招标投标工作的基本流程

第一篇：招标投标工作的基本流程

招标投标工作的基本流程

虽然世界各国的法令和习惯的不同，招标的条件不同，但基本程序相似。主要包括招标、投标、开标和评标、中标签约四个环节。

1、招标

一项理想的国际招标，其成败的关键往往在此环节。主要包括发布招标公告、资格预审、编制招标文件三项基本工作：

A、刊发招标通告。国际公开招标通常均在权威性的报刊或有关专业刊物上公布招标通告，比如我国对外发行的《人民日报》，世界银行出版的援助项目的招标月刊等。

B、资格预审。投标人应填写招标人编制的“资格预审表”，包括投标人的经营规模、人员设施概况、财务状况、经营能力和信誉等，并提供有关证明文件和资料。招标人凭此判断其是否具有投标能力。资格预审是保证招标工作成败的关键步骤。

C、编制招标文件（bidding documents）。招标人要组织有关人员制订招标书，列明采购商品的各项交易条件和具体要求。

2、投标

参加投标要做好以下工作：

A、投标的准备工作。投标人取得标书后，应严格按照招标条件对商品所要求的质量、技术标准和交货期限等进行核算，客观估计自己能否完全满足招标要求，又能在保持一定利润空间的前提下，提出有竞争性的报价。

B、编制投标书和落实担保。投标书对招标文件中的贸易条件和技术要求都不得更改和修正，无论是独家还是联合投标，投标名义人只能是一个；招标人为防止投标人中标后拒不签约，通常要求投标人提交投标保证金，一般为总价的3％～10％。也可以银行保函（L/G）或备用信用证（standby credit）代替现金作保，未中标的可以在评标后全部退回。故投标人应在投标前落实担保人。

C、递送投标文件。投标文件包括投标书、投标保函或备用信用证、关于投标书中单项说明的附件，以及其它必要文件。投标文件应密封后在规定期限内送达招标人规定的地点。

3、开标和评标

A、开标指招标人在指定日期、时间和地点将寄来的投标书中进行综合比较，择优选定中标人的做法。开标日期、时间和地点通常在招标文件中予以规定。根据投标人是否监视开标，可分为公开开标和不公开开标两种方式。国际招标一般采用公开开标的方式。招标人当众开启密封的投标文件，宣读内容，允许在场的投标人作记录或录音，但并不当场确定中标人。

B、评标是指招标人组织人员从不同角度对投标人进行评审和比较最后择优的过程。评标的主要内容为：第一，审查投标文件。其内容是否符合招标文件的要求，计算是否正确，技术是否可行等；第二，比较投标人的交易条件，可逐项打分或集体评议或投票表决，以确定中标人选。初步确定的中标人选，可以是一个或若干个替补人选；第三，对中标人选进行资格复审，审查候选人的生产能力和信贷能力，进而判断其履约能力。

凡出现下列情况之一者，招标人可宣布招标失败，重新组织第二轮招标：参加投标人太少，缺乏竞争性；所有投标书和招标要求不符；投标价格均明显超过国际市场平均价格。

4、中标签约

确定中标人后，招标人以书面通知中标人在规定的期限内到招标人所在地签订合同，并缴纳履约保证金或以银行保函作履约担保。如中标人没有在规定的时间内签约又未事先提出延期请求，可视其违约，招标人有权没收其投标保证金，并决定重新招标或将标授予其他合适的投标人。

第二篇：招标投标流程

【招标投标流程】建设工程交易流程

我中心为贯彻执行好宁建招字[2007]601号文件，为当事人提供高效便捷的服务，新开发的“南京市建设工程交易信息系统”定于2008年2月25日(周一)起试运行。现中心根据601号文件和新系统的相关要求，对进场交易流程进行了重新梳理，暂定如下：

一、基础信息登记

1、首次进行工程项目招标的建设单位，需持单位法人证书及组织机构代码证书到交易中心信息部进行登记;

2、首次进入南京市场参与投标的施工单位，需持营业执照、企业资质证书、组织机构代码证书、项目经理(建造师)资质证书到交易中心信息部进行登记;

3、依法应招标的工程建设项目立项批准后，建设单位或代理机构(以下简称招标人)应按南京市建设工程交易信息系统(以下简称系统)要求的内容和格式，将立项批文的电子图片如实登记填报和上传。

项目注册信息、发包方案信息、自行招标信息、招标公告信息等数据在系统上填写准确齐全后，可通过信息系统上传，并直接打印出需提交招投处备案的《建设工程项目发包情况登记表》、《建设工程项目招标人自行招标备案表》、《建设工程项目招标公告发布备案表》、《建设工程项目招标文件备案表》等资料。

注：提供的相关证明材料须备齐复印件。

二、发布招标公告

招标人确定招标方案后，应通过系统发布招标公告，同时向建设系统政务大厅备案立项批文、项目发包情况登记表、招标公告发布备案表等材料。还必须向交易中心提交一份盖有招标人单位法人章的招标公告正式文本在交易中心招标公告栏张贴。招标公告的法定发布时间为5个工作日。招标人必须须确保提供的公告文本与在政务大厅备案的文本完全一致，如不一致，有可能导致重新发布公告的后果。

办理流程：

1、招标人登陆南京市建设工程交易信息系统，根据相关文件内容录入项目、发包标段信息;

2、根据发包方案，通过系统录入一个或多个标段的招标公告信息并提交，系统将自动生成标段编号，招标人通过该系统打印出招标公告的正式文本。

3、招标人携带立项批文、项目发包情况登记表、招标公告发布备案表、招标公告正式文本等材料到交易中心信息部，在核对文本与网上信息无误后，信息部将公告发布到南京市建设工程招标投标信息网。

4、招标人将上述资料递交建设系统政务大厅进行备案。

5、如招标公告内容未获招标处审核通过，招标处将通过交易系统将结果反馈招标人，招标人到政务大厅4号窗口领取招标处书面反馈材料，招标人在修改后按上述程序重新发布。

三、投标报名

1、拟参与报名的投标人必须是已在交易中心完成基础信息登记的单位。

2、招标公告发布之日即为投标人投标报名及获取资格预审文件之日。投标人可选择通过建设工程信息网进行网上报名并下载资格预审文件，也可选择在招标公告发布的前4个工作日到招标人处报名和领取资格预审文件，还可以选择在招标公告发布的最后一个工作到交易中心的报名处进行报名和领取资格预审文件。

3、招标人在本单位或在交易中心报名处接受报名时，均必须将投标单位报名单位的名单录入南京市建设工程交易信息系统，在录入过程中如发现系统中无某投标单位的基础信息，必须提醒该单位到交易中心办理基础信息登记后再进行报名。

4、接受报名期间，招标人可登陆南京市建设工程交易信息系统，随时查询网上和现场报名情况。

5、招标公告载明的报名时间截止后，招标人通过南京市建设工程交易信息系统打印出报名表，不再接受任何形式的报名。

6、如发生报名不足3家的情况，交易系统将在报名截止后自动提示招标人重新发生招标公告。如两次报名仍不足3家，招标人可通过交易系统选择重新发布招标公告，或选择打印转不招标申请表，转入竞争性发包程序需经招标处批准。

四、通过随机抽签方式确定潜在投标人

当资格预审合格的投标人过多时，招标人可以选择随机抽签方式确定一定数量的潜在投标人。

办理程序：

1、招标人应在招标公告中确定是否使用随机抽签方式确定潜在投标人;

2、资格预审结束后，如合格家数达到一定数量需使用随机抽签方式的，招标人应将抽签的签到时间和地点等内容向交易中心明确。

3、交易中心确认抽签的时间和地点后，招标人须在发出的资格预审结果通知书中明确随机抽签确定潜在投标人的会议签到时间、地点、投标人未参加抽签(不到、迟到等)的处理方法、抽取数以及抽签规则等内容;

4、抽签过程如需委托公证的，抽签前招标人与公证处签署公证委托书，公证处负责将委托书复印件交交易中心;

5、招标人(或委托的公证人员)须准备好签到表、配号单等相关材料，在规定的抽签时间前半小时到达抽签地点，投标人应在签到时间前到达抽签现场并签到;

6、签到时间截止后，招标人宣布抽签规则、抽取数及未参加抽签投标人的处理办法等;

7、通过交易中心信息系统逐一进行配号并登记;

8、通过摇号机随机抽出事先确定数量的潜在投标人;

6、将抽签情况登记并记入资格预审报告;

7、确定潜在投标人后，招标人须将资审结果录入系统，确认无误后提交。

五、投标保证金代收代退

1、投标保证金的委托

招标人(招标代理机构)在发布招标公告时，到政务服务大厅4号窗口或者在南京市建设工程信息网下载中心下载投标保证金委托书范本;

招标人(代理机构)在建设工程交易信息系统上传《招标文件》前，应在“新增招标文件备案”界面中的“本次开标委托中心代收保证金”栏目中打勾确认。

2、南京市建设工程交易中心设立投标保证金提交窗口，并委托中国建设银行(以下简称托管银行)负责收取和退还投标保证金。市中心负责监督投标保证金的提交和退还工作。

3、招标人应当在招标文件中明确投标保证金的数额和提交要求。投标人据此将投标保证金提交托管银行，并持托管银行开具的“投标保证金到账确认函”复印件随投标文件提交招标人。

4、提交投标保证金账号

户名： 南京市建设工程交易中心投标保证金

账号：3200***01449

开户银行：建行五台山分理处

5、提交投标保证金地点和时间

提交地点：南京市广州路183号建设银行南京中山支行五台山分理处

提交时间：法定工作日上午8：30-11：30下午13：30-17：00

6、提交和退还投标保证金方式

㈠提交方式：现金、支票、银行本票、银行汇票、电汇和银行保函。

现金、支票、银行本票、银行汇票、电汇的付款人必须是投标人(或者是投标人驻宁分公司)。银行保函的申请人必须是投标人。提交现金的，请同时提供投标人帐号和开户行，用于退还保证金本金及利息。不得使用经过背书转让的支票、银行本票、银行汇票。银行保函采用标准样式。

㈡退还方式：原则上按照提交时的路径、银行账号返还。以现金提交投标保证金的，银行仍转帐退还至投标人提供的帐号上。

7、投标保证金利息计算和划付

㈠计息利率：执行人行规定利率

㈡结息方式：按投标保证金的付款人分别设户，按中心文件规定的时间退还本息。

8、提交投标保证金程序

㈠采用现金、银行本票、银行保函方式提交：

投标人提交现金或银行凭证，由中国建设银行南京五台山分理处(以下简称托管银行)审核确认后开具《投标保证金到帐确认函》或《投标保函代保管确认函》

㈡采用支票、银行汇票方式提交：

投标人提交支票、银行汇票，托管银行审核后提供票据回单。投标人可根据托管银行提供的资金到账查询电话，在银行工作时间进行电话查询。投标人在保证金到账后到托管银行凭回单换取《投标保证金到帐确认函》。

㈢采用电汇方式提交：

投标人可通过电话查询保证金到账情况，保证金到账后，投标人提交经办人有效身份证件(原件)，托管银行审核后开具《投标保证金到帐确认函》。

9、退还投标保证金程序

㈠未中标

1、采用现金、支票、银行本票方式投标的，在交易中心和银行双方确认后，由银行以转帐方式退还至投标单位提供的单位帐号。

2、采用电汇、银行汇票方式投标的，经交易中心和银行双方确认后，由银行以电汇或转帐方式退还至投标单位提供的单位帐号。

3、采用银行保函方式退还：投标人凭招标人发出的“未中标通知书”、《投标保函代保管确认函》和经办人有效身份证件(原件)，由托管银行审核后进行保函退还。

㈡中标

1、采用现金、支票、银行本票方式投标的，在交易中心和银行双方确认后，由银行以转帐方式退还至投标单位提供的单位帐号。

2、采用电汇、银行汇票方式投标的，经交易中心和银行双方确认后，由银行以电汇或转帐方式退还至投标单位提供的单位帐号。

3、采用银行保函方式退还：投标人凭招标人发出的“中标通知书”、《投标保函代保管确认函》和经办人有效身份证件(原件)，由托管银行审核后进行保函退还。

10、《投标保证金到账确认函》一式五联，一联银行留存联、一联为递交招标单位联、一联为交易中心留存联、一联为投标单位留存联、一联为留存备用联。

11、托管银行咨询电话：025—8663717

3025--83231565

12、注意事项

1、采用支票等方式交付保证金的，须在法定工作日下午17：00前提交至托管银行，以确保能参加当天的银行票据交换。

2、除银行保函户名为招标人全称外，其余收款人均为南京市建设工程交易中心投标保证金。

3、银行保函必须正确填写受益人和申请人的全称，并与投标文件规定的名称相一致，以免造成投标无效。(保函格式应符合招标文件要求)

4、投标人须按照招标文件的要求如数提交投标保证金，不得提供虚假、无效的票函，由此产生责任由投标人自行承担。

5、投标人应充分考虑资金的在途时间，确保投标保证金在招标文件规定的递交时间前到达专用账户，并承担其未能及时到帐的后果。

六、开标室申请

招标人(或代理机构)应先通过系统录入招标文件备案所需要的相关信息，然后通过系统选择开标时间及开标室(必须在标段潜在投标人信息已录入并提交后)并提交。在提交后的48个小时内，将载有开标时间和地点的招标文件递交政务大厅4号窗口办理备案手续，同时办理开标时间、地点确认手续，如提交后的48个小时内未能办理确认及备案手续的，所预定的开标地点和时间将可能被其它项目占用。

注：招标文件备案时间必须附合《招标法》的规定;

招标人变更开标时间的，须持变更开标通知书至交易中心综合部办理开标室变更手续。

七、招标人评委备案

招标人在开标前一天，向交易中心综合部提交招标人评委备案表，招标人评委必须符合省招标办[2007]360号文规定。

八、缴纳评委劳务费

招标人在交易中心综合部领取缴费表格后，到政务大厅35#办理缴费手续，缴费标准暂定为评标半天200元，一天300元。

九、抽取专家评委

招标人于开标前一天到交易中心办理抽取专家评委手续。所有依法必须招标的项目，经济标的评标专家不得少于2人，技术标的评标专家不得少于3人。采用综合评估法推荐中标候选人的或国有投资建设项目，评标委员会成员不得少于七人(技术评委不得少于五人)。

十、进入监控室：建设单位的纪检、监察人员需进入监控室监督评标过程的，在开标前持盖有纪检部门公章的介绍信到交易中心办理审批手续，进入监控室的人员不得超过2人。

十一、开标

1、开标活动由招标人主持并组织，招标人如委托公证处的，公证人员应在开标前出具招标人的书面《委托公证书》，并提交《委托公证书》的复印件后参加开、评标活动。

2、招标人必须在招标文件确定的投标截止时间前30分钟到达开标室，做好投标文件的签收和各投标人的联系方法等工作，签收表应随评标报告一并备案。

3、招标人(或招标代理机构)应准备数本招标文件、评标报告表格、图纸等资料。

十二、评标

评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责，招标人可以有1—2名工作人员进行现场服务，在进入评标区前在交易中心负责开标的工作人员处统一领取工作牌，凭工作牌进入评标区，进入评标区人员通讯工具应在进入前统一存放在手机柜中。

1、评标准备工作。

(1)发放评标资料。(2)打印评委名单。(3)评委介绍。

(4)由交易中心经办人播放《评标纪律》录音。(5)评委会成员分别在《评标声明书》上签字承诺。

(6)由招标人(招标代理机构)代表向评委会介绍工程情况、特殊技术要求，以及招标文件主要条款、评标标准和方法等内容。

2、评标工作。

(1)初步评审阶段。(2)详细评审阶段。(3)评标委员会推荐中标候选人和完成评标报告。

3、评标结束前工作。

(1)由交易中心综合部经办人统一发放评标劳务费，发放标准为半天200元，半天以上300元，评委因故未能评标的，每人次发放50元交通费。

(2)评标结束后招标人如需要封存评标相关资料的，向交易中心综合部提出申请，并在《评标资料封存登记本》登记后按招标人要求或招标文件要求进行封存，交易中心将在条件许可的情况下为招标人提供15天的免费保管期。

十三、中标公示申请

交易中心综合部在接到招标人的《书面公示申请书》后,按照申请书所确定的起止时间在南京市建设工程信息网上进行中标结果公示。招标人和投标人可在南京市建设工程信息网上查询中标结果(公示时间为三个工作日，公示截止时间为第三个工作日的23时的最后一秒)。

十四、领取《南京建设工程项目进场交易证明书》和《中标通知书》的格式文档

招标人提交《书面公示申请书》后和中标人一同到政务大厅35#窗口收费处缴费纳建设工程交易综合服务费，并领取《南京建设工程项目进场交易证明书》和《中标通知书》的打印件。

十五、工程竣工消号

投标人在工程竣工验收后，应及时到交易中心信息部办理项目经理销号。对已竣工项目，持竣工验收报告(备案表)原件办理即可(复印件留存);对主体已完尚未竣工项目，投标人必须在信息网上下载(或在信息部领取)“工程主体完工证明”，由建设、监理、投标单位加盖单位法人公章后办理。

十六、项目经理更换

报名结束前，投标单位登录建设工程交易信息系统后可自行完成变更，报名结束后，投标单位如须更换报名项目经理，必须说明原因并经招标单位重新确认签署意见。如该项目资格审查已结束，招标单位还需对更换的项目经理重新进行资格审查并签署意见。

十七、网员入网办理

需要加入南京市建设工程信息网的单位，可在网上下载或信息部领取有关表格，填写后在交易中心307室办理相关手续，并在收费窗口缴纳网员费后即可开通。

十八、招标代理机构工作人员办理招投标有关事项，必须持省招标办培训合格证书。

第三篇：招标投标监督管理办公室工作流程

招标投标监督管理办公室

工 作 流 程

依法必须招标项目需要遵循下列工作程序和要求：

一、招标公告审查

采用公开招标方式的，招标人或者招标人委托的招标代理机构应携带拟发布的招标公告文本、招标文件、项目审批（或核准或备案）文件（其中，总体规划设计招标是在项目建议书审批之后进行；勘察招标、初步设计招标、施工图设计招标、设计及施工监理招标是在项目可行性研究报告审批之后进行；建筑及安装工程施工招标、重要设备及材料采购招标及其他施工阶段招标是在施工图审查之后进行；原件或复印件加盖业主公章）、招标事项核准件（有招标核准事项要求的，必须进行招标事项核准）、营业执照副本、资质证书、土地规划许可证、建设用地许可证及建设资金落实情况、委托招标的还需提供委托招标代理招标协议等资料到旗招投标监督管理办公室进行招标公告审查。

采用邀请招标方式的，招标人或者招标人委托的招标代理机构应携带上述公开招标所需提交的文件外，还需提供邀请招标审批文件，及邀请投标人名单和邀请函到旗招投标监督管理办公室办理招标审查手续。

二、招标公告发布

采用公开招标方式的，招标人或者招标人委托的招标代

理机构应携带经审查合格的招标公告文本（含电子版word文本）到指定的媒介进行招标公告的发布，同时要在阿鲁科尔沁旗绿源网站上进行招标公告的发布。

三、评标专家抽取

工程评标前，在监督机关的监督下采取现场随机抽签的方法，确定该工程的评委，随时通知，随时进场评标。评标委员会中标人代表不得超过2人。

四、中标候选人公示

旗招标办在收到评标委员会的评标报告和推荐的中标候选人名单之日起1个工作日内，在阿鲁科尔沁旗绿源网站进行中标候选人公示。公示期3个工作日。

五、中标结果公示

旗招标办在收到中标结果文本后，在阿鲁科尔沁旗绿源网站进行中标结果公示。公示期为1个工作日。同时对招标投标情况进行信息采集。

六、招投标报告备案

招标人自中标结果生效之日起15日内，须向旗招标办提交招标投标情况书面报告。

七、中标结果公示期内无疑义后自动生效。由招标人和招标人委托的招标代理机构共同发放中标通知书。

第四篇：招标投标基本程序 一般来说

招标投标基本程序

一般来说，招标投标需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序。招标 公开招标应当发布招标通告。招标公告应当通过报刊或者其他媒介发布。其中属于政府 采购而采用公开招标或者邀请招标方式的，则还应当遵循政府采购信息发布管理规定，目前 财政部指定的政府采购信息发布媒体有三家，即：中国政府采购网、中国财经报、中国政府 采购杂志。

招标通告应当载明下列事项：(1)招标人的名称和地址；(2)招标项目的性质、数量；(3)招标项目的地点和时间要求；(4)获取招标文件的办法、地点和时间；(5)对招标文件 收取的费用；(6)需要公告的其他事项。

招标人或招标投标中介机构可以对有兴趣投标的法人或者其他组织进行资格预审，但应 当通过报刊或者其他媒介发布资格预审通告。

资格预审通告应当载明下列事项：（1)招标人 的名称和地址；(2)招标项目的性质、数量；(3)招标项目的地点和时间要求；（4)获取资格预 审文件的办法、地点和时间；(5)对资格预审文件收取的费用；(6)提交资格预审申请书的地 点和截止日期；(7)资格预审的日程安排；(8)需要通告的其他事项。上述预审应当主要审查 有兴趣投标的法人或者其他组织是否具有圆满履行合同的能力。

有兴趣投标的法人或者其他 组织应当向招标人或者招标投标中介机构提交证明其具有圆满履行合同的能力的证明文件 或者资料。招标人或者招标投标中介机构应当对提交资格预审申请书的法人或者其他组织作 出预审决定。采用邀请招标程序的，招标人一般应当向三家以上有兴趣投标的或者通过资格预审的法 人或者其他组织发出投标邀请书。采用议标程序的，招标人一般应当向二家以上有兴趣投标的法人或者其他组织发出投标 邀请书。招标人或者招标投标中介机构根据招标项目的要求编制招标文件。

招标文件一般应当载 明下列事项：(1)投标人须知；(2)招标项目的性质、数量；(3)技术规格；(4)投标价格的要求 及其计算方式；(5)评标的标准和方法；(6)交货、竣工或提供服务的时间；（7)投标人应当提 供的有关资格和资信证明文件；(8)投标保证金的数额或其他形式的担保；(9)投标文件的编 制要求；(10)提供投标文件的方式、地点和截止日期；（11）开标、评标、定标的日程安排；(12)合同格式及主要合同条款；(13)需要载明的其他事项。招标人或者招标投标中介机构在招标文件中，可以规定投标人在提交符合招标文件要求 的投标文件的同时，提交备选投标文件，但应作出说明，并规定相应的评审和比较办法。

招标文件规定的技术规格应当采用国际或者国内公认的法定标准。招标文件中规定的各 项技术规格,不得要求或者标明某一特定的专利、商标、名称、设计、型号、原产地或生产 厂家,不得有倾向或排斥某一有兴趣投标的法人或者其他组织的内容。招标人或者招标投标中介机构需要对已售出的招标文件进行澄清或者非实质性修改的，一般应当在提交投标文件截止日期 15 天前以书面形式通知所有招标文件的购买者，该澄清 或修改内容为招标文件的组成部分。招标公告发布或投标邀请书发出之日到提交投标文件截止之日，一般不得少于 30 天。

对于同一招标项目，招标人或者招标投标中介机构可以分两阶段进行招标。第一阶段，招标人或者招标投标中介机构应当要求有兴趣投标的法人或者其他组织先提交不包括投标 价格的初步投标文件，列明关于招标项目技术、质量或其他方面的建议。招标人或者招标投 标中介机构可以与投标人就初步投标文件的内容进行讨论。第二阶段，招标人或者招标投标 中介机构应当向提交了初步投标文件并未被拒绝的投标人提供正式招标文件。投标人或者招 标投标中介机构根据正式招标文件的要求提交包括投标价格在内的最后投标文件。

投标 投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件。投标文件应当载明下列事项：（1）投标 函；(2)投标人资格、资信证明文件；(3)投标项目方案及说明；(4)投标价格；（5)投标保证 金或者其他形式的担保；(6)招标文件要求具备的其他内容。投标文件应在规定的截止日期前密封送达投标地点。招标人或者招标投标中介机构对在 提交投标文件截止日期后收到的投标文件，应不予开启并退还。招标人或者招标投标中介机 构应当对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求招标人或者招标投标中介机构提供签收 证明。投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件 但是应当在提交投标文件截止日 撤回、补充或者修改已提交的投标文件； 撤回 之前，书面通知招标人或者招标投标中介机构。开标 开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人或者招 标投标中介机构主持，邀请评标委员会成员、投标人代表和有关单位代表参加。投标人检查投标文件的密封情况,确认无误后,由有关工作人员当众拆封、验证投标资格，并宣读投标人名称、投标价格以及其他主要内容。投标人可以对唱标作必要的解释，但所作的解释不得超过投标文件记载的范围或改变投 标文件的实质性内容。开标应当作记录，存档备查。评标与定标 评标应当按照招标文件的规定进行。招标人或者招标投标中介机构负责组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表及其聘 请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数一般为 5 人以上单数,其中受聘的专家不 得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。评标委员会负责评标。评标委员会对所有投标文件进行审查，对与招标文件规定有实质 性不符的投标文件，应当决定其无效。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清，但澄清不 得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件的规定对投标文件进行评审和比较，并向招标人推荐一至 向招标人推荐一至 三个中标候选人。三个中标候选人。

招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。中选的投标者应当符合下列 条件之一：(1)满足招标文件各项要求,并考虑各种优惠及税收等因素，在合理条件下所报投 标价格最低的；(2)最大满足招标文件中规定的综合评价标准的。除采用议标程序外，招标人或者招标投标中介机构不得在定标前与投标人就投标价格、投标方案等事项进行协商谈判。招标人或者招标投标中介机构应当将中标结果书面通知所有投标人。招标人与中标人应 当按照招标文件的规定和中标结果签订书面合同。

第五篇：招标投标基本程序 一般来说

招标投标基本程序 一般来说，招标投标需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序。招标

公开招标应当发布招标通告。招标公告应当通过报刊或者其他媒介发布。其中属于政府采购而采用公开招标或者邀请招标方式的，则还应当遵循政府采购信息发布管理规定，目前财政部指定的政府采购信息发布媒体有三家，即:中国政府采购网、中国财经报、中国政府采购杂志。招标通告应当载明下列事项:(1)招标人的名称和地址;(2)招标项目的性质、数量;(3)招标项目的地点和时间要求;(4)获取招标文件的办法、地点和时间;(5)对招标文件收取的费用;(6)需要公告的其他事项。

招标人或招标投标中介机构可以对有兴趣投标的法人或者其他组织进行资格预审，但应当通过报刊或者其他媒介发布资格预审通告。资格预审通告应当载明下列事项:(1)招标人的名称和地址;(2)招标项目的性质、数量;(3)招标项目的地点和时间要求;(4)获取资格预审文件的办法、地点和时间;(5)对资格预审文件收取的费用;(6)提交资格预审申请书的地点和截止日期;(7)资格预审的日程安排;(8)需要通告的其他事项。上述预审应当主要审查有兴趣投标的法人或者其他组织是否具有圆满履行合同的能力。有兴趣投标的法人或者其他组织应当向招标人或者招标投标中介机构提交证明其具有圆满履行合同的能力的证明文件或者资料。招标人或者招标投标中介机构应当对提交资格预审申请书的法人或者其他组织作出预审决定。

采用邀请招标程序的，招标人一般应当向三家以上有兴趣投标的或者通过资格预审的法人或者其他组织发出投标邀请书。

采用议标程序的，招标人一般应当向二家以上有兴趣投标的法人或者其他组织发出投标邀请书。

招标人或者招标投标中介机构根据招标项目的要求编制招标文件。招标文件一般应当载明下列事项:(1)投标人须知;(2)招标项目的性质、数量;(3)技术规格;(4)投标价格的要求及其计算方式;(5)评标的标准和方法;(6)交货、竣工或提供服务的时间;(7)投标人应当提供的有关资格和资信证明文件;(8)投标保证金的数额或其他形式的担保;(9)投标文件的编制要求;(10)提供投标文件的方式、地点和截止日期;(11)开标、评标、定标的日程安排;(12)合同格式及主要合同条款;(13)需要载明的其他事项。

招标人或者招标投标中介机构在招标文件中，可以规定投标人在提交符合招标文件要求的投标文件的同时，提交备选投标文件，但应作出说明，并规定相应的评审和比较办法。

招标文件规定的技术规格应当采用国际或者国内公认的法定标准。招标文件中规定的各项技术规格,不得要求或者标明某一特定的专利、商标、名称、设计、型号、原产地或生产厂家,不得有倾向或排斥某一有兴趣投标的法人或者其他组织的内容。

招标人或者招标投标中介机构需要对已售出的招标文件进行澄清或者非实质性修改的，一般应当在提交投标文件截止日期15天前以书面形式通知所有招标文件的购买者，该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。招标公告发布或投标邀请书发出之日到提交投标文件截止之日，一般不得少于30天。

对于同一招标项目，招标人或者招标投标中介机构可以分两阶段进行招标。第一阶段，招标人或者招标投标中介机构应当要求有兴趣投标的法人或者其他组织先提交不包括投标价格的初步投标文件，列明关于招标项目技术、质量或其他方面的建议。招标人或者招标投标中介机构可以与投标人就初步投标文件的内容进行讨论。第二阶段，招标人或者招标投标中介机构应当向提交了初步投标文件并未被拒绝的投标人提供正式招标文件。投标人或者招标投标中介机构根据正式招标文件的要求提交包括投标价格在内的最后投标文件。投标

投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件。投标文件应当载明下列事项:(1)投标函;(2)投标人资格、资信证明文件;(3)投标项目方案及说明;(4)投标价格;(5)投标保证金或者其他形式的担保;(6)招标文件要求具备的其他内容。

投标文件应在规定的截止日期前密封送达投标地点。招标人或者招标投标中介机构对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，应不予开启并退还。招标人或者招标投标中介机构应当对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求招标人或者招标投标中介机构提供签收证明。

投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件;但是应当在提交投标文件截止日之前，书面通知招标人或者招标投标中介机构。开标

开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人或者招标投标中介机构主持，邀请评标委员会成员、投标人代表和有关单位代表参加。

投标人检查投标文件的密封情况,确认无误后,由有关工作人员当众拆封、验证投标资格，并宣读投标人名称、投标价格以及其他主要内容。

投标人可以对唱标作必要的解释，但所作的解释不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。开标应当作记录，存档备查。评标与定标

评标应当按照招标文件的规定进行。

招标人或者招标投标中介机构负责组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数一般为5人以上单数,其中受聘的专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。

评标委员会负责评标。评标委员会对所有投标文件进行审查，对与招标文件规定有实质性不符的投标文件，应当决定其无效。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。

评标委员会应当按照招标文件的规定对投标文件进行评审和比较，并向招标人推荐一至三个中标候选人。招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。中选的投标者应当符合下列条件之一:(1)满足招标文件各项要求,并考虑各种优惠及税收等因素，在合理条件下所报投标价格最低的;(2)最大满足招标文件中规定的综合评价标准的。

除采用议标程序外，招标人或者招标投标中介机构不得在定标前与投标人就投标价格、投标方案等事项进行协商谈判。

招标人或者招标投标中介机构应当将中标结果书面通知所有投标人。招标人与中标人应当按照招标文件的规定和中标结果签订书面合同。招投标流程: 公开(邀请)招标采购方式:

1、主持人致主持词:宣布开标会开始，介绍采购项目内容及投标人名称。宣布本次招标活动的主持人、监标人、唱标人、记录人、联络人等工作人员名单。

2、宣读大会《会场纪律》。

3、查验投标单位与会代表资格:公证员(监标人、工作人员)查验投标单位与会代表资格身份证明。

4、查验保证金交纳情况。请公证员(监标人、工作人员)查验。

5、宣布各标书送达时间，查验标书密封情况:请公证员(供应商代表)检查投标文件密封情况，并公布检验结果。

6、公开启封投标文件:请公证员(监标人、工作人员)启封标书，并做好记录。同时要求各投标人对开标情况如有疑问，请当场提出。

7、转入评审阶段:宣布进入评标阶段，请投标人在指定场所等候，等待评标小组通知对有关事宜进行澄清，所有联络工作请与本次招标活动的联络人联系。

8、宣读《评标专家须知》并介绍评委会成员:主持人宣读《评标专家须知》，介绍出席评标会议的评标委员会成员和其他工作人员，征询评委会成员回避主张。

9、推选评委会组长:请评委会成员推选评委会组长。

10、讨论招标文件、评标办法(指未进行事前论证的项目):由采购人介绍项目基本情况，并对招标文件的内容进行介绍。

11、评定技术标及商务标。

12、公开启封价格标投标文件:公开唱标，请各投标人确认投标报价。

13、决标:评委会根据招标文件规定的评标办法和投标人的投标情况进行评审，由评委会组长根据评委员会成员签字的原始评标记录和评审结果编写评标报告，评标报告由评委员会成员确认、签字。

14、宣布评标结果:主持人在开标会场宣读评标结果及供应商质疑权利。

15、公证员致公正词:请公证处公证员致公证词。

16、开标、评标活动结束:感谢大家参与本次政府采购招标工作，感谢对政府采购工作的支持。竞争性谈判采购方式:

1、主持人致主持词:宣布竞争性谈判采购会开始，介绍采购项目内容及谈判供应商名称。宣布本次采购活动的主持人、监标人、唱标人、记录人、联络人等工作人员名单。

2、宣读大会《会场纪律》。

3、查验谈判供应商与会代表资格:公证处(监标人、工作人员)查验谈判供应商与会代表资格身份证明。

4、查验保证金交纳情况。请公证员(监标人、工作人员)查验。

5、宣布各谈判文件送达时间，查验谈判文件密封情况:请谈判供应商代表检查谈判文件密封情况，并公布检验结果。

6、公开启封谈判文件:请公证员(监标人、工作人员)启封判标文件，并做好记录。同时要求各谈判供应商对启封情况如有疑问，请当场提出。

7、介绍谈判小组成员并推选谈判小组组长:主持人宣读《专家须知》，主持人逐个介绍谈判小组成员，询问是否存在回避问题，并由谈判小组成员推荐一名组长作为主谈人。

8、谈判供应商资格评审:请谈判供应商在指定场所等候，等待谈判小组通知对有关事宜进行澄清，所有联络工作请与本次招标活动的联络人联系。

9、确定谈判顺序:由工作人员准备号牌让参加谈判的供应商代表抽取，以确定谈判顺序，并予以公布。

10、谈判小组与供应商逐一谈判:按抽签确定好的顺序，谈判小组与供应商代表逐一进行谈判。

11、最终报价:由各谈判供应商代表在事前准备好的报价表上填写最终报价交谈判小组。

12、评审谈判结果:谈判小组根据供应商的最终报价及谈判文件中的评审要求进行评审，并推荐或确定成交候选人。

13、宣布谈判结果:主持人宣读谈判结果及供应商质疑权利。

14、谈判采购活动结束:感谢大家参与本次政府谈判采购工作，感谢对政府采购工作的支持。询价采购方式:

1、主持人致主持词:宣布询价采购会开始，介绍采购项目内容及询价供应商名称。宣布本次采购活动的主持人、监标人、唱标人、记录人、联络人等工作人员名单。

2、宣读大会《会场纪律》。

3、查验询价供应商与会代表资格:公证处(监标人、工作人员)查验询价供应商与会代表资格身份证明。

4、查验保证金交纳情况。请公证员(监标人、工作人员)查验。

5、宣布各报价文件送达时间，查验询价文件密封情况:请询价供应商代表检查报价文件密封情况，并公布检验结果。

6、公开启封询价采购文件:请公证员(监标人、工作人员)启封报价文件，并做好记录。同时要求各询价供应商对启封情况如有疑问，请当场提出。

7、询价供应商资格评审:请询价供应商在指定场所等候，等待询价采购小组通知对有关事宜进行澄清，所有联络工作请与本次招标活动的联络人联系。

8、唱标:请工作人员当场拆开报价书，公开唱标，并做好记录。同时要求各投标人对开标情况如有疑问，请当场提出。唱标记录表(含各投标人名称、投标价格、价格折扣等有关内容)由报价人、唱标人、记录人、询价小组确认签字。

9、宣布询价结果:根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并当场宣布结果。

10、询价采购活动结束:感谢大家参与本次政府询价采购工作，感谢对政府采购工作的支持。

1、投标人身份确认 招标人和工作人员依照招标文件要求，对参与开标的人员进行身份确认。投标企业的法定代表人或委托的公司总经理、专职交易员须出示法人卡和交易员卡，项目经理出示本人身份证，符合要求方可进场参与开标。投标人代表应按招标文件规定的时间，提前到达开标会地点并签到，无故缺席、迟到或不佩戴法人卡、交易员卡的视为放弃。

2、缴纳投标保证金 投标人须缴纳招标文件中规定数额的投标保证金。

3、主持人(招标人)宣布开标会议开始

4、采招监管办监督人员宣布投标人身份确认情况、投标须知及会场纪律:(1)、投标人进入会场按指定位置依牌入座

(2)、遵守开标纪律，不得大声喧哗，禁止吸烟，自觉爱护公共财物及设施(3)、各投标单位之间不得交头接耳，交流信息(4)、按秩序递交投标书，不得前拥后挤

(5)、自觉服从会场工作人员的指挥(6)、主持人宣布会议结束后，投标人方可退场

(7)、如违反投标须知及会场纪律的投标人，按扰乱投标秩序论处，将列入不良行为和黑名单。

5、主持人介绍该工程的评标办法及工期、质量等要求。并询问投标人对招标文件有无异议，有异议当场解释，确认无异议后开始开标。

6、各投标人按招标文件要求填写投标书(时间5分钟)

7、投标人依序递交投标书

8、交易中心工作人员开标、唱标及记录，投标人法人代表或委托的公司总经理先对唱标内容予以口头确认。

9、确定中标候选人 按评标办法抽取让利标底，并计算确定中标候选人。

10、开标结果确认签字

开标后投标人法定代表人或委托的公司总经理、招标人、唱标人、记录人及监督人均应在开标记录单上签字确认。

11、公示中标候选人 招标人应按规定将中标候选单位公示2天，并按要求提交招投标情况书面报告

12、发放中标通知书 公示无异议，发放中标通知书。开标流程 招标标的名称: 开标前:宣布废标或因故(采购法48所列8项要点)不予开标决标.应宣布投标厂商名称或代号.说明:「公告期间,无厂商于释疑期限内,以书面提请招标文件释疑」或「厂商所提招标文件疑义已依法处置」,现在开始进行开标(开标现场不再释疑).询问:监办单位有无意见 列席单位有无补充说明

询问:投标厂商有无需要提出已至本校指定地点缴纳押标金之凭证.(若投标厂商未于询问时提出,又未将押标金凭证附于投标件内,则虽已至本校指定缴纳地点缴纳,仍视为未缴纳押标金…为无效标).开启标封前:合格标封审查 投标文件于截标日期: 年 月 日 时前抵达.使用本机关随招标文件所附外封套,且外封已书面密封.外封套上已载明厂商名称,地址.无采购法103条规定不得参加投标之情形(上网查询).同一厂商只投寄一份投标文件.隶属同一家公司之二个以上分公司,或一公司与其分公司未就本采购案分别投标.审查结果:□有 家(应有三家)以上符合上列各款情形之合格厂商.□未满三家宣布流标.开启标封: 证件封审查

审查结果:□宣布(通知)不得为决标对象(无效标)之厂商,家数及其原因.□有 家(一家以上)厂商符合招标文件规定(若无,宣布流标).标单封及标单审查(后,由承办,主办,监办人员会同签认)审查结果:□宣布(通知)不得为决标对象(无效标)之厂商,家数及其原因.□有 家(一家以上)厂商符合招标文件规定(若无,宣布流标).唱标-有标价者,应宣布标价 开启底价封 ◎最低标未达底价之减价流程 最低标者提示身份及授权证件及印鉴.最低标厂商标价超过底价,洽最低标厂商减价一次.第一次比减价前,应宣布最低标价厂商减价结果.第二或第三次比减价前,应宣布前一次比减价格之最低标价.决标并制作开(决)标纪录表(主持人宣布开标,审标,决标情形).1.本案投标场商计 家,合格投标厂商计 家.2.依序开启证件封,审查结果 家符合招标文件规定,有 家不合格.3.合格证件封之标单封,经开启审查有 家合格, 家不合格.4.以编号 投标厂商以新台币 元整最低,且在底价 元 整以内,依采购法52条第1项第1款宣布决标.一、较规范的做法:

1、介绍出席开标会议的招标单位各有关部门的领导;

2、介绍参加投标的单位;

3、宣布本次开标会议的开标会议的唱标、监标、记标等工作人员

4、宣布开标会议会场纪律;

5、检查、公示标书的密封情况和投标保证金交纳情况，在检查、公示结束后由投标的单位代表在记录人员处签字确认。

6、由投标的单位代表或开标会议唱标主持人进行唱标并由监标工作人员检查投标文件印鉴是否齐全、进一步确认投标人的资质和能力，并当场审查确认后记标人做好记录;

7、开标阶段结束，进入评标程序，各投标人依次单独与招标单位各有关部门领导见面交流与答疑;

8、根据投标人的最终报价、工期、质量保证、售后服务、企业信誉、项目负责人的业绩等情况，对投标人经行综合评价，在此阶段评委应充分表达自己的意见，最后进行记名表决。评标结果上报领导批准(一般较大的工程都不现场公布评标结果);

9、中标单位持招标办签发的中标通知书与工程项目主管部门及负责人商谈签定合同。

二、让人难以接受的做法:

1、开、评标过程缺乏透明度，现场不唱标，始终暗箱操作;

2、现场拍卖式竞标，(总会有人出来压价竞标);

3、投标联盟单位以不正当手段排挤诋毁非投标联盟单位。

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一、会议时间:

二、会议地点:

三、主持人:

四、会议议程 第一阶段:投标

1、主持人宣布会议开始，介绍与会领导及有关人员。

2、监督人员宣读施工招标开标工作纪律。

3、主持人宣布投标开始，投标人顺序将投标文件放入投标箱。

4、到投标截止时间，主持人宣布投标截止，投标结束。

5、投标人现场稍候，等待开标。

第二阶段:评审投标控制价上限

1、投标控制价上限编制人员汇报编制情况。

2、招标人组织评审投标控制价上限并形成决议。

3、招标委员会主任签署决议。

4、工作人员将投标控制价上限评审决议密封后交招标委员会主任。第三阶段 :开标

1、主持人宣布会议开始，介绍与会领导及有关人员。

2、与会人员签到，并现场核对投标人代表身份(投标人必须派法定代表人或其授权代理人携单位介绍信及本人身份证(均必须为原件)按时出席开标会，否则一律视为放弃投标，其投标文件将不予开启并原封退还给投标人)。

3、招标委员会主任宣读投标控制价上限评审决议，工作人员在公告牌上公布。

4、监督人员和工作人员现场核对投标人投标担保提交情况(投标人应确保投标保证金在投标文件送交截止时间前能有效递交招标代理人并取得招标代理人财务部门开据的收据或汇票原件，否则，其投标担保视为无效)。

5、监督人员、工作人员与投标人代表对已有效提交投标担保的投标文件的密封性情况逐个进行核查。

6、工作人员启封通过密封性情况核查的投标文件，对投标文件的签署等情况进行核查，对符合要求的投标文件，工作人员在监督人员和投标人代表的监督下宣读投标人名称、投标价等相关内容，同时在公告牌上公布投标价。

7、投标人法定代表人或其授权代理人确认投标价并签字。

8、监督人员与投标人代表检查抽取箱，监督人员将标有百分点数字的乒乓球逐个公示后放入抽取箱中，招标人代表从抽取箱中随机抽取乒乓球，确定一次平均后下降的百分点，并现场计算评标基准价。

9、监督人员对宣读内容和抽取过程现场复核并致监督词。

10、与会领导讲话。另:有关中标情况可向行政监督部门(招标办或纪委)查询 29517

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