第一篇：关于印发依法加强本市政府投资项目招投标管理工作的意见的通知(京发改〔2005〕124号)
关于印发依法加强本市政府投资项目招投标管理工作的意见的通知京发改〔2005〕124号
2005-01-26 市发展和改革委员会
各有关单位：
为依法加强本市政府投资项目招投标管理工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》及配套规定，市发展改革委、市建委、市规划委、市交通委、市水务局、市商务局、市监察局和市审计局共同制定了《关于依法加强本市政府投资项目招投标管理工作的意见》，现予以印发，自2005年6月1日起施行。
北京市发展和改革委员会北京市建设委员会北京市规划委员会北京市交通委员会北京市水务局北京市商务局北京市监察局北京市审计局二○○五年一月二十六日
附件：
•关于依法加强本市政府投资项目招投标管理工作的意见
关于依法加强本市政府投资项目招投标管理工作的意见
为加强本市政府投资项目招投标管理工作，严格规范政府投资项目招投标活动，依据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》及配套规定，提出如下意见：
一、严格执行招标方案核准制度
（一）政府投资项目的建设单位在申报可行性研究报告时，应当按照《北京市工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项实施办法》（京计政策字[2002]2243号）有关规定办理招标方案核准手续，并且严格按照发展改革部门核准的招标方案开展招投标活动。
（二）项目建设单位有特殊情况，需要在报送可行性研究报告前先行开展招标活动，可以在申报项目建议书时或者项目建议书批准后，将拟先行开展招标的方案及理由报发展改革部门核准。
（三）属于法律规定强制公开招标范围的项目必须依法公开招标。确实具有符合《北京市招标投标条例》第十一条、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》(国家发展改革委2003年第2号令)第十一条、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委2003年第30号令）第十一条规定的特殊情形需要邀请招标的，应当经发展改革部门批准，其中市级重点项目与国家重点项目，分别报市人民政府与国家发展改革委批准。
（四）市有关部门在办理项目基本建设手续时，应当依法审查
项目招投标情况，发现项目建设单位未经核准擅自不招标或者擅自邀请招标的，应当暂停办理相关手续，并按照《市政府办公厅关于市政府有关部门实施招标投标活动行政监督有关问题的通知》（京政办函[2002]90号）规定的职责分工，及时调查处理，或者通报有关行政监督部门依法调查处理。
（五）政府给以投资补助或贷款贴息的建设项目，项目建设单位在报送资金申请报告时，应当附送原项目《招标核准意见书》及有关招标情况的书面材料；发展改革部门应当依法审查项目招投标情况，对于未按照发展改革部门核准的招标方案进行招标的，不予批准资金申请报告。原来没有经发展改革部门核准招标方案的企业投资项目，由发展改革部门根据项目进展情况依法核准招标方案。
二、严格执行招标公告发布制度
依法必须招标的政府投资项目公开招标的，招标人或者其委托的招标代理机构应当至少选择一家国家或者本市的指定媒介发布招标公告（含资格预审公告）。在国家指定媒介发布招标公告的，招标人或者其委托的招标代理机构应当同时通过电子邮箱或传真或自助发布的方式，直接将招标公告传送《投资北京》网站。
政府各有关部门在办理项目建设有关手续时，应当依法审查政府投资项目发布招标公告的情况，发现未依法在国家或者本市指定媒介上发布招标公告的，应当暂停办理相关手续，并及时通报市发展改革部门依法查处。
三、建立政府投资项目中标候选人公示制度
政府投资项目的中标候选人应当在《北京市招投标信息平台》
公示，公示期为5个工作日，从发布公示信息的次日起算。招标人或者其委托的招标代理机构可以将中标候选人公示信息通过有关行政监督部门网站传送至《北京市招投标信息平台》，也可以通过自助发布的方式直接登录《北京市招投标信息平台》。
公示期内，若无投标人或其他利害关系人向有关行政监督部门投诉、或者投诉不予受理的，招标人应当按照国家有关规定确定中标人；若有投标人或其他利害关系人投诉、有关行政监督部门决定受理的，受理单位应当通知招标人暂缓确定中标人，并及时调查处理。经调查后无法证实违法行为的，受理单位应当及时通知招标人依法确定中标人。
政府投资项目机电产品采购采用国际招标的，招标人或者其委托的代理机构按照《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部2004年第13号令）公示中标候选人。
四、严格执行招投标情况书面报告和中标合同备案制度
政府投资项目的建设单位应当根据《北京市招标投标条例》第三十五条、第三十七条规定，按照《市政府办公厅关于市政府有关部门实施招标投标活动行政监督有关问题的通知》规定的职责分工分别向有关行政监督部门提交招标情况书面报告和中标合同备案。有关行政监督部门要做好有关审查工作，发现违法违规行为的，应当依法调查处理；对于不属于本部门职权范围查处的违法案件，及时移送有关部门依法处理。
五、建立政府投资项目招投标信息全过程公开制度
市发展改革部门在《投资北京》网站设置《北京市招投标信息
平台》，依法公开政府投资项目招标方案核准情况、招标项目资格预审公告及结果、招标公告、中标候选人公示、中标结果、招投标监督执法等信息，使政府投资项目招投标信息做到全过程公开，接受社会监督。
各有关部门和项目建设单位应当积极做好招投标信息公开工作，及时将政府投资项目招投标信息传送《北京市招投标信息平台》。
六、切实加强对政府投资项目招投标活动的监督执法
有关行政监督部门要切实加强对本市政府投资项目招投标活动的监督，加大审计、稽察、监察、检查工作力度，严厉查处违法行为，并及时将调查处理结果通报发展改革部门，发展改革部门根据情况依法暂停项目执行或者暂停资金拨付。
有关行政监督部门应当建立健全招投标违法案件投诉举报制度，将本部门负责受理投诉举报的机构及其电话、传真、电子信箱和通讯地址向社会公布。情况复杂、涉及面广的重大案件，案件受理单位认为必要的，可以与发展改革、监察、审计和相关行政监督部门组成联合调查组进行调查，确有违法违规问题的，由有关部门按照职责和权限分别做出处理决定。
有关行政监督部门对招投标违法案件调查处理终结后，应当按照《北京市招标投标条例》规定，及时将行政处罚决定及违法当事人的基本情况等信息传送市发展改革部门，由市发展改革部门统一录入“北京市招标投标违法行为记录系统”，供社会公众查询，有效提高违法成本，加大失信惩诫和警示力度。
第二篇：20090104关于印发《福建省省级政府投资项目概算调整管理规定(试行)》的通知-闽发改投资【2009】1号
20090104福建省发展和改革委员会关于印发《福建省省级政府投资项目概算调整管理规定（试行）》的通知-闽发改投资【2009】1号
福建省发展和改革委员会关于印发《福建省省级政府投资项目概算调整管理规定（试行）》的通知
闽发改投资【2009】1号
各市、县（区）发展改革委（局），省直有关单位：
为改进和加强政府投资项目概算管理，规范省级政府投资项目概算调整，我委制定了《福建省省级政府投资项目概算调整管理规定（试行）》，经委主任办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年一月四日
福建省省级政府投资项目概算调整管理规定（试行）
第一条 为规范省级政府投资项目的概算调整，加强项目建设管理，保证工程质量和提高投资效益，根据国家有关法律、法规和规章，结合本省实际，制订本规定。
第二条 本规定适用于由省发展改革委批准，或者由省发展改革委会同有关部门批准初步设计及概算的省级政府投资项目的概算调整。
第三条 经过批准的项目概算是项目投资的最高限额，应当严格控制，一般不予调整。确因出现特殊情形需要调整的，必须经省发展改革委批准，且原则上只调整一次。
第四条 省级政府投资项目在建设实施过程中出现下列情形之一，建设单位可以申请调整项目概算：
（一）因自然灾害等不可抗力造成项目建设条件发生重大变化的；
（二）因资源、水文地质、工程地质、考古及调查、勘察等情况有重大变化，造成投资增加或需要调整建设方案的；
（三）因国家和省重大政策变化或者材料价格波动超过省级行政主管部门规定的风险包干幅度，对项目造价影响较大的；
（四）因项目建设实施过程中出现特殊情况，原设计方案经批准已作重大修改的。
第五条 建设单位申请调整概算的，应当对项目概算执行情况进行梳理，并提交调整概算的申请报告和下列材料：
（一）初步设计的批复文件；
（二）原设计单位提供的项目概算变更部分的文件及概算增减原因分析和对照表；
（三）项目建设实施过程中出现需要调整概算情形的有关证明材料。
若钢材、水泥等主要材料价格与批复概算时期相比上涨或者下降达到规定幅度的，建设单位应当提供原批复概算材料单价，并对价差调整执行情况作出说明。
建设单位应当如实提交有关材料和反映真实情况，对其所提交的申请材料实质内容的真实性负责。第六条 建设单位应当严格执行国家和本省有关项目设计变更和现场签证的审批、确认手续。
设计变更、现场签证增加的投资原则上在项目概算中调剂解决。因本规定第四条原因导致累计增加的投资无法在项目概算中调剂解决的，建设单位在申请调整概算时应当附上有关设计变更、现场签证的审批或确认文件。
建设单位不得擅自变更设计。因未能按规定提供有关审批、确认依据，导致概算无法调整的，其责任由建设单位及其相关责任人承担。
第七条 钢材、水泥等主要材料实行甲供，或者实行包工包料的，采购合同或者工程施工合同应当对主要材料价格风险承担，价格上涨或下降时的调整方式作出明确约定。合同未作约定的，按照相应的省级行政主管部门的规定执行。
合同履行期间钢材、水泥等主要材料价格下降达到约定或者规定幅度的，建设单位应当按照采购时段将价差从工程价款中扣回。
第八条 省级政府投资项目的概算调整按照项目初步设计和概算审批程序进行。
建设单位应当对概算执行情况组织内审，并将调整概算的申请报告和有关材料送省级行政主管部门审查同意后，报省发展改革委批准。
第九条 调整概算的批复文件可以对项目总概算进行调整，也可以只对项目概算变更部分进行调整。对项目概算变更部分进行调整的，对于因设计变更等原因发生的工程量变化，按合同约定的计价方式编制变更部分工程概算，合同未约定的，按施工期价格编制变更部分工程概算；对因价格异常波动而发生的价差调整，只计取差价和税金，不计取其他费用。
第十条 按照本规定经批准调整的概算费用总额，作为项目竣工决算的依据；概算调整未获批准的项目，仍以原批准概算作为竣工决算的依据。
第十一条 有关行政主管部门应当加强对勘察、设计、咨询单位的质量管理，督促其严格执行国家有关规定和批复的设计文件。
第十二条 建设单位应当加强项目建设管理工作，严格按照批复的建设规模、内容和标准进行建设，在建设过程中擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变建设方案等引起工程超概算的，一律不予调整，并由监察部门依法追究建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 代建单位应当按照《福建省省级政府投资项目代建制管理办法（试行）》（闽政[2007]11号）的规定，履行其在概算调整过程中的相应职责。
监理单位在工程监理过程中，对于建设单位未经批准，擅自实施的可能引起项目超概算的行为，应当向建设单位的上级行政主管部门和省发展改革委报告。
第十四条 对初步设计存在严重错漏项、导致项目超概算的，由省发展改革委对设计单位和建设单位进行通报。
代建单位、勘察、设计、施工、监理、设备材料供应单位违反规定，造成政府投资项目严重超概算的，由有关行政主管部门依照国家有关法律、法规作出行政处罚；构成犯罪的，依法追究有关责任人的刑事责任。
第十五条 有关行政管理部门工作人员在概算调整审查、审批过程中滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的，由主管部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 省发展改革委批准初步设计及概算的其他项目的概算调整参照本规定执行。
市、县（区）发展改革部门可以参照本规定，对其批准初步设计及概算的项目进行概算调整。
第三篇：北京市发展和改革委员会关于政府投资管理的暂行规定(京发改〔2004〕2423号)
【发布单位】北京市发展和改革委员会 【发布文号】京发改〔2004〕2423号 【发布日期】2004-11-09 【生效日期】2004-11-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考
【文件来源】法律图书馆新法规速递
北京市发展和改革委员会关于政府投资管理的暂行规定
(京发改〔2004〕2423号)
各有关单位：
为加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，健全科学、民主决策机制，提高政府投资效益，依据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《北京市政府投资建设项目管理暂行规定》（京政发[1999]31号），我们制订了《北京市发展和改革委员会关于政府投资管理的暂行规定》，现印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知。
附件：北京市发展和改革委员会关于政府投资管理的暂行规定
二○○四年十一月九日
北京市发展和改革委员会关于政府投资管理的暂行规定
第一章 总 则
第一条第一条 为加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，健全科学、民主决策机制，提高政府投资效益，依据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《北京市政府投资建设项目管理暂行规定》（京政发[1999]31号），制定本规定。
第二条第二条 凡由北京市发展和改革委员会（以下简称市发改委）审批或审核后报国家发改委审批的使用政府投资进行的投资活动，均按本办法执行。
本办法中的政府投资，是指市财政预算内用于固定资产投资资金、土地批租收入用于固定资产投资的部分、专项建设资金（含城市基础设施建设费、水利建设基金等）、中央补助投资、国债资金和由市发改委、财政局承诺还款的借款资金。
涉及特许经营权的项目，按市政府有关规定执行。
第三条第三条 市发改委是本市政府投资主管部门，负责本市政府投资的建设项目审批管理和监督；市财政局对本市政府投资建设项目的财务活动实施财政财务管理和监督；其它相关职能部门在各自职责内对政府投资活动进行监督。
市发改委审批权限，按照国家和市政府有关规定执行。
第四条第四条 使用政府投资的项目应当遵守规范、效率、监管、透明原则，符合国民经济和社会发展规划、城市总体规划、产业发展规划和区域布局、土地利用规划，有利于经济社会、人与自然的统筹协调发展。
第五条第五条 政府投资主要用于以下领域的项目：
（一）市级政权基础设施建设，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、政法机关、人民团体的基础设施项目；
（二）城乡基础设施项目；
（三）环境保护、新资源和可再生能源开发、资源节约与综合利用项目；
（四）教育、文化、卫生、体育、社会福利等社会公益事业项目；
（五）对推进高新技术产业化和经济结构调整具有重要作用的产业项目；
（六）市政府确定的其他项目。
第六条第六条 对本办法第五条所规定的政府投资领域中的建设项目，根据不同的项目性质，政府投资分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式投入。其中：
（一）对市级政府直接举办的没有直接经济收益的非经营性项目，采取直接投资的方式进行投入。
（二）对市级政府直接举办的有一定直接经济收益但预期收益不足以弥补投资成本的准经营性项目，主要采用资本金注入方式投入。对企业举办但根据产业政策需政府扶持发展的产业项目，也可采用资本金注入方式投入。
（三）对区县公益性和基础设施项目，主要采用投资补助方式投入。
（四）对企业举办的有直接经济收益但根据产业政策需要扶持发展的产业项目，除按本条第二款规定进行资本金注入方式进行投入外，也可采用贴息方式进行投入。
第七条第七条 根据不同的政府资金投入方式，采取不同的项目管理制度。
采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，要按本办法规定程序审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计，安排投资计划，组织建设实施，办理竣工验收和产权登记。
对采用投资补助、贴息方式进行投资的投资项目，只审批资金申请报告。
第八条第八条 符合《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》（市政府89号令）第八条规定规模、标准的政府投资项目的勘察、设计、施工、监理、主要设备材料采购均应当进行招标。其中符合《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》第十一条规定情形的，经市发改委批准，可以不招标。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或占主导地位的项目和重点项目应当公开招标；符合《北京市招标投标条例》第十一条规定情形的，经过批准可以采用邀请招标方式。其中国家重点工程和地方重点项目，应当分别由国家发改委和市人民政府批准，其它项目由市发改委批准。
第九条第九条 市发改委鼓励通过建立工程保险和工程担保等制度，加强对政府投资项目的风险管理。
第十条第十条 政府投资项目实行储备制度。市发改委应编制发展建设规划和专项发展建设规划，将依据国民经济和社会发展中长期规划和行业发展规划所确定的项目纳入项目储备库中，以此指导投资项目前期工作，加强和完善政府投资项目管理。
第二章 直接投资和资本金注入投资项目审批程序
第十一条第十一条 政府投资采取直接投资、资本金注入方式投入项目的，适用本章规定。
第十二条第十二条 对于政府投资采取资金本注入方式投入准经营性或经营性建设项目的，可将政府投资注入政府授权投资机构，由其按照市发改委的要求进行投资。
政府投资形成的股权或资产，由政府授权投资机构行使出资人的权利。政府授权投资机构由市发改委在审批项目建议书时确定。
第十三条第十三条 市发改委根据全市经济和社会发展需要，从项目储备库中选择合适的储备项目适时启动前期工作。对有特殊情况临时需要政府投资的项目，经市发改委主要负责同志批准，可追加纳入项目储备库，并立即启动前期工作。
第十四条第十四条 项目单位应当委托具备甲级工程咨询资质的中介机构编制项目建议书。项目建议书的内容应当包括：
（一）项目单位基本情况；
（二）项目建设的必要性和依据；
（三）项目名称、建设规模、主要建设内容；
（四）项目建设选址和用地面积的初步方案；
（五）项目总投资匡算、资金筹措和还贷的初步方案；
（六）经济效益和社会效益预测，包括财务评价和国民经济评价；
（七）环境影响、交通、文保、劳动、安全、卫生、消防、能源和水资源消耗等初步分析；
（八）建设进度初步安排；
（九）结论。
第十五条第十五条 项目单位应将达到国家规定深度要求的项目建议书报市发改委审批。其中：市属单位、计划单列单位可直接向市发改委申报；其它单位，通过项目所在地区县发改委向市发改委申报。
市发改委收到项目建议书申请后作出是否受理的决定。市发改委如认为申请材料不齐全或者不符合法定形式，应在收到项目申请报告后5个工作日内一次告知项目申报单位，要求项目申报单位澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。
市发改委在进行审批时，如有必要，应在收到材料齐备后5个工作日内，委托有资格的咨询机构进行评估。
第十六条第十六条 市发改委在审批项目建议书时，应征求以下部门的意见或取得以下部门出具的有效文件：
（一）规划部门的规划意见书或规划征求意见复函；
（二）对需要新征建设用地的，需要国土资源部门出具的项目用地预审意见；
（三）环境保护部门的环评报告；
（四）根据国家和本市规定应提交的行业准入文件。
第十七条第十七条 对经济、社会和环境有重大影响的项目，市发改委在审批项目建议书前，应通过公示、专家评议等方式广泛征求社会各界和公众的意见。
第十八条第十八条 市发改委在审批项目建议书时，如涉及其它行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函后，按照有关行政许可或者行政审批的期限规定，向市发改委提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。
第十九条第十九条 市发改委应严格按照国家规定权限审批项目建议书。对城市基础设施项目使用政府投资2亿元以上的，其他项目使用政府投资5000万元以上的，市发改委须先报市政府批准。超出北京市审批权限的，由市发改委审核后报国家发改委审批。
第二十条第二十条 项目建议书批准后，项目单位应当委托有甲级咨询资质的机构编制项目可行性研究报告。可行性研究报告的内容应当包括以下章节：
（一）项目概况；
（二）项目提出的可行性和依据；
（三）建设内容和建设规模；
（四）项目建设选址；
（五）环境保护和能源、资源消耗等；
（六）项目外部配套建设条件论证；
（七）劳动保护与卫生防疫、消防等；
（八）项目总投资估算和资金来源落实情况；
（九）招标方案；
（十）风险管理方案；
（十一）经济效益和社会效益分析；
（十二）项目建设周期及工程进度安排；
（十三）对于项目建议书批复中规定须实行项目法人责任制的项目，要提出项目法人的组建方案。
（十四）对于项目建议书批复中规定须政府投资采取资本金注入方式投入的项目，要提出股权结构和利益分配方案。
（十五）结论。
第二十一条第二十一条 市发改委在审批可行性研究报告时，应征求或取得规划部门出具的规划设计方案审查意见，以及有关法律、法规和文件规定应提交的其他文件。
第二十二条第二十二条 对项目单位编制的项目可行性研究报告，市发改委要委托有资质的社会咨询机构和专家进行评估论证。咨询机构要对出具的评估论证意见承担相应责任。
第二十三条第二十三条 可行性研究报告批准后，项目单位应当按照批准的招标方式，通过招标委托有相应资质的设计单位编制初步设计方案。初步设计方案概算要依照批准的可行性研究报告所确定的规模和标准进行限额设计。
初步设计方案确定的建设内容和建设标准不得超过可行性研究报告批复的范围，并应列明各单项工程或单位工程的建设内容、建设标准、用地规模、主要材料和设备选择等。
第二十四条第二十四条 市发改委应委托和组织有资质的相关机构和专家，对初步设计方案进行优化，对初步设计概算进行评审。初步设计概算应当包括项目建设所需的一切费用，总投资概算不得超过可行性研究报告批准的总投资估算的3%，初步设计方案建筑面积不得超过可行性研究报告批准面积的5%，否则可行性研究报告应当重新报批。
第三章 投资补助和贴息项目审批程序
第二十五条第二十五条 政府投资采取投资补助、贴息方式的，适用本章规定。
第二十六条第二十六条 政府投资可以采取补助、贴息方式，通过拨款无偿投入。原则上，投资补助总额累计不得超过项目建设投资的30%，贴息支持时间不超过三年。
第二十七条第二十七条 采取补助、贴息投资方式的，只审批资金申请报告，不再审批项目建议书、可行性研究报告。
第二十八条第二十八条 市发改委应当根据国民经济和社会发展要求，定期向社会公布投资补助的原则（包括补助领域、定额和比例）、贴息的原则（包括贴息的领域、年限和利率）。原则上，对政府投资拟采取投资补助的项目，应当向社会公示；对政府投资拟采取贴息方式支持的项目，应向社会公开征集，尚未办理贷款的，应通过招标方式选择贷款银行。
第二十九条第二十九条 项目单位申请政府投资补助或贴息的，应以书面方式向市发改委报送资金申请报告。其中：市属单位和计划单列单位可直接向市发改委申报，其他单位通过项目所在地区县发改委向市发改委申报。
原则上，一个项目在整个建设期间内只能申报一次资金申请报告，禁止多头申报和重复申报。
第三十条第三十条 申请政府投资补助或贴息的投资项目，原则上应是在建项目，或已经具备开工条件的新开工项目。已经完工的项目政府投资不再支持。
第三十一条第三十一条 资金申请报告应包括以下主要内容：
（一）项目申报单位和项目的基本情况；
（二）项目的资金情况，包括资金来源和到位情况等；
（三）项目申报的理由；
（四）项目实施后的社会、经济评价和效果预测。
第三十二条第三十二条 向市发改委报送资金申请报告时，应同时附送以下有效文件：
（一）项目审批、核准或者备案文件；
（二）环境保护部门的环境影响分析报告批复；
（三）国土资源部门出具的项目用地审查意见；
（四）规划部门出具的规划意见（含规划意见书、规划设计方案审查意见或建设工程规划许可证）；
（五）对申请贴息的项目已使用贷款的，应提供贷款银行的付息单；
（六）根据国家和本市规定应提交的其他文件。
第三十三条第三十三条 市发改委对符合规定要求的资金申请报告进行受理和审批。资金申请报告批复应对申请项目在整个建设期间的政府资金投入进行整体审批。原则上对同一项目的资金申请报告，在整个建设期间内只审批一次。禁止对同一项目采用一年批一次的短期性行为。其中，对城市基础设施项目补助或贴息资金超过1亿元、非基础设施项目补助或贴息资金超过5000万元的，应报市政府审批。
在审批资金申请报告前，市发改委应委托有资质的社会中介机构对项目概算投资、项目贷款的真实性、社会效益及方案优化等进行评估审核。
第四章 项目建设实施管理
第三十四条第三十四条 直接投资和资本金注入的政府投资项目，适用本章规定的项目建设实施程序。
使用政府投资补助和贴息的项目，参照本章规定执行。
第三十五条第三十五条 政府投资占总投资60%以上的公益性项目和非经营性基础设施项目，应实行“代建制”，由市发改委通过招标选择专业化的项目管理单位，由该项目管理单位负责工程的建设实施。有特殊情况不能实行“代建制”的，市发改委应委托社会中介机构对项目实施和投资控制进行全过程监督。
对政府投资占总投资不足60%的投资项目，项目单位也应选择专业化的项目管理单位，负责工程的建设实施。
第三十六条第三十六条 使用资本金注入的经营性项目，应当实行项目法人责任制，在可行性研究报告批准后正式成立项目法人。项目法人的设立和运营应当符合《公司法》及其他有关规定。
对于需要新组建项目法人并具备相关条件的，应当通过招标等方式择优确定项目法人单位。
第三十七条第三十七条 市发改委根据本市城市建设和经济社会发展需要，对政府投资进行综合平衡，安排投资计划。凡申请从预备项目转为正式项目并安排投资计划的建设项目，应具备下列条件：
（一）市发改委已经审定初步设计概算；
（二）土地部门已经完成土地划拨或出让手续；
（三）环保、交通部门已经完成相关手续审批
（四）除政府投资外，其它投资已经落实；
（五）实行代建制的项目，代建人已经确定，代建合同已经签订；实行项目法人责任制的项目，项目法人已经成立。
（六）法律、法规规定的其他行政部门出具的文件。
第三十八条第三十八条 政府投资项目应当实行监理制，由具备相应资质的监理单位根据有关工程建设的法律、法规和工程合同，对工程建设进行监理。
第三十九条第三十九条 政府投资项目应当严格按照批准的初步设计进行建设。在政府投资建设项目实施中严禁通过施工洽商或补签其它协议等方式变更设计方案、提高建设标准、增加建设内容。对因水文、地质等原因确需变更设计的，应当经原设计单位编制变更设计说明，按照原审批程序报市发改委审批。
第四十条第四十条 政府投资项目建成后，项目单位应当于六个月内编制完成工程结算和竣工决算，报市发改委和市财政局审批，按国家和市有关规定办理竣工验收手续。
第五章 投资计划和资金管理
第四十一条第四十一条 市发改委应当根据国民经济和社会发展计划的要求，综合平衡政府投资供求情况，提出政府投资计划安排建议，报市政府审批后，编制和下达政府投资计划。
原则上，政府投资计划应于市人大批准当年国民经济和社会发展计划一个月内开始下达。
第四十二条第四十二条 政府投资计划包括下列内容：
（一）政府投资总规模；
（二）续建、新开工和拟安排项目的名称、建设内容、项目总投资额、累计安排资金额、本投资额；
（三）投资补助、贴息项目，应说明资金申请报告批复文号；
（四）其他应当说明的情况。
第四十三条第四十三条 纳入政府投资计划中安排资金的条件：
政府投资以直接投资和资本金注入方式的，建设项目应已批准初步设计概算或新开工计划，并且已按照市发改委核准的招标方案开展了招标投标工作。
政府投资以投资补助和贴息方式投入的，建设项目应已通过评审且批准资金申请报告，并已按照核准的招标方案进行了招标，完成了项目前期工作或已开工建设，自筹资金已经到位。对安排国家补助项目地方配套资金的，国家补助资金应该已经到位。对贴息项目，贷款银行应已经通过招标确定，并提供贷款银行出具的固定资产贷款付息单。
市发改委在投资计划中要安排一定数额的资金，用于编制发展建设规划和开展重大项目前期工作。
第四十四条第四十四条 实行代建制的政府投资项目，项目预算总投资额应根据代建合同的约定价格确定。
第四十五条第四十五条 政府投资计划执行过程中，根据项目建设的实际需要，确需调整已列入政府投资计划的项目及投资额的，由市发改委会同有关部门进行调整。
第四十六条第四十六条 市政府与区县政府或者其他出资人共同投资建设的项目，市政府与区县政府或者其他出资人应当严格按照政府投资计划要求，按照各自承担的比例，及时、足额将投资资金拨付到位。
第六章 监督检查
第四十七条第四十七条 市发改委应当加强对政府投资项目的监管，项目审批处室为直接责任单位，项目审批处室负责人为直接责任人。投资处会同相关审批处室对政府投资进行监管，并委托有关社会中介机构对政府投资的合理使用进行检查监督。项目单位应当及时、准确地向市发改委报送项目执行过程中的有关情况。
第四十八条第四十八条 市发改委重大项目稽察办公室负责组织相关人员按照有关规定对政府投资项目（包括国债项目和国家预算支持项目）进行全过程或专项稽察。对发现问题的要限期整改，对情节严重或整改不力的，市发改委根据情况给予项目责任单位通报批评、暂停拨款、撤消项目等处理措施。对违反有关招标投标法律规定的，对有关责任单位和人员予以处罚。
第四十九条第四十九条 财政、审计、行政监察部门在各自职能范围内进行监督检查。
第五十条第五十条 市发改委设置并公布举报电话、网站和信箱。任何单位、个人都有权举报市政府投资项目审批、建设和运营管理中的违法行为。
市发改委建立政府投资中介机构信用评价体系，对中介机构弄虚作假或者评估结论意见严重失实的，市发改委根据情节轻重，给予通报批评，三年内禁止该单位从事政府投资项目的咨询评估工作，造成投资损失的，应当承担经济赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
勘察、设计、施工、监理等单位违反合同及有关法律、法规规定的，由有关部门依法给予行政处罚；造成投资损失的，应当依法承担赔偿责任；情节严重或造成重大损失的，由相关资质认定单位依法降低其资质等级或者取消其相关资质；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五十一条第五十一条 项目单位违反有关规定，造成政府投资项目损失的，按照有关法律、法规和市政府有关规定处理。
第七章 附则
第五十二条第五十二条 本办法由市发改委负责解释。
第五十三条第五十三条 本办法自印发之日起施行。
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第四篇：发改11号令 《政府核准投资项目管理办法》
《政府核准投资项目管理办法》 2014年第11号令 来源： 访问量：510 发布日期：2014-6-12 17:35:54
《政府核准投资项目管理办法》业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，自2014年6月14日起施行。
主任：徐绍史 2014年5月14日
政府核准投资项目管理办法
第一章
总则
第一条
为进一步深化投资体制改革，规范政府对企业投资项目的核准行为，实现便利、高效服务和有效管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和国家有关法律法规，制定本办法。
第二条
实行核准制的投资项目范围和项目核准机关的核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。前款所称项目核准机关，是指《核准目录》中规定具有项目核准权限的行政机关。《核准目录》所称国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；《核准目录》规定由省级政府、地方政府核准的项目，其具体项目核准机关由省级政府确定。
项目核准机关对企业投资项目进行的核准是行政许可事项，实施行政许可所需经费应当由本级财政予以保障。
第三条
企业投资建设实行核准制的项目，应当按照国家有关要求编制项目申请报告，取得依法应当附具的有关文件后，按照规定报送项目核准机关。
第四条
项目核准机关对企业提交的项目申请报告，应当主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面依法进行审查，作出是否予以核准的决定，并加强监督管理。项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，项目核准机关不得干预企业的投资自主权。
第五条
项目核准机关及其工作人员应当严格执行国家有关规定，不得擅自增减核准审查条件，不得超出办理时限。
第六条
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，项目核准机关应当依法将核准过程、核准结果予以公开。
第七条
项目核准机关应当建立项目核准管理在线运行系统，实现核准过程和结果的可查询、可监督。
第八条
外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定，其他各类企业在中国境内投资建设的项目按本办法执行。
第二章 项目申请报告的内容及编制
第九条
项目单位应当向项目核准机关报送项目申请报告（一式5份）。项目申请报告应当由项目单位自主选择具备相应资质的工程咨询机构编制，其中由国家发展和改革委员会核准的项目，其项目申请报告应当由具备相应资质的甲级工程咨询机构编制。
第十条
项目申请报告应当主要包括以下内容：
（一）项目单位情况；
（二）拟建项目情况；
（三）资源利用和生态环境影响分析；
（四）经济和社会影响分析。
第十一条
国家发展和改革委员会编制并颁布项目申请报告通用文本、主要行业的项目申请报告示范文本、项目核准文件格式文本。
项目核准机关应当遵循便民、高效原则，制定并公开《服务指南》，列明项目核准的申报材料和所需附件、受理方式、审查条件、办理流程、办理时限等内容，提高工作透明度，为项目单位提供指导和服务。
第十二条
项目单位在报送项目申请报告时，应当根据国家法律法规的规定附送以下文件：
（一）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；
（二）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）；
（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件；
（四）节能审查机关出具的节能审查意见；
（五）根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。
第十三条
项目单位应当对所有申报材料的真实性负责。
第三章 核准程序
第十四条
企业投资建设应当由地方政府核准的项目，应当按照地方政府的有关规定，向相应的项目核准机关报送项目申请报告。
地方企业投资建设应当分别由国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门核准的项目，应当由项目所在地省级政府发展改革部门、行业管理部门提出初审意见后，分别向国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门报送项目申请报告。属于国家发展和改革委员会核准权限的项目，项目所在地省级政府规定由省级政府行业管理部门初审的，应当由省级政府发展改革部门与其联合报送。国务院有关部门所属单位、计划单列企业集团、中央管理企业投资建设应当分别由国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门核准的项目，直接由国务院有关部门、计划单列企业集团、中央管理企业分别向国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门报送项目申请报告，并分别附项目所在地省级政府发展改革部门、行业管理部门的意见。
企业投资建设应当由国务院核准的项目，由国家发展和改革委员会审核后报国务院核准。
第十五条
申报材料不齐全或者不符合有关要求的，项目核准机关应当在收到申报材料后5个工作日内一次告知项目单位补正。项目核准机关受理或者不予受理申报材料，都应当出具加盖本机关专用印章并注明日期的书面凭证。对于受理的申报材料，书面凭证应注明编号，项目单位可以根据编号在线查询、监督核准过程和结果。
第十六条
项目核准机关在正式受理申报材料后，如有必要，应在4个工作日内按照有关规定委托工程咨询机构进行评估。编制项目申请报告的工程咨询机构不得承担同一项目的评估工作。工程咨询机构与项目单位存在控股、管理关系或者负责人为同一人的，该工程咨询机构不得承担该项目单位的项目评估工作。接受委托的工程咨询机构应当在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。评估费用由委托评估的项目核准机关承担，评估机构及其工作人员不得收取项目单位的任何费用。
第十七条
对于涉及有关行业管理部门职能的项目，项目核准机关应当商请有关行业管理部门在7个工作日内出具书面审查意见。有关行业管理部门逾期没有反馈书面审查意见的，视为同意。第十八条
对于可能会对公众利益构成重大影响的项目，项目核准机关应当采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。
第十九条
项目核准机关应当在正式受理申报材料后20个工作日内做出是否予以核准的决定，或向上级项目核准机关提出审核意见。20个工作日内不能做出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知项目单位。
项目核准机关需要委托评估和进行专家评议的，所需时间不计算在前款规定的期限内。项目核准机关应当将咨询评估和专家评议所需时间书面告知项目单位。
第二十条
对于同意核准的项目，项目核准机关应当出具项目核准文件并依法将核准决定向社会公开；对于不同意核准的项目，项目核准机关应当出具不予核准决定书，说明不予核准的理由。属于国务院核准权限的项目，由国家发展和改革委员会根据国务院的意见出具项目核准文件或者不予核准决定书。
项目核准机关出具项目核准文件或者不予核准决定书应当抄送同级行业管理、城乡规划、国土资源、环境保护、节能审查等相关部门和下级项目核准、初审机关。
第二十一条
项目核准机关应当强化自我约束，制定并严格遵守内部《工作规则》，明确受理申请、要件审查、委托评估、征求行业审查意见、内部会签、限时办结、信息公开等办事规则，充分利用信息化手段，提高核准工作效率。
第二十二条
项目单位对项目核准机关的核准决定有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四章 核准内容及效力
第二十三条
项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审查：
（一）符合国家法律法规和宏观调控政策；
（二）符合发展规划、产业政策、技术政策和准入标准；
（三）合理开发并有效利用了资源；
（四）不影响我国国家安全、经济安全和生态安全；
（五）对公众利益，特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响。
第二十四条
项目单位依据项目核准文件，依法办理规划许可、土地使用、资源利用、安全生产等相关手续。
第二十五条
项目核准文件自印发之日起有效期2年。在有效期内未开工建设的，项目单位应当在有效期届满前的30个工作日之前向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应当在有效期届满前作出是否准予延期的决定。在有效期内未开工建设也未按照规定向原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件自动失效。
第二十六条
取得项目核准文件的项目，有下列情形之一的，项目单位应当及时以书面形式向原项目核准机关提出调整申请。原项目核准机关应当根据项目具体情况，出具书面确认意见或者要求其重新办理核准手续。
（一）建设地点发生变更的；
（二）建设规模、建设内容发生较大变化的；
（三）项目变更可能对经济、社会、环境等产生重大不利影响的；
（四）需要对项目核准文件所规定的内容进行调整的其他情形。
第五章 监督管理和法律责任
第二十七条
项目核准机关应当会同行业管理、城乡规划（建设）、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门，加强对企业投资项目的稽察和监管。
第二十八条
对于未按规定取得规划选址、用地预审、环评审批、节能审查意见的项目，各级项目核准机关不得予以核准。对于未按规定履行核准手续或者未取得项目核准文件的项目，城乡规划（建设）、国土资源、安全生产监管等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。
第二十九条
各级发展改革部门应当会同行业管理、城乡规划（建设）、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门加快完善信息系统，建立发展规划、产业政策、技术政策、准入标准、诚信记录等信息的横向互通制度，及时通报对违法违规行为的查处情况，实现行政审批和市场监管的信息共享。
第三十条
项目核准机关及其工作人员违反本办法有关规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
（一）超越法定职权予以核准的；
（二）对不符合法定条件的项目予以核准的；
（三）对符合法定条件的项目不予核准的；
（四）擅自增减核准审查条件的；
（五）不在法定期限内作出核准决定的；
（六）不依法履行监管职责或者监督不力，造成严重后果的。
第三十一条
项目核准机关工作人员，在项目核准过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十二条
工程咨询评估机构及其人员、参与专家评议的专家，在编制项目申请报告、受项目核准机关委托开展评估或者参与专家评议过程中，不遵守国家法律法规和本办法规定的，依法追究相应责任。
第三十三条
项目单位以隐瞒有关情况或者提供虚假申报材料等不正当手段申请核准的，项目核准机关不予受理或者不予核准；已经取得项目核准文件的，项目核准机关应当依法撤销该项目核准文件，已经开工建设的，依法责令其停止建设。相应的项目核准机关和有关部门应当将其纳入不良信用记录，并依法追究有关责任人的法律责任。
第三十四条
对属于实行核准制的范围但未依法取得项目核准文件而擅自开工建设的项目，以及未按照项目核准文件的要求进行建设的项目，一经发现，相应的项目核准机关和有关部门应当将其纳入不良信用记录，依法责令其停止建设或者限期整改，并依法追究有关责任人的法律责任。
第六章 附则
第三十五条
具有项目核准权限的省级政府有关部门和国务院行业管理部门，可以按照国家有关法律法规和本办法的规定，制订具体实施办法。
第三十六条
事业单位、社会团体等投资建设《核准目录》规定实行核准制的项目，按照本办法执行。
第三十七条
本办法由国家发展和改革委员会负责解释。
第三十八条
本办法自2014年6月14日起施行。《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展和改革委员会第19号令）同时废止。
第五篇：《贵州省投资项目核准暂行工作意见》(黔发改投资【2004】1173号)
关于印发《贵州省投资项目核准暂行工作意见》的通知
黔发改投资[2004]1173号
各市（州、地）发展改革委（局）、经贸委（局），省直有关部门：
经省人民政府同意，现将《贵州省投资项目核准暂行工作意见》（以下简称《意见》印发给你们，请抓紧组织实施。
各地、各部门在执行《意见》过程中，要按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下，充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业的投资主体地位，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，扩大投资规模，优化投资结构，提高投资效益，推动全省经济协调发展和社会全面进步。
各地、各有关部门在执行《意见》过程中，如有重大问题，请及时向省发展改革委和省经贸委报告。
贵州省发展和改革委员会
贵州省经济贸易委员会
二00四年十一月十日
贵州省投资项目核准暂行工作意见
根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。现就各类企业在我省不使用政府投资建设的项目核准提出如下暂行工作意见：
一、按照国发〔2004〕20号文件要求，我省原企业投资项目审批的有关规定停止执行，对于企业不使用政府投资建设的项目，实行报国务院投资主管部门、国务院行业主管部门、省人民政府投资主管部门、市（州、地）人民政府投资主管部门核准或备案。
二、我省企业投资项目核准机关为省人民政府投资主管部门和市（州、地）人民政府投资主管部门。省、市（州、地）人民政府投资主管部门对企业投资建设的重大和限制类固定资产投资项目进行核准、向上级核准机关提出是否同意建设的意见或转报上级核准机关核准。
省人民政府投资主管部门为省发展改革委和省经贸委；市（州、地）人民政府投资主管部门为市（州、地）发展改革委（局）和市（州、地）经贸委（局）。
企业投资项目中需核准的项目，属于基本建设性质的，由省、市（州、地）发展改革委（局）办理；属于技术改造性质的，由省、市（州、地）经贸委（局）办理。
三、对国家重大和限制发展产业项目中属核准的项目，应编制项目申请报告，核准项目以外的其他项目实行备案。
项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中报国务院投资主管部门核准的项目应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。
项目申请报告主要包括以下内容：项目申报单位情况；拟建项目情况；建设用地与相关规划；资源利用规划和能源耗用分析；生态环境影响分析；经济和社会效果分析。
项目申报单位在向项目核准机关报送项目申请报告时应附送以下文件：
1．城市规划行政主管部门出具的城市规划意见； 2．国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
3．环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见； 4．根据有关法律法规应提交的其他文件。
属矿产资源开发项目的，应符合矿区总体规划（储量1亿吨及以上）,提交矿井开采方案批文、项目法人组建方案、矿井安全预评价报告、矿区范围划定批复、水土保持方案报告书批文、招标投标方案、矿井供水供电手续、银行贷款承诺函。属火电项目的，应提交电厂技术方案审查意见、水行政主管部门对水源工程流域规划的审批意见、取水许可预申请批文及从公共安全角度对水源工程的技术审查意见、水土保持方案报告书及其审查意见、项目法人组建方案、公路部门对大件运输公路改建设计方案的意见、招投标方案、银行贷款承诺函。
属水电项目的，应提交取得水能资源开发权的有关材料、水行政主管部门对流域开发规划的审批意见、取水许可预申请批文及从公共安全角度对工程的技术审查意见、水土保持方案报告书及其审批意见、建设项目水资源论证报告书及其审查意见、电站技术方案审查意见、项目法人组建方案、移民行政主管部门对水库淹没及工程永久占地移民安置规划审查意见及地方人民政府承诺函、招标投标方案、银行贷款承诺函。
可能产生职业病危害的建设项目，应提交经卫生行政许可部门审核的职业病危害预评价报告；在自然疫源地兴建大型项目的，应提交卫生部门的相关评价报告。
项目申报单位应对所有申报材料内容的真实性负责。
四、对属于国家淘汰类的产业项目，省、市（州、地）人民政府投资主管部门不得进行核准，不向上级核准机关提出同意建设的意见，不转报项目申请报告和备案。
五、企业投资建设属于核准的项目，应向相应的项目核准机关提交项目申请报告。
国务院行业主管部门隶属单位投资建设的项目，应由国务院有关行业主管部门核准的，可直接向国务院有关行业主管部门提交项目申请报告，属基本建设性质的，需附上省发展改革委的意见；属技术改造性质的，需附上省经贸委的意见。应由省、市（州、地）人民政府投资主管部门核准的，属基本建设性质的，直接向省、市（州、地）发展改革委（局）提交项目申请报告；属技术改造性质的，直接向省市（州、地）经贸委（局）提交项目申请报告。
计划单列企业集团和中央管理企业投资建设的项目，应由国务院投资主管部门核准的，可直接向国务院投资主管部门提交项目申请报告，属基本建设性质的，需附上省发展改革委的意见；属技术改造性质的，需附上省经贸委的意见。应由省、市（州、地）人民政府投资主管部门核准的，属基本建设性质的，直接向省、市（州、地）发展改革委（局）提交项目申请报告；属技术改造性质的，直接向省、市（州、地）经贸委（局）提交项目申请报告。
省属企业投资建设的项目，应由国务院投资主管部门核准的，属基本建设性质的，由省发展改革委初审并提出意见后，向国务院投资主管部门报送项目申请报告；属技术改造性质的，由省经贸委初审并提出意见后，由省发展改革委、省经贸委联合向国务院投资主管部门报送项目申请报告。应由省、市（州、地）人民政府投资主管部门核准的，属基本建设性质的，直接向省、市（州、地）发展改革委（局）提交项目申请报告；属技术改造性质的，直接向省、市（州、地）经贸委（局）提交项目申请报告；重大项目由省发展改革委或省经贸委报省政府同意或备案后核准。
其他企业投资建设的项目，应由国务院投资主管部门核准的，属基本建设性质的，由省发展改革委初审并提出意见后，向国务院投资主管部门报送项目申请报告；属技术改造性质的，由省经贸委初审并提出意见后，由省发展改革委、省经贸委联合向国务院投资主管部门报送项目申请报告。应由省政府投资主管部门核准的，属基本建设性质的，由市（州、地）发展改革委（局）初审并提出意见后，向省发展改革委提交项目申请报告；属技术改造性质的，由市（州、地）经贸委（局）初审并提出意见后，向省经贸委提交项目申请报告。应由市（州、地）人民政府投资主管部门核准的，属基本建设性质的，直接向市（州、地）发展改革委（局）提交项目申请报告；属技术改造的，直接向市（州、地）经贸委（局）提交项目申请报告。
企业投资建设应由国务院核准的项目，按照国家有关规定，由国务院投资主管部门提出审核意见，向国务院报送项目申请报告。
六、项目核准机关在受理核准申请后，如有必要，应委托有资格的咨询机构进行评估。
接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求项目申报单位就有关问题进行说明。
七、项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到项目核准机关征求意见函后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。
八、对项目申报单位提出的项目申请报告，属国务院投资主管部门或国务院行业主管部门核准的，省人民政府投资主管部门进行审查后，同意建设的，应尽快转报项目申请报告或提出同意建设的意见；不同意建设的，不予转报项目申请报告或提出不同意建设的意见，并应及时通知项目申报单位说明不予转报项目申请报告或不同意建设的理由。属省、市（州、地）人民政府投资主管部门核准的，对同意核准或转报项目申请报告的项目，项目核准机关应向项目申报单位出具项目核准文件或转报项目申请报告，同时抄送相关部门和下级项目核准机关；对不同意核准或转报项目申请报告的项目，应及时通知项目申报单位并说明不予核准或转报项目申请报告的理由。
九、项目核准机关应在受理项目申请报告后20个工作日内，对属于国务院投资主管部门核准的项目，作出是否转报项目申请报告的决定；对属于国务院行业主管部门核准的项目，作出是否同意建设的意见；对属于省、市（州、地）人民政府投资主管部门核准的项目，作出是否核准或转报项目申请报告的决定。由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准、是否同意建设或转报项目申请报告决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日。
十、省、市（州、地）项目核准机关主要依据以下条件对项目进行审查：符合国家法律法规；符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、城市总体规划和土地利用总体规划；符合国家宏观调控政策；地区布局合理；合理开发并有效利用资源；生态环境和自然文化遗产得到有效保护；未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
十一、各有关部门应根据各级项目核准机关的项目核准文件，为项目建设单位依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等相关手续。
各有关部门在受理项目建设单位办理相关手续申请后，凡符合国家有关规定和要求的，应在20个工作日内办理完毕，由于特殊原因确实难以在20个工作日内办理完毕的，经本单位负责人批准，可以延长10个工作日。
十二、项目核准文件有效期2年，自发布之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应在核准文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在核准文件有效期内未开工建设也未向原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件自动失效。
十三、已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。属省、市（州、地）人民政府投资主管部门核准的项目，原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。
十四、对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。
十五、项目核准机关及其工作人员，应严格执行国家和省的有关规定，不得变相增减核准事项，不得拖延核准时间。项目核准机关的工作人员，在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿未达到犯罪条件的，要依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
十六、项目核准机关要会同城市规划、国土资源、环境保护、银行监管、安全生产等部门和行业管理部门，加强对企业投资项目的监管。对于应报政府核准而未申报的项目、虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目，以及未按项目核准文件的要求进行建设的项目，一经发现，相应的项目核准机关应立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律和行政责任。
十七、事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《政府核准的投资项目目录（贵州省2004年本）》内的项目，按照以上意见进行核准。
十八、省、市（州、地）人民政府投资主管部门应尽快对企业已上报项目建议书、可行性研究报告的项目进行清理并按照各自的职责分工抓紧办理。属政府核准的投资项目范围内的，凡已批准项目可行性研究报告的，不再批复开工报告；已批复项目建议书或上报项目可行性研究报告的，按照项目核准的有关要求办理；已上报项目建议书并达到有关要求的，按照项目核准的有关要求办理；已上报项目建议书，但还需完善有关手续的，由项目单位补充完善有关手续后，按照项目核准的有关要求办理。
十九、属省级权限范围内核准的项目，批准规划视同立项，可据此直接开展项目前期工作。
二十、本《暂行工作意见》所指企业投资项目不包括外商投资项目和境外投资项目，外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定。
二十一、对于政府投资项目，继续审批项目建议书、可行性研究报告等，具体审批办法由省另行制定。对企业投资项目的备案制省也将另行制定实施意见。
二十二、国家和省关于企业投资项目核准的相关配套文件正式颁布后，按国家和省的有关文件执行。
附件一：《政府核准的投资项目目录（贵州省2004年本）》 附件二：《国家产业结构调整淘汰类产业项目目录》 附件一
政府核准的投资项目目录（贵州省2004年本）
简要说明：
（一）本目录所列项目，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。
（二）企业不使用政府性资金投资建设本目录以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。
（三）国家法律法规和国务院有专门规定的项目的审批或核准，按有关规定执行。
（四）本目录根据《国务院关于关于投资体制改革的决定》，对政府核准权限规定如下： 1．目录所列“国务院核准的项目”，由国务院投资主管部门核报国务院核准。2．目录所列“国务院投资主管部门核准的项目”，由国务院投资主管部门会同行业主管部门核准，其中重要项目报国务院核准。
3．目录规定“省人民政府投资主管部门核准的项目”，由省人民政府投资主管部门会同同级行业主管部门核准。
4．目录规定“市（州、地）人民政府投资主管部门核准的项目”，由市（州、地）人民政府投资主管部门会同同级行业主管部门核准。
（五）本目录所列需由国务院核准、国务院投资主管部门核准的项目，由省人民政府投资主管部门报省人民政府同意或备案后转报。
省人民政府投资主管部门核准项目中的重大项目，由省人民政府投资主管部门报省人民政府同意或备案后核准。
（六）本目录所列由省人民政府投资主管部门、市（州、地）人民政府投资主管部门核准的项目，属基本建设性质的，由省、市（州、地）发展改革委（局）核准；属技术改造性质的，由省、市（州、地）经贸委（局）核准。
（七）本目录为2004年本。根据情况变化，将适时调整。
一、国务院核准的项目
（一）电力。核电站。
（二）交通运输。新建机场。
（三）城建。城市快速轨道交通。
（四）社会事业。娱乐：大型主题公园。
二、国务院投资主管部门核准的项目
（一）农林水利。
水库：国际河流和跨省（区、市）河流上的水库项目。
其他水事工程：需中央政府协调的国际河流、涉及跨省（区、市）水资源配置调整的项目。
（二）能源。1．电力。
水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量２５万千瓦及以上项目。抽水蓄能电站。火电站。
热电站：燃煤项目。
风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目。电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程。2．煤炭。
煤矿：国家规划矿区内的煤炭开发项目。煤炭液化：年产50万吨及以上项目。3．石油、天然气。
原油：年产100万吨及以上的新油田开发项目。其他项目由具有石油开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。
天然气：年产20亿立方米及以上新气田开发项目。其他项目由具有天然气开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。
进口液化天然气接收、储运设施。国家原油存储设施。
输油管网（不含油田集输管网）：跨省（区、市）干线管网项目。
输气管网（不含油气田集输管网）：跨省（区、市）或年输气能力５亿立方米及以上项目。
(三)交通运输。1．铁道。
新建（含增建）铁路：跨省（区、市）或100公里及以上项目。2．公路。
公路：国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省（区、市）的项目。独立公路桥梁、隧道：跨境、跨海湾、跨大江大河（通航段）的项目。3．水运。
煤炭、矿石、油气专用泊位：新建港区和年吞吐能力２００万吨及以上项目。集装箱专用码头。
内河航运：千吨级以上通航建筑物项目。4．民航。
扩建机场：总投资10亿元及以上项目。
扩建军民合用机场：由国务院投资主管部门会同军队有关部门核准。
（四）信息产业。
电信：国内干线传输网（含广播电视网）、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目。
邮政：国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目。
电子信息产品制造：卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目。
（五）原材料。
钢铁：已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目。
有色：新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资５亿元及以上的矿山开发项目。
石化：新建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及改扩建新增能力超过年产20万吨乙烯项目。
化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI项目，以及PTA、PX改造能力超过年产10万吨的项目。
化肥：年产50万吨及以上钾矿肥项目。
稀土：矿山开发、冶炼分离和总投资１亿元及以上稀土深加工项目。黄金：日采选矿石500吨及以上项目。
（六）机械制造。
汽车：按照国务院批准的专项规定执行。
船舶：新建10万吨级以上造船设施（船台、船坞）和民用船舶中、低速柴油机生产项目。城市轨道交通：城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目。
（七）轻工烟草。
纸浆：年产10万吨及以上纸浆项目。变性燃料乙醇。
聚酯：日产300吨及以上项目。制盐。烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目。
（八）高新技术。
民用航空航天：民用飞机（含直升机）制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目。
（九）城建。
城市供水：跨省（区、市）日调水50万吨及以上项目。
城市道路桥梁：跨越大江大河（通航段）、重要海湾的桥梁、隧道项目。
（十）社会事业。
教育、卫生、文化、广播电影电视：大学城、医学城及其他园区性建设项目。旅游：国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目。
体育：F1赛车场。
（十一）金融。
印钞、造币、钞票纸项目。
（十二）外商投资。
《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）１亿美元及以上鼓励类、允许类项目。《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）5000万美元及以上限制类项目。
（十三）境外投资。
中方投资3000万美元及以上资源开发类境外投资项目。中方投资用汇额1000万美元及以上的非资源类境外投资项目。
上述项目之外的境外投资项目，中央管理企业投资的项目报国家发展和改革委员会、商务部备案。
三、国务院行业主管部门核准的项目
（一）交通运输。1．铁道。
新建（含增建）铁路：100公里（不含）以下的中央项目。2．民航。
扩建机场：总投资10亿元（不含）以下的中央项目。
（二）社会事业。
其他社会事业项目：中央项目。
（三）外商投资。
国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项；大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更（增资减资、转股、合并）事项，由商务部核准。
（四）境外投资。
国内企业对外投资开办企业（金融企业除外）由商务部核准。
四、省人民政府投资主管部门核准的项目
（一）农林水利。农业：涉及开荒的项目。
水库：省管和跨市（州、地）河流、库容100万立方米及以上项目。
其他水事工程：不属需要中央政府协调涉及跨省（区、市）水资源配置调整，涉河建筑物及跨市（州、地）项目。
（二）能源。1．电力。
水电站：不在主要河流上建设，总装机容量1万千瓦（含）～25万千瓦（不含）项目。热电站：不属燃煤项目的其余项目。
风电站：总装机容量5万千瓦（不含）以下项目。
电网工程：110千伏（含）及以上～330千伏（不含）以下电压等级的电网工程。2．煤炭
煤矿：除国家规划矿区内的煤炭开发项目外的其余一般煤炭开发项目。煤炭液化：年产50万吨（不含）以下项目。3．石油、天然气。
液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）。
输气管网（不含油气田集输管网）：年输气能力５亿立方米（不含）以下项目。
（三）交通运输。1．铁道。
新建（含增建）铁路：100公里（不含）以下的地方项目。2．公路。公路：国道（不含国道主干线）、省道以及跨市（州、地）项目。
独立公路桥梁、隧道：跨省规划的主要通航河流及其主要支流的大型及以上桥梁和中型及以上隧道项目。
3．水运。
煤炭、矿石、油气专用泊位：年吞吐能力200万吨（不含）以下项目。内河航运：除千吨级以上通航建筑物项目外的其余项目。4．民航。
扩建机场：总投资10亿元（不含）以下的地方项目。
（四）原材料。
钢铁：已探明工业储量5000万吨（不含）以下规模的铁矿开发项目。有色：总投资５亿元（不含）以下的矿山开发项目。
化肥：年产50万吨（不含）以下的钾矿肥项目和磷矿肥项目。水泥：除禁止类项目外的项目。
稀土：矿山开发、冶炼分离和总投资１亿元（不含）以下稀土深加工项目。黄金：日采选矿石500吨（不含）以下项目。
（五）轻工烟草。
纸浆：年产3.4万吨（含）—10万吨（不含）纸浆项目，其他纸浆项目禁止建设。糖：日处理糖料1500吨及以上项目，其他糖料项目禁止建设。
（六）城建。
城市供水：日供水2万吨以上项目。
（七）社会事业。
其他社会事业项目：省属项目。
（八）外商投资。
《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）１亿美元（不含）以下鼓励类、允许类项目。
《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）5000万美元（不含）以下限制类项目。除国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项；大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更（增资减资、转股、合并）事项之外的外商投资项目。
（九）境外投资。中方投资3000万美元（不含）以下资源开发类境外投资项目、中方投资用汇额1000万美元（不含）以下的非资源类境外投资项目之外的境外投资项目。不属中央管理企业投资的项目按照有关法规办理核准。
五、市（州、地）人民政府投资主管部门核准的项目
（一）农林水利。
水库：不跨市（州、地）河流、库容100万立方米（不含）以下的项目。其他水事工程：不跨市（州、地）河流项目，水资源配置调整涉河建筑物。
（二）能源。
水电站：不在主要河流上建设，总装机容量1万千瓦（不含）以下的项目。
（三）交通运输。公路：县、乡公路项目。
独立公路桥梁、隧道：除跨省规划的主要通航河流及其主要支流的大型及以上桥梁和中型及以上隧道项目以外的其他项目。
（四）城建。
除国家和省核准外的其他城建项目。
（五）社会事业。
市（州、地）、县属社会事业项目。附件二
国家产业结构调整淘汰类产业项目目录
注：条目后（）内为淘汰期限，标“*”的为立即淘汰；淘汰期限为2005年是指应于2005底前淘汰，其余类推。
一、落后生产能力
（一）煤炭行业。
1．未按国家批准的矿区规划确定的井田范围和井型而建设的矿井（露天矿）。（*）2.没有采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证书（以下简称“四证”）的各类小煤矿。（*）
3.国有煤矿矿区范围（即国有煤矿采矿登记确认的范围）内的各类小煤矿。（*）4.不具备基本安全生产条件的各类小煤矿。（*）5.高硫（全硫高于3％）、高灰（灰分高于40％）煤炭的矿井。（*）
（二）电力行业。
6.大电网覆盖范围内、单机容量5万千瓦及以下的凝汽火电机组（服役期满淘汰）。
（三）有色金属行业。
7.未经国务院有关主管部门批准，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的任何企业。（*）
8.无采矿许可证的任何单位和个人开办的钨、锡、锑、离子型稀土矿山企业，未经国务院有关主管部门批准开办的钨、锡、锑、离子型稀土冶炼企业及钨加工（含硬质合金）企业。（*）
9.采用烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅，用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或氧化锌制品。（*）
10.采用铁锅和土灶、蒸馏罐、坩埚炉及简易冷凝收尘设施等落后方式炼汞。（*）
11.采用土坑炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方式炼制氧化砷或金属砷制品。（*）
（四）石油和化工行业。
12.无合法资源配置，通过非法手段获得原油资源，产品质量低劣，安全环保达不到国家标准的成品油生产装置。（*）
13.不能生产90号及90号以上车用无铅汽油的成品油生产装置。（*）14.100万吨/年及以下炼制汽煤柴油装置。（2005年）15.年生产能力小于或等于3万吨的硫铁矿制酸。（2005年）
16.年生产能力小于或等于50万条的斜交轮胎，或以天然棉帘子布为骨架的轮胎。（*）17.年生产能力小于或等于1万吨的干法造粒炭黑生产装置。（*）
（五）建材行业。
18.四机以下垂直引上平板玻璃生产线。（*）
19.四机以上、六机以下垂直引上平板玻璃生产线。（2005）20.平板玻璃平拉工艺生产线（不含格拉威贝尔平拉工艺）。（*）21.窑径小于2.2米（年产4.4万吨以下）水泥机械化立窑生产线。（*）22.无复膜塑编水泥包装袋生产线。（*）
23.年产70万平方米以下的中低档建筑陶瓷生产线。（*）24.年产400万平方米及以下的纸面石膏板生产线。（*）25.年产20万件以下低档卫生瓷生产线。（*）
（六）轻工行业。
26.年生产能力小于5万吨的真空制盐、湖盐和北方海盐的生产装置。（*）27.利用矿盐卤水、油气田水且采用平锅、滩晒制盐的生产装置。（*）28.年生产能力小于1万吨的南方海盐生产装置。（*）29.年加工皮革3万张（折牛皮标张）以下的制革厂。（*）30.生产能力300吨/年以下的油墨厂。（*）
31.每分钟生产能力小于100瓶的碳酸饮料生产线。（*）32.年生产能力小于1万吨的化学制浆造纸生产装置。（2004年）33.有化学制浆车间、年产5000吨以下的造纸厂。（*）
二、落后生产工艺装备
（一）煤炭行业。
1.6AM、φM-2.5、PA-3型煤用浮选机。（*）2.PB2、PB3、PB4型矿用隔爆高压开关。（*）3.PG-27型真空过滤机。（*）4.X-1型箱式压滤机。（*）5.ZYZ、ZY3型液压支架。（*）
（二）电力行业。
6.单机容量小于或等于5万千瓦的常规小火电机组。（*）7.以发电为主的燃油锅炉及发电机组（小于或等于5万千瓦）。（*）
（三）钢铁行业。
8.3200KVA及以下铁合金电炉。（*）
9.3200KVA以上、4300KVA及以下铁合金电炉。（2005）10.热烧结矿工艺。（*）11.土烧结矿工艺。（*）
12.土法炼焦（含改良土焦）工艺及设备。（*）13.100立方米及以下高炉。（*）
14.100立方米以上、300立方米及以下高炉。（2005年）15.15吨及以下转炉。（*）
16.15吨以上、30吨及以下转炉。（2005年）17.10吨及以下电炉（不含机械铸造用）。（*）
18.10吨以上、40吨及以下电炉（不含机械铸造用）。（2005年）19.生产地条钢或开口锭的工频炉。（*）20.化铁炉—炼钢工艺。（*）21.复二重线材轧机。（*）22.横列式小型轧机。（*）23.叠轧薄板机组。（*）24.初轧机。（*）
25.开坯用的中型轧机。（*）26.折叠式热轧窄带轧机。（*）
27.直径76毫米以下自动热轧管机组。（*）28.横列式线材轧机。（*）29.单机架三辊劳特式轧机。（*）
（四）有色金属行业。
30.主金属采选综合回收率低于60%的各类矿采选项目。（2004年）
31.破坏资源和污染、破坏环境以及达不到安全生产条件的采矿和选矿工艺。（*）32.离子型稀土矿原矿池浸工艺。（*）33.铝自焙电解槽。（*）
34.炉床面积1.5平方米及以下密闭鼓风炉炼铜工艺及设备（*）35.冶炼烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤技术。（*）36.采用地坑炉、坩埚炉、赫氏炉等落后方式炼锑。（*）37.采用烧结锅、烧结盘炼铅工艺及设备。（*）38.“二人转”式有色金属轧机。（*）39.热轧方法生产铜线杆（黑杆）。（*）40.小混汞碾提金项目（含混汞提金工艺）（*）
（五）石油和化工行业。41.土法炼油。（*）42.汞法烧碱。（*）
43.年产1万吨以下的电石炉。（*）44.开放式电石炉。（*）45.铁粉还原法苯胺工艺。（*）46.年产1000吨以下黄磷生产线。（*）47.生产氰化钠的氨钠法及氰熔体工艺。（*）48.高中温钠法百草枯农药工艺。（*）49.农药产品手工包（灌）装设备。（*）50.石墨阳极隔膜法烧碱。（2004年）
51.KDON-6000/6600型蓄冷器流程空分设备。（*）
（六）建材行业。
52.窑径2.5M及以下干法中空窑。（*）53.直径1.83M以下水泥粉磨设备。（*）54.水泥土（蛋）窑、普通立窑。（*）
55.建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑。（*）56.卫生瓷隔焰隧道窑。（*）57.匣钵装卫生瓷隧道窑。（*）58.建筑石灰土窑。（*）59.陶土玻璃纤维拉丝坩埚。（*）60.砖瓦简易轮窑、土窑。（*）61.400和450型普通挤砖机。（2005）
62.简易移动式砼砌块成型机、附着式振动成型台。（2005）
63.单班年设计产量小于1万立方米的混凝土砌块（含普通混凝土砌块、轻集料混凝土砌块、混凝土多孔砖）的固定式成型机；年设计单班产量小于10万平方米的混凝土铺地砖固定式成型机。（2005）
64.石膏人工浇筑、非机械成型机的石膏（空心）砌块生产工艺。（2005）65.年产100万卷以下沥青纸胎油毡生产线。（*）66.真空加压法和气炼一步法石英玻璃。（*）67.6X600吨六面顶小型压机生产人造金刚石。（*）
（七）机械行业。68.热处理铅浴炉。（*）69.热处理氯化钡盐浴炉。（*）70.TQ60、TQ80塔式起重机。（*）
71.QT16、QT20、QT25井架简易塔式起重机。（*）72.T100、T100A推土机。（*）73.ZP-II、ZP-III干式喷浆机。（*）74.WP-3挖掘机。（*）
75.0.35立方米以下的气动抓岩机。（*）76.矿用钢丝绳冲击式钻机。（*）77.KJ1600/1220单筒提升绞机。（*）78.3000千伏安以下刚玉冶炼炉。（*）79.3000千伏安以下碳化硅冶炼炉。（*）
（八）纺织行业。
80.建国前生产的细纱机。（*）81.所有“1”字头的细纱机。（*）
82.1979年及以前生产的A512、A513系列细纱机。（*）83.B581、B582型精纺细纱机。（*）84.BC581、BC582型粗纺细纱机。（*）85.B591绒线细纱机。（*）
86.使用期限超过20年的各类国产毛纺细纱机。（*）87.B601、B061A型毛捻线机。（*）
88.H112、H112A型毛分条整经机（纺机厂停止生产）。（*）89.B751型绒线成球机（纺机厂停止生产）。（*）90.1332系列络筒机（纺机厂停止生产）。（*）
91.辊长1000毫米以下的皮辊轧花机（长绒棉种子加工除外）。（*）92.锯片在80以下的锯齿轧花机。（*）
93.压力吨位在200吨以下的皮棉打包机（不含160吨短绒棉花打包机）。（*）94.1332SD络筒机。（*）
95.BC272、BC272B型分条梳毛机。（*）96.B701A型绒线摇绞机。（*）97.B311C、B311C（CZ）、B311C（DJ）型毛精梳机。（*）98.1511M-105织机。（*）99.K251、K251A型丝织机。（*）100.Z114型小提花机。（*）101.GE186型提花毛圈机。（*）102.Z261型人造毛皮机。（*）103.LMH551型平网印花机。（*）104.LMH571型圆网印花机。（*）
105.LMH303、303B、304、304B-160型热熔染色机。（*）106.LMH731-160型热风布铗拉幅机。（*）
107.LMH722M-180，LMH722D-180型短环烘燥定型机。（*）
（九）轻工行业。
108.自行车盐浴焊接炉。（*）109.火柴排梗、卸梗生产工艺。（*）110.印铁制罐行业中的锡焊工艺。（*）111.火柴理梗机、排梗机、卸梗机。（*）112.冲击式制钉机。（*）113.打击式金属丝网织机。（*）
（十）医药行业。114.安瓿拉丝灌封机。（*）115.手工胶囊填充。（*）
116.软木塞烫腊包装药品工艺。（*）117.塔式重蒸馏水器。（*）118.无净化设施的热风干燥箱。（*）
（十一）印刷行业。119.全部铅排工艺。（*）120.全部铅印工艺。（*）
121.ZD201、ZD301型系列 单字铸字机。（*）122.TH1型 自动铸条机。（*）123.ZT102型系列 铸条机。（*）124.ZDK101型 字模雕刻机。（*）125.KMD101型 字模刻刀磨床。（*）126.AZP502型 半自动汉文手选铸排机。（*）127.ZSY101型 半自动汉文铸排机。（*）128.TZP101型 外文条字铸排机。（*）129.ZZP101型 汉文自动铸排机。（*）
130.QY401、2QY404型系列电动铅印打样机。（*）131.QYSH401、2QY401、DY401型手动式铅印打样机。（*）132.YX01、YX02、YX03型系列压纸型机。（*）133.HX01、HX02、HX03、HX04型系列烘纸型机。（*）134.PZB401型平铅版铸版机。（*）135.JB01型平铅版浇版机。（*）
136.YZB02、YZB03、YZB04、YZB05、YZB06、YZB07型系列铅版铸版机。（*）137.RQ02、RQ03、RQ04型系列铅泵熔铅炉。（*）138.BB01型刨版机。（*）
139.YGB02、YGB03、YGB04、YGB05型圆铅版刮版机。（*）140.YTB01型圆铅版镗版机。（*）141.YJB02型圆铅版锯版机。（*）
142.YXB04、YXB05、YXB302型系列圆铅版修版机。（*）143.P401、P402型系列四开平压印刷机。（*）
144.P801、P802、P803、P804型系列八开平压印刷机。（*）145.PE802型 双合页印刷机。（*）
146.TE102、TE105、TE108型系列全张自动二回转平台印刷机。（*）147.TY201型对开单色一回转平台印刷机。（*）148.TY401型四开单色一回转平台印刷机。（*）149.TY4201型四开一回转双色印刷机。（*）
150.TT201、TZ201、DT201型对开手动续纸停回转平台印刷机。（*）151.TT202型对开自动停回转平台印刷机。（*）152.TZ202型对开半自动停回转平台印刷机。（*）
153.TZ401、TZS401、DT401型四开半自动停回转平台印刷机。（*）154.TT402、TT403、TT405、DT402型四开自动停回转平台印刷机。（*）155.TR801型系列立式平台印刷机。（*）
156.LP1101、LP1103型系列平板纸全张单面轮转印刷机。（*）157.LP1201型平板纸全张双面轮转印刷机。（*）158.LP4201型平板纸四开双色轮转印刷机。（*）
159.LSB201（880×1230mm）及LS201、LS204（787×1092mm）型系列卷筒纸书刊转轮印刷机。（*）
160.LB203、LB205、LB403型卷筒纸报版轮转印刷机。（*）161.LB2405、LB4405型卷筒纸双层二组报版轮转印刷机。（*）162.LBS201型卷筒纸书、报二用轮转印刷机。（*）163.K.M.T型自动铸字排版机。（*）164.PH-5型汉字排字机。（*）
165.球震打样制版机（DIA PRESS清刷机）。（*）166.1985年前生产的国产制版照相机。（*）167.1985年前生产的手动照排机。（*）168.离心涂布机。（*）
169.J1101系列全张单色胶印机（印刷速度每小时小于或等于4000张）。（*）170.J2101、PZ1920系列对开单色胶印机（印刷速度每小时小于或等于4000张）。（*）171.PZ1615系列四开单色胶印机（印刷速度每小时小于或等于 4000张）。（*）172.YPS1920系列双面单色胶印机（印刷速度每小时小于或等于4000张）。（*）173.W1101型全张自动凹版印刷机。（*）174.AJ401型卷筒纸单面四色凹版印刷机。（*）175.DJ01型平装胶订联动机。（*）
176.PRD-01、PRD-02型平装胶订联动机。（*）177.DBT-01型平装有线订、包、烫联动机。（*）178.溶剂型即涂覆膜机。（*）
179.QZ101、QZ201、QZ301、QZ401型切纸机。（*）180.MD103A型磨刀机。（*）
（十二）消防行业。
181.火灾探测器手工插焊电子元器件生产工艺。（*）
（十三）其他行业。182.含氰电镀。（*）
三、落后产品
（一）铁路行业。1.C50型敞车。（*）2.P50型棚车。（*）3.N60型平车。（*）4.G50型轻油罐车。（*）5.东风1型内燃机车。（*）6.东风2型内燃机车。（*）7.东风3型内燃机车。（*）
（二）石油和化工行业。8.多氯联苯（农药）。（*）9.除草醚（农药）。（*）10.杀虫眯（农药）。（*）11.氯丹（农药）。（*）12.七氯（农药）。（*）13.毒鼠强（农药）。（*）14.氟乙酰胺（农药）。（*）15.氟乙酸钠（农药）。（*）16.甘氟、毒鼠硅。（*）17.二溴氯丙烷（农药）。（*）18.CER膜盒系列。（*）19.107涂料。（*）20.改性淀粉涂料。（*）21.改性纤维涂料。（*）
22.挥发性有机物含量超过200克/升或游离甲醛含量超过0.1克/公斤的用于室内装饰的涂料（含建筑物、木器家具用）。（*）
23.可溶性金属铅含量超过90毫克/公斤、或镉含量超过75毫克/公斤、或铬含量超过60毫克/公斤、或汞含量超过60毫克/公斤的室内装饰的涂料（含建筑物、木器家具用）。（*）
24.游离异氰酸酯含量超过0.7％的木器家具涂料。（*）25.治螟磷（苏化203）。（*）26.磷胺。（*）
27.聚乙烯醇水玻璃内墙涂料（106内墙涂料）。（*）
28.多彩内墙涂料(树酯以硝化纤维素为主,溶剂以二甲苯为主的O/W型涂料)。（*）29.氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墙涂料。（*）30.焦油型聚氨酯防水涂料。（*）31.水性聚氯乙烯焦油防水涂料。（*）32.聚乙烯醇及其缩醛类内外墙涂料。（*）
33.聚醋酸乙烯乳液类（含EVA乳液）外墙涂料。（*）34.聚氯乙烯建筑防水接缝材料(焦油型)。（*）35.联苯胺和联苯胺型偶氮染料。（*）36.软边结构自行车胎。（*）
（三）钢铁行业。37.热轧硅钢片。（*）38.I级螺纹钢筋产品。（2005年）39.地条钢。（*）
（四）建材行业。
40.使用非耐碱玻纤生产的玻纤增强水泥（GRC）空心条板。（*）41.以陶土坩锅拉丝玻璃纤维为原料的玻璃钢制品。（*）42.25A空腹钢窗。（*）43.S-2型混凝土轨枕。（*）44.一次冲水量大于9升的便器。（*）45.角闪石石棉（即蓝石棉）。（*）46.普通双层玻璃塑料门窗。（*）47.50（含50）毫米系列以下单腔结构型的塑料门窗。（*）
（五）机械行业。
48.25MPa采油（气）井口装置。（*）49.OY-40石油钻机。（*）50.18平方米烧结机。（*）51.直径1.98米水煤气发生炉。（*）52.1200叠板轧机(二辊周期式四机架)。（*）53.横列式线材轧机。（*）
54.热电偶（分度号LL-
2、LB-
3、EU-
2、EA-
2、CK）。（*）55.热电阻（分度号BA、BA2、G）。（*）56.DDZ-I型电动单元组合仪表。（*）57.GGP-01A型皮带秤。（*）58.BLR-31型称重传感器。（*）59.WFT-081辐射感温器。（*）60.WDH-1E、WDH-2E光电温度计。（*）61.BC系列单波纹管差压计。（*）
62.LCH-
511、YCH-
211、LCH-
311、YCH-
311、LCH-
211、YCH-511型环称式差压计。（*）63.EWC-01A型长图电子电位差计。（*）64.PY5型数字温度计。（*）65.XQWA型条形自动平衡指示仪。（*）66.ZL3型X-Y记录仪。（*）
67.DBU-521，DBU-521C型液位变送器。（*）68.JO2、JO3系列小型异步电动机。（*）
69.JDO2、JDO3系列变极、多速三相异步电动机。（*）70.DZ10系列塑壳断路器。（*）71.DW10系列框架断路器。（*）72.CJ8系列交流接触器。（*）73.QC10、QC12、QC8系列起动器。（*）
74.JRO、JR9、JR14、JR15、JR16-A、B、C、D系列热继电器。（*）75.电动机驱动旋转直流弧焊机全系列。（*）76.GGW系列中频无心感应熔炼炉。（*）77.B型、BA型单级单吸悬臂式离心泵系列。（*）78.F型单级单吸耐腐蚀泵系列。（*）79.GC型低压锅炉给水泵。（*）80.JD型长轴深井泵。（*）
81.KDON-3200/3200型蓄冷器全低压流程空分设备。（*）82.KDON-1500/1500型蓄冷器(管式)全低压流程空分设备。（*）83.KDON-1500/1500型管板式全低压流程空分设备。（*）84.3W-0.9/7(环状阀)空气压缩机。（*）85.2V-0.3/
7、V-0.3/7空气压缩机。（*）86.2V-0.6/
7、V-0.6/7空气压缩机。（*）
87.V-3/
8、1V-3/
8、VF-3/
8、2V-3/
7、2VF-3/
8、WF-3/
8、WF-3.2/
7、1WG-3/
7、1WG-3/
8、V-6/
8、2V-6/
7、2V-6/
8、VF-6/
8、W-6/
7、WF-6/
7、WF-6.3/
7、2W-6/
7、WF-9/
7、DW-9/7往复活塞空气压缩机。（*）88.CA630普通车床。（*）89.X920键槽铣床。（*）
90.B665、B665A、B665-1牛头刨床。（*）91.D6165电火花成型机床。（*）92.D6185电火花成型机床。（*）93.D5540电脉冲机床。（*）94.J53-400双盘摩擦压力机。（*）95.J53-630双盘摩擦压力机。（*）96.J53-1000双盘摩擦压力机。（*）97.Q11-1.6×1600剪板机。（*）98.Q51汽车起重机。（*）99.TD62型固定带式输送机。（*）100.3t直流架线式井下矿用电机车。（*）101.A571单梁起重机。（*）102.4146柴油机。（*）
103.快速断路器：DS3-
10、DS3-30、DS3-50（1000、3000、5000A）、DS10-
10、DS10-20、DS10-30（1000、2000、3000A）。（*）
104.BX1-135、BX2-500交流弧焊机。（*）105.AX1-500、AP-1000直流弧焊电动发电机。（*）106.SX系列箱式电阻炉。（*）
107.单相电度表：DD1、DD5、DD5-
2、DD5-
6、DD9、DD10、DD12、DD14、DD15、DD17、DD20、DD28。（*）
108.SL7-30/10～SL7-1600/
10、S7-30/10～S7-1600/10配电变压器。（*）
109.刀开关：HD6、HD3-100、HD3-200、HD3-400、HD3-600、HD3-1000、HD3-1500。（*）110.锅炉给水泵：DG270-140、DG500-140、DG375-185。（*）111.热动力式疏水阀：S15H-
16、S19-
16、S19-16C、S49H-
16、S49-16C、S19H-40、S49H-40、S19H-64、S49H-64。（*）
112.0.4-0.7吨/时立式水管固定炉排锅炉。（*）113.动力用往复式空气压缩机：1-10/
8、1-10/7型。（*）114.高压离心通风机：8-18系列、9-27系列。（*）115.X62W 320x150 升降台铣床。（*）116.J31-250 机械压力机。（*）117.TD60、TD72型固定带式输送机。（*）118.ZD647、ZD721型自动缫丝机。（*）119.D101A型自动缫丝机。（*）120.ZD681型立缫机。（*）121.DJ561型绢精纺机。（*）
122.化油器类轿车及5座客车（指生产与销售）。（*）
123.以未安装燃油量限制器（简称限油器）的单缸柴油机为动力装置的农用运输车（指生产与销售）。（*）
124.E135二冲程中速柴油机（包括2、4、6缸三种机型）。（*）125.TY1100型单缸立式水冷直喷式柴油机。（*）126.165单缸卧式蒸发水冷、预燃室柴油机。（*）
（六）轻工行业。127.汞电池。（*）
128.一次性发泡塑料餐具。（*）129.直排式燃气热水器（*）130.含重铬酸钾火柴。（*）131.螺旋升降式（铸铁）水嘴。（*）132.用于凹版印刷的苯胺油墨。（*）
（七）医药行业。133.铅锡软膏管。（*）134.安瓿包装粉针剂。（*）
135.用普通天然胶塞作为包装的抗生素粉针剂（不含注射用青霉素钠、青霉素钾、氨苄西林）。（*）
136.用普通天然胶塞作为包装的生物制品、血液制品。（*）
（八）消防行业。
137.二氟一氯一溴甲烷灭火剂（简称1211灭火剂）。（2005年）138.三氟一溴甲烷灭火剂（简称1301灭火剂）。（2010年）139.简易式1211灭火器。（*）140.手提式1211灭火器。（2005年）141.推车式1211灭火器。（2005年）142.手提式化学泡沫灭火器。（*）143.手提式酸碱灭火器。（*）
（九）其他行业。
144.59、69、72、TF-
3、TF-1型防毒面具。（*）
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