在全县县乡人大换届选举工作培训会议上的讲话[5篇]

第一篇：在全县县乡人大换届选举工作培训会议上的讲话

在全县县乡人大换届选举工作培训会议上的讲 话

县人大常委会副主任 杨仕全

同志们：

按照全国人大常委会和省人大常委会关于县、乡两级人民代表大会选举时间的决定，根据市、县的统筹安排，我县县、乡两级人民代表大会换届选举工作从今年10月中旬开始，拟定11月20日为全县选举日。11月底前，召开新的一届乡镇人民代表大会第一次会议，12月10日前，召开县十六届人民代表大会第一次会议。这次换届选举时间安排时间非常紧迫，我们原定在动员会后再对大家进行培训，但由于县上领导大多参加市党代会，全县县、乡人大换届选举动员会初步定于本月25日召开，如果再到那时对大家进行培训，有些工作如选民登记的时间就安排的非常紧，就不能保证换届选举工作质量。所以，今天提前将大家通知回来，就县、乡人大换届选举方面的业务工作进行培训，让县、乡人大换届选举前期一些工作先期进行。下面，我就具体就换届选举业务方面几个问题与大家一起探讨。

一、关于依法建立选举工作机构问题

按照四川省《选举法》实施办法规定，县级和乡级设立选举委员会，在县级人大常委会的领导下主持本级人民代表大会代表的选举。乡级选举委员会同时负责组织本行政区域内县级人民代表大会代表的选举。

县十五届人大常委会第44次会议作出了关于成立南部县选举委员会的决定。乡镇选举委员会成员名单也于县十五届人大常委会45次会议任命通过。根据修改后选举法和省市相关要求，选举委员会成员安排为代表的，在选举委员会基本工作完成后要依法向县人大常委会主任会议或常委会会议辞去选举委员会委员职务。

各选区要设立选举工作领导小组，领导小组设组长1人、副组长2人。

各村（居）民小组和机关团体、厂、场、学校、科股、班组，要设立选民小组，选民小组设组长1人，副组长1－2人。

二、关于选举工作时间问题

根据省、市相关要求，《南部县选举委员会关于开展县乡两级人民代表大会代表选举工作的安排意见》将县、乡人大换届选举工作拟划分为四个阶段：第一阶段：10月20日至10月25日，主要工作是成立选举工作机构，制定选举工作方案，召开动员会，培训选举工作人员，广泛进行宣传发动，印制各种表格、证件，分配代表名额，划分选区，做好选举各项准备工作。第二阶段：10月26日至10月31日，主要是进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发放选民证。这里需要特别提醒的是，由于这次换届选举工作时间相当紧，前两个阶段的工作可以交替进行，如既可以在换届选举动员会召开后进行选民登记，也可以在选举动员会召开前进行选民登记。第三阶段，11月1日至11月12日，提名、推荐、酝酿代表候选人，确定正式代表候选人，按照法律规定的时间分别公布代表候选人和正式代表候选人名单；第四阶段：11月13日至11月 2 20日，公布选举时间、地点、选举前准备和投票选举县乡两级人大代表。其中四个法定日分别为：10月31日，公布选民名单；11月4日，公布提名推荐的代表候选人名单；11月12日公布正式代表候选人名单；11月20日为全县选举日，选举产生县乡两级人大代表。

三、关于依法确定代表名额和结构问题

省人大常委会决定我县十六届人大代表名额仍为375名，县选举委员会已按新修订后选举法城乡同比例选举人大代表的规定将代表名额划分到了各个选区。

全县乡镇人民代表大会的代表名额问题，各乡镇建制没有变化，仍按照上届确定代表总名额进行选举；南隆镇因去年调整建制选举产生人民代表大会刚刚一年时间,根据全国人大的有关法律解释和省人大选举办公室的答复,今年不进行镇人民代表大会的换届选举。

根据中央和省委的要求，代表结构要做到“两升一降一保证”，即保证工人、农民代表和妇女代表的比例比上一届有所上升。党政干部代表比例有所下降，少数民族、归侨代表依法予以保证。对此，我们建议，这次换届除非中共党员不少于代表总数的35％，妇女代表不少于代表总数的25％硬性规定外。工人、农民、妇女、知识分子、党外人士代表比例一定要比上届有增加，那怕就是总数增加一个，也要增加；党政领导干部比例一定要下降，就是减少一个，也要下降。按照省、市要求，这次代表名额增加的，主要是增加基层工人、农民代表；名额减少的，不能减少基层工人、农民代表。这 3 里所说的工人，是指车间主任及其下以人员；所说的农民，是指支部书记及其以下人员。关于乡镇领导干部的县人大代表的安排问题。每个乡镇有一名领导干部作为县人大代表候选人。具体人选由县上统筹安排后通知各乡镇，乡镇不得自行调整。这个同志因工作变动不任现职，应当辞去代表职务，缺额由该选区另行补选。关于县上下派参选问题，今年换届选举由于实行城乡人口同比例分配代表名额，县城的代表名额大幅度减少，部分乡镇名额较上届有所增加。因此，县级机关下派到乡镇参选名额应相应增加。总体安排原则是，县代表名额3人以下乡镇原则上不安排，4个代表名额的乡镇安排1人，6个代表名额的乡镇安排2人，8个的安排3人。以此类推，每增加两个代表名额增加1名下派参选人员。请各乡镇顾全大局，确保下派参选人员当选。

人大代表应有良好的素质，要体现先进性。选出的代表应具备以下基本条例：一是要能够认真积极地带头执行党的路线、方针、政策，遵守宪法和法律法规，保守国家机密。二是能够代表人民的利益和意志，倾听和反映人民的意见和要求，同群众保持密切联系，接受选民监督，为群众所拥护。三是热心代表工作，积极参与代表活动，认真履行代表职责。四是要有初中以上的文化程度，有较强的参政意识和较高的议政水平及社会活动能力，能在各条战线发挥骨干带头作用，具有开拓创新精神。

四、关于依法合理划分选区问题

按照选举法规定，选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。随着社会主义市场经济的发展，大 4 量的“单位人”转变为“社会人”，因此，在城镇可以适当增加按居住状况划分的比例，同时，既要综合考虑便于县、乡两级人大代表候选人要在同一时间内分别提名，并在选举日投票选举，又要考虑选出的代表便于联系选民，开展活动，接受监督。选区的大小，按照每一选区选1至3名代表划分。各选区每1名代表所代表的人口数应大体相等。

选举县级人大代表的选区划分由县选举委员会通过后，书面印发给大家，请遵照执行；各乡镇选举委员会在划分选举本级人大代表的选区时，可以以一个村或几个村民小组划为一个选区；乡镇企事业单位如果人数较多，可以单独划一个选区，人数较少的也可以与邻近村联合划一个选区。各乡镇在2006年换届选举时都已划分了选区，这次可在此基础上进一步完善。

五、关于选民登记问题

选民登记按选区进行，经登记确认选民资格长期有效。在过去的换届选举中，各乡镇对选区选民都已进行过全面登记，如果现在这些选民登记册都还保存着，这次可不再进行重新登记，只是在原来选民登记册的基础上，增加新满18周岁（即1993年11月20日前出生）的、新迁入的和恢复政治权利的，除去死亡的、迁出的和剥夺了政治权利的。如果以往的选民登记册已经遗失，这次就要严格按照选举法和四川省《选举法》实施办法的规定重新登记。

每个选民小组要确定一名登记员（一般由村（居）民小组长担任），每个村确定一名登记员组长（一般由村（居）文书担任），负责选民登记、核实选民名单等工作。各乡镇选举委员会要对登记员、5 选民登记组长进行集中培训，使他们明确有关法律法规，政策界限，操作方法。县城各机关、团体、企事业单位、学校，也要明确一位工作能力强的同志为登记员，搞好本单位的选民登记工作。

选民登记，是选举中法律性最强、工作量最大、程序最严谨的细致工作，在具体操作上，我们一定要严格地把好每个环节的操作“关”。

1．每一个选民只能在一个选区进行登记，具体是①机关、团体、工矿、学校、企业、事业单位人员、在校学生由所在单位登记。②离退休干部、职工在户口所在地进行登记，经户口所在地同意，也可以在原单位或现住地进行登记。③农村人口和城镇居民按常住户口进行登记。④户口不在现居住地的人员，凭户口所在地的选民证明，可在现居住地进行选民登记，并参加选举。⑤出国探亲、学习、讲学、访问、考察、援外等工作人员和留生学应在原单位或原户口所在地进行登记。⑥外出一年下落不明的人员，暂时不登记；若其在选举日返回的，应予补办登记手续。⑦旅居国外的中国公民在县乡人大代表选举期间在国内的，可以在原籍地，出国前居住地，或者现住地登记，并参加选举。⑧经医院鉴定或群众和家属公认不能行使选举权和被选举权的精神病患者，由选举委员会确定后，不列入选民名单；间歇性的精神病患者，应当进行登记；对一些能表达意识行为的痴、呆、傻人员应当列入选民名单。

2．下列人员准予行使选举权利，并进行选民登记：①被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的。②被羁押、正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或人民法院没有停止行使选举权 6 利的。③正在取保候审或者被监视居住的。④正在被劳动教养的。⑤正在受拘留处罚的。这些人员参加选举的方式，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定，可以在投票站、流动票箱投票，或者委托有选举权的亲属、其他选民代为投票。被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人，也可以在选举日回原选区参加选举。

3．涉嫌危害国家安全罪或者其他严重刑事犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的，不进行选民登记。

4．本县内男婚女嫁未迁户口的人员，考虑方便选民的实际，对这些人员一律在现住地进行登记，并由选区报选举委员会通知其户口所在地不再登记。

5．农村人员在县内企业务工一年以上，而户口又不在企业的，在户口所在地登记。但本人愿意在企业参选的，可由户口所在地出具选民资格证明，参加企业选举。

6．到县外务工、经商或暂住的，不论时间长短，只要知道其工作地点的，应在户口所在地登记，同时由家属、亲友或乡镇选举委员会通知本人回家参加或托人代为投票。

7．县外人员来本地务工、经商或者从事其他工作一年以上的，只要有本地经营许可证和固定营业场所或在企事业单位有比较固定的工作，在取得户口所在地的选民证明后，在现住地进行登记，并参加选举。

选民登记经反复清理、核实和确定后，必须于10月31日予以 7 公布，并发给选民证。在选民名单公布后，选举日前，如果选民证遗失或者损坏的，经所在单位或者有关人员证明可以补发；迁出本选区的，经本人申请，可以到新迁入地参加选举；死亡的应当减去；新迁入而未在其他地方登记过的，可以进行选民登记，补发选民证参加本选区选举。对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在3日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的5日以前向选区所在地的基层人民法庭起诉，人民法院应在选举日以前作出判决，人民法院的判决为最后决定。

这里，要特别强调一下，这次换届选举中，要注意保障流动人口的选举权利。据统计，全县流出的人口达30多万人，流入的人口有1万多人。要切实采取有效措施，依法保障流动人口的选举权和被选举权。

根据中央和省、市相关文件精神，流动人口原则上应在户口所在地参加选举，选民在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住，有条件的可以回原选区参加选举，凡不能回原选区参加选举的，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。选民实际上已经迁居外地但是没有转移户口的，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区参加选举。各乡镇选举委员会要为流出人员委托他人投票或为他们开具选民资格证明提供便利，如主动与他们的亲属取得联系，确认其委托书，通过信函或者其他形式，为他们在现居住地参加选举开具单独或者集体选民资格证明。同时要主动与流入人员户口所在地 8 选举机构取得联系，确保他们依法行使选举权和被选举权。

六、关于依法推荐和确定代表候选人问题

按照《选举法》及其实施办法的规定，各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人；选民或代表10人以上提名，也可以推荐代表候选人，这是推荐代表候选人的法定主体。无论哪个主体推荐代表候选人，都具有同等法律地位。其他，如自荐候选人、独立候选人都是不合法的。推荐和确定县、乡两级人大代表候选人，应采取自下而上的方法，在本选区内以选民小组集中进行。推荐代表候选人只能在选区内进行，不能跨选区提名候选人，本选区内的提名不受本选区各选民小组范围的限制，但不能以分散的10票相加，作为10人以上联名推荐。推荐代表候选人要以书面的形式提出，一律使用统一制发的“代表候选人推荐表”，并要写明被提名的基本情况和推荐理由。每位选民对同一候选人只有一次联名权，不能第二次联名推荐同一人。

在代表候选人的推荐、确定工作中，要切实把好代表人选的素质关。把那些政治素质好、参政议政能力强、能模范遵守宪法和法律、密切联系群众、正确反映群众意见、努力为人民服务的人推荐为代表候选人。

本届人大代表将继续实行述职和辞职制度。代表要将履职情况向选民述职并进行测评。代表在任期内，党政领导干部因工作变动，在代表结构中失去原有代表性的，将继续建议辞去代表职务；不参加代表活动，不履行代表义务，犯有严重错误，在群众中造成不良影响的，都应当辞去代表职务。未经批准两次不出席本级人民 9 代表大会会议的代表，其代表资格终止。这些规定，都要求我们推荐代表时要严把素质关，为代表在任期内依法履职奠定良好的基础。这次换届中，凡上届代表有两次以上未参加人代会的，建议不推荐为代表候选人。外出打工一年以上至今未归的，不宜推荐为候选人。无论是政党、人民团体，还是选民推荐候选人，都要进行深入了解，坚决防止涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。

各政党、各人民团体和选民十人以上联合推荐的代表候选人人数，均不得超过本选区应选代表名额，超过者推荐无效。推荐者应向选举委员会介绍推荐的候选人的情况。所推荐的代表候选人，只要符合法律法规的规定，一经提名，必须列入代表候选人名单，任何组织和个人不能以任何理由调换、增减，要全数张榜公布。推荐的代表候选人，只能在一个选区应选，如果遇有两个以上选区推荐同一人者，只能在选民关系所在的选区应选。县、乡两级人大代表候选人提出来后，由选举委员会将各政党、各人民团体和选民提出的代表候选人名单汇总后，于11月4日在各选区张榜公布。

《选举法》规定，由选民直接选举人民代表大会代表的候选人名额，应多于应选代表名额的三分之一至一倍，实行差额选举。如果被推荐的候选人人数超过法定最高差额比例，由选举委员会交选民小组讨论、组织进行“三上三下”酝酿协商。

第一轮：以选民小组为单位，召开选民会议进行酝酿协商，每个选民小组通过酝酿、协商，按本选区应选代表人数，在提名推荐的代表候选人中选择人选，作为本选民小组的协商意见，并填写酝 10 酿协商表交选区汇总。

第二轮：各选区将第一轮酝酿协商情况汇总后的候选人名单印发到各村（投票站），以村为单位组织第二轮协商。由村召集村、社干部、村民代表会议成员，在名单中按应选代表名额，形成本村的协商意见，并填写酝酿协商表报选区汇总。

第三轮：各选区根据第二轮酝酿协商后的候选人名单，召开投票站（村）和有关单位负责人会议，进行酝酿协商，按照比例应选代表多1名，初步形成正式候选人名单。然后再向本选区选民通报，如大多数选民无异议，就由选区领导小组于11月11日前将提名及酝酿情况报选举委员会审查确定正式候选人，于11月12日张榜公布。

如果经过“三上三下” 酝酿协商仍不能对正式代表候选人形成较为一致的意见，可以进行预选。需要进行预选的选区，应报经选举委员会同意，并派人指导预选。正式代表候选人确定后，于11月12日在各选区张榜公布。县人大代表正式候选人选名单于11月10日前报县选举委员会审查，报送时必须有候选人的选民资格情况（包括户籍证明或选民资格证明）、提名推荐表和酝酿协商表等。

七、关于做好正式代表候选人的宣传介绍问题

正式代表候选人名单公布后，各选区要向选民介绍候选人的情况。介绍的内容主要是候选人的重要经历，工作实绩，参政议政能力，结构特点及代表性。介绍的方法要多样化：可由选举委员会对正式代表候选人写书面情况介绍，也可以利用广播或组织人员到选民小组介绍，还可以召开选民代表会，让候选人与选民自我介绍，11 并回答选民的问题。但需注意的两点：一是代表候选人与选民见面活动必须由选举委员会统一组织安排，不得由个人自行安排宣传介绍；二是选举日当天必须停止对代表候选人的介绍。

八、关于依法组织投票选举问题

投票选举代表，是选民履行民主权利的直接体现，也是圆满完成选举任务的关键。既要做好选民的思想发动工作，让他们人人踊跃参选，又要严格按照法律程序办事。

一是在选举日前五日（11月14日），各选区要公布选举日期、时间、地点；二是要尽可能组织选民参加选举大会，对本人不能参加选举大会的选民，要落实好代票、送票上门措施。三是严格按照选举的法定程序召开选举大会。选举委员会要委派专人主持各投票站的选举大会。县选办将印发选举大会的主持词，请各乡镇选举委员会按照主持词对主持人进行培训，规范主持人的主持行为。四是要设立好投票站，方便选民投票选举。在农村可以以村或者村民小组设立投票站；在城镇可以按系统或者居住、工作地段设立投票站，也可以在各单位设立投票站。同时，还要设立流动票箱。在流动票箱投票，要在两名监票员的监督下，到行动不便、居住特别分散的选民家中或者到选民不能离开的生产、工作岗位组织投票。在投票选举中要注意的是：代表候选人不得担任本选区选举的主持人、监票员、计票员；代表候选人的近亲属不得担任监票员、计票员。四要尊重选举结果，严格执行“双过半”。选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权，任何人不得涂改选票、伪造选举文件、虚报票数。选民选举县、乡人民代 12 表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人或其他选民获得参加投票的过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。对选举结果，各选区应报选举委员会审查确认后，予以公告。五是做好选举的安全保卫工作，确保万无一失。

九、关于防止和及时处理破坏选举的违法行为问题

在县、乡两级人大换届选举的整个工作中，一定要认真贯彻执行选举法和四川省《选举法》实施办法的有关规定，杜绝选举中的不正之风，切实保障选民依法行使选举权和被选举权。要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选、串选、指选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或其他财物贿赂选民的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。国家工作人员在选举中要严格自律，依法办事。处理选举中的违法行为，要注意掌握罪与非罪、违法与违纪、故意违法与工作过失的界限。两者之间有本质的不同，应当严格掌握政策，注意区别对待。各级选举委员会的领导要深入到选区和选民中间了解情况，对带有普遍性和倾向性的问题要及时研究处理。有的要提前做好预案，力求把选举中的各种矛盾和问题化解在萌芽状态。要与司法机关和纪检监察机关保持沟通联系，加强协调配合，对在选举中可能发生的违法犯罪行为，必须及时妥善处理，排除各种干扰，保证换届选举依法有序的进行。

最后，我再对今天培训会结束后至全县换届选举动员会召开前这阶段大家所要作工作作简要安排：一是要健全本辖区县乡人大换届选举组织的机构，充实相应工作人员，明确各自的工作职责；二是要草拟本乡镇县、乡人大换届选举的安排意见，细化工作步骤，待县上动员会召开后再行发文实施；三是要做好选举乡镇人大代表选区划分工作，并在25日动员会会议召开前，将选举乡镇人大代表的选区的划分和代表名额分配方案报县选举委员会审查；四是要培训换届选举工作业务骨干，特别是选民登记员尽快进行培训，方便开展选民登记工作；五是要开展选民调查摸底，启动选民登记工作；六是要做好换届选举宣传工作准备，制作好宣传标语，策划好专栏的位臵，待县上动员会一召开，各乡镇、街道就要马上进行大张旗鼓的宣传。

同志们，这次县、乡两级人大换届选举工作时间紧、任务重，希望大家按照新选举法和中央、省、市、县的相关文件精神，以及今天培训会上的安排部署，及时传达贯彻，及时动员实施，确保全县县、乡两级人大换届选举工作顺利完成。

第二篇：在乡镇人大换届选举会议上的讲话

在乡镇人大换届选举会议上的讲话

各位代表，同志们：

按照宪法、选举法和地方组织法的规定，xx本届乡镇人民代表大会即将任期届满，将依法进行换届。换届选举涉及面广、工作量大，县委十分重视，决定成立督导组到xx个乡镇进行督导，这次我到，旨在按照县委要求，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法搞好换届选举，把这项工作落实到位。下面，我再强调四点意见。

第一，深刻领会，充分认识重大意义。此次换届选举是在全县奋力攻坚“十二五”发展新征程的关键时刻进行的，通过召开新一届乡镇人民代表大会选举产生新一届乡镇人大、政府领导班子。这是全县人民群众政治生活和地方政权建设的一件大事，是推进科学执政、民主执政、依法执政的又一次重要实践。对于加强基层政权建设，筑牢我们党的执政基础，构建和谐社会，实现“十二五”目标任务，推进富裕文明和谐新xx建设都具有十分重要的意义。

第二，严密程序，确保结果合法有效。换届选举是一项法定性、程序性非常强的工作，必须要严格按照党内条例、法律法规，做到程序一步不缺，环节一项不落。既要充分体现大会选举的民主性和依法办事的严肃性，又要充分尊重人民代表大会依法选举的结果，促进选人、用人的公信度不断提高。

第三，履行职责，选优配强领导班子。大会选举乡镇领导班子是换届的关键环节，直接关系到巩固国家政权建设的基础。各位代表要以对党和人民事业高度负责的态度，切实负起责任，把握大会方向，掌握意图，坚持原则，在尊重群众意愿的基础上，把党委的意图变为自觉行动，使组织意图与选民意愿相一致，确保候选人当选。最终选举出高素质的、群众拥护的、能够担当的新一届国家政权机关领导人员。

第四，严肃纪律，确保选举圆满完成。县委已明确这次乡镇人大换届选举工作纪律，希望大家认真贯彻执行，树清正之风，养浩然之气，做到不该谈的不谈，不该做的不做。不允许有任何非组织活动，不允许发表和散布任何不负责任的言论，一经发现，严肃处理，绝不宽容。同志们，搞好新一届乡镇人大换届选举工作，事关全局，影响深远，责任重大。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，圆满完成工作任务。

我们要通过换届更好地凝聚人心、增进团结，进一步明确发展方向，理清工作思路，做到工作不断、措施不弱，切实加强基层政权建设，树立起基层政权廉洁高效的良好形象和权威，提高应对风险、守护基层一线稳定的能力。为顺利完成县xx党代会制定的各项目标任务，为推动xx跨越发展和长治久安提供坚强的基层组织保证。

第三篇：在全县县乡人大换届选举工作动员会议上的讲话

在全县县乡人大换届选举工作动员会议上的讲话

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2011-9-1 人气：966

王

洪

2011年8月30日

同志们：

这次全县县乡人大换届选举工作动员会议，是根据宪法和有关法律规定，按照省委、市委的统一部署，组织召开的一次重要会议。会议的主要任务是，安排部署我县县乡人大换届选举工作，动员和组织全县各级党组织、各人民团体和广大人民群众积极参与到这项工作中来，从而进一步统一思想，扎实工作，确保高质量完成这次换届选举工作任务。

下面，就做好这次县乡人大换届选举工作，讲四点意见。

一、统一思想，充分认识做好这次换届选举工作的重大意义 这次县乡人大换届选举，是全县政治生活中的一件大事，也是经济社会发展中的一件大事。为搞好这次换届选举工作，中央以及省委、市委专门下发文件，明确了县乡换届选举工作的指导思想和原则，对做好换届选举工作提出了具体的要求。依法做好这次换届选举工作，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，加强地方政权建设，顺利完成“十二五”规划目标，都具有十分重要的意义。因此，我们必须站在事关社会主义民主法治建设、事关全县改革发展稳定大局的高度，充分认识这次换届选举工作的重大意义，扎扎实实地做好这次换届选举工作。

第一，做好这次县乡人大换届选举工作，是推动我县经济社会更好更快发展的有力支撑。这次县乡人大换届选举，正值“十二五”开局之年，以进入“十二五”为标志，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，我县已经站在一个新的起点上。今后五年是我县突出项目、调整结构，加快发展、改善民生，建设和谐甘南的攻坚时期。抓住和利用好这一重要战略机遇期，顺利实现“十二五”规划的宏伟蓝图，必须坚持一切为了人民群众，一切依靠人民群众。我们要通过这次县乡人大换届选举，实行广泛的人民民主，进一步激发广大人民群众的主人翁责任感，并把广大人民群众这种民主参与的政治热情转化为促进经济社会科学发展的强大力量，为顺利完成“十二五”规划、建设繁荣和谐新甘南，打下更加坚实的群众基础。

第二，做好这次县乡人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法和法律规定，县乡人大换届选举，需由选民通过直接选举产生县乡人大代表，组成县乡人民代表大会和人大主席团，再由县人民代表大会选举产生县人民政府、县人民法院、县人民检察院和上一级人大代表以及乡镇人民政府等国家政权机关领导人员。这次县乡换届选举，我县将产生县乡人大代表800多人，这是我们政权的基础。通过县乡人大换届选举，把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选为人大代表，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选为国家政权机关组成人员，进一步加强国家基层政权建设、巩固党的执政地位，为坚持和完善人民代表大会制度、走中国特色社会主义政治发展道路提供坚强的组织保障。

第三，做好这次县乡人大换届选举工作，是保证人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践。宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人大都是由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人民当家作主，是我们国家性质的核心内容，是社会主义民主的本质特征。人民当家作主的途径和形式很多，其中最根本、最重要的是掌握国家政权，行使国家权力。广大选民通过人大换届选举行使选举权和被选举权，同时按照修改后的选举法规定，首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，这是保证人民当家作主的一次重要实践，也是推进我国社会主义民主政治建设的一次重要实践。

第四，做好这次县乡人大换届选举工作，是加强地方政权建设、促进加快发展的迫切需要。做好人大换届选举工作，对于加强地方国家机关政权建设、推动我县经济社会加快发展具有十分重要的意义。人大换届既是人民对各级国家机关领导人员的一次检查、评比、鉴定和选择，也是增强国家机关领导人员政治意识、民主意识、法制意识和公仆意识的重大举措。通过人民的鉴别和优选，将使国家政权建设更加优化、更加牢固，发挥更有效的作用，也将会使各级领导班子以与时俱进、奋发有为的精神状态，组织和带领广大干部群众扎实抓好项目建设、新农村建设、社会稳定等项重点工作。因此，我们一定要把这次换届选举工作放在全县经济社会发展的大局中来思考、部署和落实，高标准、高质量地完成这次换届选举任务。

二、把握原则，正确处理坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系

人大换届选举工作涉及面广、任务重，政治性、法律性、实践性都很强。要做好这项工作，我们必须在整个换届选举过程中，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机地结合起来，更充分地发挥我们社会主义民主政治的优势，把各项工作做得更好。

一要坚持党的领导。中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量，是我国政治制度的最大特点和优势，坚持党的领导是做好换届选举工作的根本保证。中发[2011]4号文件强调，换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行，要善于运用法律实现对县乡换届选举工作的领导权和主动权，这是组织好这次县乡换届选举工作的重要原则。因此，要把党的领导贯穿始终，体现在各个方面，落实到政治思想、组织人事、换届秩序、选举经费、宣传舆论等各项保障措施上。各乡镇、各部门要在县委领导下依法开展工作，善于运用法律并通过法定程序实现党委意图，保证组织安排的大格局依法实现。县人大常委会党组要切实保证党的路线、方针、政策的贯彻实施，确保换届选举的正确方向，确保换届选举工作依法有序进行。

二要充分发扬民主。选举权是选民最重要的政治权利。我们强调坚持党的领导，根本着眼点也是为了保证人民更好地行使当家作主的权利。县乡人大代表实行直接选举，是发扬人民民主、扩大公民有序政治参与的重要步骤，因此，要尊重和保障选民和代表的选举权和被选举权，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。工作中要注意广泛听取选民、代表以及各个方面的意见，维护并引导他们正确行使民主权利，调动选民积极性，最广泛的动员人民群众参加选举。要组织好各选区选民小组讨论、协商代表候选人的名单及其基本情况，组织好代表候选人与选民的见面活动。要注意保障和落实流动人口的选举权利。要在党委的领导下，把发扬民主贯穿于换届选举的各个环节，使选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。尊重保障选民的民主意愿和民主权利，要防止和克服图省事、怕麻烦的思想，我们工作越细，麻烦就越少，发扬民主就越充分，工作就越顺利，选举的质量也就越高。反之，如果草率从事，该做的工作不做，该听的意见不听，不仅选举工作搞不好，甚至还会出现其他问题。三要严格依法办事。严格依法办事是做好换届选举工作的保障，民主政治只有以法治为保障才可靠。国家的法律是党的主张经过人大的法定程序制定的，是人民意志的集中体现。在人大换届选举过程中严格依法办事，同坚持党的领导、充分发扬民主是一致的。人大换届选举的过程，实际上就是宪法和选举法等法律的具体实施过程。宪法和选举法、地方组织法、代表法等法律对选举权的行使，选举的组织、程序和方式，国家机构的产生，代表的资格条件要求等，都做出了明确规定。要严格按照法律的规定，做好组织选举委员会、选区划分和选民登记、推荐和介绍代表候选人、组织选民投票等各个环节的工作，保证代表的广泛性和代表性，严格执行国家机关领导人员产生和任职规定，确保换届选举各项工作在法治的轨道上运行，对发现有与法律规定不一致的做法，应及时纠正。特别是修改后的选举法在代表名额分配、选举工作组织等方面有些新的规定，这些都对搞好这次换届选举提出了新的要求，我们要认真学习贯彻修改后的选举法，严格按照法定程序、法定期限办事。只有这样，才能保证换届选举工作合法、有效。

三、明确要求，妥善解决换届选举工作中遇到的新情况新问题 这次县乡换届选举，是选举法修改后第一次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，必然会遇到一些新情况、新问题。这里，将涉及换届选举工作的几个重要问题讲一讲，以便统一思想认识，更好地开展工作。

第一，关于选举委员会组成人员的问题。根据选举法的规定，县乡两级人大换届选举设立选举委员会，主持本级人大代表的选举。选举委员会应由党委、人大、政府的相关部门有一定选举工作经验的人员组成，经县人大常委会任命产生。在组成选举委员会时，应当注意把握以下几点，一是提名选举委员会组成人选时，对拟提名推荐的代表候选人一般不要作为选举委员会成员，以保证选举委员会组成人员的稳定性。选举委员会成员可以从不安排担任人大代表的县乡党委负责同志中提名担任。二是考虑到工作实际，如果有的县乡领导干部因选举工作需要必须参加选举委员会或者必须担任选举委员会主要负责人，其后又被提名推荐并依法确定为正式候选人的，可以先行工作，在选举委员会的实际工作基本完成后再依法辞去其选举委员会职务。选举法规定正式候选人名单在选举日的七日以前公布，在正式代表候选人确定并公布后，县乡换届选举除投票以外的工作实际上已经基本完成，这时个别选举委员会成员辞去选举委员会职务，不至于影响选举的组织工作。三是选举委员会要在同级党委和县人大常委会的领导下，根据党委及换届选举领导小组的统一部署，办理选举事务，切实履行好法律赋予的职责。

第二，关于代表名额分配的问题。搞好人大代表名额的确定和分配，是确保换届选举顺利进行的一项前提性、基础性工作。为了做好这项工作，全国人大常委会对地方各级人民代表大会代表名额分配工作提出了指导性意见，涉及县乡的主要是实行城乡按相同人口比例选举人大代表后，一些选举单位的代表名额可能有所增减，名额增加的，应主要用于选举基层一线代表；名额减少的，不能减少基层一线的代表名额，保证基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员的比例比上届有所上升。现在，省人大常委会依法下达给我县的县级代表名额和根据去年年末的全县人口总数依法下达给各乡镇的乡镇人大代表名额都已确定，各乡镇、各部门要按照所分配的代表名额，周密部署，精心组织，详细分解，认真落实，确保人大代表名额分配工作顺利进行。

第三，关于依法做好代表候选人的推荐和介绍问题。要切实把好代表推荐关，把模范遵守宪法和法律、密切联系群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人推荐为代表候选人，防止有涉黑涉恶等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。拟推荐连任的代表人选，要认真听取县人大常委会和乡镇人大主席团的意见，并将其履职情况作为提名的重要依据。选举委员会和有关部门要对代表候选人的情况进行深入了解和核实，要注重考察代表候选人的政治素质、思想品行，并听取相关部门的意见。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或大会主席团如实提供个人身份、简历等基本情况，包括是否获得国（境）外永久居留权、长期居留许可，以及是否在互不隶属的其他行政区当选为人大代表等。经审查，发现代表候选人提供的基本情况不实的，选举委员会或大会主席团应当向选民通报。推荐代表候选人时，推荐者应向选举委员会或大会主席团如实介绍代表候选人的情况。正式代表候选人确定后，由选举委员会或大会主席团统一向选民介绍候选人情况。介绍代表候选人情况的内容要充实，方法要多样，不能局限于基本情况和简历，还应包括品德、才能和工作实绩等，但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。选民如果要求与正式代表候选人见面的，选举委员会或大会主席团应当根据选民的要求，组织正式代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答问题。代表候选人与选民见面活动要在选举委员会或大会主席团统一组织和领导下进行。要采取有效措施，坚决防止和纠正各种不符合法律规定的参选活动。

四、加强领导，保障县乡人大换届选举工作顺利进行

这次县乡人大换届选举，是全县人民政治生活中的一件大事，必须加强组织领导，确保依法有序进行，如期圆满完成任务。一要吃透精神。各乡镇和部门要及时召开党委会议，认真深入学习领会中央和省、市、县有关文件和这次会议精神，全面准确地把握关于做好换届选举工作的指导思想、原则、部署和要求，切实提高对搞好县乡人大换届选举工作重大意义的认识。要组织好换届选举相关法律的学习宣传，增强干部群众对换届选举工作的了解和参与的自觉性、主动性。各级领导干部尤其是负责换届选举工作的同志，要认真学习掌握宪法和选举法、代表法、地方组织法等与换届选举相关的法律规定，尤其是把法律新修改的内容和精神吃透。要及时组织召开本级换届选举工作会议，认真组织学习换届选举方案、领导讲话和下发的辅导材料，用以会代训的形式进行骨干培训，掌握换届工作的法律法规，明确指导思想和方法步骤，牢记法定程序和时限要求，保证各项工作如期完成。二要摸清情况。要深入实际了解和掌握情况，搞清楚在过去选举中成功的经验和存在的问题，搞清楚代表候选人各方面的基本情况，包括选区重新划分后的代表名额分配、代表候选人推荐提名产生的背景等。搞清楚每个乡镇的社情民意，包括选民的分布、结构及其意愿，基层党组织的领导能力和群众基础，对可能影响和干扰换届选举的因素，做到心中有数，工作有的放矢。三要加强领导。各级党委要把换届选举工作列入重要议事日程，成立由党委负责同志任组长的换届选举领导小组，领导本乡镇和本部门的换届选举工作，加强对换届选举工作的统筹协调，及时研究和解决换届选举中的重要问题。县乡两级选举委员会要在同级党委和县人大常委会的领导下，做好换届选举各个环节的工作，为选民依法参加选举提供各项服务。各选举机构要全面贯彻落实本次会议精神，严格按照法律规定的程序，精心组织，科学谋划，周密安排，加强指导，保证换届选举工作顺利进行。

四要精心组织。各乡镇和部门，应结合工作实际，精心组织好换届选举工作。无论是从骨干培训、代表名额分配、选区划分、选民登记、选民资格审查、选民名单公布、提名推荐、候选人确定，还是到人大代表和国家政权机关组成人员的酝酿、选举，每个阶段、每个环节的工作重点都要明确，落实措施都要具体。要制定应对和处置突发事件的预案，及时发现和妥善处理选举期间出现的各种问题，坚决与干扰破坏换届选举的违纪违法行为斗争，维护安定团结的大局，为换届选举提供良好的社会环境。五要搞好宣传。要加强对换届选举宣传工作的指导，坚持正确的舆论导向，发挥主流媒体的引导作用。要做好换届选举舆情分析、舆情应对和舆论引导工作，大力宣传我国人民代表大会制度的优越性，着力宣传换届选举的重大意义、方针政策、宪法法律以及主要工作进展情况，宣传换届选举中的好做法、好经验，主动回应社会各界关切，疏导群众意见和情绪，从而进一步激发广大人民群众的政治热情，引导他们正确行使自己的民主权利，积极主动地参加选举。要针对可能出现的突出问题和突发事件，在第一时间发布权威信息，及时正面引导舆论，为换届选举营造良好的舆论氛围。

同志们，做好这次县乡人大换届选举工作，任务十分繁重。我们必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以高度的政治责任感和历史使命感，精心组织，周密安排，严肃工作，高标准、高质量地完成这次县乡人大换届选举工作任务。

第四篇：在村党组织换届选举工作培训会议上的讲话

根据省、市委的要求和县委安排，我县村党组织换届选举工作从今年11月开始到12月中旬结束。11月25日，县委召开了换届工作会议，县委康书记作在讲话中，对换届选举工作提出了明确要求。根据县村党组织换届选举工作领导小组安排，决定今天召开村党组织换届选举工作督导组及相关工作人员会议，主要目的就是让大家了解本次村党组织换届选举的新形势新要求、政策规定、上级文件精神和工作要求，为做好指导工作打好基础。下面，强调三点意见。

一、要认清形势，统一思想，切实增强工作责任感和使命感 与往届相比，这次村党组织换届选举从中央到省市都非常重视，县委也提出了“一次选举成功、消灭软弱涣散”的要求，在工作内容了也提高了标准，同时，各乡镇都有一些村出现了许多新情况、新问题，多年来积累的一些矛盾有可能在选举时集中显现出来，也会使组织选举难度和维护稳定的压力增大。所以，需要我们乡镇的领导干部和督导组要树立起责任意识和紧迫意识，对这项工作从讲政治的高度上重视起来，充分调研、提前谋划，深入研究、有效应对，确保换届选举工作圆满成功。

二、要认真学习，突出重点，切实把握好换届工作的主动权 村党组织换届选举工作的政治性、政策性、程序性都很强，是社会和群众关注的焦点，因此，我们要学深学透各级对换届工作的新要求，在熟悉换届业务和工作流程的基础上充分协调和发挥好各方面的力量，切实把握好工作的主动权。

一是要发挥党组织作用。二是要突出重点，分类指导。三是要严格程序，依法操作。四是要疏导矛盾，确保稳定。

三、要统筹兼顾，履职尽责，圆满完成换届指导任务

为加强对村党组织换届工作的领导和指导，县委向9个乡镇派出了换届工督导组，组成都是经过精挑细选的，都是政治素质好、大局意识强、业务能力精的干部，希望你们能充分发挥主观能动作用，确保村党组织换届选举工作平稳有序、圆满成功，组织领导、部署安排、宣传引导、业务指导、督查指导都要到位，希望今天参加会议的每一个同志，都要认真履行职责，严格工作要求，切实增强做好这项工作的政治责任感。工作中，督导组发挥好指导员、联络员、信息员的作用，认真履行职责，切实加大工作力度，对换届选举的每个阶段、每项工作、每个细节都要不间断地开展督查指导。同时要注意扩大工作覆盖面，经常深入指导乡镇、村了解情况，掌握动态。要提高政治敏锐性，关注选前民情动向，解决好带有苗头性和倾向性的问题。对工作中出现的问题，要及时解决；不能解决的，要及时向领导小组办公室汇报，不能乱答复。各督导组负责的乡镇基本情况和工作进展情况要定期向县换届领导小组办公室和县包乡领导报告，遇突发事件或重大问题要第一时间报告。对出现问题汇报不及时，解决不得力，造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

同志们，村党组织换届选举工作已进入紧要关头，大家一定要提高认识、统一思想、统筹兼顾、履职尽责，确保全县村党组织换届选举工作风清气正、圆满成功。

第五篇：在人大换届选举工作会议上的讲话

在人大换届选举工作会议上的讲话

在人大换届选举工作会议上的讲话按照中央和省市委的统一部署，今年10月底以前，我区区乡两级领导班子将陆续换届。这次换届是全区政治生活中的一件大事。前不久，省、市委分别召开了领导班子换届工作座谈会。8月2日，区里还召开了全区区乡两级人大换届选举工作动员会议，对有关换届选举工作进行了安排部署。根据省市区关于区乡人大换届选举

工作的总体安排，经街党工委研究决定，今天召开这个动员会议，主要任务是学习贯彻中央、全国人大和省市区委关于换届选举工作的指示和要求，统一思想，提高认识，明确任务，切实做好换届选举工作。按照会议安排，我先

讲几点意见。

一、充分认识到这次换届选举的重要意义，增强做好换届选举工作的责任感和使命感

由于区级人大换届选举，这项工作法律性、政策性都很强，任务重、时间紧、要求高，因此，我们必须进一步明确指导思想，充分认识这次区人大换届选举的重要意义。

（一）做好这次换届选举工作，是加强和改善党的领导、提高党的执政能力的客观要求。我们党是执政党，党执政的本质是领导支持和保证人民当家作主。党的执政地位是通过国家权力机关、通过国家政权中的党组织、通过在国家政权机关工作的共产党员特别是领导干部来实现的。党的十六届四中全会明确提出，要坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。这次区人大换届选举，是我们党坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家作主的一次重要实践，对于

保证党组织推荐的人选顺利进入国家政权机关，使国家政权掌握在坚持党的领导、坚持社会主义方向的人手里，对于保证党的主张通过法定程序成为国家意志，对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力，具有极为重要的作用。

（二）做好这次换届选举工作，是加强我区民主政治建设的重要途径。宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。在我国，人民是国家的主人，人民通过选举自己的代表，组成各级人民代表大会，行使管理国家和社会事务的权利。人民代表大会必须代表人民的利益和意志，对人民负责，受人民监督，实现最广泛的人民民主。选举民主是我国社会主义民主的重要内容之一。党的十一届三中全会以来，我们党在总结历史经验的基础上，把健全民主制度，丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，作为建

设中国特色社会主义民主政治的一项重要任务。依法定期进行换届选举是坚持和完善人民代表大会制度的重要一环。只有搞好换届选举，才能使人民代表大会制度得以实现，并不断得到完善。

（三）做好这次换届选举工作，是推进社会主义和谐社会建设的重大举措。当前以及今后一段时期，我们所要构建的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会主义和谐社会的这些基本特征要在全面建设小康社会的进程中全面体现，也应当在人大换届选举中注意把握和体现。选举是表达意愿、化解矛盾、调整利益关系的重要途径，让人民群众在党的领导下，在发扬民主的基础上，依法把他们信得过的人选进国家权力机关，管理国家和社会事务，再由国家权力机关召开代表大会，选举产生国家行政机关、审判机关和检察机关的领导人员，使基层国家政权牢牢掌握在人民信赖的人手中，这将有利于加

强基层政权建设，巩固国家政权的基础，进一步密切党群关系和干群关系，促进人与人之间的和谐，实现社会安定团结，使各方面积极因素得到广泛调动，使社会主义经济建设、政治建设、文化建设与社会建设全面发展。

二、充分把握这次换届选举的特点，增强做好换届选举工作的预见性和主动性 这次区人大换届选举，面临着很多新情况和新任务，要求我们加强研究，超前谋划，精心组织，增强工作的预见性和主动性。

（一）这次区人大换届选举的时间紧、任务重。按照省市区委的要求，选举任务要在今年10月底以前全部完成，时间紧、任务重，整个换届选举工作组织的难度较大。就我区而言，10月底区委、区人大要同步完成党代会、人代会的换届选举。因此，全区要统筹安排党代会、人代会的时间，通盘考虑领导班子换届人事安排，相应地做好代表人选的安排。我街要配合做好这些工作，有大量的具

体问题需要超前谋划，认真研究。

（二）这次区乡两级领导班子配备改革力度大，工作难度也比较大。按照中央和省市委关于领导班子配备改革的有关要求，这次领导班子换届，要落实十六届四中全会《决定》精神，在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任务等方面取得实质性进展。因此，党政领导班子成员交叉任职的进一步扩大，要求我们必须十分周密、细致地做好区党代会和人代会选举的衔接工作。

（三）这次区12全文查看