电力公司招标活动实施细则

第一篇：电力公司招标活动实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强？？？？招投标工作的管理，规范工程项目的设计、施工、监理和物资设备采购等活动，全面落实《国家电网有限公司招标活动管理办法》，根据《？？电网有限公司招标活动实施细则》及《关于明确公司招投标相关机构及主要职责的通知》的有关规定，结合？？？？实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于？？？？的招投标活动。

第三条 规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及有关的设备、材料采购等，达到下列标准之一的，必须进行招标:

（一）施工单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理、服务的单项合同估算价在30万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的。

非建设工程项目单项合同估算价在20万元人民币以上的设备、物资、办公用品采购及委托服务等项目必须进行招标。

国家法律、法规以及？？电网有限公司相关制度规定的其他必须进行招标的项目。

第四条 特殊原因不适宜招标的项目，由专业主管部门编写书面专题报告说明原因，由项目负责人会同招投标管理办公室审查并签署意见，报局招投标领导小组批准，可以采用国家法律、法规规定的其它合适的方式进行，并抄报局监察备案。合同谈判由有关专业部门组织，监督小组进行全过程监督。

第五条 招标活动严格遵守招投标监督管理办法，遵循三分离原则。

第二章 组织机构职责

第六条 按？？？？颁发的《关于明确招投标相关机构及主要职责的通知》规定执行。其中项目招标领导小组人员构成由招投标管理办公室提出建议方案，由项目招标领导小组组长确定。

第七条 局相应机构接受？？电网有限公司领导和监督。

第三章 招标管理

第八条 招标程序

一、招标人依法成立项目招标组织机构。

二、确定项目招标标的。

三、确定公司招标、自行招标或委托代理机构招标，确定公开招标或邀请招标。

四、确定委托代理机构，并签订招标代理合同。

五、编写项目招标方案。

六、编制项目招标文件、审查招标文件。

七、发布项目招标公告或投标邀请函。

八、进行资格预审。

九、招标人确定投标人。

十、发售招标文件。

十一、组织投标人勘察现场或召开标前会答疑。

十二、编制标底：根据招标项目的不同，招标人决定是否编制标底和标底所占的权重，一般施工招标可编制标底，其他招标不宜编制标底。

十三、截标：接收投标文件。

十四、开标：招标人或招标代理组织开标。

十五、评标：由评标委员会组织专家评标并提出评标报告。

十六、定标：招标领导小组会议确定中标人。

十七、发中标通知书。

十八、组织合同谈判和签订合同。

第九条 ？？电网公司批准的工程建设项目，经过？？电网公司批准后方可以按自行组织招标进行招标，并向有关监督部门备案。

采用自行招标方式必须在报请招标计划时提出，招投标领导小组审核确定。

需要批准而没有经过批准或没有向有关监督部门备案的项目招标，必须委托具有相应资质的招标代理办理招标事宜。招标代理收取的招标代理费、招标文件售价应严格按国家发改委有关文件执行。

第十条 公开招标是招标人以公告的方式邀请不特定的投标人投标。邀请招标是招标人以投标邀请书的方式邀请特定的投标人投标。

采用邀请招标方式必须在报请招标计划时提出，招投标领导小组审核确定。

第十一条 组织招标工作的费用：

一、送变电基本建设工程：施工招标编制标书、标底的费用从项目建设管理费的标书编制费中支出，其他费用从工程项目的施工费中支出；设备招标的技术标书编制费从项目建设管理费的标书编制费中支出，其他费用从项目建设管理费的设备成套服务费支出，没有计列设备成套服务费的从设备费中支出；设计、监理、材料招标费用从招标主体的投资中支出。

二、凡是没有明确招标费用出处的招标项目均从招标主体的投资中支出。

组织招标工作的费用由项目单位支付，委托谁就支付给谁，按规定标准计算，被委托方包干使用。招标人及招标代理不得以任何名义向投标人收取服务费。

第十二条 公开招标应按国家计委发布的《招标公告发布暂行办法》及《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》在规定媒体上发布招标公告。

第十三条 招投标管理办公室应在月初将“招标计划”报送招投标领导小组，招投标领导小组统筹安排“招标计划”。

第十四条 招标前，自行组织招标的项目及委托招标的项目由招投标管理办公室起草招标方案，向招投标领导小组汇报。

一、招标方案包括：招标内容，标段划分，招标方式、方法，时间安排。

特殊情况招标方案还应包括：

1、不分设资格预审小组，由评标委员会在开标前或开标后进行资格预审，报招标领导小组批准；

2、在邀请招标时，资格预审报告需要经过招标领导小组批准；

3、选用的评标委员会专家不是从专家库中随机抽取的，报招标领导小组批准确定。

4、对公司招投标领导小组审议批准《？？电网有限公司招标活动实施细则》中评标办法、标准、权重及细则进行少量适当调整、修改的内容，报招标领导小组批准确定。

二、招投标管理办公室向招标领导小组通报资格预审小组、评标委员会构成以及评分标准。

第十五条 项目标段划分应本着有利于降低造价、缩短工期、组织科学、保证质量的原则进行。可以对项目进行整体招标，也可以根据不同专业、不同实施阶段，分标段、分阶段进行招标，但不得将招标项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第十六条 项目设有标底的，标底编制应符合国家、省（市、区）或行业规定的有关标准定额及规范，根据设计图纸以及有关资料、招标文件的要求编制，并合理考虑造价、质量和工期因素。标底的各单项项目费用应控制在批准概算以内。一个招标项目，只能编制一个标底。标底必须严格保密，在开标前不得泄露。

第十七条 招标公告程序

一、招标公告由招投标管理办公室负责起草，由招标领导小组审定，加盖招投标管理办公室公章后在网上发布。

二、招投标管理办公室发售并接收资格预审文件，从在网上发布公告到接收资格预审文件止不少于5日。

三、资格预审。

四、确定潜在投标人。

五、发售招标文件。如果不进行资格预审，直接发售招标文件，省去第一、二、三款。

第十八条 投标人应具备的条件

一、是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织，具备国家有关部门规定的相应的资质等级、业绩要求，并符合招标文件的具体要求；

二、具有全面履行合同的能力，包括技术、管理、经验、信誉、资金、设备等方面的要求；

三、近三年内没有发生重大安全事故或重大质量事故；

四、近五年内没有与骗取合同有关的犯罪或严重违法行为；

五、财务状况良好；

六、没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态，企业体制稳定。

第十九条 资格预审后，资格预审小组编制“潜在投标人资格预审报告”和“推荐潜在投标人汇总表”报招投标领导小组审核、批准；资格预审小组编制“批准潜在投标人汇总表”，并加盖招投标管理办公室公章方可发标。资格预审结果以书面形式通知投标申请人。

第二十条 发标：招投标管理办公室根据“批准潜在投标人汇总表”发投标邀请函和发售招标文件，发售招标文件时间不少于5日。

第二十一条 投标人应按照招标文件的要求，按时参加招标人主持召开的标前会、勘察现场和编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。

第二十二条 截标：接收投标文件，投标文件应由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字，并加盖投标人印章；投标文件应由投标人密封，并按招标文件规定的时间、地点和方式送达招标人。接标人填写“接标记录”。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止时间不得少于20日。招标人如需对已出售的招标文件进行补充说明、勘误或者局部修正时，应当在投标截止日期15日前以书面形式通知所有投标人。

第二十三条 招标人对投标人按时送达并符合密封要求的投标文件，应签收，并妥善保存。投标人如需撤回或者修改投标文件，应以正式函件在开标前提出并做出说明。修改投标文件的函件是投标文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间，适用对投标文件的规定。招标人不得接受在招标文件规定的截止时间后送达的及未按要求密封的投标文件。投标人在递交投标文件的同时，应按招标文件规定的形式、金额、时间、地点递交投标保证金。

第二十四条 为了规范招标活动，？？电网有限公司统一管理评标标准、评标办法和评标模式。

一、招标文件应该明确评标标准、评标办法和其他相关因素，采用综合评估法。

二、可以设标底，也可以不设标底。如果设标底，必须满足第十六条的要求，开标前确定上下浮动比例，确定报价所占权重，最后计算出标底。

三、？？电网有限公司现已制定了一整套评分标准，有技术部分评分标准和商务部分评分标准。在编制招标文件前有关专业部门可以作局部修改，必须经过招投标管理办公室审查，报招标领导小组批准。

评分标准中的“考核项目”及“考评内容”应该在招标文件中明确，但“标准分”和“评分细则”保密，不予公开。

四、规定监理、设计和设备等技术复杂的招标确定技术评分权重占60%、商务评分权重占40%；施工和材料等技术不复杂的招标确定技术评分权重占40%、商务评分权重占60%，并在招标文件中明确。特殊情况若要改变技术与商务评标分数的权重，应事先经招投标管理办公室审查，报招标领导小组批准，并在招标文件中明确。

第四章 开标、评标、定标管理

第二十五条 开标程序

一、委托代理招标的由招标代理主持开标会，自行组织招标的由招投标管理办公室主持开标会。

二、宣布开标会场纪律。

三、介绍到会人员，报告接标情况，公布开标与评标安排。

四、业主单位（招标人）代表发言。

五、监督人宣布招投标纪律和举报电话。

六、开标和唱标。

第二十六条 开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间之后公开进行，地点应是招标文件中预先确定的地点，不得随意变更。招投标管理办公室、有关专业部门、评标委员会及招标代理人员参加开标会议，投标人的法定代表人或其委托的代理人应参加开标会议。

开标工作人员一般由主持人、开标人、唱标人、监标人、记录人组成，上述人员应对开标工作负责。开标过程应当记录，开标结果填写 “开标记录”，开标结束后，招标人、投标人代表无疑义，逐项确认签字，并存档备查。有标底的项目应在开标时公布标底。

第二十七条 评标工作应符合国家计委等7部委2001年联合颁布的《评标委员会和评标办法暂行规定》（第12号令）的规定。

第二十八条 评标委员会应当按照下列要求和程序进行评标：

一、熟悉招标文件的各项要求和规定。评委必须把管理办法、实施细则、招标文件和评标标准理解透彻，有理解不清或掌握不准的要及时向组长提出。

二、如果发售招标文件时没有资格预审，则首先要进行资格审查，剔除资格不合格的投标。

三、审查每一个投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应，并逐项列出各投标文件的全部投标偏差；

四、对报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底的（在评分标准中有具体要求），要求投标人提供书面说明和相关证明材料。

五、对符合招标文件实质性要求，但在个别地方存在遗漏或者提供的技术信息、数据等方面有细微偏差的投标文件，可以通过现场答疑说明，并要求投标人提供不会对其他投标人造成不公平结果的书面补正，填写“招标澄清记录”，澄清不得对原投标文件做实质性修改。

六、技术和商务组长分别组织评委进行评审和议，根据评标标准和评标办法分标段对投标人逐个进行系统比较和评审。在此期间任何人不能做诱导性发言，更不能给某个投标人先下总体结论后评分。

七、按照招标文件规定的评标标准和评标办法对投标文件进行评分，评委严格按着“技术评分标准”和“商务评分标准”进行独立评分，评分结果技术填写在“技术评分表”中、商务填写在“商务评分表”中，并填写扣分原因，合计得分，确定个人推荐顺序。对评委的“评分表”组长要进行审核并确认签字，对偏差比较大的打分组长必须重新阅读标书纠正偏差。“评分表”必须经过监督人员审核签字，才能生效。

八、秘书组负责统计技术和商务组各评委的打分，集中填写技术及商务“评分统计表”，计算各标段的专业组评委的总分、算术平均分及排序，技术和商务组长分别对“评分统计表”进行校核，并确认签字。技术和商务组长结合专业“评分统计表”分别主持专业会议，收集评委的评审意见，对招标对象及投标人的优缺点进行分析、比较和总结，确定专业组推荐意见，作为向评标委员会汇报的依据。

九、秘书组负责把技术及商务“评分统计表”中计算出的算术平均分和排序填写到“评分汇总表”中，按技术和商务所占权重计算出综合加权平均分。评标委员会主任、监督小组成员共同对“评分汇总表”进行审核，发现问题及时纠正，并确认签字。

十、评标委员会主任主持召开评标委员会会议，听取技术组和商务组组长汇报各标段评审情况。主要汇报每个投标人响应招标文件的情况，以及技术性能差异、价格调整、评审意见、得分结果和专业推荐意见。评分汇总表中的综合得分及排序是重要的综合推荐依据，原则上综合平均分高者优先。评标委员会委员可以质疑、讨论，在此阶段需要纠正偏差时须得到2/3评标委员会委员同意。通过讨论，一致认为最大限度地满足了招标文件要求的投标人，应该推荐为中标候选人。会议形成“评标报告”，评标报告由评标委员会主任、副主任、委员及监督人员确认签字，报招标领导小组讨论定标。

十一、法律、法规规定的其他要求和程序。

第二十九条 招标领导小组代表招标人对评标委员会提交的评标报告进行审议，提出同意、不同意或者进行重新招标的原则意见。

招投标管理办公室负责定标会议的会务工作，包括召集会议和形成会议文件等。

定标会议由招标领导小组组长主持，组长因故不能到会，可以授权一名副组长代为主持会议，定标会议必须有2/3以上小组成员参加，非小组成员不能代表小组成员参加会议，小组成员没有参加会议，视为同意会议结果，会议结果必须有参加会议的小组成员1/2以上同意才有效。

定标会议形成书面“定标会议纪要（含定标结果）”，定标结果须经参加会议的项目招标领导小组和监督小组的全体成员签字，定标会议纪要须经参加会议的项目招标领导小组组长（或副组长）签字。

第三十条 特殊情况下，评标委员会根据招标人的授权可以直接确定中标人。

第三十一条 定标结束后三日内，应将定标会议纪要（含定标结果）和评标报告抄报监察室。招投标管理办公室根据定标结果组织发出“中标通知书”和“未中标通知书”。

第三十二条 招投标管理办公室组织项目单位进行技术谈判和合同谈判，在谈判过程中如果对投标文件进行适当调整和补正，合同额大于中标额的必须以书面形式向监察负责人报告，经过批准后才能签订合同。所有合同必须按照局下发的《合同管理规定》签订。合同签订后5日内将“合同签订情况汇总表”报招投标管理办公室及监察部门备案。

第五章 附则

第三十三条 本细则招投标管理办公室负责解释。所有附表格式由招投标管理办公室提供。

第三十四条 本细则自发布之日起实施。

第二篇：江苏省电力公司应急队伍管理实施细

附件40 江苏省电力公司应急队伍管理实施细则（试行）第一章 总 则

第一条 为了全面规范和加强公司系统应急队伍建设与 管理，切实防范和有效应对重特大电力设施安全事故及对公 司和社会有重大影响的各类突发事件，及时修复损毁设施，快速恢复电网稳定运行，减少事故灾害造成的损失，维护公 司正常生产经营秩序，保障国家安全、社会稳定和人民生命 财产安全,特制定本实施细则。

第二条 本实施细则依据《中华人民共和国安全生产 法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于全面 加强应急管理工作的意见》、《生产经营单位安全生产事故应 急预案编制导则》、《国家电网公司应急管理工作规定》、《国 家电网公司应急队伍管理规定》、《江苏省电力安全生产事件 总体应急预案》等，并结合电力生产特点和公司应急管理工 作实际制定。

第三条 本实施细则从应急队伍建设原则、组织体系、保障体系、技术培训、预案演练、现场处置等方面，对公司 系统应急队伍建设管理工作进行了规定，用于指导公司系统 内各单位健全应急队伍体系，规范应急队伍管理，完善应急 机制，提高应急处置能力。

第四条 本实施细则适用于江苏省电力公司（以下简称 省公司）及所属各市供电公司、省检修分公司。第二章 职责与分工

第五条 省公司负责贯彻落实国家电网公司应急队伍建 设与管理的标准和制度，并制定相应实施细则和工作计划； 负责公司管辖范围内应急队伍的建设和管理；负责省公司层 面应急队伍组建、管理工作；负责应急队伍装备的调配；负 责指挥协调公司系统内跨单位的应急处置，并接受国网公司 的应急调度和指挥。

第六条 省检修分公司负责 220 千伏及以上线路与变电 站设备抢修工作，负责按照本实施细则和相关规定，做好本 单位及各检修分部应急队伍组建、管理等各项工作；指挥协 调本单位内部应急处置；接受省公司的应急调度和指挥，完 成应急处置任务；开展应急队伍信息收集、统计汇总、上报 工作。

第七条 各市供电公司负责35-110千伏电压等级的线路 与变电站设备抢修以及辖区内配网抢修。负责按照本实施细 则和相关规定，做好本单位应急队伍组建、管理等各项工作； 指挥协调本单位内部应急处置；接受省公司的应急调度和指 挥，完成应急处置任务；开展应急队伍信息收集、统计汇总、上报工作。

第八条 各应急队伍的所在单位应按照上级要求，负责 应急队伍日常管理工作，组织参加技能培训、预案演习等活 动，并负责汇报相关应急队伍管理工作。第三章 应急队伍的组建原则

第九条 根据省公司管理模式和江苏电网地域分布特 点，省检修分公司及各市供电公司应分别设立应急队伍。应 急队伍人员数量根据国家电网公司要求，结合设备运行维护 管理模式、电网规模、区域大小和出现大面积电网设施损毁 的几率等因素综合确定为省公司层面应急队伍人数800名，省检修分公司 2800 名，各市供电公司为 700 名；应急队伍 中输电、变电专业人员数量原则上按3：1配备。第十条 省公司层面应急队伍以省送变电公司、外协单 位司部分人员为基础组建。省检修分公司以本单位人员为基 础组建。各市供电公司以市检修公司、县配电工区、外协单 位企业人员为基础组建，若需由多家施工企业人员联合组建 时，应明确一个施工企业作为主体组建单位。第十一条 应急队伍的人员构成和装备配置应符合主辅 专业搭配、内外协调并重、技能和体能兼顾、气候和地理环 境适应性强等要求。

第十二条 应急队伍按照归属单位进行分级管理，省检 修分公司应急队伍由省检修分公司负责管理，各市供电公司 应急队伍由所属供电公司负责管理。

第十二条 各组建单位应加强专业化、规范化、标准化 建设，做到专业齐全、人员精干、装备精良、管理严格、反 应快速、作风顽强，不断提高电网设施应急处置的综合能力。第四章 应急队伍的调配原则

第十三条 国家电网公司系统内跨省救援由国家电网公 司应急指挥中心根据应急处置需要和应急队伍分布情况，通 知省公司并统一调配应急队伍，实施应急处置。第十四条 省公司区域内跨单位救援：发生以下情况时，由省公司应急指挥中心根据应急处置需要和应急队伍分布 情况，组织省检修分公司和各市供电公司在其管辖范围内统 一调配应急队伍，实施应急处置。

（一）出现大面积电网设施受损，省检修分公司或市供 电公司现有应急队伍无法满足应急处置需要时；

（二）出现重特大事故，省检修分公司或市供电公司现 有应急队伍无法满足需求或其它原因无法及时到达现场时；

（三）根据上级要求参加社会应急救援等活动。第十五条 地市内部救援：各市供电公司管辖范围内出现 大量电网设施受损、事故抢险时，由市供电公司应急指挥中 心负责统一调配本单位资源，实施应急处置。第五章 应急队伍的管理

第十六条 省检修分公司、各市供电公司应明确应急队 伍主管部门，主管部门应按照上级有关要求组织制定应急队 伍的工作计划，重点做好技能培训、装备保养、预案编 制和演练等工作。第十七条 应急队伍设队长一名，由应急队伍所在单位 安全第一责任人担任，全面负责应急队伍日常管理和领导现 场应急处置；设副队长两名，分别由分管领导担任，协助队 长开展工作。其中一名负责技能培训、预案演练和现场应急 处置，一名负责装备保养、后勤保障和外部协调。第十八条 应急队伍成员在履行岗位职责参加本单位正 常生产经营活动的同时，应按照应急队伍工作计划安排，参 加技能培训、装备保养和预案演练等活动。应急事件发生后，由应急指挥中心统一集中管理直至应急处置结束。第十九条 应急队伍应常设办公室，负责应急队伍日常 管理与工作协调、技能培训、装备保养、预案编制和演练等，具体工作可由所在单位指定相关部门和人员负责，做到分工 合理、职责清晰、标准明确。

第二十条 省检修分公司、市供电公司层面的应急队伍 正（副）队长、办公室负责人分别由省检修分公司、市供电 公司下文明确，并随人事调整及时予以调整。各应急队伍单 位应发文明确应急队员姓名及其联系方式等，并报省公司备 案。

第二十一条 应急队伍日常值班可与本单位安全生产值 班合并进行。应急事件发生后，应单独设立 24 小时应急值 班。

第二十二条 应急队伍应建立健全以下管理制度：日常 管理、安全管理、质量管理、预案演练、装备保养、信息报 送、业绩考核等。

第二十三条 应急队伍人员每年除应按公司有关要求进 行专业生产技能培训外，还应安排登山、游泳等专项训练和 触电、溺水等紧急救护训练，掌握发电机、应急照明、冲锋 舟、生命保障等设备的正确使用方法。

第二十四条 技能培训应充分利用现有资源进行，省公 司技能培训实训基地应配备应急队伍各种技能培训所需的 训练和演习设施。

第二十五条 应急队伍应按可能承担的应急处置任务编 制应急预案，贴近实战，滚动修编。预案内容应包括组织机 构、技术方案、安全质量监督、后勤保障、信息报送等各个 环节。

第二十六条 应急预案和演练经批准后方能执行。每年 至少应组织一次应急预案演练，开展演练评估，及时修订完 善应急预案。

第二十七条 应急队伍应配备电气专业装备、通讯及定 位装备、运输及起重装备、发电及照明装备、生命保障装备、基本生活装备。主要以各单位现有主业、集体施工企业装备 为主。省公司视具体情况增添应急处置专用装备。第二十八条 与正常生产工作共用的应急装备，可与本 单位正常生产装备设施共同存放和保养。属应急处置专用的 装备设施，应按相应规定设立专用仓库妥善存放和按时保 养。

第二十九条 各单位应急队伍负责人出本省或本单位设 备管辖区域外工作的，应分别向省公司、省检修分公司或市 供电公司安全应急办公室报告。

第三十条 应急队伍中若有超过三分之一以上人员在外 省或本单位设备管辖区域外进行施工作业时，应向省安全应 急办公室报告。

第三十一条 应急队伍接到应急处置命令，即应立即启 动应急预案，并在2小时内做好应急准备。应急准备包括： 应急队伍成员结集待命、保持通讯畅通、检查器材装备和后 勤保障物资，做好应急处置前的一切准备工作。第三十二条 应急队伍从接到应急处置命令开始至首批 人员到达应急处置现场的时间原则上应不超过：200km以内，4小时；200～500km，12小时；500～1000km，24小时。第三十三条 应急队伍执行应急处置任务期间，按公司 应急管理有关规定接受受援单位应急指挥机构领导和监督 管理。

第三十四条 实施应急处置任务时，应根据承担任务性 质和现场外部环境特点，设立工程技术、安全质量监督、物 资供应、信息报送、医疗卫生和后勤保障等机构，确保指挥 畅通、运转有序、作业安全。第三十五条 应急队伍执行应急任务时应统一着装和徽 标。

第三十六条 应急处置期间应始终保持通讯畅通，为应 急处置决策快速、准确地提供信息。

第三十七条 应急队伍应严格按照工程建设管理有关规 定，做好废旧物资材料回收和工程、设备及资料移交等工作。第三十八条 完成应急处置任务后，应急队伍应及时对 应急处置工作进行全面总结和评估，并在 15 天内向上级有 关部门报送工作总结。

第三十九条 各单位应加大应急队伍建设资金投入，专 款专用，及时添置和更新应急装备设施，确保技能培训、设 备保养等工作的正常开展。

第四十条 省公司安全应急办公室应定期对应急队伍进 行检查和考核，并召开应急队伍负责人会议，通报情况、布 置工作、交流经验。第六章 附 则

第四十一条 本实施细则由江苏省电力公司生产技术部 负责解释并监督执行。

第四十二条 本实施细则自发布之日起执行。

第三篇：河北省电力公司招标法律保障

河北省电力公司

建立招标法律保障机制的规定

第一章 总 则

第一条 为充分发挥法律顾问在招投标工作中的作用，防范招标活动中的法律风险，维护河北省电力公司(下称省公司)的合法权益。根据《中华人民共和国招标投标法》和相关法律、法规以及《国家电网公司招标活动管理办法》、《国家电网公司建立招标法律保障机制的规定》、《河北省电力公司招标管理实施细则》等管理规定，结合省公司实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于省公司本部、直属单位、全资子公司及控股公司。

第三条 省公司本部及各单位应建立招标活动的法律保障机制。法律顾问应参加招标工作的制度建设、招标过程、招标管理日常工作并发表法律意见。

法律顾问在参与上述招标活动相关工作中提出的法律意见，相关部门及人员应予以慎重考虑。

第二章 法律顾问

第四条 本规定所称法律顾问，是指受各单位法律部门指派，参与本单位组织的招标活动的法律专业人员，包括本单位法律顾问及外聘律师事务所的律师。有过违反招投标纪律等不良记录的法律顾问，不得再行参加任何招投标活动。

第五条 参与招标活动法律保障工作的法律顾问一般由各单位法律部门专职人员或本单位内部法律顾问担任，必要时也可以从律师事务所聘请律师担任。外聘律师事务所律师参与招标工作时，遵照本规定执行。

第六条 法律顾问参加招标活动的职责为：

（一）参与本单位招标活动规章制度的制订，对规章制度的合法合规性进行审查；

（二）参与招标方案讨论、审查；

（三）对招标文件的合法合规性进行审查；

（四）参与开标、评标、定标工作，并对其合法合规性提出意见；

（五）对招标过程中的法律问题提供咨询或其他服务；

（六）根据需要参与合同谈判；

（七）协助处理招标及合同执行过程中出现的问题和纠纷，必要时代理招标人参与仲裁和诉讼；

（八）处理日常招标管理工作中的法律事务；

（九）承担其他需法律顾问参与的与招标相关的工作。第七条 参与招标工作的法律顾问应当具备以下资格和条件：

（一）担任本单位法律顾问或从事律师工作两年以上；

（二）有良好的职业道德，无不良从业记录；

（三）熟悉电力行业的特点和有关法律、法规。第八条 法律顾问在参与本单位招标工作时应遵循以下原则：

（一）法律顾问参加招标活动应当遵循依法、谨慎、廉洁、独立、公正的原则。

（二）法律顾问应当严守招标纪律，对其在履行职责过程中知晓的有关招投标活动的信息予以保密，未经招标管理部门同意，不得向第三方透露。

第三章

制度建设

第九条 各单位招标管理部门应当根据省公司招标管理的有关规定，建立并完善本单位的相关规章制度。

第十条 各单位制订招标管理制度必须征求本单位法律部门或法律顾问的意见。

第十一条 招标管理制度须具体、明确、可操作，包括但不限于对招标范围、招标程序、评标专家、评标办法等事项做出规定。

第十二条 法律部门或法律顾问对招标管理制度形式、内容的合法合规性进行审查时，应当出具书面法律意见书。

第四章

招标过程

第十三条 法律顾问应参加招标方案的拟订，项目招标领导小组会议应当有法律顾问参加。

第十四条 法律顾问应参加招标文件审定，因故不能参 加时应就招标文件合法合规性出具法律意见书。未经法律顾问审查，招标文件不得发售。

第十五条 对招标文件中规定的评标标准和方法，法律顾问认为不符合国家有关法律、法规、规章，或含有限制、排斥投标人进行有效竞争内容的，有权提出修改建议，招标人应当认真听取并记录在案。

第十六条 本部及各单位组织的集中规模招标、重大招标活动应有法律顾问全过程参与；其他招标活动应保证重要环节有法律顾问参与。法律顾问应就所参与的每一环节发表法律意见。

第十七条 法律顾问参加开标时，应就开标时间、开标方式等程序的合法合规性予以见证，并对现场开标过程中涉及的法律问题提出意见。

第十八条 法律顾问在评标过程中应参与投标文件澄清、废标等事宜的讨论，并提出法律意见。对评标委员会做出的评标结果提出书面法律意见。对评标结果有异议且意见不被评标委员会接受时，应及时通过法律部门向项目招标领导小组汇报，同时抄送评标委员会、招标管理部门和监察部门。

第十九条 法律顾问在评标过程中对有关事项的合法性无法当场做出判断时，应当及时声明，在获得评标委员会主任与监督人员同意后，可在工作纪律及保密规定许可的范围内寻求帮助，并及时做出答复。第二十条 法律顾问参加定标时，应对定标过程中涉及的法律问题提出意见。

第五章

日常招标管理

第二十一条 招标管理工作应严格按照招投标法律、法规和省公司招标管理制度进行，对于招标管理日常工作中涉及的法律问题，招标管理部门应商法律部门或法律顾问后做出处理。

第二十二条 招标活动中出现法律纠纷时，招标管理部门应及时会同法律部门依照《河北省电力公司法律纠纷案件管理办法》处理。

第二十三条 各单位应定期组织招投标相关法律知识和业务技能培训，提高招标管理人员与从业人员的管理水平和工作能力。

第六章

附则

第二十四条 本规定由河北省电力公司招标管理办公室负责解释。

第二十五条 本规定自发布之日起施行。

第四篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第五篇：电力公司企业文化实施过程

电力公司企业文化实施过程

电力公司企业文化实施过程

根据国网公司和省电力公司“四统一”精神，经过近3个月努力，省火电公司于7月初完成了建设“统一的优秀企业文化”主题实践活动第一阶段工作，取得较好成效。

一是把企业文化渗透到绩效考核中。为积极做好企业文化建设，让统一的优秀企业文化融入日常工作，该公司成立了以党政一把手为组长的企业文化建设领导小组，对企业文化建设的目标任务进行细化分解，明确工作责任和时间要求。同时，编制《企业文化管理程序》，明晰企业文化各项管理流程，以及对主管部门和相关部门的分工与合作，各基层单位都设专职、兼职企业文

化工作人员。为保证各项规章制度与国家电网企业文化价值理念始终保持一致，该公司对各项管理制度、标准开展自查自纠，共组织体系内审10次，还邀请浙江公信认证有限公司对该公司的质量、职业健康安全和环境管理体系进行外部认证。该公司还将在年终业绩考核中，将企业文化纳入个人绩效考核指标，使其与工作业绩、收入相挂钩，保证企业文化执行力度。

二是把企业文化渗透到基层员工中。该公司在开展企业文化“宣传月”活动期间，在职工中着力强化“一个国家电网”概念，树立“我是国家电网人”意识，通过企业内部报纸、网站、橱窗等各种形式，广泛宣传国家电网企业文化核心价值观、“四统一”精神。期间，还开展了企业文化经典案例征集活动，挖掘出一批既具有企业鲜明特色，又体现国家电网核心价值观内涵的典型案例；设计制作了册国家电网核心价值观“落地生根”宣传画册和300张国家电网核心价值

观宣传海报，把对国家电网企业文化宣传的触角延伸到基层每一位员工。在公司办公信息软件eiis上建立起政工平台企业文化栏目，共享企业文化建设成果。该公司还积极开展企业文化培训，共有60位政工干部参加了企业文化建设业务培训交流会，总结提高基层单位企业文化推广落地的经验。该公司还编制《项目管理手册》，进一步将国家电网企业文化价值理念渗透到工程管理方方面面。同时，实行品牌标识归口管理，对《国家电网品牌标识推广应用手册》明确要求必要的制作项目进行对比排查，确保做到使用率和使用规范率达到100%。那一世范文网

三是把企业文化渗透到活动载体中。该公司一是开展企业文化手册学习宣贯活动，设计制作了企业文化手册宣传海报280张，在基层各单位生产、办公、职工生活区等场所，设置文化长廊、文化墙、展示窗，大力传播国网公司基本价值理念，实现职工受教育率100%，取得企业文化认知测评平均分的好成绩；二是开展“迎世博满意百分百”活动。上海世博场馆配套工程——圆满完成上海漕泾电厂建设任务，为上海世博会输送强劲动力；三是开展“政工师进班组”活动，基层党群工作者深入班组调研，并将国家电网优秀的企业文化理念宣传到每一位基层职工；四是开展“三个不发生”百日安全活动，把国家电网优秀企业文化落实到具体的安全生产上；五是承办浙江电力公司百名“感动我的浙电女性”论坛，通过展示浙江电力100名各个时期不同岗位上杰出的女性风采，让广大职工再次深刻感受到国家电网优秀企业文化魅力；六是拍摄制作了新版宣传片，宣传片制作全面融入了国家电网优秀企业文化理念，向社会各界传播公司“施工管理好、服务水准高、履约能力强”的品牌形象；七是开展公司标语库征集活动，截止目前已征集安全、质量、服务三种类型标语200多条；八是开展以建设统一的优秀企业文化为主题的政研

会活动，广大职工、党务工作者积极投稿，目前已征得论文80多篇。