第一篇:烟草专卖局预防职务犯罪实施方案
**烟草专卖局预防职务犯罪实施方案
为了深入开展反腐败斗争,保障我局经济建设持续、稳定发展,保障烟草队伍廉洁、高效、依法履行职务,根据有关法律规定,结合我局实际,特制定本方案。
一、指导思想
以中共中央关于“反腐败要坚持标本兼治、综合治理,逐步加大治本的力度,努力从源头上预防和解决腐败问题”的指示为指
针,针对职务犯罪产生的各种因素,采取有效对策,全面系统地开展职务犯罪预防工作,有效地减少、遏止职务犯罪的发生,实现以防为主,打防结合,标本兼治,系统预防的战略思想,为我局经济建设和社会进步创造良好的法制环境。
二、预防目标
远期目标:把预防职务犯罪提高到战略高度,努力铲除我局职务犯罪产生的各种因素、条件,有效遏止职务犯罪,建设完整的预防体系,达到使公职人员不想犯、不敢犯、不能犯的目的。
近期目标:分析、明确我局职务犯罪产生的原因和条件,采取系统、有效的措施,阻遏、减少、防范职务犯罪。
三、预防的任务
围绕工作重点,通过对犯罪的预防,最大限度实现国家工作人员和公务人员公正廉洁,保证行业人员依法行政、严格执法,维护我局社会稳定和政治稳定,维护社会主义市场经济的正常秩序和健康发展。
(一)加大对人员的廉政教育力度。使其克己奉公,遵守法纪,忠实履行职务。
(二)建立完善领导班子廉政责任制。根据领导职责,制定可操作性、适用性较强的领导行为规范,强化领导班子内部制约、监督机制,明确各级领导在犯罪预防中的职责和领导责任。
(三)国家机关、国有企事业单位应根据本单位及行业特点,制定各个岗位工作人员廉洁自律及预防职务犯罪的各项规章制度,建立健全内部监督和制约机制。
(四)对受委托和其他人员, 由派出单位制定出预防职务犯罪的岗位制度,实行定期汇报、谁委派谁负责制度。
四、预防方法
预防职务犯罪是一项系统工程,要一切从实际出发,讲求实效。
(一)把预防职务犯罪的内容纳入学习教育计划,对进烟草的人员开展预防工作。把干部学习教育与职务犯罪预防工作结合起来,通过正规化、经常化的教育使干部队伍进一步增强拒腐防贪的自觉性和积极性。
(三)发挥纪检监察职能作用,贯彻专卖机关与群众路线相结合,专门预防同社会预防相结合的方针,采取有效措施,规范各类人员岗位职责,强化各岗位之间,工作程序上的监督,把内部制约程序化、规范化。
(四)强化财务监督职能,建立经常工作制度,把财务部门发现的国有资产流向不合理的情况及其他倾向性问题及时通报,防止国有资产流失,有效地防止职务犯罪。
(六)深入开展反腐倡廉宣传教育,发挥纪检监察监督作用,壮大职务犯罪预防声势,营造良好的舆论环境。
六、落实措施
预防职务犯罪,必须加强组织领导,建立工作机构,制定完善制度,全社会齐抓共管,才能达到减少遏制职务犯罪的目的。
1、加强组织领导。局已成城区局职务犯罪预防工作领导小组, 领导小组办公室下设在办公室。
2、**局一把手为本单位职务犯罪预防责任人,积极配合全局职务犯罪预防工作的开展,并建立规章制度,加强内部监督,强化岗位制约。特别是对职权相对集中的岗位,要加强事前监督和预防,做到防患于未然。局预防职务犯罪领导小组将于年底对各部门的预防工作进行检查评比。
第二篇:预防职务犯罪实施方案
靖边采油厂采油二大队
预防职务犯罪工作实施方案
为全面贯彻党的十七届五中全会、中纪委六次全会精神以及采油厂纪委关于开展预防职务犯罪的工作部署,紧紧围绕生产建设这个中心,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并 举、注重预防”的方针,进一步推进采油二大队预防职务犯罪和反腐败工作的深入开展,结合实际,制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持落实“教育是基础,制度是保障,监督是关键”的方针,整合预防力量,求真务实,开拓创新,狠抓机构建设、规范员工行为,积极开展预防职务犯罪工作,努力探索适应预防职务犯罪工作新途径和新方法,使采油二大队预防职务犯罪工作再登新台阶。
二、工作原则
1、坚持 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败工作方针,对贪污贿赂、渎职等职务犯罪实行综合治理,惩治于未然、防范于未然,促进惩治和预防职务犯罪工作的深入发展。
2、坚持党的领导,依靠社会力量和职工群众参与,主动把预防职务犯罪工作置于党支部的领导之下,积极配合采
油厂纪委的各项工作,切实开展采油二大队预防职务犯罪工作。
3、坚持服务中心工作,强化全局观念,为采油二大队的各项工作廉洁、高效地运行提供保障。
4、坚持立足监督职能。加强对采油二大队易发生职务犯罪的重点环节、重点岗位、重点人员的防控工作,有效遏制和减少职务犯罪的发生。
三、工作重点
针对工作实际,根据职务犯罪发案情况和特点以及社会关注的热点,群众反映强烈的重点岗位,确定当前和今后一个时期预防职务犯罪重点是:杜绝贪污、以权谋私,收受贿赂的职务犯罪,违规执法、不作为、乱作为、慢作为的职务犯罪,设立“小金库” 的职务犯罪,损公肥私或弄虚作假套取资金的职务犯罪,“吃、拿、卡、要”的职务犯罪。
四、工作措施
预防职务犯罪领导小组成员要各司其职,各负其责,相互配合,共同开展预防职务犯罪工作。
1、加强预防教育和监督机制。要定期开展法制宣传,对采油大队工作人员开展廉政教育,法制教育和职业道德教育。充分利用警示教育和廉政教育开展多种形式的警示和廉政教育活动,不断增强工作人员遵纪守法的自觉性。结合政治业务学习、党风廉正教育对所属人员进行经常性的法制教
育和警示教育,将职务犯罪教育纳入各类干部培训课程。进一步树立遵纪守法的观念,增强拒腐防变意识,促进依法行政。
2、加强政策信息交流。各采油队站与预防职务犯罪领导小组要紧密配合,及时报送有关信息,完善党政齐抓共管,各部门密切合作,社会各界共同参与的预防职务犯罪的机制和网络。
3、建立工作责任机制。严格实行领导责任制,形成一把手要负总责、分管负责人具体抓的工作模式。领导小组要强化责任考核工作,在措施上,除了要加强平时监督外,主要领导及班子成员要按照分工进行认真自查,认真搞好预防职务犯罪总结。对出现有贪污、贿赂、渎职等职务犯罪行为的采油队站,不得参与年终的评先、评优、奖励等。如构成犯罪的,应及时上报采油厂纪委。
第三篇:烟草企业预防职务犯罪演讲稿
文章标题:烟草企业预防职务犯罪演讲稿
各位领导、各位同仁:
大家好!
今天,很高兴参加市局组织的预防职务犯罪演讲比赛。我演讲的题目是《让生命和使命同行》。
有一个问题是我们人类始终在思索的,那就是生命的意义是什麽?不同的时代、不同的国家、不同的民族有着不同的回答。对生命意义的认识决定着人们的价值取向和
行动方向。
作为当代中国青年,作为烟草企业的青年员工,我们的回答是什麽呢?
是努力多挣钱,尽情享受生活?还是通过个人奋斗,实现自我价值?这样的生命有意义吗?
我的回答是:生命的意义在于努力完成时代和企业赋予我们青年的崭新使命。
时代在前进,社会在发展。我们跨入崭新的二十一世纪,知识经济时代正向我们走来,我们的国家还不够富强,我们的企业正面临日益严峻的挑战,我们青年是祖国的希望,是企业的未来,肩负着建设社会主义强国和全国一流的地市级烟草公司的重任。时代给了我们青年无限的舞台,这正是我们施展才华,燃烧青春火焰的最好的时机。我们应该响应时代的召唤,去追求,去探索,去创造,去奉献,去完成时代赋予我们的光荣使命。
然而,改革开放,市场经济的不断发展,人民生活水平迅速提高,一些资本主义的腐朽丑恶现象也泥沙俱下,乘机袭来,对我们队伍的腐蚀也大大增加。如果我们对此缺乏警惕,经不住金钱物欲的诱惑,就很容易成为拜金主义、享乐主义的俘虏。近年来,我们队伍中出现的一些腐败现象,很值得我们引以为戒。
有的人认为:现在是个一切讲金钱的社会,傻子才讲奉献,努力挣钱才是正事;也有人认为,工作就是挣钱养家,对我们来说没有事业可言,没必要那麽挣命的干等等。这些思想影响着一些年轻人,他们对工作没有责任心,对国家、企业的前途漠不关心,对学习根本就不用心,对事业没有进取心,把金钱、物欲放在第一位。对这样的人来说,生命有什麽意义呢?
毛泽东同志说过:“外因是变化的条件,内因是变化的根据,外因通过内因而起作用。”同是党的干部,有贪图享受、损公肥私的王克杰,也有廉洁奉公、勤政为民的孔繁森。“天下兴亡多少事,自身腐化遭厄运”。一个人是如此,一个国家,一个企业也是如此,消极颓废乃我们当前的凶恶敌人。
当然,消极颓废的思想永远不可能成为时代的主流。否则,社会就不会进步,国家就不可能富强,我们烟草企业就不可能有今天。回首看看我们伟大祖国走过的光辉历程,几代建设者用他们的青春热血筑就了祖国的辉煌。我们熟知的“铁人”王进喜,凭着“宁可少活二十年,拼命也要拿下大油田”的顽强意志和冲天的干劲,打出了大庆第一口喷油井;“杂交水稻之父”袁隆平毕生从事水稻杂交事业,为我国粮食增产发挥了巨大作用;“两弹元勋”邓稼轩为祖国的原子弹、氢弹研制事业呕心沥血28载,把自己的青春融进了中国核防御力量的“铁脊梁”之中。他们用青春完成着共和国赋予他们的神圣使命,他们的青春之火熊熊燃烧,放射出了绚烂的光华。
作为建设中国、建设烟草事业的后来者和接班人,我们应该感到肩上的担子和责任,要有强烈的责任感和使命感,要让我们火热的青春为祖国和烟草事业燃烧起来。大家都熟悉奥斯特洛夫斯基的那句话吧,“人的生命只有一次。当我离开人世的时候,我不因虚度年华而懊悔,也不因碌碌无为而后悔,因为我已经将我的一生献给了人类最壮丽的事业——共产主义事业。”是啊,生命的意义就在于时代和国家赋予我们的使命之中。
朋友们,青春最为动人,青春最为美丽,青春最为隽永。不要说我们的苦恼太多,那是因为我们的胸怀还不够宽广,我们的志向不够远大;不要说我们的幸福太少,那时我们还不懂如何生活,我们对幸福的理解还太肤浅。让我们树立高远的志向,让我们的青春融入祖国建设和烟草事业的强劲脉搏,我们的青春一定会放射出更加灿烂的光华。
最后,我以汪国真的一首诗结束我演讲。
我们象一只响箭,一往无前的出征,我们不是风中的墙头小草,摇摆不定,我们出征,让生命和使命同行。
《烟草企业预防职务犯罪演讲稿》来源于xiexiebang.com,欢迎阅读烟草企业预防职务犯罪演讲稿。
第四篇:烟草局预防职务犯罪工作总结
烟草局预防职务犯罪工作总结
烟草局预防职务犯罪工作总结 烟草局预防职务犯罪工作总结
几年来,市烟草专卖局在上级部门的正确领导下,在市检察院的关心、帮助、支持下,坚决贯彻中央反腐倡廉的决定,在党风廉政建设中坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,确定了“教育是基础,制度是保障,监督是关键”的预防职务犯罪工作思路。结合莆田烟草的实际,我们以实现“三个转变”为切入点,在预防职务犯罪方面取得了明显成效。我局从1984年组建以来,连续二十五年实现了干部职工零犯罪。连续四届被评为“省级文明单位”,和连续两年被评为全国创建文明单位先进单位,还被评凛为全国文明单位候选单位。
企业精神文明建设和党风廉政建设工作成效显著,在全省烟草行业考评中连年获得高分。
长期以来,我局与市检察院共同建立了预防职务犯罪的长效机制。,我局与市检察院就共同研究制定了《关于在全市烟草商业系统共同开展预防职务犯罪的实施意见》,按照实施意见,通过有步骤、有计划、有目的地开展预防职务犯罪宣传教育活动,进一步增强了广大干部职工遵纪守法意识,有效地提高了干部职工对职务犯罪特征、危害及如何加以预防等有关法律法规知识的了解和认识,取得了初步的成效。但是,我们也清醒认识到:烟草企业是一个人、财、物高度集中的行业,每年都有近几十亿元的资金在流动。若放松管理,就可能出现漏洞,发生不廉洁的行为。近几年,行业查办的案件,大多数是经济案件,都与钱物有关,贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪案件屡有发生,面对复杂的市场经济和社会环境,加强党风廉政建
设和反腐败工作,特别是预防职务犯罪工作将是一个长期而艰巨的任务,企业走依法经营、规范管理的路子,需要一个良好的内外部环境。特别是在建立和完善教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系,开展预防职务犯罪工作中,需要各级检察机关的指导、支持和帮助。多年来,我局在市检察院的大力支持和真诚帮助下,协调共建,使预防职务犯罪工作取得了较好的效果。具体汇报如下:
一、立足防范、注重教育,实现由治标向标本兼治的转变
只有坚持抓好教育,预防职务犯罪才能实现由治标向治本的转变。我们坚持从教育入手,努力提高企业干部职工的政治素质和遵纪守法、廉洁自律的自觉性。在企业内部建立起一道牢固的思想道德防线和党纪法规防线,从而增强广了大党员干部的拒腐防变意识。
一是扎实开展预防职务犯罪宣传教育活动。我局与市检察院就联合成立
了预防职务犯罪宣传教育活动领导小组,并下设办公室,坚持每年都制定工作方案,保证教育活动不走过场,取得实实在在成效。活动中,组织干部职工学习预防职务犯罪有关文件,下发《党员领导干部廉洁从政手册》和《预防职务犯罪资料读本》等学习资料,做到中层及以上干部人手一册;每年都邀请市检察院领导和县区检察院的领导做预防职务犯罪知识讲座和报告,我局连续四年邀请市检察院副检察长杨春明同志主讲,就怎样认识职务犯罪、职务犯罪的特征和危害、如何预防职务犯罪以及职务犯罪的有关法律法规的惩处,并结合莆田的案例深入浅出地进行了讲解,杨副检察长列举了大量的各系统各行业各种职务犯罪的案例,用鲜活的案例、身边的人和事以法说教、以案说教,使预防职务犯罪教育收到了预期效果,干部职反响很好,各单位、各科室都认真组织员工进行座谈讨论,结合本专业和本岗位,查找不足和管理漏洞,制定和完
善管理制度和整改措施,大家一致感到:这种教育形式生动、具体、针对性强、教育面大,有震撼力;同时,坚持每年都组织员工观看警示教育电教片。选择有针对性的《失衡的秤》、《沉重的代价》、《廉内助与贪内助》、《润物细无声——厦门市检察机关预防职务犯罪工作巡礼》和《可耻的背叛——闽北少数党政领导干部职务犯罪案件透视》等电化教育片,组织党员干部收听收看、座谈讨论、写观后感等进行警示教育,几年来我局共组织员工收看了30多部电教片,撰写了400多篇心得体会;在市检察院的大力支持下,和我局组织全体员工前往莆田监狱参观警示教育基地,听取了职务犯罪服刑人员现身说法,接受现场教育。市检察院为我们提供了很好的教育氛围和环境。通过参观警示教育基地和听取服刑人员的现身说法,干部职工受到了一次活生生的教育课。这种现场说法,对员工们触动很大,效果很好,是一场最深刻最直接的教育。
二是积极拓展廉政文化建设领域。党风廉政建设和反腐败工作,教育是基础,活动是载体。我局领导高度重视并积极参与廉政文化建设,使各项活动开展的有声有色。通过各种形式多样活动的开展,使党的方针政策和党纪法规与廉政文化建设有机结合,提高了党员干部的廉洁自律意识。我局在廉政文化建设中主要开展了以下活动:向中层以上干部每人征集一条警句格言;每月利用手机短信形式向全体员工发送一条警句格言;每月编发一期《莆烟清风》反腐倡廉简报;每月向员工推荐一篇廉政文章,帮助员工树立正确的世界观、人生观和价值观;每季度播放一次警示电教片,并组织员工撰写学习心得体会;向每位员工赠送一本廉政记事周历,通过环境示廉,增强员工反腐倡廉的意识。今年我局在全市所有办公电脑上统一安装了廉政文化屏保和廉政背景桌面,要求全体干部职工长期坚持使用,同时注意学习贯彻廉政文化作品中所蕴藏的深
刻含义,进一步增强廉洁从政、勤政为民的自律意识。所推行的廉政文化屏保分为三个主题,包括58幅廉政文化作品。内容有严于律已的廉政警句,又有催人奋进的勤政名言,配以优美的画面,寓意深远,发人深省,进一步浓厚了廉政文化氛围,起到春风化雨、潜移默化的教育效果。
三是全面领会法规精神,不断提高自律意识。为促进领导干部廉洁从业,防止腐败行为的发生,保障国有资产的保值增值,我局组织广大党员干部认真学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及中纪委提出的“五不准”和“七个严禁”等上级有关政策规定,并组织科级以上领导干部进行了知识测试,促进他们牢记廉洁从业的行为规范,增强了党员领导干部廉洁自律的自觉性。今年为了进一步抓好领导干部廉政勤政工作,组织全区烟草系统干部职工统一签定了《廉洁从业承诺书》,提高了各级领导干部廉洁从业的意识。
二、健全制度、从严管理,实现由治理为主向预防为主的转变
预防职务犯罪工作以治理为主向预防为主的转变,必须结合企业自身发展的实际,把预防职务犯罪工作渗透到企业的各项制度中,通过健全制度,建立一整套科学而实用的预防约束机制。
一是抓好党风廉政建设责任分解。根据党风廉政建设责任制工作有关要求,制定了党风廉政建设责任工作目标,层层签定了廉政责任书。根据文件精神,我们制定了相关标准,修改完善了考核细则,并重新制定出了20条的考核内容及考核办法,进一步明确了责任主体,使得考核内容更加全面,更加切合公司实际,更加利于责任制的落实。
二是认真贯彻落实国有企业领导干部廉洁自律的各项规定。在推进本单位依法经营、规范管理、规范服务的同时,通过法律咨询、开展“检企共建”活动、进行预防职务犯罪工作研讨等形式,健全完善了企业的各项制度。先后围绕
中纪委提出的“五不准”、“四大纪律八项要求”、“七个严禁”等规定,建立健全了领导班子和领导人员廉洁自律和民主监督等方面的制度。制定了《党组议事规则》、《领导干部戒免谈话制度的暂行办法》、《领导干部述职述廉暂行办法》和《个人重大事项报告制度》。为了强化对人、财、物的管理,还制定了《预算管理制度》、《采购与付款制度》、《财务收支审批制度》、《工程项目财务管理制度》、《对外投资管理制度》、《资金管理办法》、《领导干部离任审计制度》和《领导干部任期内经济责任审计暂行规定》。完善了民主管理、企务公开制度,企业的重大决策、大额资金使用、重要工程项目的立项要通过职代会民主讨论通过,领导班子集体决定,给职工群众以充分的知情权和参与权。在领导干部廉洁自律工作方面,做到了工作有要求、行为有规范、考核有标准、处理有依据。通过开展廉洁自律工作,使广大党员干部认识到廉洁自律的重要性,自觉做到
政治上清醒、工作上进取、经济上干净、生活上自律。
三是实行集中采购制度,杜绝“暗箱操作”,规范招投标工作。物资材料采购是企业资金支出的重要渠道,乱采乱购现象不仅会给企业造成巨额资金流失,而且还成了少数干部违法犯罪的“导火索”。为了强化采购控制,规范采购行为,我局相继制定了《固定资产投资管理暂行规定》、《低值易耗品和办公用品管理规定》、《物品采购管理办法》、《合同审核管理办法》等有关制度。物资采购和工程投资项目监督管理遵循依法依规、实事求是、客观公正、分组负责的原则,实施事前、事中和事后全过程监督;企业内部监督管理部门按照规定及时对物资采购和工程投资项目的准备阶段、招标活动、后续活动进行全过程监督;物资采购和工程投资项目适时向本单位的干部职工公开,接受群众的监督。对市局所有招标、比价采购等项目的运作,班子成员坚持做到不打招呼、不批
条子、不参与具体运作,不参与评标活动。纪检监察、财务、审计等部门全程参与过程监督,坚决堵住利用职权谋取私利,既节约了资金,又保护了干部,收到了非常好的效果。从而在物资采购和招投标领域有效地预防了职务犯罪的发生。
四是完善干部管理和使用制度。制定了《干部管理制度》。坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩的用人方针,从制度上保证干部选拔使用严格执行民主推荐、公开选拔、组织考察、竞争上岗、民主测评、任前公示等选拔任用干部程序。,我局通过公开竞聘选拔任用了3个副科级干部。通过公开报名、资格审查、知识测试、竞聘演说、民主测评、组织考核、党组任命等各个环节,确保每个程序的环环相扣,严谨周密。最后根据每个岗位综合得分第一名,选拔任用了3名副科级干部,形成正确的用人导向。
三、突出重点、强化监督,实现由
事后查处向事前监督的转变
腐败的本质是权力的滥用,要确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。监督是从源头上加强预防腐败工作的有效途径,能够防“病”于未发,防患于未然。针对企1 2 下一页
第五篇:烟草公司预防职务犯罪工作总结
文章标题:烟草公司预防职务犯罪工作总结
近几年来,**县人民检察院认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和上级关于加强预防职务犯罪工作的一系列文件精神,围绕经济建设中心,服务社会主义新农村建设,结合检察职能,在烟草行业不断探索实施教育、制度、监督三管齐下、标本兼治的干部职工职务
犯罪预防工程,有效地遏制了涉烟职务犯罪,为**烟农队伍的稳定和烟草的生产发展保驾护航,受到当地党委的高度评价。
**县是拥有44万人口的农业县,八十年代初开始发展烟草,到了九十年代已初具规模,至今全县烤烟种植面积已达10万亩,产量达25万担,产值突破亿元大关。全县共28个乡镇,种植烟草的乡镇占了23个,数万户烟农从事烟草生产,为地方财税收入提供了2000多万元,烟草的稳步发展成为全县的主要财源和支柱产业。前几年由于法制教育抓得不够扎实,管理制度松散,工作机制落实不到位,导致部分干部职工出现违法违纪现象,一些不法之徒把发财的目光盯在烟草上,认为烟草就是“唐僧肉”,想方设法侵吞烟款、中饱私囊,特别是在烟草收购环节上,内外勾结、收受贿赂、大肆贪污、坑农害农,不仅扰乱了正常的烟草生产秩序,损害了烟农、企业利益,挫伤了烟农的生产积极性,妨碍了支柱产业的发展,而且还损害了党和政府的形象。为使检察工作切实服务于经济建设大局,县院选定了烟草这个支柱产业,积极开展职务犯罪预防工作。首先,从严肃查处烟草行业的职务犯罪案件入手,严厉打击涉烟职务犯罪,近年来,共立案查处涉烟职务犯罪案件18件30人,为国家挽回经济损失近80万元,有力地打击了烟草领域的职务犯罪活动。随着反腐败斗争的深入开展,县院认真贯彻落实高检院、省院和市院的工作部署,进一步加大了在烟草系统开展职务犯罪预防工作的力度,与县烟草公司联合成立了预防职务犯罪领导小组并下设办公室,检烟双方抽调专人负责此项工作,对涉烟职务犯罪“露头就打”,并以人为本,实施“打防并举、标本兼治”,共同筑起了烟草行业预防职务犯罪的教育、制度、监督防线,建立长效预防机制,取得了初步成效。
一、法制教育——打牢预防根基
在预防烟草系统职务犯罪工作中,县院根据所查办的职务犯罪案件,认真分析原因、研究对策,从构筑拒腐防变的思想防线入手,坚持法制教育制度化。针对烟草企业的特点和不同对象,进行形式、内容生动活泼、直观性强、针对性强的法制教育是县院在烟草系统开展预防职务犯罪的一项重要措施。从教育入手,针对烟叶收购中收购人员易发职务犯罪的特点,县院抽派出有工作经验和法律功底的干警,在烟叶收购前期,组织烟草职工举办法制讲座,提供法律咨询,采取惩治职务犯罪对比,典型案例剖析和介绍法律法规、对职务犯罪惩治的有关规定等方法,教育干部职工认识贪污贿赂等职务犯罪的危害性,提高其与职务犯罪做斗争的自觉性。将查办的烟草行业职务犯罪的典型案例,制成宣传板,深入到各烟叶收购站(点)巡回宣讲,以案说法、以法释案,开展警示教育,做到警钟长鸣,从而引导干部职工时刻绷紧“法律”这根弦,不断增强其法制观念和为民服务意识、责任意识,促进烟农和烟草职工双方携手共创文明收购。
近年来,**县院干警先后为烟草系统的干部职工上法制课10余次,举办“廉洁从烟、阳光收购”等法制讲座7期,开展法律咨询20余次,受教育人数2000余人次。教育中,县院干警还帮助烟草系统健全完善制度制约机制,建制堵漏,形成“透明程序”、“阳光作业”,筑起廉政安全防护网,使涉烟职务犯罪“无处生根”。
二、制度建设——堵塞各种漏洞
要从源头上遏制职务犯罪,关键是要建立起预防职务犯罪的长效机制和自我防范意识,为此,**县院在认真分析烟草行业预防职务犯罪工作面临的形式,干部职工现状以及存在问题的基础上,从制度建设入手,加强对预防职务犯罪工作的指导,建立预防职务犯罪工作的长效机制。一是在烟草部门设专人负责职务犯罪预防工作,加强检烟双方的信息交流和情况沟通,建立和坚持日常工作联系制度、重要工作事项通报制度。二是建立和坚持联席会议制度,每半年召开一次联席会议,互通情况、交流信息、总结经验、分析问题、研究行业预防职务犯罪的对策和措施,解决突出问题。三是协助烟草公司完善内部各项管理制度和工作制度。近年来,**县院通过查处烟草系统职务犯罪案件,对其原有的各项制度进行了全面清理,结合往年的工作经验,对烟叶收购站的站长、检验员、预检员、司磅员、保管员、开票员、会计等7个岗位的工作制度进行了修订完善;对收购资金、费用支出、烟叶调拨、票据管理等各个环节制定了相应的管理制度,落实责任,严格奖惩;在烟叶收购中全面推行“合同收购、实名制付款”,与受委托付款的银行——
县信用联社签订“实名制付款”协议,落实责任,从付款这——
关键环节上来遏制职务犯罪;对烟
叶收购人员实行动态管理,制定了动态管理制度;对管钱、管物、管帐、管人等重点岗位的人员建立了轮岗换岗交流制度;建立了人大、政府、烟农对烟站(点)工作人员的评议制度,将烟站(点)的服务和执法行为暴露在公众之下,接受社会监督;制定了预防职务犯罪工作责任制,将预防职务犯罪工作纳入烟草公司领导廉政考核内容之中,烟草公司与各烟站负责人签订预防
职务犯罪、执行制度责任书。强有力的制度建设使烟草公司的干部职工工作有了规范,行为有了约束,自律意识不断提高,从而有效地起到预防职务犯罪的良好作用。
三、监督机制——营造大预防格局
制度贵在落实。建立行之有效地监督制约机制,是预防职务犯罪、堵塞漏洞的基本途径。根据实际需要,有计划、有重点的组织执法检查,促进法律法规的贯彻实施。对制度的落实,监督实施是一项经常性的工作,做到提前有安排、中途有检查、结束有总结,以检查促防范。每年的烟草收购开始前,**年院都要与烟草公司一道共同研究预防职务犯罪工作方案,在烟叶收购期间,县院与烟草公司联合成立“预防职务犯罪、规范收购行为”检查组,深入到40多个烟叶收购站(点),对烟叶收购、仓储、调运、结算等环节进行巡回检查。一查各项制度是否落实;二查是否有开假码单行为;三查是否有低收高调侵吞烟款行为;四查烟叶收购人员是否有索贿受贿行为;五查是否有滥用职权压级压价坑农害农行为。对检查中发现问题及时报告并做出妥善处理;对磅秤进行不定期检测,有效防止一些人利用职务之便进行违法犯罪活动。与此同时,县院还发布“打击涉烟职务犯罪的通告”,并在各收购站(点)张贴,为烟草收购人员敲响警钟,设立举报箱、公布举报电话,接受社会各界的监督。院领导亲自上阵,亲自指挥,在烟草收购期间经常深入烟草公司和各收购站(点)检查、了解,指导预防工作。院里各业务部门认真贯彻省院下发的《建立侦、控、防联动,惩治和预防职务犯罪工作机制的办法》相互配合,也都积极参与涉烟职务犯罪预防工作,充分发挥其职能作用。控申部门协助抓举报宣传;自侦部门积极查办涉烟案件;侦监、公诉部门对涉烟职务犯罪案件快捕、快诉。烟草公司纪检监察部门还加大了监督力度,建立起一整套的监督检查制度。加之社会各界的监督,特别是各乡镇人大主席在烟草收购期间都深入到各收购站(点)进行监督指导收购工作。通过这些行之有效的监督措施的落实,实现了预防工作由事后打击向事前预防、治标向治本的转变,烟农高兴地称道现在是:“明明白白种烟,轻轻松松发财,企业烟农是一家,预防犯罪靠大家。”
近年来,通过开展积极有效的预防职务犯罪工作,县烟草系统发生了可喜的变化,概括起来为“三增强、一减少”。即:干部职工的法律和廉洁自律的意识进一步增强;为烟农提供优质服务的意识进一步增强;珍惜工作环境,爱岗敬业的意识进一步增强;违法犯罪的数量和苗头明显减少,特别是近两年,没有接到一份举报涉烟职务犯罪案件的材料。可以说是企业增效、农民增收、犯罪减少、秩序良好。**县院在县烟草行业开展的职务犯罪预防工作基本上实现了烟农、企业、政府三满意的目标。
**县烟草系统的职务犯罪预防工作已初见成效,依法治企,教育、制度、监督并重的预防机制基本形成,长效机制已经建立,随着改革的进一步深化,市场经济的进一步发展,新情况、新问题、新矛盾还不断出现,围绕经济建设做好预防职务犯罪工作是一项长期而艰巨的任务,不可能毕其功于一役。继续在不断地总结经验,积极探索的基础上,认真研究检察工作如何服务于经济建设的新路子,谋求新发展。在党委和上级业务部门的领导下,继续围绕经济建设这个中心,围绕社会主义新农村建设,加大职务犯罪预防工作力度,强化措施,夯实任务、落实责任,为推动**县县域经济的大发展做出应有的贡献。
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