国内外工程项目招投标：文献综述

第一篇：国内外工程项目招投标：文献综述

国内外工程项目招投标：文献综述 摘要：招投标是市场经济条件下相对成熟、高级和规范的交易方式。它在生产与交换活动中，具有以竞争为手段，以有组织地追求资源配置效率与效益最佳统一为目标的功能。随着国际经济的发展以及我国加入世贸日期的迫近，越来越要求我们的承包方式要与国际惯例相衔接，向国际惯例靠拢。招投标是国际上普遍采用的一种交易方式，是一种规范化的竞争手段，它遵循市场规律体现“公开、公正、公平”交易准则。

关键词：招投标管理 招标程序 招投标理论 通过查阅项目管理和建设工程招投标管理方面的相关文献资料，其中《FIDIC招标程序》和《菲迪克（FIDIC）合同指南》主要介绍了国际上建设行业当今招投标的通行做法，提供了一个完整、系统的国际建设项目招标程序和规范，是目前国际招标的依据和规范性条文；《建设工程招标投标与合同管理》和《土木工程施工招标与投标》系统地介绍了国内建设工程招投标及合同管理的理论与应用，较全面地反映了我国自《招标投标法》实施以来，国内建筑领域工程招投标的政策法规、发展以及程序和经验；《实用项目管理与图解》与《工程项目管理学》主要阐述了项目管理的概念与理论以及项目管理的程序和方法，是招投标管理的项目管理理论基础；各种目前实施的法律法规和定额以及《建设工程工程量清单计价规范》是属于目前我国建设工程中的法律法规性文件，是规范我国招投标管理和正常确定工程造价的重要依据。

1.工程项目招投标管理概述

工程项目招投标管理是工程项目管理中的重要一环，只要符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的工程建设项目都必须通过招投标来进行工程建设。通过招投标，可以规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。

1.1工程项目招投标概念

工程的招投标，是指项目法人单位依据特定的程序，招请潜在的投标人依据文件参与竞争，从中评定出符合全面完成工程建设项目建设的优秀承建单位，并与其达成协议的经济法律活动。

建设工程招投标按招标方式分为公开招标、邀请招标、邀请议标三种，根据<<中华人民共和国招标投标法>>规定中确认了公开招标、邀请招标两种方式，而我们所讨论的只在于公开招标。建设工程招投标的范围涵盖了工程建设项目勘察的招标、工程建设项目设计的招标、工程建设项目施工的招标、工程建设项目监理的招标以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购招标。建设工程项目的招标，既可以全过程的招投标，也可以是阶段性的招投标；既可以是整个工程项目的招投标，也可以是某一单项或单位工程的招投标。招投标贯穿建设工程的整个管理过程中。

1.2招标过程

1.2.1招标方式招标方式分为公开招标、邀请招标、议标和指定招标四种形式其特点和适用条件分别为：

（1）公开招标招标单位在国家指定的报刊和信息网络或其它媒介上发布招标公告进行招标。投标单位数量不限，招标单位收到投标文件后密封保存，开标时当众启封。适用条件：多用于大中型建设项目、世界银行贷款项目和政府投资的工程，一般小型项目较少采用。这种招标方式的优点是选择范围广，可以更好地选择合适的承包者。缺点是招标工作量大，耗资大，评价决标过程长。

（2）邀请招标不公开进行招标，只通过个别邀请方式进行，由招标者选定三个以上有承包能力的单位参加投标。适用条件：①专业性强或技术复杂，有能力承担此类工程的承包人数量有限；②规模小，不必要公开招标的工程；③公开招标后无人投标的工程。被邀请的投标人必须是：①施工企业财务状况良好；②近期承担过类似工作，有丰富的施工经验；③有较高信誉，有较强的经营管理能力。这种方式的优点招标工作量小，评标过程短。缺点是选择的范围相对较小，不利于招标单位取得最低报价。

（3）议标这种方式只寻找一、二个施工企业洽谈，价格由双方议定。适用条件是：a.只有某个承包有此项工作专长，能承担此类特殊工作；b.施工前提不出完整图纸资料、需要一边研究一边施工的工程，如古建筑修缮；c.主要部分已发包，剩下的小部分工程，如建设工程的中的检测工作：d.特别紧迫的工程，如水堤被破坏，急待修复。

（4）指定招标这种方式是由建设项目的主管部门指定本部门、本地区的施工企业议标。指定招标一般出现在比较特别的情况下，在过去的计划经济体制下较多。以上四种招标方式各有特点，但较普遍使用的是公开招标。本论文以公开招标为基础进行研究。

1.2.2招标方法招标方法分一阶段招标法和二阶段招标法。一阶段招标法是在完成施工图设计及概算书以后开始进行招标和决标，招标人和承包人在签订合同后开始施工。一阶段招标法目前我国广泛采用。二阶段招标法：

第一阶段进行公开招标，经过开标评标以后再邀请其中报价较低或建设单位认为最有资格的三、四家施工企业进行第二阶段的报价。但是当第一阶段的最低标低于标底时，就不必再进行第二阶段报价。这一方法可用于建设单位对新的项目没有经验，对编标底没有把握的情况，可把第一阶段招标作为摸底，选出较优方案，然后在第二阶段进行详细报价。

在国际采用二阶段招标一般是在第一阶段，由业主及建筑师、预算师在设计完成以前，即对所了解的承包者进行多方面比较，并选出承包者开始商谈，由于当时还没有条件编制预算，就由承包者提出单价表，作为协商造价主要资料。然后择优选出一个承包者作为总包单位开始投入施工准备。等施工图及预算书编制完成后，第二阶段再正式签订合同。

2.传统管理方式的问题

传统的工程项目招投标管理方式是基于经验进行的，在现代工程建设中，传统管理方式所面临的问题主要表现在以下几个方面：

（1）投资和承包的管理者对整个工程建设情况缺乏全面了解这种情况常常表现为管理者对建设项目只有一个总体轮廓的了解，而对各项工作的细节缺乏了解，它们的决策往往依赖于经验，而不是科学的数据，管理者不能作出科学的决策。例如对工程项目的经济评价是确定标底的组成部分和重要内容，是项目或方案抉择的主要依据之一。涉及到市场需求预测、厂址选择、工艺技术选择、项目投入产出效益等因素。如果对这些因素没有一套完整的决策信息体系提供实时的决策依据，仅仅依*经验是难以完成的。

（2）承包者对建设资源的使用情况了解不全，资源调拨不当工程项目建设的成本控制往往是工程建设成败的关键因素之一，传统的管理方法要到月末或季度末才能提供资金、物资使用情况报告，管理者不能实时了解现有资源、资金状况。而我国目前处于社会主义的初级阶段，市场经济发育不成熟。在这种市场环境下，资金、原材料受市场的影响很大，所以管理者的决策总与市场实际情况滞后一个时段，使目标管理不能最优化，这样的直接结果就是加大了工程投资。

（3）承包者对工程建设的进度管理缺乏大量必须的信息，工程进度安排不合理 工程项目管理的三大要素中包括工期，工期直接影响工程建设的目标。由于现代工程建设作业面积大，涉及因素多，传统的管理手段己经不能也不可能全面完整地了解整个工程的进度情况，管理者所作出的进度决策往往缺乏科学的数据支持，易造成工作进度不合理。

（4）承包者的管理成本在工程建设成本中的比例不断上升 由于工程建设项目越来越大，工程项目管理越来越复杂，如果没有先进技术所支撑的科学的管理手段，传统的方法只有采取增加人力和资源投入。这样做的结果，使得管理成本在工程建设成本中所占的比例不断上升，从而引起工程建设项目成本的增加。受这些因素影响，将造成承包者的成本不能降低，投标时报价较局限。

3.国外的招投标理论研究

主要的投标理论的发展可以追溯到1967年，当时Gates出版了他的文章

„Bidding strategies and probabilities‟，在这篇文章中，把Friedman的单一投标转化为一般化的利润最大化的投标定价模型。直到十九世纪八十年代，虽然有大量的关于这一理论的研究，但主要的研究都集中在相对于其他投标者的获胜的可能性的不同上，其中

Park and Chapin(1992)的文章是最复杂的。为了避免这一问题，Sugrue(1980)，Carr(1982，1987a)，Seydel and Olson(1990)以及Griffis(1992)，在没有改变重要的连续的投标报价可能性密度函数的情况下，把这一问题转化成胜过投标报价最低的竞争对手。一些或者说所有的这些模型都可以被检验，并且和最初的投标理论具有相当的一致性，这一理论最初由Friedman的模型提出，Park、Gates以及其他人把它发展为一般性的理论。这一理论的核心是：假定竞争者的投标报价的差异是成本估计或者是上涨水平的非系统差异的结果。Flanagan和Norman并没有受约束于这一核心思想，并且不认为每一个投标者都是为了实现金钱的或者是效用的最大化。在最近的相当复杂的投标理论论述中，Park和Chapin(1992)提到这些理论的发展并不可以合并。

Beeston(1982)以及Grinyer和Whittaker(1973)提出了更加经典的变革。Beeston提出当计算可能的分布函数时，对最近的事件赋予较高的权重，对较早发生的事件赋予较低的权重。这等于是说Gates所提出的投标理论有基础上的不足，但是如果我们改变形成规则，并且降低变量的可能性假设，我们就能够得到一个最简单的模型，并且能够发现存在的趋势。

4.国内的招投标理论研究

江伟（2004）应用博弈论思想对最低价中标招标机制下业主如何达到其招标目的，以及投标人在此招标机制下如何投标报价进行了深入的分析；邹锐（2005）针对无标底投标报价，引入博弈论作为分析手段，建立了以计算机为基础的报价模型；徐雯（2005）通过运用非合作博弈模型及静态贝叶斯博弈模型，分析了投标者应采取的最优投标报价水平；袁剑波（2005）分析了企业如何在复合标底投标中做出正确决策而获得最大收益；张雪武（2006）阐述了在工程量清单计价及合理低价中标的招投标模式下投标报价的均衡问题；马俊考虑了投标商人数为随机时的投标决策问题，并用牛顿法求得了最优策略，而且在投标商人数为对称情形时，得到了一形式简单的报价方程。

5.对已有研究的评价

通过对招投标理论的研究综述，可以发现：目前对招投标理论的研究，国内和国外走的是两条不同的路线，国内往往就某一种投标方式，做投标报价的博弈分析，而这种分析，只是基于成本因素，并未考虑其它因素可能对承包商的投标报价所产生的影响。国外则主要对投标理论加以研究，对承包商可能造成影响的因素，国外虽有研究，但只是就个体行为进行分析，并未就多个个体相互之间的影响，进行博弈分析。而博弈论是研究决策主体的行为发生直接相互作用时的决策以及这种决策的均衡问题的，也就是说，当一个主体，或者说一个人或一个企业的选择受到其他人或其他企业的影响，而且反过来影响到其他人或者其他企业选择时的决策问题和均衡问题（谭德庆，2006）。在招投标活动中，承包商在投标报价时，必然要考虑竞争对手的报价策略，同时在施工的过程中，为了能够获得合理的利润水平，又必然要考虑业主的影响，这些完全符合博弈论的特征，因此，应用博弈论对这一问题进行分析非常必要。另外，根据寿命周期成本理论，项目的建设成本和使用成本是此消彼长的，投标时所显现的工程造价的降低，往往隐含着使用成本的增加，我们不能仅仅注意投标时的情况，应具备全寿命周期成本的思想，从全局把握工程成本，从源头上加以控制。

参考文献

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第二篇：招投标文献综述

建筑工程招投标文献综述

内容摘要：本文总要介绍了建筑工程招投标的现状以及呈现出来的问题，并就这些问题提出了解决的办法。

关键词：现状、招投标、障碍、意义、政府、业主、招标方、投标方、公平、公正、公开

导言：

1.建设项目实行招投标的意义

1.1引进了招投标制度之后一个建设工程项目从招标到完工参建各方可以互相监督尤其是针对一些国家投资项目可以有效的防止国有资产流失、资金使用效率低下工程质量不过关等。同时招投标的实施也给从事工程承包的公司带来了发展机遇公司可以有平等的机会参与工程的招投标同时对一些依靠行政关系取得业务的单位来说将会面对更大的挑战必将面对市场的考验投标竞争获得承包合同实际上成为了竞争者实力的较量。随着招投标制度的实施和推广将会打破过去的地区封锁不丹招投标的范围会不断扩大而且对参与投标竞争公司的地方保护性限制也会逐渐减少竞争会更加激烈整个建筑市场将会经历一个优胜劣汰的过程对中国建筑业的发展是有好处的。

2.建筑工程招投标的现状

《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招投标法》)规定：在中华人民共和国境内进行的下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：有大型基础设施、公用事业等关系到社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金附项目。招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中己广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，它不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正’，平口“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前建筑工程的招投标现状仍存在不少亟待解决的问题。

附：本文共参阅了十多篇论文资料，总要是近几年的文献，文献来源主要是通过访问厦门理工学院图书馆中的数据库资源——中文数据库中的论文资料。通过输入关键字：建筑工程招投标，查到所需资料。

正文

1.当前招标投标工作存在的问题

目前，建筑市场招投标活动中存在问题的焦点在政府投资工程上，特别是这些工程在招投标阶段“暗箱操作”、“违规操作”，剥夺了潜在投标人公平竞争的机会，同时给一些腐败分子提供了“寻租”沃土。而且工程招投标中“违规操作”已经漫延到招投标活动的各个环节，且单个环节行为较难认定为违法违规。针对建筑市场招投标活动中存在的问题，以下将从法规、体制、社会环境以运行机制等方面分析其成因。

1.1法律体系的弹性空间——制度障碍

目前，法律体系规定本身就留给业主或代理机构腐败的弹性空间，《招标投标法》、《建筑法》及地方法规等监督招投标工作，但在实际工作中缺乏实施细则，导致行政自由裁量权过大，极易发生越位和缺位行为，也给招标人“暗箱操作”提供可乘之机，如《招投标法》第十二条赋于项目业主办理招标事宜的权力、第二十条有关不得对投标人有歧视性条款规定、第四十条评标委员会对投标文件进行评审和比较的条款等。对这些条款的把握从某种意义上而言，只对当事人进行道德约，法律约束形同虚设。目前实行综合评审法，招投标竞争非常激烈，各竞争者得分差距非常微弱，法律提供的弹性空间都直接影响评标结果。出现业主单位将依法必须招标的工程项目分解为若干小目或分阶段实施，使之达不到法定的招标工程规模标准．或只对项目的部分工程如主体工程进行招标，附属工程则直接发包：想方设法找借借口搞邀请招标，或降低招标公告的广知性，缩小投标参与人范围；量身定做招标，个别领导干利用职权介绍工程施工单位、操纵招投标机构操作，工作人员只得暗箱操作，采取加设参加投标或加分特定条件、故意向其泄露标底等办法，使“钦点”单位如愿以偿。一些招投标代理单位恶性竞争．唯利是图，或唯建设单位领导意见是从。《招投标法》作为指导我国招投标活动的法律，应有更严厉的操作程序和惩罚规定，确保招标工作的公平性，最大限度的减少弹性空间，完善法制配套设施，减少漏洞和难以操作的条款。

1.2组织机构的功能性障碍一机构障碍

就组织机构而言，随着政府机构改革深入，政府机关越发精简，配置人员更少。目前，我国处于建设高峰期，项目规模大、数量多，分布广，许多建设项目法人作为一次性业主缺乏工程项目经验，建筑市场必然产生大量问题。面对此种状况，首先，是工程招投标各监管部门又被人为割裂，导致人力资源浪费，监管力量更趋削弱。现阶段我国的建殴体制呈条块分割状态，各个法人单位承担项目业主，并按行政隶属关系接受其上级主管部门监督。现有的建设体制，项目法人都不是本质意义上的法人，它是各级政府的委托代理人。他们利用法律上提供的弹性空间，用地方保护主义和部门垄断的思想来指导他们的决策或监管行为完整项目被切割、随意更改评标办法、有意压缩编制标书期限、标底缺乏合理性等等现象还大范围地典型存在。其操作行为具体体现在招标“游戏规则”的制定，这些规则从发布公告、接受报名、资格预审到投标文件都作出了一系列有倾向性的安排；其次，从行政手段看，建设行政行政部门监管建筑市场，特别是规范业主的不法行为缺乏强有力的积极行政、刑事惩罚手段，而采取消极的经济处罚手段。监管不力的情况下，出现施工单位通过围标、陪标、串标或分包、转包谋利投标人相互串通，组成临时联盟，一家投标，几家陪标，事后再进行利益分配的局面

就不足为怪了。

1.3市场经济的基石、诚信的社会基础——理念障碍

理念是～种文化性质的东西，任何制度的演变都离不开文化的基础。我国处于建设社会主义市场经济的初步阶段，首先，受长期计划经济及权力本位传统思想的影响，人们表现出对权力的狂热膜拜和衷情于“权钱交易”目前法律对专家责任规定的缺失，专家在评标活动中具有极大的法律空白区域操作空间，即使触犯刑律，取证也较为困难，对评标质量而言，主要依靠评标专家对自身的道德约束，道德约束对环境的依赖性很强，在目前复杂环境下，道德约束往往显得苍白，评标专家充当招投标活动中“橡皮图章”的功能也是司空见惯；其次，由于建筑产品招投标的某些内容及过程需要保密，客观上造成了不便于社会监督，减少了投标人因为虚假信息导致投标失败的风险，招投标是一个烫人的火芋，它被包裹在见不到阳光的地方；再次，投标企业由于虚假信息在一个项目投标失败，并不会遭受市场驱逐的灭项之灾，诚信不是企业身体力行的道德标杆而是忽悠消费者的遮羞布(fig leaf)所以，投标人提供虚假信息参与投标的现象愈演愈烈；最后，由于建筑市场严重的地方、部门保护主义，行业信息披露工作的滞后性，也给弄虚作假、收买贿赂提供了温床。.对改进和完善现行建设工程招投标工作的几点认识

2.1实行招标负责人终身负责制。解决串、陪标现象作为招标一方的代表，建设工程质量的好坏，工程价款的多少和自己切身利益没有关系。从而给一些施工企业有了可乘之机。负责招标的人由于得到了种种好处，不可能对工程质量、造价问题有足够的认识，从而施工方可以邀请一些同行，对其实已经“内定”下来的工程进行招投标，这也是“陪标”现象的“症结”所在。本人认为，要杜绝此类事件的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。从源头上杜绝工程腐败现象的形成，减少“豆腐渣”工程。

2.2调整监管方式，发挥招标投标管理机构的宏观管理职能《招标投标法》第7条中规定：“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督”。对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是：保护正当竞争，加强招标投标活动的监督管理。同时，依法查处招标活动中不正当竞争的违法行为。

2.2.1 强化招标投标备案制度，落实招标投标书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度。

2.2.2建立健全企业信用管理制度，在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案，将市场主体的业绩、不良行为等全部记录在案，并向社会公布 将企业的信用情况纳入工程招投标管理中，招标办针对此和建设局建筑业管理科联合下文出台专门的文件。将市场主体的不良行为与评标直接连接起来，使违信用者无从立足；同时．通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。通过建设项目报建、建设单位资质审查以及对开标、评标过程的监督，可以充分发挥招标投标管理机构的宏观职能，规范工程招标投标活动，才能真正保证工程建设效益。

2.3提高监理成效，杜绝“转包”问题针对当前建筑市场中的“转包”现象，监理工程师应当充分发挥 理职能。从质和量两个方面加以分析，确定中标人是否存在转包现象。

2.4 采取新的评标办法，减少串标行为对技术标和商务标设置不同的权重。对技术、性能没有特殊要求的市政基础设施推行现场抽签中标法：即投标人不用做技术、商务标，只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内，现场填写报价费率即可。评标办法也在开标时由投标代表现场抽签决定，这种评标办法的推行，对遏止串标起到了一定作用。

2.5 加大对招标代理机构的培育和发展

2.5.1利用各种业务培训的时机，加强对招标代理机构单位工作人员的法制教育和执业道德教育。

2.5.2必须加强对招标代理单位机构的约束，促进其规范从业。要依法加强对招投标程序和过程的监督，对招标文件的重要条款要严加掌握，防止招标人设立背离三公原则，要及时查处各种违法行为，保证招投标工作的依法进行。临安市招标办已要求代理机构将代理的工程经业主签署代理水平后，放入招标代理机构的从业水平考核范围。

2.5.3发挥政府相关部门共同参与的监督职能作用，进一步规范招投标市场，使建筑工程的招投标工作能做到公开、公平、公正，使招投标市场建筑有序地发展。

2.6 完善建筑市场。减少串标陪标现象进一步完善有形建筑市场，促进公平竞争、打破地域、行业保护，进一步完善建设市场，其核心是交易中心同政府职能部门分开，明确建筑市场的服务责任。加大进场交易的规范力度。所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易 建立有形市场，治理建筑市场的混乱，防止腐败现象的产生，并且还可以促进公平竞争，打破地域和行业保护现象，避免排斥外地企业，有的地方实行地域限制，搞地方保护主义，排斥外地企业，人为限制投标人的数量。在预审前，就预定中标单位，其余的通通视为不合格，导致一些符合投标资质的施工队伍被排斥在外，不符合投标资质的施工队伍反而中了标，给工程质量埋下了隐患。减少串标陪标现象。建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地企业不再受地方保护的困扰。有形市场的完善必将进～步打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公平、公正、公开原则。

3.总结：

一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则，建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏止腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化、法制化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平。同时通过研究招标文件，招标要求，仔细核对工程量，通过完成投标文件不断的深入学习了解整个招投标的整个过程。

附：文献来源：

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[11]王立新.Discussion on bidding management methods of present construction project.《山西建筑》.2012年32期

第三篇：工程项目招投标管理办法

工程项目招投标管理办法

第一章 总则

第一条

为规范土建和设备维修工程项目（以下简称：工程项目）招投标管理流程，规避经营风险，增强公司参与市场竞争的能力，制定本招投标管理办法。

第二条

凡公司承接的工程项目（包括：新建、改建、扩建、技改、维修工程等）的招投标，均按本办法执行。

第三条

招投标工作应坚持公开、公平、公正的原则，以技术水平、管理水平、社会信誉和合理报价情况开展工程项目招投标工作。

第二章 机构和职责

第四条

工程管理处为工程项目招投标组织和管理的部门，设备供应处、财务处、安全质量监管处、办公室、土建或设备维修项目部为工程项目招投标参与部门，审计处为工程项目招投标监督部门。

第五条

工程管理处主要职责

1、贯彻执行国家有关工程建设招标投标的法律、法规和方针、政策，制定施工招标投标管理办法。

2、组织土建工程投标前的现场勘查、调研，将调研结果以书面报告公司。

3、负责土建工程项目投标报价标底测算，工程预算编

制，组织相关人员对投标标底进行研讨后报公司决策。

4、负责组织土建工程标书编制、装订、报送，陪同公司法定代表人或授权委托代理人参加投标活动。

5、组织公司工程项目招标比价工作，对招标比价统计数据进行积累，分析，对比价结果报公司审批，确定施工班组。

6、负责建立并丰富班组资源库。

7、总结、交流招标投标工作的经验。

第六条

安全质量监管处负责对投标报价技术标中的安全、质量施工方案和管控措施进行审核，对班组招标单位的资质材料、安全生产许可证进行审核。

第七条

设备供应处参与工程项目投标前的现场勘查、调研工作，主要调研工程所在地主要材料价格，机械设备、周转材料购置情况和租赁情况。

第八条

财务处主要负责工程投标工作中投标文件工本费、投标保证金的核付，工程招标过程中投标人招标文件工本费、投标保证金的收取和审核。

第九条

办公室负责提供投标时公司资质材料、拟派项目部管理人员资格证书，负责对招标比价施工班组企业资格材料审查工作。

第十条

项目部需参加工程投标前的现场勘查、调研工作，主要调研施工场地三通一平情况，周边人文、地理环境

等情况，参与投标文件技术标编制。

第十一条 审计处主要职责

1、贯彻执行国家有关工程建设招标投标的法律、法规和 方针、政策。

2、指导、检查招标投标工作，维护公司利益，监督工程项目的招标投标活动。

3、调解施工招标投标纠纷，否决违反招标规定的定标结果，对违反招标投标规定的行为提出处理意见。

4、审查招标单位的资质、招投标文件和招投标标底。

5、根据提供的邀标单位信息发放并收取标书。

第三章 项目工程投标

第十二条

工程管理处在收到建设单位的招标邀请函经公司领导批复后或公司工作安排，开始组织工程投标工作，确定投标标书编制人员，并对投标文件的编制、投标报价的测算进行分工。

第十三条

工程管理处领取招标文件和施工图纸，并组织相关处室对现场情况进行勘察、调研，依据招标文件、施工图纸以及调研结果编制工程投标文件和投标标底。

第十四条

工程造价员将工程投标报价测算结果和依据报工程管理处审核后，由工程管理处组织相关专业技术人员对投标标底进行研讨，交审计处审核。

第十五条

对研讨后的投标标底进行修改交公司法定代

表人或授权委托代理人决策、审批，公司法定代表人或授权委托代理人审批后交办公司盖章。

第十六条

投标标底盖章完成，确认无误后，由工程管理处负责对投标文件进行装订、密封，由办公室负责对投标文件包封上加盖公司行政章和法定代表人印章。

第十七条

工程投标文件密封后，在工程投标开标前不得任意启封，如投标文件或投标标底确需修改，必须由公司法定代表人或委托代理人同意后方可启封修改。

第十八条

工程管理处负责按建设单位招标文件中规定的投标截止日期报送投标文件，公司法定代表人或授权委托代理人、项目经理、技术总工和标底测算主要负责人等根据招标单位要求参加建设单位开标会。

第十九条

对于土建小型技改维修工程项目由项目部、工程管理处共同测算报价底价，报审计处审核，公司审批后，报相关业主单位；设备维修技改、维修项目，由设备维修部负责测算报价标底，报工程管理处、审计处审核，公司审批后，报相关业主单位；

第四章 项目工程招标

第二十条

招标由项目部提出申请（详见招标申请表），申请的主要内容包括：拟招标工程由公司承接的依据和承接价格、招标工程的工程量、具备的条件、标的、招标范围以及工期等要求，并按要求拟定施工方案和措施等，推荐适合

承接该项目并且有兴趣的施工队伍参与投标；

招标申请经公司分管领导同意后，由工程管理处按程序组织招标。

第二十一条

工程管理处根据项目部申请，并结合工程项目实际，编制招标文件和标底，提出拟采用的招标方式和对投标单位的要求等，并组织相关单位研讨会签。

第二十二条

发布招标公告或发出招标邀请书，按以下程序进行招标比价：

1、对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标者；

2、向合格的投标单位分发招标文件及设计图纸、技术资料等；

3、组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；

4、制定评标、定标办法；

5、召开开标会议，审查投标标书；

6、组织评标，决定中标单位；

7、发出中标通知书；

8、承发包合同会签，并与中标单位签订。第二十三条

招标文件应包含以下内容：

1、工程综合说明。包括工程名称、地址、招标项目、建筑面积和技术要求、质量标准以及现场条件、招标方式、要求开工和竣工时间、对投标企业的资质等级要求等。

2、必要的设计图纸和技术资料。

3、工程量清单（视具体工程定）。

4、主要材料（钢材、砂、石、水泥等）与设备的供应方式，加工定货情况和材料、设备价差的处理方法。

5、特殊工程的施工要求以及采用的技术规范。

6、投标书的编制要求及评标、定标原则。

7、投标、开标、评标、定标等活动的日程安排。

8、《建设工程施工合同条件》及调整要求。

9、要求交纳的投标保证金额度（原则上按标的额的2%）。

第二十四条

招标文件一经发出，不得擅自变更其内容或增加附加条件；确需变更和补充的，需经公司同意后方可执行。

第二十五条

招标文件发出后7天内，若投标单位有疑问，公司组织答疑会；答疑纪要作为招标文件的补充，应以书面形式通知所有投标单位。

第二十六条

工程项目招标应根据实际情况编制标底；土建项目招标标底由工程管理处自行编制或委托具有编制标底能力的咨询、监理单位编制；设备维修项目招标标底由设备维修部自行编制或委托具有编制标底能力的咨询、监理单位编制；

第二十七条

编制标底应遵循下列原则：

1、根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和编制标底。

2、标底价格作为公司的期望计划价，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。

3、标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费等。

第二十八条

标底一经公司领导审批后应密封保存至开标时，所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄漏。

第二十九条

参与工程投标单位应向公司提供以下材料：

1、企业营业执照和资质证书；

2、企业简历；

3、自有资金情况；

4、技术人员、技术工人数量及平均技术等级等，企业自 有主要施工机械设备一览表；

5、近三年承建的主要工程及其质量情况；

6、现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表。

7、授权委托书等

第三十条

投标单位须按规定交纳投标保证金，否则视为无效投标。

第三十一条

投标单位应按招标文件的要求，认真编制投标书。投标书应包括下列内容：

技术标：

1、综合说明；

2、施工方案和选用的主要施工机械；

3、保证工程质量、进度、施工安全的主要技术组织措施；

4、计划开工、竣工日期，工程总进度；

5、对合同主要条件的确认。

商务标：

按照工程量清单计算的标价及钢材、水泥、砂、石等主要材料用量。投标单位可依据统一的工程量计算规则自主报价。

第三十二条

投标书须有单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴。投标单位应在规定的日期内将投标书密封送达公司审计处。如果投标单位发现投标书有误，需在投标截止日期前用正式函件更正，否则以原投标书为准。

第三十三条

投标单位可以提出修改设计、合同条件等建议方案，并做出相应标价和投标书同时密封寄送招标单位，供招标单位参考。

第三十四条

参与投标班组采取项目部至少推荐3家和工程管理处资源库抽取相结合的方式，尽量选取在该项目施工方面有丰富经验的班组参与投标。

项目部和工程管理处要对参与投标的施工班组相关信息进行调研，杜绝将不符合要求的施工队伍推荐到公司。

工程管理处要建立和丰富资源库班组数量，并定期开展对班组的综合实力调研以及综合评价工作。

第三十五条

设备维修和土建维修技改班组实行招标的，由项目部根据施工合同要求负责施工班组推荐申请，报公司领导审批后，工程管理处办理委托施工手续。

设备技改和土建技改项目产值超过50万元的由工程管理处组织招标，低于50万元的项目原则上按照区域划分，由相应施工班组承担，不好对应区域的由项目部按照就近原则推荐班组，采取洽谈议价形式执行。

已开工，后增业主委托项目，需另行办理委托施工或招标手续。由在建项目部根据现场实际施工情况，组织班组洽谈比价，报公司批准，第五章 开标与定标过程管理

第三十六条

开标、评标、定标活动由工程管理处主持，相关部门参与。

第三十七条

在规定的开标日，且符合条件的投标单位达到3家以上时工程管理处组织开标，开标前宣布评标、定标办法，启封投标书及补充函件，公布投标书的主要内容和标底。

第三十八条

有下列情况之一，投标书宣布作废：

1、未密封；

2、无单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人签字或盖章的；

3、未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊、无法辨认的；

4、逾期送达；

5、投标单位未参加开标会议；

6、投标人名称或组织结构与资格审核时不一致的；

7、未按招标文件要求提交投标保证金的。

第三十九条

按照平等竞争、公正合理原则进行评标；首先对投标单位的技术标主要内容，如资质条件、施工方案、技术措施、管理人员情况、工期承诺、质量实绩、企业信誉等进行综合评价，对于技术标综合评价低于60分的，将取消其投标资格；其次对商务标报价情况、主要材料用量分析、优惠条款等情况进行开标，由工程管理处对各投标单位报价进行汇总统计，计算出各投标单位工程造价，并测算出与标底价的差别，以作为商务标评标依据。

原则上技术标所占比分为30%，商务标所占比分为70%，具体在招标文件上明确。

第四十条

工程管理处负责对评标结果进行统计，各相关单位进行会签；具体中标单位经公司领导审批后确定，并发中标通知。

第六章 重新招标或议标

第四十一条

因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，或因有效投标均明显偏离标底的，依据《招标投标法》“招标领导小组可以否决全部投标。依法进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。”

第四十二条

对于特殊项目工程（比如应急抢险、突击施工等项目）若有效投标不足三个，可以采取议标形式，由工程管理处测算标底价，审计处审核，并组织相关单位和投标单位进行议标，议标结果经公司领导批准后，工程管理处下发施工委托书，组织签订合同手续。

第七章

监督

第四十三条

招标投标活动当事人或利益关系人认为所涉工程项目招标投标活动不符合法律、法规等有关规定或存在不公正行为的，有权依法向招标单位审计部门举报。

第四十四条

举报应当提交以下材料：

1、被举报人的名称、地址；

2、违法事实和必要的证据和材料；

口头举报的，举报人应当形成书面记录，并在2个工作日内补交符合本规定的书面材料，未按期补交的视为放弃。

举报人可以匿名。

举报电话：0553-8399586。

第八章 奖罚制度

第四十五条

招投标工作人员通过自身努力，在招投工作中取得一定的成绩，为公司创造了一定的经济效益或社会效益，公司将根据贡献大小给予嘉奖。

第四十六条

对在工程招投标过程中有违法违纪行为或违反本规定，公司将根据情节严重程度给予相应处罚和考核处理。

第九章 附则

第四十七条

本办法由工程管理处负责解释。

第四十八条

本办法自下发之日起实施。相关规定如与本办法相抵触，按本办法执行。

第四篇：工程项目招投标管理制度

工程项目招投标管理制度

一、基本规定1、2、招投标按委托招标和自行组织招标两种方式进行。招投标在工程建设立项审批等前期工作完备的基础上进行，综

合部提供立项审批等基础文件资料。

3、招投标工作在招投标领导小组的领导下，由工程部、综合部负

责具体工作的落实。

4、招投标领导小组为非常设机构，每项工程进行招投标前由公司

领导指定领导小组成员，同时任命组长一名，报公司董事会批准后，由组长主持开展工作。5、6、7、8、招投标合同文件按合同会签审批程序执行。招标、投标、开标、评标、定标等过程形成的记录归档管理。招标、投标文件由工程部负责做好归档管理工作。招投标工作要求做好保密工作，严禁参与招投标工作的部门、个人泄露招投标工作机密。

二、招投标管理

1、委托招标

1.1.工程项目的招标范围由项目部拟定，招投标领导小组审核，董

事会批准。工程部按批准的招标范围办理委托招标事宜。

1.2.项目部推荐招标代理机构，报招标领导小组批准后，工程部办

理与招标代理机构的委托事宜，按合同会签审批程序，签审代

理委托文件。

1.3.工程部负责向委托招标代理机构提供招标审批所需的基础资

料、依据。综合部配合工程部做好招标基础资料的提供工作。

1.4.工程报建工作由综合部完成；招标备案工作由工程部、招标代

理机构共同完成。

1.5.工程部负责发布招标公告。招标公告由招标代理机构代拟或与

工程部合拟，按合同文件审批程序，由招标领导小组批准。

1.6.“资格预审文件”由招标代理机构负责编制、工程部初审，报

招标领导小组批准后执行，并在招标领导小组的领导下，完成资格预审工作。

1.7.综合部负责测算标底、编制标底测算文件，向招标领导小组做

出标底测算报告，由招标领导小组最终批准并在开标前密封，开标时公布标底。

1.8.招标代理机构负责编制招标文件，工程部配合完成。编制好的招标文件经招标领导小组审定后发售。发售工作由招标代理机构完成，或由工程部配合完成。

1.9.工程部配合招标代理机构做好踏勘现场、招标预备会工作，并

做好会议纪要。需要形成补充招标文件时，负责组织起草补充招标文件，报招标领导小组批准，发送各招标文件获得者。

1.10.投标文件由招标代理机构负责接收。

1.11.开标、评标、决标工作由招标代理机构组织进行。开标、评标

程序由招标代理机构拟定，工程部初审，由招标领导小组批准。

评标结束后，决标权归属招标领导小组。

1.12.由工程部配合招标代理机构做好招标投标备案工作。

1.13.由招标代理机构发出中标通知书，工程部、综合部配合办理。

1.14.工程部负责、综合部配合做好合同的签订工作。

2、自行组织招标

2.1.工程项目的招标范围由项目部拟定，招标领导小组审核，董事会

批准。工程部按批准的招标范围做好招标的准备工作。

2.2.工程部负责根据招标范围发布投标邀请书，并做好投标单位报名

登记工作。

2.3.工程部负责招标文件的拟制工作，按合同文件审批规定，经招标

领导小组审定后工程部做好招标文件发售工作。

2.4.实施资格预审的招标项目，工程部负责接收投标人报送的资格预

审文件，报送招标领导小组审查。

2.5.工程部在招标领导小组的领导下，组织做好招标答疑、现场踏勘

等工作，并负责做好过程记录。拟制回复文件，经招标领导小组审定后发送获得招标文件的投标人。

2.6.综合部负责测算标底，编制标底测算文件，向招标领导小组做出

标底测算报告，由招标领导小组最终批准并在开标前密封，开标时公布标底。

2.7.投标文件由工程部负责接收。

2.8.评标小组成员由招标领导小组选定。工程部负责通知选定的评标

小组成员按时参加评标工作。遇有选定的评标小组成员不能参加

评标的情况时，立即向招标领导小组汇报，由招标领导小组补选评标人员。

2.9.实施资格会审时，资格审查文件由评标小组做出审查记录，经招

标领导小组审定。

2.10.工程部负责组织开标、评标工作。

（1）、评标小组成员签到；

（2）、投标人签到；

（3）、投标保证金/保函等接收，开具收据等，由财务部配合完成；

（4）、投标文件符合性审查、唱标记录；

（5）、评标过程记录收集、整理。

2.11.评标报告由评标小组做出，经招标领导小组审定。

2.12.招标领导小组决标，确定中标单位。

2.13.工程部拟订中标通知书，按合同审批程序批准后，工程部负责

发出中标通知书。

2.14.工程部负责、综合部配合做好合同的签订工作。

第五篇：成长性国内外文献集合

创业板市场门槛较主板低，所以创业板上市的公司大多成立时间较短，规模较小，业绩也不突出，但由于大多数从事高科技业务，因此一般拥有很大的成长空间，即成长性较高。对于投资者而言，投资创业板股票最看重的往往就是企业的成长性，这是投资者作出投资决策的重要参考；对于企业本身而言，外界对其成长性的评价也会很大程度上左右它市场的行情以及决定它在市场上的位置，因此，如何衡量企业的成长性成为创业板市场上的一个研究热点。

国内外研究综述

Robert Gilbrat(1936)最早研究中小企业成长性问题。AllanandJu认为, 成长性是企业所具有的不断挖掘未利用资源保障其未来持续发展的能力。Elizabeth表明成长不同于增长, 成长既包括量的增长又包括质的提高。Solvay等(1998)认为公司的成长取决于长期技术进步趋势和由于经济周期变化而导致的短期需求波动这两个方面的因素;Chen和Huang(2004)发现市场潜力、政府支持程度、技术水平、产业相关性、土地供应、基础设施等会影响企业的成长，且影响程度依次减弱;Firth和Mellor(2000)则认为公司的成长与组织的学习有着密切的联系;Kevin Lam等人(2002)发现技术领先产生竞争优势，导致较高的市场效率，进而又提高ROA水平，从而导致企业快速成长。Ghosh(2001)研究发现管理层责任心、抱负和能力、战略、能够识别和细分市场、增长能力和客户关系是决定企业取得成功的关键。Bar-on和Markman(2003)的研究发现企业家的社会能力和社会适应性对其财务成功有积极影响。James、Gerry(2006)的研究结果表明公司治理对中小企业成长性有显著影响。：Coad(2007)研究发现公司成长性与公司盈利能力，现金流量能力和股本扩张能力存在相关关系。Delmar等人(2003)研究了企业取得高成长性的差异，总结出七种不同的企业成长模式。

我国大量优秀学者对企业的成长性研究也有不少接触成果，吴世农、李常青、余玮（1999）等人对上市公司的资产周转率销售毛利率等指标用判定模型对企业成长性进行评估。尚增健（2002）就发展状况、获利水平经济效率等采用GEP评估法对成长性进行评估。陈晓红，佘坚（2004）等对中小企业采用突变级数方法就成长能力进行研究。朱和平、王韬、颜节礼（2004）针对中小型高科技企业的成长性就财务潜力、人力资本、市场和公共关系能力，级数与创新能力采用AHP方法研究对成长性的影响。程海峰、吕道明（2005）以盈利能力等7个指标采用层次分析法研究成长性。薛惠峰、隋波（2005）外部环境，企业核心竞争力，技术进步趋势等对成长性发挥重要作用。

于此同时，深交于2009年创业板公司上市前夕发布了测量企业成长性的5个标准，他们分别是企业的成长潜力、企业的人、企业的特殊能力、发展历史以及企业所处的生命周期，对投资者提供一定程度上的指引。

目前对于成长性的评估有许多不同的模型评价，但往往因素过多，选择标准不同，得出的模型也不尽相同。常用的成长性预测方法可分为定性分析法和定量分析法。定性分析法主要依靠预测人员的丰富实践经验以及主观的判断和分析能力对公司的成长情况进行判别，但主要问题是客观性不足，容易产生较大误差。定量分析法是依据统计数据,建立数学模型,并用数学模型计算出分析对象的各项指标及其数值的一种方法,它可以分为两类:统计方法和机器学习。统计方法主要包括单变量模型、多元线性回归、判别分析、逻辑回归、概率比回归、因子分析等。机器学习主要包括决策树模型、神经网络模型、遗传算法、支持向量机等。