抓好党建工作发挥“堡垒”作用

第一篇：抓好党建工作发挥“堡垒”作用

抓好党建工作发挥“堡垒”作用

抓好党建工作 发挥“堡垒”作用

近年来,校党总支以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”这个关键，以党建创先争优为动力，不断加强自身建设，不断增强党组织的战斗力和凝聚力，狠抓机遇，开拓进取，从而推动了学校两个文明建设的协调发展，促使有了学校跨跃式发展, 创造了骄人的业绩：

所有这些成绩的取得，与上级党委的大力关心与支持密不可分，与我校党支部扎扎实实开展党建工作密不可分，与我校全体教工尤其是党员教工充分发挥共产党员的先锋模范和战斗堡垒作用密不可分。概括起来，主要体现在以下

几个方面：

抓好班子建设，领导集体团结战斗坚强有力。

随着社会的发展，我校的规模逐渐壮大，原来的管理体制已不能适应学校发展。从这一现实出发，党组织进行了的改建。一是在上级党委的直接关怀下，5月进行党总支的改选，二是结合我校层次多的特点，并针对9月学校体制改革后带来的变化，以年级组、处室为单位重新组建党总支，发挥了组织的管理与协调作用，有利于更好得开展工作。而今，党的建设不断加强，党员队伍不断壮大，党支部领导班子团结战斗坚强有力。目前，已发展到4个党支部，名党员，其中在职教工党员人数 人、退休教工党员人数 人、女教工党员 人。现在，学校教研组长、年级组长、学科带头人、教学骨干绝大多数是党员，这支爱岗、无私奉献、处处起先锋模范作用的党员教师队伍已成为学校发展进步的中坚力量。、抓好制度创新，确保党建工作的制度化规范化。

制度建设是党的建设和党组织开展各项工作的基本保证，在长期的自身建设工作中，我们形成了一系列行之有效的制度，促进了各项工作的规范化和制度化。党总支修订了“三会一课”制度、党员政治学习制度、民主集中制、组织生活制度、民主评议党员制度、党员教育管理监督制度、“争优创优”活动制度、党总支、党支部换届选举制度、发展党员工作制度、党费收缴管理制度、党员活动考勤制度、党内民主监督制度、干部廉政勤政制度、干部联系群众制度等。同时，学校总支支委会、各支部支委会每月召开一次会议，党总支党员大会每月至少召开一次，各支部党员大会每月召开一至两次，党课每季度一次，民主生活会每学期一次，民主评议党员一年一次。

抓好政治理论学习，进一步加强党的思想建设。

我校始终把政治理论学习和教学业务学习放在首位，常抓不懈，做到“以科学的理论武装人”、“以正确的舆论引导人”。在学习上我们做到“三有”、“三实”。“三有”即学习有制度，有计划、有中心，“三实”即扎扎实实，理论联系实际，注重实效。一是抓好教工政治学习，坚持有计划地学习党的路线、方针、政策，学习邓小平理论和党的十六大精神，学习党报党刊上的重要文章。每一次会议都要求全体教工做好笔记，办公室负责笔记检查，好的表扬，差的提出批评。这一学习制度对提高全体教工的思想政治素质和教学业务素质起到了不可低估的作用。二是定期组织全体党员集中学习，做到集中学习与平时自学相结合。三是办好业余党校，在广大团员、青年学生中广泛开展学习党的理论活动，使邓小平理论“进教材、进课堂、进头脑”。四是充分发挥宣传阵地作用，利用广播、闭路电视、宣传橱窗、黑板报等舆论工具，在全校范围内广泛深入地宣传邓小

平理论，江总书记“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神。

抓好新党员发展工作，进一步加强党的组织建设。

我校严格按照党章要求，认真执行《中国共产党发展党员工作细则》，贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，把吸收具有共产主义觉悟的先进知识分子入党作为一项经常性的重要工作来抓，并积极开展学生中的党建工作。学校党支部针对35周岁以下青年教师占全校教师70％的特点，采用“激上去、带上去、用上去、促上去、逼上去”等一套办法，使他们迅速成长起来，顶班接岗，培养出的青年教师中有9名地、市级“学科带头人”、1名中学特级教师、2名全国优秀教师，一个跨世纪的优秀青年教师群体正在快速成长。如今，我校35岁以下的青年党员有24人。此外，我校还十分重视学生党建工作，一大批同学积极向党组织靠拢，向党组织递交了《入党申请书》，从而增强了党组

织的凝聚力和战斗力，我们正在进行发展学生党员的准备工作。

抓好师德教育，加强党的作风建设。

根据教育部师德建设有关纲要及市教委《教师十不准》要求，我校结合实际，以“爱岗敬业、依法从教、教书育人、为人师表”为核心，不断加强师德建设，要求青年教师“工作走在前，重担挑在前，奉献争在前”。在思想认识上，不断增强教师的自觉性和历史责任感；在目标管理上，坚持教育教学工作与精神文明建设同时部署、同时落实；在评先评优、业务考核、人员使用上，坚持高标准严要求。在广大党员和全校教工中，大力开展教书育人，服务育人，管理育人“三育人”活动，制定《勤政廉政细则》、《〈中小学教师职业道德规范〉执行细则》，积极开展“树师表形象、创优良校风、为培养跨世纪人才作贡献”等系列活动。以民主评议党员为契机，在全校教工中开展了行风大整风活动。一是召开

学生座谈会，并向学生发放问卷调查表，对教学人员和非教学人员工作作风、师德师风进行了调查摸底，对每位教师进行了评议。二是召开了学生家长座谈会，并向全体学生家长发放问卷调查表，对教师行风进行评议，查摆问题。三是召开教师座谈会，并分教研组和年级组开会，在教师之间广泛开展批评与自我批评，进行师风、教风查摆。每学年坚持实行师德不合格一票否决制等系列制度，从而弘扬“团结、严谨、务实、奉献”的优良教风，基本实现了“四无”，营造了良好人育人环境，深受学生、家长和社会各界赞誉。

抓好廉政教育，保持队伍的高效廉洁。

校党总支把严格遵守党的纪律、切实加强廉政建设作为主要内容，真正做到三严一表率，即从严治党，从严治校，从严治领导班子，领导干部作表率。根据党风廉政建设责任制的要求，校领导与部门主要负责人逐级签定了党风廉政

建设责任书，认真执行党风廉政建设责任制；坚持招待费公开和民主生活会制度；在分房等敏感工作中，班子成员严格遵循上级的有关规定，坚持原则；积极推行校务公开制度，在职称评定、评先表模、教师转正、经费收支等事务上及时公示。在经费管理上，坚持有关规定，保证经费的合理使用；在对外交往上，不讲排场、不摆阔气、不大吃大喝、不挥霍浪费。在一年一度的廉政测评中，领导班子和领导干部廉政考核分数均在90分以上，多年来保持了学校无举报、无信访、无案件、无严重违纪现象。

抓好德育工作，促进学校教育质量全面提高。

我校坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义精神建设若干重要问题的决议》、《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》、《公民道德建设实施纲要》，始终把德育工作放在“重中之重”来抓。我校的

德育从学生的发型梳理到言谈举止，从课堂的每节课到校园内的每寸土地、每块墙壁，逐渐在形成一种浓厚的德育氛围，正营造一种无形的政治思想力量，使学生在潜移默化中接受了教育。“文明班级”、“达标寝室”、“最佳风度学生”等评选活动，把学校实施的“校园文明工程”搞得丰富多彩。学生在这良好的校风、学风熏陶下，奠定了新的人生观、世界观、树立了崇高的理想。概括起来，主要是针对青少年的生理和心理特点，探索出一套行之有效的德育工作管理经验。一是积极开展“创流动红旗班级”活动、“创达标寝室”活动、“争当最佳风度学生”活动，二是紧紧围绕爱国主义教育这条主线，采取多种形式，不断深化“五爱”教育，充分发挥升旗、班会、读好书活动、社会公益活动、生产劳动、社会调查、演讲比赛、知识竞赛、等活动的教育功能。三是营造优美、健康、向上的“校园文化”，形成浓厚的育人氛围。四是对校训校风、法规摘抄、橱窗报栏

和催人奋发的各种标语口号进行精心设计、合理布局，使其形成一种无形的政治思想力量，让学生在潜移默化中接受教育。

我校党支部聚民心、集民意，充分发挥共产党员的先锋模范和战斗堡垒作用，并取得优异成绩。学校先后荣获。。。。。等荣誉。同时，党建工作的深入开展，也促进了我校教育教学的全面提高。

我校党建工作虽然取得了一些成绩，但与上级党委的要求还有一定差距。在“五好”党组织的创建活动中，我们还有树立先进典型、学习优秀党员先进事迹；进一步完善支部民主生活会制度；对党员学习的进一步督查；民主评议党员干部等工作正在积极的准备或实施中。今后，我们将以邓小平理论伟大旗帜、江泽民“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻党的“十六大”精神，朝着更新、更高的目标，把我校党建工作推向一个

新台阶！

第二篇：发挥党建作用 建立战斗堡垒

发挥党建作用 建立坚强堡垒

罗炳国

京口区建设局党委大力加强党建、精神文明建设，党委一班人凝心聚力，着力打造一支能打硬仗，善于攻坚克难的干部职工队伍。近几年城建重点工程如火如荼开展的同时，职能工作、经济工作齐头并进，党建工作的有效开展，各项工作推进获得了强大的组织保证和精神智力支持。

一、狠抓领导班子建设，凝聚人心，鼓舞士气

一是狠抓了党委中心组学习和局级领导干部的理论自学，党委各成员都能按照区委、区委组织部、宣传部的要求完成理论学习任务。重点突出了邓小平理论和 “三个代表”重要思想，认真学习十六大会议精神，结合思想和工作实际，解放思想，创新思维，与时俱进，参加区组织的“双争双提高”学习活动，同时还坚持撰写读书心得体会和读书笔记，并做到有计划，有重点地进行专题讨论和交流，促进领导班子成员的理论和思想作风建设。二是抓好民主集中制的贯彻落实。进一步发扬党的民主集中制的优良作风，坚持重大问题集体研究，不搞个人包办代替，坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。班子内部合理 分工，在党委集体领导下，分工负责，充分发挥个人的聪明才智，调动一班人的积极性和创造性，党委一班人自觉以事业为重，大局为重，做到大事讲原则，小事讲风格，互通情况，交流思想，团结协作，有凝聚力和战斗力。基层单位党支部在经济和职能工作中充分发挥了战斗堡垒作用，党政之间相互支持，形成整体合力，团结一心谋发展。三是深化机关作风转变，结合实际深入调研，狠抓自身的作风转变，自觉做到以身作则，模范带头，树立以民为本、勤政工作、廉政为民、立足本职、做好服务的思想。同时结合实际开展作风整顿，狠抓建章立制，并针对自身存在的不足召开民主生活会，开展批评与自我批评，促进了机关作风的转变。

二、绷紧廉政建设的弦，一心为公，胸无杂念。明确各级党政“一把手”对党风廉政建设负总责。认真开展廉政教育，按照廉政准则要求党员干部，从思想上筑牢反腐防线。每个党委成员都有自己的党风廉政责任区和党群工作联系点。还在全系统实行党员责任区制度，将支部所属单位部门的党风廉政工作落实到每个党员。高度重视和对待群众的来信来访，并认真查处。对重点和热点问题，如房屋报建、房产权发证、房屋拆迁等工作，完善办事程序和办事制度，加强廉政纪律教育，做到切实维护群众的合 法利益。为进一步搞好廉政建设，我们还注重抓了政务公开，并对下属企事业单位政务公开、企务公开进行了督查，不断更新充实公开内容。

三、发挥党员的先锋模范作用，推进工程进度

由于重点工程任务重，时间紧，要求高，局党委深入动员，根据区里的要求倾全局之力，抽调精兵强将，奔赴工程建设线。形成了党员看干部、群众看党员，一个跟着一个干，一个干给一个看的良好氛围。党员都放弃休息日，加班加点工作，家里有困难都主动克服。建设局负责的经十二路的竣工开创了我区唯一一条当年立项、当年开工建设、当年通车的道路建设的历史，谷阳路北段工程也进展迅速。党员带头扑在建设工地，克服两条道路的地形变化，地质条件复杂的困难，科学调度，合理安排，严格按照设计图纸的要求进行施工，一丝不苟地严把每道工序的质量。在今年同时竣工的七条路段中，两条道路的建设获得各界人士的好评。在拆迁形势复杂的情况下，拆迁工作全力服务市、区重点工程建设，承担经十二路、谷阳路北段、京岘山路、江滨大道、禹山北路、新天地步行街等工程的拆迁任务，做耐心细致的思想工作，维护群众的合法权益。

第三篇：发挥党代表作用 加强基层党建工作

调研报告——

发挥党代表作用 加强基层党建工作

（2011年2月）

实行党代表大会常任制，是贯彻落实党的十六、十七大精神，推进党内民主政治建设的实际行动，是改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党内决策民主化程度和科学化水平的有效途径，是发展党内民主、强化党内监督、健全民主集中制的迫切需要，是加强和改进党的建设，巩固党的执政地位和执政基础的重要措施。党代表作为党代表大会的主体，其作用发挥的好坏，事关党代表大会能否达到预期的目的、取得真正的实效。要发挥党代表的决策、监督、示范和桥梁作用，必须抓好四个方面的工作：

一、营造氛围，为党代表发挥作用提供前提

良好的环境是我们开展各项工作的前提和基本条件。发展经济，实施改革，需要稳定的社会环境。同样，党代表要发挥作用，需要民主的、宽松的、和谐的环境。如果不给党代表发挥作用创造良好的环境，只让代表“举举拳头拍拍手”，领导“一言堂”，仅仅把代表当作一种“摆设”，只有“虚名”，没有“实效”，就会严重影响党代表大会的质量，甚至劳而无功，致使党代表大会一无所获，也就难以达到既定的目的。因此，要充分认识营造氛围对

1党代表发挥好作用的必要性、重要性和现实性，努力创造条件，为党代表发挥作用奠定基础。一要营造好舆论氛围。要通过召开会议、集中宣讲、印发资料等形式，广泛宣传实行党代表大会常任制的目的、意义，代表的职责、权利和义务等知识，使广大党员干部及党代表对党代表大会常任制有比较全面的、细致的、深入的了解，在社会上形成关心“常任制”、理解“常任制”、支持“常任制”的舆论环境，不断增强党代表履职尽责的使命感，为其发挥作用做好铺垫。二要创设好工作环境。在党代表大会会议期间，要积极为代表参政议政创造条件，领导要少讲多听，让党代表多讲少听，尽最大限度把党代表了解、掌握的各种情况、建议和意见，群众的呼声愿望，基层的困难问题，表述出来，反映清楚，传递上来，为领导决策提供好依据。在党代表会议闭会期间，活动组负责人，基层党委及代表所在单位的负责同志要多为党代表视察、调研提供便利，不仅要在时间、物力上做好保障，而且要鼓励、引导、督促党代表开展监督活动，也就是要做到“硬件要硬，软件要实”，真正为党代表开展工作营造好氛围，使党代表能够尽好责、干好事。

二、开展活动，为党代表发挥作用搭建平台

党代表发挥作用需要借助一定的载体，通过一定的形式来体现。根据实际情况，组织开展主题鲜明、方便易行、丰富多彩的活动是党代表发挥作用的有机载体、有效形式。一是视察活动。由活动组召集、组织党代表开展视察活动。

可以采取听汇报、看现场、走访等形式，视察内容一般就是事关经济发展、社会事业进步的重大工作、重要事项和重点项目。每次视察活动，必须突出一个重点，要求每个党代表必须对视察对象提出自己的看法、认识，而且要具体、实在，不能泛泛而谈，且忌“大而空”。开展视察活动，要做到善始善终，视察前要精心筹划，视察时要认真扎实，视察后要总结反馈，绝不能虎头蛇尾。二是调研活动。由活动组集体组织或党代表单独进行。调研活动与视察活动相比，时间可以稍长一些，范围更大一些，但主题必须鲜明、集中，必须针对一项工作或一些现象说清说透，并且要写出观点分明、切实可行的调研报告。调研活动一般采取入户走访、座谈讨论、查阅资料等方式进行。开展调研活动，对代表自身素质要求较高，对于一些理论知识欠缺、文化程度不高的代表，可以采取几名代表共同调研，或由活动组牵头组织，但必须保证让参与的代表完全表达自己的认识及想法。开展调研活动，通常情况，党代表应对本行业、本单位、本村的工作进行调查研究，一方面做起来比较得心应手，一方面有助于以调研促工作，以工作提高调研质量。开展调研活动，受时间、客观条件等因素影响较小，便于党代表反映针对性强、质量较高的意见和建议，是党代表履行职责、发挥作用的好途径、好形式。三是谏言咨政。由活动组组织进行。召集各部门、镇领导、党代表开展面对面地谏言咨政会，由党代表就群众关心的重点、热点、难点问题，向各部门、镇领导咨询有关政策

及落实措施，各部门、镇领导当场予以答复。召开谏言咨政会，必须提前5天告知党代表，以便党代表收集、整理群众的意见，同时，参会的各部门、镇领导，必须熟知相关政策，答复代表要做到：讲清政策，说明原因，指出解决问题的途径及措施，不能含糊其辞，模棱两可。谏言咨政会是党代表发挥作用最直接的一种方式。四是推行公示制。在每名党代表所在党组织辖区内的醒目位臵，制作代表公示牌，公示代表的姓名、年龄、职务、电话号码以及代表的职责，并且张贴代表的照片。通过实行公示制，使广大党员干部及群众对党代表了解得更详细、更具体，不仅方便了群众与党代表的联系，而且把党代表臵于群众监督之下，对党代表履行职责可以起到推动作用。实行党代表公示制，为群众反映民情民意提供了便利，是实实在在的“民意直通车”。五是列席会议。组织党代表列席区、镇党委会和人代会，了解事关区、镇大局的一些重大事项，并在适当时机，可以由党代表发表自己的看法和认识，广泛听取他们的意见建议。这样，不仅保证了党代表参政议政，而且确保了重大事项的决策更加民主，有“一箭双雕”的功效。

三、提高素质，为党代表发挥作用奠定基础

党代表自身的思想素质、理论修养、服务意识与其发挥作用有着密切的联系。自身综合素质高，其发挥作用就越好，否则，其作用就难以发挥。因此，为了使党代表充分发挥作用，就要在提高他们的素质上多下功夫、多想办

法，努力使党代表的综合素质不断提升，为保证其作用的发挥奠定基础。一要加强学习。一方面组织代表集中学习，一方面要求代表搞好自学。既要学党的路线、方针、政策，也要学法律法规、市场经济知识，更要学党的建设方面的理论、规定、制度。要使每名代表做到：掌握政策，了解法律，熟悉党务，为代表谏言献策、参政议政提供较高的理论基础。二要注重培训。活动组可利用举办培训班、召开会议、个别谈话等形式，加大对代表的培训力度，不仅要提高代表的思想素质，而且要强化履职能力的培养，使代表们能够从思想、能力、作风诸方面适应履行职责、发挥作用的需要。三要进行述职。活动组可定期或不定期地组织党代表在各自党组织辖区内开展述职活动，由党代表向党员干部及群众代表报告自己履行职责情况，接受组织和群众的监督、评议。述职活动要扎实认真，不能走过场、图形式。要通过开展述职活动，促进代表履行职责，鞭策他们不断提高自身素质，真正为群众做好“当家人”和“代言人”。

四、强化领导，为党代表发挥作用提供保证

做好党代表的组织、领导工作，是党代表发挥作用的基本保证。如果组织不好领导不力，党代表发挥作用就难以到位，甚至失职、失位、失效。为此，必须强化领导，搞好组织、服务工作，保证代表作用的充分发挥。一要加强领导。在活动组强化组织领导的同时，可以按照就近就便的原则，将党代表分成几个活动小组，落实负责人，明

确职责，进一步做好对代表的领导和组织工作，确保有序开展工作。二要搞好服务。不仅要搞好党代表大会召开期间的服务工作，而且要认认真真、踏踏实实搞好闭会期间的组织、服务工作。在服务上，重点要做好与有关单位及方方面面的协调联系，让代表开展工作有足够的时间、精力，并且要积极创造条件，尽最大努力关心、支持代表的工作，特别对刁难、阻碍、破坏代表开展工作的人和事，要坚决予以打击。同时，要教育、引导辖区内的上上下下、方方面面全力配合代表的工作，真正使代表职责不受任何因素的影响。

第四篇：抓好学习培训发挥代表作用

抓好学习培训 发挥代表作用代表工作是人大及其常委会的一项基础工作。代表作用发挥的如何是衡量人大常委会工作水平的一个重要标志。几年来襄城区人大常委会认真贯彻实施《代表法》，以创优评先活动为载体，以发挥代表在“三个文明”建设中的作用为目的，以为代表服务为主要内容，增强代表工作的活力，使代表作用得到充分发挥，取得了良好的社会效果。尤其是在代表法颁布实施十周年的两年来，我们以贯彻实施代表法为核心，加强为代表服务，加强代表建议督办，加强代表活动小组建设，积极开展代表述职评议工作，充分发挥了人大代表在闭会期间的作用，代表工作不断取得新进展，代表法和人民代表大会制度更加深入人心。我们的做法和体会概括起来就是“三抓三提高”：即抓学习培训，提高全员素质；抓制度建设，提高履职意识；抓发动引导，提高工作实效。

一、抓学习培训，提高全员素质 第一，培训人大代表。～年换届选举产生的227名区人大代表，有60%以上是新当选的代表，他们工作热情高，但对人大性质、地位、作用以及如何履行人大代表职责，做好代表工作知之甚少；想干好代表工作，不知怎么去干；想参政议政行使职权又不知从何处入手，履行代表职务的能力相对薄弱。针对这种形势，常委会决定把抓好人大代表培训，全面提高代表素质作为代表工作的首要任务，紧密联系实际，精选学习内容，开展多种形式的代表培训。一是集中学习，以会代训。换届后不久，常委会即组织召开代表工作会议，采取以会代训的形式，开展了《代表法》和《组织法》专题讲座、提高了代表监督能力，使代表明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度；人大及其常委会是国家权力机关，“一府两院由它选举产生并对它负责；人大及其常委会依法监督“一府两院”的工作。明确人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民群众选派到国家权力机关替人民群众行使当家作主职权的光荣使者。明确人大代表的权利和义务，增强做好代表工作的光荣感和使命感。二是以老带新，座谈交流。全区8个代表团根据区人大常委会的统一要求，分别组织本组代表座谈交流代表工作经验，特别是老代表现身说法，以自己履行代表职务的生动实例向新代表介绍履行代表职务的方法，如庞公代表小组请老代表、原区人大常委会代表工作委员会主任李能达在座谈会上专题发言，从理论到实践，深入浅出地阐述了如何当好人大代表，发挥作用的体会和做法，使新代表增强了做好代表工作的信心和决心 三是开展“三查（察）”，岗前培训。组织代表开展视察、调查、检查是代表参政议政，行使监督“一府两院”工作职权的最直接、最有效的手段和方式。为了防止“三察（查）”活动流于形式、走过场，在“三察（查）”前，对代表进行岗前培训，组织代表学习活动方案、明确“三查（察）”任务；学习相关法律，依法进行监督，使代表在“三查（察）”活动中能够更好地把握角度，增强监督实效。去年以来，常委会组织部分人大代表对城市管理、工业园区建设和高速公路建设等重点工程进行了视察，对区政府创建文明城区起到了很好的推动作用。四是代表建议，专题培训。代表建议、意见和批评是代表履行职务经常使用的法定形式。代表建议、意见和批评质量反映代表素质的高低。常委会针对代表建议中存在的“写不好、说不清、看不懂”等具体问题，有的放矢地开展专题培训。聘请有经验的老同志就怎样依法撰写代表议案、建议、批评和意见进行专题讲座，使代表明确了代表建议的书写格式、内容、要求，提高了代表建议的质量。两年来区人大常委会和各代表小组分别组织代表进行培训12次，通过培训，全区人大代表的整体素质明显提高，代表人民行使职权的能力明显增强。第二、培训乡镇人大主席、办事处人大主任。人代会闭会期间，经常组织代表活动的单位是各代表小组。代表小组的人大主席、人大联络处主任是代表小组活动的“领头雁”，因此，人大主席和联络处主任素质的高低决定着代表小组活动的质量。常委会注重对“领头雁”━━人大主席、主任的培训，提高代表小组组织代表开展活动的能力和水平。培训的途径有三：一是人代会前，集中培训。主要培训如何组织代表参加会议，审议各项工作报告，引导代表以国家主人的身份，审议决定重大事项，行使当家作主权力。明确怎样组织代表按时参加会议的各项活动，怎样有的放矢地审议“一府两院”工作，提出建设性的意见和建议。二是邀请专家，专题培训。常委会结合工作实际，根据存在的“对人大工作不熟悉、不知怎样当好人大主席、主任”等具体问题，邀请人大有关领导和专职干部进行专题培训，专门讲授工作方法和组织代表开展活动的技巧及艺术，使从理论上增强对人大工作重要性的认识。在实践中提高组织代表开展活动的能力。三是人员更换，及时培训。各乡、办人大主席、主任流动性较大，常委会积极建议区委在一届任期内要保持相对稳定。但是，随着政治体制改革的深入，干部岗位交流的推行，人大主席团主席、人大联络处主任也要随着岗位的变化而变化。为了使新到岗的尽快熟悉人大工作业务，常委会及时地给新调整人员进行补课，吃“小灶”，使其适应工作需要，担当起人大工作的重任，率领本组代表认真履行宪法和法律赋予的职权，不负选民的信任和重托。第三、培训人大机关干部。人大机关干部服务质量的高低，直接关系到代表活动质量。因此，常委会把培养造就高素质的人大机关干部队伍作为搞好代表活动重中之重。一是经常坚持，理论学习。常委会党组和机关干部理论学习紧紧抓在手上，提出理论学习可串不可占，保证每周至少有半天学习理论，增强爱岗敬业意识。二是业务学习立足岗位。常委会开展两个月学一法活动。加强对《宪法修正案》、《选举法》、《代表法》、《组织法》、《行政许可法》等法律法规的学习，提高做好本职工作的本领。三是创造条件，开拓视野。常委会积极创造条件，有计划地组织机关干部走出去，学习外地人大的先进经验，开拓视野，增长见识，加强交流。本届以来，已有14人次赴外地学习经验。第四、培训“一府两院”人员。“一府两院”人员能不能自觉地、主动地依法接受人大代表监督，客观上影响着代表活动质量。因此，常委会加强了对一府两院人员的教育和培训。一是任前考法

第五篇：抓好学习培训发挥代表作用

抓好学习培训 发挥代表作用

代表工作是人大及其常委会的一项基础工作。代表作用发挥的如何是衡量人大常委会工作水平的一个重要标志。几年来襄城区人大常委会认真贯彻实施《代表法》，以创优评先活动为载体，以发挥代表在“三个文明”建设中的作用为目的，以为代表服务为主要内容，增强代表工作的活力，使代表作用得到充分发挥，取得了良好的社会效果。尤其是在代表法颁布实施十周年的两年来，我们以贯彻实施代表法为核心，加强为代表服务，加强代表建议督办，加强代表活动小组建设，积极开展代表述职评议工作，充分发挥了人大代表在闭会期间的作用，代表工作不断取得新进展，代表法和人民代表大会制度更加深入人心。我们的做法和体会概括起来就是“三抓三提高”：即抓学习培训，提高全员素质；抓制度建设，提高履职意识；抓发动引导，提高工作实效。

一、抓学习培训，提高全员素质

第一，培训人大代表。2003年换届选举产生的227名区人大代表，有60%以上是新当选的代表，他们工作热情高，但对人大性质、地位、作用以及如何履行人大代表职责，做好代表工作知之甚少；想干好代表工作，不知怎么去干；想参政议政行使职权又不知从何处入手，履行代表职务的能力相对薄弱。针对这种形势，常委会决定把抓好人大代表培训，全面提高代表素质作为代表工作的首要任务，紧密联系实际，精选学习内容，开展多种形式的代表培训。

一是集中学习，以会代训。换届后不久，常委会即组织召开代表工作会议，采取以会代训的形式，开展了《代表法》和《组织法》专题讲座、提高了代表监督能力，使代表明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度；人大及其常委会是国家权力机关，“一府两院由它选举产生并对它负责；人大及其常委会依法监督“一府两院”的工作。明确人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民群众选派到国家权力机关替人民群众行使当家作主职权的光荣使者。明确人大代表的权利和义务，增强做好代表工作的光荣感和使命感。

二是以老带新，座谈交流。全区8个代表团根据区人大常委会的统一要求，分别组织本组代表座谈交流代表工作经验，特别是老代表现身说法，以自己履行代表职务的生动实例向新代表介绍履行代表职务的方法，如庞公代表小组请老代表、原区人大常委会代表工作委员会主任李能达在座谈会上专题发言，从理论到实践，深入浅出地阐述了如何当好人大代表，发挥作用的体会和做法，使新代表增强了做好代表工作的信心和决心

三是开展“三查（察）”，岗前培训。组织代表开展视察、调查、检查是代表参政议政，行使监督“一府两院”工作职权的最直接、最有效的手段和方式。为了防止“三察（查）”活动流于形式、走过场，在“三察（查）”前，对代表进行岗前培训，组织代表学习活动方案、明确“三查（察）”任务；学习相关法律，依法进行监督，使代表在“三查（察）”活动中能够更好地把握角度，增强监督实效。去年以来，常委会组织部分人大代表对城市管理、工业园区建设和高速公路建设等重点工程进行了视察，对区政府创建文明城区起到了很好的推动作用。

四是代表建议，专题培训。代表建议、意见和批评是代表履行职务经常使用的法定形式。代表建议、意见和批评质量反映代表素质的高低。常委会针对代表建议中存在的“写不好、说不清、看不懂”等具体问题，有的放矢地开展专题培训。聘请有经验的老同志就怎样依法撰写代表议案、建议、批评和意见进行专题讲座，使代表明确了代表建议的书写格式、内容、要求，提高了代表建议的质量。两年来区人大常委会和各代表小组分别组织代表进行培训12次，通过培训，全区人大代表的整体素质明显提高，代表人民行使职权的能力明显增强。

三是承办建议，重点培训。承办代表建议、批评和意见是“一府两院”的重要职责。每次人代会收集的代表建议、批评和意见，常委会都要及时地转交“一府两院”处理，并要求承办部门限期办理，答复代表。为了提高承办质量，常委会2003年先后组织45名人大代表参加了8次承办部门召开的代表建议预答会，重点培训应如何承办好代表建议，对承办提出重点要求，保证了代表建议办理质量。通过对“一府两院”人员的培训，使他们明白“公仆和主人”的关系，主动为代表履行职务提供便利，介绍实情，提高决策的民主性和科学性。

二、抓制度建设，提高履职意识

健全的工作制度是提高代表活动质量的保证。因此，常委会在抓制度建设方面进行了不懈的努力。区三届人大先后制定了《襄城区人大代表考勤制度》、《代表出席活动制度》和代表履职情况登记表，代表工作记录本，建立了代表履职档案，提高代表参加会议活动的出勤率、提建议率、联系选民率，促进代表发挥作用。常委会还为市、区人大代表建立了代表档案，加强了对代表的管理。

（一）建立代表联系选民制度

代表联系选民，深人选区调查研究，是代表提出高质量建议的前提和基础，也是提高代表活动质量的重要环节。代表参政议政，履行职权，反映民意，集中民智，来源于基层，走从群众中来，到群众中去的群众路线。常委会建立代表联系选民制度，要求代表不定期地走访联系选民，搜集人民群众的意见和要求，反映群众的呼声，做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。规定代表每年至少走访联系选民300人。人大代表自觉地严格执行制度，认真履行职责。两年来，在评议司法行政工作中，全区人大代表走访联系选民13840人，提出了司法行政机关在执法执纪、工作作风等方面的建议、批评和意见118件，有效地促进了问题的解决。

（二）建立代表活动请假制度

代表活动出席率低，势必影响活动质量。为了提高代表活动出席率，保证出席人数，各代表小组都制定了代表活动请假制度。对代表出席活动情况作出了规定。常委会吸纳了代表小组活动请假制度的做法，在作出的《关于进一步提高代表活动质量的决定》中，明确规定，代表无故3次不参加代表活动，两次不参加人代会的按自动辞去人大代表职务给予免职。通过建立严格的代表活动请假制度，提高了代表参加活动的出席率。有的代表公出在外，打电话请假；有的代表推迟公出时间参加代表活动。缺席不打招呼，不知去向的现象没有了。

（三）建立走访代表制度

走访是联系代表，拉近人大与代表间距离，密切关系，加强合作的“绿色通道”和“特别快车”。我们始终坚持常委会主任、副主任及机关干部定期到代表单位走访，了解代表的工作情况，听取代表的意见和要求制度。向代表介绍区情街情，为代表参政议政提供服务。鼓励代表为地区经济建设和各项社会事业做贡献。常委会确定每年要走访15名市人大代表、50名区人大代表，并要求代工委制定走访计划，提前做出安排，使走访联系代表工作落实到位，责任到人。2003年常委会深人到近百名代表所在单位，走访了解代表的工作和生活情况，为代表解决实际困难，加强与代表的联系。

通过制度建设，两年来，代表大会出席率为98%；闭会期间代表参加活动出席率为97％，代表小组活动64次。在2003年评议政府组成人员工作中，深人选区召开选民座谈会，有的代表在调研基础上写出4000多字的评议意见，积极履行监督职责。

三、抓发动引导，提高工作实效

发动引导代表发挥作用是代表工作的出发点和落脚点。两年来，我们在发动引导代表发挥作用方面进行了积极的探索，取得了较好的效果。

（一）开展“创先评优”活动

开展“创建先进人大代表活动小组、评选优秀人大代表”活动是发动引导代表发挥作用的有效载体。2003年以来，常委会不断丰富充实“创先评优”工作方案内容，突出经济建设这个中心，把发动引导代表为区域经济发展“引一笔资金、招一个项目（商），提一条合理化建议，创办一个民营科技企业，办一件实事”的“五个一”活动作为评选先进代表小组和优秀人大代表的硬指标，全面发动代表参与和支持经济建设。各代表小组组织代表认真地讨论了区人大常委会《关于开展“创先评优”工作方案》，制订了代表小组落实《方案》目标分解计划。把指标进一步落实到人。在代表小组和人大代表中呈现出“创先争优、不甘落后”的工作局面，代表小组和人大代表的主动性、创造性空前高涨。

（二）学习弘扬典型事迹

典型引路是发动引导代表发挥作用的驱动力。我们通过评选先进代表，弘扬人大代表在我区“三个文明”建设中做出贡献的典型事迹，在人大代表中造声势、造影响，使代表从内心里感到当代表不仅要监督“一府两院”工作，而且要寓监督于支持和帮助之中，尽可能多地为政府办实事，为群众解优愁。

（三）开展致信广泛动员活动

人大代表分布在全区各行各业、致信致函进行广泛动员是基本形式之一。常委会2次致信市、区人大代表，为襄城区经济和社会发展做贡献。大力发展招商引资工作，是2003年全区开展项目引进年，促进建设经济强区做出的战略决策，区人大常委会致信市区人大代表，号召代表发挥优势，探挖潜力，积极参与招商引资工作。一年来，区人大代表为全区招商18家，引资人民币12347万元，创利税达1000多万元。在2003年抗“非典”斗争的关键时期，区人大常委会致信市区人大代表，倡议代表积极行动起来，支援抗“非典”斗争。代表们积极捐款捐物支援抗“非典”斗争，还有60余名代表与贫困户结成帮扶对子，30名经济界代表安排下岗职工1000余人再就业。为经济和社会发展做出了积极贡献，树立了人大代表的新形象。