安乡县国税局内控机制建设排查风险源(点)责任分工

第一篇：安乡县国税局内控机制建设排查风险源(点)责任分工

安乡县国家税务局内 控 机 制 建 设

排查风险源（点）责任分工

为深入贯彻《全国税务系统贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法》及《湖南省国家税务局关于加强部门内控机制建设的通知》（湘国税发[2009]133号）精神，进一步促进部门权力透明高效运行，遵循制度约束规范，强化源头治理，全面提高我县国税系统权力运行内控机制建设的质量和系统化程度，县局党组决定对县局领导和机关各单位在内控机制建设及部门风险源（点）排查工作中的责任明确如下：

一、县局领导在内控机制建设及部门风险源（点）排查工 作中的责任分工

鄢宇同志对全局内控机制建设及部门风险源（点）排查 负总责。

郭峰同志对人事教育科、工会、党委办、税源管理二科、信息中心的内控机制建设及风险源（点）排查负责。

姚家中同志对稽查局、收入核算科的内控机制建设及部门风险源（点）排查负责。

韩伟同志对办公室、税源管理一科、政策法规科的内控机制建设及部门风险源（点）排查工作负责。

李波同志协助鄢宇同志抓好全局的内控机制建设及部门风险源（点）排查工作，并对监察室、纳税服务科、办税服

务厅、征管科的内控机制建设及部门风险源（点）排查工作负责。

班子成员负责对所分管的单位、机关科室的内控机制建设、部门风险源（点）排查工作的督促落实，以及对排查中发现的问题或隐患的督促整改。

二、稽查局、县局机关各单位主要负责人在内控机制建设及部门风险源（点）排查工作中的责任分工。

稽查局、县局机关各单位主要负责人对本单位的内控机制建设、部门风险源（点）排查工作负责。同时，负责本单位在排查中发现的问题或隐患的整改落实。

（一）经费管理，基建项目报批及审计，车辆使用及维修，办公用房的调配及维修、食堂管理及债权债务清理，大宗物品买卖、行政接待、以及固定资产管理，政务公开、督查督办等工作岗位及环节的内控机制建设、部门风险源（点）排查工作由办公室负责。

（二）干部调配；离任审计；文明创建；干部职工岗（任）前培训、学历教育；评先评优，工会经费管理等工作中的内控机制建设、部门风险源（点）排查工作由人事教育科负责。

（三）税收政策法规执行情况监督；税外收费清理整顿；税务行政复议；税务行政诉讼；出口退（免）税审核报批；流转税有关免税审核报批和资料发放；增值税一般纳税人认定审核报批；金税工程建设；所得税资料发放，以及减免税、税前扣除项目审核报批；涉外税收管理；车辆购置税的征收

管理。

上述各项工作中的内控机制建设、部门风险源（点）排查工作由政策法规科负责，征收管理科、稽查局、税源管理一科、税源管理二科、办税服务厅、纳税服务科协助。

（四）税收征收管理、发票管理，特别是增值税专用发票的管理；税务登记证、照、表、册工本费的收取以及税收征管纪律的贯彻等项工作的内控机制建设、部门风险源（点）排查工作，由征收管理科负责，稽查局协助。

（五）税收票证管理、税收级次管理、税款入库纪律中的内控机制建设、部门风险源（点）排查工作由收入核算科负责。

（六）税务稽查选案、实施、审理和执行工作中的内控机制建设、部门风险源（点）排查工作，由稽查局负责。

（七）网络通讯设备的购置，防伪税控系统的推广应用等工作中的内控机制建设、部门风险源（点）排查工作，由信息中心负责，各有关单位协助。

（七）全局党员培养和发展工作中的内控机制建设、部门风险源（点）排查工作由机关党委办公室负责，人事教育科协助。

（八）税务执法监察，违法违纪案件查办，“两权”监督等工作中的内控机制建设、部门风险源（点）排查工作，由监察室负责。

（九）系统工会的内控机制建设、部门风险源（点）排查

工作由机关工会负责。

二Ｏ一Ｏ年四月八日

第二篇：安乡县国税局内控机制建设排查风险源(点)责任分工

安乡县国家税务局内 控 机 制 建 设

排查风险源（点）责任分工

为深入贯彻《全国税务系统贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法》及《湖南省国家税务局关于加强部门内控机制建设的通知》（湘国税发[2009]133号）精神，进一步促进部门权力透明高效运行，遵循制度约束规范，强化源头治理，全面提高我县国税系统权力运行内控机制建设的质量和系统化程度，县局党组决定对县局领导和机关各单位在内控机制建设及部门风险源（点）排查工作中的责任明确如下：

一、县局领导在内控机制建设及部门风险源（点）排查工 作中的责任分工

鄢宇同志对全局内控机制建设及部门风险源（点）排查 负总责。

郭峰同志对人事教育科、工会、党委办、税源管理二科、信息中心的内控机制建设及风险源（点）排查负责。

姚家中同志对稽查局、收入核算科的内控机制建设及部门风险源（点）排查负责。

韩伟同志对办公室、税源管理一科、政策法规科的内控机制建设及部门风险源（点）排查工作负责。

李波同志协助鄢宇同志抓好全局的内控机制建设及部门风险源（点）排查工作，并对监察室、纳税服务科、办税服

管理。

上述各项工作中的内控机制建设、部门风险源（点）排查工作由政策法规科负责，征收管理科、稽查局、税源管理一科、税源管理二科、办税服务厅、纳税服务科协助。

（四）税收征收管理、发票管理，特别是增值税专用发票的管理；税务登记证、照、表、册工本费的收取以及税收征管纪律的贯彻等项工作的内控机制建设、部门风险源（点）排查工作，由征收管理科负责，稽查局协助。

（五）税收票证管理、税收级次管理、税款入库纪律中的内控机制建设、部门风险源（点）排查工作由收入核算科负责。

（六）税务稽查选案、实施、审理和执行工作中的内控机制建设、部门风险源（点）排查工作，由稽查局负责。

（七）网络通讯设备的购置，防伪税控系统的推广应用等工作中的内控机制建设、部门风险源（点）排查工作，由信息中心负责，各有关单位协助。

（七）全局党员培养和发展工作中的内控机制建设、部门风险源（点）排查工作由机关党委办公室负责，人事教育科协助。

（八）税务执法监察，违法违纪案件查办，“两权”监督等工作中的内控机制建设、部门风险源（点）排查工作，由监察室负责。

（九）系统工会的内控机制建设、部门风险源（点）排查

第三篇：洛阳市国税局加强内控机制建设有效防范廉政风险

洛阳市国税局加强内控机制建设有效防范廉政风险

近年来，洛阳市国税局将“预防为主、过程控制”的风险管理理念引入党风廉政建设，围绕风险的识别、评估、防控和评价，以风险管理为核心着力强化内控机制建设的做法得到了当地政府的充分肯定并在全市推广，取得了初步成效。

一、采取四步工作法，构建廉政风险内控体系

该局紧贴税收工作实际，按照“全面梳理、四维评分，系数修正、风险排序”四个步骤，查找出税收行政权、执法权的16类105个风险点，根据分值划分档次，初步构建了符合税收实际的廉政风险分布体系，为风险防控奠定了扎实基础。

（一）全面梳理、查找风险点。通过分析权力行使过程和运行轨迹，该局将税收执法权梳理细分为征收权、管理权、检查权、强制权、处罚权、复议权、减免权、许可权等8类55种，共55个风险点；将行政管理权细分为人事管理权、财务管理权、物资管理权、日常事务管理权、基建管理权、纪检监察管理权等 8类50种，共50个风险点。

（二）依托“四个维度”，描述风险高低。通过行政权力共有特性和廉政案例分析，筛选归纳出“自由裁量度、透明度、可复核度、制约度”4个评分维度。对每项权力从4个维度进行评价，赋予不同的分值。自由裁量空间大，职责不清晰、权力运行不透明，可复核性差，权力制约不紧密的，从高评分，从而评定出各项权力的风险基本分值。

（三）确定两个系数，修正风险级别。根据权力不当行使可能造成后果的严重程度，以及权力运用的不同情形，确定“风险强度系数、权力运行频率系数”，对风险基本分值进行修正。“风险强度系数”反映权力行使对纳税人利益影响程度的大小。如征收权、检查权、处罚权，这类权力的不当行使将直接关系到纳税人税款、罚款交纳的多少，因此风险强度较高。“权力运行频率系数”反映因权力行使次数的多少带来的风险差异。频率高的权力赋予较大的系数，频率低的权力系数相应减小。

（四）聚焦内控重点，开展风险排序。根据评分和修正的情况，汇总形成每项权力的综合得分，并按照得分高低对税收执法权和行政管理权分别进行风险排序。将风险度得分前10名的权力确认为高风险档次，得分后10名的确认为低风险档次，中间的为一般风险档次。

二、教育、制度、监督三策并举，发挥廉政风险防控作用

（一）改进教育方法，发挥教育在风险防控中的基础性作用。一是开展活动提高教育的广泛性。通过开展“廉洁兴税”教育活动、“清风竹影”廉政摄影、节前廉政宣誓活动、廉政知识竞赛、观看警示片、到劳改场所接受现场警示教育、廉政格言警句征集等措施，提高教育的覆盖面和影响力；二是实行岗位风险点考试达标，增前教育的实效性。编印风险防范必读手册，所有人员上岗、调岗的第一课就是学习、考试，达标上岗；三是廉政谈话，突出岗位风险教育针对性。对新任领导干部、不同层级的干部每年进行廉 政谈话。市局领导与各单位、各部门的“一把手”进行廉政谈话，从廉政规定、基层的反映、来信来访情况等方面进行廉政提醒和预警。税收管理、税务稽查等人员，作为基层廉政谈话的重点对象。四是开展廉政风险排查点评。每季度由市局发布学习内容和对照重点，不同岗位对照的内容不同，税务稽查、应纳税额核定等权力风险较高的岗位、权力比较集中的重点对象，进行重点对照。在自我廉政对照的基础上，由本单位、本部门的同事和领导进行讨论和点评，并在内网平台上予以记录。

（二）加强制度建设，发挥制度在风险防控中的治本功能。以强化分权制约、规范权力运行为核心，围绕自由裁量度、透明度等评估廉政风险大小的四个维度，加强制度和机制建设，增强廉政风险防控的实际效果。一是规范自由裁量行为。该局实行“限时办结制”，除少数涉及退税和报上级税务机关审批的流程外，所有工作流程限定时间。通过限时办结制，约束时间上的操作弹性和由此带来的权力寻租风险；二是提高权力运行透明度。通过编制作业标准、作业指导书，明确各项权力的行使内容、对象、标准、时限等，使职责清晰、公开。通过计算机信息系统中的“工作流”，把执法规范、相关表单等内置在系统中，明确“何人在何时必须做何事、如何做”，使权力运行、业务处理的过程和结果公开透明，从机制上避免执法随意性，降低廉政风险发生的概率；三是增强权力行使的可复核性。重点借助流程化、信息化平台，强化权力运行的记录和监控。依托流程管理信息系统，对税收执法和业务处理过程进行记录。依托会议纪要和记录，对行政决策过程进行记录。对人事、财务、基建等重要事项，都经过党组会、局长办公会进行研究。通过这些记录，为后续的统计、分析和监督提供基础和依据；四是强化权力制约。对一些需要重点控制的权力，通过权力的分解，强化权力在环节间、程序上的分权、制约。如大宗物品采购，要由使用单位进行网上申请，经监察部门审核采购程序后，再由采购领导小组审批。

对税收执法权，通过权力下放和流程提速，既强化权力的横向制约、又方便纳税人，同时改变原来层层报批情况下，效率低下而又容易带来“管卡压”的问题；对有关行政管理权，通过权力的上收，增强权力行使的统一性和规范性。如对5000元以上的经费支出，都要经过局长办公会研究。对汽车维修、加油，经过招标程序，实行定点、定厂制度。此外，对权力风险较高的岗位，通过换岗制等办法，加强权力风险的制约和控制。

（三）加大监督力度，发挥监督在风险防控中的约束功效。在内部监督方面。一是对人事管理权、财务管理权中的重点权力，提高群众的参与度。如在干部选拔时，从方案制定到组织实施，严格按照程序执行，纪检监察全程参与，完全做到公开透明。二是依托信息化手段强化内部监督。依托税收执法监察、执法考核信息系统以及该局自行开发的“税收执法检查信息管理系统”，实时记录和提取执法活动的受理、承办信息，筛选错误执法信息并直接追踪到具体岗位和人员，加强权力运行风险的预警提醒和监控纠错。对错误程度较高的执法信息，实施执法监察和纠错整改。三是强化抽复查制度。对经纳 税评估和税务稽查后，作出无问题结论的，由监察部门进行抽查复核。对税款核定，要经过集体研究，监察部门还要进行一定比例的抽查。

在外部监督方面，重点把监督权真正交给纳税人。一是开设“12366”服务热线，方便纳税人监督。二是实行廉政回访制度。对稽查过、评估过、处罚过的纳税人及重点税源企业全面进行走访；三是在全系统开展“访千户企业，走万家商户，送政策，解难题，促发展”活动，主动听取纳税人意见建议。四是积极参与省市纠风部门组织的“政风行风评议”活动。五是开展“税务人员向纳税人述职述廉”活动，一线执法人员每年向所联系的纳税人述职述廉，现场接受纳税人的评议监督。

对监督中发现的问题，按照全面责任体系，进行严格的惩戒。如，通过明查暗访，发现接受吃请的，处以接受吃请金额10倍的处罚。对于税务人员参与经商或利用职权帮助亲友经商的问题，给予诫勉谈话和政纪处理。同时，认真分析问题发生的原因，重点从制度层面进行完善，防止问题重复发生，堵住风险漏洞。

三、强化考核、评估分析，持续推进内控机制建设

（一）实行指数化考核。通过编制和发布廉政风险指数，评价本系统各单位在廉政风险管理上所做出的努力和取得的成绩。廉政风险指数对廉政建设的目标完成、工作创新、过错事件等情况进行综合考量，形成各单位风险状况的指数化描述和排序比较，强化反腐倡廉的评价导向。

（二）发布分析报告。通过差距分析、量化效果、评估反馈等方法对风险管理机制、风险点识别、风险评估规则、风险控制措施等方面进行客观评价，评估教育、制度、监督等反腐倡廉举措的实际效果，分析廉政风险指数高低的原因，并提出有针对性的改进措施和下阶段的工作重点。

（三）实行持续改进。每年进行一次廉政风险评估，并根据廉政风险度的大小采取针对性的措施；廉政风险防控的实践情况，以及廉政风险内部考核分析和外部监督评价的结果，又为下一次完善风险评估工作积累数据。上一风险防控措施的应用，可能引起下一不同权力风险度的变化；不同权力风险的变化，又会引发新的风险应对措施。这样，从风险识别、风险评估、风险防控、风险评价形成一个循环改进的系统。通过实施廉政风险管理，有重点、有步骤地控制税收执法权、行政管理权运行中的高风险环节和领域，突出了廉政风险的事前预防，强化了内控机制建设，也提高了纳税人满意度。2010年，该局又被确定为全省国税系统内控机制建设试点单位之一，并将以此为契机，继续推动党风廉政内控机制建设的不断完善提高。

第四篇：国税局部门内控机制建设实施方案

国税局部门内控机制建设实施方案

根据《国家税务局部门内控机制建设工作方案》（桂国税党组字〔〕号）精神，为了强化对税收执法权和行政管理权的内部监督和制约，全面推进部门内控机制建设，进一步规范国税干部公务行为，有效防范和减少干部不廉行为的发生，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照全面推进惩治

和预防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制的要求，强化行政管理权和税收执法权的监督制约，在深入排查廉政风险的基础上，进一步合理分解权力，明晰岗位职责，优化工作流程，完善制度措施，强化监督制约，力争到年底，初步建立起符合国税工作实际的，责任明晰、制度完备、合理分权、流程规范、制约有力、监督到位的部门内控机制。

二、工作目标

按照自治区国税局建立健全部门内控机制、加强风险防范的统一要求，紧密结合实际，突出重点，突破难点，推行试点，持续推进，逐步完善。积极构建以“反腐倡廉、税收执法、领导班子、行政管理四大监督保障机制”为基础，以部门监控为依托，以权力运行全过程为主线的部门内控机制。使党员干部特别是领导干部增强廉政风险意识，使税收执法权和行政管理权透明、规范、高效运行，最终实现从源头上预防和减少腐败。

三、组织领导

市局已成立了由局长为组长，各党组成员为副组长，机关各科室负责人为成员的部门内控机制建设领导小组，加强对内控机制建设工作的组织领导。部门内控机制建设领导小组下设办公室，具体履行建议、指导、教育、监督检查等工作。各县（市、区）国税局也应成立相应的领导小组，负责本级部门内控机制建设的组织领导和工作协调。市局将把部门内控机制建设情况纳入党风廉政建设责任制考核，各单位“一把手”要切实履行第一责任人的责任，加强领导，把部门内控机制建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查，确保内控机制建设各项工作任务落到实处。市局机关各部门也要确定一名分管领导负责本部门内控机制建设，指定一名工作人员作为部门内控机制建设工作的联络员，并将名单于7月15日前报市局部门内控机制建设领导小组办公室。

四、工作内容及实施步骤

（一）宣传动员阶段。6月下旬至7月上旬，重点抓好部门内控机制建设工作的宣传动员工作，使干部熟悉内控、理解内控。结合学习贯彻科学发展观活动，通过党组中心组学习、科室集中学习、个人自学等方式，加强对内控机制的学习。充分利用行政管理系统、内部网页、板报等加强对内控机制的宣传，加强廉政风险教育，营造内控机制建设的良好环境。

（二）定岗定责阶段。7月上旬至8月初，按照自治区国税局的要求进行机构改革后的部门设置，进一步细化岗位，明确各岗位、人员的职责、权限，编制岗位职责流程图。

（三）风险排查阶段。8月初至8月底，各单位、各部门要对思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务操作风险等方面认真组织排查，对排查出的各类廉政风险源（点）要逐一登记，归类汇总，并就问题发生的原因、风险级别和防范措施等进行分析，编制《廉政风险防范备忘录》，报市局内控机制建设领导小组办公室。

（四）建立完善内控机制。9月上旬起至11月底止，重点围绕加强对决策权、自由裁量权、行政审批权、人事权、财务管理权、税收管理权和税收稽查权等方面权力的制约和监督，建立健全岗位管理的基本制度、规范运行的监督制度等方面入手，建立完善部门内控机制。

（五）审核整改阶段。12月初至2010年1月底，各级纪检监察部门牵头与部门内控机制建设领导小组相关成员单位组成审核组，负责对各级各单位内控机制建设情况进行审核，对不符合要求的，责成相关单位进一步修改完善。

五、精心组织实施，保证工作实效

各单位、各部门要充分认识加强部门内控机制建设的重要意义，按照市局的统一部署，扎实做好各阶段的工作。市局“反腐倡廉、税收执法、领导班子、行政管理四大监督保障机制”牵头部门要组织力量对四大监督保障机制进行修改和完善，务必于8月底前将四大监督保障机制的修改完善意见报送市局部门内控机制建设领导小组办公室。通过制度创新有针对性地制定一系列具体管用的制度，破解工作难题，推动党风廉政建设深入开展，保证内控机制建设取得实效。市局将适时对各单位、各部门的内控机制建设工作的开展情况进行检查。

第五篇：东平县国税局内控机制建设观摩活动方案

东平县国税局关于迎接省市局

内控预防体系建设观摩活动准备情况汇报

内控预防体系建设是总局重点工作之一，更是省局“六个体系”建设的重要内容。为进一步推动内控预防体系建设，省市局将在上半年组织开展内控预防体系建设现场观摩活动。这次观摩，规模大，影响大，是近十年来全省国税系统最大的一次观摩活动。我局决定以这次观摩为契机，促进内控预防体系建设上水平、上台阶。通过观摩，展示东平国税良好的精神风貌和工作水平。

一、第一阶段，打牢基础（3月底前）。省市局在实施意见中从五个方面进行了部署，即“理念、制度、机制、措施、形态”五个方面，我们逐一按照省局的要求做好基础性工作。

（一）理念。我局内控预防体系核心价值理念是“完善内控机制，强化源头预防”，市局是 “控制权力滥用，防范执法风险”。

（二）制度。

1、制度汇编。省局在实施意见中列示了很多有关内控预防体系建设的制度，我局已收集整理齐全这些制度，并编制了《东平国税局内控预防体系建设制度汇编》电子版，目前正等待印发；

2、《岗位风险手册》。根据我局岗位风险排查情况，按照改革后新的岗位每人重新查找了风险点，并且编印了《岗位风险手册》，省市局要求人手一本，目前正等待印发；

开展岗位风险排查工作情况：

按照“人人参与查找，人人找出风险”的要求，通过科学确定风险、深入查找风险，使风险点实现了“无处藏身”。

一是科学确定风险点。我局把班子成员、机关科室、分局工作岗位全部纳入风险防控排查范围。共梳理出109个岗位、459个风险点，从中评定出72个高风险岗位、271个高风险点。我们将岗位风险汇编成册，每一位国税干部都对照手册，重新认识了自己的岗位职责，明确了各自风险点，真正提高了自身防范风险的能力。在全面查找基础上，重点关注税务稽查、税源管理、税政管理、征收管理等7个重点执法岗位、30项业务的风险点，如税收管理员岗位涉税风险点包括“监控不力，导致管辖范围内的纳税人发生重大偷逃骗税行为”、“巡查不到位，辖管纳税人发生假停业、假注销”、“辖管纳税人违规享受税收优惠政策”等，确保了有的放矢。

二是坚持责任到岗到人。按照执法岗责体系标准，对每个风险点所涉及的内控和受控人员都进行了明确，做到让每个涉税风险点都到岗到人，让每个执法岗位人员都清楚自己涉及哪些风险点，形成了执法有风险、风险有人控、人人内 控、人人受控的互动内控循环机制，为有实施内控管理奠定了基础。

三是依托信息支撑，力求科学具体。我局充分发挥税收征收管理信息系统、分析预警系统、纳税评估系统、防伪税控系统等现有应用系统的作用，将现有系统的数据、信息作为排查风险和优化流程的重要依据。同时，广泛收集外部风险信息，积极进行整合、梳理、评估和分析，增强了内控工作效果。

四是广泛征求意见，领导小组研究确定。通过多种方式，对各岗位排查出的廉政风险点，在科室内部进行相互点评，查漏补缺。同时通过召开座谈会、个别走访、下发征求意见函、民主评议等形式，多渠道、多层次广泛征求社会各界特别是纳税人的意见，在集思广益基础上，召开内控预防体系领导小组成员会议，对各岗位廉政风险情况逐个进行分析，看查找的风险点全不全、准不准，重点分析岗位风险易发时间和环节，以及带来的危害，编写了《岗位廉政风险识别和自我防控表》。

五是划分风险等级。领导小组确定了基本原则，根据行使权力大小、与纳税人关系密切程度以及产生腐败可能性的大小，将岗位分为A、B、C三个风险管理类别，其风险等级依次降低，即A级风险度最高，C级风险度最低。县局领导班子副职岗位等级的划分，按照其所分工科室风险等级，采 取就高不就低的办法确定。每个科室岗位廉政风险等级的确定，采取科室干部评议、内控领导小组集体研究决定后，填报《岗位廉政风险等级划分申报表》，并报县纪委备案。

五是落实效果明显。通过人人查找风险，人人公开风险，人人制定措施，人人参与监督，监督对象从被动变为主动、由客体转为主体，主动防控综合效益明显增强；通过制定防控措施，不断健全完善重大决策、干部行为和行使权利规范、业务处置、行政审批流程等相关制度，“以廉促政”联动效应明显，真正提高了自身防范风险的能力。

3、业务操作流程图。根据工作职责，我局制作了业务操作流程图，已编印成册，目前正等待印发。

制作了部分业务操作流程图图版6块.对重点岗位、重点部位、重要环节运行流程进行了梳理，我们以展板的形式，列示了岗位廉政建设风险流程，分别大额经费支出、一般纳税人认定、人事选拔任用、普通发票管理、个体双定业户税额核定五个重点岗位的防范措施、工作流程、风险点逐项进行了列示（其中一块内容需改动），做到程序之间相互制约监督，最终达到廉政、勤政、效率三者的统一。

4、桌牌。按照机构改革后人员情况，全局116名同志全部制作了廉政桌牌，桌牌一面为本岗位的职责和本人姓名、职务、照片，一面为本岗位的风险点及自我防控措施，对每位同志岗位职责、廉政风险点以及自我防范措施进行了 汇总展示，每个国税人员都切实感受到了执法的严肃性和工作的规范性压力，干部的法制意识、责任意识进一步提高，严格执法、规范执法的要求进一步深入人心，税收执法质量又有了新的提高。

（三）机制。共有组织领导、人财保障、考核奖惩、自我修正四个机制

1、组织领导：按照市局的部署，我局及时成立了以局长为组长、其他班子成员为副组长、各科室负责人为成员的内控预防体系建设领导小组。领导小组下设内控办公室，具体负责组织实施工作。我局在深入调查的基础上，召开了内控预防体系建设动员大会，结合东平实际，制定下发了《东平县国税系统内控预防体系建设实施意见》及实施方案，明确了全县国税系统内控预防体系建设的指导思想、总体目标和工作原则，对内控预防体系建设提出了总体工作要求，明确了方法步骤和时间进度。（均有文件）

2、人财保障：

3、考核奖惩：制订了考核办法，并按季实施

4、自我修正：通过加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度，防止不廉洁问题的发生。通过完善办事公开机制和岗位廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督。

（四）、措施。共有六项，其中，岗位廉政教育是基础，分权制衡和流程制约是关键，信息化是手段，监督检查、责 任追究和外部协调是保障。有效的措施是内控预防体系建设的重点，用创新的观念、创新的措施，建设具有我局特色的内控预防体系，特别在“防”和“控”上下功夫，制定有效措施加以解决。

1、岗位廉政教育。

一是加大廉政教育基地建设。在办公楼4楼建立警示教育基地，定期组织全体干部、部分干部家属、重点岗位人员等分批进行警示教育，起到了很好的效果。加强办公楼内廉政教育基地建设。在综合办公楼1楼大厅建设了内控预防廉政长廊，使内控机制建设从基础理论转化为具体、直观的题版形式，将内控体系建设工作中好的经验做法较好地展示出来。我局在办公楼大厅最显要位置制作了题版，把税务领导干部需要牢记的五项责任、税务干部需要恪守的四条高压线、十慎规定等进行列示，对强化内部监控，防范岗位风险作为重要内容，列举了税收岗位的主要风险、易发生风险的9各环节，以及防范风险要坚持的四项原则.（以上已经存在）。

二是警示教育。几年来，加强反腐倡廉教材配备，我们注重廉政教育教材的配备和制作，先后印发各种宣传材料3000余份，各种教材100余本，影像书籍材料300多份，定期不定期收看警示片，并加强与纪委、检察院、法院等部门的联系，聘请纪委、检察院等有关专职领导作为党纪、政纪、法律法规知识教育的宣讲人，聘请检察院、法院和市纪委领导定期举办专题党纪、政纪、法律法规知识以及预防职务犯罪讲座10余次。（有观看讲座照片多幅1、2）；

三是拓宽了廉政教育渠道。加强了廉政教育内部网站建设。县局内部网站设立了廉政建设专栏（目前还未设立，需要急办），开辟“廉政要闻”、“法律法规”、“典型案例”、“问卷调查”、“名言警句”等栏目进行即时教育，鼓励干部发布廉政警句、廉政格言，共计发布各类讲话、征文、法律法规、典型案例近20余篇。组织廉政摄影比赛和以发展、民生为题材的摄影展（存有照片）、，发放征求意见信、廉政书法比赛，邀请全县各界在我局开展了廉政书法创作研讨会（存有书法条幅多种及照片）；开展换位思考、爱岗敬业教育，全员到劳动生产一线参观学习，接受现场警示教育（有参观照片）.开展多种形式家属助廉活动，建立健全了家属助廉助勤制度和档案，有受表彰的十佳家属助廉标兵照片（有材料和照片）；在全系统开展了廉洁自律演讲会（有照片），在广场开展了廉政文艺演出（存有演出现场照片）

2、监督检查：通过对各岗位税收执法行为、制度机制落实、行政权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。认真落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度（有材料和照片）。加强对干部“八小时以外”重要活动的监督。严格执行民主决策制度 7 和财务审批制度，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，一律经领导班子集体研究决定。通过加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度，防止不廉洁问题的发生。进一步政务公开制度，强化对权力运行的监督。在内部监督方面，对风险较高的重点权力，纪检监察全程参与，完全做到公开透明。依托会议纪要和记录，对行政决策过程进行记录。对人事、财务、基建等重要事项，都经过党组会、局长办公会进行研究。通过这些记录，为后续的统计、分析和监督提供基础和依据。在外部监督方面，继续开通并公示投诉举报电话，方便纳税人监督投诉。定期召开纳税人代表座谈会和特邀监察员座谈会，主动听取意见建议，及时发现执法风险苗头，及时进行防控。积极参与全县“民主评议政风行风”活动，认真做好问题整改，取得了执法类第一的好成绩。我们在县局网站设立了阳光行政专题，按月更新内容，确保权力阳光运行。严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度。让权力运行的事前决策、事中执行、事后监督纠错全过程都向社会公开。落实明察暗访制度和离任审计制度（有照片）

东平县国税局推行网络发言人制度取得良好效果

2010年7月，东平县国税局在东平信息港和百度东平吧，两个纳税人最关注的网站，推行东平县国税局网络发言人制度，以“东平县国税局网络发言人”名称注册，在《互动之窗》栏目，随时接受纳税人咨询和投诉，及时听取纳税人对国税工作的意见和建议，收到了良好的效果。

一是拓宽了服务纳税人的渠道。网络发言人由该局熟悉业务工作的副局长担任，并由一名办公室人员担任网管员，定期发布具有权威性和针对性的税收法规和工作信息，避免了一些虚假的、不符合实情的言论在网上传播，使国税工作变得更加透明。同时针对网上的一些质疑和不理解，通过网络发言人真诚的回复，得到了纳税人的理解和支持，拉近了与纳税人之间的距离，创新了纳税服务方式，同时降低了税法宣传、工作宣传成本，提高了宣传效率。

二是增强了国税工作的透明度。该局规定网络发言人在半小时以内受理纳税人的投诉建议，24小时以内解决问题，并给纳税人一个满意的答复。自建立网络发言人制度以来，该局共受理投诉4条，工作建议15条，发布纳税服务信息48条，将工作全面置于群众的监督之下，“跳出国税看国税”，真正以人民满意不满意为检验标准，对建立 “服务型机关”起到了重要作用。在去年个体税收治理工作期间，该局通过网络媒体及时了解到个体户对执法工作的投诉和建议，并第一时间回复信息，大大降低了执法成本和工作的难度，工作经验被东平县纪委纠风办作为典型进行了表彰宣传。

三是推进了国税工作的完善和发展。“阳光是最好的防腐剂”。通过网络发言人制度，及时、有效地沟通了国税机关与公众之间的信息，加深了纳税人对国税工作的了解，及时获知了公众对执法人员在监管和执法中的意见和建议，消除偏见和隔阂，避免误解和谣传，同时该局根据网友投诉和建议，认真反思工作中发生的问题，针对网友意见比较集中 9 的几个问题，及时整改。

3、责任追究.强化工作责任，制订考核办法，严格兑现奖惩。考核结果作为单位和个人评先选优的重要依据。严格内控机制建设责任追究，对工作不按规定流程操作，拖延办税时限，违反廉政纪律等部门和人员，不仅要在经济上予以惩戒，还要追究相应的行政责任；对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实风险防范措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等手段，帮助和督促干部及时纠正工作中的失误和偏差。对执法严格，操作规范，纳税人满意，工作表现突出的部门和个人给予肯定和鼓励。

4、外部协调:思想教育与制度约束相结合，增强廉政风险防控的实际效果。我局坚持权力运行、业务处理的过程和结果公开透明，从机制上避免执法随意性，降低廉政风险发生的概率。每年召开执法人员向纳税人述职述廉大会，邀请县纪委、市局纪检书记参加，并用无记名投票方式向纳税人广泛征求意见和建议（照片1），推出并上报纠风办9项承诺。2010年，我局围绕县政府提出的实现“五最”环境目标要求，高度重视经济发展环境整治工作，积极转变观念，创新服务方式，县纠风办将我局的做法在县报社和电视台以题《积极转变工作理念，全力优化发展大局》情况分三个系列进行了专题报道，时长20分钟（存有光盘）。荣誉方面，我局连续多年获得省级文明单位、服务地方经济建设先进单位，连续十一年保持“政风行风建设”先进单位、县局纳税服务大厅连年荣获 “政风行风示范窗口单位”的荣誉称号（照片1）。这充分体现了各级领导和社会各界对国税工作的高度认可和肯定。

5、开展了廉政文化“四进活动”，即廉政文化进机关、进基层、进家庭、进社区活动，开展了全员参加的以“廉政文化在国税”为主题的演讲活动、国税家属廉政文艺节目、（照片1），开展了廉政文化进家庭十字绣培训班、剪纸培训班（照片2），并以“春风化雨孕秋实—东平县国税局廉政文化建设纪实”为题材制作了宣传光盘（9分钟光盘08年版），该活动成为全县廉政文化建设的亮点。

6、基层内控体系落实情况。年初，层层签订党风廉政建设和税收行政执法责任书（有照片）。在基层分局和稽查局选聘了六名政治素质高业务能力强的同志担任兼职监察员，充分发挥监察作用，拓宽投诉渠道，向社会公布投诉电话，高效快速地受理群众投诉。最后把评议权交给群众，各分局建设了内控预防廉政长廊，每年召开一次面向社会各界的述职述廉会议，邀请部分业户参加。（备有影像资料）

（五）、形态。以去年10月份上线的《内控预防系统》为主线。

市局举办内控预防系统软件使用培训班后，我局为确保软件运行成效，于2010年 9月 30日，举办了有内控预防 领导小组、科室、分局操作人员参加的内控预防系统软件使用培训班，并多次召开内控办公室成员会议进行研讨，根据《实施方案》及时行文制定下发了《东平县国税局执法与服务内控评价系统税收执法权和行政管理权公开制度》、《东平县国税局执法与服务内控评价系统结果运用规定》、《东平县国税系统内控预防体系建设考核办法》等配套制度，采取在办税服务厅公告、电话等方式宣传内控软件告知纳税人投票办法。及时将该系统进行上线运行。征期过后我们要求责任单位和个人自查自纠，通过系统内填写《风险指标处理登记表》逐级审批，纳税服务和廉政风险自查自纠情况交监察室汇总处理。

目前该系统的使用涵盖了我局119名在职干部职工和管辖的 615户次一般纳税人和小规模纳税人。取得了初步成效，达到了预期效果。主要表现在：

一是有效检验并纠正了税收征管中存在的问题，我局企业税负和个体业户管理水平得到有效提高，增加了新办税务登记户数和起征点户数。

二是科学检验了管理人员征管水平的高低，以及廉洁自律情况，增强了纳税服务和廉洁自律的针对性。

三是拓宽了和纳税人联系的渠道。通过纳税人留言了解纳税人对纳税服务等方面的需求。

四是税务人员通过开展自查自纠，对思想和作风触动明 显。借助内控软件软件这面镜子，税务人员随时查看自己在执法、服务、效率、廉政等方面的情况。

系统运行痕迹资料：

1、自系统上线运行，有 185 户次纳税人对自己的税管员进行了投票，有效参与率为29.6％，全局风险值为 18分。

2、在电子问卷调查中，内控办公室每季度将问卷调查的情况进行了汇总整理（现有2个季度汇总资料），向局长办公会作专题汇报，已经有汇报材料。

3、对于预警的所得税企业，在分管局长带领下，税政科组织人员协同分局进行了专项评估，检查企业所得税户数50户，评估入库税款9685042.91元，滞纳金38063.03元，并且有处理的程序和相关手续资料。（手续资料包括：检查企业名单，纳税评估分析底稿，纳税评估结果处理单，纳税评估处理结果反馈单，纳税评估报告，完税证复印件，企业记账凭证复印件等7项资料已经收集齐全）

4、内控办公室每季度已将问卷调查的情况进行汇总整理，向局长办公会作专题汇报，并有汇报材料。

第二阶段，精心布展（4月底前）。省局初步定于5月份进行观摩，市局将于4月底之前进行观摩。从4月初开始，计划集中人员、集中时间、集中必要的财力、物力，全力以赴的打造观摩现场。我局计划在四楼教育基地集中摆放材料，能备长期观看。准备通过图文并茂的形式表现出来，有 必要的书籍、资料和画册；有一定的图片、图板和实物；制作ppt或专题片，全面演示工作开展情况。（目前教育基地有11块图版需要更换内容）