烟草专卖局（公司）规范招标程序效能监察实施方案

第一篇：烟草专卖局（公司）规范招标程序效能监察实施方案

为进一步规范全市烟草系统重大工程投资、物资采购、宣传促销招标程序（以下简称:重大投资项目），加强对招标过程的管理监督，全面推行公开招标，坚持实行阳光采购与痕迹管理，不断推进内部监管长效机制的建设，根据《江西省烟草专卖局（公司）系统招标、采购活动廉政监督实施办法》（赣烟监［2010］7号）和《xxx烟草专卖局（公司）效能监察实施方案》，制定本实施方案。

一、指导思想

开展规范招标程序效能监察活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深入学习实践科学发展观为主题，以规范招标程序、提高办事效率为重点，以创建依法高效、公开、公正的发展环境为目标，切实发现、解决全市系统内重大投资项目招标中存在的问题。通过效能监察活动，规范全市系统重大投资项目的招标程序运作，以达到明晰权责、规范行为、协调运转、保护企业与国家利益的目标。

二、效能监察范围

全市烟草系统50万元以上基建工程、物资采购、软件开发、各类保险及服务等项目；30万元以上的装修及单项设备采购等项目；20万元以上的勘察、设计、监理和广告促销等项目。

三、效能监察内容

针对全市系统符合招投标的项目开展以下效能监察工作：

1、检查招标文件内容是否全面，是否按经过相关部门特别是法规部门的审核。

2、检查招标公告发布，是否按规定履行了相关的审批程序，是否通过媒体公开发布。

3、检查招标公告内容，看是否载明了招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

4、委托招标代理机构进行招标的，是否与委托代理机构签订书面委托合同，招标代理机构是否符合国家规定。

5、在招标公告中，是否要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，资质条件及业绩情况的设定是否与所采购的项目相匹配。

6、是如何对潜在投标人进行资格审查的，依据是什么；

7、开标时是否有按照法定程序由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况的原始记录；是否当众拆封宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容；开标过程是否有原始记录。

8、评标委员会人员是否是随机抽取并符合国家法律规定人数；评标结束后评标委员会是否出具书面评标报告，并推荐合格的中标候选人；

9、招标方是否根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人；是否向中标人发出中标通知书，是否将中标结果通知所有未中标的投标人；是否将招标结果进行公示；是否在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

10、招标项目是否按规定填写了《招标活动廉政监督表》，是否建立了招投标投诉受理机制或向社会公开相关招投标投诉受理渠道，并对投诉和咨询及时处理或答复。

11、招投标过程的文字记录、纪要。

五、效能监察要求

1、高度重视，抓好落实

从事效能监察的工作人员要充分认识到做好“招标效能监察”工作的重要性，切实增强责任意识，认真按照《招标效能监察实施方案》的部署抓好落实（单项不得少于三次跟踪监察）。对查出的问题要举一反三，督促整改，努力建立管理与监督并重的工作机制。

2、积极准备、配合监察

市局（公司）参与招标工作的各职能部门和工作人员要按照省局、市局（公司）有关文件规定认真开展招标工作，同时，要做好相关资料的收集、整理工作以配合检查工作的顺利开展。

3、严肃认真，确保效果

效能监察工作重点在落实，关键在认真。我们要本着对企业负责、对广大干部职工负责的态度实事求是地对招标项目的招标过程进行效能监察工作，通过效能监察工作发现问题、解决问题，进一步构建规范、高效的工作机制，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感，在全市系统上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

第二篇：烟草专卖局（公司）效能监察实施方案[小编推荐]

为进一步提高全市烟草系统效能监察工作，建设“严格规范、富有效率、充满活力”的南昌烟草，保持全市系统又好又快发展。根据江西省烟草专卖局《机关效能年活动实施方案》（赣烟监[2010]2号）和南昌烟草专卖局《机关效能年活动实施方案》（洪烟监［2010］3号）文件要求，制定本效能监察实施方案。

一、指导思想和工作目标

开展效能监察活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在全市系统范围对机关作风、基建工程、物资采购、规范管理、依法管理、卷烟销售等方面开展9项效能监察活动，达到加强企业管理，堵塞管理漏洞，提高工作效率，完善规章制度的目标。

二、活动范围

各县、区局（分公司）及市局（公司）各相关科室。

三、组织机构

在市局机关效能建设领导小组的统一领导下，成立机关效能年活动办公室，负责全市烟草系统机关效能建设的各项工作，成员如下：

办公室主任：xx（兼）

办公室副主任：xxxx(兼）

工作人员：xxx、xxx、xx、xxx、xx

四、工作步骤

按照全市系统《机关效能年活动实施方案》的部署，整个活动分学习动员、组织实施、总结提高三个阶段。

（一）学习动员阶段（2010年4月1日　－　2010年4月30日）。

各县、区局（分公司）、市局（公司）各相关科室要把开展效能监察活动与机关效能年活动结合起来，深入学习省、市局（公司）《机关效能年活动实施方案》文件精神，通过学习动员，要求全市系统干部职工充分认识开展效能监察活动的重要性和必要性，在全市系统上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（2010年5月1日　－　2010年7月30日）。

根据《南昌市烟草专卖局机关效能年活动实施方案》的要求，按照坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效的原则，在全市系统范围对机关作风、基建工程、物资采购、规范管理、依法管理、卷烟销售等方面开展9项效能监察活动，各县、区局（分公司）要在以上6个方面结合本单位（部门）实际情况，突出重点地选择一项开展效能监察活动（效能监察情况跟踪不得少于三次），并在　5月10日前　上报立项与实施方案。

（三）总结提高阶段（2010年8月1日　－　2010年9月30日）。

各单位（部门）要在实施效能监察的过程中采取切实有力的措施，认真抓好实施方案的落实，着力在发现问题、解决问题、建章立制上下工夫。尤其要注重解决与科学发展不相适应，卷烟零售户、员工和基层反映强烈的涉及机关效能方面的问题。通过发现问题、解决问题，从而制定科学的、规范的、便于操作的长效机制来预防问题。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各单位（部门）要把开展效能监察活动作为新形势下深入学习实践科学发展观及认真开展机关效能年活动的重要举措，及时成立机构，切实加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实。有关责任部门要认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把效能监察活动落到实处。对工作中推诿扯皮、办事效率低下，甚至不作为的人员，将追究其相应责任。

（二）强化监督检查力度。市局（公司）监察科要切实发挥职能作用，不断完善效能监察方式，采取多种有效方法，对各单位（部门）开展的效能监察活动情况进行监督检查，对重点部门、重点岗位、重点环节加大监督检查的工作力度，提高活动的有效性。

监察电话：xxxxxxxxxxxxxx

附件：《效能监察情况跟踪表》

第三篇：烟草专卖局(公司)招聘新员工实施方案

黄金市烟草专卖局（公司）

二〇一一年公开招聘应届毕业生面试方案

依据XX省烟草专卖局（公司）《关于做好2011年高校毕业生招聘录用工作的通知》（X烟人【2011】X号）和《黄金市烟草专卖局（公司）2011年高校应届毕业生招聘录用公告》的相关规定，制定如下面试方案：

一、面试原则及目的市局（公司）招聘录用应届高校毕业生面试工作本着公开、平等、竞争、择优的原则。即通过现场交流问答等方法，考察应聘人员的知识面、语言表达、逻辑思维、分析和解决问题的能力，以及报考岗位所需的专业知识水平，保证择优选拔人才。

二、面试工作的组织

1、面试工作小组：

面试工作小组由xx人（奇数）组成，其中考官x人（含主考官1人），计分员1人，计时员1人，协调员1人，监督员1人。

2、岗位职责：

主考官：主考官负责面试的组织领导工作，并履行考官职责。

考官：考官按照编制的面试试题、面试程序、面试要求

对应聘者进行面试，并负责评定每名应聘者的面试成绩。

计时员：计时员负责应聘者面试过程中各环节的时间计时。

协调员：协调员负责引导应聘者进入备考区，待应聘者面试结束后引导应聘者离开考场。

计分员：计分员负责收集考官的评分，当场计算并公布应聘者的面试成绩。

三、面试内容

1、面试主要测察应聘者的综合知识能力、思维能力、敬业精神、个性稳定性、举止仪表等。

2、命题范围及内容：注重测察应聘者的综合素质、阅历气质及专业知识等。

四、面试人员的确定

1、面试人员为通过初步筛选和笔试合格后的人员。（进入面试人员名单附后）

2、应聘者在面试通知时间15分钟以后到达考场，视为弃权。

五、面试时间、地点及要求

1、时间：2011年X月XX日上午9∶00开始。

2、面试地点：黄金市烟草专卖局（公司）六楼会议室，候考室设在三楼会议室。

3、参加面试的应聘者凭身份证、准考证参加面试。

六、面试方法

1、按办公室文秘、客户经理、专卖稽查员、综合办事员四个岗位依次进行面试，报考相同岗位的应聘者以抽签的方式确定面试顺序。

2、主要采取口才测试法对应聘者进行面试，面试的步骤按以下进行：

第一步：由主考官向应试者宣读题目及相关注意事项。第二步：正式面试具体程序：

(一)自主发挥题：由应聘者做自我介绍，重点应介绍本人基本情况、特长及被本单位招聘后如何做好本岗位工作等。（本题应聘者回答时间不得超过5分钟，本题40分）

(二)必答题：必答备选公共题共四道，由市局（公司）领导指定一道题，此题所有应聘者均需作答。（本题答题时间不超过5分钟，本题30分）

1、现在很多企业对人才都是“八分人才、九分任用、十分待遇”，那么请问你是如何理解企业这一用人理念的？

2、请问你对大学毕业生必须从基层工作做起是如何理解的？

3、人与人之间的沟通要保持适当的距离，像38度的开水一样，不冷不热，那么请问你是如何理解的？

4、就你所学的知识，结合你报考的岗位，请问你将如何做好本职工作？

（三）抽签问答题：抽签问答备选公共题共五道，由应聘者本人在备选公共题中任意抽选一道题后作答。（本题答题时间不超过5分钟，本题30分）

1、假如你是新到办公室的成员，那么请问你将如何处理好与办公室其他成员的关系？

2、如果有一天领导把你叫进办公室责怪你最近负责的一项工作没有办好，但是其实这项工作是同事XX负责的，请问你该怎么办？

3、你的同事XX最近上班老是无精打采的，干工作也没有效率，请问你该怎么办？

4、同事与别人发生矛盾，误以为这个矛盾是你造成的，请问这时你该怎么办？

5、假如你被本单位聘用，面对一个陌生的环境，你将如何尽快适应？

第三步：公布面试成绩

评分方法采取去掉一个最高分和一个最低分的办法，以有效分的平均值为应聘者的实得分，实得分保留两位小数。

七、面试纪律

1、面试考场内要保持肃静，手机一律调成静音或震动，与面试无关人员不允许进入面试考场。

2、面试人员面试前在候考室内通过抽签确定面试顺序，由协调员按面试顺序逐个引入面试考场。

3、面试过程中考官要严守纪律，公正评分，确保考题不泄露。

4、相关工作人员要密切配合考官，共同创造良好的面试环境。

八、面试收尾工作

面试工作结束后，由政工科将面试成绩和笔试成绩及时汇总整理提交市局（公司）会议，根据会议结果上报省局审批后予以公告。

第四篇：效能监察实施方案(一般通用模版)

效能监察实施方案（一般通用模版）

模版原创：樊光中

根据XX公司X年效能监察计划总体安排，经公司领导研究决定，对XX项目（部门）围绕XX业务管理进行专项（综合）效能监察，监察方案策划如下：

一、监察对象

本次效能监察对象是XX项目的XX等业务流程。

二、效能监察目的通过对XX管理全程效能监察，确保XX管理过程内部控制制度健全、适宜、专业业务部门严格遵循内部控制制度，实现XX管理的阶段性控制目标和最终目标，为XX管理提供了经验积累。

三、效能监察总体思路

本次效能监察在公司领导小组总体领导下，在项目（部门）工作小组具体实施工作中，上下密切配合，按效能监察体系文件规定的内容、“四性测试与评价模型”方法、程序要求组织进行，并完成效能监察工作，对公司（项目）经济指标的实现起到良好的保证作用。

四、计划实施时间

立项时间：X年X 月 X 日，终结时间：X年X 月 X 日。

五、监察抽样覆盖时间范围

X年X 月 X 日——X年X 月 X 日。

六、监察依据

1、XXXXX现行XX管理制度规定

2、XXXX公司制定的现行XX管理制度规定

3、效能监察体系文件，其中作业指导书按体系文件《XX效能监察作业指导书》

4、国家法律、法规、廉洁从业各项规定要求等

七、效能监察内容

1.XX业务管理制度建设充分性，检查业务执行全过程、目标监测、风险管理、廉洁从业监督等方面是否均有制度规定，监察企业现有制度建设的充分程度；

2.XX业务执行过程符合性，检查实际执行业务过程是否符合企业现有制度各项要求，监察业务过程按照制度要求执行的符合程度；

3.XX业务执行结果有效性，检查业务执行后实际达到的工作效果是否有效实现企业预期的管理目标，监察业务执行结果达到管理目标的有效程度；

4.XX业务管理流程适宜性，检查企业现有制度规定的业务流程制度是否内控、清楚、简捷、直观、可操作、管用。

八、监察人员要求及原则

1、效能监察领导小组成员有XXXXXX公司党政领导组成2、效能监察工作小组成员有项目部（部门）主要领导、业务专业负责人组成3、业务专业负责人回避效能监察

九、组织机构

1、效能监察领导小组

组长：XXX

副组长：XXXXXX

成员：（若干）

2、效能监察工作小组

组长：XXX

副组长：XXXXXX

成员：（若干）

十、小组分工

1、效能监察领导小组：负责效能监察领导工作、定期听取效能监察进展情况，并设你监察建议、决定与报告。

2、效能监察工作小组：执行效能监察方案，编写建议、决定与监察报告。

十一、抽样与方法

本次效能监察样本获得均采用统计抽样的形式，测试方法主要采用询问法与审阅法相结合，穿行测试法、指标对比法，具体按效能监察体系文件《效能监察方法与技术控制程序》。

十二、附录

1．现场四性测试与评价实施流程（略）

2.效能监察组织分工计划

3.效能监察日程安排计划

第五篇：效能监察实施方案

第一纪工委监察分局

关于开展102国道长春至德惠段改建项目

效能监察的实施方案

根据《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，按照市纪委监察局2010年重点工作部署要求，为加强对政府投资重大项目的监督管理，确保项目顺利实施，把102国道长春至德惠段改建项目建设成为优质、廉政、高效工程，结合项目实际情况，制定本效能监察实施方案。

一、总体要求

通过对102国道长春至德惠段改建项目实施效能监察，严格规范项目业主的管理行为和项目参建单位的建设行为，及时发现、认真整改不规范行为，严肃查处违纪违法问题。促进项目法人单位强化责任，科学决策，严格管理，督促市直有关部门认真履行职责，改进工作作风，提高办事效率，保证工程建设目标顺利实现。

二、工作目标

102国道长春至德惠段改建项目效能监察以“工程规范建设、干部廉洁优秀”为目标，重点监察在工程建设领域易发生腐败或不当管理的环节，主要做到“四防”、“三监督”。

（一）五防

1、防止贪污受贿、挪用公款等违法违纪行为发生；

2、防止因官僚主义、失职渎职行为造成工程质量下降、质量安全事故的发生及建设资金流失；

3、防止违反建设工程有关法律、法规及规章行为的发生；

4、防止发生损害群众利益行为。

（二）三监督

1、监督工程建设资金安全使用，提高资金使用效能；

2、监督工程建设优质高效，有序实施，按期完工；

3、监督合同正常履行，工程建设管理达到国家要求。

三、监察内容

102国道长春至德惠段改建项目效能监察的主要内容是：项目建设全过程的跟踪监督，加强对工程概算、预算和决算的控制与监督，对相关单位和管理人员在项目建设中依法履行职责的能力、效率、效果、行为规范的检查评价，以及对项目建设过程中违法失职行为的查处。效能监察要重点突出以下重要环节：

（一）项目审批。是否按国家有关基本建设程序的规定办理立项、报批等有关手续。

（二）征地拆迁工作。是否符合国家政策、高效地开展征地拆迁工作，建立土地征用、拆迁补偿的有关制度和监督制约机制。

（三）建设队伍选择。是否严格执行国家和省有关规定，实行公开招标。

（四）设备、材料采购。是否严格执行有关招标投标和政府采购规定。

（五）资金管理。资金管理制度是否建立，资金使用、拨付的审批和监督机制是否完善；工程款的支付和竣工决算是否严格执行有关财经法规。

（六）工程变更设计。是否严格履行国家和省有关变更设计程序，变更理由是否充分，变更费用是否合理。

（七）竣（交）工验收工作。是否按有关规定程序组织交工验收，是否及时申请组织竣工验收，竣工验收时评定的工程质量是否与合同承诺一致。

四、组织领导

第一纪工委监察分局负责对此次效能监察工作进行组织协调，统筹推进。成立效能监察协调小组，由第一纪工委书记、监察分局局长李莹任组长，市交通局纪委书记郝广智任副组长，成员由第一纪工委监察分局和市交通局纪委监察室工作人员构成，日常工作由第一纪工委监察分局办公室承担，负责组织协调、情况综合、检查督办等事宜。

五、工作方式

102国道长春至德惠段改建项目效能监察工作方法以看、查、听的方式进行。即看项目建设有关资料；查帐目、规章制度和有关政策规定落实情况，调查群众举报和在检查发现的突出问题；听取项目法人单位领导对工程管理、勤政廉政综合情况的汇报，以及职工和有关部门、工程建设单位对管理人员各方面情况的反映、评价。对监察中发现的问题及整改情况进行跟踪检查，直至整改完毕，确保整改落实到位。

六、实施步骤

此项效能监察工作时间定为 2010年5月--2010年12月。工作主要分三个阶段进行。

（一）明确立项，制定监察方案阶段（5月初—5月中旬）按照市纪委监察局重点工作部署要求，做好调查研究，确定工作内容，制定方案，填写《102国道长春至德惠段改建项目效能监察立项审批表》，报市纪委、监察局主管领导审批，正式立项。立项后报市纪委、监察局备案。

（二）实施监察，整改问题，具体开展工作阶段（5月下旬—11月底）

一是组织部署，思想发动。组织市交通局相关处室和项目代建单位，共同研究确定效能监察的内容、时间、要求、目的等有关事项，以《监察通知书》的形式，书面通知相关部门和单位；二是认真开展工作。按阶段、突出重点环节组织综合检查，发现问题，及时下达《效能监察建议书》，责令进行整改，并对整改情况进行跟踪检查；三是分清责任，严肃处理。对在监察中发现的失职、渎职等违法违纪重大问题，立即向主要领导汇报并及时开展调查；四是建章立制，加强管理。围绕领导班子廉洁自律和

重点环节管理，督促建立规章制度，注重预防，规范程序，堵塞漏洞。

（三）整理材料，组卷归档阶段（12月初—12月中旬）监察项目结束后，对效能监察成果进行归纳分析并写出效能监察工作报告。同时，认真填写《效能监察结项审定表》、《效能监察成果核定表》和《效能监察综合评价表》，经主管领导签字认可后，报市纪委、监察局备案。效能监察的全部资料要按照要求装订成册，组卷归档，妥善保管。

七、具体要求

（一）统一思想，提高认识。102国道长春至德惠段改建项目使用的是公共资金或财政资金，事关公共利益和廉洁政府建设形象。市交通局的相关处室和项目代建单位一定要高度重视，充分认识开展效能监察的重要性和必要性，通过协调配合，形成合力，共同完成效能监察工作任务，努力把 102国道长春至德惠段改建项目建成优质、高效、廉洁的“阳光工程”。

（二）完善制度，有效预防。市交通局各相关处室要依据各自职责，完善本部门职责范围内的管理制度，依法履职、依法尽职；代建单位作为项目建设的责任主体，要加强制度建设，按照招投标、合同管理、工程联系变更、资金管理、工程管理、物资采购、竣工验收等工程建设的流程、环节和特点，制定相应的管理制度和程序，针对工程建设链、设计监督管理链，做到工程监

管与工程建设环环相扣，进一步规范工程建设管理行为，有效预防职务犯罪的发生。

（三）突出重点，强化监管。此次效能监察的重点主要放在跟综问效上，注重整改，强化监管。特别是对监察中发现的问题，要及时提出限期整改意见，并进行全程的跟踪监察和严格的现场复查，确保整改落实到位。要把效能监察和调查研究结合起来，积极探索政府重大投资建设项目有效监管的新途径，逐步建立有权必有责、用权受监督、违法受追究的政府投资责任追究机制，为今后开展专项效能监察积累经验、奠定基础。

（四）规范程序，加强沟通。一是建立定期召开例会制度。领导小组要按阶段召开效能监察工作例会，分析研究检查情况，提出监察意见，制定整改方案，抓好工作落实。第一纪工委监察分局、市交通局与项目代建单位三方之间要加强沟通，及时了解情况；二是抓好效能监察检查阶段的工作质量和检查报告的质量，抓好问题整改处理以及档案资料的整理工作；三是要在效能监察项目实施的过程中，探索效能评价的方式、方法。