在乡镇人大换届选举会议上的讲话

第一篇：在乡镇人大换届选举会议上的讲话

在乡镇人大换届选举会议上的讲话

各位代表，同志们：

按照宪法、选举法和地方组织法的规定，xx本届乡镇人民代表大会即将任期届满，将依法进行换届。换届选举涉及面广、工作量大，县委十分重视，决定成立督导组到xx个乡镇进行督导，这次我到，旨在按照县委要求，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法搞好换届选举，把这项工作落实到位。下面，我再强调四点意见。

第一，深刻领会，充分认识重大意义。此次换届选举是在全县奋力攻坚“十二五”发展新征程的关键时刻进行的，通过召开新一届乡镇人民代表大会选举产生新一届乡镇人大、政府领导班子。这是全县人民群众政治生活和地方政权建设的一件大事，是推进科学执政、民主执政、依法执政的又一次重要实践。对于加强基层政权建设，筑牢我们党的执政基础，构建和谐社会，实现“十二五”目标任务，推进富裕文明和谐新xx建设都具有十分重要的意义。

第二，严密程序，确保结果合法有效。换届选举是一项法定性、程序性非常强的工作，必须要严格按照党内条例、法律法规，做到程序一步不缺，环节一项不落。既要充分体现大会选举的民主性和依法办事的严肃性，又要充分尊重人民代表大会依法选举的结果，促进选人、用人的公信度不断提高。

第三，履行职责，选优配强领导班子。大会选举乡镇领导班子是换届的关键环节，直接关系到巩固国家政权建设的基础。各位代表要以对党和人民事业高度负责的态度，切实负起责任，把握大会方向，掌握意图，坚持原则，在尊重群众意愿的基础上，把党委的意图变为自觉行动，使组织意图与选民意愿相一致，确保候选人当选。最终选举出高素质的、群众拥护的、能够担当的新一届国家政权机关领导人员。

第四，严肃纪律，确保选举圆满完成。县委已明确这次乡镇人大换届选举工作纪律，希望大家认真贯彻执行，树清正之风，养浩然之气，做到不该谈的不谈，不该做的不做。不允许有任何非组织活动，不允许发表和散布任何不负责任的言论，一经发现，严肃处理，绝不宽容。同志们，搞好新一届乡镇人大换届选举工作，事关全局，影响深远，责任重大。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，圆满完成工作任务。

我们要通过换届更好地凝聚人心、增进团结，进一步明确发展方向，理清工作思路，做到工作不断、措施不弱，切实加强基层政权建设，树立起基层政权廉洁高效的良好形象和权威，提高应对风险、守护基层一线稳定的能力。为顺利完成县xx党代会制定的各项目标任务，为推动xx跨越发展和长治久安提供坚强的基层组织保证。

第二篇：在全市乡镇人大换届选举工作会议上的讲话

按照宪法、选举法和地方组织法的规定，北京本届乡镇人民代表大会即将任期届满，将要依法进行换届。市委对这次乡镇换届工作十分重视，常委会专门进行了研究，同意并批转了市人大常委会党组提出的关于全市乡镇人大换届选举工作的意见，决定成立了由德印副书记为组长的市委乡镇换届选举工作领导小组，加强对全市乡镇换届工作的领导。９月４日，市人大常委会对这次乡镇人大换届选举已作出了决定，根据这个决定，在今年年底前要选举产生新一届乡镇人大代表，并通过召开新一届乡镇人民代表大会选举产生新一届乡镇人大、政府领导班子，这是全市郊区人民群众政治生活中的一件大事。

一、关于这次乡镇人大换届选举的指导思想、主要任务和大体时间安排

按照中央和市委的要求，这次全市乡镇人大换届选举工作的指导思想是：要高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，以“三个代表”重要思想为指导，在市委领导下，认真贯彻《中共中央关于转发〈中共全国人大常委会党组关于全国乡级人民代表大会换届选举工作有关问题的意见〉的通知》和《中共北京市委关于加强人大工作的决定》，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机地结合起来，周密安排，精心组织，严格依照法律规定的程序，切实保障选民的民主权利，选好乡镇人大代表和乡镇人大、政府领导人员，推进基层民主法制建设，促进乡镇经济和社会的全面发展。

这次乡镇人大换届选举的主要任务有两项，一是要选举出新一届乡镇人大代表，全市共将选出新一届乡镇人大代表1万余名；二是通过召开新一届乡镇人民代表大会，选举产生新一届乡镇人大主席、副主席和乡镇长、副乡镇长。关于时间安排，市人大常委会第三十六次会议作出的《关于乡、民族乡、镇人民代表大会换届选举的决定》确定，乡镇人大代表的换届选举在今年12月底前完成，选举工作的时间比较紧。这项工作涉及全市１３个郊区县１９２个乡镇、４００多万人口，正是年底年初，郊区县农村各项工作任务十分繁重，同时市人大、市政府、市政协也将要进行换届选举，各区县选举市人大代表的任务也很重。所以，在工作安排上要统筹兼顾、全面安排。全市乡镇人大换届选举的工作步骤，经市委常委会研究同意，大体分为五个阶段进行：一是准备工作阶段。9月下旬至 10月下旬各郊区县做好调查摸底、确定代表名额、建立各级选举机构、制定详细工作计划、抽调和培训选举干部、划分选区等各项准备工作。二是选民登记阶段。11月底前各乡镇按选区完成选民登记工作，要在选举日的20日以前公布选民名单。三是确定代表候选人阶段。１２月上、中旬进行提名推荐、酝酿协商和确定代表候选人的工作，在选举日的15日以前公布初步代表候选人名单，在选举日的5日以前公布正式代表候选人名单。四是投票选举阶段。为保证全市选举工作协调有序进行，选举乡镇人大代表的投票选举日，统一安排在12月24日（星期二）或25日（星期三）两天进行，具体时间请各郊区县结合实际确定。五是召开新一届乡镇人大一次会议。根据地方组织法规定，乡镇人大代表选举产生后的两个月内，应召开新一届乡镇人民代表大会第一次会议，选举产生新一届乡镇人大、政府领导人员。考虑到2003年1月要召开市人民代表大会，全市乡镇人民代表大会可以安排在2003年春节后召开，换届选举工作在2003年2月底以前完成。各郊区县可按照这一时间要求，结合本地区实际情况，进行具体安排和部署。

二、要充分发扬民主、严格依法办事

充分发扬民主，严格依法办事，是搞好选举工作的基础和基本原则。在工作中我们要重点抓好以下环节：

第一，要做好代表名额的确定和分配工作。按照选举法和《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》的规定，乡镇人大代表的名额基数为40名，每1 500人可以增加1名代表名额。乡镇人大代表的总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，代表总名额依照选举法的规定重新确定。1999年北京乡镇人大代表换届以来，有相当一部分乡镇进行了区划调整，初步统计，全市乡镇总数共减少32个。凡是由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的乡镇，应由所在的区县人大常委会重新确定其代表名额，并报市人大常委会备案。除此之外，各乡镇应当严格依法按照上届确定的代表名额执行，一般不再变动。在实际工作中，由于区划调整等原因，部分乡镇人大代表名额相应减少，给选区划分和代表名额的分配将带来一定困难。各区县人大常委会要认真分析研究这一情况，结合实际提出切实可行的解决办法。选区代表名额的分配，按照选举法规定，城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等，农村各选区每一代表所代表的人口数大体相等。

第二，要做好选民登记工作。要在法律规定的范围内，不断改进选民登记的工作方法，提高登记工作的质量和效率。在工作中要千方百计做到不重登、不漏登、不错登，这是做好选举工作的关键。要保证本地区有选举权的选民，包括外出务工经商人员、行动不便人员，以及有选举权的服刑和劳教人员，都能登记在册。这次选民登记工作比较突出的问题有两个，一个是确定参选人员范围问题，另一个是人户分离问题。关于参选人员范围的问题：选举乡镇人大代表和选举区县人大代表，在选民登记上是有区别的。选举区县人大代表时，选区内的选民都应当参选，而选举乡镇人大代表，在同一个地区内的中央和市属单位职工可以不参加乡镇的选举，区属单位哪些职工应当参加，哪些职工可以不参加，需要根据具体情况，有的要由区县人大常委会，有的要由乡镇选举委员会确定。确定参选范围是几个阶段中最基础的一项工作，是非常重要的。由于乡镇经济的发展，城乡一体化进程加快，迁入乡镇别墅区、花园区以及33个中心镇的居民很多，对此需要认真研究，提出界定的意见。有一些乡镇和地区办事处在地域上是重合的，对选民登记来说，情况也比较复杂，要在充分调查研究、摸清情况的基础上，妥善处理好，保证该参选的一定要通知到，不能漏。关于人户分离问题：据各郊区县的初步统计，192个乡镇人户分离所涉及的人口数约为４１万余人，占郊区县人口的十分之一左右，比往年有较大的增加。因此，如何把这些人的登记工作做好，需要各郊区县认真研究和下大力解决。在以往的换届选举中，针对人户分离的情况，广大选举工作干部发扬不怕疲劳，连续作战的精神，以高度的政治责任感，千方百计采取各种措施做好登记工作，并且总结出了一套行之有效的工作方法，这种精神应当继续发扬。

第三，要做好代表资源的调查摸底和预测工作。这是提高代表素质、优化代表结构的一项基础性工作。既要把优秀的代表人物选为代表，又要在总体上保证方方面面的代表占有合理的比例，真正做到提高代表素质与优化代表结构的统一，这是一个需要认真解决好的课题。解决好这个课题，需要在选举工作一开始就做好代表人选的素质和结构的调查摸底和预测工作，做到心中有数，在分配代表名额时，就要考虑代表的总体结构，并有针对性地去做引导工作。当然，搞好调查摸底，不是内定代表，这是要严格区别开来的，代表候选人必须依法提出，代表必须依法选举产生。

第四，要做好提名推荐和民主协商确定代表候选人的工作。按照北京市的选举实施细则规定，各政党、各人民团体联合或者单独推荐的候选人，一般不超过应选代表名额的15％。换句话说，代表候选人中85％以上都应当是由选民10人以上联名推荐的。要充分尊重选民依法提名的权利，只要选民10人以上经过合法程序联名提出的候选人，都必须列入初步候选人名单。不论是政党、团体推荐的，还是选民10人以上联名推荐的，都要一视同仁。要做好对代表候选人的民主协商工作。随着选民民主意识的提高，提名推荐代表候选人的积极性也逐步提高，各选区普遍存在初步候选人提名数大大超过法律规定的差额比例的状况，因此，要依法进行民主协商确定正式候选人。这里有两条要注意：一条是要防止少数人说了算，克服“图省事、怕麻烦”，搞包办代替，甚至个别领导人和工作人员独断专行、简单化行事的错误做法。第二条是要增加工作的透明度，应该向选民说清楚的没有说清或没有去说，往往造成选民的误解，影响协商候选人工作的顺利进行。这两种情况在民主协商确定正式代表候选人时一定要加以注意，要有透明度，不可包办代替。对于经过民主协商仍无法确定正式代表候选人的，依照北京市选举实施细则的规定，应当依法进行预选。同时，要认真做好代表候选人的介绍工作，组织上介绍时一定要准确。选区可以根据选民的意见安排候选人和选民的见面活动，以便使选民了解候选人的情况，选出自己满意的代表。

第五，要认真组织好投票选举工作。投票选举是对各阶段工作的最后检验，非常受关注，也容易发生问题。一是在程序上容易发生问题，比如委托投票超过法律规定的每一选民接受委托投票不得超过3人的情况。二是干预选民自主投票，选举工作人员在代写或指导选民写选票时，不尊重选民的意愿，甚至要求选民选谁或者不许选谁。选民填写选票时，工作人员指手画脚，干预选民自主选举，有的工作人员为图省事甚至私自代替填写选票。三是有的领导干部或者选举工作人员不尊重投票选举的结果，甚至涂改选票或编造选举结果。这些都是违法行为，要坚决禁止。在方法上，设立投票站，既要方便选民，又要严格监督。对于行动不便的选民，可以设流动票箱以方便投票，但设流动票箱的同时必须制定相应的严格的监管制度。对于选举日不在本地的选民可以委托投票，但一定要严格依法委托。要尽可能地让已登记的有选举权的选民，行使投票权利，应努力做到不漏、不重、不错，力争高比例的参选率。选举只要程序合法，对选举的结果就应该依法承认。选举中如遇得票数相等不能确定谁当选或代表没有选够，可以依法组织再次投票或另行选举；非正式候选人当选，只要没有违法的行为，就应依法确认并予以公布。不得以任何借口否定合法选举结果或私自改动选举结果，更不得追查选民的投票情况，对选民进行打击报复。

第六，做好新一届乡镇人代会的选举工作。一是要制定好大会日程。新一届乡镇人大一次会议，既要选举人大和政府的领导人员，又要审议通过各项工作报告。对乡镇人代会日程安排和选举议程，各区县要加强检查与指导。二是要制定好大会选举办法。大会选举办法是大会选举工作的依据。地方组织法对代表大会的选举作了严格的规定，在选举办法中应有所体现。如差额选举及应选人数，大会主席团和代表联合提名的候选人人数均不得超过应选名额，代表联合提名推荐候选人的程序和截止时间，要有足够的酝酿协商候选人的时间等等，都应让代表清楚明白。三是要严格依法办事，坚持差额选举。比如，正职候选人，只有在代表没有提出其他人选时才可以等额选举，但副职一定要差额选举。如果提名的候选人人数超过了大会选举办法规定的差额数，还要进行预选。大会主席团提名的候选人和代表联名提名推荐的候选人要一视同仁。要尊重代表的民主权利，尊重大会的选举结果，充分体现大会选举的民主性和依法办事的严肃性。四是选好乡镇领导班子。选好乡镇人大主席、副主席和乡镇政府的领导人员是换届选举的一项重要任务。要按照市委组织部和市委农工委《关于2003年乡镇领导班子换届人事安排的意见》，进一步加强乡镇政权班子建设。要及早做好人事安排，需要交流、调整的干部应提前到位，注意防止出现人事安排滞后的被动现象，以保证换届选举工作的顺利进行。换届选举后乡镇人大、政府的领导干部要保持相对稳定，在任期内一般不做变动。乡镇人民代表大会是最基层的国家权力机关。为了加强乡镇人大工作，市委关于加强人大工作的决定和《北京市乡、民族乡、镇人民代表大会组织条例》都规定了乡镇人大主席、副主席至少有一人为专职，这次换届选举应当为乡镇人大配备好专职的主席或副主席。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

三、要坚持“党委领导、人大主办、各方配合” 的原则，保证各项选举工作的顺利进行

乡镇人大换届选举是郊区农村广大群众参加民主政治的实践活动，是坚持和完善人民代表大会制度、加强基层政权建设的重大措施，是一项法律性、政治性、群众性、时间性都很强的工作。坚持和加强党的领导是搞好换届选举的根本保证。最近，市委已经批转了市人大常委会党组关于全市乡镇换届选举工作的意见，我们一定要按照市委的要求，把这项工作列入重要议事日程，统筹安排，各郊区县人大要认真履行法律赋予的职责，精心组织。实践证明，只有坚持和依靠党委的领导，才能够广泛发动群众，调动各方面的力量，共同把选举工作搞好。所以，各郊区县人大要积极争取和依靠党委的领导，主动请示汇报，提出工作建议和方案，在区县党委的领导下开展工作。各有关部门密切配合、做好工作，是选举工作顺利进行的一个重要条件。按照市委要求，各郊区县的组织、纪检监察、宣传、公安、民政、法院、检察院、财政等部门，要根据各自职能，围绕选举工作的总体目标和任务，各尽其责，各司其职，做好各自应做好的工作，要根据不同阶段的任务要求，有针对性地对乡镇人大换届选举工作分别提出具体要求。

同志们，我们一定要在市委的统一领导下，充分发扬民主，严格依法办事，以饱满的政治热情，扎扎实实地把换届选举的各项工作任务落到实处，以做好乡镇换届选举工作的实际行动，迎接党的十六大的胜利召开。

第三篇：在全区、乡镇两级人大换届选举工作会议上的讲话

在全区区、乡镇两级人大换届选举工作会议上的讲话

同志们：

根据我国宪法、地方组织法的规定，按照《中共XX市委转发〈中共XX市人大常委会党组关于做好全市区县乡镇人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》、XX市第五届人大常委会第二十七次会议《关于全市区县（自治县）、乡、民族乡、镇人民代表大会代表换届选举时间的决定》的要求，我区区、乡镇两级人大于今年9月至2022年1月中旬进行换届选举。

区委高度重视这次换届选举工作，转发了《中共XX市XX区人大常委会党组关于做好全区区乡镇两级人民代表大会换届选举工作的实施意见》，区五届人大常委会第四十一次会议于8月26日作出了《关于XX市XX区区、乡镇两级人民代表大会换届选举时间的决定》。为保证选举工作顺利进行，区委决定今天召开全区区、乡镇两级人大换届选举工作会议，对选举工作进行全面动员和安排部署。下面，我代表区人大常委会和区选举委员会，讲五点意见。

一、切实增强做好人大换届选举工作的责任感和使命感

这次区、乡镇两级人大换届选举，时逢我们党百年华诞，正值“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年规划”交接的重要历史节点，做好这次换届选举工作，对于巩固我们党长期执政基础，保障人民当家作主，加强基层国家政权建设，坚持和完善人民代表大会制度，推动我区“十四五”时期经济社会高质量发展具有十分重要的意义。党中央和市委高度重视这次人大换届选举工作。习近平总书记多次对县乡两级人大换届选举工作作出重要指示。中共中央印发了文件，对县乡人大换届选举作出了总体部署和安排，全国人大常委会办公厅会同中央组织部、中央宣传部召开了全国县乡两级人大换届选举工作部署会议，为我们做好换届选举各项工作提供了根本遵循。市委深入贯彻习近平总书记重要指示精神，对标对表中央部署要求，把区县人大换届选举摆在了重要位置。敏尔书记多次主持召开专题会议深入研究，对做好换届选举工作作出具体部署、提出明确要求。成立了换届工作领导小组，下发了做好换届工作的通知，同时转发市人大常委会党组的意见，为我们做好换届选举各项工作指明了方向。

这次区、乡镇两级人大换届，是在社会主义现代化建设开启新征程、“十四五”规划开局、成渝地区双城经济圈建设起步的特殊节点上进行的，换届选举产生的新一届领导班子和人大代表，任期与“十四五”高度契合，是推动“十四五”发展的有力保障。会前，区人大常委会组织人员开展了专题调研，认真分析了这次换届选举面临的新形势、新情况。与以往相比，这次换届选举呈现出许多新的特点。一是换届选举法律法规不断健全，《选举法》和《XX市实施〈选举法〉细则》的进一步修改完善，为人大换届选举提供了充分的法律法规支持；二是在区委的坚强领导下，全区干部群众昂扬“六个干”精气神，推动实现“十个新提升”，干事创业的精神更旺、劲头更足，为人大换届选举提供了有力的人才保障；三是全区各级党委高度重视基层政权建设，村居两委换届提前到位，为人大换届选举提供了坚实的组织保障；四是第七次人口普查的顺利完成，摸清了全区人口底数，为人大换届选举提供了全面的数据支撑；五是全区民主法治建设的深入推进，进一步提高了广大选民的民主法治意识，对人民代表大会制度和人大代表有了更加深刻的认识，为人大换届选举提供了深厚的群众基础；六是全区统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得显著成效，脱贫攻坚战取得重大胜利，经济社会持续健康发展，发展的质量效益不断提升，为人大换届选举提供了充足的物质保障。

但是，也应清醒地看到工作中面临的新问题。一是这次区、乡镇人大换届选举涉及面广，时间紧，任务重，要求高，政治性、法律性、程序性强。这次选举涉及全区80余万选民，不仅区人大要换届，而且各乡镇人大也要同步换届，任务十分艰巨；二是因外出务工、城市拆迁等原因，使得选民呈现出流动人口多、人户分离多、委托投票多等特点，造成选举的组织工作难、选民登记难、选区划分难；三是在疫情防控常态化的背景下，各项改革发展稳定任务依然艰巨繁重，各种利益诉求和社会矛盾可能会在换届选举过程中反映出来，形成影响选举的不利因素；四是面对百年未有之大变局，国际国内高度关注这次人大换届选举，黑恶势力、宗族势力干扰破坏选举的隐患依然存在，境外敌对势力以基层选举为突破口进行渗透和破坏的图谋从未停止，使换届选举面临着更复杂的环境。

大家一定要充分认识这次换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高站位，增强信心，精心组织，周密安排，以高度的政治责任感和使命感，依法做好各项工作，确保选举圆满成功。

二、区、乡镇人大换届选举工作的重要意义和总体要求

按照修改后的《XX市实施〈选举法〉细则》规定、XX市第五届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于重新确定全市区县（自治县）、乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额的决定》和XX市人大常委会选举工作办公室《关于XX区确定新一届乡镇人大代表名额审核情况的回复》规定，这次区、乡镇两级人大换届选举产生369名区人大代表和1069名乡镇人大代表，选举区人大常委会组成人员和区人民政府、区监察委、区人民法院、区人民检察院的领导人员，选举乡镇人大和政府的领导人员，是全区人民政治生活中的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，对于巩固党长期执政基础，保障人民当家作主，加强基层国家政权建设，凝聚全区人民力量，推动我区“十四五”时期经济社会高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，具有十分重要的意义。

区委明确提出这次换届选举工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实习近平总书记对XX提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保换届选举方向正确、风清气正，选举结果人民满意，为坚持和完善人民代表大会制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

三、区、乡镇人大换届选举工作的总体安排

按照市委和市人大常委会的要求，2021年12月20日前要完成新一届区、乡镇两级人民代表大会代表的选举工作，并在代表选举完成后的两个月内召开新一届人民代表大会第一次会议。结合我区实际，经区委同意，确定2021年12月10日为XX区人大代表和乡镇人大代表选举日；全区乡镇新一届人大一次会议要在2021年12月31日前召开，区新一届人大一次会议要在2022年1月中旬前召开。

（一）选举准备工作（2021年6月20日至10月31日）

6月20日至8月31日，区和乡镇、街道分别开展换届选举工作基本情况调研，提出重新确定区、乡镇人大代表名额草案经区委同意后，报市人大审核或依法决定。提出换届选举工作实施意见和实施方案、日程安排，设立区、乡镇选举委员会，成立选举工作机构，提出新一届区人大常委会组成人员构成方案，提出选举办法草案。

9月1日至10月31日，召开选举委员会会议，成立选办等机构，确定选区划分，分配代表名额，审定选举办法。依法合理划分选区，按照本行政区域内各选区每一位代表所代表的人口数大体相等的原则，统筹考虑保持选区总体相对稳定便于选民熟悉和参选，便于区、乡镇人大代表同步选举，便于代表联系选民、开展活动、接受监督，有利于一次性选举成功等因素，按照每一选区选1至3名代表划分，并将代表名额足额分配到各选区。要处理好两级人大代表选区划分结合的关系，乡镇的区人大代表选区一般应由若干个乡镇人大代表选区组成；能够分配1个代表名额的单位，可以单独划分一个选区。

召开区、乡镇人大换届选举工作会议，安排部署区、乡镇人大换届选举工作，举办业务培训。各街道、乡镇也要召开动员大会，抽调培训选举工作人员。乡镇、街道和村、社区及选区分级建立选举工作机构。区人大常委会党组和乡镇人大主席团做好连选候选人的推荐工作。

区委组织部、各乡镇党委完成区、乡镇人大代表初步候选人提名考察工作，并征求区人大常委会党组和乡镇人大主席团意见，报区、乡镇换届工作领导小组审定。

（二）宣传发动和选民登记（2021年11月1日至11月20日）

充分发挥主流媒体的舆论导向作用，善于运用新媒体，广泛深入开展区、乡镇两级人大换届选举的宣传动员，宣传习近平总书记系列重要讲话精神，宣传人民代表大会制度，宣传宪法法律有关规定，宣传换届选举有关政策、程序和要求，宣传区、乡镇切实保障选民民主权利的好做法好经验，讲好人大故事、代表故事，增强选民的参与意识和责任意识，引导人民群众依法参加选举。同时，组织选举工作人员依法办理选民登记。选举工作机构要采取多种途径，积极主动地搞好选民登记工作。选民登记以户籍所在地和工作单位为主，坚持选举工作人员上门登记和选民到选区登记相结合。准确掌握上一届选民登记以来的选民变化情况，用好第七次全国人口普查信息，通过入户、到选民住所或工作单位动员，调查核对，进行增减，做到不漏登、不错登、不重登。

要保障流动人口的选举权利。流动人口原则上在户籍所在地参加选举。外出选民有条件的可以回原选区参加选举，不能回原选区登记参加选举的，可以书面委托其他选民代为投票。流动人口在现居住地参加选举的，按照“谁登记、谁告知”的原则，由登记方将登记情况告知户籍所在地选举机构，确认其选民资格和转接选民关系。已在现居住地参加过上一届选举的流动人口，经核对选民资格后，继续在现居住地参加选举。因征地拆迁安置等造成人户分离、居住未定的选民，仍到户口所在地登记参选。工业园区和驻地机构人员按属地原则登记参选，各工业园区应积极支持、主动配合、协助搞好选举的组织工作。要在登记的基础上，认真审查选民资格。2021年11月20日，各选区以区、乡镇选举委员会名义张榜公布选民名单，填发选民证。这是第一个法定日。

（三）依法提名、酝酿协商和确定区、乡镇人大代表候选人（2021年11月21日至12月3日）

1、提名推荐代表候选人（2021年11月21日至25日）。按照法律规定，各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，选民10人以上联名可以推荐代表候选人，两种形式提名推荐的候选人法律地位相同，均应填写《代表候选人推荐表》。无论何种形式推荐候选人都不得超过本选区应选代表名额。在提名推荐过程中，推荐者应向选民小组介绍所推荐候选人的情况。在这个环节，要严格按照市委和区委的文件精神，由乡镇党委、街道党工委对选民联名推荐且未经组织部门和乡镇党委考察审查的初步候选人进行实质性考察审查。同时，各街道选举工作指导小组和乡镇选举委员会要在初步候选人名单公布之前进行程序性审查。11月25日分别以区、乡镇选举委员会名义张榜公布区、乡镇代表初步候选人名单。这是第二个法定日。

2、酝酿协商确定正式候选人（2021年11月26日至12月3日）。酝酿协商正式代表候选人，是整个选举工作的重中之重，参加选民越多，投票选举成功的机率就越大，大家务必认真扎实做好这项工作。酝酿协商正式代表候选人，要遵循民主性、先进性、广泛性、可选性原则，采取“三上三下”办法，通过反复酝酿协商和统计选民意见的方式进行，根据较多数选民意见，把握代表条件和结构比例，按照应选名额加法定差额比例分别确定区、乡镇正式代表候选人名单。如果候选人人数超过法定最高差额比例，由选举委员会交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。如果对正式代表候选人不能形成较为一致的意见，可以进行预选，根据预选得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。在酝酿协商代表候选人过程中，各街道选举工作指导小组和乡镇选举委员会对辖区无论是政党、还是选民推荐的候选人要进行了解和考察，做到心中有数。对接受推荐的代表候选人，应当要求其依法如实提供个人身份、简历等基本情况及其他应当说明的个人事项。要认真核实代表候选人基本情况和有关信息，发现不符合人选标准的，应当及时妥善做好工作，由推荐者撤回提名；发现基本情况不实的，应当依法向选民通报。

区委组织部承担代表候选人考察审查工作责任，对考察审查结果负责。要会同纪检监察机关和统战、政法、审计等部门和人大有关工作机构，做好代表候选人的联合考察审查工作，对其政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会情况等方面进行综合考察审查。根据人选的不同情况，有针对性地征求有关方面意见。人选可以按差额选举的名额进行考察，考察合格的人选可以作为选民提名推荐人选。各选区确定的区人大代表候选人，由各街道选举工作指导小组和乡镇选举委员会初审后报区选举委员会审定。各选区确定的乡镇人大代表候选人，由乡镇选举委员会审定。同时，区、乡镇选举委员会成员中被确定为正式代表候选人的，应向区人大常委会主任会议辞去选委会职务。代表候选人考察审查工作应在选举日的25日前完成。12月3日，各选区以区、乡镇选举委员会名义张榜公布区、乡镇人大代表正式候选人名单。这是第三个法定日。

（四）介绍正式代表候选人和投票选举（2021年12月4日至12月10日）

1、介绍正式代表候选人（2021年12月4日至9日）。区、乡镇选举委员会要认真宣传、如实介绍代表候选人的基本情况和政治素质、工作能力、业绩等方面情况。在介绍情况时，要坚持公开、公平、公正原则，对所有代表候选人都要一视同仁地进行介绍。各选区可根据选民的要求，安排代表候选人与选民见面，回答选民的问题，真正让选民对代表候选人知名、知人、知情。见面活动要在选举委员会的统一组织下进行，在同一选区内要做到场所、方式、内容、时间四个统一。要坚决防止和及时纠正不符合法律规定的参选活动，依法杜绝街头拉票、个人宣传等参选行为。选举日必须停止对候选人的介绍。

2、投票选举（2021年12月10日）。要切实做好投票选举的各项准备工作。一是摸清参加投票的选民人数，包括在投票站投票的人数和参加选举大会、流动票箱投票的人数、委托投票的人数，做好参选选民的组织工作。二是制定选举办法（草案）和拟制选举大会主持词。三是印制选票，制作票箱，布置投票站和选举会场等。四是确定和培训选举工作人员，明确选举程序和各自职责。五是各选区在选举日前七日，再次公告选举日期、时间和地点；在选举日，机关、学校、企事业单位要保障选民参选需要的时间。

12月10日全区选举日，组织同步选举区、乡镇人大代表。这是第四个法定日。

选举方式以投票站为主，按照方便选民投票的原则设立投票站；选民居住比较集中的，可以召开选举大会进行选举。严格实行无记名投票，选举时投票现场应当设立秘密写票处。严格控制流动票箱设置并依法使用，确保每个票箱有监票人2人和工作人员2人负责。选民选举期间外出经选委会同意委托投票的，每一选民接受委托不得超过3人，并按委托人意愿投票。选举结果经选举委员会确定有效后，当选代表名单应当向社会公布，接受人民群众监督。

投票选举特别把握以下几点：一是在同一选区内采取投票站、选举大会和流动票箱几种投票形式的，都必须安排在选举日内进行。二是由于选区要统一计算参选人数、投票人数和统计票数，各投票站和流动票箱的投票应与选举大会同时进行。三是选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的赞成票，始得当选。四是向选民讲清楚填写选票的方法要求，确保选举一次成功。五是要及时公布、上报选举工作结果。凡未选足应选名额的选区，当日须及时报告区、乡镇选举委员会，确定是否进行另行选举。

（五）选举工作总结（2021年12月11日至12月31日）

1、报告选举结果。代表选举结束后，各乡镇选举委员会和街道选举工作指导小组在当日24：00前向区选举委员会报送选举结果，区、乡镇选举委员会对当选名单进行审核后，于12月11日在各选区公布当选代表名单。

2、审核代表资格。区、乡镇代表资格审查委员会分别审查选出的区、乡镇代表资格，分别报区人大常委会和乡镇人大主席团确认后在新一届人代会召开前公布代表名单。

3、搞好选举总结。各乡镇选举委员会和街道选举工作指导小组要认真总结选举工作经验，撰写选举工作总结报告，于12月31日前报送区选举委员会，并对选举工作的各种表册资料按照文书档案管理的规定进行整理存档。

（六）筹备和召开区第六届人民代表大会第一次会议及新一届乡镇人民代表大会第一次会议（2021年12月11日至2022年1月中旬）

1、做好区、乡镇新一届人民代表大会第一次会议的筹备工作。区人大常委会和“一府两院”、各乡镇人大和政府做好工作报告的草拟、征求意见等工作；区委有关部门做好区、乡镇国家机关组成人员或领导人员候选人的推荐安排工作；区人大常委会和乡镇人大对新当选的人大代表进行培训和组织视察，做好出席新一届人大一次会议的各项准备工作。

2、分别召开区、乡镇新一届人民代表大会第一次会议。乡镇人代会在2021年12月31日前召开，区人代会在2022年1月中旬前召开。区、乡镇人大分别审查批准大会的各项工作报告，选举区、乡镇国家机关组成人员或领导人员。

四、严格把好代表政治关、素质关和结构关

（一）从严把握人选标准。

区、乡镇人大代表人选应当符合法定基本条件，拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，自觉践行社会主义核心价值观，具备较强的履职意愿和能力，具有良好的社会形象，得到群众的普遍认同，具有广泛的代表性。要严格按照“九个一律”不得提名推荐要求和细化明确的“负面清单”，从严把握代表候选人的条件。特别注重人选在本职工作中的现实表现，积极推荐在疫情防控、复工复产、脱贫攻坚等重大任务中表现突出的优秀分子作为人选。不得将人大代表职务作为荣誉进行分配，不得在人选提名推荐上搞利益交换，不得将提名推荐为人大代表人选作为招商引资条件，不得简单以资产规模、纳税情况、社会知名度等代替人选标准。

（二）继续优化代表结构。

根据新修改的《选举法》和《XX市实施〈选举法〉细则》依法重新确定区、乡镇人大代表名额，新增区、乡镇人大代表名额应当向基层群众、村（社区）工作者倾斜，其中，区人大代表名额重点向由乡镇改设的街道倾斜。适当提高基层代表特别是一线工人、农民、专业技术人员代表的比例。妇女代表的比例原则上不低于25％。党政领导干部和企业负责人担任代表的比例要继续从严掌握，不高于上一届。各政党、人民团体推荐的代表候选人中，中共党员占65％左右，党外人士占35％左右。少数民族和归侨代表要按照法律规定予以保证。连选的区人大代表占代表总数的三分之一左右，连选的乡镇人大代表比例可适当提高。要注意从新的社会阶层代表人士、新就业形态从业人员中产生代表，统筹兼顾非公有制经济人士担任代表比例。要认真核实、严格认定代表候选人身份，对具有多重身份的代表候选人，应按其工作性质主次和代表性认定身份，确保代表候选人身份认定准确，代表比例结构优化。同级人大代表、政协委员原则上不交叉。

五、加强组织领导，确保换届选举圆满成功

（一）坚持党对换届选举工作的全面领导。

换届选举是坚持和完善我国根本政治制度、加强各级政权建设的重大举措。坚持党的领导是做好换届选举工作的根本保证。区选委会在选举过程中要始终坚持区委的领导，推进换届选举工作顺利开展。各街道选举工作指导小组、乡镇选举委员会要在街道党工委、乡镇党委的领导下依法做好换届选举各项工作。要将党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，体现在换届选举工作的各方面，全面贯彻落实中央、市委和区委关于换届选举工作的部署要求和宪法法律规定，凡是法律有规定、党委有要求的，要坚决执行，做到不走样、不变通，保证换届选举方向正确。各类候选人的提名产生要充分体现党管干部、党管人才的原则；选举中的重大事项必须及时向党委请示报告；处理各类重大突发事件必须按照党委确定的原则和分工进行。

（二）充分发挥人大职能作用。

各级人大是换届选举工作的具体组织者，要切实履行职责，主动担当作为，依法有序推进换届选举各项工作。各人大街道工委、各乡镇人大要进一步加强调查研究，准确摸清和核实本辖区选民的思想动态、人口、选区划分、代表名额分配等方面的情况，掌握第一手资料，为各项工作的开展打牢基础。要按照区委部署要求，结合本地实际，制定完善具体工作方案，经同级党委、党工委同意后抓紧组织实施。要尽快组织召开各选区换届选举会议，统一安排部署，细化责任分工，将选举工作日程安排到天，任务落实到人，形成一环套一环，环环抓落实的工作局面，保证换届选举工作依法有序推进。要采取以会代训、专题培训、分段培训等形式，深入组织开展换届选举政策法规和业务知识培训，督促和引导选举工作队伍先学一步、深学一层，熟悉、掌握并运用选举的法律知识、法律程序，正确处理选举中出现的各种问题。

（三）强化部门协同配合。

区、乡镇两级人大换届是一项复杂的系统工程，法律性、政策性、程序性很强。为了搞好这次区、乡镇人大换届选举工作，区委成立了换届领导小组，加强对换届工作的组织领导和统筹协调。根据选举法律法规的有关规定，区人大常委会成立了XX市XX区选举委员会，任命了各乡镇选举委员会，设立了各街道选举工作指导小组，具体负责选举中的日常事务工作。区选举委员会各成员及其单位要按照区委文件精神，结合各自职能，围绕选举工作的总体目标和任务，各司其职，密切配合，各尽其责。各乡镇选举委员会、各街道选举工作指导小组要及时妥善安排选举工作进度，研究处理选举过程中出现的问题，落实好选举工作责任制，做到一级抓一级、一段一部署、一天一汇总、一步一总结。按照以往惯例，区选举委员会成立了常委会领导及调研指导组分组联系指导乡镇、街道选举工作。调研指导组要深入基层，加强指导，掌握选举工作动态，协调解决有关问题，各街道选举工作指导小组、各乡镇选举委员会要主动加强沟通联系，及时向区选举委员会办公室和同级党委、党工委报告选举工作情况，请示报告选举中的重大问题和重要情况，依法推进选举各环节工作，形成“上下互动、左右联动、整体推动”的工作格局。

同志们，XX区区、乡镇两级人大换届选举工作现已全面启动，希望大家迅速行动，精心组织，抓好宣传，搞好动员，同心协力，密切配合，在市委、区委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，尽心竭力抓好换届选举各项工作，立足于早，着眼于细，突出于严，落脚于实，确保这次区、乡镇人大换届选举依法有序进行，取得圆满成功！

谢谢大家！

第四篇：在全县县乡人大换届选举工作动员会议上的讲话

在全县县乡人大换届选举工作动员会议上的讲话

________________________________________ 录入：黄双双

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2011-9-1 人气：966

王

洪

2011年8月30日

同志们：

这次全县县乡人大换届选举工作动员会议，是根据宪法和有关法律规定，按照省委、市委的统一部署，组织召开的一次重要会议。会议的主要任务是，安排部署我县县乡人大换届选举工作，动员和组织全县各级党组织、各人民团体和广大人民群众积极参与到这项工作中来，从而进一步统一思想，扎实工作，确保高质量完成这次换届选举工作任务。

下面，就做好这次县乡人大换届选举工作，讲四点意见。

一、统一思想，充分认识做好这次换届选举工作的重大意义 这次县乡人大换届选举，是全县政治生活中的一件大事，也是经济社会发展中的一件大事。为搞好这次换届选举工作，中央以及省委、市委专门下发文件，明确了县乡换届选举工作的指导思想和原则，对做好换届选举工作提出了具体的要求。依法做好这次换届选举工作，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，加强地方政权建设，顺利完成“十二五”规划目标，都具有十分重要的意义。因此，我们必须站在事关社会主义民主法治建设、事关全县改革发展稳定大局的高度，充分认识这次换届选举工作的重大意义，扎扎实实地做好这次换届选举工作。

第一，做好这次县乡人大换届选举工作，是推动我县经济社会更好更快发展的有力支撑。这次县乡人大换届选举，正值“十二五”开局之年，以进入“十二五”为标志，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，我县已经站在一个新的起点上。今后五年是我县突出项目、调整结构，加快发展、改善民生，建设和谐甘南的攻坚时期。抓住和利用好这一重要战略机遇期，顺利实现“十二五”规划的宏伟蓝图，必须坚持一切为了人民群众，一切依靠人民群众。我们要通过这次县乡人大换届选举，实行广泛的人民民主，进一步激发广大人民群众的主人翁责任感，并把广大人民群众这种民主参与的政治热情转化为促进经济社会科学发展的强大力量，为顺利完成“十二五”规划、建设繁荣和谐新甘南，打下更加坚实的群众基础。

第二，做好这次县乡人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法和法律规定，县乡人大换届选举，需由选民通过直接选举产生县乡人大代表，组成县乡人民代表大会和人大主席团，再由县人民代表大会选举产生县人民政府、县人民法院、县人民检察院和上一级人大代表以及乡镇人民政府等国家政权机关领导人员。这次县乡换届选举，我县将产生县乡人大代表800多人，这是我们政权的基础。通过县乡人大换届选举，把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选为人大代表，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选为国家政权机关组成人员，进一步加强国家基层政权建设、巩固党的执政地位，为坚持和完善人民代表大会制度、走中国特色社会主义政治发展道路提供坚强的组织保障。

第三，做好这次县乡人大换届选举工作，是保证人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践。宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人大都是由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人民当家作主，是我们国家性质的核心内容，是社会主义民主的本质特征。人民当家作主的途径和形式很多，其中最根本、最重要的是掌握国家政权，行使国家权力。广大选民通过人大换届选举行使选举权和被选举权，同时按照修改后的选举法规定，首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，这是保证人民当家作主的一次重要实践，也是推进我国社会主义民主政治建设的一次重要实践。

第四，做好这次县乡人大换届选举工作，是加强地方政权建设、促进加快发展的迫切需要。做好人大换届选举工作，对于加强地方国家机关政权建设、推动我县经济社会加快发展具有十分重要的意义。人大换届既是人民对各级国家机关领导人员的一次检查、评比、鉴定和选择，也是增强国家机关领导人员政治意识、民主意识、法制意识和公仆意识的重大举措。通过人民的鉴别和优选，将使国家政权建设更加优化、更加牢固，发挥更有效的作用，也将会使各级领导班子以与时俱进、奋发有为的精神状态，组织和带领广大干部群众扎实抓好项目建设、新农村建设、社会稳定等项重点工作。因此，我们一定要把这次换届选举工作放在全县经济社会发展的大局中来思考、部署和落实，高标准、高质量地完成这次换届选举任务。

二、把握原则，正确处理坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系

人大换届选举工作涉及面广、任务重，政治性、法律性、实践性都很强。要做好这项工作，我们必须在整个换届选举过程中，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机地结合起来，更充分地发挥我们社会主义民主政治的优势，把各项工作做得更好。

一要坚持党的领导。中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量，是我国政治制度的最大特点和优势，坚持党的领导是做好换届选举工作的根本保证。中发[2011]4号文件强调，换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行，要善于运用法律实现对县乡换届选举工作的领导权和主动权，这是组织好这次县乡换届选举工作的重要原则。因此，要把党的领导贯穿始终，体现在各个方面，落实到政治思想、组织人事、换届秩序、选举经费、宣传舆论等各项保障措施上。各乡镇、各部门要在县委领导下依法开展工作，善于运用法律并通过法定程序实现党委意图，保证组织安排的大格局依法实现。县人大常委会党组要切实保证党的路线、方针、政策的贯彻实施，确保换届选举的正确方向，确保换届选举工作依法有序进行。

二要充分发扬民主。选举权是选民最重要的政治权利。我们强调坚持党的领导，根本着眼点也是为了保证人民更好地行使当家作主的权利。县乡人大代表实行直接选举，是发扬人民民主、扩大公民有序政治参与的重要步骤，因此，要尊重和保障选民和代表的选举权和被选举权，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。工作中要注意广泛听取选民、代表以及各个方面的意见，维护并引导他们正确行使民主权利，调动选民积极性，最广泛的动员人民群众参加选举。要组织好各选区选民小组讨论、协商代表候选人的名单及其基本情况，组织好代表候选人与选民的见面活动。要注意保障和落实流动人口的选举权利。要在党委的领导下，把发扬民主贯穿于换届选举的各个环节，使选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。尊重保障选民的民主意愿和民主权利，要防止和克服图省事、怕麻烦的思想，我们工作越细，麻烦就越少，发扬民主就越充分，工作就越顺利，选举的质量也就越高。反之，如果草率从事，该做的工作不做，该听的意见不听，不仅选举工作搞不好，甚至还会出现其他问题。三要严格依法办事。严格依法办事是做好换届选举工作的保障，民主政治只有以法治为保障才可靠。国家的法律是党的主张经过人大的法定程序制定的，是人民意志的集中体现。在人大换届选举过程中严格依法办事，同坚持党的领导、充分发扬民主是一致的。人大换届选举的过程，实际上就是宪法和选举法等法律的具体实施过程。宪法和选举法、地方组织法、代表法等法律对选举权的行使，选举的组织、程序和方式，国家机构的产生，代表的资格条件要求等，都做出了明确规定。要严格按照法律的规定，做好组织选举委员会、选区划分和选民登记、推荐和介绍代表候选人、组织选民投票等各个环节的工作，保证代表的广泛性和代表性，严格执行国家机关领导人员产生和任职规定，确保换届选举各项工作在法治的轨道上运行，对发现有与法律规定不一致的做法，应及时纠正。特别是修改后的选举法在代表名额分配、选举工作组织等方面有些新的规定，这些都对搞好这次换届选举提出了新的要求，我们要认真学习贯彻修改后的选举法，严格按照法定程序、法定期限办事。只有这样，才能保证换届选举工作合法、有效。

三、明确要求，妥善解决换届选举工作中遇到的新情况新问题 这次县乡换届选举，是选举法修改后第一次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，必然会遇到一些新情况、新问题。这里，将涉及换届选举工作的几个重要问题讲一讲，以便统一思想认识，更好地开展工作。

第一，关于选举委员会组成人员的问题。根据选举法的规定，县乡两级人大换届选举设立选举委员会，主持本级人大代表的选举。选举委员会应由党委、人大、政府的相关部门有一定选举工作经验的人员组成，经县人大常委会任命产生。在组成选举委员会时，应当注意把握以下几点，一是提名选举委员会组成人选时，对拟提名推荐的代表候选人一般不要作为选举委员会成员，以保证选举委员会组成人员的稳定性。选举委员会成员可以从不安排担任人大代表的县乡党委负责同志中提名担任。二是考虑到工作实际，如果有的县乡领导干部因选举工作需要必须参加选举委员会或者必须担任选举委员会主要负责人，其后又被提名推荐并依法确定为正式候选人的，可以先行工作，在选举委员会的实际工作基本完成后再依法辞去其选举委员会职务。选举法规定正式候选人名单在选举日的七日以前公布，在正式代表候选人确定并公布后，县乡换届选举除投票以外的工作实际上已经基本完成，这时个别选举委员会成员辞去选举委员会职务，不至于影响选举的组织工作。三是选举委员会要在同级党委和县人大常委会的领导下，根据党委及换届选举领导小组的统一部署，办理选举事务，切实履行好法律赋予的职责。

第二，关于代表名额分配的问题。搞好人大代表名额的确定和分配，是确保换届选举顺利进行的一项前提性、基础性工作。为了做好这项工作，全国人大常委会对地方各级人民代表大会代表名额分配工作提出了指导性意见，涉及县乡的主要是实行城乡按相同人口比例选举人大代表后，一些选举单位的代表名额可能有所增减，名额增加的，应主要用于选举基层一线代表；名额减少的，不能减少基层一线的代表名额，保证基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员的比例比上届有所上升。现在，省人大常委会依法下达给我县的县级代表名额和根据去年年末的全县人口总数依法下达给各乡镇的乡镇人大代表名额都已确定，各乡镇、各部门要按照所分配的代表名额，周密部署，精心组织，详细分解，认真落实，确保人大代表名额分配工作顺利进行。

第三，关于依法做好代表候选人的推荐和介绍问题。要切实把好代表推荐关，把模范遵守宪法和法律、密切联系群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人推荐为代表候选人，防止有涉黑涉恶等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。拟推荐连任的代表人选，要认真听取县人大常委会和乡镇人大主席团的意见，并将其履职情况作为提名的重要依据。选举委员会和有关部门要对代表候选人的情况进行深入了解和核实，要注重考察代表候选人的政治素质、思想品行，并听取相关部门的意见。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或大会主席团如实提供个人身份、简历等基本情况，包括是否获得国（境）外永久居留权、长期居留许可，以及是否在互不隶属的其他行政区当选为人大代表等。经审查，发现代表候选人提供的基本情况不实的，选举委员会或大会主席团应当向选民通报。推荐代表候选人时，推荐者应向选举委员会或大会主席团如实介绍代表候选人的情况。正式代表候选人确定后，由选举委员会或大会主席团统一向选民介绍候选人情况。介绍代表候选人情况的内容要充实，方法要多样，不能局限于基本情况和简历，还应包括品德、才能和工作实绩等，但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。选民如果要求与正式代表候选人见面的，选举委员会或大会主席团应当根据选民的要求，组织正式代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答问题。代表候选人与选民见面活动要在选举委员会或大会主席团统一组织和领导下进行。要采取有效措施，坚决防止和纠正各种不符合法律规定的参选活动。

四、加强领导，保障县乡人大换届选举工作顺利进行

这次县乡人大换届选举，是全县人民政治生活中的一件大事，必须加强组织领导，确保依法有序进行，如期圆满完成任务。一要吃透精神。各乡镇和部门要及时召开党委会议，认真深入学习领会中央和省、市、县有关文件和这次会议精神，全面准确地把握关于做好换届选举工作的指导思想、原则、部署和要求，切实提高对搞好县乡人大换届选举工作重大意义的认识。要组织好换届选举相关法律的学习宣传，增强干部群众对换届选举工作的了解和参与的自觉性、主动性。各级领导干部尤其是负责换届选举工作的同志，要认真学习掌握宪法和选举法、代表法、地方组织法等与换届选举相关的法律规定，尤其是把法律新修改的内容和精神吃透。要及时组织召开本级换届选举工作会议，认真组织学习换届选举方案、领导讲话和下发的辅导材料，用以会代训的形式进行骨干培训，掌握换届工作的法律法规，明确指导思想和方法步骤，牢记法定程序和时限要求，保证各项工作如期完成。二要摸清情况。要深入实际了解和掌握情况，搞清楚在过去选举中成功的经验和存在的问题，搞清楚代表候选人各方面的基本情况，包括选区重新划分后的代表名额分配、代表候选人推荐提名产生的背景等。搞清楚每个乡镇的社情民意，包括选民的分布、结构及其意愿，基层党组织的领导能力和群众基础，对可能影响和干扰换届选举的因素，做到心中有数，工作有的放矢。三要加强领导。各级党委要把换届选举工作列入重要议事日程，成立由党委负责同志任组长的换届选举领导小组，领导本乡镇和本部门的换届选举工作，加强对换届选举工作的统筹协调，及时研究和解决换届选举中的重要问题。县乡两级选举委员会要在同级党委和县人大常委会的领导下，做好换届选举各个环节的工作，为选民依法参加选举提供各项服务。各选举机构要全面贯彻落实本次会议精神，严格按照法律规定的程序，精心组织，科学谋划，周密安排，加强指导，保证换届选举工作顺利进行。

四要精心组织。各乡镇和部门，应结合工作实际，精心组织好换届选举工作。无论是从骨干培训、代表名额分配、选区划分、选民登记、选民资格审查、选民名单公布、提名推荐、候选人确定，还是到人大代表和国家政权机关组成人员的酝酿、选举，每个阶段、每个环节的工作重点都要明确，落实措施都要具体。要制定应对和处置突发事件的预案，及时发现和妥善处理选举期间出现的各种问题，坚决与干扰破坏换届选举的违纪违法行为斗争，维护安定团结的大局，为换届选举提供良好的社会环境。五要搞好宣传。要加强对换届选举宣传工作的指导，坚持正确的舆论导向，发挥主流媒体的引导作用。要做好换届选举舆情分析、舆情应对和舆论引导工作，大力宣传我国人民代表大会制度的优越性，着力宣传换届选举的重大意义、方针政策、宪法法律以及主要工作进展情况，宣传换届选举中的好做法、好经验，主动回应社会各界关切，疏导群众意见和情绪，从而进一步激发广大人民群众的政治热情，引导他们正确行使自己的民主权利，积极主动地参加选举。要针对可能出现的突出问题和突发事件，在第一时间发布权威信息，及时正面引导舆论，为换届选举营造良好的舆论氛围。

同志们，做好这次县乡人大换届选举工作，任务十分繁重。我们必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以高度的政治责任感和历史使命感，精心组织，周密安排，严肃工作，高标准、高质量地完成这次县乡人大换届选举工作任务。

第五篇：领导在2021年全县人大换届选举会议上的讲话

领导在2021年全县人大换届选举会议上的讲话范文

同志们：

今年是“十四五”开局之年，也是县镇领导班子换届之年，当好县镇两级人大换届选举工作，是强化基层政权建设的一个重要工作，事关xx发展大局。根据省委、市委的统一安排，我们要在2021年x月底以前完成县镇两级人大换届选举工作。县委对此高度重视，会前专门听听县人大常委会党组工作汇报，召开常委会进行研究讨论，并批转了县人大常委会党组提出的《实施意见》。今天我们召开会议，目的就是要进一步统一思维、明确任务、落实职责，保证换届选举工作依法圆满顺利完成。刚才，县人大xx同志对这个县镇人大换届选举工作做了工作安排，我完全同意。接下来，我再讲四点意见。

一、统一思维，充分认识县镇人大换届选举工作的重要意义

这个县镇人大换届选举工作，是在我县深化开展不忘初心主题教育、全面开启“十四五”发展新征途关键时刻开展的一个重要工作，是推动我县科学执政、民主执政、依法执政的一个重要实践，也是全县人民政治生活的一件大事、要事。各级各部门一定要增强政治职责感，保证县镇人大换届选举工作顺利进行。

第一，当好人大换届选举工作是坚强与完善人民谨代表大会制度的具体体现。人民谨代表大会制度是我国的根本政治制度，核心是人民当家作主。人大换届选举工作直接关系到广大选民依法行使民主权利，关系到巩固地方政权建设、保持安定团结的政治局面，关系到改革发展稳定的大局，关系到“十四五”计划目标的实现。这个县镇两级人大换届为直接选举，而且是同步进行，选民多，规模大，时间紧，任务量大，是人民当家作主最广泛、最深刻的实践，必须高度重视。

第二，当好人大换届选举工作是强化基层政权建设的重要途径。宪法规定，人民行使国家权力的机关是全国人民谨代表大会与地方各级人民谨代表大会，各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。这个换届要直接选举产生县人大谨代表167名、镇人大谨代表477名，还要选举县人大常委会组成人员、“一府两院”领导与镇人大主席以及镇人民政府班子成员。通过选举，将把一批模范遵守宪法与法律、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、勤勉尽责、具备履职意愿与履职能力、群众广泛认可的公民选为人大谨代表，把一批政治靠得住、工作有能力、群众口碑好且有法治思想的干部选为国家机关工作人员。这对于坚强与完善人民谨代表大会制度，强化国家基层政权建设，巩固我们党的执政基础与群众基础具有非常重要的意义。

第三，当好人大换届选举工作是保证实现“十四五”宏伟目标的迫切需要。这个县镇人大换届选举，正值“十四五”开局之年，当好换届工作，事关全局、影响深远。未来五年，是我县深入贯彻“四次全面”战略布局，全面贯彻“五大发展理念”，率先实现脱贫摘帽目标，冲刺全面建成小康社会的重要期间，是仔细落实省委“三项机制”，全面落实“五次扎实”要求，推动xx转型升级、追赶超越的关键阶段，也是我县实现“十四五”宏伟蓝图，着力建设xx的决胜期间。要实现这些宏伟目标，关键在于选优配强各级领导班子，根本在于凝聚全县人民的智慧与力量。这个换届，就是要进一步优化班子结构，着力打造团结协作、拼搏主动、艰苦奋斗，能够指导全县人民努力实现“十四五”目标的战斗堡垒，锻造一支朝气蓬勃、勇于担当、奋发有为，能够带领全县人民迈步小康、共享美好生活的干部队伍；就是要动员群众、组织群众，把换届变成振奋精神、凝心聚力的过程；也就是要更有效地发挥人大谨代表的参政议政作用，完善发展思路，加强发展举措，真正把全县人民的政治积极性转化为加快发展的强大动力。

二、把握原则，扎实推动县镇两级人大换届选举工作

当好换届选举工作，既是人民对地方国家机关领导人员的一个检查、一个鉴定、一个选择，也是增强各级领导干部的政治意识、人大意识与公仆意识的过程。我们一定要牢牢把握原则要求，了解工作的进取权，高准绳、高质量完成好换届选举任务。

一要坚强党的领导。当好中国的事情，关键在党，坚强党的领导是当好换届选举工作的根本确保。换届选举要把党的领导贯穿始终，全面贯彻到政治思维、组织人事、换届秩序、选举经费、舆论宣传等各次环节与各种措施上。县人大常委会党组要切实确保党的路线、方针、政策的贯彻实施，保证换届选举的正确政治方向。县镇两级选举委员会要在各级党委的领导与县人大常委会的引领下，严格依法当好换届选举各种工作，选举中出现的重大问题与重要情况要及时请示报告，不得擅自做主，各行其是。

二要注意发扬民主。严格根据《选举法》与政策规定的程序，切实把贯彻党的群众路线、发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程，从谨代表候选人的提名、酝酿、确定、选举的各次环节，都必须坚强党的群众路线与民主原则，广泛听听各方面的意见，尊重与采纳干部群众包括党外人士的正确意见。凡是应该由选民与谨代表决定的事情，都要提交选民与谨代表来决定，决不能次人说了算、少数人包办代替，不能妨碍、限制选民与谨代表依法行使民主权利。要积极教育引导广大党员与干部群众确立正确的民主观，依法依规行使个人的民主权力，积极参加到换届工作中来，保证当选谨代表既能体现广大选民意志，又能谨代表广大群众的根本利益，奋力让发扬民主的过程成为动员群众、凝聚人心、统一思维的过程。

三要坚强依法选举。各镇办、各部门要把依法办事体如今换届选举的每一项具体环节，落实到每一个具体工作中，严格遵守法律规定的选举工作基本原则、运行机制与操作程序。特殊要仔细执行差额选举、选民与谨代表依法联名提出候选人等规定，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序进行。各党组及各镇办党委要依法行使候选人提名推荐权，统筹当好党政、人民团体提名推荐工作，把好谨代表政治关、素质关、结构关。组织部门在谨代表候选人初选时，必须充分发扬民主，广泛听听意见，反复酝酿协商，不得以次人推荐代替组织推荐。党外谨代表候选人提名推荐工作要坚强民主集中制原则，不得将人大谨代表职务作为荣誉进行分配。在提名候选人时，要强调了当选谨代表的先进性，将谨代表候选人的条件具体化，及时向选民宣传人大谨代表的地位、作用与应尽责任，尽可能让广大选民掌握候选人的情况。在正式选举时，选民有权根据个人的意愿投票，任何人都不得强迫或干扰选民投票。要注重工作方法，特殊注重在酝酿协商过程中充分尊重民意，不搞行政命令或实行强制措施，严防挫伤选民热情或其他违法现象的发生。要引导选民与谨代表学法、知法、用法、守法，增强法治观念，依法解决换届选举中遇到的各项问题，自觉尊重与维护法律的权威性。

四要保证选举质量。选好谨代表是整次换届选举的基础，是配强领导班子的前提。因此，在人大谨代表的推荐上，要坚强把思维素质摆在首位，全面衡量谨代表候选人的能力、作风与道德品行，保证选举出来的谨代表具有较高的思维政治素质与较强的参政议事能力。要注重谨代表的先进性与广泛性，从不同行业、部门与群体中提名推荐谨代表人选，确保工人、农民、妇女、知识分子、党外人士在人大谨代表中占有适当比例，确保各次方面都有一定数量的人大谨代表，防止出现党员谨代表过多、领导干部谨代表过多、企业谨代表过多、男性谨代表过多的现象，保证谨代表队伍的结构进一步优化，整体素质明显提升。县人大党组、县委组织部、县委统战部要当好人大谨代表候选人的提名与资格审查把关工作，县委政法委要协助当好人大谨代表候选人审查工作，严禁涉法涉罪人员提名为谨代表候选人。各有关部门要深入掌握考察人选的政治素质、思维品行、遵纪守法、履职能力、社会形象等一贯表现，把谨代表人选考实审准，坚决把那些政治品质与道德品行差、涉嫌违纪违法等问题的人选拒之门外。在领导班子成员的推荐上，要贯彻德才兼备的原则，既要重能力又要重德行，既要重实绩又要重口碑，要把那些有较强领导能力、深受群众拥护、能为百姓办实事的干部选拔到领导班子中来。要通过换届选举，换出新队伍，换出新风貌，换出新活力。

三、严明纪律，大力营造风清气正的换届环境

换届是对每位领导干部与党员党性的一个重要考验。换届风气如何，直接关系换届工作成败。中央与省委、市委多个召开专题会议，明确要求各级各部门在换届选举中必须要仔细贯彻全面从严治党要求，从严从实强化换届风气监督，保证换届风气良好。各级各部门与参加换届工作的人员一定要高度重视，严明纪律，着力营造风清气正的换届环境。

一要强化思维教育。要坚强教育、警示与预防“三在先”，大力引导广大党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线，严格遵守“9次严禁、9次一律”的纪律要求，全面贯彻严肃换届纪律的各种措施，把严肃换届纪律贯穿于换届工作的全过程。面对换届，绝大多数干部能够讲党性、顾大局、守纪律，但也有少数干部可能会心浮气躁，对此，必须引起高度重视。各级党组织要有针对性当好思维政治工作，要教育与引导党员讲党性、识大体、顾大局，把自觉贯彻党组织意图和依法行使民主权利统一起来，坚决拥护党组织的主张。

二要落实主体职责。要全面贯彻党委的主体职责与党委党组书记的第一职责人的职责，坚强正确的用人导向，客观公正地选人用人，真正把忠诚、干净、担当的干部选出来用起来，这是营造良好换届风气的核心与关键。要仔细吸取**贿选案的深刻教训，教育引导各级领导干部与有关人员知边界、明底线、讲规矩、守纪律。要层层传导管党治党的职责与压力，始终把规矩与纪律挺在前面，以党纪党规为尺来衡量党员干部的行为，决不能出现违法违纪破坏选举的现象，保证换届风清气正。

三要加强监督问责。中央对换届纪律提出的“九严禁”要求，已经是响鼓重锤。谁不能守土一方，发生了换届风气不正、纪律松弛涣散、监督查处不力问题，造成恶劣影响的，要严肃追究党委与相关部门的主要领导职责。对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、说情打招呼、干扰换届等行为，要旗帜鲜明、态度坚决、露头就打、从快从严查处，做到发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息迁就。对涉法涉罪人员当选为谨代表的，要坚决实行职责倒查。县纪委、组织、宣传等各相关部门，要在党委的统一领导下，密切配合，形成合力，及时教育、警醒、查处相关违纪违法的人与事，共同当好正风肃纪工作，奋力形成高压态势。每到换届之际，总有少数人心怀鬼胎，造谣生事，搅浑水、泼脏水，泄私愤，干扰换届工作，对此我们决不能姑息、决不能养奸成患，要坚决打击，严肃查处，重处重罚。县四套班子要旗帜鲜明，齐心协力，为敢干事、敢担当的干部撑腰壮胆。

四、强化领导，保证换届选举工作圆满成功

这个县镇人大换届选举，涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强。各级党组织必须根据县委与县人大常委会的统一部署安排，强化领导，周密部署，仔细细致地当好各种工作，保证县镇人大换届选举工作有序推动、圆满成功。

一要强化组织领导。为了搞好换届选举工作，县委成立了换届选举领导小组，县人大常委会成立了县人大换届选举委员会，并向10次镇办派出了县人大换届选举工作引领组。各级各有关部门要切实把这个换届选举工作作为当前的一个重要工作，列入重要议事日程，制定具体方案，成立相应机构，明确责任分工，明确时限要求。特殊是各镇（办）要根据县人大常委会的要求，快速成立换届选举领导小组，镇党委书记任组长，切实肩负起第一职责人工作责任，制定好换届实施工作方案，对各次环节可能发生的问题，要提前介入，仔细分析研究。各级党组织要把对党负责与对人民负责统一起来，通过党组织的活动、法定程序与卓有成效的思维政治工作，把党的主张变成全县人民的意志，保证组织意图和人民意愿相吻合。

二要仔细履行责任。县人大常委会与县换届选举委员会要细化工作方案，在组织好本级人大换届选举工作的同时，强化对各镇人大换届选举工作的督促、检查与引领，仔细组织好换届选举各次阶段、各次环节与各次方面的工作，为整次换届选举工作把好法律关、程序关、政策关，保证换届工作健康有序进行。镇人大要自觉接受党委领导，具体组织好本镇人大换届选举工作。组织、纪检监察与政法部门要贯彻落实中央与省市委的要求，严肃组织人事纪律，仔细当好人大谨代表候选人的考察提名与审核把关工作，全面了解人选的德才表现、工作实绩、廉洁情况，做到客观公正。

三要加强舆论宣传。县委宣传部要把换届选举宣传报道作为一个重要政治任务，精心组织各类新闻媒体报道县镇人大换届选举工作。要着重宣传县镇两级人大换届选举的重要意义、法律规定、政策要求以及工作进展情况，宣传广大选民参加直接选举的生动实践与换届选举工作的好经验、好做法。要进取回应各方关切，协调相关方面当好舆情分析、研判、应对与引导工作，强化权威信息公开发布，分析排查换届选举中的各项潜在性、苗头性、倾向性问题，为换届选举营造良好的工作氛围。

四要坚强统筹兼顾。x季度是完成全年目标任务的关键期间，各种工作任务十分艰巨，需要我们集中精力抓紧抓好。县镇两级人大换届选举，任务也非常繁重，需要我们投入较多的时间与精力。为此，我们要正确处理好发展经济与换届选举工作的关系，坚强一手抓当前着重工作，一手抓换届选举工作，做到发展与换届两不误、两增进。一方面要围绕年初工作目标，统筹抓好脱贫攻坚、着重工程建设、特色产业培养、招商引资、社会事业发展、民生项目建设、社会稳定与党建，力促经济社会又好又快发展，保证“十四五”发展实现开门红。一方面要坚强工作原则，严格工作程序，仔细负责地抓好换届选举各种工作，保证换届时期思维不散、秩序不乱、工作不断、发展速度不减，用全面完成各种目标任务来统一思维、凝聚人心，用经济社会发展的成效来检验换届工作的成效。

同志们，换届选举无小事，当好这个换届选举工作，任务艰巨、职责重大。全县各级党组织与广大党员干部一定要严格根据省市的安排与要求，在县委的统一领导下，讲党性、讲大局、讲团结，齐心协力、密切配合，扎实仔细地当好县镇两级人大换届选举各种工作，奋力让组织满意、让谨代表满意、让选民满意。