第一篇：换届风清气正关键是以制度选人
今年是换届年，全国省市县乡四级党委将自上而下集中进行换届。这是关系到执政党顺利完成换届的大事，同时，也是关系到全国数以万计党员干部仕途变迁的重要一年。近日，人民日报以仲祖文名义发表评论《用铁的纪律保证换届风清气正》，指出“换届风气的好坏，直接关系换届工作的成败，关系党的十七大提出的提高选人用人公信度目标的实现，关系党的形象和威信”。中纪委、中组部也联合印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，明确提出“5个严禁、17个不准”的纪律要求。
中纪委、中组部的铁腕态度奔着换届选举中的不正之风而去，其中最极端的就是买官卖官。在某些地区，跑官要官、买官卖官已经不是个别现象，出了事情往往“一窝端”。被称为新中国最大卖官案的黑龙江原绥化市委书记马德案，涉及的官员上至国土资源部部长下迄县级干部竟达265名！中纪委每年都查出一批买官卖官大案要案，但买官卖官并未有丝毫减弱，相反，几乎成为官场升迁的“潜规则”。买官卖官形成风气，折射出不少地方党政换届时民主机制如同虚设、投票程序如同过场的现象。官员任命、权力交接是现代政治生活的重要部分，我们当然不能排除党政干部队伍中出现个别的腐败现象，但如果形成某种整体性的不良风气则必然会导致逆向淘汰，即“劣币驱除良币”，官员队伍整体风气变差，长此以
往，必将动摇执政党的政权根基。
为什么会出现这样的情况？根本原因在于目前的干部任命中往往存在人选人而不是制度选人这一弊端。中国共产党的干部用人机制形成于战争年代并在计划经济年代延续下来。这种传统在革命年代对党选取革命同志很有作用。在改革开放之初，这种用人机制同样效果明显。但是“人选人”的弊端随着改革开放逐渐深入日益显露，在不健全的市场经济条件下逐渐发展成跑官要官、买官卖官的党内吏治腐败。某些地方官员甚至将官位明码标价，科级、处级各有各的价格。官员宁可花费几十万甚至上百万买官，是因为得到官位之后能够获得比他们付出的成本更高的回报。从大政治环境来说，如果大政府、强势政府以及官本位的基本面不改变，一个拥有实权的官位就能够得到经济上的高回报，那么拥有人事决定权的上级官
员就有买官卖官的寻租空间。
现代社会要求的是小政府、服务型政府，如果我们的基本面朝这个方向靠拢，那么官员腐败以及换届选举中的跑官要官、买官卖官现象就会大有改观。因为官员的权力即使不受任何限制，他们也无法从一个官位中捞到什么好处，既然没有好处，为什么要去当官呢？而在当前，我们所能做的就是尽最大努力改变目前的干部用人机制，关键就是要以制度选人代
替人选人。
改革开放以来，党中央制定了一系列规范的干部选拔制度，总体效果是很好的，但也确实存在不少问题。究其原因，是某些地方有制度而不执行所致，人选人而不是制度选人。权力高度集中、监督软弱，这两点决定了权力意志大于制度意志，很多地方制定了民主选举机制，但最终总结时发现失败的原因与制度无关，因为制度都被绕道过去了，制度未曾发挥作用是因为人比制度更大，这个“人”往往代表更高级别的权力。如何限制人，如何发挥制
度的作用，仍然是换届选举能否最终符合人民期望的关键。
换届在即。我们必须以对党和人民的事业高度负责的精神搞好换届工作。严肃换届纪
律，保证换届风清气正，以制度选出优秀人才，这是人民的期许！
第二篇：换届风清气正
换届风清气正 实现“三零”目标 我市换届风气考评全省第一
江门日报讯（通讯员/江组）近日，省委组织部公布了全省市级换届风气考评结果，我市以96.57分名列全省第一，被评为换届风气先进市。
去年是市、县、镇、村四级集中换届年。为推动严肃换届纪律各项措施的全面落实，确保换届风清气正，省纪委和省委组织部在全省开展了换届风气考评。省委换届风气评议团于去年8月至今年2月期间，先后三次进驻我市进行换届风气督查、评议，并延伸抽查了台山市、开平市。通过查阅资料、问卷调查、电话抽查、访谈干部群众、专项巡视、民主评议等方式，全方位、多层次地对我市的换届风气进行考评。我市由于领导重视，措施到位，换届全程风清气正，实现了“零投诉、零上访、零违纪”目标，总评得分获全省第一，受到省的通报表扬。
书记抓 抓书记
层层抓落实
市委对匡正换届风气工作高度重视，将其作为确保换届成功、选好干部配强班子的重要保证和抓手，多次召开会议，传达学xxx省委有关严肃换届纪律工作的通知、会议精神，并作出专门部署。市委常委集体向全市干部群众公开作出严守换届纪律“8项承诺”，带头执行换届纪律。在市委的带动下，各级党委和组织部门也开展了严守换届纪律承诺活动。市、县党委书记亲自研究谋划严肃换届纪律工作，成立了由书记挂帅的换届工作领导小组，切实加强对换届工作的领导。纪检监察机关和组织部门建立了沟通协调机制，部门联动，各司其职，密切配合，在严肃换届纪律上坚持重要问题共同研究、重要工作共同部署，做到齐抓共管、形成合力。
定政策 严执行
确保换届公平公正
市委根据省委换届政策和上级有关干部管理规定，在深入调查研究的基础上，结合江门实际，出台了10多个换届政策文件，对操作规程、干部交流轮岗、换届不再提名连任的干部安排，以及年轻干部、女干部、党外干部的配备等问题作出明确规定，做到政策先行，阳光透明，刚性操作，杜绝各种说情风、照顾风，确保换届公平公正。如明确各市（区）党政领导班子成员和法院、检察院正职在同一职位任职满10年的，必须交流轮岗；在同一职位任职满2届，不再推荐、提名或任命担任同一职务；担任同一层次领导职务累计达15年的，不再推荐、提名担任上述范围同一层次领导职务。规定各市（区）在镇级班子年轻干部配备上，30岁左右的干部所占比例要比上届有明显提高，一般、较大镇（街）要有1名至2名，特大镇（街）要有2名至3名，等等。
抓改革 求创新
程序把关到位
坚持民主、公开、竞争、择优的方针，突出抓好干部选拔任用工作关键环节的改革创新，使程序成为换届不正之风不可逾越的屏障，切实把德才兼备、群众公认的优秀干部选进班子。一是规范干部提名环节。对新任的市（区）党政正职拟任人选，由市委常委会集体酝酿提出建议名单，通过市委全委会无记名投票差额提名初步人选，再到其所在单位进行民主推荐和考察。对“五长”（纪委书记、组织部长、公安局长、法院院长、检察院检察长）人选，在上级对口业务部门和各市（区）党委提名的基础上，由市委综合平衡、酝酿确定初步人选，再到其所在单位进行民主推荐和考察。对拟提拔新进班子人选，由各市（区）党委根据全额定向民主推荐结果、干部的一贯表现和班子结构需要集体研究后向市委提名。二是完善民主推荐环节。按照规定的职位职数，对新一届领导班子成员进行全额定向“海推”。对新进班子人选，在全额定向推荐中得票未超过实到会人数二分之一的，要进行二次推荐。对民主推荐得票少、群众支持率低的干部一律不予上会讨论。对得票未超过实到会人数二分之一的原则上不列为考察对象。三是引入竞争性选拔元素。对县级新进班子成员二次推荐在全省率先引入差额竞职演说末位淘汰环节，通过竞争产生了30名县处级干部候选人。镇级换届近七成新官通过竞争性选拔方式产生，其中包括14名镇（街）党政一把手。四是改进干部考察办法。实行差额考察和延伸考察，对在现工作单位任职未满3年的考察对象，还要到其上一个工作单位考察。在全省率先出台了《干部考察量化测评试行办法》，针对不同人群开展正、反向测评，强化对干部“德”方面的考核评价。坚持提拔市管干部七部门联审把关，只要其中一个部门审核提出意见，一经核实，取消提拔资格，有违纪违法问题的，移送纪检、司法机关处理。五是执行干部任用票决制。干部配备方案在听取各方面意见和充分酝酿的基础上，提交市委常委会集体研究和票决。
重教育 强宣传
换届纪律入心入脑
按照“教育在先、警示在先、预防在先”的要求，市委部署开展了一系列换届纪律宣传教育活动，市纪委、市委组织部、市委宣传部以及各新闻媒体多渠道、多层次、多途径广泛开展宣传教育，使换届纪律“5个严禁、17个不准、5个一律”的要求深入人心。市委常委会召开专题组织生活会，集中学习中央和省委有关严肃换届纪律文件。市委领导为全市在职县处级领导干部作严肃换届纪律专题辅导，与县处级领导干部普遍开展一次谈心谈话，引导领导干部自觉遵守换届纪律。全市发放换届纪律明白卡3万多张，印送换届纪律文件、案例选编4000多份，组织2万多名干部参加换届纪律知晓度测试，刊播换届纪律公益广告5辑，张贴宣传海报和“三字歌”3000多张，发送换届纪律手机短信60多万条，在全社会营造良好的换届氛围。
抓关键 严督导
换届纪律持续高压
市委始终坚持把严格监督贯穿于干部提名推荐、考察公示和换届选举的各个环节，确保每个环节不出差错。一是抓民主监督。开展民主推荐时，组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查。发布考察预告时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。换届选举时，组织“两代表一委员”对换届风气进行民主测评。建立“12380”电话、信访、网络“三位一体”举报平台，实行举报电话专人值守制度。二是抓制度监督。凡按照干部选拔任用工作有关规定需要报告的事项，如破格提拔干部、换届期间一批提拔干部数量较大等，都及时向上级报告，并对下级的报告事项进行严格审核把关；凡涉及市（区）委书记职务变动的，都对其履行干部选拔任用工作职责的情况进行专项检查。三是抓组织监督。市委组织部会同市纪委多次派出督查组，对各市（区）严肃换届纪律工作进行巡回督促检查。
第三篇：提高选人用人公信度 营造风清气正换届环境
提高选人用人公信度 营造风清气正换届环境
今年换届工作启动以来，中共奉贤区委着眼于区“十二五”发展目标和“三化两建设”的总体需求，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持注重实绩、注重基层、注重公认的用人导向，在换届工作中严明换届纪律，强化换届监督，营造风清气正的换届环境。此外，坚持推进竞争性选拔干部工作常态化，完善干部选拔任用过程记实制度，进一步提高了干部工作科学化、民主化、制度化水平。
抓住换届契机 努力营造正确用人导向
区委结合镇换届工作，坚持德才兼备、以德为先标准，坚持注重实绩、注重基层、注重公认的导向，围绕全区“十二五”发展目标，重点选拔推进“三化两建设”所需要的干部，各镇领导班子结构得到明显优化。在镇党政班子中均配备了至少2名35岁以下年轻干部和2名女干部，班子平均年龄42.5岁，较去年底下降1.1岁，本科以上学历88人，较去年底增加11人。整体功能得到进一步增强，用人导向更加鲜明。
突出注重实绩。区委坚持从实绩看德才、凭实绩用干部。在换届考察中，突出对领导班子和领导干部的实绩分析，把换届考察和考核结果相结合，把组织部门掌握的情况和其他部门掌握的情况相印证，把巡察、绩效考核等情况与考察情况相对照，加强各类情况的汇总、梳理、整合、分析，实现考事、评人、用人的有机结合，做到以 实绩评价和选用干部。在换届人事安排中，一批在重大项目、重点工程推进和突发事件处置中善于攻坚克难的干部得到提拔或重用，一批在岗位履职中表现突出的干部被提拔或安排到重要岗位。
突出基层一线。区委坚持拓宽视野选人、眼睛向下选人，让更多优秀基层干部上得来，激励更多干部朝下走。在换届人事安排中，注重从村、社区基层一线以及企事业身份人员中选拔优秀干部进入镇领导班子，拓宽基层干部“上升”通道。一批曾任或现任村党组织书记的基层干部因现实表现良好而得到提拔或重用；一批干得好的企事业干部突破“身份壁垒”得到提拔，开辟了优秀干部进入镇党政班子的通道；一批委办局干部交流到镇基层，为干部创造“块”和“条”多岗位锻炼的机会。
突出群众公认。区委充分发扬民主，让群众知情、参与、监督选人用人，做到既尊重民意又不简单以票取人。考察中，把“上考下”和“下考上”相结合，更加注重听取多数人的意见，增强考察的透明度和准确性。全区共有2929人参加民主测评，对领导干部德、能、勤、绩、廉等进行评价打分。有1743人参加民意调查，对领导干部工作成效、工作作风、公众形象等作出评价。在征询区领导对分管、协管、联系单位领导班子和正职领导干部的评价意见外，还向居民区党组织征询了463名领导干部在8小时外的表现情况。在这个基础上，一批长期默默无闻埋头苦干的干部得到妥善安排，一批在复杂艰苦环境中努力工作的干部没有亏待。积极推进公选竞岗工作常态化
占新提拔同级干部43.3%近年来，区委从经济社会发展的需求和干部队伍的实际出发，不断深化干部人事制度改革，积极探索竞争性干部选拔任用机制，大力推进公开选拔、竞争上岗工作常态化。2008年以来在党政机关、事业单位组织了12次副处级或相当于副处级岗位的公开选拔和竞争上岗，先后有61名同志选拔到领导岗位，占新提拔同级干部总数的43.3%。公开选拔、竞争上岗成为区委选人用人的重要方式。
确定公开选拔、竞争上岗的职位及范围。针对人才紧缺，区内不能形成竞争态势的专业性岗位，4年来先后推出了规划局副局长、人事局副局长、发改委副主任、建交委副主任、政研室副主任等13个岗位在全市范围内实施公开选拔。针对系统内可形成有效竞争的综合性岗位，四年来在教育、卫生、农委、建交委等系统内共推出33个岗位实施竞争上岗。今年还把竞争机制引入非领导职务，在全区开展公开选拔调研员、副调研员工作。
改进公开选拔、竞争上岗的考试方法。在笔试中，通过公共科目笔试，了解应试者的一些基本素质，设置专业科目笔试，了解应试者专业水平和业务能力。面试采取结构化方式，注重了解应试人员的综合分析能力、组织协调能力、专业能力以及选拔岗位需要的特殊能力和个性特征。
完善公开选拔、竞争上岗的考察手段。规定笔试、面试成绩不带入考察，所有考察人选处于同一起跑线，较有效地避免了“高分低能”的问题。对竞争上岗人选实施两次民主测评，掌握系统内干部群众认 可度的同时，还进一步了解竞岗人选在工作部门内平时表现情况。针对公选考察时间短，与考察对象接触机会不多的特点，实施三次面谈，印证考察中了解到的情况，深化对考察对象的认识。采用优劣势分析的办法，对竞岗人选的工作经历、工作实绩和性格气质等进行优劣势分析，确保好中选优。
采用全程记实方式规范、监督干部选拔任用工作
2007年起，奉贤区在全市率先推行区管干部选拔任用全程记实制度，进一步规范干部选拔任用工作行为，为干部选拔任用违规失责追究提供依据。
记实制度适用“三种对象”。凡是报区委常委会讨论决定的干部提任事项，都实施选拔过程记实。一是提任到区管处级领导岗位或处级非领导岗位的；二是平级轮岗至重要处级领导岗位的；三是提任到国有（集体）企业主要经营管理岗位和相当副处事业单位党政正职岗位的。2010年，还把记实工作范围扩大到具有科级干部人事任免权的处级单位和国有（集体）企业。
记实程序做到“三个确保”。一是坚持一环节一记录，确保记实步骤清晰。从民主推荐、考察到讨论决定、任职、试用，将每一个环节的履行情况记录在案；二是坚持一环节一责任人，确保记实责任明确。三是坚持一环节一控制，确保记实监督到位。
记实内容做到“三个不断”。一是不断丰富记实内容。比如区委全委会开展“一报告两评议”工作后，及时将当新提拔党政主要 领导干部民主测评结果纳入记实内容；二是不断强化记实约束力。个人和单位在向区委组织部提名干部时，详细写明提名人选的基本情况、提名理由、提名职务，组织提名要加盖公章，个人提名要签署姓名；三是不断加大干部选拔任用工作相关配套制度执行情况的记实力度。比如梳理破格提拔工作流程，明确破格提拔记实程序和内容。
记实过程体现“三个原则”。一是体现“用人导向”原则，突出群众公认情况记实。二是体现“公开”原则，突出信息公开情况记实。三是体现“扩大民主”原则，突出群众“四权”落实情况记实。将职位标准、条件，考察对象基本情况，提拔人选任用等情况以推荐说明、考察预告、任职公示等形式纳入记实。
强化四项监督 营造风清气正的换届环境
镇换届工作启动以来，区委全面落实中央和市委关于严肃换届工作纪律的要求，采取有力措施，强化制度监督、警示监督、过程监督、社会监督等四项监督，营造风清气正的换届环境。在对全区64个处级领导班子和427名处级领导干部的换届考察中，实现换届纪律零举报。
一是健全工作机制，强化制度监督。区委成立了区委书记任组长的换届工作领导小组，全面指导和监督换届工作、受理换届工作举报、查处和纠正违规现象。制定严肃换届纪律工作方案，明确责任部门和完成时间。建立信访举报核查制度，做到专人负责、专项办理、从快查核。二是开展警示教育，强化组织监督。区委组织部印发《严肃换届纪律警示教育案例选编》，各处级单位召开换届纪律学习会，主要领导与后备干部开展谈心谈话。向参加民主推荐人员发送严肃换届纪律手机短信、开展严肃换届纪律基本知识测试等形式，做到纪律警示“到人”、“入心”。
三是坚持全程记实，强化过程监督。在换届考察中，实行全程记实制度，做到“一事一记、一日一报”，发现重要问题及时上报。对考察严重失实、失真，造成用人失误或不良影响的，查明原因并追究相关当事人责任。
四是畅通监督渠道，强化社会监督。先后在报纸、广播、电视等媒体分期刊登、播发换届纪律内容，建立严肃换届纪律监督员队伍，收集上报与换届纪律工作有关的苗头性、倾向性问题。同时，公开区纪委、区委组织部和各单位举报电话、举报网站，专门受理群众举报。
六类换届特定对象 开展严守换届纪律承诺
5月3日，在镇换届考察部署会上，8个镇党委书记就严肃换届纪律向区委作出“绝不为他人推荐、选举说情、打招呼；绝不封官许愿，参加与换届有关的宴请、娱乐活动或接受任何礼品、有价证券；绝不违规任用干部，突击提拔干部”的郑重承诺。今年第三、第四季度，各镇党委、人大、政府将相继进行换届。区委加强换届特定对象纪律教育，在与换届工作相关的干部中开展严守换届纪律承诺工作。换届工作启动以来，先后共有六类特定对象就严守换届纪律作出书面 承诺。
在换届考察培训会上，45名换届考察组成员向区委作出“带头遵守换届纪律，客观公正评价干部，公道正派提出意见建议。绝不跑风漏气，绝不替人说情，绝不打探消息，绝不收受礼品，绝不接受宴请，绝不谋取私利，绝不打击报复”的承诺。结合换届纪律专题学习会，8个镇128名考察对象向镇党委作出“带头严守换届秩序，自觉服从组织安排，做到以平常心对待‘进退留转’，尽职尽责完成好本职工作”的承诺。换届考察期间，64家考察单位参加民主推荐、民主测评人员向区委考察组作出严守换届纪律承诺。全区136名组工干部向区委组织部作出模范带头严守换届纪律的承诺。36名换届拟提拔考察对象向考察组作出了“严格遵守换届纪律，绝不跑官要官买官、绝不拉票请托、绝不信谣传谣、绝不干扰换届秩序”的承诺。截止8月，全区共有2990人次就“严守换届纪律”作出承诺。
第四篇：清 风 正 气
清 风 正 气
设立“廉政套餐”、率先开通800免费举报电话、创立领导干部挂牌群众点名接访制度、发放廉政提醒卡、赠送廉政台历、发送廉政短信……第十一次党代会以来，碑林区纪委、监察局自觉把纪检监察工作融入经济社会发展大局，建立和了反腐倡廉的长效机制不断完善，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，先后荣获了“全省构建警示训诫防线工作先进单位”、“全市纪检监察宣传教育工作先进单位”、“西安市经济社会发展重点工作一等奖”、“全市机关公文质量考核一等奖”、“全市反腐倡廉宣传教育工作先进集体”、“全市纠风工作、政务公开先进集体”等一系列光荣称号……为“五宜”城区建设提供了坚强保障，唱响了一曲“争创一流”的清风正气廉政歌。
——坚持围绕“四个在”——
城改阳光拆迁受到中央关注
围绕建设“宜居、宜业、宜学、宜商、宜游”核心城区奋斗目标，碑林区纪委、监察局坚持“在参与中服务，在服务中监督，在监督中促进，在促进中提高”，通过监督检查和专项督查，规范党员干部行为，提升工作效能，确保各项重大决策的贯彻落实。对全区重点建设项目、城中村和棚户区综合拆迁改造及促进经济增长政策的落实情况进行了专-1-
项督查，在部分重点部门和项目设立监察室，派驻专人履行服务监督职责，确保了重大公共投资项目建设的顺利实施，该区在城中村棚户区改造中，采取的阳光拆迁、惠及民生的做法，受到中纪委主要领导的关注和肯定。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，会同财政、审计等相关部门积极开展小金库治理，严格审核各项预算支出，对社保、医保、低保等社会公共资金以及专项资金管理使用情况进行专项督查，确保了各类资金使用安全，使一些苗头性、倾向性问题及时纠正。加强对换届纪律执行情况的监督检查，认真落实“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，用铁的纪律保证换届风清气正。
——开设“廉政套餐”——
坚决查办违纪违法案件
步入碑林，一股股廉政新风迎面扑来。十一次党大会以来，碑林区坚持依纪依法、安全文明办案，不断提高案件查办工作的质量和水平，审结各类违纪案件16件，给予党纪处分10人，政纪处分6人。他们注重整合办案资源，通过落实办案协作区制度，将8个街道办事处划分为3个办案协作区，负责办理疑难复杂案件。健全了信访受理、调查、答复、责任追究等信访办理程序，建立了领导干部挂牌群众点名接访制度，在全市率先开通了800免费举报电话和“公开信访接待”工作试点，在全区所有邮政网点提供免费举报邮
件服务，实现了群众电话、信函举报的零费用，增强了信访举报工作的透明度，引导群众逐级有序上访。五年来，区纪委共受理群众来信、来访432件（次），自办信访件131件。
——聚焦点抓热点解难点——
切实解决群众反映强烈问题
一组最新数字显示：五年来，碑林区共处理群众“四乱”举报46起、外商投诉14起，清理追缴农民工工资1714万元，先后对4所中小学的违规收费行为进行了严肃查处。
在发挥行政监察的职能作用，加强执法监察、廉政监察、效能监察中，碑林区按照“八个坚持、八个反对”的要求，通过成立监督评议团，举办领导干部作风建设报告会等形式治庸提能增效。以政务服务中心、政府网站和信访接待中心为载体，该区实施公开、服务、监督一体化，稳步推进党务、政务、居务和校务公开。他们开展了行风评议、创建 “人民群众满意基层单位”和“面对面三公开”等活动，创建人民满意基层单位118家，组织50个单位参与西安人民广播电台新闻台的《行风在线》栏目，全区政风行风测评总满意度均保持在85%以上。在此基础上，他们还坚持投诉环境监测点制度、投诉环境联络员制度，认真开展“四乱”整治，切实维护人民群众合法权益。
——树立服务群众真感情——
“反腐倡廉教育作品”获得全国大奖
从开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”，到“群众观点、群众立场”等主题教育；从发放廉政提醒卡、赠送廉政台历，到发送廉政短信等形式；从开展“廉政歌曲大家唱”歌咏比赛、“百幅廉政公益广告进社区”、到讲廉政故事等活动……碑林区采取多种形式对全区领导干部进行提醒教育，不断增强党员干部的责任意识、公仆意识、服务意识。他们通过层层签订党风廉政建设目标责任书、任前廉政谈话和考试、领导干部述职述廉、聘请195名党风廉政监督员等多种方式，着力筑牢领导干部的思想道德防线。几年来，对新提拔的区级中层领导干部235人（次）进行了任前廉政谈话和考试，对新提任63名科级干部进行了党风廉政知识测试，对40多名党员干部进行了警示训诫谈话，在财政局、教育局等重点单位的关键环节推进廉政风险防范管理试点，将廉政风险预警防范融入到工作的全过程，推动监督关口前移。他们在全市率先建立了16个社区党风廉政示范点，创建了24个廉政文化示范单位，编发了《碑林区社区工作者廉政手册》。该区创作的廉政公益广告分别在省、市获奖，其中“做官先做人”获中纪委全国廉政公益广告大赛一等奖。
——从源头上防治腐败——
构建惩治和预防腐败新体系
五年来，碑林区全面贯彻落实《实施纲要》和《工作规划》，积极推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实省市
纪委“十项制度”，重点加强了办案协作区制度、信访听证终结制度建设，围绕落实党风廉政建设责任制，进一步完善《党委议事规则》、《碑林区领导干部行为规范》、《碑林区党政机关公务用车配备购置更新和使用管理的规定》等一些列制度，严格落实《领导干部个人有关事项报告》制度，进一步约束和规范领导干部的从政行为，逐步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。针对工程建设领域存在的突出问题，该区了制定完善从项目立项、审批到竣工验收等各个环节的一系列监管制度，完善权力内控机制，形成了一套工程建设领域制度体系框架。
——提升软实力——
打造国际化大都市核心城区
“服务、服务、再服务；提升、提升、再提升；满意、满意、再满意！”……在碑林区，有一个特殊的“年份”——叫“提升年”，有一种最强的声音——叫“满意”，有一种行动——叫提升软实力，有一个主题叫“优环境、强服务、提效能、建五宜”。面对十三区县的激烈竞争，碑林区在全区上下广泛开展了“环境提升年”和“满意在碑林”主题年活动，打造“六大环境”，锁定“五满意”工作目标，全面实施“六提升工程”。在活动中，他们方面在新闻媒体设立专栏，编发《工作简报》，公布投诉热线，广播电台热线直播、现场宣传咨询，开通“满意在碑林”QQ群和微博，形成了优化环境的强大合力；另一方面，开门纳谏，倾听民意，区级领导带头深入驻地单位调研走访、组织驻陕商会进碑林推介座谈、召开税企座谈会、市民满意度问卷调查等形式，广泛收集市民和客商的意见和建议，扩大了活动的影响力。与此同时该区组织专题辩论赛、“金点子”征集和 “一诺双评三监督”等系列活动，建立服务企业“绿色通道”、“一册一网一话”等便民服务工程，建立涉及环境提升案件快查机制、环境提升举报投诉督查机制。仅去年，该区便民服务热线受理总量达12742件，全区共推出与群众生活息息相关的服务项目244个，集中解决群众和企业关注的热点难点问题337个，自觉做优化发展环境的实践者，提高效能的推动者，全区的软实力和美誉度不断提升，加速向“生活居住满意、就业创业满意、文化教育满意、投资发展满意、旅游休闲满意”的国际化大都市核心城区的目标不断迈进。
第五篇：换届风清气正专题民主生活会讲话稿
严肃换届纪律保证换届风清气正专题民主生活会讲话稿
（2011年6月21日）
各位领导、同志们：
根据中央、省委和市委的统一部署，今年我市将进行市、县、乡、村集中换届工作。这次换届，是在实施“十二五“规划的开局之年进行的，是我市政治生活中的一件大事，事关全市改革发展稳定大局。扎实做好换届工作，对于加强领导班子和干部队伍建设，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，促进全市经济跨越式发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。今天我们召开的这个会议，既是一次严肃换届纪律专题会议，也是一次集中谈心谈话会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实上级有关会议精神，强化党员干部政治责任，着力营造风清气正的换届环境，确保全市换届工作顺利进行。下面，我讲三点意见。
一、高度重视，深刻认识严肃换届纪律保障换届风清气正的重要性
严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，才能保证换届工作顺利进行。近期以来，我校组织全体教职工系统学习了中央“五个严禁、十七个不准、五个一律”及中央、省、市有关通知要求，结合有关典型案例进行了深入思考，对严肃换届纪律的重要性和必要性有了更深刻的认识。
首先，这是铁的纪律。中央提出“五个严禁、十七个不准、五个一律”，之所以提前严肃换届纪律、划定“高压线”，本身就体现了各级党委对换届工作的高度重视，其目的就是亮明坚决态度，落实有力的措施，同选人用人上的不正之风作斗争，用换届纪律保证换届工作风清气正、健康进行。
其次，这是预防在先。从《严肃换届纪律警示的教育案例选编》通报的典型案例中，我们可以看到，个别干部在换届工作中搞投机钻营，拉票贿选，违反换届纪律，最终付出了高昂代价。而将换届纪律公示于众、广为告之，就是提前预警，早打预防针，告诉干部该做什么、不该做什么，什么能做、什么不能做，进而更好地教育干部、警示干部，筑牢纪律防线，避免发生类似的问题。
第三，就是职责所在。严肃换届纪律、配强班子的重要抓手。作为党员领导干部，带头执行、带头维护换届工作纪律，这是重大政治责任，必须明确要求，严格约束自己;珍惜荣誉，维护组织形象；弘扬正气，发挥表率作用。党校作为党委的重要部门，更要充分发挥自身作用，始终把正风肃纪、维护换届纪律贯穿换届工作全过程。
二、深入学习会议精神，认真落实好换届纪律的各项要求 通过组织专题学习、专题谈心谈话、考试答卷、培训学习、媒体宣传等形式，将干部选拔任用工作政策和换届选举的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准、5个一律”的要求，传达到每位领导干部和后备干部以及干部群众，认真组织学习，确保大家都能掌握精神、自觉遵守。
一是抓学习、促领会，严明纪律要求，牢筑纪律防线。我校及时将中央、省、市严肃换届纪律的有关通知、意见和实施方案、领导讲话、换届工作有关文件、典型案例，先后召开专题学习会议5场次。向全县科级领导干部下发学习资料500册，向县乡党代表、人大代表和县政协委员下发学习资料200册，5000余名党员干部按照统一部署参加了学习和讨论。县委党校将严肃换届纪律工作相关要求明确列入今年主体班次必学内容，目前已在全县副科级领导干部培训班上对340余名副科级领导干部进行了严肃换届纪律保证换届风清气正教育培训。二是抓宣传、造氛围，营造高压态势，接受各界监督。在县电视台开办严肃换届纪律专栏，将中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和汉阴县“十个严禁”进行全文播放。在汉阴党建网、汉阴宣传网、汉阴政府信息网开设严肃换届纪律工作宣传专栏，广泛宣传换届工作纪律，及时报道全县严肃换届纪律的工作动态。由县电信局、移动公司、联通公司通过定期发送手机短信的方式，向全县干部群众发送严肃换届纪律手机宣传短信6000余条，制作精美的“汉阴县严肃换届纪律提醒卡”、“组工干部自勉卡”1000张发送至全县副科级以上领导干部和纪检、组工干部，制做宣传展板50余块，悬挂刷写宣传标语50余副，全面实现了严肃换届纪律宣传的覆盖率和知晓率在全体党员干部中达 “两个100％”。三是抓测试、促谈心，突出重点群体，强化警示教育。县严肃换届纪律工作办公室将“五个严禁、十七个不准和五个一律”和中、省严肃换届工作纪律视频会议精神，制成严肃换届工作测试题，下发到全县科级领导干部和县、乡党代表、人大代表和县政协委员，先后组织测试50余场次进行强化训练，切实提高了党员干部和群众对严肃换届工作的了解。同时由县委组织部、县纪委主要领导与全县各乡镇、各部门主要负责同志和后备干部就严肃换届纪律开展专题谈心谈话活动，累计谈话510余人次，各级各部门组织相关警示案例学习100余场次。
三、主要认识
一是，这次会议开的很有必要，二是，个人认识上的不足，三是，以此为契机，加强制度建设
严肃换届纪律不是哪一个部门、哪一个单位的事，需要全社会共同参与，齐抓共管，形成合力。各单位要相互支持，密切配合，在严肃换届纪律上坚持重要问题共同研究、重要工作共同部署，把严肃换届纪律的要求落到实处；同时，要加强统筹，把严肃换届纪律工作与日常工作结合起来，通盘考虑，合理安排，做到严肃换届纪律工作与日常工作两不误、两促进。
同志们，换届工作事关全局，责任重大，任务艰巨，使命光荣。希望大家在镇党委的坚强领导下，进一步统一思想，坚定信心，以高度的政治责任感、饱满的精神状态和扎实的工作作风，齐心协力、认真负责地落实好换届选举的各项任务，为推进晋祠镇经济社会大跨越发展、加快实现“生态晋源、人文晋源、活力晋源”建设和“五区联建”奋斗目标做出更大的贡献！
全体教职工要真正把思想统一到中央和省委的精神要求上来，统一到市委的决策部署上来。通过谈心、召开民主生活会等形式，教育党员干部特别是领导干部自觉增强政治意识和大局意识，通过组织专题学习、专题谈心谈话、考试答卷、培训学习、媒体宣传等方式，将干部选拔任用工作政策和换届选举的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准、5个一律”的要求，传达到每位领导干部和后备干部以及干部群众，认真组织学习，确保大家都能掌握精神、自觉遵守。换届时期，干部的思想会有些波动。越是这样，越要做好工作，越要保障发展。只有形成风清气正的环境，才能最大限度地减少影响、保证发展。要把严明换届纪律、保证换届顺利，作为对每一个党员干部政治性和责任心的检验，作为对各市（区）委、医药高新区党工委的领导能力和工作水平的考验，确保换届和发展都抓好、两不误。
三、我相信，通过大家的高度重视，共同努力，一定能够形成风清气正的用人环境，一定能够使换届工作换出凝聚力、战斗力、生产力，为“推进富民强市，建设美好泰州”提供强有力的组织保证。
一、加强学习，充分认识严肃换届纪律保证换届风清气正的重要性和必要性
严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，才能保证换届工作顺利进行。换届期间，往往是用人上不正之风的易发多发期，严肃换届纪律保证换届风清气正，是对深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的重要检验。近期以来，我校系统学习了中央“五个严禁、十七个不准、五个一律”及中央、省、市有关通知要求，结合有关典型案例进行了深入思考，对严肃换届纪律的重要性和必要性有了更深刻的认识。
首先，这是铁的纪律。今年以来，中央、省、市先后通过召开视频会议、下发通知等形式，对换届纪律作了进一步明确，中央提出“五个严禁、十七个不准、五个一律”，省委、市委、县委也根据实际提出了具体要求。之所以提前严肃换届纪律、划定“高压线”，本身就体现了各级党委对换届工作的高度重视，其目的就是亮明坚决态度，落实有力措施，同选人用人上的不正之风作斗争，用铁的纪律保证换届工作风清气正、健康进行。
其次，这是预防在先。从《**市开展遵守换届纪律“双承诺”活动及警示教育案例材料汇编》列举的典型案例中，我们可以看到，个别干部在换届工作中拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届，违反换届纪律，最终付出了高昂代价。而将换届纪律公示于众、广为告之，说白了就是提前预警，早打预防针，告诉干部该做什么、不该做什么，什么能做、什么不能做，进而更好地教育干部、警示干部，筑牢纪律防线，避免发生类似的问题。
第三，这是职责所在。严肃换届纪律，是确保顺利完成换届工作任务的重要保证，是选好干部、配强班子的重要抓手。作为党员领导干部，带头执行、带头维护换届工作纪律，这是重大政治责任。必须明确要求，严格约束自己；珍惜荣誉，维护组织形象；弘扬正气，发挥表率作用。
二、以身作则，以最坚决的态度和铁的纪律保证换届风清气正
在这次换届中，我一定严格执行中央、省委、市委和县委换届纪律有关要求，按照自己对上级组织的19项庄严承诺，充分发挥职能作用，自觉维护换届秩序，确保换届圆满成功。主要做到“三讲”：
1、讲大局。自觉把思想和行动统一到中央、省、市的部署要求上来，做识大体、顾大局的表率，把心思和精力集中到做好工作、维护团结、振奋精神上来，通过换届，换出新作风、新精神、新活力和新干劲。
2、讲党性。坚决维护和执行好党的纪律。正确处理个人与组织的关系，无条件服从组织安排和事业需要。换届期间自觉做到思想上不波动、精神上不滑坡、工作上不松劲，以实际行动支持换届工作。
3、讲胸怀。本着对我县发展负责、对我县人民负责、对我县干部负责的态度，坚持讲真话、说实话，出公心、行公道，实事求是地评价自己，客观公正地评价他人，严肃慎重地推荐干部，真正把那些用心干事、不事张扬、敢于担当、把事干成的干部选出来。
三、扎实工作，以最有力的实际行动支持换届工作的顺利开展
用平常心对待换届，用事业心对待进退，用责任心对待工作，埋头苦干，扎实做好本职业务工作，保障县委、县政府和本局各项工作部署顺利落实，用实际工作支持换届工作的顺利开展。一是扎实做好项目前期工作。今年是“十二五”规划开局之年，实现经济发展主要预期目标，圆满完成发展改革工作各项任务，对顺利实施“十二五”规划具有十分重要的意义。紧紧抓住国家继续实施积极财政政策和扩大内需政策的机遇，创新项目生成机制，培植新项目，主动对上寻求对接项目，加强调研，拓宽思路，深入论证，从项目构思、论证、立项、筹资、审批手续等方面做细做实做成熟，为开工建设和争取投资奠定坚实基础。
二是积极向上争取项目资金。加强对上的汇报、沟通、联络，想千方、设百计，把储备项目变为上级认可的项目，变为进入上级投资盘子的项目，争取国家和省、市对我县更多的项目和资金支持，为我县经济社会发展注入更大的活力。
三是确保完成全年目标任务。工作成效好坏的关键在于抓好落实。今年是“十二五”开局之年，开好头、起好步非常重要，我将继续围绕全年各项目标任务，理清突破发展思路，创新工作方法，切实转变工作观念和作风，勤奋努力，真抓实干，确保完成全年各项目标任务。
点击咨询 