公司党工委、办事处决策提供依据。

4、善后处置

（1）调查处置。公司办公室和有关部门要针对可能导致群体性事件反复的不稳定因素，积极采取措施，做好参与群众的教育疏导工作，进一步做好预防化解工作，并兑现在处置过程中对群众做出的承诺事项。

（2）依法查处。对群体性事件中为首骨干分子、积极参与人员、一般盲从群众以及敌对分子，有关部门应区别对待，依法查处，并以此教育干部群众。

（3）总结评估。群体性事件事态平息后，公司办公室和涉事部门要认真总结经验教训，及时形成事件调查报告报工作领导小组，并举一反三，查漏补缺，切实解决工作中存在的问题。

六、应急保障

（1）群体性应急处置预案中必须明确参与应急处置工作相关的所有部门的通讯方式，并提供备用方案和通讯录。同时，要求有确保应急处置期间党政军领导机关及现场指挥的通讯畅通方案。

（2）各个部门要逐步建立互联互通的维护稳定工作信息网络，加快预防处置群体性信息处理平台建设，提高工作效能。

（3）参与处置群体性事件的人员应当服从命令，听从指挥，恪尽职守，坚守岗位，依法办事，文明值勤，严守秘密，防止因个人行为而延误战机、激化矛盾。

（4）把预防处置群体性事件工作纳入领导干部学习培训的重要内容，纳入领导干部培训的课程，进一步提高领导干部维护稳定工作意识。积极组织开展应对群体性事件现场指挥人员及队伍的技能培训，定期进行应急模拟综合演练，提高各单位的协同处置、合成作战和快速有效反应能力，进一步培训对群体性事件的预防和应急处置能力。

七、附则

负责对在预防和处置工作中作出突出贡献的集体和个人，根据有关规定进行表彰。

在预防和处置群体性事件中有违法违纪行为，造成严重后果的，依照有关规定给予相应的处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五篇：群体性突发事件应急预案

群体性突发事件应急预案

一、目的

在公司发生群体性突发事件后，及时控制事态发展，明确各部门职责，共同协调处理，避免对公司生产经营造成影响，将负面影响降到最低。

二、适用范围

本预案适用于公司内部员工群体性事件，及公司外部施工单位、供应商等堵门等群体性突发事件。

三、成立群体性突发事件应急领导小组

组 长：李剑波总经理

副组长：冯铭、朱忠斌、黄春义、廖邦红

组 员：工会委员、各部门负责人、安保主管/队长

四、应急领导小组的职责

在获悉将会发生群体性事件或已经发生群体性事件后，迅速指挥各成员按照各自的职责分工开展工作，采取有效措施，防止事态扩大，力求迅速化解，确保公司生产经营和工作秩序能够有效运行，将影响降到最低。

1、组长：负责全公司群体性事件处理的全面领导和指挥工作，并向集团汇报；

2、副组长：协助总指挥做好事件处理的领导及指挥工作，组织相关部门和人员迅速按各自职责开展工作，负责事件现场的总体协调，以及善后事宜的处理；

3、行政部：负责事件现场的秩序维护，确保各门岗畅通，必须做好公司重点部位及财产的保护，必要时负责与政府警察部门对接；

4、人事部：负责内部员工群体性事件的现场沟通和安抚工作，做好员工关系，必要时准备好相关资料，负责与政府劳动人事部门对接；

5、监管审计部：协助人事部做好现场沟通和协调，参与事件调查处理，必要时准备好相关法务资料，配合人事部与政府劳动人事部门沟通；

6、工会：负责与现场员工沟通、交流，协助公司解决问题，并参与善后处理，负责与政府工会对接；

7、采购部：负责做好各项物资供货安排，确保正常生产不会受影响，负责与供应商对接；

8、销售部：负责做好成品发货安排，确保发货和客户关系不受影响，负责与客户和物流公司对接；

9、生产设备部、热电部：负责安排人员对车间现场进行监控，确保车间不受冲击，生产运行不受影响；

10、事件发生部门：协助人事部做好员工沟通，并提供相关资料；

11、基建部：负责对施工单位的群体性事件进行协调和疏导工作，12、其它部门：随时听从组长和副组长的指挥，提供支援；

13、新闻媒体接待：归口集团公关部负责，在集团公关部未介入前，由工会主席负责接待，尽可能的将社会不良影响消除或降到最低。

14、各部门主持工作负责人为履行本预案部门职责的

7、工程施工期间，工程项目要与生产区域分开，施工进出大门设专用门，避免外围事件影响正常生产。

六、应急启动（事件发生后）

1、事件发生后，组长和副组长必须马上进行安排和部署，小组各成员必须按要求和各自职责，组织人员，马上开展工作；

2、对内部员工事件，初期由人事部、工会代表公司与员工沟通、引导，如果不能解决，则由副组长出面沟通，仍然不能解决的，最后由组长（总经理）亲自沟通和引导；

3、对外部人员闹事，初期由对口管理部门，如采购部、基建部，与对方谈判和沟通，如无效，则立即通知政府及公安部门协助；

4、只要群体性事件一发生，行政部安保队必须立即进入全面警戒状态，要马上加派人员到现场，并看护好各个门岗和办公楼入口，必须确保公司正常生产经营不受影响，公司领导及员工不受到冲击，公司财产不受损失。在人员不足时，向公安、警察机关请求支援；

5、事件发生部门，必须做好其它人员的工作安排，防止事态扩大，尽可能不影响部门的正常运作；

6、其它各部门，必须做好生产设备、车辆、基础设施等各类财产的管控和保护，特别是机动车辆不要接近闹事人群，以免发生意外。特别是生产设备部、热电部各车间内，要安排专人监管，避免无关人员进入损坏设备、工艺备品；

7、销售部、采购部应立即与客户、供应商联系并做好安排，确保提货和物资供应不受影响；

8、如有媒体出现，工会主席应立即与集团公关部沟通，并马上接待媒体，做好媒体的工作；

9、如需政府高层领导出面解决时，由组长和副组长与政府沟通，寻求协助；

10、如有必要，由人事部发警示或处理公告，监管审计部法务审核，为后续处理做好准备；

11、事件当天，其它各部门负责人、所有经理级人员和相关职能部门如工会、监管审计部、人事部、行政部全体人员都必须在公司待命，随时

配合应急领导小组的指挥和安排。

七、事件后续处理

1、事件发生部门要对事件进行检讨，分析原因和确定防范措施；

2、由工会、监管审计部、人事部组成调查组，对事件真相进行调查，对责任人进行处理。