且末县发挥好党建指导员作用

第一篇：且末县发挥好党建指导员作用

且末县发挥好党建指导员作用促进“两新”组织

创先争优

今年６月以来，且末县从全县各部门选派思想政治素质高、开拓创新意识和组织协调能力强、党建工作经验丰富的19名党员到“两新”组织担任党建指导员，其中新社会组织11名，新经济组织8名，覆盖面达到100%。充分发挥好党建指导员的作用，帮助“两新”组织开展好党建工作，解决实际困难和问题，促进“两新”组织创先争优。

选派标准高。县委组织部下发了《关于选派“两新”组织党建指导员的通知》，制定了党建指导员的选派条件。要求，党建指导员必须具有三年以上党龄的中共正式党员；拥护党的领导，执行党的决议，服从党的安排，自觉宣传贯彻党的路线方针政策；政治立场坚定，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，敢于同一切非法破坏活动作斗争；熟悉党务工作，有一定的党务工作经验和政策理论水平；具有较强的组织协调能力；善于学习，掌握一定的市场经济知识和经营管理知识；身体健康，能胜任岗位工作。

组织管理严。由县委组织部对党建指导员进行统一管理，要求党建指导员必须遵守企业作息时间，每月驻企工作时间不少于4个工作日。党建指导员每月向非公经济党工委和新社会组织党工委汇报一次工作开展情况，“两新”组织党工委对工作开展情况进行督导检查，并将工作开展情况 每月向组织部汇报一次。县委组织部每月召开一次汇报会，每半年召开一次座谈会，听取党建指导员工作开展情况汇报，安排部署下一阶段工作。建立了党建指导员工作规范，提出 “七个不得”，不得增加企业负担，不得接受企业的馈赠和宴请，不得找企业报销任何费用，不得领取任何报酬，不得泄露商业机密，不得干预业主的经营决策权，不得干预业主的财务决策权。工作职责清。明确了党建指导员工作职责。即：宣传贯彻党的政策法规，加强业主及员工的思想政治教育，引导和督促企业依法经营；围绕企业生产经营活动，引导党员发挥先锋模范作用，发展党员，促进企业科学发展；主动帮助解决发展中的困难和问题，协调企业内外关系，扩大党在企业的号召力和影响力；积极创造条件，在企业中建立健全党组织，培养优秀党务工作者，发展壮大党员队伍；指导督促企业党组织和群团组织开展活动，建立健全各项规章制度。

保障措施强。党建工作指导员由县委组织部统一选派，纳入后备干部队伍。要求指导员所在单位要把干部派驻企业作为本单位的“两新”组织党建工作联系点，积极支持指导员认真开展工作，特别是不能以参与“两新”组织党建指导工作为理由而影响其评选后备干部、职称评定、福利待遇和评优选先等。“两新”组织党工委要配合党建指导员开展工作，为开展工作提供必要的工作环境和办公条件，解决工作中的实际困难和问题。考核机制全。党建工作指导员实行年度目标责任制，每年考核一次。建立指导员党建工作目标责任制，把指导员的选派和履职情况纳入派出单位和选派人员个人年度考核。对工作成绩突出的指导员，给予一定的表彰奖励，同等条件下优先推荐提拔；对工作期间出现严重问题的，要追究相关人员的责任。发挥作用好。经过3个多月的工作，党建指导员基本掌握了“两新”组织基本情况，通过扎实有效的工作，“两新”组织党建工作正健康发展，步入了规范化、制度化的轨道。通过党建指导员积极的建言献策，“两新”组织各项工作得以明显推进，经济效益显著增加。经座谈测评，“两新”组织负责人对党建指导员普遍评价较好，满意率达98%以上。（信息员：陆贵华）

第二篇：八方面发挥党建指导员作用促进非公企业发展

发挥党建指导员作用促进非公企业发展

-----玉门市工商局

为进一步深入推进“ 创先争优”活动，提高非公有制企业党建工作水平，玉门市工商局积极加强非公企业党建工作指导员队伍建设，从机关、工商所中选派党员干部担任非公企业党建指导员，并着重从八方面入手，切实发挥党建指导员在服务非公企业中的作用。

一是加强对非公有制企业党组织的组建工作。按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，以及市委提出的“两推六抓一加强”工作思路，把“保证抓党建”的目标任务全面落实。指导未建立党组织，但规模较大的非公有制经济企业 和符合组建条件的企业及时组建党组织。

二是加强非公企业党建工作的规范正常化。指导非公企业党组织，制定组织工作计划，每年年初召开党组织会议，帮助企业制定党建工作计划，健全工作机制；发现和培育在围绕生产经营和改革发展中涌现出的先进党建工作典型，积极推荐优秀员工和技术骨干加入党员队伍，并建议提拔到管理层中来；对符合条件企业做好建立党组织筹备工作，指导各类注意事项。三是加强对非公企业党员的教育管理工作。协助非公企业党组织，做好党员、入党积极分子、发展对象对党的知识以及党的方针、政策的学习辅导工作，举办非公企业入党积极分子培训班；帮助做好对企业骨干成员的入党推荐、培养和教育、考察和转正

工作。

四是加强非公企业党组织的分类指导。对开展活动、发挥作用好的党组织帮助总结经验，提高工作水平，积极帮助争创先进，以党建推进企业的发展；对开展活动、发挥作用一般的党组织加强督促指导，促其提高；对开展活动、发挥作用差的党组织要求加大工作力度，帮助其加强班子建设，制订出切实可行的整改计划，促其向好的方面转化。

五是加强与企业主的联系沟通。平时各位党建指导员注重与企业主的沟通，在每周二定期下企指导期间，及时向企业主宣传党和国家的有关规定，并非公企业党的组织工作进行双向的探讨，帮助其进一步理解非公企业党建的重要性。同时，规定党工委每半年召开一次由党建指导员、规模企业的企业主和企业党支部书记参加的非公企业党建座谈会，彼此加强联系和沟通。六是加强非公企业党组织的协调能力。帮助非公企业党组织对企业员工进行思想政治教育，帮助企业党、工、团各级组织互促互建，使党建融入到企业文化之中；协调解决企业内部矛盾，充分发挥党建指导员的岗位工作特点，做好职工稳定工作，并配合组织办做好流动党员管理工作。

七是加强对非公企业职工合法权益的维护。积极向非公企业、企业职工宣传党和国家的路线、方针、政策，引导企业守法经营，照章纳税，促进企业健康发展。教育职工爱岗敬

业，乐于奉献，关心了解职工工作生活情况，按照有关法律、法规，维护企业所有者、经营者与职工群众的合法权益。

八是加强破解非公企业发展难题的能力。在调查摸底和走访恳谈的基础上，党建指导员确定一个企业发展过程中较为突出的难点问题，积极研究对策，落实工作责任和破解措施，集中精力进行调处破解。同时，对企业反映的其他难题均登记在案，通过充分协调沟通，适时给予解决。难题破解完成后，要及时总结提炼，并形成文字材料。

第三篇：肃南县“四项机制”规范党建指导员作用发挥

肃南县“四项机制”规范党建指导员作用发挥

为切实加强全县非公企业党建工作，肃南县大力推行“四项机制”，进一步健全规范党建工作指导员工作制度，以工商系统党员干部为主，下派24名党建工作指导员，进入非公企业帮助建组织、建队伍、开展党的活动，着力解决非公企业党建工作存在的突出问题。

一是完善工作例会制度。县委组织部定期召开非公企业党建工作指导员工作例会，听取县非公企业工委和各非公企业党建工作指导员工作汇报，研究解决党建工作中存在的问题和困难。明确要求各党建工作指导员定期主动入企、深入调研、为企服务，努力做到党建工作与企业发展齐头并进。

二是完善教育培训机制。通过专题培训、以会代训、考察交流等多种途径和形式，认真开展非公企业党建工作指导员、党支部书记培训，不断提高非公企业党务工作者的个人业务素质，促进全县非公企业党建工作水平迈上新台阶。

三是建立日常管理机制。建立定期到岗制度、请销假制度、报告工作制度、工作督查制度、驻企工作日志及半年工作小结制度、年终工作述职等管理制度，规范非公企业党建工作指导员日常行为，督促党建工作指导员切实履行职责，搞好党建工作，服务好企业发展。

四是建立考核奖惩机制。制定《肃南县派驻非公有制企业党建工作指导员管理细则》，建立完善党建工作指导员目标管理考核制度，细化考核项目，量化考核指标，每年年底由县非公企业工委负责，对各党建工作指导员履行“一岗双责”情况进行量化考核，通过表彰先进、整改后进、推动中间，切实提升党建工作指导员整体水平。

第四篇：发挥黑板报“无声指导员”的作用

发挥黑板报“无声指导员”的作用 ——在团黑板报骨干集训班上的演说

同志们：

金秋时节，我们将全团黑板报骨干集中起来来进行培训，是为了满足基层连队文化生活需要，也是加强正常工作的一项内容。

人微言轻基层文化工作的一部分——墙报、黑板报，同样发挥着极为重要的作用，它是基层重要的宣传阵地，为广大官兵提供直接参与宣传工作的机会。它活跃了基层精神生活，增强了连队凝聚力。因此，正确认识黑板报的作用和掌握办黑板报的技巧，对于提高黑板报的质量是具有重要作用的。

一、正确认识黑板报在连队中的作用

黑板报是基层文化工作中比较常见的一种形式。有人称之为基层的“报纸”，还有人称之为“无声的指导员”。无论怎样，说明黑板报在基层发挥的作用的确是其他宣传载体所不可替代的。但是，在有些连队中，有的不注意发挥黑板报宣传、监督作用，有的不培养黑板报骨干，甚至有的完全抛弃黑板报的舆论阵地。千万这种情况最重要的一点就是对黑板报的作用认识不够。其实，基层连队黑板报的作用可不小，主要体现在以下几个方面：

一是时事政策的宣传员。黑板报灵活简便、刊出及时、针对性强，是连队时事政策教育的有效载体。人微言轻宣传骨干，我们义务也有责任拿起这个载体。因为，小小黑板报可以及时宣传党的路线、方针、政策，传达上级有关指示精神和要求；快速准确报道和分析国际、国内形势；可以根据各连在每个阶段教育的内容，采取多方位、多角度、多板块的形式进行有目的配合；结合连队自身需要摘录部队报刊有关警句使教育更具有说服力。黑板报这种多样性使官兵们潜移默化地接受教育，使官兵熟悉政策、吃透上级指示精神，进一步了解国情，坚定改革信心，从而达到宣传，教育之功效。

二是连队风气的监督员。我们认为，连队应该是一个“曝光台”、“监督员”：让作风纪律差的人“走”上黑板报“亮个相”；让内容秩序乱的单位照个相在黑板报“曝曝光”；让军事训练差的班排吃点“兴奋剂”“提个醒”。这样做，不仅使有过错的同志、存在问题的集体必“邪”归正，而且也会对其他的同志起着旁敲侧击的作用。

三是工作任务的鼓动员。连队是军队的基础，官兵是连队的主体。当官兵面对艰苦的施工、天寒地冻的在野外训练、在室外兵器维护、抗震救灾等繁重艰难任务时，如何充分调动广大官兵的积极性，不仅需要强有力的思想工作，而且我们也不能忽视发挥黑板报的现场鼓动作用。我写出鼓舞士气的战斗口号，可以表扬表现出色的好人好事，可以介绍训练场上科学练兵的方法，也可以宣传在艰难困苦面前吃大苦耐大劳的革命精神。总之，要将鼓动工作做到现场，下“及时雨”，使其成为战斗的“号角”。

四是培养价值规律的小摇篮。黑板报虽小，但却是培养价值规律的摇篮。透过小小的方块，学到了知识，观察到了五彩缤纷的世界，并为培养价值规律提供了良好的场所和阵地。因此，黑板报可以培养我们的礼轻人意重能力；黑板报可以培养我们的绘画能力；黑板报可以跨越空间和时间，发挥我们的想像力和创造力；黑板报可以提高我们的理论水平„„因此，我们相信，将来的作家、画家理论评论家就在我们身边，应付在办黑板报中而出。

黑板报以其形式、文图并茂、宣传鼓动性强等特点，而成为广大基层官兵喜闻乐见的宣传工具。要想扎扎实实办好黑板报，丰富和活跃基层文化管理科学，必须要了解和掌握出黑板报的基本要求。

二、办黑板报的要求

（一）对内容的要求

黑板报的内容应以反映基层生活为主，从连队的实际和官兵的需要出发，突出连队特点，紧密配合各项中心任务拟定宣传内容。其要点是：一是要宣传党的路线、方针、政策和重大政治活动，迁登官兵一些学习体会。在宣传口径上要与党中央保持一致；是要宣传完成各项中心任务的目的、意义，连队党支部的要求和官兵的决心；三是要宣传表彰完成各项任务中怕涌现出的好人好事。对各种不良倾向要积极地引导和善意的批评；是要介绍各种小知识、小资料、名人名言等；是要简明扼要地介绍当前国际国内时事信息；要在各种重大节日、重大政治活动、纪念日时出纪念专刊、志版；七是刊登一些俱乐部活动项目，如游戏、智力测验等。

（二）对版面要求

我们认为对版面总的要求就是：正、快、准、美、常六个字。1.正。就是观点正确，在内容上不出现任何政治性的错误。2.快。就是紧跟形势，迅速配合连队中心工作。

3.准。就是准确反映连队实际情况和官兵的思想状况，具有针对性。4.活。就是内容广泛，方法形式手段多样化。

5.美。图文并茂，美观大方，色彩鲜明，字迹工整。6.常。坚持经常性，尽是缩短出版周期。

（三）对稿件的要求

黑板报稿件主要来源于官兵，经办黑板报的同志修改后编辑刊用。稿件应以官兵自己撰写为主，也可以转抄报刊上好的文章和有关的消息、资料等。好的稿件应当是：

1.观点鲜明。要有正确的主题思想，要能反映群众的要求、愿望，为官兵所需。要使读者一目了然，看后能从中受到教育或启迪。

2.内容集中。一篇稿子最好只用一个观点，只写一个人，一件事，一个场景，力求避免面面俱到，杂乱无章。

3.篇幅短小。一篇稿件一般200至400字为宜，诗歌最好不超过25行。政治家长篇大论，要写得短小精悍。如遇重要长篇文章需要转可用自己的语言将中心思想概述出来。

4.形式多样。稿件形式不拘，可以写体会、评论；可以写诗歌、特定等短小的文学作品。但形式一定要注意与主题及所反映的内容统一起来。

三、需要纠正的问题

然而，随着高科技在传媒的应用和普及、官兵思想观念的转变，在办黑板报的实际运行中，也出现了瓗倾向性的问题：

一是重结果轻培养。黑板报是基层文化生活的窗口，通过黑板报这个载体了解基层文化生活的“贫”与“富”，发现连队的“真”与“善”、“丑”与“美”，同时，也是宣传真理批驳谬误、不断培养新人的阵地。可是有些连队为了应付政治机关定期组织开展黑板报的评比活动，夺取好的名次，竞相购买广告颜料、吹塑彩纸、吹风机等工具一期板报小则几十无，多则上百元，甚至有的花上几百元邀请地方专业人员“帮忙”，不仅增加了连队经济负担，更重要的是使评比变了味，走了调，推动办黑板报的意义。因此，在基层要花大力气抓好价值规律培养工作，在培养和提高上下功夫。我们宁要自己接着的“土博士”，也还要形同虚设的“洋博士”。

二是重形式轻内容。办黑板报应该将形式与内容很巧妙的结合。可是有些连队的黑板报只见一幅刊头画，不见几行字，有的甚至一条在标语占住整修黑板，很死板，不吸引人。当然，适当地追求形式美是可以的，但我们不能忽视宣传内容，应将形式与内容相结合，这样，都能内容充实，版面美观，人从爱看。

出现这些问题的原因是多方面的，有的是认识上的偏差，有的是措施不得力，有的是组织不健全，但是只要在座的每一位黑板报骨干工作勤勤恳恳，认真负责，在全面提高素质上下功夫，我们相信就像秋天是收获的季节一样，我们的黑板报一定越办越好，一定能发挥出积极的教育、鼓动作用。

第五篇：浅谈如何发挥好基层工商联作用

浅谈如何发挥好基层工商联的作用

得荣县委统战部、工商联——陈德刚

新世纪，我国进入了全面建设小康社会、和谐社会，加快推进社会主义现代化发展的新阶段。党的十六大对非公有制经济从业人员作了政治上的判断，明确了他们都是中国特色社会主义事业的建设者。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府做好管理非公有制经济的助手，肩负着引导非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展的历史重任。胡锦涛总书记指出：“要发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力”。商会是一种重要的非盈利性中介组织，是以社会公共利益为目的，以政府监督下的自主行为为准则，以地区设置和跨国发展为空间，以非官方的民间活动为方式，为工商业者提供各种服务的市场中间服务组织，是中间服务体系中的重要组成部分，具有承上启下的中间性。非公有制经济及其人士正以崭新的姿态活跃在经济和社会生活的各个方面。作为基层工商联民间商会的组织如何充分发挥职能，适应非公有制经济发展的新形势，已显得十分迫切。现就结合我县工商联近年来的工作业绩，就新形势下如何发挥基层工商联职能作一些阐述和思考。

一、基本的情况

得荣县地处四川省西南隅的川滇藏三省区的结合部，是甘孜州入滇进藏的一条重要通道，是滇藏茶马古道上的一个重要渡口，总面积2916平方公里，辖1镇，11个乡，127个行政村，总人口2.5万。

（一）全县经济概况

我县按照“一个基地、二个重点、三条主线”的经济社会发展思路，突出跨越发展、科学发展、奋力发展主题，着力建设跨越、高效、阳光、和谐得荣。深入实施稳农固本、水电强工、旅游富民、扩容活城、生态宜人五大战略，2010年地区生产总值29775万元，地方财政一般预算收入实现2008万元，社会消费品零售总额实现5058万元，社会固定资产投资完成49196万元，农民人均纯收入实现2498元。

截止目前，全县共有非公有制经济328户，从业人员560万人，初步形成了水电、农副产品加工、建筑、化工建材、葡萄酒业深加工等为主的工业体系，非公经济主体地位更加突出，初步形成支撑全县经济社会各项事业发展的基础产业。

（二）商会基本情况

得荣县工商业联合会成立于2005年11月28日，工商联现有会员87人，执委21名，会员经营范围涵盖农产品加工、餐饮、汽修、住宿、食品、建筑、农业、商业等。商会会员多为各行业有实力、有影响的代表人士。

二、经验与做法

过去几年，我县工商联在县委、县政府的正确领导和州工商联及县委统战部的指导下，团结和带领全县广大非公有制经济人士，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕县委、县政府的中心工作，充分发挥工商联统战性、经济性、民间性的优势，组织会员企业投身我县经济建设的主战场，在组织建设、参政议政、对外

宣传、光彩事业、经济服务、扩大交流等工作上实现了跨越式的发展，取得了较好的成绩，为我县经济发展和社会进步做出了积极的贡献。

（一）加强建设,完善机制,会员发展和组织建设步伐不断加快

过去几年，是我县工商联在加快发展的同时，县工商联加强了商会组织建设，注重了会员结构的调整和组织作用的发挥。

1、加强执委队伍建设。几年来，为扩大工商联联系经济界人士的覆盖面，进一步吸引各行各业代表人士加入商会大家庭，县工商联多渠道、多方面发现和培养代表人士，重点发展了一批具有代表性的企业进入商会队伍，大大改善了会员整体结构。特别是一批较高素质的代表人士入会，为工商联工作增添了活力。

2、加强基层会员建设。为团结乡镇非公有制经济人士并调动他们参与地区经济建设的积极性，拓展了会员活动的空间，不仅受到了会员的欢迎，而且得到了乡镇党委和政府的支持，成为发展乡镇经济的重要力量。

3、加强行业会员建设。为引导行业规范、有序、健康发展，截止到目前，这些行业会员，通过开展技能培训、交流、评比、制定行规、组织产品展销，协调与政府部门及消费者之间的关系，有效地提高了本行业的技术水平和服务质量，规范了行业经营行为，维护了会员合法权益，为我县经济发展做出了贡献。

4、加强机关自身建设。进一步加强机关党组和机关制度建设，建立健全了各项工作制度，确立了“勤政为企树形象，服务发展做贡献”的工作宗旨。发挥党组的政治核心作用，增强执政能力，保证了

党的路线、方针、政策在工商联工作中的贯彻执行；不断加强硬件建设，装修了办公室，添置了必要的办公设备，办公环境进一步改善，为工商联开展工作，提高效率奠定了物质基础。

（二）围绕中心,抓住主题,调查研究和参政议政质量明显提高

几年来，县工商联紧紧围绕党和政府的中心工作，紧紧抓住促进非公有制经济发展这个主题，调查研究、参政议政的质量和水平都有新的提高。

1、广泛征求意见。通过组织多种形式的座谈联谊活动，广泛征求企业的意见和建议。几年来，先后组织召开了“全县非公有制经济人士迎新春座谈会”、“优化经济发展环境座谈会”等多种形式的座谈会，搭建了各职能单位与企业沟通的平台，征集了关于优化服务环境、扶持企业发展、构筑主导产业等方面的意见和建议，为领导科学决策提供了有利依据。

2、积极建言献策。积极组织本商会人大代表、政协委员及非公企业家参政议政、建言献策。共有8名非公经济人士成为州、县各级人大代表、州、县政协委员。企业家们建诤言，谏良策，形成了大量事实清楚、分析透彻、操作性强的议案、提案。县政府制定《得荣县十二五规划》初期，我们组织社会各行各业民营企业召开征求意见座谈会，并及时向县委、县政府反馈信息。在促进区域协调发展方面发挥了积极作用。

3、有效实施监督。充分发挥对职能部门的监督作用，促进职能部门作风转变。做好非公企业参与对职能部门和党群部门履行职责情

况的评议工作，从而有效促进了各部门党风廉政建设和行业作风转变。

4、认真调查研究。为全面掌握我县民营企业的基本情况，我们在全县各乡镇开展了认真的调研活动。先后调查走访了全县各乡镇共13家民营企业和个体工商户，为全面掌握我县非公有制经济运行情况提供了详实的资料，并形成了关于工商联工作思路的报告。同时，我们还就省联、市联下达的“新社会阶层调查”、“上规模企业调查”、“非公有制企业生产项目调查”等专题进行了调研，受到省联、市联的高度好评。

(三)紧跟形势,突出重点,宣传教育和思想政治工作成效显著

几年来，我们认真贯彻“团结、帮助、引导、教育”的八字方针，紧跟形势，突出重点，积极探索，大胆实践，宣传教育和思想政治工作取得了显著成效。

1、围绕中心，加强思想教育。做好非公经济人士思想政治工作是党交给工商联组织的一项政治任务。我们不断探索新途径、新方法，扎实推进非公经济人士思想政治工作。组织会员认真学习“三个代表”重要思想，党的十六大以来一系列的方针、政策，深入研讨关于非公经济发展的相关理论政策。教育会员站稳立场，经受住考验。在广大会员中积极开展保持共产党员先进性教育活动，并以此为载体，全面加强商会自身建设。组织会员企业参加了“致富思源，富而思进”的双思教育和《公民道德建设实施纲要》的学习。并结合喜迎建州60周年，组织全县民营企业了专题座谈会、培训会、图片展等多种形式 的教育活动，增强了广大非公有制经济从业人员的责任感和使命感，为其它工作的顺利开展和取得实效提供了强大的精神动力。

2、突出重点，加大宣传力度。过去几年，我们将宣传的重点确定为：非公有制经济人士对社会的贡献、参与社会公益事业、诚信经营、关爱员工、诚信纳税几个要点。2010年和县电台联合设立了“发展中的民企”和“企业家风采”专栏，并与建立工商联网站。

3、树立典型,发挥示范作用。我们与统战部、国税局、地税局、劳动就业局、总工会联合在全县民营企业中开展了“诚信纳税，安置就业，关爱员工”活动，并对活动中涌现出的典型企业进行了表彰，通过树立典型，提升了非公企业和非公经济代表人士的社会地位和影响力，营造了鼓励人们干事业，支持人们干事业的良好社会氛围。

（四）精心策划,认真实施,光彩事业和公益活动稳步纵深推进

几年来，在我县非公有制经济快速发展的大好形势下，工商联的会员企业保持着良好的发展态势，涌现出一批素质高、贡献大、形象好的热心社会公益事业的企业。

1、积极投身光彩事业。过去几年，我县越来越多的民营企业家参与到光彩事业中来。他们到贫困地区开发资源兴办企业，培训人才，积极参与国企改制，从源头上减少城镇下岗职工；办农业产业化龙头企业，安置农村劳动力就业。

2、大力开展捐资助学。过去几年，县工商联召开了两次全县民营企业捐资助学会，共有5家民营企业参与爱心助学活动，共筹集资金2.4多万元，资助学生23名。他们的爱心义举得到了社会的赞扬，产生了极大的反响。

3、积极投入社会公益。过去的几年，我县非公有制经济人士致富不忘社会，积极参与扶贫济困、架桥修路等公益事业活动。在爱心助残日活动中，我们积极参与并组织企业参加活动，捐献资金24900元。

(五)加大力度,拓宽领域,服务内容和工作职能不断发生变化

几年来，工商联确立了“以服务为突破口，搞活商会工作”的思路，并遵循这一思路，在为会员、为政府服务两个方面，拓宽了领域，加大了力度，较好地发挥了市场经济条件下商会的作用。

1、积极提供法律服务。近年来，经济纠纷日渐增多，为有效维护会员的合法权益，县工商联积极汇同相关部门协调矛盾纠纷，更好地维护会员的合理诉求。

2、及时提供信息服务。过去几年，我们为会员企业提供了大量有价值的信息，特别是企业需求的科技信息、市场信息、最新政策法规信息。及时向企业印发了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，为企业及时、快捷地掌握政策、信息提供了方便。

3、认真搞好培训服务。为提高工商联干部政策理论水平，我们组织工商联专职干部参加了四川省社会主义学院举办的培训班；并在县委统战部的关心支持下，邀请税务、工商等职能部门人员对企业进行行业培训。

4、努力做好融资服务。为支持非公有制企业发展，帮助企业缓

解资金短缺的问题，工商联积极为民营企业与县信用联社协调，解决生产流动资金不足问题。

三、状况及原因

新形势下基层工商联商会的职能正处在探索和发展之中，目前工商联基层商会正积极发挥统战工作的政治优势，带动了一大批非公有制经济代表人士，为社会稳定、改革开放、经济建设和祖国统一服务；不断完善服务体系和基层商会职能，不断开拓新的工作领域；广泛开展了民间外交，工商联的声望有了提高。

（一）目前状况

随着民营经济的发展，工商联基层商会越来越感到职能和手段的缺乏，难以适应民营经济快速发展的要求。一是从目前履行职能的实践情况来看，履行参政议政功能尚可，但提供全方位的服务不够。二是工作中体现统战性尚可，但体现经济性、民间性不够。三是贯彻八字方针，“团结、帮助”尚可，但“引导、服务”不够。四是服务工作紧贴政府这一边尚可，但紧贴会员这一头不够。五是服务工作中虚的尚可，但实的不够。总体表现是：作为工商经济界人士代表的团体，在参与各级党委和政府重大方针政策、重大经济和社会决策的协商，特别是经济政策的制定执行、民主监督等方面，地位不突出；作为统一战线组织的工商联，主要特征是统战性、经济性、民间性的统一。但在实际工作中统战性比较突出，经济性工作浅层次、表面化，民间性又有弱化的趋势，经济性和民间性为特点的商会职能运用不充分；在为会员和社会提供经济、技术、法律咨询、维权、融资等服务方面，办法还不够多，效果还不够好。

（二）产生原因

产生上述的原因是多方面的：一是长期以来我国实行计划经济，工商联虽然“三性”并存，但在实际工作中往往以统战性为主。二是工商联并无行政职能，又没有做好经济工作的手段，只能承担一些务虚的工作，而政府对通过工商联来促进改革开放和经济建设进一步发展的意识不强，对工商联的重视不够，这影响工商联基层商会作用的进一步发挥，使得工商联基层商会地位不明显，作用不突出。三是工商联实质上并不代表工商经济界的整体而只是其中很小的一部分，既影响工商联的社会影响力，也不利于工商联实力的壮大和凝聚力的提高。四是工商联目前综合素质不高，首先是经济实力不强，缺乏做好工作必备的物质条件；其次是人才结构不优化，缺乏懂经济、金融、经营管理的人才，这样往往出现“心有余而力不足”的尴尬局面。五是机关型的工作运行机制及作风还未完全转变过来。

四、意见和建议

结合几年来的工作实践，就进一步做好基层工商联民间商会工作，提出自己的一些意见和建议。

（一）建立健全制度

建议出台《商会法》，从法律上明确工商联的性质地位和职能任务，取得较出色工作成绩的基层工商联组织，绝大部分是依靠自身的积极主动及当地党委政府的高度重视。否则，工商联开展工作就困难重重。因此，在我国大力推进社会主义法制建设的进程中，作为活跃在社会

主义市场经济中的基层民间商会，必须具有权威性，不仅要有党的政策指引和高度重视，还要得到社会的认可和法律的保障。因此，希望尽快制订出台《商会法》，以法律的形式明确工商联的性质地位和职能任务，依法开展商会活动，这是社会主义市场经济立法中一件刻不容缓的大事。

（二）强化商会职能

赋予相应的服务管理职能，充分发挥工商联的积极作用，当前，迫切需要赋予工商联的服务管理职能有：一是统一推荐非公有制经济代表人士进行政治安排。非公有制经济代表人士在各级政协的人事安排应以工商联界别为主，有关部门、团体建议或推荐安排的非公有制经济人士，要统一归口工商联，由工商联进行初步审查后报统战部，形成规范性的政治安排。二是成为行业商会、同业公会的主管部门。党的十六届三中全会明确指出要发挥商会等中介组织的作用。行业商会、同业公会是市场经济条件下民间的基层商会组织，是经实践证明能最大程度发挥商会优势和作用，促进经济发展的一种有效的组织形式。从全国各地的行业商会、同业公会发展情况来看，行业商会的运作和发展得到党委政府和社会的认可，政府应当给予工商联组建行业商会、同业公会授权，明确工商联作为行业商会主管部门的条件业以成熟。同时，社会管理登记部门应当给予行业商会、同业公会依法登记注册，使之取得合法地位。三是个协、私协等群团组织应以团体会员身份加入工商联。按照政群分开的原则，根据中央（1991）15号文件精神，个协、私协等群团组织在管理上应与国家行政机构脱钩，并以团体会员身份加入工商联，以便进一步发挥这些组织的自律职能。这样，有利于工商局等政府机关充分发挥行政管理职能，有利于工商联对非公有制经济代表人士作好思想政治工作，有利于工商联充分发挥商会职能，更好地为非公有制经济服务。四是授予有利于工商联维权的各项职能。民营企业仍是一个弱势群体，维权是工商联的一项基本职能。要支持工商联建立民营企业维权或投诉中心，开展法律咨询和法律援助，授予工商联协调仲裁民营企业经济纠纷的职能。同时应赋予工商联组织制定行业标准并进行检查监督的职能。五是各级党委、政府对非公有制人士在经济领域的专项表彰应由工商联承办实施。非公有制经济代表人士中的劳模、先进个人等社会荣誉的评选表彰应由工商联参与推荐。

（三）完善联系体系

新形势下,工商联要在坚持统战性的同时，着力加强经济性和民间性，工商联作为一个上情下达、下情上传的中介，在沟通和协调方面具有很强的亲和力，可以发挥宏观与微观的沟通作用。政府的意愿可以通过商会转达到广大的会员，会员的想法、要求和需要通过商会转达到政府。商会也可以组织企业与政府主管部门沟通对话活动反映民企的呼声。关键是要建立新型的商会运行模式，起好沟通企业与政府的桥梁作用，扮演好协调人和联系人的角色。一是要参与政府的有关决策。通过参政议政、学术研讨等参与活动，影响公众政策和法规的制定，如在制定行业发展规划中，提供有关资料，提出建议意见。在规划实施过程中，要主动听取行业反馈，提出改进措施，当好政府 的助手。二是政府要定期向商会发布产业指导意见，商会再向企业转达，使企业的投资符合政府发展方向，促进资源的优化配置。政府部门还要邀请商会参加一些行业性的检查、验收、认证、资质审查，以及市场秩序整顿等活动，促进商会和政府在工作上的良性互动。三是要让非公有制经济代表人士走上与政府沟通的前台。非公有制经济人士在工作的第一线，情况明、问题清。政府也希望直接听到民营企业的声音，直接听取民营经济人士群体的要求。我们要积极推荐一批德高望重、热心商会工作的非公有制经济代表人士走上工商联工作的领导岗位，增强工商联与政府沟通的直接性、有效性和现实性。

（四）抓好服务工作

一是宣传服务。目的在于营造全社会关心支持非公有制经济发展的良好氛围，调动和保护各方面的创业积极性。二是信息服务。建立完整信息网络，广泛收集信息，向企业提供政策、技术、市场、项目等方面的信息服务。三是人才服务。帮助企业招聘经营管理及技术人员，请一些专家学者开展经济形势、企业管理、科学技术、法律法规等专业培训，帮助有专业技术特长的下岗职工实现再就业，会同有关部门组织开展各类专业技术人员的从业资格和专业技术资格评审的工作。四是商务服务。组织企业到国内外进行商务考察，开展招商引资、商贸洽谈、项目开发、产品营销等活动，帮助了解开发市场。五是融资服务。借鉴外地成功经验，发挥组织、协调、引导作用，积极稳妥地发展自主筹资。为非公有制企业贷款提供担保。积极向银行推荐诚信经营企业的融资项目，争取银行贷款。指导中小企业规范管理、提高信誉。六是公益服务。积极帮助企业开展扶贫济困、捐资助教、善待员工等活动，积极兴办社会公益事业，树立新时期非公有制经济人士的崭新形象。七是协调服务。加强与社会各方面关系的协调与服务，当好服务员和协调员。八是行业服务。按“入会自愿、领导自选、人员自聘、经费自筹、会务自理”的组织原则和“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的活动方针，积极稳妥地组建行业商会和同业公会。通过开展有效服务的新形式和新方法，从而可以教育和引导广大非公有制经济人士增强大局意识，切实做到把企业发展与国家发展结合起来，把个人富裕与全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来；增强法制意识，自觉遵纪守法，照章纳税，合法经营；增强诚信意识，做到诚实劳动、艰创业，重质量、守信用。

（五）加强组织建设

加强基层组织建设，逐步改善工商联的工作条件。一是要建立健全县工商联及乡镇基层商会工作机构，按照编制、职数配齐县工商联机关工作人员及乡镇基层商会工作人员。不能以机构改革或其他种种理由，任意减少或挤占工商联的编制和人员，保证工商联基层正常工作的开展。二是通过商会立法依法收取会费，或由党委政府加大对工商联工作的倾斜力度，逐步解决工商联开展工作所必须的人员、经费、办公、交通等问题，壮大经济实力，以利于更好地为工作对象提供有效服务。

（六）加强领导工作

各级党委政府要加强对工商联工作的领导，一是要确定一名领导分管和联系工商联工作，把工商联工作纳入党委政府的议事日程。定期听取工商联的工作汇报，研究涉及工商联和民营经济等重大问题，帮助解决工作中的实际困难。二是各级党委统战部门要加强对工商联会务工作的指导，建立并落实政府有关部门与工商联对口联系制度，定期开展活动，通报情况，听取工商联的意见和建议。

（七）加强队伍建设

能否拥有一支高素质的干部队伍，就决定了能否出色完成党和政府交给工商联组织的历史重任。所以，要加强和改善对工商联干部工作的领导。一是在进口上，要通过公务员招考、干部交流、干部轮岗等形式，逐步把一批懂经济，热心商会工作的干部充实到工商联队伍中去。二是在出口上，要建立能进能出的机制，组织部门在安排干部培训、挂职锻炼、轮岗交流时，把工商联干部纳入计划，统筹安排，形成畅通的干部交流渠道，并加大培养、选拔、交流力度，充分调动广大工商联干部的工作积极性，保持工商联组织的旺盛活力。

总之，基层工商联商会要努力加强自身建设，把引导非公有制经济人士健康成长，促进非公有制经济健康发展，作为工商联今后工作的重点，做好非公有制经济人士思想政治上的引路人、正当权益的代言人、依法办事的监护人、公共关系的协调人、经济往来的中介人、事迹经验的宣传人、全心全意地为非公有制经济人士服务，把基层工商联商会真正建成非公有制经济人士的“和谐之家、纳谏之家、举贤之家、服务之家”。做好党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽

带，做好政府管理非公有制经济的助手。