农村混乱整治方案

第一篇：农村混乱整治方案

严政[2010]18号

严桥乡开展农村混乱地区排查整治

活动方案

为贯彻全国排查整治农村混乱地区推进农村平安建设工作电视、电话会议精神，着力解决当前农村社会治安存在的突出问题，扎实推进农村平安建设，根据上级要求，结合我乡农村地区实际，特制定以下实施方案。

一、领导重视，思想明确。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的大目标和总要求，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进农村平安建设，维护和促进农村和谐稳定，为建设社会主义新农村，全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。摸清我乡农村治安混乱地区和影响治安的主要问题，制定出符合我乡实际的活动方案，实行地毯式排查，并对排查

出的问题集中整治，努力实现农村状况的全面好转，提高农民群众的安全感。

二、重点突出，措施有力。

（一）排查整治重点地区（部位）：如治安混乱的村；城乡结合部、边缘结合部；农村集镇、集贸市场、中小学校及周边地区；公路沿线、企业周边地区；出租房屋、发廊、网吧、游戏厅；小煤窑、砖窑场。

（二）排查整治重点问题：如负案在逃人员和称霸一方的农村黑恶势力及其“保护伞”；盗窃农村生产生活资料；制售假冒伪劣商品；涉毒、涉枪、涉爆违法犯罪活动；开设赌场赌局，聚众财博；强迫农民甚至未成年人劳动以及侵犯农村留守儿童合法权益、拐卖妇女儿童等突出治安问题；非法宗教和邪教活动；可能引发重大群体性事件的不安定因素和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷。

（三）成立排查整治领导小组。由乡综治办、公安派出所牵头，从相关部门抽调人员，成立排查整治领导小组，下设办公室（设在乡派出所），负责本辖区农村治安混乱地区排查整治的组织协调等工作。实行区域性排查与行业性排查相结合，逐村对治安混乱地区和突出治安问题开展拉网式排查，摸清突出治安问题以及各种不稳定因素。广泛宣传发动群众积极举报

违法犯罪线索，检举揭发违法犯罪活动，及时公布排查整治举报电话、设置投诉信箱，方便群众举报违法犯罪。

（四）重点整治，检查验收。对排查出的治安混乱地区和突出治安问题，逐一制定整治方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确整治目标、措施和时限；对那些治安状况长期混乱或经过整治又出现反复的地方，实行挂牌督办和领导包点整治，乡综治办将联合组织工作组驻点整治，限期整改；对涉及面广、情况复杂、解决难度大的混乱地区和突出治安问题，由乡综治办组织督办组，驻地督促解决问题。在各村进行自查后，由乡排查整治领导小组实行统一督查，对照排查出的问题，检查是否落实了整治措施，问题是否得到有效解决，面貌是否得到改变。凡是问题没有得到有效解决、面貌没有明显改变的，限期整改。

三、治安状况好转，社会和谐稳定。

开展农村治安混乱地区排查整治活动后，我乡治安环境得到明显改善。在党委政府的坚强领导下，各村以“平安村”创建为载体，推动农村治安混乱地区排查整治工作在基层扎实有效的落实。重点突出抓好三个关键环节：一是抓好排查环节，增强整治的针对性；二是抓好环节，增强整治的实效性；三是抓好防范环节，增强整治的长效性。因地制宜地推广各类经济

适用、有效的物防设施。如我乡大力推广治安中心户长、邻里守望、联户联防等做法的同时，还在新农村建设示范点安东杨村民组安装了100多个设防报警系统，取得了很好的预期效果。在积极组建专职治安巡防队伍，健全村级群防群治组织，使农村治安防范走向社会化、专业化。

通过在农村开展治安混乱地区排查整治活动，推进了严桥乡农村平安建设，实际解决了影响农村稳定的问题，扭转农村地区治安混乱的局面，切实增强群众安全感，为推进我乡社会主义新农村建设创造良好而和谐的社会治安环境。

严桥乡人民政府

2010年3月21日

第二篇：农村混乱整治总结

**乡开展农村治安混乱地区排查

整治活动总结

**乡按照“哪里治安混乱就整治哪里，什么问题突出重点整治什么问题”的原则，认真开展农村治安混乱地区排查整治工作，全力维护经济发展和社会稳定。

一是高度重视、认真分析。为使排查整治农村治安混乱地区、推进我乡农村平安建设工作取得实效，严桥乡高度重视，于9月15日组织综治委及平安创建成员单位召开专题会议，对今年上半年影响社会稳定的突出治安问题进行分析研判，找准问题，及时消除影响社会稳定的不安定因素。

二是认真排查、找出问题。通过成立领导组，组织排查队认真排查，找出了突出问题：一是计划生育对抗情绪可能导致治安问题，二是基础设施建设带来的社会稳定问题；三是组织建设带来的问题；四是其他社会问题带来的治安问题。

三是提出建议及对策。一是必须高度重视社会治

安工作。各村民委、乡维稳综治成员单位都要切实加强社会治安工作的领导，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，加大工作力度，强化工作措施，以保一方平安的政治责任感，实事求是的抓好工作落实；二是必须高度重视矛盾纠纷的排查调处。实行一把手负责制，成立专门组织，抽调专门人员，深入基层、走村入户，做耐心细致的思想工作，坚持依法办事、依政策办事，逐案化解调处，使党的各项政策、法律、法规深入人心，严格杜绝或减少突出治安问题和群体性事件的发生；三是必须继续保持对犯罪活动的高压态势。公安、派出所有针对性的调整打击和防范的着力点，实现严打、严防、严管、严治的有机结合，有效地遏制各种犯罪的上升势头；四是必须高度重视治安防范工作。积极开展群防群治和户户联防活动，强化打更放哨、巡逻警戒力度，采取积极有效措施，确保工作扎实有效；五是必须高度重视稳定工作。严格稳定工作责任制和责任追究制，认真落实包保责任，重视信息的收集报送，完善各类防范预案，使各类矛盾发现得早、控制得了、处理得好；六是切实加强边际

协作，建立长效治安协作机制，加强联防协作防范，共同携手打击违法犯罪活动和进行治安整治，推进平安、和谐社会建设。

**乡人民政府

2010年11月23日

第三篇：治安混乱部位和突出治安问题整治方案

中共通化镇委员会

关于突出治安问题及治安混乱地区排查整治的

实 施 方 案

各党支部、村委会、镇直各单位：

为了进一步加强我镇治安管理工作，确保不出现治安混乱地区，并针对辖区内治安混乱部位和突出治安问题，根据上级文件精神，镇党委研究决定，在全镇积极开展排查整治活动，采取各类强有力的措施，全力营造稳定的社会治安环境。

一、指导思想

集中整治的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，通过扎实有效的工作，力争今年内使全镇一些突出的治安问题基本得到解决，基层基础得到进一步加强，社会治安各项措施得到较好的落实，确保社会稳定。

二、目标要求

（1）治安混乱和突出的治安问题得到整治，群众普遍有安全感；

（2）严重刑事犯罪受到严厉打击，各种社会丑恶现象得到有效遏制，群众性社会矛盾得到妥善处置；

（4）民主管理制度健全，措施得力，法制宣传教育进一步深化、群众学法、守法、用法的自觉性进一步提高。

（5）确保全镇不发生重大刑事案件和其它重大治安问题。

三、主要任务

（一）抓好重点问题的整治，推进治安混乱情况的转化。整治的重点是：针对不同类型的矛盾，发挥村委会、治保会、包村民警的作用，确保早发现、早消化、不激化。提高协调问题、解决矛盾的能力，实行联合作战，共同建设好安定、文明、繁荣、和谐的社会主义新农村。

（二）切实加强法制宣传教育和对轻微违犯人员的帮教管理工作。

1、结合实施法教工程，进一步加强对干部群众，特别是青少年的法制宣传教育，在全村重点宣讲宪法、刑法、婚姻法、土地管理法、信访条例、治安处罚条例等法律法规，使广大群众的法制观念和法律意识有大的提高。

2、对“大法不犯、小法常犯”的轻微犯罪人员要采取适当形式，进行帮助教育，增强其法制观念矫正其不良行为。

3、对有轻微违法犯罪行为的人员，刑释解教人员及假释、保外就医等监外执行人员、联合派出所、家庭等相结合的帮教小组，逐人落实安置帮教措施。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。工作中，要切实加强领导。各村各单位一把手要亲自过问，并确定一名副职具体分管。参与专项整治的具体行动和全体民警，要在当地政府统一领导下，加强与有关单位的联系，充分发挥职能作用，采取切实有效措施，创造良好治安环境。

2、突出重点，惩防并举。我寻找工作切入点，找准突破重点，坚决发现一起，撤查一起，清理一起，努力营造和谐、稳定、平安、幸福的魅力通化。

二0一一年四月二十五日

第四篇：大墅镇深入开展农村治安混乱地区排查整治方案

墅综字[2011]号

关于印发《大墅镇深入开展农村治安混乱地区

排查整治方案》的通知

各党(总)支部、各村(居)、各单位：

《大墅镇深入开展农村治安混乱地区排查整治方案》已经镇党委研究，现印发给你们，希各单位结合实际做好贯彻落实工作。

中共大墅镇委员会

二○一一年四月二十一日

大墅镇深入开展农村治安混乱地区排查整治方案

为了着力解决当前农村社会治安中存在的突出问题，扎实推进农村平安建设，现结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进农村平安建设，维护和促进农村和谐稳定，为建设社会主义新农村、全面建设小康社会创造良好的社会环境。

二、工作目标

通过大力开展排查整治活动，摸清农村治安混乱地区和影响治安的主要问题，采取有力的集中整治措施，使治安混乱地区治安面貌得到明显改变，突出治安问题得到有效解决，侵害农民合法权益的违法犯罪明显减少，努力实现农村治安状况的全面好转，进一步提高农民群众的安全感。

三、工作重点

（一）排查整治的重点地区（部位）：治安混乱的村（居）；集镇、集贸市场、中小学校及周边地区；公路沿

线、铁路沿线、企业周边地区；旅店、出租房屋、发廊、网吧、游戏厅；砖窑场；劳动力市场、各类专业交易场所、废品收购站等特种行业。

（二）排查整治的重点问题：负案在逃人员和称霸一方的农村黑恶势力及其“保护伞”；盗窃农村生产生活资料；制售假冒伪劣商品；涉毒、涉枪、涉爆违法犯罪活动；开设赌场赌局，聚众赌博；强迫农民甚至未成人劳动以及侵犯农村留守儿童合法权益、拐卖妇女儿童等突出治安问题；非法宗教和邪教活动；可能引发重大群体性事件的不安定因素和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷。

四、工作步骤

此次排查整治工作分三个阶段进行：

（一）摸底排查阶段（9月上中旬）。一要按照上级统一要求，结合当地社会治安实际，认真制定排查整治方案，精心部署，层层发动。二要由综治、公安部门牵头，从综治成员单位抽调人员，成立排查整治工作办公室（设在镇派出所），负责本辖区农村治安混乱地区排查整治的组织协调等工作。三要实行区域性排查与行业性排查相结合，逐村、逐组对治安混乱地区和突出治安问题开展拉网式排

查。要通过深入排查，摸清突出治安问题以及各种不稳定因素。四要广泛宣传发动群众积极举报违法犯罪线索，检举揭发违法犯罪活动。各地要及时公布排查整治举报电话、设置投诉信箱，方便群众举报违法犯罪。五要及时上报摸底排查情况。

（二）重点整治阶段（9月下旬至10月中旬）。一是对排查出的治安混乱地区和突出治安问题，要逐一制定整治方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确整治目标、措施和时限。二是对那些治安状况长期混乱或经过整治又出现反复的地方，实行挂牌督办和领导包点整治，由镇综治办、派出所组织强有力的整治工作组驻点整治，限期整改。三是对涉及面广、情况复杂、解决难度大的混乱地区和突出治安问题，请求由县综治办、公安局组织督办组，驻地帮助解决问题。

（三）检查验收阶段（10月下旬至11月上旬）。在此阶段，各地要进行认真自查。要逐一对照排查出的问题，检查是否落实了整治措施，问题是否得到解决，面貌是否得到改变。凡是问题没有得到有效解决、面貌没有明显改变的，要及时派驻工作组督促限期整改，做到局面不改，人员不撤、工作不停。

五、工作要求

一要提高认识，加强领导。开展农村治安混乱地区排查整治活动，事关广大农民生命财产安全，事关广大农民安居乐业，事关社会主义新农村建设大局。各有关单位要充分认识维护和促进农村和谐稳定的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，在党委政府的坚强领导下，深入开展农村治安混乱地区排查整治，推进农村平安建设，着力解决影响农村稳定的实际问题，坚决扭转部分农村地区治安混乱的局面，切实增强群众安全感，为推进我镇社会主义新农村建设创造良好的社会治安环境。

二要突出重点，务求实效。此次农村治安混乱地区排查整治活动要突出抓好三个关键环节；一是抓好排查环节，增强整治的针对性。要突出对重点区域、重点行业、重点人群的排查。要建立治安混乱地区和突出治安问题排查情况报告制度，及时排查掌握存在治安乱点的地方和长期得不到根治的突出问题，认真开展专项治理，限期改变面貌。二是抓好打击环节，增强整治的实效性。要坚持严打方针，严厉打击各类危害农村经济发展、损害农民合法

权益的违法犯罪，特别是农民群众反映强烈的黑恶势力犯罪。各单位要加强协作，形成合力，对各类涉农违法犯罪做到快侦、快诉、快审，切实维护农民群众的合法权益。三是抓好防范环节，增强整治的长效性。要积极落实农村警务战略，提高社会治安动态控制能力。因地制宜地推广各类经济适用、防范效果较好的物防设施。积极组建由政府出资的专职治安巡防队伍，健全村级群防群治组织，大力推广治安中心户长、邻里守望、边界联防、联户联防等做法，探索建立农村治安防范社会化、专业化运行机制。三要明确责任，各司其职。要进一步明确各部门在农村治安混乱地区排查整治工作中的职责任务。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。各村要在党委政府领导下牵头抓总，扎实组织好本辖区的大排查活动，并督促落实整治措施。镇综治办要加强组织协调和督促指导，及时总结推广先进典型。公安机关要充分履行打击和预防犯罪的职能，加强对农村黑恶势力犯罪等严重影响群众安全感的违反犯罪的打击力度，加强农村警务室、报警点、治安卡点等建设，推动农村警务前移。司法所要认真做好农村矛盾纠纷排查

调处工作，搞好法制宣传、法律援助、法律服务工作和农村刑释解教人员安置帮教工作，加强对人民调解组织的领导。财政所要从财力上对农村治安混乱地区排查工作给予支持和保障。农业、工商、水利、电力、国土、建设、教育、卫生、共青团、妇联等部门要按照各自承担的工作任务，开展对口服务，进行具体指导，形成全社会关注、各放参与、齐抓共管的局面。

四要加强督察，落实责任。各村各有关部门要把排查整治农村治安混乱地区作为推进农村平安建设的重要抓手，抓好措施落实，抓好检查督促，严防形式主义和“走过场”。排查整治后要通过明查暗访等形式，检验其整治的效果。要实行排查整治工作责任制，把农村治安混乱地区排查整治工作纳入综治工作考核的重要内容。对领导不重视、措施不落实、治安混乱局面没有改变、群众反映强烈的地方，要严肃追究责任。

第五篇：X镇治安混乱地区排查整治方案

XX镇治安混乱地区排查整治方案

为了认真贯彻全国排查整治农村治安混乱地区，推进农村平安建设工作电视电话会议精神，着力解决当前我镇社会治安中存在的突出问题，扎实推进我镇平安建设工作，现结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进平安建设，维护和促进社会和谐稳定，为建设社会主义新农村、全面建设小康社会创造良好的社会环境。

二、工作目标

通过大力开展排查整治活动，摸清治安混乱地区和影响治安的主要问题，采取有力的集中整治措施，使治安混乱地区治安面貌得到明显改变，突出治安问题得到有效解决，侵害群众合法权益的违法犯罪明显减少，努力实现治安状况的全面好转，进一步提高农民群众的安全感。

三、工作重点

（一）排查整治的重点地区（部位）：治安混乱的村、社区、人员聚集区；城郊结合部、边缘结合部；车站、集镇、集贸市场、中小学校及周边地区；公路、铁路沿线、企业周边地区；旅店、出租房屋、发廊、歌舞厅、网吧、游戏厅；沙石场、砖窑场；劳动力市场、各类专业交易场所、城乡废品收购站等特种行业。

（二）排查整治的重点问题：负案在逃人员和称霸一方的农村黑恶势力及其“保护伞”；盗窃农村生产生活资料；制售假冒伪劣商品；涉毒、涉枪、涉爆违法犯罪活动；开设赌场赌局，聚众赌博；强迫农民甚至未成人劳动以及侵犯农村留守儿童合法权益、拐卖妇女儿童等突出治安问题；非法宗教和邪教活动；可能引发重大群体性事件的不安定因素和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷。

四、工作步骤

（一）摸底排查。一要按照上级统一要求，结合我镇社会治安实际，认真制定排查整治方案，精心部署，层

层发动。二要由综治、公安部门牵头，从综治成员单位抽调人员，成立排查整治工作办公室（设在派出所内），负责本辖区农村治安混乱地区排查整治的组织协调等工作。三要实行区域性排查与行业性排查相结合，逐村、逐组对治安混乱地区和突出治安问题开展拉网式排查。要通过深入排查，摸清突出治安问题以及各种不稳定因素。四要广泛宣传发动群众积极举报违法犯罪线索，检举揭发违法犯罪活动。各地要及时公布排查整治举报电话、设置投诉信箱，方便群众举报违法犯罪。五要及时上报摸底排查情况。

（二）重点整治。一是对排查出的治安混乱地区和突出治安问题，要逐一制定整治方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确整治目标、措施和时限。二是对那些治安状况长期混乱或经过整治又出现反复的地方，实行挂牌督办和领导包点整治，由镇综治办、派出所组织强有力的整治工作组驻点整治，限期整改。三是对涉及面广、情况复杂、解决难度大的混乱地区和突出治安问题，请求由区综治办、公安局组织督办组，驻

地帮助解决问题。

（三）检查验收。各单位要进行认真自查。要逐一对照排查出的问题，检查是否落实了整治措施，问题是否得到解决，面貌是否得到改变。凡是问题没有得到有效解决、面貌没有明显改变的，要及时派驻工作组督促限期整改，做到局面不改，人员不撤、工作不停。排查整治结束后，要做好工作总结和材料上报工作。

五、工作要求

一要提高认识，加强领导。开展治安混乱地区排查整治活动，事关广大群众生命财产安全，事关广大群众安居乐业，事关社会主义新农村建设和我镇发展的大局。各有关部门要充分认识维护和促进和谐稳定的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，在镇党委政府的坚强领导下，深入开展治安混乱地区排查整治，推进平安建设，着力解决影响稳定的实际问题，坚决扭转部分地区治安混乱的局面，切实增强群众安全感，为推进我镇社会主义新农村建设创造良好的社会治安环境。

二要突出重点，务求实效。此次治安混乱地区排查

整治活动要突出抓好三个关键环节；一是抓好排查环节，增强整治的针对性。要突出对重点区域、重点行业、重点人群的排查。要建立治安混乱地区和突出治安问题排查情况报告制度，及时排查掌握存在治安乱点的地方和长期得不到根治的突出问题，认真开展专项治理，限期改变面貌。二是抓好打击环节，增强整治的实效性。要坚持严打方针，严厉打击各类危害经济发展、损害群众合法权益的违法犯罪，特别是对群众反映强烈的黑恶势力犯罪。政法各部门要加强协作，形成合力，对各类违法犯罪做到快侦、快诉、快审，切实维护群众的合法权益。三是抓好防范环节，增强整治的长效性。要积极推进各村巡防工作开展，提高社会治安动态控制能力。因地制宜地推广各类经济适用、防范效果较好的物防设施。积极组建由政府出资的专职治安巡防队伍，健全村级群防群治组织，大力推广治安中心户长、邻里守望、边界联防、联户联防等做法，探索建立农村治安防范社会化、专业化运行机制。

三要明确责任，各司其职。要进一步明确各部门在治安混乱地区排查整治工作中的职责任务。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。镇村两级综治部门要在镇党委、政府领导下牵头抓总，扎实组织好本辖区的大排查活动，并督促落实整治措施。镇综治办要加强组织协调和督促指导，及时总结推广先进典型。公安机关要充分履行打击和预防犯罪的职能，加强对黑恶势力犯罪等严重影响群众安全感的违反犯罪的打击力度，加强农村警务室、报警点、治安卡点等建设，推动警务前移。司法部门要认真做好矛盾纠纷排查调处工作，搞好法制宣传、法律援助、法律服务工作和刑释解教人员安置帮教工作，加强对人民调解组织的领导。财政部门要从财力上对农村治安混乱地区排查工作给予支持和保障。农业、工商、水利、电力、国土、建设、教育、卫生、共青团、妇联等部门要按照各自承担的工作任务，开展对口服务，进行具体指导，形成全社会关注、各放参与、齐抓共管的局面。

四要加强督查，落实责任。各村各有关部门要把排

查整治治安混乱地区作为推进平安建设的重要抓手，抓好措施落实，抓好检查督促，严防形式主义和“走过场”。排查整治后要通过明查暗访等形式，检验其整治的效果。要实行排查整治工作责任制，把治安混乱地区排查整治工作纳入综治工作考核的重要内容。对领导不重视、措施不落实、治安混乱局面没有改变、群众反映强烈的地方，要严肃追究责任。