2011全市农村食品安全整治方案的通知范文

第一篇：2011全市农村食品安全整治方案的通知范文

济食安委发„2011‟6号

关于印发济南市农村食品安全 综合整治工作方案的通知

各县(市)、区食安委，市食安委各成员单位：

为切实加强我市农村食品安全工作，保障农村消费者身体健康和饮食安全，根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省农村食品安全综合整治工作方案》（鲁政办发„2011‟41号）的要求，结合我市实际，制定《济南市农村食品安全综合整治工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市食品安全委员会

二〇一一年九月一日

报：省政府食安办，市政府。

济南市农村食品安全综合整治工作方案

为切实加强我市农村食品安全工作，保障农村消费者身体健康和饮食安全，根据《食品安全法》等法律法规、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省农村食品安全综合整治工作方案》（鲁政办发„2011‟41号）的规定，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，认真贯彻实施食品安全法等法律法规，紧紧围绕我市农村食品安全突出问题，深入开展综合整治。严厉打击无证照生产经营、制售假冒伪劣食品等违法违规行为，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品、使用违禁农（兽）药行为，严厉打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为，有效规范农村食品生产经营秩序，保障农村食品质量安全。

（二）工作目标。通过综合整治，进一步明确监管责任，完善监管措施，落实食品企业主体责任，加强对农产品种植养殖、食品生产加工、流通、餐饮服务等各个环节，尤其加大小作坊、小商店、集贸批发市场的监管，坚持专项整治与日常监管相结合、集中整治与长效机制建设相结合、严格执法与科学管理相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，切实提高农村食品安全水平，保障人民群众饮食安全。

二、整治重点与工作措施

（一）加强农村食品市场重点部位的综合整治(工商部门负责)。

1.集中开展对重点部位食品经营者的监督检查与整治。以农村批发市场、城乡结合部及农村中小学校周边的食杂店、食品商贩、“夜半食品市场”和流动送货商为重点，全面梳理、逐户逐品牌进行排查，加大对农村食品市场重点部位“三无”食品监督检查和对假冒伪劣食品的打击和处罚力度。进一步加强对集贸市场食品、乳制品、肉制品、食用油、儿童食品等的监督抽检和追溯力度。

2.严格食品经营市场准入管理。进一步完善食品经营主体准入,对食品经营者的经营资格进行全面清理，适时推进“条线管理、备案登记、挂牌经营”的食品商贩管理制度，严厉查处无照经营、超范围经营行为。

3.认真落实食品经营主体责任。进一步强化农村食品经营主体法制和自律意识，督促食品经营者严格落实索证索票、进货检查验收、购销台账制度;督促食品市场开办者、经营柜台出租者及食品展销会举办者落实主体责任，建立健全食品经营主体经营资格审查等制度。

（二）加强食品生产加工环节的综合整治（质监部门负责）。1.加大对食品生产加工小作坊的监管与整治力度。开展调查摸底，全面掌握城乡结合部和农村食品生产加工小作坊生产的产品品种以及主要销售流向，并于2011年年底前建立小作坊质量安全信用档案。严格监督检查，定期对小作坊食品进行抽样检验。对于制售假冒伪劣食品、违法标识标注以及不具备与其生产规模、条件相适应的食品生产加工小作坊，坚决予以取缔。2.加强对面向农村销售的中小食品生产企业的监督检查。督

促建立各项管理制度。对违法生产、不再符合或不能持续保持取证条件的，依法予以查处。加大对面向农村销售、尤其是针对青少年儿童销售的食品生产企业的监督抽检频次和覆盖面，及时发现和依法查处各类违法违规行为。

3.严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂违法行为。加大监督检查和抽检力度，督促企业落实查验、记录及食品安全控制关键岗位制度。对于非法添加和超范围、超限量使用食品添加剂等违法行为，依法从严查处。

（三）加强餐饮服务环节的综合整治（餐饮监管部门负责）。1.加强重点区域、重点单位的综合整治。以农村中小学食堂和学校周边餐饮服务单位为重点，开展农村学校餐饮安全综合整治工作。落实餐饮安全公开承诺制度，要求农村中小学校长签订学校食堂《餐饮服务食品安全承诺书》，并在食堂醒目位置张贴。建立农村中小学食堂餐饮安全信用档案，将农村中小学食堂全部纳入餐饮服务食品安全监管信用网管理。实施农村中小学食堂定期监督检查制度，对不符合餐饮安全基本条件的，限期整改，直至吊销餐饮服务许可证，并向当地教育部门通报。

2.落实对学校食堂的管理责任。农村中小学要制定完善学校餐饮安全管理制度，建立从校长到安全管理员四级责任体系。各级教育部门要加大对各中小学食堂硬件设施建设投资力度，加强对农村中小学食堂的检查指导，着力改善学校食堂软硬件条件，督促落实学校食堂餐饮安全管理制度，全面提高农村中小学餐饮安全保障水平。

3.加强农村餐饮服务单位监督管理。坚持监管与服务并重，指导农村餐饮服务单位建立、健全和落实餐饮安全管理制度，做好从业人员健康检查工作。加大从业人员法律法规和业务知识培训力度，开展农村餐饮服务单位餐饮安全管理人员和农村中小学食堂从业人员集中培训。加大农村餐饮服务单位基本卫生状况整治力度，坚决查处无证经营和违法添加行为，对故意采购和使用假冒伪劣、过期变质食品及食品原料的，要加大处罚力度。探索建立农村红白喜事聚餐管理工作机制。

（四）加强农产品质量安全综合整治（农业监管部门负责）。

1、规范整治农产品生产营销主体。主要整治对象是特色品牌基地、都市农业园区、农（渔）业标准化生产基地、认证“三品”生产基地、食用菌菌种和产品生产基地、以及园艺作物标准园、农产品产地批发市场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等，生产主体要达到“十有”标准。加强对营销主体管理，建立完善各项工作制度。

2、规范整治农业投入品生产经营主体。主要整治对象是农药、肥料、种子生产经营企业。农药生产企业所生产的农药产品必须到所属辖区县（市）区农业部门备案，严厉查处制售假劣农药产品窝点及生产甲胺磷等禁用农药、无证、假冒、伪造登记证违法生产、产品中有效成分含量不足或加入其他未登记成分、农药标签不规范等行为。严厉查处无证生产，一证多用，假冒、伪造肥料登记证的违法行为。农药经营企业整治任务是有工商营业执照；有必要的农药仓储设施；建立“两帐两票、一书一卡”；无甲胺磷等5种禁用高毒农药及氧化乐果、甲拌磷等16种限用农药销售；无假冒伪劣农药产品；经营者经过岗前培训并持证上

岗；有质量安全管理制度；经营的农药产品全部实行农药市场准入备案。肥料经营企业整治任务是经营业户有工商营业执照；有进销货台帐；有进销货发票；有质量安全承诺书；有信誉卡；有相关的管理制度。做到索证索票，不经营来路不明、证照不全、标识不规范、随意夸大功效的产品。严厉查处无证、冒证、一证多用制售假劣肥料的违法行为。

3、开展农资打假“绿剑护农”行动。一是加强市场主体清查。依法对各类农资生产、经营主体进行一次全面清理，建立档案并实行动态管理。对证照不全、经营假冒伪劣农资问题严重的单位、个人，要联合有关部门依法予以取缔；二是加强农资产品质量抽检。对群众反映强烈问题突出的区域、企业及相关产品进行重点抽检；三是抓好案件查处工作。对市场检查、投诉举报、媒体披露等各种途径发现的案件线索，予以彻底查处。四是推进诚信体系建设。对多次违规、信誉差的企业，进行重点监控，限期整改；整改仍达不到要求的，依法取消其生产经营资格。根据监管档案向社会推举公布一批诚信经营、质量过硬的农资生产经营企业。

4、积极开展农产品和农业投入品质量抽检。开展以瓜、菜、果、茶、食用菌为重点的农产品和农药、肥料、种子等农业投入品的例行监测和监督抽查；不断加大水产苗种监测力度，确保水产品质量安全。严厉查处不合格农产品和假劣农资产品。扩大农产品质量安全监督抽查范围，依法及时公布监测结果。对群众反应强烈和问题突出的区域、产品、企业进行重点监测。对监测中发现的重大问题，严肃处理并及时发布预警信息。

（五）加强畜产品质量安全综合整治（畜牧兽医监管部门负责）。

1、加强畜牧业投入品的监管。紧紧围绕兽药生产经营突出问题，全面检查兽药生产企业执行ＧＭＰ情况，大力推进兽药ＧＭＰ进程，严厉打击制售假劣兽药行为；组织开展饲料生产企业监督抽查，督促严格执行原料进厂把关、产品出厂检验等质量安全制度，严肃查处生产经营假劣饲料的违法违规企业；加大“瘦肉精”等违禁添加物抽检力度，加强饲料销售和使用环节监督检查，及时报告发现的可疑产品，组织开展隐患排查和风险预警；推动《饲料和饲料添加剂管理条例（修订案）》及配套规章颁布实施，面向全行业开展普法宣传。

2、加强养殖、饲料生产环节整治。健全养殖场（户）日常监管制度，强化监督检查，督促养殖场（小区）完善养殖档案，如实记录商品饲料、兽药等投入品来源，并保留相关凭证；建立养殖场（户）质量安全承诺制度，活畜出栏时向收购者出具《无“瘦肉精”承诺书》；落实《山东省畜禽养殖管理办法》，加快推进畜禽养殖场备案，强化技术指导与服务，不断规范畜禽养殖行为；加强对养殖场（户）的普法宣传教育，增强养殖场（户）的质量安全责任意识，提高其科学安全饲养水平。严厉打击养殖环节非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行为。严格饲料用油脂的监督管理，禁止使用出产地不清、来源不明、证照不全和不合格的油脂原料，严防“地沟油”和餐厨废弃物流入畜禽养殖和饲料生产环节。严格动物油脂生产企业行政许可，加强对配合饲料、浓缩饲料和动物源性饲料生产企

业的监督管理，严厉打击使用“地沟油”和餐厨废弃物作为饲料加工原料行为。

3、加强畜产品质量安全监测。组织开展全市畜禽“瘦肉精”专项监督抽检，以三聚氰胺、皮革水解蛋白和碱类物质为重点，开展生鲜乳中违禁添加物专项检测；开展畜产品兽药残留检测和蜂产品质量安全例行监测。

4、加快畜牧业标准化建设。以实施“农产品质量安全提升工程”为主线，完善畜牧业标准体系，加快推进标准化进程。强化畜产品生产者的主体责任意识，严格监督落实法定责任和义务。以畜禽标准化示范创建、无公害畜产品认证为抓手，督促建立养殖生产记录制度，鼓励采用良好畜牧业规范（ＧＡＰ）等先进管理制度，提高畜产品质量安全水平。

（六）加大对私屠乱宰的综合整治（商务主管部门负责）。

县、乡两级政府要高度重视对私屠乱宰的综合治理，支持商务主管部门会同有关部门加强对私屠滥宰高发时段和地域的巡查，严密监控城乡结合部和肉品加工集中区域的私屠滥宰行为。商务主管部门要加强对生猪定点屠宰厂（场）肉品品质检验的监督检查，对出厂（场）猪肉产品未经品质检验或经品质检验不合格的，要依法对屠宰厂（场）及其主要负责人进行查处，保证生猪产品质量安全。

（七）加大对制售假冒伪劣食品违法犯罪行为的打击力度（公安及食品安全监管相关部门负责）。

各级公安部门要结合正在全国开展的“打四黑除四害”，严厉打击黑窝点、黑工厂、黑作坊、黑市场,积极配合各监管部门，依法开展农村食品安全综合整治。对部门移交以及群众举报投诉的涉嫌食品安全犯罪线索，要迅速组织力量进行调查；对符合立案条件的，及时立案查处。要突出源头打假和重点打假，对穿着合法外衣制假售假、用非食品原料生产食品的尤其要严惩。

（八）加强对农村食品安全的风险监测与评估（卫生部门负责）。

按照省食品安全风险监测方案要求，及时调整农村食品安全风险监测方案。进一步加大对农村、城乡结合部食品批发市场、中小食品生产企业以及农村中小学校周边的食品经营单位的食品风险监测力度，及时发现农村食品安全隐患，及时进行评估预警。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（9月1日-9月8日）。各级、各有关部门要根据全市统一部署，密切结合实际，制定具体整治方案，召开专题会议，集中对综合整治工作进行动员部署，确保整治工作科学展开、有序推进。

（二）检查整治阶段（9月8日-11月30日）。各级、各有关部门按照职责分工，开展对各类食品生产经营主体的宣传教育，督促各类食品生产经营主体切实履行主体责任，认真搞好自查自纠；集中力量，对各类食品生产经营主体进行拉网式检查，摸清生产经营底数，建立监管档案和诚信档案，9月15日前以县（市）区为单位，将辖区单位摸排基本情况上报市食安办；对监督检查中发现的问题，逐一提出整改意见，督促限期进行整改；对监督检查中发现的违法违规行为，严格依法进行查处。9月30日前，各县（市）区把农村食品生产加工、流通、餐饮服务等各环节深层次问题检查结果及初步成效报市食安办。按照标本兼治、重在治本的原则，着力加强农村食品安全监管制度建设、完善监管体制机制、强化政策保障措施，探索建立农村食品安全监管的长效机制。

（三）督导总结阶段（12月1日-12月20日）。市食安办制定农村食品安全综合整治工作督导办法，对方案确定的农村食品安全整治目标任务、工作重点、措施和要求逐一进行量化、细化，组织有关成员单位分片督导，督导结果予以通报。各县（市）区、各有关成员单位也要采取相应措施，督促各级各部门落实责任，确保综合整治取得实效，严防工作流于形式和走过场。在此基础上，各县（市）区、各有关成员单位对农村食品安全综合整治工作进行认真总结。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市）区政府要将农村食品安全工作列入重要工作日程，切实加强组织领导，完善政策措施，狠抓任务落实。尤其要加大对食品安全工作的人力、物力支持，加大经费投入，积极探索农村食品安全监管的有效机制，充分发挥乡镇（街道）、村居（社区）政权和经济组织作用，广泛引导和动员群众积极支持农村食品安全监管工作。

（二）健全完善体制机制。各县（市）区政府要对本辖区农村食品安全工作负总责，进一步健全完善乡镇食品安全监管机制，加强农村基层基础组织建设，明确乡镇政府食品安全工作责任，逐步探索建立乡镇政府统筹管理，监管部门谁主管谁牵头，社会各界密切配合、齐抓共管、联防联控的农村食品安全工作的新格局。实施有奖举报制度，设立专项举报资金，对举报人员进行奖励，尤其是重奖食品生产经营企业内部举报人员，鼓励社会各界进行监督。

（三）细化任务落实责任。各级、各部门要结合实际，制定综合整治工作实施方案，明确责任分工。各级工商、质监、食品药品监管等部门要在当地政府的领导下，按照职责分工，对辖区内重点场所进行拉网式排查，深挖细查制售假冒伪劣食品窝点，严厉打击各类违法行为。要强化行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的，要及时移交公安部门。公安部门要依法立案侦查，对重大案件，要提前介入，实行挂牌督办。各级农业、畜牧兽医、商务等部门要采取切实有效措施，加强对农产品、水产品和畜禽产品的监督管理，加大屠宰监督力度，确保食品源头质量安全。

（四）强化宣传教育。各县（市）区政府及有关部门要高度重视农村食品安全宣传教育，将食品安全法律法规及相关知识的宣传纳入各级各部门“六五”普法规划。要加大农村、农民的食品安全宣传教育和培训力度，强化对各类农产品、食品生产经营者的教育培训，提高食品生产经营者法制意识和食品安全意识；要广泛深入地向农村消费者，宣传普及法律法规和食品安全知识，增强食品安全风险意识和维权意识，提高辨别假冒伪劣食品的能力。各级教育部门要会同卫生、食品药品监管等部门，利用各种宣传形式，加强对中小学生食品安全宣传教育，增强学生食品安全意识。充分发挥新闻媒体舆论监督作用，揭露、曝光农村食品安全方面的严重违法行为，形成全社会关心、关注食品安全 的良好风尚。

（五）加强考核评价和责任追究。各县（市）区政府及有关部门要逐级建立农村食品安全责任制，层层签订责任书，将农村食品安全责任逐级落实到政府、部门、企业法人和监管人员。要健全完善农村食品安全工作考核评价机制，完善考核标准和奖惩措施，定期对农村食品安全工作进行考核，并将考核评价结果向社会公开。要加大责任追究力度，对工作不力、失职渎职或发生食品安全事故负有责任的政府、监管部门、企业法人以及有关人员，要依法依纪追究责任。

本次综合整治工作为期4个月，各县（市）区、市直有关部门综合整治工作情况请于2011年12月20日前报送市食品安全委员会办公室。

第二篇：农村餐饮食品安全专项整治方案

井陉县农村餐饮服务

食品安全专项整治工作方案

为进一步加强我县农村餐饮安全工作，切实保障农村消费者、中小学生、少年儿童身体健康和饮食安全，根据县食品安全委员会《关于严历打击假劣食品进一步提高农村食品安全保障水平的通知》（食安办„2011‟29号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

强化农村地区餐饮食品安全监管，严防假劣食品进入餐饮消费环节。

二、工作重点

一是以农村中小学食堂为重点，开展农村学校食堂餐饮安全专项整治，落实餐饮安全公开承诺，开展农村中小学食堂定期监督检查管理，重点检查食品原村料索证索票，严防假劣、过期、“三无”食品危害中小学生身体健康。二是加强农村中小学周边餐饮服务单位整治工作。对农村中小学周边餐饮服务单位进行全面检查，督促餐饮服务单位做好原料采购台账记录，严防不合格食品和原料流入餐饮服务环节，加大基本卫生状况整治力度，规范使用食品添加剂，严禁使用非食用物质加工制作食品，规范餐饮服务单位的经营行为，严厉查处违法行为。三是指导农家宴、婚丧嫁娶宴请以及其他群体性聚餐承办者规范食物制作，严防群体性

食物中毒。

三、工作措施

（一）落实农村中小学食堂餐饮安全公开承诺制度。要组织辖区内所有配有学校食堂的农村中小学校长签订学校食堂《餐饮服务食品安全承诺书》，并指导张贴在食堂就餐大厅醒目位置。《餐饮服务食品安全承诺书》存档样本（可用A4纸打印）内容与张贴内容相同，经学校盖章、负责人签字后存入农村中小学食堂餐饮安全监管档案。

（二）严把原料进货关，做好台账记录。要督促农村中小学食堂和学校周边餐饮服务单位严把原料进货关，做好原料采购台账记录，重点检查购进食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的进货查验、保管贮存和出库使用。餐饮安全监管部门可统一原料采购台账记录格式，有条件的可统一印制发放台账记录本。

（三）实施农村中小学食堂定期监督检查管理。严格落实农村中小学食堂定期监督检查管理工作，11月份，对农村中小学食堂进行一次全面检查，要认真填写检查情况，当场制作《现场检查笔录》、《监督意见书》或《责令改正通知书》，并由检查人和被检查单位当事人签字。对不符合餐饮安全基本条件的，限期整改，直至吊销餐饮服务许可证，并向当地教育部门通报。

（四）做好农村餐饮服务单位从业人员健康检查工作。要坚持监管与服务并重，根据农村餐饮服务单位规模小、位置分散的实际情况，指导做好辖区农村餐饮服务单位从业人员健康检查工作。督促和帮助农村餐饮服务单位建立食品原材料索证登记本，落实餐饮安全管理制度，规范餐饮服务经营行为。

（五）加大农村餐饮服务单位基本卫生状况整治力度。要发动农村中小学食堂和农村餐饮服务单位开展一次卫生大扫除。要求厨房、就餐场所干净整洁，防蝇、防鼠措施有效，通风、排气设施良好，加工设施设备与用具标识明确、分开使用、定位存放、避免交叉污染，清洗消毒和保洁设施运行良好。通过卫生大扫除，使农村餐饮服务单位基本卫生状况得到明显改善。

（六）加大无证经营和违法添加行为打击力度。严格规范餐饮服务许可范围，严厉打击无证经营、超期限经营行为，取缔不具备食品安全基本条件、存在严重餐饮安全隐患的农村餐饮服务单位。重点加强对食用油、畜禽及其制品、调味品、食品添加剂等原料的监督检查，对故意采购和使用假冒伪劣、过期变质食品及食品原料的，要加大处罚力度，涉嫌犯罪的要及时移送公安机关处理。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（11月1日-11月10日）。要根据当地政府统一部署，密切结合实际，制定具体整治方案。要召集农村中小学负责人、农村餐饮服务单位业主及其餐饮安全管理人员，召开农村餐饮安全专项整治工作会议，传达全省加强农村食品安全工作电视会议和全市农村餐饮食品安全整治工作会议精神，明确农村餐饮安全专项整治工作目标、工作重点、工作措施、实施步骤和工作要求，进一步增强餐饮服务单位法定代表人、负责人是餐饮安全第一责任人的主体责任意识，确保整治工作科学展开、有序推进。

（二）检查整治阶段(11月10日-11月30日)。开展对农村中小学食堂和餐饮服务单位负责人的宣传教育，督促履行主体责任，认真搞好自查自纠；集中力量，对农村中小学食堂和餐饮服务单位进行拉网式检查，摸清底数，建立农村餐饮服务单位监管档案和诚信档案；对监督检查中发现的问题，逐一提出整改意见，督促限期进行整改；对监督检查中发现的违法违规行为，严格依法进行查处。着力加强农村餐饮安全监管制度建设、完善监管体制机制，探索建立农村餐饮安全监管的长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，周密部署。将农村餐饮安全工作列入重要工作日程，加大对餐饮安全工作的人力、物力支持，加大经费投入。积极探索农村餐饮安全监管的有效手段，探索、完善乡镇食品药品监管机构建设，发挥社会监督员监督作用，广泛引导和动员农村中小学师生和学生家长积极支持农村餐饮安全监管工作，不断提升农村餐饮安全工作保障水平。

（二）分片包干，落实责任。做到100%全覆盖监管，责任到人，确保农村餐饮安全专项整治工作确定的各项工作措施落实到位。按照职责分工，对辖区内农村中小学食堂和学校周边餐饮服务单位等重点场所进行拉网式排查，深挖细查、及时排除餐饮安全隐患。

（三）打防结合，严厉查处。要强化对农村餐饮服务单位的培训力度，分类、分批对农村餐饮服务单位业主、餐饮安全管理人

员和从业人员进行教育培训，提高餐饮从业人员的法制意识和食品安全意识，督促引导其守法经营、诚信自律。要强化行政执法与刑事司法的衔接，涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关处理。

（四）广泛发动，共同参与。要加大农村餐饮安全宣传教育力度，利用食品安全宣传周等活动集中深入地向农村消费者宣传普及法律法规和食品安全知识，增强食品安全风险意识和维权意识，提高辨别假冒伪劣食品的能力。实施有奖举报制度，设立专项举报奖金，对举报人员进行奖励，尤其是重奖内部举报人员，充分发挥新闻媒体舆论监督作用，形成全社会关心、关注食品安全的良好氛围。

井陉县食品药品监督管理局

二〇一一年十一月九日

第三篇：深入开展农村食品安全整治

随着我国经济持续快速发展，农村食品安全问题日渐凸显出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在农村消费者食品安全意思薄弱，安全隐患相对较多；食品进货渠道没有保证，经营者往往只考虑进货价格而忽略食品的安全质量问题；广大农村地区安检设备落后，检测人员总体水平也不高；农村的儿童食品问题尤为严重。农村食品安全问题已经那一世小说网 http://www.xiexiebang.com引起了人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。我国是个农业人口占多数的国家，如果该问题不能得到及时妥善的解决，直接影响到人民群众的根本利益，必将影响到农村经济的发展，农村社会的稳定，进而影响到建设中国社会主义新农村。造成以上原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：国家财政投入力度不够。在农村，许多地方监管部门的设备相当落后，有的甚至没有检测设备，检测人员的总体水平较差，缺乏系统培训，对许多现代化的高精度仪器操作不熟练。并且，农村消费者自身对于食品的安全意识不强，不知道如何识别。法律法规制度不健全。在农村，许多无证无照的地下食品加工厂，卫生条件极差，但是仍然在农村很有生命力，是因为国家对他们的打击力度不够，使得这些地下作坊得以生存。而对于食品则是检查力度不够，周期过长，监管空挡过大，使得不少三无产品，过期食品到处流通。社会重视程度不够。农村食品安全问题之所以会如此严重，有社会各个方面的原因的。许多有问题的食品，我们放之任之，无形之中让这些不合格的生产厂家更肆无忌惮的生产不合格的食品来危害我们的身体健康。在此，解决食品安全问题有以下几点对策：第一，健全各项法律法规，做到有法可依，有法必依，对农村有安全问题的食品的生产厂家，经营者，以及各个流通环节的负责单位都要严格按照法律制度予以严厉的制裁和处罚，严重者要追究其刑事责任。第二，增加财政投入力度。国家应对农村资金落后的地区予以补助，食品检测设备落后甚至没有设备的地方国家应该投入资金以加强硬件上的缺陷，并且，在检测人员的综合水平方面，国家应该组织各项检测人员的综合培训，加强对食品安全的知识理解以及对高精密检测仪器的操作。第三，加大执法力度，深入开展农村食品的安全专项整治活动，违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人，发现问题应及时纠正。第四，广泛宣传食品安全知识。在农村积极开展各项有关食品卫生安全知识的活动，多组织一些宣传、讲演等公益活动，充分发挥广播电视等媒体的舆论导向作用，教育广大农民树立安全生产农产品的意识，提高安全生产技能。第五，加强社会监督和群众监督，可以设立举报热线，举报信箱，实行社会共同监管，动员全体农民参与到食品安全监管的工作中，遇到生产和经营部合格产品的单位和个人进行举报，农村地域广大，必须依靠广大农民主体共同管理实行全社会共同监管。农村食品安全问题的妥善解决与否不仅仅关系到农村消费者自身的安全问题，同时也关系到我国社会稳定发展，全面建设小康社会、和谐社会的大局。我们应在党的正确决策和领导之下，全民社会共同努力下彻底解决这个问题。

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第四篇：农村食品安全方案

2011年食品安全控制工作方案

为贯彻落实市、县、镇食品安全委员会关于食品安全控制工作的要求，确保我村辖区食品安全，特制定本方案。

一、工作目标

为进一步落实食品安全属地管理责任，切实把食品安全控制工作做实、做细、做到位，确保我村辖区内“不发生食品安全事件，有效遏制生产、加工、销售假冒伪劣食品的违法行为，切实保障人民身体健康。

二、组织领导

为加强食品安全控制工作的组织领导，确保我村辖区内食品安全控制见成效，成立村“食品安全控制工作领导小组。领导小组由 等同志组成，负责我村的食品安全工作。

三、工作重点

全面落实全国打击食品非法添 加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神，认真学习和领会《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发„2011‟20号）的有关要求，结合我村辖区内食品安全工作特点和难点问题，认真做好食品安全隐患排查工作，建立隐患挂、销帐制度，以政府周边、交通站点、城乡结合部等流动人口聚集区为重点区域；以食品批发市

场、零售市场、小作坊，小食杂店、小餐饮单位、建筑工地食堂、现场制售和露天烧烤摊点为重点对象；以猪肉、熟肉制品、米面制品、食用油、豆制品、调味品、水产品、乳制品、饮料（含瓶装、桶装水）、冷冻饮品、酒类、婴幼儿及老年人主辅食品、保健食品、凉拌菜、现场加工制售食品等为重点品种。

四、主要措施

（一）加强对我村境内的小餐饮企业食品安全的检查。配合工商、卫生、城管等各职能部门，严厉惩处中小餐饮企业，在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂，使用不合格食品原料，经营过期及劣质食品、病死畜禽及其制品和使用劣质食用油、回收食品再加工以及在滥用食品添加剂、非法添加物的行为。

（二）加强对“六小”单位食品安全的监督检查。配合工商、卫生、城管等各职能部门，加强监督检查餐饮经营单位的食品备案、索证索票等综合执法等制度，加大对商场、超市等现场制售食品、熟肉制品等的监督检查力度，严厉查处小餐饮店、小食杂店等“六小”单位无照经营、超范围经营食品以及售卖过期变质、假冒伪劣食品等违法行为。

（三）加强对集体用餐单位食品安全的监管。

加强对学校食堂和建筑工地食堂等单位进货台账，检查餐饮经营单位、集体用餐单位严格落实进货检查验收、索证索票等各项管理制度；加强对餐饮单位食品加工环境，餐具

消毒和从业人员健康证情况的检查，严防食品的细菌性污染。严厉查处使用劣质食用油和使用亚硝酸盐等违法行为。

（四）加强对无证照经营食品行为的打击。

充分发挥我村各组干部在食品安全监管网络体系的作用，采取上下联动、联合执法等形式，配合工商、卫生、城管等各职能部门坚决取缔无证照摊贩、游商。严厉打击从事食品无证照和其他非法生产经营活动，依法严厉查处为无证照生产经营和非法添加活动提供便利条件的单位和个人。

（五）加强宣传教育培训，严格控制措施，及时发布预警信息

充分发挥我村食品安全监督员的作用，强化责任到人、措施到位，广泛开展食品安全进入户活动，充分利用宣传单、宣传栏和村级活动宣传等多种形式广泛开展宣传教育活动及时发布食品安全下架信息，从根本上预防和控制食物中毒事故的发生。要求各集体用餐单位要认真开展自查自纠工作，切实落实食品安全各项措施和要求，积极配合各有关职能部门的调查、执法行动，排查和消除各类食品安全隐患，预防和控制食物中毒事故的发生。

五、做好食品安全突发事件应急准备及处理工作。对于食品安全突发事件应做到早发现、早报告、早介入、早研判、早处置。要进一步加强信息沟通，遇到突发食品安全事件要按照规定程序及时启动应急预案，《村突发食品安全事件应急预案》的各项要求，做好食品安全突发事件的应急处理工作。认真落实食品安全信息报告制度，不得漏报、迟报和瞒报。

二〇一一年四月二十九日

第五篇：农村食品安全专项整治工作总结

**县食品安全监管协调领导小组 农村食品安全专项整治工作总结

为严厉打击假劣食品，提高全县食品安全保障水平，切实维护广大农民群众饮食安全，按照国务院食品安全委员会办公室《关于严厉打击假劣食品进一步提高农村食品安全保障水平的通知》（食安办[2011]29号）的文件精神，我县从2011年11月份开始，深入开展了农村食品安全专项整治行动，现将有关工作开展情况总结如下：

一、强化责任，精心安排部署

在收到市食安办转发国务院开展农村食品安全专项整治的通知后，按照县领导的重要批示，县食安办积极行动，认真组织有关部门召开了专题会议，传达了上级文件精神，印发了《关于深入开展农村食品安全专项整治行动的实施方案》，对全县开展农村食品安全专项整顿治理行动进行了全面细致的安排部署。各有关部门也加强对专项整治工作的组织领导，制定了具体工作方案，明确责任分工，细化工作任务，采取强有力的工作措施，扎实深入地组织开展好专项整治行动。

二、宣传发动，营造整治氛围

为全面加大食品安全法律法规和相关政策的宣传力度，使农村食品安全专项整治行动家喻户晓、人人皆知，形成严厉打击农村市场假劣食品，切实保障农村食品安全的高压态势。

1、利用媒体宣传。县食安办积极协调，在县电视台连续播放了《关于食品安全有奖举报工作通告》，公布举报电话，拓宽

监督渠道；在《**》开辟专栏，做好农村食品安全专项整治工作解读，宣传整治工作动态，提高群众的防范意识和识别能力，最大程度地杜绝假冒伪劣、有毒有害食品在农村市场流通、倾销。

2、进企逐户宣传。针对我县畜牧产业发达且养殖相对集中的特点，对特色产业链条上的食品生产加工户做好宣教工作是我们的重点工作，各有关部门采取进企业、入农户的办法，安排人员对全县所有食品生产经营单位和小作坊进行入户核查，与监管对象签订了责任书、承诺书、告知书，逐户张贴《河北省人民政府食品安全委员会办公室公告》，进一步提高监管对象的质量安全意识。

三、突出重点，全面整顿规范

（一）加强食品流通环节整治。县工商局加大对农村食品市场的检查力度，严厉打击销售假劣食品的违法行为。一是严把农村食品市场经营主体准入。全面清理农村食品批发、零售者的经营主体资格，严厉依法查处无照经营食品的违法行为。二是严格落实食品经营主体责任。监督食品批发商、零售商严把进货关，督促其切实做到不进、不存、不销假冒、仿冒和劣质食品。三是集中执法力量开展农村食品市场排查。对销售假冒、仿冒和伪劣食品的，要查清进货渠道和生产源头，依法严厉查处责任单位。四是突出监管重点。要以农村集贸市场、农村小卖部、城乡结合部、学校周边等为重点区域，以法定节假日、农村大集为重点时段，以特殊人群食品、节日性食品等为重点品种，突出重点管控范围，加强监管，提高监管执法效能。五是强化日常巡查。要将监管重心下移，严格落实基层工商分局食品安全日常巡查制度，要加大农村食品市场日常检查和抽样检查力度，及时发现和查处假劣食品。在专项整治行动中，共出动执法人员159人次，执法车辆72台次，检查各类食品经营户599余户，超市12家，下达责令改正通知书9份，取缔无照经营6户，有效规范了经营秩序，净化了农村食品市场。

（二）加强食品生产加工环节整治。县质监局加大对食品生产企业的监督管理力度，从严惩处生产加工假劣食品违法行为。一是严格食品企业生产许可条件。对不具备与生产品种、数量相适应的设施设备等生产许可条件的，坚决不予许可；对不能持续保持获得生产许可时条件的，要责令限期整改，情节严重的，要责令停产整顿。二是加强日常检查。重点检查食品生产企业执行原料进货把关、生产过程控制、出厂检验记录等制度落实情况，督促生产企业严格按标准组织生产。三是加大监督抽查。发现不符合食品安全标准的依法查处；对安全隐患问题严重的食品及其生产企业，要公开曝光。四是严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂。对超范围、超限量使用食品添加剂的，依法从严查处；对使用非食品原料生产加工食品的，要坚决吊销相关生产许可证。整治期间，共出去执法人员86人次，检（巡）查重点食品生产企业及食品加工小作坊140户次，确保了食品生产环节的安全。

（三）加强餐饮服务环节整治。县卫生局强化农村餐饮食品安全监管，督促餐饮服务单位，特别是乡镇小餐饮店，控制好食物制作的基本卫生条件，严禁使用非食用物质加工制作食品，规范使用食品添加剂。指导农家宴、婚丧嫁娶宴请以及其他群体性聚餐承办者规范食物制作，严防群体性食物中毒。专项整治中，共出动执法人员127人次，检查各类餐饮单位156户次，对存在不规范经营行为单位下达责令改正通知书75户，及时消除了食品安全隐患。

通过农村食品安全专项整顿工作的深入开展，进一步消除了我县食品安全隐患，有效地规范了食品市场经营秩序，提高发生食品安全问题反应能力，确保食品安全工作始终做到警钟长鸣，长抓不懈。在下一步的工作中，我们将按照“标本兼治、着力治本；立足当前、规划长远；专项整治与日常监督相结合”的原则，全面加强食品安全监管工作，健全食品安全监管长效机制，严防食物中毒和其它食源性疾病的发生，确保广大人民群众的饮食安全，为全县社会稳定、经济发展做出应有的贡献。