浅谈当前下派干部到村帮扶制度的弊端和几点建议

第一篇：浅谈当前下派干部到村帮扶制度的弊端和几点建议

浅谈当前下派干部到村

挂职帮扶制度的弊端和建议

在国家大力推进社会主义新农村建设的大背景下，为了加强偏远农村的经济社会建设，各级政府采取了下派干部挂职、招募大学生当村官的措施进行帮扶。但是，收效甚微，偏远农村的经济社会建设仍然是目前社会主义新农村建设中的薄弱环节。

下派干部挂职的弊端主要体现如下：

1、下派干部挂职，时间周期短，一般是1年--2年，挂职干部绝大部分非本村人（原籍不在本村），对村情村貌非常陌生，角色进入慢。刚刚熟悉环境，或者项目刚刚有了开头，就因为挂职到期而后续工作无法开展。

2、下派干部挂职，变成了某些人升迁上的镀金，要的只是一个基层锻炼的经历，时间一到就提拔走人。

3、下派干部挂职，其中很大一部分人是因为在单位工作中表现一般，或得罪了某某领导被“发配边疆”。

4、下派干部挂职，因为挂职制度不健全，变成名副其实的“带薪休假”，不仅原有工资待遇不变，还享受有“下乡补贴”的特殊待遇。

5、挂职的，不求有功，但求无过吧；挂着吧，走走看看，千万别较真；

6、农村家族复杂，踩着“地雷”都不知道，能不表态的就别表态，捅了娄子自己难看不说，回去都难……

招募大学生当村官的弊端主要体现如下：

1、大学生们去当村官的动机。目前面临的就业压力，使得一部分学生选择当村官，相当一部分是冲以后走公务员、事业编制而去的，并不是去有所作为。

2、大学生们的能力。大学生仅仅就是读了几年书，几乎没有社会实践经验，没有人脉资源，他们能给农民带去什么呢？

3、农村的现实。中国的农村，大家都知道，缺的是技术、资金、市场（信息），农业的特点是周期长，季节性强，自然风险高，虽然大家都在高喊发展工业，走城镇之路，但绝大多数农村仍然是且只能是以农业为主。现在毕业的大学生都是不懂“农时季节”，一个刚毕业的大学生村官是很难以在这方面有所作为的，他们的能力是有限的。

4、农民的现实主义思想，很难由

一、两个大学生村官给予改变。过去发展的许多产业失败的现实，政府没有大的投入，农民就根本不会听，特别是在现行以联产承包为基础的农户个体经营，难度是更大的，大学生没有什么资源可以为农民带来现实的利益，即使有良好的发展规划、切实可行的方案，要在农村推动也是相当困难的。

5、大学生村官的功利性，一般是三年所谓一届，到期是否继续是一个严重的考验，就会有“政绩”因素使然，难以继续下去。最近网上有报道称，有高达75%以上的大学生村官觉得当初的选择就是一个错误，也可见一斑。

因此，不管是下派干部挂职也好，招募大学生当村官也罢，总结这两类人，可能是热热闹闹开张，无声无息收场。都无法安心工作，不是成了某些人的“升迁跳板”，就是成了某些人的“带薪休假”，使得现实中的帮扶挂职都成了走过场，起不到实际性的作用。

当然，不能排除少数或者是极个别的大学生，在有关部门的大力支持下，或者其个人能力的特别突出而取得好的成绩，但我这里说的是一般，而不能代表整体。就如同以前知识青年到农村去一样。偏远落后村的社会主义新农村建设，不能忽略，更要加强。

下派干部帮扶制度，不能废弃，更要加以完善，这是党给予的任务，这是体现社会主义制度的优越性。

帮扶偏远落后村的社会主义新农村建设，在于要建立完善的管理制度，在于选对人，用好人。

帮扶偏远落后村的社会主义新农村建设，在于要让有农村工作阅历和能力的人去工作，在于让真心想到偏远落后村工作的人去工作。

与其盲目的下派干部挂职、大量招募大学生村官，不如鼓励30-40岁的县、乡两级公职人员返回经济较为落后的原籍行政村工作。

好处及优势：

1、这部分人大多数在农村长大，经历了农村生活的艰苦和磨练，对家乡感情较深，对乡情熟悉，有经验，容易取得农民的支持与信任，能够起到带头及示范作用。

2、这部分人从整体上看一般都比农民（包括村两委）的素质高，具有一定的人脉和资源，一般都会带资金、技术、市场回去，这都是农村最需要的。

3、在县、乡两级机关单位工作了十年以上，对办事流程、工作人员较为熟悉，有利于今后办事，特别是向上级争取政策资金方面；交际面较广，人脉资源较为丰富，政策信息较为灵通。

4、这部分人一般都是单位骨干，工作热情较高、干净足，但尚未

走上领导岗位，在个人进步上也较为愿意到基层工作，而且也有利于培养基层工作能力强的干部队伍。

5、政府可以最少的投入带动更多的资金、技术、人才投向偏远农村，投向农业，做到事半功倍。

而要让帮扶得以真正落到实处，不走过场，就必须建立晚上的帮扶管理制度做保障，设定条件和责任目标。

一、回乡帮扶的公职人员条件

1、原籍在经济落后的行政村；

2、在本县、乡两级机关单位工作的公职人员；

3、年龄在30-40周岁之间；

4、工作年限8年以上；

5、有成熟的项目和基层工作经验优先。

二、回乡帮扶的制度保障

1、建立帮扶项目库和专项扶持补助资金。

2、建立帮扶干部人事、工作管理制度。

三、回乡帮扶的公职人员的职责权限

1、工作重点是发展经济，增进农民增收，改进村容村貌。

2、工作岗位以村支部第一书记较为合适，主持村支部会和村两委会，主管经济工作、党务工作。（村里的计生、综治、卫生、环保等方面的工作由原套班子负责。）

3、工作周期应该是至少3年-5年为宜。

4、工作由所在乡镇的党委、政府直接管理。明确任务，量化工作目标，组织部要跟踪管理、考核。

四、个人身份待遇问题

1、人事关系、身份不变。

2、工资待遇保持不变，享受下乡补贴。

3、政绩突出者，提拔重用，这一方案，实际上是从政策层面鼓励城市的人才、技术、资金向农村回流，特别是鼓励成功人士参加新农村建设，是一种政策引导，一个能人带动一个村、一个乡，因此，鼓励公职人员回乡工作对新农村的建设所起的作用不可限量。

第二篇：下派干部到村任职一年多以来工作总结

（年月日）

年月初，我有幸成为全省第二批下派到村任职干部中的一员，来到了东陵村任第一书记。一年来，在联系领导、铜陵市委的亲切关怀下，在市委办公室、市交警支队以及有关部门的帮助下，在市、县委组织部门和镇党委政府的直接领导下，特别是在村全体党员干部群众的大力支持下，紧紧围绕到村任职工作目标，结合实际，讲究方法，真抓实干，努力

工作，理出了东陵村发展思路，强化了村两委班子建设，办成了一些村民所需所盼的实事，到村任职工作初现成效。现将到村任职以来的工作汇报如下：

一、掌握村情，结合实际，理清了工作思路

来到东陵村，我所做的第一件事就是调查研究。经过两个多星期的走访了解，我对东陵村有这么几个判断。第一，东陵村是一个经济较落后、干群关系较紧张的村。东陵村位于铜陵县钟鸣镇，面积平方公里，人口多名，耕地亩，人均不足六分，山场余亩，主要农作物有水稻、油菜，经济作物有蚕桑、茶叶、板粟、丹皮等。年以前，村集体年收入不足万元，特别是年以前的六、七年里，村集体几乎没有任何收入。年村民人均纯收入不足元，低于全镇平均水平多元，处在镇后几名。由于经济落后，仅有的收入只能维持村日常工作的运转，公益事业没有资金经办，导致多年来集体公益事业欠帐太多，许多是、年洪水冲垮的水利设施一直得不到维修，群众意见很大。致使干群关系较紧张。第二，东陵村是一个农组建设较薄弱的村。经济薄弱，工作瘫痪，根子在组织建设，关键在两委班子和党员队伍。在年以前，村两委班子一直不稳定，主要领导干部多次更换，年下半年村支部书记又向镇党委辞职到外地打工，村两委班子成员思想有所波动。在我到村之前村里没有支部书记，由支部副书记、村委会主任主持工作。对于东陵村两委班子来说，年是个多事之秋，年底，村委会副主任兼会计的叶森林同志不幸因病去世，由于病情突然，致使村年前财务情况不清，一些重要档案资料也不知去向，帐务清理工作难度加大，村是一些重要问题无从查证。而且，从近一年来的观察了解，现有的四名两委成员关系微妙复杂，不懂得协调好他们的关系，充分调动他们的工作积极性，各项工作将会无从下手。再从我村党员队伍情况来看，我村现有党员名，年龄结构上老党员多、青壮年党员少，文化层次结构上文盲半文盲多、有知识有发展头脑的少，性别结构上男党员多、女党员特别是年轻有知识的女党员少，这样一个“三多三少”，这样的党员队伍很难体现党的先进性，特别是少数党员干部，在村各项工作中不仅不能带头，甚至是唱反调，远不如一般群众。这样的党员干部队伍，可以说是比较缺乏凝聚力、战斗力的，不可能带领全村群众致富，更不可能在推进我村全面建设小康社会的进程中有所作为。第三，东陵村是一个宗族、宗派势力都较明显的村。在东陵村，从姓氏上看，有缪、吴、夏、汪、佘、丁和钱等姓，其中缪姓人数占多数，全村个村民村中有个村民组全部姓缪（分别属于上山缪和下山缪两个自然村），其它组中也都有缪姓，说东陵村有一大半的人都姓缪一点都不夸张。正是这一特点，导致历年来缪姓一直主持村两委工作，少有其它姓氏掌握两委权力，且即使有工作起来也不太顺。在宗族势力比较强的情况中，也还掺杂着宗派势力的斗争。如上山缪与下山缪经常为各自利益而争，上山缪内部也分有两派甚至更多。这些宗族、宗派势力虽然随着经济发展和社会进步而有所分解，但其影响不可低估，往往在诸如选举等活动中有所抬头，消解民主与公正的力量，使党群关系、干群关系以及群众之间的关系复杂化。第四，东陵又是个具备较快发展潜力的村。这里矿产资源丰富，生态环境良好，交通区位优势明显。有丰富的铁矿、沸石矿、石灰石矿等矿产资源，又有比较多的山林资源，生态良好，环境优美；同时，本村距镇政府所在地钟鸣镇很近，省道铜南公路和拟建中的铜宣高速公路都穿村而过，交通区位优势明显。同时，东陵目前也已经具备了相关优势产业基础，比如板床加工已经形成特色，劳务经济逐年有所增长，中药材基地也已初具规模。如果能把这些优势充分发挥起来，把各种资源充分利用起来，把特色产业做强做大起来，东陵村一定不仅能甩掉后进村这个帽子，而且还有可能在全镇甚至全县、全市全面建设小康社会进程中做出表率。

在此深入调研的基础上，我结合市委唐书记到村调研时提出的“一年要变样、两年变大样、三年大变样”要求，理出了我们东陵村的发展思路，即：以组织建设为龙头，抓好党建促发展；以发展经济为主线，选好项目促“双增”；以促进“双增”为重点，增强实力办实事；以办好实事为依托，密切全村党群干群关系，从而形成两委班子团结坚强，党群干群关系良好，集体、群众共同富裕，各项事业全面进步的良好局面。以此为基础，拟定并完善了村三年发展规划和全村奔小康五年规划，并结合实际，制定了集体经济和农民收入“双增”目标，即：集体经济收入，年为万元（含政府转移支付在内，余同），年为万元，年为万元，年将达到万元，到年争取向万

元大关挺进。农民人均纯收入从年起，相应依次为：元、元、元，到年争取突破元大关，年争取突破元。

二、加强组织，规范制度，增强了两委战斗力

“加强组织”作为省委对选派干部“六句话”要求的第一个方面是很有远见卓识的，村支部作为党的最基层的战斗堡垒，能不能肩负起带领群众致富奔小康的重任，关键在于有没有一支好的党员队伍，有没有一个以村党支部为核心的团结坚强、富有号召力、战斗力的村两委班子。到村以后，我把这项工作作为自己到村任职的首要任务，在抓班子带队伍上，我主要做了以下几项工作：一是约法三章，严格要求自己。在第一次两委会上，我郑重承诺，在任职的三年中，绝不乱用村里一分钱，凡涉及我三年办公经费的开支，绝不在村里报销，请大家对我加强监督。二是加强学习，提高两委班子成员和党员队伍的整体素质。带头并带领两委班子成员加强学习，坚持了星期五学习制度，并狠抓党员队伍的学习、培训。三是进一步完善并严格执行各项规章制度，特别是财务审批、公物购买要严格把关，制定并落实上、下班考勤制度。同时，要按照省、市委的部署和要求，做好村务公开、民主管理工作，扩大村民的知情权和参与权，重大事情和重大财务支出，由村两委研究后，提交全体党员和村民代表大会通过，然后实施。四是着眼于改变现有党员结构不合理的情况，重视发展党员工作。在发展党员上，强化了“数量和素质相比，以素质为主，看思想认识、看发展能力、看年龄性别，重在培养，慎重发展，成熟一个发展一个”的意识。结合现正在开展的“双培双带”先锋工程和“无职党员建岗争先”活动，我在全村开展了全面摸底，把符合条件的群众名单排了出来，采取定向培养的方式，分别上门谈心做工作，先后有名群众向支部递交了入党申请书，其中为男女，均为初中以上文化程度，其中还有一名中专生，我们把他们全部作为积极分子来重点培养。名建党对象经考验合格，发展成为预备党员。在抓发展的同时，对现有党员加强教育管理，前年发展的一名预备党员因群众意见大，支部做出了不予按期转正的决定，让其定期向组织写出思想汇报。随着组织建设的加强，各项制度的规范，我们村两委班子凝聚力和战斗力得到了加强。五是结合两委换届调整配强了两委班子。总体上上届班子是团结的班子和有战斗力的班子，但是个别人素质不高，私心过重，群众反映强烈，在今年的换届选举中坚决把他从支部主要负责人岗位上撤换下来担任副职。

三、围绕“双增”，立足实际，拓展了增收渠道

“发展经济，富裕农民”是我们下派干部工作的重点。东陵村是个后山区小村，人均耕地仅六分，人多地少，而且高高低低不利于耕作，只有大力进行农业结构调整，向有限的土地要效益，向其他产业拓展增收渠道。经过认真分析，结合东陵产业特点，我提出了“板床加工做强、经济林业拓展、现有企业增效、招商引资支撑、务工经商稳定”这五句确保集体经济增加和农民收入增加的具体思路。

第一，板床加工做强。于年月日成立了东陵木材加工协会，以“支部加协会”的模式把全村有余农户组织起来，走组织化、集约化的发展之路，争取在市场竞争中占据有利地位，使我村这一优势产业优而更强，带动更多的农民走上富裕路。第二，经济林业拓展。经济林业是我村近年才发展起来的产业，目前有十多户农民从事该产业，其中以小王冲百亩中药材基地，上山缪、玉山花木园艺业为重点。一年多来，我们将此作为我村农业结构调整的重点方向，新增“双培双带”示范户户。同时，我们还积极与有关制药厂联系，于年在我村进行中草药种植试验，如果成功，将在全村推广，争取建成该厂的原料基地。第三，现有企业增效。主要是加强对东陵铁矿的管理和服务，创造良好的生产环境，使企业多创造效益。明确了东陵铁矿发矿管理规定，基本杜绝了发矿失控的现象。第四，招商引资支撑。年上半年与一外商洽谈开发旅游项目事宜，虽未谈成，也直接为村带来了元的经济收入。年下半年以万元项目引导资金为依托，成功引进一投资人，注册成立了铜陵市东陵农牧业发展有限责任公司，建成了占地余亩的东陵种（肉）羊养殖基地。到目前为止，总投资近多万元，建成标准办公用房及羊圈计平方米，种植牧草亩，购种羊、肉羊多只。该项目产生效益后每年平均为村将带来数万元的收入，在渡过三年起步期后，将成为村集体和村民增加收入的稳定支柱和来源。第五，劳务经济稳定。东陵村和其他村一样，有大量村民在外务工经商，每年为村民带来可观的收入。为稳定外出务工经商人员收入，今年以来，我们加大了对这部分村民的联系和服务，开展了几次培训。在新的村民活动中心建成后，我们还利用电教设备和邀请专业技术人员到村讲课等形式，加强了对外出务工人员的技能培训，提高他们的职业技术水平和自我防护意识，使他们不仅能赚钱，同时又能高效安全地赚钱。

四、发挥优势，讲究方法，为民办成了多件实事

到村后，经过调研，我理出了东陵村需要办而群众不敢想也是多年办不了的几件实事：一是山区小水利年久失修；二是村庄道路泥泞难走；三是村部矮旧，为群众服务的载体不健全；四是东陵水库坝体渗漏，严重威胁群众安全；五是部分村民受污染水影响严重，安全用水得不到保障；六是东陵小学办学条件简陋，校舍属危房；七是东陵小学父母外出务工的学生午餐小饭桌问题；八是群众农业生产生活用电不正常；九是少数群众生产生活困难；十是建成上山缪“中共皖南地委、新四军皖南支司令部”遗址纪念碑，为东陵村乃至我市东部景市再添一个重量级的“红色旅游点”，在开展革命历史教育的同时，为东陵村兴办旅游业打下基础。一年多来，我充分发挥自己作为市委机关工作人员的优势，采取了灵活的方式方法，发动方方面面的积极性，全面推进了这些实事的进展。

一是采取“四两拨千斤”的方法，掀起了全村兴修水利的热潮。到村以后，春耕生产在即，全村有许多水利设施在、年的大洪水中冲垮，五、六年来一直得不到维修。我采取了“四两拨千斤”的方法，调动各生产队的积极性，让全村各队都行动了起来。到春耕生产前，全村共兴修大小水利工程多处，清理干道水渠多米。可以说，吨水泥带动了全村水利工程建设，创造了远远大于吨水泥数十倍的价值，使全村水利设施面貌得到了较大改变，大大改善了群众农业生产条件。二是积极主动，全面开始村级道路建设工程。东陵村全村约有公里左右的村级道路，路基硬化率高，但由于多年来失于维修，破坏严重，群众出行十分不便。为此我们想方设法筹措了几万元资金和一些物资，把全村的近公里的循环路全面铺平，现在全村十个自然村基本实现了村村通石子路，群众出行方便了，对村干部的怨气也没有了，干群关系得到了较大改善。三是积极协调建设村民活动中心。东陵村作为后进村，不看别的，只要看村部办公地点就知道了。过去该村借东陵小学几间低矮简陋的平房办公，平时开个会、搞个活动都没有场地，不仅仅村民前来办事不方便，致使村民活动、党员教育等必须的工作因缺乏工作载体而呈瘫痪状态，直接影响了全村各项工作的开展。为此，经过全体党员和村民代表会议决定，在年建成村民活动中心。本中心面积为平方米，总造价为万余元，配有平方米的会议室，同时党员活动室、阅览室、计生室等一应俱全。中心的建成，不仅改变了东陵村形象，改善了两委办公条件，更显示出了其作为团结全村村民、凝聚村民人心、为民便民服务载体的作用。过去群众无事从来不到村部与村干部交流，干群关系比较淡薄，现在到村来的群众多了，大家的交流和沟通也多了，就是一些远在外地务工的村民，也为村里有了这样一个他们外出务工培训基地而感到由衷的高兴。四是去年经过努力，东陵水库挤入了年市财政水库脱险加固项目中，总造价达万元，于今年月份开始施工，目前大部分工程已经结束。五是着手解决多户群众安全用水问题。目前，我们采取群众出一点、上级补一点、村里拿一点和投资人承担一点的办法，正在着手东陵自来水厂建设工作，上级的补助已经到位，各项工作已经全面推开，预计月底前可建成通水。六是千方百计为东陵小学协调了近多套价值万余元的课桌椅和一批电脑。同时积极协调相关项目资金，争取东陵小学校舍改造。某省人士资助了万元，今年暑期东陵小学将全面动工，预计年底前将完工。七是盘活旧村部资产，引进个人投资者投资在旧村部处建饭店一座，合同中注明了要成本价解决东陵小学学生午餐。目前设计等前期工作正紧锣密鼓地进行，年底前可望建成。八是加强农电管理，使全村用电正常化。对村电工加强了管理，重新签订了合同，提高了工资待遇，明确了权利义务和奖惩措施，这样两个电工的工作积极性被充分调动了起来，群众的用电正常了。九是关注弱势群体的生产生活，对全村困难户进行了摸底，积极为他们解决生活中的困难。如在唐书记的关怀下，我们争取了元为五保户缪运池建好了两间住房，并购置了一些必备的生活用品；月份，我们还为全村五保户购买了元的大米，解决了他们吃饭问题；年底对困难群众还进行了节前慰问，保证了他们过上了一个欢乐祥和的春节。十是上山缪“中共皖南地委、新四军皖南支司令部”遗址纪念碑建设也初步有了眉目。邀请市委党史研究室领导来村调研，争取到了元的启动资金，并且还得到了相关政策支持。同时引起了钟鸣镇政府的重视，镇政府正在积极为我们协调资金，力争早日动工。

总之，一年多来，在各级领导的关心支持下，在村全体党员干部群众的共同努力下，取得了到村任职工作的开门红。据统计，年，我们全面完成了年初制定的各项目标，集体经济收入达到了万元，较上年增长了，农民人均纯收入达到元，较上年增长。截止目前，我共为东陵村争取资金和物资余万元，引进财政和私人投资多万元。随着十大实事的基本落实，支部在群众心中的形象变了，群众都说在这一届支部的领导下，是东陵村公益事业兴办得最多的一个时期，群众生产生活条件得到改善最大的一个时期，老百姓也得到了很多实惠。

回顾总结这一年多来的工作。我的主要体会是：

体会一：良好心态是基础。省委决定在机关事业单位选派优秀年轻党员干部到村任职的决策，作为有着年党龄的年轻党员，作为市委首脑机关工作人员，主动站出来接受组织挑选,到农村最基层去接受锻炼，这是应该有的姿态。因此，在市委文件下发后，我立即向领导汇报了思想，主动要求接受这一项光荣的任务。我来自农村，父母岳父母都是农民，我对农民的感情是深挚的，对农村情况是了解的，到农村工作也比一般同志要熟悉一些。正是抱着这样的心态，因而我没有少数下派干部下放、吃亏的心理，一到东陵村，就立即扑下身子投入到工作中去，较快地适应了村支部第一书记的角色。

体会二：团结班子很重要。任何工作，最关键的是要靠人做；个人的力量终究是单薄的，要靠大家一起心往一处想，劲往一处使才能干好。尤其是团结村两委班子成员更为重要。东陵的父老乡亲亲切地叫我“新书记”，并不是要我排挤现有的村干部。村干部都是土生土长的，村情比我们清楚，民意也比我们了解得透彻，而且，他们的农村实践经验也正是我们这些机关下来的党员干部所馈乏的。因此，基于这些，我们之间有着相互学习和团结一致的基础。我们向他们学习丰富的农村实践经验，他们向我们学习新知识，了解新信息，开阔新视野，拓展新思路，互相学习，共同提高，进一步增强党的基层战斗堡垒的凝聚力和战斗力，使村两委带领群众致富奔小康的能力得到提高。现在包括我在内的东陵村两委班子成员，在平时工作生活中，团结得如同一家人，大家相互配合协作，大事讲原则，小事讲风格，有话当面说，背后不拆台，工作大家想办法出主意，定下来的事，做起来雷厉风行，说做就做，一做就成。目前老百姓都说我们这个班子是团结的班子、节俭的班子、干事的班子。

体会三：方法得当是保证。现在随着党的农村政策的调整，以及长期实行承包责任制的原因，群众与村集体的组织关系变得相对松散，村两委工作的方式方法较以前发生了很大变化，由行政命令的方式，转变为服务和引导，群众的自主性、自治性强了，增加了当前农村工作的复杂程度。但只要方法得当，群众往往会倾全力给我们支持。比如，在水利建设这件为民办实事上，如果大包大揽，村里一下拿不出这么多的资金，但是这件事又迫在眉睫，不能拖延。我通过老乡关系从水泥厂协调了吨水泥，同时村里自筹了一部分资金，手中掌握这些物资后，就在会议上让各村组把当前急需要修的水利工程理出来，排排队，由各生产队自己组织实施，村里以“以奖代补”的办法补助部分水泥和资金，做得越主动、工程做得越多越好，从村里得到的补助就越多。这样就充分调动了全村的力量，在两个月不到的时间里使全村水利设施得到了一次大的维修，而村里仅花了不到元的资金却办了多万元的事，好的方法就是工作的杆杠。又比如，今年月镇里布置收取农村合作医疗费工作，时间紧、任务重，许多村因这项工作既繁琐又难度大而采取由村垫付，既花了冤枉钱，又因为群众不了解政策而不领情。我认为这项工作是对群众有益的事，只要工作做到了，群众会交这个费用的。任务布置下来后，我们就进行了分片包干，逐户上门做工作，为配合做工作，我把复杂的政策编成了得简单的歌谣念给群众听，并逐句解释，把我市农村合作医疗政策向群众宣传，我的这一做法《铜陵日报》还作了配标题的摄影报导。经过这样细致深入的做工作，今年村里几乎没有贴钱还完成了近的参保率，在镇里除几个经济强村外，我村的参保率名列前矛。

体会四：领导重视最关键。作为一个基础薄弱的穷村，要在三年之内实现“三个变样”的要求，靠自身力量，靠主观想象是不行的，必须要抓住市委唐书记联系，市委办、市交警支队帮扶的良好机遇，充分协调好上下关系，调动一切可利用的力量来支持帮助我村发展。东陵村是市委领导联系点，获得外界扶持的机会相对多一些，但是领导和人民群众对我的期望也比一般领导干部联系点要高一些，工作的压力相对也要大一些。特别是市委领导平时的工作繁忙，主管的都是涉及全市的大事、要事，不可能经常因为一个行政村的工作而牵涉太多的精力。这就要我们必须突出重点，找一些关系全村发展的大事，在适当的时机进行汇报。因此，到村以后我不敢稍有懈怠，迅速开展了调研，找到了几件直接关系东陵发展的大事向市委唐书记汇报，引起了唐书记的重视，八个月来到村次之多，并且有两次深入到农户家中调研，想方设法为我们村协调资金万元，为我们今年为民办实事奠定了雄厚的资金基础。市交警支队章支队长利用休息日带领班子全体成员到我村开展帮扶活动，在知道我们村民活动中心建设迫在眉睫之后，在有限的资金中挤出了万元给我们。市交通局在得知我们不等不靠整修道路的情况后，对我们提出了要按照科学的方法把修路这件实事办好的要求，并在资金上给予帮助。市财政局、市民政局、市五中、市联通公司、市科协等部门单位在我任职以来也都给予了我很大的支持。可以说，没有各级领导的重视，没有相关部门单位的支持，这八个月来我不可能同时完成以水利建设、道路维修和村民活动中心建设为重点的这么多实事。

当然，在看到成绩的同时，我也清醒地认识到工作中仍然存在不足，比如团结带领班子的能力还有待进一步加强，工作方式方法有时过于简单；比如，在促进农民增收方面办法不多，年农民增收多得益于国家政策；再比如，村集体经济因项目才初步发展，“造血功能弱”，增收压力仍然很大，等等。这些问题有待我在今后的工作中加以克服和改进。在今后的两年多的时间里，我将时刻牢记自己的使命，不负组织的重托和群众的期望，与时俱进，奋力拼搏，不断开创任职工作的新局面，为实现三年任职目标而努力工作。

第三篇：下派干部到村任职一年多以来工作总结

下派干部到村任职一年多以来工作

总结

下派干部到村任职一年多以来工作总结2007-02-01 11:10:

53（年月日）

年月初，我有幸成为全省第二批下派到村任职干部中的一员，来到了东陵村任第一书记。一年来，在联系领导、铜陵市委 的亲切关怀下，在市委办公室、市交警支队以及有关部门的帮助下，在市、县委组织部门和镇党委政府的直接领导下，特别是在村全体党员干部群众的大力支持下，紧紧围绕到村任职工作目标，结合实际，讲究方法，真抓实干，努力工作，理出了东陵村发展思路，强化了村两委班子建设，办成了一些村民所需所盼的实事，到村任职工作初现

成效。现将到村任职以来的工作汇报如下：

一、掌握村情，结合实际，理清了工作思路

来到东陵村，我所做的第一件事就是调查研究。经过两个多星期的走访了解，我对东陵村有这么几个判断。第一，东陵村是一个经济较落后、干群关系较紧张的村。东陵村位于铜陵县钟鸣镇，面积平方公里，人口 多名，耕地亩，人均不足六分，山场余亩，主要农作物有水稻、油菜，经济作物有蚕桑、茶叶、板粟、丹皮等。年以前，村集体年收入不足万元，特别是年以前的六、七年里，村集体几乎没有任何收入。年村民人均纯收入不足元，低于全镇平均水平多元，处在镇后几名。由于经济落后，仅有的收入只能维持村日常工作的运转，公益事业没有资金经办，导致多年来集体公益事业欠帐太多，许多是、年洪水冲垮的水利设施一直得不到维修，群众意见很大。致使干群关系较紧张。第二，东

陵村是一个农组建设较薄弱的村。经济薄弱，工作瘫痪，根子在组织建设，关键在两委班子和党员队伍。在年以前，村两委班子一直不稳定，主要领导干部多次更换，年下半年村支部书记又向镇党委辞职到外地打工，村两委班子成员思想有所波动。在我到村之前村里没有支部书记，由支部副书记、村委会主任主持工作。对于东陵村两委班子来说，年是个多事之秋，年底，村委会副主任兼会计的叶森林同志不幸因病去世，由于病情突然，致使村年前财务情况不清，一些重要档案资料也不知去向，帐务清理工作难度加大，村是一些重要问题无从查证。而且，从近一年来的观察了解，现有的四名两委成员关系微妙复杂，不懂得协调好他们的关系，充分调动他们的工作积极性，各项工作将会无从下手。再从我村党员队伍情况来看，我村现有党员名，年龄结构上老党员多、青壮年党员少，文化层次结构上文盲半文盲多、有知识有发展头脑的少，性别结构上男

党员多、女党员特别是年轻有知识的女党员少，这样一个“三多三少”，这样的党员队伍很难体现党的先进性，特别是少数党员干部，在村各项工作中不仅不能带头，甚至是唱反调，远不如一般群众。这样的党员干部队伍，可以说是比较缺乏凝聚力、战斗力的，不可能带领全村群众致富，更不可能在推进我村全面建设小康社会的进程中有所作为。第三，东陵村是一个宗族、宗派势力都较明显的村。在东陵村，从姓氏上看，有缪、吴、夏、汪、佘、丁和钱等姓，其中缪姓人数占多数，全村个村民村中有个村民组全部姓缪（分别属于上山缪和下山缪两个自然村），其它组中也都有缪姓，说东陵村有一大半的人都姓缪一点都不夸张。正是这一特点，导致历年来缪姓一直主持村两委工作，少有其它姓氏掌握两委权力，且即使有工作起来也不太顺。在宗族势力比较强的情况中，也还掺杂着宗派势力的斗争。如上山缪与下山缪经常为各自利益而争，上山缪

内部也分有两派甚至更多。这些宗族、宗派势力虽然随着经济发展和社会进步而有所分解，但其影响不可低估，往往在诸如选举等活动中有所抬头，消解民主与公正的力量，使党群关系、干群关系以及群众之间的关系复杂化。第四，东陵又是个具备较快发展潜力的村。这里矿产资源丰富，生态环境良好，交通区位优势明显。有丰富的铁矿、沸石矿、石灰石矿等矿产资源，又有比较多的山林资源，生态良好，环境优美；同时，本村距镇政府所在地钟鸣镇很近，省道铜南公路和拟建中的铜宣高速公路都穿村而过，交通区位优势明显。同时，东陵目前也已经具备了相关优势产业基础，比如板床加工已经形成特色，劳务经济逐年有所增长，中药材基地也已初具规模。如果能把这些优势充分发挥起来，把各种资源充分利用起来，把特色产业做强做大起来，东陵村一定不仅能甩掉后进村这个帽子，而且还有可能在全镇甚至全县、全市全面建设小康社会

进程中做出表率。

在此深入调研的基础上，我结合市委唐书记到村调研时提出的“一年要变样、两年变大样、三年大变样”要求，理出了我们东陵村的发展思路，即：以组织建设为龙头，抓好党建促发展；以发展经济为主线，选好项目促“双增”；以促进“双增”为重点，增强实力办实事；以办好实事为依托，密切全村党群干群关系，从而形成两委班子团结坚强，党群干群关系良好，集体、群众共同富裕，各项事业全面进步的良好局面。以此为基础，拟定并完善了村三年发展规划和全村奔小康五年规划，并结合实际，制定了集体经济和农民收入“双增”目标，即：集体经济收入，年为万元（含政府转移支付在内，余同），年为万元，年为万元，年将达到万元，到年争取向万元大关挺进。农民人均纯收入从年起，相应依次为：元、元、元，到年争取突破元大关，年争取突破元。

二、加强组织，规范制度，增强了

两委战斗力

“加强组织”作为省委对选派干部“六句话”要求的第一个方面是很有远见卓识的，村支部作为党的最基层的战斗堡垒，能不能肩负起带领群众致富奔小康的重任，关键在于有没有一支好的党员队伍，有没有一个以村党支部为核心的团结坚强、富有号召力、战斗力的村两委班子。到村以后，我把这项工作作为自己到村任职的首要任务，在抓班子带队伍上，我主要做了以下几项工作：一是约法三章，严格要求自己。在第一次两委会上，我郑重承诺，在任职的三年中，绝不乱用村里一分钱，凡涉及我三年办公经费的开支，绝不在村里报销，请大家对我加强监督。二是加强学习，提高两委班子成员和党员队伍的整体素质。带头并带领两委班子成员加强学习，坚持了星期五学习制度，并狠抓党员队伍的学习、培训。三是进一步完善并严格执行各项规章制度，特别是财务审批、公物购买要严格把关，制定并落实上、下班考勤制度。同时，要按照省、市委的部署和要求，做好村务公开、民主管理工作，扩大村民的知情权和参与权，重大事情和重大财务支出，由村两委研究后，提交全体党员和村民代表大会通过，然后实施。四是着眼于改变现有党员结构不合理的情况，重视发展党员工作。在发展党员上，强化了 “数量和素质相比，以素质为主，看思想认识、看发展能力、看年龄性别，重在培养，慎重发展，成熟一个发展一个”的意识。结合现正在开展的“双培双带”先锋工程和“无职党员建岗争先”活动，我在全村开展了全面摸底，把符合条件的群众名单排了出来，采取定向培养的方式，分别上门谈心做工作，先后有名群众向支部递交了入党申请书，其中为男女，均为初中以上文化程度，其中还有一名中专生，我们把他们全部作为积极分子来重点培养。名建党对象经考验合格，发展成为预备党员。在抓发展的同时，对现有党员加强教育管理，前年发展的一名

预备党员因群众意见大，支部做出了不予按期转正的决定，让其定期向组织写出思想汇报。随着组织建设的加强，各项制度的规范，我们村两委班子凝聚力和战斗力得到了加强。五是结合两委换届调整配强了两委班子。总体上上届班子是团结的班子和有战斗力的班子，但是个别人素质不高，私心过重，群众反映强烈，在今年的换届选举中坚决把他从支部主要负责人岗位上撤换下来担任副职。

三、围绕“双增”，立足实际，拓展了增收渠道

“发展经济，富裕农民”是我们下派干部工作的重点。东陵村是个后山区小村，人均耕地仅六分，人多地少，而且高高低低不利于耕作，只有大力进行农业结构调整，向有限的土地要效益，向其他产业拓展增收渠道。经过认真分析，结合东陵产业特点，我提出了“板床加工做强、经济林业拓展、现有企业增效、招商引资支撑、务工经商稳定”这五句确

保集体经济增加和农民收入增加的具体思路。

第一，板床加工做强。于年月日成立了东陵木材加工协会，以“支部加协会”的模式把全村有余农户组织起来，走组织化、集约化的发展之路，争取在市场竞争中占据有利地位，使我村这一优势产业优而更强，带动更多的农民走上富裕路。第二，经济林业拓展。经济林业是我村近年才发展起来的产业，目前有十多户农民从事该产业，其中以小王冲百亩中药材基地，上山缪、玉山花木园艺业为重点。一年多来，我们将此作为我村农业结构调整的重点方向，新增“双培双带”示范户户。同时，我们还积极与有关制药厂联系，于年在我村进行中草药种植试验，如果成功，将在全村推广，争取建成该厂的原料基地。第三，现有企业增效。主要是加强对东陵铁矿的管理和服务，创造良好的生产环境，使企业多创造效益。明确了东陵铁矿发矿管理规定，基本杜绝了发矿失控的现

象。第四，招商引资支撑。年上半年与一外商洽谈开发旅游项目事宜，虽未谈成，也直接为村带来了元的经济收入。年下半年以万元项目引导资金为依托，成功引进一投资人，注册成立了铜陵市东陵农牧业发展有限责任公司，建成了占地余亩的东陵种（肉）羊养殖基地。到目前为止，总投资近多万元，建成标准办公用房及羊圈计平方米，种植牧草亩，购种羊、肉羊多只。该项目产生效益后每年平均为村将带来数万元的收入，在渡过三年起步期后，将成为村集体和村民增加收入的稳定支柱和来源。第五，劳务经济稳定。东陵村和其他村一样，有大量村民在外务工经商，每年为村民带来可观的收入。为稳定外出务工经商人员收入，今年以来，我们加大了对这部分村民的联系和服务，开展了几次培训。在新的村民活动中心建成后，我们还利用电教设备和邀请专业技术人员到村讲课等形式，加强了对外出务工人员的技能培训，提高他们的职业技术

水平和自我防护意识，使他们不仅能赚钱，同时又能高效安全地赚钱。

四、发挥优势，讲究方法，为民办成了多件实事

到村后，经过调研，我理出了东陵村需要办而群众不敢想也是多年办不了的几件实事：一是山区小水利年久失修；二是村庄道路泥泞难走；三是村部矮旧，为群众服务的载体不健全；四是东陵水库坝体渗漏，严重威胁群众安全；五是部分村民受污染水影响严重，安全用水得不到保障；六是东陵小学办学条件简陋，校舍属危房；七是东陵小学父母外出务工的学生午餐小饭桌问题；八是群众农业生产生活用电不正常；九是少数群众生产生活困难；十是建成上山缪“中共皖南地委、新四军皖南支司令部”遗址纪念碑，为东陵村乃至我市东部景市再添一个重量级的“红色旅游点”，在开展革命历史教育的同时，为东陵村兴办旅游业打下基础。一年多来，我充分发挥自己作为市委机关工作人员的优势，采

取了灵活的方式方法，发动方方面面的积极性，全面推进了这些实事的进展。

一是采取“四两拨千斤”的方法，掀起了全村兴修水利的热潮。到村以后，春耕生产在即，全村有许多水利设施在、年的大洪水中冲垮，五、六年来一直得不到维修。我采取了 “四两拨千斤”的方法，调动各生产队的积极性，让全村各队都行动了起来。到春耕生产前，全村共兴修大小水利工程多处，清理干道水渠多米。可以说，吨水泥带动了全村水利工程建设，创造了远远大于吨水泥数十倍的价值，使全村水利设施面貌得到了较大改变，大大改善了群众农业生产条件。二是积极主动，全面开始村级道路建设工程。东陵村全村约有公里左右的村级道路，路基硬化率高，但由于多年来失于维修，破坏严重，群众出行十分不便。为此我们想方设法筹措了几万元资金和一些物资，把全村的近公里的循环路全面铺平，现在全村十个自然村基本实现了村村通石子路，群众出行方

便了，对村干部的怨气也没有了，干群关系得到了较大改善。三是积极协调建设村民活动中心。东陵村作为后进村，不看别的，只要看村部办公地点就知道了。过去该村借东陵小学几间低矮简陋的平房办公，平时开个会、搞个活动都没有场地，不仅仅村民前来办事不方便，致使村民活动、党员教育等必须的工作因缺乏工作载体而呈瘫痪状态，直接影响了全村各项工作的开展。为此，经过全体党员和村民代表会议决定，在年建成村民活动中心。本中心面积为平方米，总造价为万余元，配有平方米的会议室，同时党员活动室、阅览室、计生室等一应俱全。中心的建成，不仅改变了东陵村形象，改善了两委办公条件，更显示出了其作为团结全村村民、凝聚村民人心、为民便民服务载体的作用。过去群众无事从来不到村部与村干部交流，干群关系比较淡薄，现在到村来的群众多了，大家的交流和沟通也多了，就是一些远在外地务工的村民，也为村里有了

这样一个他们外出务工培训基地而感到由衷的高兴。四是去年经过努力，东陵水库挤入了年市财政水库脱险加固项目中，总造价达万元，于今年月份开始施工，目前大部分工程已经结束。五是着手解决多户群众安全用水问题。目前，我们采取群众出一点、上级补一点、村里拿一点和投资人承担一点的办法，正在着手东陵自来水厂建设工作，上级的补助已经到位，各项工作已经全面推开，预计月底前可建成通水。六是千方百计为东陵小学协调了近多套价值万余元的课桌椅和一批电脑。同时积极协调相关项目资金，争取东陵小学校舍改造。某省人士资助了万元，今年暑期东陵小学将全面动工，预计年底前将完工。七是盘活旧村部资产，引进个人投资者投资在旧村部处建饭店一座，合同中注明了要成本价解决东陵小学学生午餐。目前设计等前期工作正紧锣密鼓地进行，年底前可望建成。八是加强农电管理，使全村用电正常化。对村电工加强了管理，重新签订了合同，提高了工资待遇，明确了权利义务和奖惩措施，这样两个电工的工作积极性被充分调动了起来，群众的用电正常了。九是关注弱势群体的生产生活，对全村困难户进行了摸底，积极为他们解决生活中的困难。如在唐书记的关怀下，我们争取了元为五保户缪运池建好了两间住房，并购置了一些必备的生活用品；月份，我们还为全村五保户购买了元的大米，解决了他们吃饭问题；年底对困难群众还进行了节前慰问，保证了他们过上了一个欢乐祥和的春节。十是上山缪“中共皖南地委、新四军皖南支司令部”遗址纪念碑建设也初步有了眉目。邀请市委党史研究室领导来村调研，争取到了元的启动资金，并且还得到了相关政策支持。同时引起了钟鸣镇政府的重视，镇政府正在积极为我们协调资金，力争早日动工。

总之，一年多来，在各级领导的关心支持下，在村全体党员干部群众的共同努力下，取得了到村任职工作的开门

红。据统计，年，我们全面完成了年初制定的各项目标，集体经济收入达到了万元，较上年增长了%，农民人均纯收入达到元，较上年增长%。截止目前，我共为东陵村争取资金和物资余万元，引进财政和私人投资多万元。随着十大实事的基本落实，支部在群众心中的形象变了，群众都说在这一届支部的领导下，是东陵村公益事业兴办得最多的一个时期，群众生产生活条件得到改善最大的一个时期，老百姓也得到了很多实惠。

回顾总结这一年多来的工作。我的主要体会是：

体会一：良好心态是基础。省委决定在机关事业单位选派优秀年轻党员干部到村任职的决策，作为有着年党龄的年轻党员，作为市委首脑机关工作人员，主动站出来接受组织挑选,到农村最基层去接受锻炼，这是应该有的姿态。因此，在市委文件下发后，我立即向领导汇报了思想，主动要求接受这一项光荣的任

务。我来自农村，父母岳父母都是农民，我对农民的感情是深挚的，对农村情况是了解的，到农村工作也比一般同志要熟悉一些。正是抱着这样的心态，因而我没有少数下派干部下放、吃亏的心理，一到东陵村，就立即扑下身子投入到工作中去，较快地适应了村支部第一书记的角色。

体会二：团结班子很重要。任何工作，最关键的是要靠人做；个人的力量终究是单薄的，要靠大家一起心往一处想，劲往一处使才能干好。尤其是团结村两委班子成员更为重要。东陵的父老乡亲亲切地叫我“新书记”，并不是要我排挤现有的村干部。村干部都是土生土长的，村情比我们清楚，民意也比我们了解得透彻，而且，他们的农村实践经验也正是我们这些机关下来的党员干部所馈乏的。因此，基于这些，我们之间有着相互学习和团结一致的基础。我们向他们学习丰富的农村实践经验，他们向我们学习新知识，了解新信息，开阔

新视野，拓展新思路，互相学习，共同提高，进一步增强党的基层战斗堡垒的凝聚力和战斗力，使村两委带领群众致富奔小康的能力得到提高。现在包括我在内的东陵村两委班子成员，在平时工作生活中，团结得如同一家人，大家相互配合协作，大事讲原则，小事讲风格，有话当面说，背后不拆台，工作大家想办法出主意，定下来的事，做起来雷厉风行，说做就做，一做就成。目前老百姓都说我们这个班子是团结的班子、节俭的班子、干事的班子。

体会三：方法得当是保证。现在随着党的农村政策的调整，以及长期实行承包责任制的原因，群众与村集体的组织关系变得相对松散，村两委工作的方式方法较以前发生了很大变化，由行政命令的方式，转变为服务和引导，群众的自主性、自治性强了，增加了当前农村工作的复杂程度。但只要方法得当，群众往往会倾全力给我们支持。比如，在水利建设这件为民办实事上，如果大

包大揽，村里一下拿不出这么多的资金，但是这件事又迫在眉睫，不能拖延。我通过老乡关系从水泥厂协调了吨水泥，同时村里自筹了一部分资金，手中掌握这些物资后，就在会议上让各村组把当前急需要修的水利工程理出来，排排队，由各生产队自己组织实施，村里以“以奖代补”的办法补助部分水泥和资金，做得越主动、工程做得越多越好，从村里得到的补助就越多。这样就充分调动了全村的力量，在两个月不到的时间里使全村水利设施得到了一次大的维修，而村里仅花了不到元的资金却办了多万元的事，好的方法就是工作的杆杠。又比如，今年月镇里布置收取农村合作医疗费工作，时间紧、任务重，许多村因这项工作既繁琐又难度大而采取由村垫付，既花了冤枉钱，又因为群众不了解政策而不领情。我认为这项工作是对群众有益的事，只要工作做到了，群众会交这个费用的。任务布置下来后，我们就进行了分片包干，逐户上门做工作，为配合

做工作，我把复杂的政策编成了得简单的歌谣念给群众听，并逐句解释，把我市农村合作医疗政策向群众宣传，我的这一做法《铜陵日报》还作了配标题的摄影报导。经过这样细致深入的做工作，今年村里几乎没有贴钱还完成了近%的参保率，在镇里除几个经济强村外，我村的参保率名列前矛。

体会四：领导重视最关键。作为一个基础薄弱的穷村，要在三年之内实现“三个变样”的要求，靠自身力量，靠主观想象是不行的，必须要抓住市委唐书记联系，市委办、市交警支队帮扶的良好机遇，充分协调好上下关系，调动一切可利用的力量来支持帮助我村发展。东陵村是市委领导联系点，获得外界扶持的机会相对多一些，但是领导和人民群众对我的期望也比一般领导干部联系点要高一些，工作的压力相对也要大一些。特别是市委领导平时的工作繁忙，主管的都是涉及全市的大事、要事，不可能经常因为一个行政村的工作而牵涉

太多的精力。这就要我们必须突出重点，找一些关系全村发展的大事，在适当的时机进行汇报。因此，到村以后我不敢稍有懈怠，迅速开展了调研，找到了几件直接关系东陵发展的大事向市委唐书记汇报，引起了唐书记的重视，八个月来到村次之多，并且有两次深入到农户家中调研，想方设法为我们村协调资金万元，为我们今年为民办实事奠定了雄厚的资金基础。市交警支队章支队长利用休息日带领班子全体成员到我村开展帮扶活动，在知道我们村民活动中心建设迫在眉睫之后，在有限的资金中挤出了万元给我们。市交通局在得知我们不等不靠整修道路的情况后，对我们提出了要按照科学的方法把修路这件实事办好的要求，并在资金上给予帮助。市财政局、市民政局、市五中、市联通公司、市科协等部门单位在我任职以来也都给予了我很大的支持。可以说，没有各级领导的重视，没有相关部门单位的支持，这八个月来我不可能同时完成以水利建

设、道路维修和村民活动中心建设为重点的这么多实事。

当然，在看到成绩的同时，我也清醒地认识到工作中仍然存在不足，比如团结带领班子的能力还有待进一步加强，工作方式方法有时过于简单；比如，在促进农民增收方面办法不多，年农民增收多得益于国家政策；再比如，村集体经济因项目才初步发展，“造血功能弱”，增收压力仍然很大，等等。这些问题有待我在今后的工作中加以克服和改进。在今后的两年多的时间里，我将时刻牢记自己的使命，不负组织的重托和群众的期望，与时俱进，奋力拼搏，不断开创任职工作的新局面，为实现三年任职目标而努力工作。

第四篇：机关下派干部到村帮助指导工作情况

Xx区选派机关干部到农村帮助指导

工作情况

近年来，xx区围绕社会主义新农村建设，积极探索农村党建工作的新途径，创新载体，规范机制，强化管理，在全区建立了机关下派干部包村制度。通过选派机关干部到村帮助指导工作，进一步转变了干部作风，密切了党群干群关系，有力推动了全区农村经济社会健康稳步发展。今年以来，通过个人自荐、单位推荐、组织审核等方式，全区共向160个行政村选派机关干部520余人，其中区级以上选派的235人；下派干部累计为建制村争取帮扶资金1100余万元，提供帮扶项目680个。

一是加强领导，广泛宣传，夯实农村党建工作基础 为加强对全区下派干部工作的领导，区委成立了由区委分管领导任组长，区委组织部长任副组长，各镇（街）、区直有关部门主要领导为成员的全区下派干部工作领导小组，下设专门办公室，负责全区下派干部的调度、管理工作。同时，定期召开专题会议，专门听取工作汇报，安排部署下步工作；及时 1

召开工作座谈会和现场交流会议，总结交流工作经验；实行每月一检查，半年一小结，年终一总结，认真研究解决农村工作中出现的新情况、新问题。各镇（街）相应成立了领导小组和办公室，明确专人负责，积极为下派干部创造了良好的工作条件。同时，加大了宣传力度，通过新闻媒体，及时发现、挖掘、总结下派干部工作的好做法、好经验，大力宣传优秀下派干部的先进事迹，树立先进典型，发挥示范作用，促进了全区农村党建工作的扎实开展。

二是建章立制，加强下派干部的管理

为切实加强下派干部的管理，建立完善了各项制度，用制度规范、激励、监督下派干部的工作。同时，也为下派干部提供了相互交流经验、相互学习的平台。建立岗位考勤制度。明确了下派干部的岗位职责及工作守则。并实行考勤签到制度，制定了下派干部工作去向表。建立学习交流制度。规定每星期五为下派干部工作例会日，交流工作经验和遇到的各种问题，相互学习、相互帮助，及时掌握下派干部工作动态。同时镇（街）党政领导适时地与下派干部进行工作交流，研究讨论有关所包村的热点、难点，帮助解决下派干部工作、生活中遇到的困难和问题，解除了他们的后顾只忧。坚持民情日记制度。为掌握好第一手资料，开展好工作，建立了下派干部记写民情日记制

度。通过记民情日记，下派干部们把自己平时驻村工作中的所思、所想、所做记录下来，便于进行理性的思考，为开展好农村工作奠定基础。

三是明确责任，实行下派干部任期创业承诺制

为充分发挥全区下派干部驻村工作的积极性和创造性，增强其责任意识和创业意识，使他们真正沉到农村第一线，当好农村工作的“四大员”(政策宣传员、工作指导员、矛盾调解员、技术服务员)，实行了下派干部任期创业承诺。任期创业承诺是指下派干部以实现“农业增产、农民增收、农业增效、农村稳定”为目标，因村制宜，确定任期创业目标和承诺事项，向村民作出办实事的公开承诺。

1、从村民关注的焦点难点入手，制定创业目标。下派干部深入群众，走访农户，了解农村的热点、难点问题，在调查摸底基础上拟定创业目标及具体任务。及时召开村“两委”会议，对下派干部提出的创业目标和具体承诺事项进行评述，并针对如何加快村级经济和社会发展进行讨论，提出新的意见和建议。在党员、村民代表会议上由下派干部宣布创业承诺，并将承诺内容以书面形式报镇（街）党委。

2、公开承诺内容，公示驻村业绩，接受群众监督。下派干部将创业目标和承诺事项在村务公开栏上张榜公布，公开每一

项承诺目标内容、工作步骤和完成时限等，接受村民的监督。实行了公示制。对下派干部在协调村“两委”关系、村经济发展思路、完成党委中心工作、工作作风等方面工作进行公示，接受群众监督。

3、落实三项措施，确保创业承诺按期完成。一是区委和各镇（街）党委定期对下派干部工作情况进行检查，对其承诺事项分阶段进程、工作要求、完成时限进行监督。二是建立下派干部履诺交流制度。每月召开一次履诺情况交流会，将本月的工作落实情况及承诺事项的进展情况、实施中的困难和问题及时汇报，互相交流，共同解决。三是做到三个挂钩。把履诺情况与下派干部的考核相挂钩、与向派出单位反馈相挂钩、与评先荐优相挂钩。

四是立足“三农”，下派干部工作成效明显

全体下派干部在驻村期间深入群众，走访农户，急群众之所急，想群众之所想，积极为群众排忧解难，以实际行动显示出下派干部的作用和优势，进一步密切了党群、干群关系，赢得了农村广大党员干部和村民们的好评。

1、深入群众，开展村情民意调研。下派干部在认真学习各级党委政府关于农村工作的一系列文件、政策精神的同时，深入群众，走村串户开展调研。他们主动利用休息日、晚上时间

进行走访，向群众宣讲中央 “一号文件”精神，并了解掌握村里的规模、人口、资源、经济发展、村民收入等情况，摸清了村情民意。近年来，下派干部撰写高质量调研报告47篇，提出合理化建议210条，为区委决策提供了第一手资料。

2、带领群众，帮助所驻村理清发展思路，解决实际问题。在对农村情况开展调研的基础上，下派干部结合所驻村实际情况，积极开动脑筋，虚心问计于民，与村干部一起找准工作的切入点和着力点，帮助所驻村研究确定今后的发展思路。同时，他们积极积极发挥自身特长和团队优势，成为一支“来之能战、战之能胜”的重要工作力量，及时为当地解决实际问题，受到群众好评。

3、引导群众，维护农村社会稳定。针对农村的复杂情况，下派干部争当群众信访调解员，直面矛盾，积极介入，将矛盾化解在萌芽状态，将纠纷解决在基层。下派干部和镇（街）驻村干部一起，耐心细致地做群众的思想工作，宣传、解释有关政策、法规，找个别思想激进的村民和有代表性意见的村民交流谈心，晓之以理，动之以情，多方面联系、协调，在一定程度上缓解了矛盾，真正做到把问题解决在一线，让作风转变在基层。3年来，全区下派干部共为群众调处矛盾纠纷1200多

件，为维护社会稳定，促进农村经济增长起到了积极的促进作用。

中共xx区委

20xx年xx月xx日

第五篇：下派干部2008年帮村工作总结

二○○五帮村工作总结

xx村帮村干部

2005帮村工作在区委组织部、xx镇党委政府的领导和本单位领导的关心支持下，我严格按照区委组织部关于对《xx区下派帮村干部管理办法（试行）》的各项规定，深入基层，踏实工作，认真履行职责，深入贯彻落实“三个代表”重要思想、党的十六大和中央1号文件精神，不断加强在基层工作的实践锻炼，总结和积累经验，使自己的工作能力和自身素质得到了提高，帮村工作取得了较好成效。现将2005帮村工作情况总结如下：

一、摸清情况，进入角色

xx镇洞桥村地处城郊结合部，是工业开发区发展的重要区域，交通便利，区位优势明显。现有7个村民小组，708户，1539人，有耕地3599亩，全村有党员41人。我被下派到洞桥村后，安排时间立即走访农户，很快熟悉了村里广大村民代表、小组组长和党员，了解到了该村农民的主要收入来源，了解到了农民生活的困难，同时弄清除了农业生产的基础设施情况，通过这些工作使我很快进入了帮村工作角色。

虽然该村具有较好的区位优势，但目前，由于开发占地后，只有1、12组以农业生产为主，耕地减少，难于形成农业规模经营；村集体经济、个体私营经济薄弱，再加上发展资金缺乏、土地政策等问题，制约着村集体经济的发展和村民收入的提高。

二、认真履行帮村工作职责，切实解决实际问题

按照区委组织部要求，自

二○○五年十二月十日