工商部辅助全区经济发展措施

第一篇：工商部辅助全区经济发展措施

一、优化注册登记服务，营造便捷高效的准入环境

1、开辟“绿色服务通道”。以注册登记窗口为载体，大力开辟“绿色服务通道”。对政府确定的重点行业、重点项目、涉农企业以及下岗失业人员、高校毕业生、退役士兵等群体创办企业提供优质服务。开通“企业之家”专线电话，实行重点项目专岗服务制、重点项目挂钩联系制，促进项目尽快落地。

2、继续下放登记权限。全面委托基层工商所办理个体工商户、个人独资企业和合伙企业的各类注册登记业务，方便业主就近办理注册登记事务。

3、放宽企业名称登记条件。对企业注册资本达到5000万元人民币、企业经济活动性质分别属于国民经济行业3个以上大类的，允许企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事的行业。对符合条件的企业名称预先核准，提供即时办结的高效率名称预先核准服务。

4、放宽企业集团登记条件。凡母公司注册资本2000万元，控股子公司3个，集团母子公司注册资本总额达到4000万元的，允许依法申请设立企业集团。对符合区域布局、能发挥产业优势、具有一定规模和发展前景且是农业产业的驰名、著名、知名商标企业的农业龙头企业和集团母公司，母公司注册资本达到1500万元人民币，控股子公司3个，集团母子公司注册资本总额达到3000万元人民币的，可以申请设立集团。

5、积极指导农民专业合作社登记。以《农民专业合作社法》刚施行为契机，运用登记事务助导制，指导农民专业合作社登记；引导以多种利益联结形成公司+专业合作社(行业协会)+农户的经营模式，促进农业企业现代化和产业化进程，不断提高农业市场化程度。

6、简化台湾投资者主体资格证明和身份证明手续。台资企业和台湾居民，视同大陆的企业和自然人申办各种类型企业、个体工商户；台湾投资者的主体资格证明，可凭其所在地真实有效的主体资格证明或身份证明办理登记；属于在中国大陆境外第三地投资设立的台资企业来投资的，凭第三地相关部门出具的证明，即可免予提交主体资格证明的公证和认证。

二、创新服务机制，优化投资软环境

8、开展“合同帮企”活动。加大合同法律知识的宣传，提高企业合同法律法规知识和履行合同的自觉性。推广使用合同示范文本，审查规范合同。发挥工商合同调解职能，及时调解企业合同纷争。开展诚信经营活动，积极引导、推出一批“守合同、重信用”企业，对区政府重点扶植、有一定产业规模的企业和对台小额贸易企业，重点帮扶、培育诚信品牌，尤其要支持发展特色农业、绿色农业和生态农业，支持他们做大做强。

9、积极拓宽行政指导领域，发挥行政指导的作用。不断完善登记事务助导制、查处违法疏导制、规范经营劝导制和维权兴企引导制等四项行政指导机制的配套措施。围绕企业设立、成长、壮大的全过程，开展以投资创业指导、企业改制改组指导、品牌兴企指导等促成式行政指导；围绕企业守法规范经营，开展以采取建议、意见、提议、倡导、劝导、警示为主要方式的规制式行政指导；围绕和谐消费，引导企业建立化解消费纠纷机制，开展调停式行政指导。扎实落实行政指导的项目和措施，促进工商机关监管执法效能与公共服务水平的全面提升。围绕上塘珠宝、南日和石城鲍鱼、木材贸易加工区等特色产业，开展全方位行政指导，扶持特色产业成长、壮大。

10、加强信息化建设。在全区企业普及CA证书，大力推行电子政务，为社会公众提供企业资讯服务，为包含台商在内的投资者提供投资决策依据。

三、实施商标品牌战略，营造企业健康快速的发展环境

11、发挥品牌功能，服务海峡西岸新农村建设。在做好全区“名、特、优、新、稀”农产品资源调查工作的基础上，按照“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则实行分类指导和培训，有针对性地扶持和培育一批商标品牌。凡符合商标注册条件的农产品，积极推动当地政府动员相关协会和团体，力争申请注册商标；对当地具有产业发展优势的农产品，力争申请地理标志证明商标或集体商标注册，把资源优势转化为市场优势，指导帮助农民逐步实现产业化和规模化经营，提高农产品的附加值，实现农民增收、农村致富，为海西新农村建设服务;着力扶持和培育农字号商标申请认定知名商标、著名商标、驰名商标。

12、加强对商标国际注册工作的指导。将我区主要出口企业商标注册情况及时录入工商所,由所指定专人负责指导服务，每年定期组织出口型企业商标培训，普及商标国际注册知识。

13、加大商标专用权保护工作力度。加强与法院、公安、海关等部门协作，建立健全跨部门商标联合保护工作机制，加强与重点企业的沟通协调，建立健全联手打假机制。突出对驰名商标、著名商标、涉外商标、农产品商标、地理标志证明商标专用权的重点保护。

四、完善行政执法机制，营造和谐发展的社会环境

15、加强企业信用分类监管，规范企业经营行为。对AA级别中的优秀经营者，免予年检验照审查，优先推荐参加“守合同、重信用”、“著名商标”、“驰名商标”等各级评先创优活动。减少对A类经营者的日常巡查，对A类非特别关注经营者除专项整治、被举报或上级督办外，免于巡查及各项检查。对有严重违法、违规行为或安全隐患的经营者予以锁定，暂缓年检验照。

16、做好流通环节商品尤其是关系民生的食品安全监管工作。针对流通环节食品的不同来源渠道和不同经营方式的特点，进行分类监管，通过开展食品安全监管工作规范一条街、诚信市场、共建规范市场等一系列活动，强化对源头性批发市场、超市和集贸市场、零售网点的监管，适时在食品批发市场、超市的宣传栏、公示栏或新闻媒体发布食品安全消费警示。推动名优食品进乡村，引导生鲜超市进乡镇，扩大农村食品市场的优化比例，优化农村食品市场的购物环境。

17、加大护农力度，强化农资市场监管。增强经营者自律行为,适时开展打假“保春耕、保夏收、保冬种”红盾护农行动，查处曝光一批损农坑农违法案件，对违法情节严重的坚决依法吊销其营业执照，强制退出市场，优化农村农资市场环境。

18、建立重大信息和情况通报制度。及时向区委、区政府报告全区工商系统贯彻落实《意见》、服务地方经济发展工作情况，重点是经济数据分析、市场准入、引资落地、到资情况、商标品牌、维护消费者权益等方面的工作和新近出台的有关工商政策规定。

工商部辅助全区经济发展措施陈老师

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第二篇：工商推动经济发展措施

为提高全区经济综合竞争力，进一步推动全区经济又好又快发展，围绕“三年打基础，五年大变化，十年大发展”的奋斗目标及区委、区政府建设“两带一区一中心”的发展规划，继续开展解放思想学习讨论，争当实践科学发展观的排头兵活动，根据市政府《扶持规模以上工业企业加快发展若干措施》和全市工商行政管理工作会议精神，结合工商行政管理职能及区的实际情况，制订以下措施：

一、建设制度，加强监督，优化政务环境

1、实行政务公开制。公开本单位及内设机构的职能职责，包括业务范围、办事程序、办事时限、收费项目、标准和依据、投诉须知等内容，并提供相关登记表格、《登记指南》及各类登记表格示范文本等供申请人取阅。

2、实行首办负责制。首办责任人对属于本部门职责的行政事务，要一次性将办事程序或所需提交的材料告知申请人；对不属于本部门职责的，告知申请人到相关部门办理。

3、实行现场服务制。对农村偏远地区和经营地点相对集中的区域，推行现场办公、上门办照等服务；在光华工商所试行内资企业按属地委托年检。

4、实行优先服务制。在登记注册窗口开设“绿色通道”，为规模以上工业企业，市、区招商引资重点企业，重点项目和获得中国驰名商标、省著名商标的企业以及被列为上市培育对象的企业提供优质、快捷服务。

5、实行限时办结制。区工商局下放个体工商户登记管理（涉及前置审批的除外）和名称字号预先核准权限，并限时办结：企业和个体工商户名称字号预先核准实行实时查询，即时办结（其中个体工商户权限下放到各工商所）；对不涉及前置审批的个体工商户登记，凡材料齐全、符合法定条件的，当场发照；实行个体工商户滚动式验照，凡材料齐全、符合法定形式的，当场通过验照。

6、实行延时服务制。各业务窗口如在正常工作日下班时间前遇经营者、群众等候时，实行延时服务，不受下班时间限制。

7、实行服务承诺制。严格执行对外承诺的办事内容、办事时限、服务标准，以及各项规章制度和廉洁、文明服务等要求。

8、实行预约服务制。对重点企业、重点项目和新招商引资项目实施预约服务，不受节假日、双休日和午休时间限制，实行特事特办、随到随办；对相对集中的工业片区或集团性企业可采取预约的方式，利用节假日时间集中办理年检。

9、实行AB岗服务制。对外办事岗位全部实行AB岗位制，设定一主办一候补，以确保工作不因人员缺席而中断。

10、实行效能监督制。强化效能督察，积极接受社会监督，对工商行政管理人员在登记注册、市场监管等方面存在严重影响创业投资环境行为的，发现一起，严惩一起。

二、深化改革，降低门槛，优化准入环境

11、放宽经营领域。除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外投资开放领域，允许个体工商户和私营企业经营，鼓励跨行业多种经营，不限经营方式、经营范围、经营规模。支持个体、私营企业收购、兼并或参股国有、集体企业。

13、放宽企业名称核准条件。对符合条件的辖区企业，特别是民营科技企业、农业龙头企业等，支持升冠市级企业名称，并按市局委托，及时给予办理升冠名称手续；对改制企业，允许保留原企业名称。对申报冠省级名称的企业提供优质服务。

14.放宽筹建企业登记注册限制。凡符合企业法人条件，经营项目需前置审批而暂未取得批准文件的，可先核发《企业法人营业执照》，经营范围核为“筹办”。待企业完备前置审批手续后，再据以核定具体经营范围。

15、放宽各类新兴行业登记注册条件。支持各街道发展社区服务业，鼓励发展连锁经营，引导能够满足群众应急、便利需求的具有即时消费、小容量和应急性的连锁便利店进入社区。对从事运输、仓储、货代、整理、配送、物流信息等综合性经营的现代物流企业，允许其名称使用“物流”字样。试行电子商务、生活保健、家政服务、融资担保、社区服务等新兴行业登记注册。

三、加强引导，创新举措，优化经营环境

17、全力支持重点招商引资项目的落实和发展。（1）区工商局成立由局领导牵头、相关股室负责人参加的重点项目工作协调小组，专门负责省、市、区确定的重点项目涉及办理的各项工商行政管理业务的协调和指导，统筹处理和督办本部门相关业务，协调与其他职能部门的关系。（2）对重点项目落实贴身服务制度，主动提前介入，提供政策咨询服务，开辟“绿色通道”方便其办理登记等业务，并建立联络员制度落实全程跟踪服务。

21、全力支持全民创业。落实各项优惠政策，深化全民创业措施，下岗失业人员、城镇退役士兵和应届大中专毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起3年内，依法减免各项工商规费。

23、全力支持个私协会服务平台建设。充分发挥个协、私协作用，拓宽服务渠道，为民营经济发展牵线搭桥，帮助企业做大做强做优，并妥善维护会员的合法权益。

四、标本兼治，科学监管，优化市场环境

24、加大食品安全监管力度。巩固和发展产品质量和食品安全专项整治成果，进一步建全和落实食品安全监管岗位责任制，继续规范食品经营主体资格，督促食品经营者建立完善进货台帐制度和索证索票制度，逐步建立和完善流通领域食品质量检测体系，结合节季特点和市场热点开展食品市场专项整治，逐步构建食品安全监管长效机制，着力建立食品安全执法监管制度体系、经营者自律制度体系、社会监督制度体系、预警和应急处置体系，提高食品安全监管水平。

25、加大清理无照经营力度。巩固和发展清理无证无照经营专项整治成果，认真落实省府办《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》，健全“政府领导、工商牵头、各职能部门各负其责、齐抓共管”的工作机制，继续加强与卫生、交通、环保、文化、消防等相关职能部门的沟通协调，推进涉及前置审批无照经营问题的解决，通过清理整治，进一步规范市场秩序，促进公平竞争，并培植地方税源，增加就业岗位。

26、加大安全生产监管力度。加强对重点行业的监督管理，落实巡查频次，规范巡查记录并录入业务信息系统，建立健全“经济户口”监管档案，完善后续处置措施，特别是加强与有关部门的通报协作机制和向当地政府的报告制度，积极配合有关职能部门做好安全生产监管工作。

27、加大市场秩序整治力度。采取专项整治与日常监管相结合、查处案件与教育规范相结合、强化监管与建章立制相结合的方式，着力增强市场秩序整治工作的及时性、针对性和长效性。不断完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与“四位一体”的市场监管体系，突出对重点行业、重点区域、重点市场、重点商品的监管，坚持不懈抓好打传、打假工作，切实加大反垄断、反不正当竞争力度，为经济加快发展营造良好的市场环境。

28、加大企业信用建设力度。深化“守合同重信用”活动，有效运用和依托工商行政管理业务信息系统，加强对企业遵守工商行政管理法律法规和相关信息等信用状况的资源整合，积极推行市场主体信用分类监管，强化对重点行业和B、C类企业的日常巡查，建立完善守信企业激励机制和失信企业惩戒机制，对辖区内持有驰名、著名商标企业或被评为市级以上“重合同守信用企业”且连续三年无违法违规经营的，给予享受企业年检时免审查、工商所巡查时免检查、办理注册登记优先的“二免一优先”特殊待遇；推进诚信体系建设，深入开展“百城万店无假货”示范街创建活动。

五、依法行政，规范执法，优化法制环境

30、落实市场监管预先警示制度。对监管对象首次发生依法可适用警告的轻微违法行为予以警示，按期整改的不予行政处罚。建立逾期年检企业书面告知制度。对企业营业执照超过经营期限3个月以内的，予以限期责令改正，在规定时限内改正的不予行政处罚。建立超期停业警示制度，企业和个体工商户成立后，虽超过六个月未开业，或者开业后自行停业六个月以上，但未发现其他违法违规行为的，予以警示，暂不给予吊销营业执照的处罚。

31、落实检查企业审批制度。经检大队外出执法检查，应报请分管副局长批准，各工商所执法人员外出执法检查也应报请所属单位负责人批准；对辖区内的重点企业，特别是规模以上工业企业实施正常市场监管及执法检查，应请告局长批准。坚决杜绝执法扰民和未经领导批准的检查，以及先办案、后立案的现象。

32、落实行政处罚案件回访制度。对较大和重大行政处罚案件在办结半年后，由非原直接办案人员进行回访，检查案件当事人违法行为整改情况，听取当事人对执法人员执行办案程序和办案纪律的反映。

33、落实执法监督制度。认真做好案件的核审、听证、复议工作；定期或不定期开展执法监督检查，对不按程序办案、滥施处罚、野蛮执法的，发现一起，查处一起。

34、落实错案追究制和行政赔偿追偿制度。依据有关法律、法规向错案责任人追究责任和进行追偿。

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第三篇：辅助运输安全专项措施

重庆川九第七项目部辅助运输

编制单位：重庆川九第七项目部编制时间：

安

全

专

项 措

施

2016年4月18日

会审签字栏

工程项目: 辅助运输安全专项措施 编制单位: 重庆川九第七项目部

会审时间: 2016年4月18日

项目经理：

生产经理：

总 工：

安全经理：

安 监 科:

工 程 科:

机 电 科:

调 度 室:

内部会审意见

措施名称：辅助运输安全专项措施

内审地点：

内审时间：

内审记录：

辅助运输安全专项措施

为进一步加强我部井下辅助运输管理，规范辅助运输秩序，预防和减少井下辅助运输事故发生，提高效率以不断适应安全生产的需求，特制定本措施。

一、组织机构

辅助运输专项领导小组： 组

长：张阿

副组长：刘强

鞠色江

刘光均

组

员：刘彬

张天林

黄川江

卢龙

刘建均

税洪

陈鹏

吴强

各队队长

技术员

办公室设在调度室，对井下辅助运输作总体指挥调度。

二、一般规定

1、井下车辆在运送“四超”件时，必须进行捆绑固定。

2、当井下运输巷道（尤其是斜坡段）由于路面湿滑可能影响车辆运输安全时，井下车辆不得继续运行，必须按要求用专用水泥进行路面干燥。待路面干燥后，方可继续运行。

3、为保证井下辅助运输安全，井下人员必须熟悉并遵守下列规定：（1）关于车辆、铲车、渣车运行的相关规定：

严格遵守“行人不行车，行车不行人” 的规定：人员行走时发现有车辆开过来时，必须立即进入躲避硐室、横川（人让车）；若附近无躲避点，要示意对面车辆司机，在达成一致后，让行人先走，必须在车辆停稳后，快速绕到车辆后（车让人），行人可以用矿灯示意车辆司机以达成一致，但不得用灯一直对着司机眼睛晃。

（2）关于人员在井下运输大巷行走的规定：

若无特殊事情，不得随意在运输大巷行走；如特殊情况必须行走运输大巷时，需严格遵守“行人不行车，行车不行人” 的规定；人员若需要在运输巷作业时，必须穿反光背心，并在作业地点前后设置明显警戒标识，并严格遵守“行人不行车，行车不行人” 的规定；若多人在运输大巷行走时，必须成列走在水沟侧，并严格遵守“行人不行车，行车不行人” 的规定。

4、人员行走大巷时，有维护辅助运输线路路面整洁的义务，严禁乱扔杂物。

三、井下车辆运输安全

1、建立健全井下车辆的交接班制度，根据各种车辆的操作手册制定详细的交接班注意事项，并认真贯彻执行，做到每车每班交接、不间断。

2、驾驶车辆在井下道路行驶时，必须悬挂车辆号牌，放置检验合格标志。车辆号牌保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。任何单位不得收缴、扣留车辆号牌。

3、各种车辆必须在规定的运输线路范围内行驶，严禁在规定区域范围外行驶。

4、任何单位或者个人不得有下列行为：

1）拆卸车辆或者擅自使用改变车辆已登记的结构、构造或者特征。2）改变车辆型号、发动机型号、车辆识别代号。

3）伪造、变造或者使用伪造变造的车辆登记证书、号牌、检验合格标志。4）使用其它车辆的登记证书、号牌、检验合格标志。

5、车辆的灭火装置、灯、喇叭、制动系统以及各种保护必须齐全可靠，否则不得运行。

6、运输大型设备时要捆绑牢固；车辆的机身必须整齐、干净，严禁放置大链、油桶、液管等一切物件。

7、井下车辆司机，应符合下列条件：

1）身体健康，具有一定的文化程度，热爱本职工作。

2）必须熟悉驾驶车辆的性能、结构原理，具有一定维护保养知识和故障判别、处理能力。

3）必须对车辆行驶巷道路线的断面、坡度、长度、名称、巷帮安装物、弯道、错车场、乘车点、交叉口等有详细的了解，否则不得驾驶车辆。

8、车辆司机，必须遵守下列规定： 1）严格按照操作规程安全驾驶、文明驾驶。

2）随身必须携带驾驶证，不得转借，涂改或伪造驾驶证，严禁将车辆交给没有驾驶证的人驾驶。

3）饮酒后严禁驾驶车辆。

4）开车前，应对车辆的安全技术性能进行认真检查，不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的车辆

5）不准驾驶不符合装载规定的车辆。

6）在患有妨碍安全的疾病或过度疲劳时，不准驾驶车辆。

7）熟悉整个运输系统中的信号，能正确使用各种信号，并严格按信号指令开车运行。

8）运行前，司机必须对车辆各个安全系统进行检查，车门、车厢或门链是否关好，否则，严禁行车。车辆运行过程中，司机必须注意力集中并保持平稳心态。

9）司机应具备一定的消防知识，会使用消防器材。司机必须随身配带瓦检仪，并会使用。

10）司机驾驶车辆在井下道路行驶前，应对车辆的安全性能进行认真检查，严禁驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的车辆，严禁车辆带病运行。

11）井下必须实行“车辆交接”制度，每班进行交接，并按车辆运行日记录内容逐项检查、交接。

12）必须班班试验车辆的安全功能、制动系统、有无自动熄火现象，一经发现，立即停止使用。

13）车辆司机运行中发现巷道路面湿滑、积尘严重，影响行车时，司机必须停止运行，及时汇报调度室，严禁车辆在路面有积水、淤泥、材料设备码放不达标的情况下强行运行。

14）车辆司机离车必须熄火（拔钥匙）。

9、司机上岗后不得擅自离岗，严禁在车辆未熄火时离开车辆。司机停车必须做好机车制动、依次做好手闸制动、停机熄火、拔钥匙。

10、车辆出现故障时，应立即组织人员进行抢修，并向值班室汇报。

11、任何人不得强迫、指使、纵容司机违反车辆安全驾驶要求驾驶车辆。

12、对车辆运行的巷道要求： 1）任何车辆严禁超车、追车。

2）车辆通过巷道的安全距离，距两侧付着物突出部分不得小于0.5米，距顶板吊挂物突出部分不得小于0.3米。3）装备有引导车辆安全行驶的各种标志必须保持性能完好。4）车辆运行的巷道无裸露的水沟和影响车辆运行的障碍物。

13、井下各种车辆遇有下列情形时，最高时速的规定： 1）车辆在人车场行驶速度均不得超过10 km /h。

2）车辆在行近巷道口、硐室口、弯道、风口、坡度较大、噪声大、巷道前有车辆、障碍物、视线有障碍或巷道比较狭窄且巷壁悬挂有电缆以及管路的路段速度不超过10 km /h。

3）车辆在其它巷道的行驶速度为不超过30km/h。

14、同一巷道行驶的车辆，后车必须根据行驶的速度、路面情况在运输巷道中行驶应保持有50米的车距。

15、车辆行经有深水的巷道时，必须停车查明水情，确认安全后，低速通过；若积水过深，必须经过排水达到行车标准（积水深度小于200mm）后，方可运行。

16、车辆行驶中下坡时严禁空挡滑行。

17、车辆发生故障后，必须及时移到就近横川内，无法移至横川时，在车辆前后30米范围内设置警戒。

18、车辆错车，必须遵守下列规定：

1）车辆必须利用横川、躲避硐等地点错车，严禁在正巷内错车。

2）会车应注意：空车让重车、小车让大车、料车让人车、下坡车让上坡车，但下坡车已行至中途而上坡车未上坡时，让下坡车先行。

19、车辆倒车时须查明车后情况，确认安全后，方准倒车。倒车时只准用低速档倒车，严禁使用高速档或在高速的情况下倒车。

20、各种车辆必须前有照明，后有红尾灯。严禁用车辆顶拉其它车辆。当车辆中途发生故障时，需用车辆牵引时，须在确保安全，并有安全的拖车装置的条件下，才可以作业。

21、运输大型设备的车辆，在装卸车过程中，需有人员专门指挥时。

22、车辆停放规定

1）停放车辆时必须在停车场、检修硐室或规定地点，严禁在有坡度的地点长时间停放车辆。

2）车辆在停车场以外的地点临时停车，司机不得随意离开驾驶室。

23、必须保证停车地点平整，并有明显的标识。

24、停车点应作为专门停放车辆的地点，不允许存放其它材料或杂物，尤其是可燃性物质。

25、道路

1）任何单位和个人不得占用井下运输线路从事非运输活动。

2）需要在运输线路上施工时，作业单位必须在施工作业地点前后20米设置明显的安全警示标志，施工作业完毕后，必须及时清除道路上的障碍物，方可恢复车辆通行。

3）井下运输大巷遇雾大、路面反潮严重情况时，必须采取专门的措施。4）主要运输大巷必须经常洒水降尘、清扫杂物，保持路面平整、洁净，并及时对巷道底板进行清理。

5）各队组要保证责任区域内运输线路标准化达标，保证巷道路面干燥、无积水、无淤泥，材料设备码放不能影响车辆运输。

第四篇：2022年工商经济发展工作会讲话

2022年工商经济发展工作会讲话

今天上午，我们召开全县工商经济发展工作会议，主要任务是，总结回顾2021工商经济工作，表彰奖励先进，科学研判形势，安排部署任务，动员全县上下进一步统一思想、振奋精神，真抓实干、奋勇争先，力促工商经济加快恢复性增长，推动县域经济高质量发展迈出更大步伐。下面，我再讲三点意见。

一、认清形势、保持定力

一是肯定成绩，坚定发展信心。

去年以来，全县上下积极攻克突如其来的*疫情影响，有力有序推进复工复产，努力稳定经济基本盘，全县工商经济呈现出平稳运行、逐步回升的良好态势。总体看，全县工商经济发展主要呈现三个特点：

一是“长”的态势在持续。

2021年，全县完成规上工业总产值109.51亿元、增加值26.79亿元，完成非公经济增加值43.46亿元，社会消费品零售总额14.8亿元，新培育规上工业企业2户、限上商贸企业16户、外贸进出口备案企业2户，新增私营企业637户、个体工商户1571户，4户企业成功纳规；培育纳税过千万企业1家，过500万企业1家，过100万元工业企业10户。受*疫情冲击影响，经济增速虽然大幅下降，但工商经济持续增长的基本面没有变。

二是“新”的动能在聚集。

我们充分发挥资源优势，持续做大做强业态，不断积蓄发展动能。年产30万吨耐火材料等39个项目建成投产，高科农业食品产业园建成试产，莲花台水电站蓄水成景并网发电；积极构建茶菌果畜游等特色农业、旅游业产业体系，建成万亩茶海公园等产业基地，打造“鹿茗”区域公共品牌，阳城驿成功创建4A级景区。看到这些，大家一定能感受到，只要我们珍惜成绩、再接再厉，增强信心、振奋精神，集中精力办好自己的事情，今年工商经济发展必定能取得新成效、获得新突破。

三是“好”的因素在累积。

先后建成了国漆科技产业园、虎之翼电子科技产业园等一批现代产业园区，园区承载力和聚集力不断增强，为工商经济发展奠定了坚实基础。县域工业集中区新增入园企业8户、园区企业达到103户，完成固定资产投资15.4亿元，建成投产项目3个，再次荣膺“全市工业集中区建设先进单位”。

二是正视差距，补齐短板弱项。

我们也要清醒看到，我县工商经济总量不大、实体企业不多、产业层次不高、工业链条较短、骨干税源较少、三产消费动能不足等问题依然突出。

从经济指标情况看，工商经济相关指标在全市排名靠后，去年规上工业增加值增速排名全市第四，社会消费品零售总额增速排名全市第六；今年一季度全县规上工业总产值、增加值均是负增长，增速均为全市第五；

从企业纳税规模看，去年全县纳税超千万的企业仅有2家，分别是城投公司、农商银行，民营企业数量为0；纳税过500万企业仅有4家，纳税最高的三产服务业企业为秦楚文旅发展有限责任公司，也仅有183万，这些数据充分说明工商企业对县域经济的支撑能力较弱；

从市场主体数量看，截至2021年底，“五上企业”数量位居全市第六，较排名第一的商州区少71家，房地产开发经营企业数量居全市末位，较排名第一的商州区少15家，特别是去年年底已向市上报告拟退库“五上企业”5户（大地木业、林海木业、宇隆腾翔、双龙绿茶、海鑫现代），今年可能出库的“五上企业”还有4户（茶叶联营、华泰电子、盛彩包装、和发鞋业），市场主体数量少、“五上企业”培育不足是摆在我们面前的突出问题；特别是不少指标还未由负转正、县与县之间的差距还很大，等等，这些问题，都需要我们全县上下高度重视、攻坚克难，下大气力加以解决，持续推动经济高质量发展。

三是认清大势，凝聚发展共识。

一是发展指标的突破，规上工业增加值、非公经济增加值等主要指标要持续稳定增长；

二是园区建设的突破，按照区域化布局、园区化承载、集群化发展的思路，县域工业集中区要加快创建省级经济技术开发区，全县范围内要合理谋划布局硅、钒、镁橄榄岩、黄姜石等产业园区；

四是“五上企业”的突破，退库“五上企业”，也使新增空间增大，明确今年规模以上工业企业、限额以上商贸业企业、规模以上服务业企业、有资质的建筑业企业、有资质的房地产开发企业的发展数量和发展对象，重点加快中钒昌盛、华源矿业等企业申报国家高新技术企业进度，加快虎之翼、天和泥浆等企业科技成果转化，力争全年新增规上企业4户，民营转型升级示范企业3户，国家级高新技术企业2户，确保“五上企业”数量和质量有新的突破，筑牢我县高质量发展根基和底盘。

三是企业效益的突破，树立“亩产论英雄”理念，努力破解“僵尸企业”问题，国土资源部门要很好地摸清、盘活工业集中区和其他区域占着土地没效益、占着黄金地段没产能，对地方经济、税收、群众就业没有任何贡献的“僵尸企业”，把土地利用盘活起来，倒逼企业主体自己找合作伙伴招商引资，或者我们zf把这些土地拿回来，工业集中区统一管理，不能让这些宝贵资源浪费，不发挥作用，有些甚至长期在那成为我们zf的负担，影响城市形象、影响社会综合治理，努力让企业生产动起来，让企业效益提起来。

二、聚焦重点、精准发力

一要狠抓工业项目，夯实发展基础。要加快项目建设推进。深入推进“项目建设突破年”活动，按照“未动项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路，强力推进万达汽车配件制造产业园等29个工业项目复工建设，特别是对镁橄榄砂深加工等9个未开工工业项目要逐一进行分析研判，确保重大项目上半年开工率达到80%以上，完成投资60%以上。

要强化项目谋划储备。根据中省市县“十四五”规划，围绕落实“三新”、实现“三高”，瞄准“四大产业增长极”、科技创新、生态环保、民生改善等重点领域，以建链补链强链为核心，聘请专业机构，精心策划包装一批绿色循环优质工业项目，不断完善优化“十四五”项目库，确保干好今年、接续明年、备足长远。

要推动项目投产达效。对计划年内竣工的工业项目，要紧盯不放、倒排工期、全力推进，确保早日建成投产，形成新的产能；对已经竣工投产的年产30万吨耐火材料、高科农业食品产业园等项目，要紧盯不放，“扶上马、送一程”，积极协调解决用工、融资等生产要素保障难题，推动尽快释放产能、稳产达效。

二要壮大工业园区，提升发展效益。要着力打造产业集群。依托虎之翼电子科技产业园等现有园区，鼓励企业引进战略合作伙伴，做大园区工业产值；依托中钒昌盛、瑞尔高温、宵龙药业等产业体系的龙头企业，对产业链进行垂直整合，实行产业发展“链长制”，聚力引进一批产业链上下游关联企业落户发展，打造出具有核心竞争力的产业集群。

要提升园区承载能力。围绕“四大产业增长极”，加快培育新材料、轻工电子、装备制造等工业体系，做强丹南钒产业、万达智造等产业园区，做大硅科技、双创基地、国漆科技等产业园区，积极推进初步确定的县工业集中区、中国北茶小镇农旅融合产业园等14个产业园区建设，提高园区亩产效益，不断提升承载能力。

要加快转型升级。鼓励支持华源矿业、豪迪钒业、中剑实业等传统企业尽快完成设备更新，加速工业技改创新，扩大工业产能；依托万达智造、中钒昌盛等企业，积极开发上下游产品，着力延链补链强链；依托云网大数据中心项目，推动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与工业深度融合，争取在新材料、绿色食品、生物医药等领域进行智能制造试点示范、以点带面，加快打造一批具有示范性、引领性、带动性的数字化示范企业。

三要繁荣文旅三产，厚植发展动能。要做强商贸经济。立足区位优势，抢抓新发展格局机遇，做大做强商贸流通、物流产业，加快秦东未来城等服务业项目推进，加大西街古城商业综合体招商运营力度，积极引进知名品牌旗舰店、餐饮连锁店入驻运营，促使商贸企业向连锁化、高端化、品牌化发展。

要做优旅游经济。依托景区提档升级，推出四季主题系列活动，积极挖掘乡村游、红色游、景区游、周末游等旅游资源，强化旅游宣传营销，用好抖音、快手等新媒体平台进行宣传推介，全方位提高“吃住行游购娱”等要素服务质量，积极培育大旅游产业增长极。

要壮大电商经济。巩固扩大国家电子商务进农村综合示范县创建成果，把5G业务进一步向农村拓展覆盖，优化电商网点布局，完善城乡电子商务应用体系，发展网络直播等新兴业态，支持农产品深加工企业拓展线上业务，让农特产品销售搭上信息化“快车道”。

要扩大外贸经济。支持佳亿德果业、陕果集团、虎之翼等企业，依托海关，扩大对外出口贸易，努力拓展“一带一路”沿线国家和地区市场，推动茶叶、食用菌等特色农产品，以及强光手电、泰科泵阀等地产工业品走出国门，推动外资外贸稳定增长。

四要激发市场活力，增强发展后劲。市场主体是经济增长的重要载体，也是激发“双循环”活力的支撑所在。

要优化政策体系。对“五上企业”在项目申报、资金扶持、互助基金转贷等方面予以倾斜，并落实县级领导包抓机制，全力帮扶解决困难和问题，确保“五上企业”数量只增不减，尽力做到增大于减。县委将定期听取县级领导包抓“五上企业”工作情况。

要狠抓国有企业。抢抓省上赋予县级更多资源整合使用自主权机遇，支持国有企业兼并整合矿产矿权资源，积极参与产业项目投资，探索推进股份制改革，推动由单一融资平台向发展实体经济转变，为县域经济发展注入新动力。相关部门要高度重视国有企业，盘清企业家底，优化监管机制，决不能让国有企业发展出问题；国有企业要为全县其他市场主体树好标杆，做好榜样。

要壮大建筑业企业和房地产企业。研究制定《建筑业企业资质升级和房地产开发企业奖励办法》，并梳理出一批zf投资的基础设施项目，在符合政策及条件下，向本地建筑业企业倾斜，不断提升县内建筑业产值，拉动经济增长。

要做好经济数据统计工作。由县发改、统计2个单位负责，统计联席会议成员单位配合，结合“五上企业”新的统计方法，研究制定一套投资纳统、联网直报工作机制，确保工商经济数据应统尽统。

五要持续纾危解困，提振发展信心。要落实优惠政策。县经贸局及各包抓帮扶单位要全面梳理已经出台各类政策，深入企业宣传讲解，协助指导企业申请申报，做到应享尽享。有关部门要进一步加大减税降费、减租降息、信贷扶持、援企稳岗等政策措施兑现力度，降低企业运行成本。

要搭建地产品促销平台。常态化开展地产工业品市域协作配套对接活动，形成市域经济小循环；要鼓励企业走出去，加强与省内外下游配套企业对接，签订战略合作协议，稳定销售订单。县经贸局要抓紧筹备今年的市域协作配套对接活动，可以适当扩大活动覆盖范围，邀请临省周边县区的企业前来参加，提升活动影响力。

要强化要素保障。各相关单位要紧紧围绕供水供电、用地用工、物流运输等方面，建立“一企一策”要素服务保障机制，按照应保尽保、统筹调配、优先办理的原则，最大限度地保障企业生产要素需求。县经贸局、金融办、融资担保公司要定期对接沟通，搭建政银企常态对接平台，发挥企业转贷互助基金作用，扩大担保效应，全力帮助企业解决融资需求；各金融机构要进一步加大信贷投放力度，降低申贷门槛，简化审批流程，切实降低企业融资成本，特别是要加强贷前、贷中、贷后服务，让企业不仅能贷而且会贷。

三、夯实责任、强化保障

一要从严夯实责任。各级各单位和领导干部要善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，知责于心、担责于身、履责于行，在其位、谋其政、尽其力，积极深入企业、项目建设现场，帮助企业纾困解难，真正让工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现，决不能只想当官不想干事，当“甩手掌柜”，更不能干一年、干两年还是“涛声依旧”。

当前，要结合党史教育“我为群众办实事”实践活动要求，严格落实“五个一”包抓机制，深化包抓企业活动，明确各方职责，确保人人肩上有担子、人人身上有任务。各包抓县级领导要发挥“头雁”作用，对照包抓责任清单，每月定期深入企业、项目现场督导调研1次；各包抓企业镇办、部门主要负责人要对企业日常生产经营中的实际困难和问题进行收集整理、调查研究，每周深入企业指导检查1次，随时掌握项目建设和企业发展经营情况，积极协助企业排解生产经营中的困难和问题。

二要健全工作机制。要加强指标监测调度。围绕工商经济指标，每月进行分析研判调度，及时发现问题，及时发布预警信息，明晰改进措施，确保指标尽快持续回升。要破解企业运行难题。紧盯“五上企业”，加强经营运行状况监测，及时梳理建立问题清单，逐一进行交办，切实破解停产、半停产、甚至“关门退库”等突出问题。

要强化协调联动推进。实施工商经济联席会议制度，切实发挥好牵头部门和支撑指标单位作用，凝聚工作合力，形成齐抓共管、齐头并进的工商经济发展局面。由贤慧同志负责，尽快制定会议要求的各项制度、文件，按程序印发实施。

三要优化营商环境。营商环境既是我县的对外名片，又是企业生存发展的根本依托。

要优化政务环境。持续深化“放管服”改革，优化办事流程，多开“绿灯”、少亮“红灯”，多想“怎么办”、不说“办不了”，尤其对重点企业、重点项目要开辟“绿色通道”。各级领导干部要光明磊落同企业交往，坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题，着力构建“亲”“清”新型政商关系。今年，要采取问卷调查、大会评议等形式，常态化开展人大代表、政协委员和企业家评议涉企部门股室长活动，对反映较多的股室长坚决予以处理。各镇办各部门主要负责人要切实把从严治党压力传导下去，管好班子、带好队伍，绝不能出现破坏营商环境行为。

要优化法治环境。公检法以及行政执法部门要对破坏企业发展环境的行为实行“零容忍”，加大打击力度，营造公平公正、和谐稳定的发展环境，为经济发展保驾护航。要优化社会环境。对贡献突出、行业认可、社会公认的优秀企业家，要大张旗鼓地表彰，让他们在社会上有地位，在全县上下营造出尊重企业家、支持企业家、成就企业家的浓厚氛围。

四要强化督查考核。县委督查办（县zf督查办）要联合发改、经贸等部门，紧盯重大项目、重点企业、重要指标，每周制定督查计划，实行“清单式”管理，落实闭环责任链条，对已经落实的要查成效，对正在落实的要查进度，对没有落实的要查原因，对影响落实的要查责任，定期进行督查通报、跟踪问效。县级领导要采取定期听取汇报和督查检查相结合的方式，检查分管部门和联系镇办重点工作开展情况，对欠进度工作，要及时交办，该严厉批评的绝不能顾及情面，确保各项工作落实落细。

第五篇：服务经济发展的措施

商务局服务经济发展的措施

一、着力推进重点项目建设，服务经济发展。围绕县委、县政府中心工作，积极做好重点工程重点项目推进服务工作，落实责任，强力推进。一是加强组织领导。成立局机关重点项目推进工作领导小组。由局主要领导负总责，分管领导靠上抓，部门人员全力参与，协调推进项目开展，为重点项目推进提供强有力的组织保障。二是健全完善项目推进机制。将项目推进工作列出时间表，倒排工期，落实项目承办单位工作职责，分工负责，强力推进项目开展。

二、着力调整进出口产品结构，推动外贸提质增量。一是大力实施品牌国际化战略，推动出口产品结构转型升级。鼓励企业在境外注册商标，着力打造一批具有国际影响力的知名品牌。二是大力实施市场多元化战略。在欧美市场需求不振的情况下，通过组织企业参加广交会等国内外知名展会，引导企业在境外建立网络营销等方式，着力开发俄罗斯、非洲、拉美、巴西、南非等新兴潜力市场，不断提高我县出口产品在国际市场的占有率。三是着力培育外贸出口基地。抓住国家和省里“十二五”期间重点培育优势产品出口基地的有利时机，提升产业知名度。四是加快推动加工贸易转型升级。引导加工贸易企业由单纯的加工制造向设计、研发、品牌等内容延伸，提高加工贸易企业的研发和自主创新能力，促进加工贸易产业链由短变长。五是坚持出口和进口并重，实现“以进促出”。抓住有利时机，用足用好国家鼓励进口的相关政策，以进促出，推动对外贸易再上新台阶。

三、着力加强利用外资工作力度，力争利用外资工作有新突破。一是加大境外招商力度，围绕产业链延伸、新兴产业培育，锁定重点区域、重点企业，精心策划包装招商项目，积极对外宣传推介，开展香港等重点地区专业招商活动。二是积极探索利用外资新方式，引导有条件的企业通过境外上市、股权并购等方式引进境外资金，鼓励现有外商投资企业增资扩股，加强服务业招商力度，努力实现“无地招商”和“少地招商”的内涵式增长。三是探索园区招商的新途径。以经济开发区为主要载体，在政策上对境外投资项目给予倾斜，积极承接境外中高端制造业转移，改造和提升传统产业，不断拓宽利用外资工作途径。四是创新服务方式，提高办事效率。五是加大对乡镇、街道、经济开发区的调度、考核力度，加快推进在谈在建外资项目的升级落实。对乡镇、街道、经济开发区的利用外资工作实行月通报制度，提高乡镇、街道和经济开发区对利用外资的重视程度。加大在谈、在建外资项目的推进力度，推动外资尽快到位。

四、着力提升服务质量，不断优化发展环境。全面实施政务公开。将商务各职能股室办事程序、手续、法律法规依据、办理时限上纸、上墙，做到办事一目了然，事事有人管，件件有落实。能办理的按照办理时限限时办结，只能提前决不推后，办理不了的及时上报领导做出答复。对于工作中出现的投诉经查实确为工作人员问题的，局里决定，一次批评教育，责令改正，向当事人道歉，二次警告，三次以上调离岗位，决不姑息。

进一步转变政府职能，努力提高服务水平和办事效率，树立良好的窗口服务形象。密切跟踪国内外形势的变化，及时向企业传达相关政策和信息动态，引导企业积极应对。指导企业用足用好国家、省、市出台的鼓励商务经济发展的政策措施，千方百计为企业争取更多的政策、资金支持。及时研究解决商务经济工作中出现的新问题、新情况，积极为企业排忧解难，不断优化商务经济发展环境。

五、减少企业成本，严肃检查纪律

商务局决定严肃检查纪律，不轻易到企业检查，不增添企业招待负担。不接受检查企业请吃请玩。对于检查中发现的问题，第一次提出整改意见，第二次警告，第三次按低标准进行处罚，我们所要代表的是最广大人民的根本利益。