征文活动-招标投标与改革同行

第一篇：征文活动-招标投标与改革同行

“招标投标与改革同行”有奖征文活动启帷

2014-04-30

2014年，是《招标投标法》颁布15周年。为进一步总结招标投标行业理论与实践经验，推动招标投标体制机制创新，促进招标投标行业健康科学发展，由国家发展与改革委员会法规司指导、中国招标投标协会主办、广联达软件股份有限公司独家协办的 “招标投标与改革同行”大型有奖征文活动现已全面启动。

招标投标制度作为我国社会主义市场经济体制的重要组成部分，正伴随着改革开放的深化不断发展完善。此次征文活动以“招标投标与改革同行”为主题，提倡作者结合招标投标工作实际、重点案例，总结管理经验和教训，从招标投标法如何发挥市场配置资源的决定性作用、如何塑建招标代理机构核心价值与能力、如何建设招标投标信用体系等不同侧面论述招标投标法对我国改革产生的积极作用。

活动将成立专家评审委员会，评选一等奖5名，二等奖10名，三等奖20名，优秀奖30名，优秀组织奖20名。同时，表彰大会将于2014年11-12月召开，对获奖者进行现场表彰，颁发证书及奖品，并通过《招标采购管理》杂志和中国招标投标协会网站、中国国际招标网、中国采购与招标网等专业媒体和大型网站公布获奖名单。获奖论文也将在《招标采购管理》选登。

当前，我国已进入全面深化改革的历史新阶段，招投标市场面临着新形势、新任务和新要求。中国招标投标协会将坚持“民主开门办会、开拓创新兴会和凝聚人才强会”的发展思路，在宣传贯彻《招标投标法》和《招标投标法实施条例》、协助政府加强招标投标制度建设、组织落实好招标师职业资格制度、推进电子招标投标发展、协助建立统一规范的公共资源交易平台、配合推进国家综合评标专家库建设、配合做好中央投资项目招标代理机构资格年审、促进招标投标信用体系和行业自律建设、提供信息，开展咨询，做好国内外交流、合作与培训等工作上花大力气，下大功夫，以进一步推动招标投标行业自律和发展。广联达软件股份有限公司是中国招标投标协会理事单位，长期以来为招标投标行业电子化、规范化发展做出了积极努力。

来源：中国招标投标协会秘书处

第二篇：青年与改革同行

青年与改革同行

三十六年改革开放，祖国伴随着改革的强劲东风，发生着沧桑巨变，前行的道路上，90年代的我们气势如虹，如雨的马蹄，如雷的呐喊，如注的热血把祖国的山脊塑成波荡，那是极其款慢平适的波，不含一丝涟漪，却必将给这一天一地铺排地大大方方。

36年见证了中国速度，见证了中国奇迹。为了国家繁荣昌盛的改革是自我的革新，是创新，是动力，是红利，是人民的福祉。党的十八大、十八届三中、四中全会全面加速了国家改革开放的步伐，画出了蓝图，指明了方向，这将是我们青年大有可为的一个时代。在2020年把我国全面建成小康社会，在本世纪中页把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义国家，改革是关键。“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”习总书记为我们吹响了追梦的号角，这就是我们的中国梦，一路改革相随的中国梦，召唤着我们青年扬帆奋进的中国梦。

中国改革开放30年，是中国经济腾飞发展的30年，人均收入从1978年位列世界第175位发展到今天进入中等收入国家的行列，有评论说，中国用30年时间完成了西方国家200年所走的道路。这30年，中国人用勤劳和智慧向世人展现了自己的价值。在这过程中，总有一些事件对中国的发展起着决定性的作用、让我们难以忘怀……

在我国进入全面建成小康社会决定性阶段，中国共产党第十八次全国代表大会召开，提出高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，过凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

党的十八大适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，从新的史起点出发，进一步描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，我国改革开放和现代化建设进入了蓬勃发 展的新阶段。

伴随着我们青年一代成长，儿时立志报效祖国的我们已经在改革的岁月里学业有成，走上了工作岗位，崭露头角，逐渐明白改革是我们事业不断发展完善的原动力，更需要我们不断推进改革进程，让改革不止步，巩固改革成果，让改革真正成为红利，造福于民。事物总是在曲折中发展的，改革的道路亦不会一帆风顺，改革，说到底是利益的再分配，改革必然会打破原有利益格局，现在，我们的改革已进入“深水区”，每一项改革多是要啃硬骨头，打攻坚战的。深化财税金融体制改革、推进政府机构改革、深化经济发展方式改革、推进用地制度改革、司法改革、教育改革等等，改革没有终点，只有起点，在与改革同行的路上，我们的工作会面临更多更大的挑战，更需要我们青年的智慧与坚守，在追梦逐梦的岁月里，留下我们青年人印记。

当21世纪走到今天，风华正茂的我们站在时代前沿，感受着改革开放的拂面春风，激扬文字，挥斥方遒，矢志于民族复兴，勇逐中国梦。积少成多，聚小成大，实现梦想，需要的是我们一步一个脚印的努力，从岗位做起，从现在做起，我们水文人要把握机遇，奋起直追，不断改革完善我们的水文事业。最重要的是，实行最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”，相应地划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。横向：可在城市水文和农村水文两方面发展，于城市水文，完善“三条红线”体系建设，提供实时雨水情发布，提供详实水资源公报；于农村水文，加大对农村水利服务力度，获取灌溉用水信息，综合利用水文站点，促进涉水信息统一发布。纵向：三个方面着手，一是完善监测体系，二是围绕水功能区开展服务，三是大力做好水资源水量水质工作，为依法治水用水贡献力量。同时，引进更多人才，惟才是举，拓宽我们的视野，与改革同行，与发展相伴，追梦圆梦，实现我们的青春理想。

风正好扬帆，改革开放把我们国家带上了一条文明富强的康庄大道，这是一股不可逆转的潮流，助推着我们的航船乘风破浪，奋勇前行。让我们踏着改革的舞曲，追随着一代代改革者的足迹，向着中国梦进发，活出自己无悔、出彩、美丽的青春。无不记录着青年的理想和追求，无不彰显着青年的努力与奋斗，无不铭刻着青年的光荣与辉煌。尤其是今年，面对历史罕见的雨雪冰冻灾害和特大地震灾害，广大青年表现出顽强的奋斗意志和崇高的奉献精神，抗震救灾一线的青年临危不惧、冲锋在前，全国各地的青年情系灾区、踊跃捐献，涌现出许多可歌可泣的感人事迹，为夺取抗震救灾斗争胜利作出了重要贡献。在北京奥运会、残奥会上，以青年为主体的奥运志愿者们甘于奉献、辛勤付出，用他们的实际行动践行了“志愿者的微笑是北京最好的名片”的庄重承诺，确保了“有特色、高水平”和“两个奥运同样精彩”目标的圆满实现。改革开放的36年是广大青年开创新风的36年。36年来，我国精神文明建设不断增强，全民族思想道德素质不断提高。广大青年发扬“开风气之先”的光荣传统，坚持“从我做起，从现在做起”，自觉倡导新风正气，追求文明健康生活，成为了良好社会风尚的倡导者、实践者和推进者。青年们积极参与“五讲四美”宣传、“青年文明号”争创等活动，牢固树立社会主义荣辱观，弘扬了社会主义文明新风；热情投身“服务社会学雷锋”、青年志愿服务、“西部志愿计划”等工作，在扶贫开发、助残敬老、环境保护等工作中发挥了突出的作用，以实际行动促进了社会的进步；广泛推进“青少年远离毒品”行动，大力开展普法宣传教育，自觉与各种社会丑恶现象进行坚决地斗争，营造了公平正义的良好社会氛围。36年来，从张海迪到赖宁，从秦文贵到徐本禹，一大批英雄道德模范人物不断涌现，展示了当代青年健康向上、奋发有为的精神风貌。36年改革开放的历程，是广大青年牢记使命，在先进思想和先进文化的哺育下，奋发成才、茁壮成长的历程，也是广大青年与祖国共奋进、与时代同发展，为深化改革、扩大开放、保持稳定奋勇争先、顽强拼搏的历程。正如胡锦涛总书记评价的：“实践充分证明，在改革开放伟大进程中成长起来的当代中国青年是值得信赖的，是能担当重任的！”青年是祖国的未来、民族的希望。在改革开放的新时期，全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的历史任务需要青年们奋勇承担，中华民族伟大复兴的光明前景需要青年们奋力开创。在改革开放新时期里，要完成党和人民交付的艰巨任务，青年们需要正确应对以下三个方面的挑战：一是需应对政治立场的重大考验。改革开放和网络信息全球化时代使得各种各样的西方社会思潮不断涌入国内，人们思想日益多元化，这对我国当代青年的世界观，价值观，人生观产生了深刻的影响和冲击。然而，由于西方社会思潮的良莠不齐在传播过程中的泥沙俱下以及一些西方反华势力的恶意渗透，使西方社会思潮对我国青年产生了诸多负面影响。青年是社会最敏感的群体之一，他们接受新事物的能力强，速度快，同时也容易出现问题。因此，在不良的思想观念、意识形态面前，能否坚定马克思主义理想信念，坚持正确的政治立场，是当代青年面临的最大挑战。二是需应对国际竞争的复杂变化。改革开放推动中国走向世界的舞台，中国经济与世界经济、中国市场与世界市场的接轨已经成为现实，我国正置身于激烈的国际竞争环境中。未来的国际竞争主要是科技和人才的竞争，最终表现为各国青年一代综合素质的竞争。改革开放36年来，我国青年受教育程度不断提高，优秀青年人才大量涌现。但是，我们在教育投入、科技创新、人才培养等方面仍与西方发达国家有较大差距。因此，能否完善知识结构，树立世界眼光，开拓国际视野，学习人类创造的一切优秀文明成果，是当代青年需要认真解决的重大问题。改革开放促进科学技术革命，知识更新的周期大大缩短，各种新知识、新情况、新事物、新问题层出不穷。据有关资料显示，在全球生产总值的高速增长中，知识份额已经由20世纪初的5%上升到今天的80%—90%。在农耕时代，一个人读几年书，就可以管用一辈子。紧学习、持坚在工业经济时代，读十几年的书，才能够用一辈子。到了知识经济时代，只有经常不断地抓不懈地终身学习，才能够使用一辈子。因此，在知识经济的持续冲击下，青年所需要掌握的知识内容越来越多，成就事业的压力和难度越来越大，面临的考验和挑战也更加严峻。艰难困苦，玉汝于成。面对新时期的新挑战，青年唯有迎难而上、奋勇拼搏，才能不辜负党和人民的期望，才能在发展中国特色社会主义的伟大征程上创造新的青春业绩。改革开放新时期，当代青年应努力争当四个方面的先锋：广大青年应争当坚定信念的先锋。理想信念是人生的精神支柱和力量源泉，是青年成就事业、创造价值的基础和动力。坚定理想信念，从长远讲，是要树立共产主义的理想信念；从现实讲，就是要努力为发展中国特色社会主义，实现全面建设小康社会的奋斗目标而贡献自己的一份力量。青年们应按照建设社会主义核心价值体系的要求，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装自己，用中国特色社会主义共同理想引领自己，用民族精神和时代精神激励自己，用社会主义荣辱观规范自己，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终把个人的抱负与国家民族的前途紧密结合起来；要善于从促进中华民族长远发展的高度来看问题，时刻牢记国家和人民的根本利益，用刻苦学习、勤奋工作的实际行动报效祖国，同心同德地把我国建设得更加美好、更加强大。广大青年应争当解放思想的先锋。解放思想，是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是当代青年运动的鲜明特质。青年思想解放，则社会思想解放；青年活力迸发，则社会活力迸发。青年应以敢为人先的志气、超越前人的勇气、革故鼎新的锐气，立足本职，大胆创新。要勇于打破陈规陋习，条条框框，善于从思维定势和旧的发展路径中解放出来；要培养改革意识，发扬创新精神，带头参与改革，勇于进行创新，积极投身经济、政治和文化体制改革的实践，在理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等方面充分发挥自己的明才智；要弘扬务实进取精神，把追求理想与脚踏实地有机结合起来，善于把握机遇，勇于应对挑战，不断提升创新能力；要树立世界眼光，以放眼全球的宽阔视野，以海纳百川的宽广胸怀，以赶超国际一流的雄心壮志，阔步走向世界，不断为祖国的建设和发展提供创新和活力源泉。广大青年应争当深化改革的先锋。当代青年是在改革开放的环境下成长起来的一代，深深打下了改革开放的时代烙印。广大青年不仅是改革开放的受益者、见证者，更是改革开放坚定的拥护者和积极的参与者、推动者。青年们应深入了解改革开放的伟大实践，深刻认识改革开放的历史进程、光辉成就和宝贵经验，不断坚定推进改革开放的决心和信心；要在完善社会主义市场经济体制、推进行政管理体制创新、加快重要领域和关键环节改革步伐等方面积极探索、大胆实践；要发扬识大体、顾大局的优良传统，自觉站在改革开放的最前列，拥护和支持党和国家改革开放的政策措施，正确对待改革发展中利益格局变化和利益关系的调整，主动支持改革、参与改革、推进改革；要积极增强法制意识，弘扬法治精神，积极参与社会治安综合治理，自觉维护国家改革发展稳定的大局。

口腔3班

王梦晗

第三篇：与新课程改革同行

与新课程改革同行——2010年高考山东卷历史试题评析

2010年高考山东卷历史部分，秉承前几年的经验，在平稳中求创新——厚朴而不失灵动，求新而不舍稳重。与以往相比，今年命题技巧更为成熟，试题更为深刻的诠释了新课程的内涵，不仅较好地发挥了高考的选拔功能，而且对高中新课程也必将起到积极的导向作用。这主要体现在以下几个方面。

1.依托主干知识，突出基础性。

——历史基础知识是实现能力培养、全面提高学生人文素养的基础和载体。虽然高考试题强调能力立意，但能力不是无源之水，无本之木。注重考查考生对“基础知识和基本技能的掌握程度”是高考命题的指导思想之一。

2010年的历史试题主要涉及了春秋战国时期的百家争鸣、中国古代中央集权的政治制度、太平天国运动、近代社会变迁、毛泽东思想、新中国的政治经济建设、英国君主立宪制的确立、西方人文精神的起源与发展、近现代科学技术、罗斯福新政与二战后资本主义的新变化、新航路的开辟、王安石变法、近代中国的民主思想与反对专制的斗争、美国对外政策与中美关系等。它们均为《普通高中历史课程标准》和《山东卷考试说明》所规定的学科主干知识，考查重点突出，学科特点鲜明。

——2010年山东卷重视基础性，并非单纯考查考生对知识的记忆。在对考生基础历史知识的考查中，它以知识为载体，更侧重于考查了考生基本的历史学习方法、历史思维能力以及在学习过程中逐渐积累起来的基本人文素养。例如：第14题对新中国成立后四个时期经济增长率变化的考查，它要求考生不但能真正了解新中国成立后各个历史阶段发展的基本特征，而且还要学会能在政治模块和经济模块之间建立起必然的联系。

——依托主干知识，强调基础性，并不代表试题依赖教材，简单的照搬教材。这里所说的主干知识、基础知识是指历史课程的知识，而非单纯的教材知识。命题在“意料之外，情理之中”是近年新高考命题和答案制定反映出的一个鲜明特点。例如，第11题对太平天国运动的考查，材料所给出的“阻断了中国近代化，破坏了中国最先进省份的生产力，提出的政策是历史的倒退”等信息以及从近代化史观的角度评价太平天国运动，这些都是当前教材中没有涉及的。但近代化史观是新课程标准确定学习内容的依据，现有版本教材的知识体系的构建都体现了近代化史观，所以，它并没有超出教材的范畴和考生的认知水平，考生只要结合太平天国运动的进程和《天朝田亩制度》的相关内容，就可以推理得出正确答案。

2.坚持能力立意，强调探究性

山东卷历史试题延续了前几年的命题特点，以“命题以能力测试为主导”为指导思想，注重考查考生解读史学文献、提炼有效信息的能力，以及是否能灵活运用分析、综合、比较、归纳等方法思考和解决问题的能力。历史学科的13道试题对能力的考查全面覆盖了“获取和解读信息”、“调动和运用知识”、“描述和阐释事物”、“论证和探讨问题”等四个层次的考核目标，较好的贯彻了2010年考试大纲的要求。

——2010年的选择题以新情景新材料为载体，除了考查考生获取信息和解读信息的能力外，主要考查了考生的四种能力。

（1）正确理解历史概念的能力。如第9题对墨子“兼爱”思想的理解，第13题对马克思主义中国化的理解等。它要求考生能准确解读信息，正确认识事物的本质。

（2）比较分析历史事物的能力。如第9题墨家“兼爱”思想和儒家“仁爱”思想的对比；第16题“智者学派思想与人文主义思潮”“牛顿经典力学与爱因斯坦相对论”“君权神授说与社会契约论”“罗斯福新政与二战后西方国家经济调整”四组历史概念的对比。通过对比，让考生准确把握历史事物的特征。

（3）正确理解历史发展线索和阶段特征的能力。如第10题，它要求考生把握中国古代君主专制制度不断加强的阶段特征和一般规律；第12题通过山西流传的一则歌谣，反映了近代中国社会的变迁和时代特征；第14题通过四幅曲线图，反映了新中国成立后我国经济发展的基本脉络和阶段特征。

（4）创新意识和历史探究思维能力。如第11、14题，试题给考生的是全新的信息，让考生结合所学知识，辩证地、历史地认识历史现象，对历史事件做出综合的描述和正确的阐释，在探究推理中得出正确结论。

——对于非选择题的能力考查，试题充分体现自主探究学习以及鼓励学生个性发展的教育理念。把考查重点放在系统掌握课程内容的内在联系上，放在灵活迁移和运用知识、分析解决问题的能力上，放在从不同的思维角度、多元的思维层次去认识和理解历史事物上，放在对考生的历史态度、历史研究基本方法的考查上。

例如第27题，它是一道学科内综合题，在整个历史部分中份量最重，最能体现试题的整体立意。通常这道题的命制思路是“一个主题古今中外一线牵”，它的优点是跨度大，知识覆盖面广。但是，这种立意在体现综合性的同时，也存在以量取胜，面面俱到之嫌。

今年的27题以1492年哥伦布航行到达美洲为主题，“一个历史事件四面八方立体挖掘”，重点考查考生多层次、多角度、辩证地、创造性地分析和论证问题的能力。三个问题“偶然与必然”“发现与相遇”“交流与发展”环环相扣，层层递进，更加注重考查考生的历史观和整体历史思维以及综合运用学科方法分析论证问题的能力。该题的设计实现了由原来的平面考查到现在立体考查的转变，实现了由原来的知识综合到现在能力综合的转变，这是对传统题型的创新和超越。

——在选做题的设计上虽然难度与去年保持了基本一致，但是也加强了对能力的考查。例如第34题，第（1）题让考生从材料中获取有效信息，解读归纳得出结论。第（2）题将近代的民主思想和革命实践结合起来，让考生说明这一民主思想在辛亥革命中的具体体现。试题的答案完全摆脱了教材的叙述，避免了考生的死记硬背；并且理论与实践相结合，鲜明的体现了《近代的民主思想与实践》这一模块的主题与特点。

3.重视创新思维，加强开放性

新课程重视学生创新意识的培养，倡导探究性的学习方式，让学生学会创造性的分析和解决问题。适应新课程的这一要求，2010年高考山东历史试题在设计上增强开放性、答案设计上体现多元化，把考查考生发现问题、分析问题和解决问题的探究学习能力作为考查重点，更加重视对考生创新品质的考查。例如，第11、14题就是给考生提供了一种新的信息，要求考生能从一个新的思维角度，去解决新的问题。第27题第（1）题提供了三种答案，属于思维层次上的开放。第（3）题要求学生以“交流与发展”为题写一篇历史短文，需要考生在所学知识的基础上，对原有知识进行重新整合、分析，最后形成自己的认识，其实质就是对历史探究能力的一种考查。同时，试题答案在制定上原则性和灵活性相统一，给考生发挥个性特长留有充分余地，有利于开拓考生的思维，培养创新意识。

4.重视对情感态度价值观的考查

高中新课程的核心理念就是以人为本，培养学生健全的人格，促进个性的健康发展。基于这一理念，新课程在强调知识与能力、过程与方法的同时，也提出了情感态度价值观的培养目标。高考试题不可能象中学教学那样长效发挥在学生情感、态度、价值观方面的教育功能，但是通过命题可以渗透这方面的教育，起到一种引领的作用。

在纸笔测试的环境下，将情感态度价值观这一教育培养目标转化为考试测量目标确实不太容易，但并非像有些人认为的那样一无所成。有学者将情感教育目标划分为“接受（注意）”“顺应”“爱好”“信奉”“性格化”五个层次，结合认知领域、技能领域的测量目标，其前三者是完全可以在试题中得以体现和进行测量的。如选择题第9题，通过对墨子“兼爱”思想的考查，引导考生加深对历史上以人为本、善待生命、关注人类命运的人文主义精神的理解，热爱和继承中华民族的优秀文化传统，弘扬和培育民族精神，激发对祖国历史与文化的自豪感，树立为人类和平与进步事业做贡献的人生理想。非选择题第27题，通过对哥伦布远航美洲和新航路开辟的史实与史观的考查，引导考生“认识人类社会发展的统一性和多样性，理解和尊重世界各地区、各国、各民族的文化传统，汲取人类创造的优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识”；第29题，通过滇缅公路修建中各族人民抗日救亡的爱国主义和民族团结精神的展现，引导考生培育民族精神和爱国主义情感。

5.关注时代与社会，体现史学的人文性。

以史为鉴，可知兴替。史学是一门人文学科，具有不可替代的人文教育、思想引导、决策参考和社会改造等功能。同时，历史是已经发生的客观存在，但历史学却是一门不断发展的科学。2010年的历史试题

充分关注人类历史发展进程中的重大社会问题，适度关注时代主题与社会热点，做到了学科特点和时代特征有机结合，科学性与人文性相得益彰。

例如，高中历史新课程标准所指出，学生通过历史学习应该“认识人类社会发展的统一性和多样性，理解和尊重世界各地区、各国、各民族的文化传统，汲取人类创造的优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识。” 第27题围绕哥伦布“发现美洲”的系列问题，就是以此为创意高度来设计的。它通过“偶然与必然”“发现与相遇”“交流与发展”三个问题，意图使考生牢固树立全球史观和文明多元发生、多样发展的观念，正确认识文明多样性，平等对待各种文明，正确认识人类交往和文明交流对于历史发展的重要意义。第29题以西南地区秦朝和抗战时期的相关史实，体现了“国家统一”与“民族独立”这一永恒主题，也讴歌了“民族团结”和“为了抗日救亡，勇于牺牲”的爱国主义精神。进入21世纪，国际间竞争日趋激烈。“一个国家综合国力的强弱从根本上取决于国民素质的高低，而国民素质的不断提高有赖于基础教育的持续发展。基础教育改革已成为世界潮流。”第33题，通过王安石变法历史场景以及王安石教育思想的呈现，凸显了人才选用和教育改革这一历史发展和时代进步的主题。中美关系在当前国际关系中占有主导性的地位，随着中国综合国力的增强和世界地位的提高，中美关系的发展对世界的影响将更为重大和深远。第35题以美国军费增减为切入点，涉及了美国外交政策和中美关系的变化，反映了对当代国际关系格局及其走向的关注与重视。通过这些例子可以看出，今年的试题具有鲜明的时代性，却并没有刻意追求时政热点。试题所涉及的社会热点和现实问题，都是在中国以及世界历史发展中，对人类社会的发展进步产生了重大影响、与人民群众生活密切相关的重大社会现实问题，既具有全局性，也具有长效性。试题巧妙实现了历史与现实的有机契合，体现了人文学科的社会功能，使试题具有浓郁的时代气息，起到了引导学生开阔视野、关心国家大事和人类命运的效果。

除了考查内容的时代性以外，试题的设计也注意反映学科发展的新成果、新趋势，凸显新的史学研究范式，社会史观、全球史观、近代化史观等在试题中也均有体现。

6.将新的评价观念引入了今年高考试题。

新课程改革以促进学生的全面发展和可持续发展为理念，建立了全新的评价体系。这一评价体系强调对学生的过程性评价，重视发掘和培养学生的优点和潜能。而传统的高考作为选拔性考试，其对考生的评价通常是终结性的，是基于甄别和淘汰的一种命题方式，而考试成绩也只有单纯的一个功能——区分优劣。在新课程改革和素质教育的背景下，高考应该适时进行改革。2010年山东卷历史试题在这方面作了有益的尝试。如第27题第（1）小题，根据考生的思维层次，给出了三种赋分办法。

答案一：考生将哥伦布首航的结果作为一个孤立的事件来思考。

观点：是偶然的。

理由：哥伦布远航的目的地是东方（或印度、中国），结果却到了美洲。（3分）

答案二：考生能将哥伦布远航放在当时的历史背景下思考。

观点：是必然的。

理由：当时已经具备了“发现”美洲的历史条件。具体要点：商品经济发展；寻金热；陆上商路受阻；传播天主教；科技条件具备等。（5分）

答案三：考生能将偶然因素和必然因素相结合，全面思考问题。

观点：既有偶然性，也有必然性。（2分）

理由：偶然性的理由参见答案一（3分）

必然性的理由参见答案二（3分）

这样就使每个能力层次的考生都会“有话可说”，展示自己的能力。同时，考试的分数不再仅仅是高考录取的一个依据，一个冷冰冰的数据。考生可根据答题的情况，对自己的认知、思维水平有一个客观明确的认识，为以后的学习和成长提供有益的参考。

以前考生的分差主要表现在作答知识点的多少上，考生答4个要点可能得8分，答出2各要点就是4分，带有明显的知识立意，采点给分的倾向。而该题3分、5分和8分的赋分标准，是按照思维层次来赋分的，淡化了知识，突出了能力考查。同时，也有效的区分了不同水平的考生，实现了高考遴选优秀人才的目标。

7.依纲不依本，重视新情境和新材料的创设和运用。

情境是试题的三个基本要素之一，它是实现试题立意的材料和介质。新课程改革以后的高考命题重视新情境新材料的创设和应用，不但搭建了一个测试考生能力的平台，而且在教材多样化的局面下，引用新材料、创设新情境就成了当前解决多版本问题的最佳方法。

2010年山东卷历史试题均不拘泥于教材知识点的具体表述，而是超越和突破教材，从崭新的角度和视角重新整合知识，由“新材料”来创设“新情境”。既使得卷面活泼生动，又突出了对考生史论结合、论从史出等学科能力的考查。今年试题所选取的材料，具有以下几个特点：（1）试题材料来源广泛，既有文字资料，也有图片资料，包括名人著述、学生笔记、历史地图、图片、表格等，形式多样，内容丰富。（2）材料的选取不单纯求新求奇，材料平实、典型，具有权威性。如材料来源主要有《墨子》、《续资治通鉴长编》、《本朝百年无事札子》、《上仁宗皇帝言事书》和谭嗣同的《仁学》等，具有很强的历史感。（3）材料信息丰富符合题意，同时文字简洁，减少了考生的阅读量，更有利考生能力的发挥。

从整体上来看今年的试题，虽然还存在一些不足的地方。比如，与去年相比在知识点的覆盖面上有所降低，但是瑕不掩瑜。2010年的高考试题在稳定中创新，在有效实现选拔功能的同时，也必将对以后的高中历史教学起到积极的引导作用。

求稳、求新、求真——评2010年高考山东卷文科综合思想政治试题

2010年高考山东卷文科综合思想政治试题，符合考试大纲和考试说明的要求，稳中有新，新中求真。试题坚持能力立意，在命题的设问和形式上进行了有益的尝试和可贵的创新，较好地体现了新课程的理念。具体说来，2010年高考山东卷思想政治试题有以下几个特点：

一、坚持正确价值导向，体现思想教育性和国家意志

思想政治课本身既是综合性学科课程，又具有德育课程的性质，这就决定了政治课必须坚持体现党和国家意志的社会价值导向，反映加强思想道德教育、民族精神教育和科学的世界观、人生观和价值观教育，用情感态度价值观目标来统领知识与能力、过程与方法。今年试题从各方面很好地体现了这些要求。如第17、21题体现了发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的价值要求；第22、23题体现了建设和谐文化、培育文明风尚的价值要求；第28、37题体现了深入贯彻科学发展观、构建和谐社会的价值要求；第29题鼓励青年用富有时代气息的形式来表达自身的爱国报国情怀；第36题展示了中国负责任的大国形象、积极构建和谐世界的价值要求等。

可以说，整个试卷正确处理了知识性和思想性的关系，做到了知识点的选择为思想政治目标服务的要求。试卷以正面教育为导向，注重选取材料的思想性，加大了对学生情感、态度与价值观的考查，更加体现了试题的价值取向和教育价值，从而有利于对学生思想政治方向的引导以及思想道德素质的培养。

二、以主干知识为依托，凸显基础性

2010年试题的设计注重对考生的基础知识、基本技能、基本方法的考核，突出对学科主干知识的考核。在对基础考核中渗透着各种能力考核要求，实现了基础知识与能力考核的有机统一。很多题目的背景材料，都和教材中的基础概念和基本原理密切联系，主观题比较明显的体现了该特点。

试题考查基础知识、基本理论的掌握程度，突出考查运用基本知识、基本理论分析解决问题的能力。如经济生活中的收入分配（17题），价格变动对生活的影响（19题），市场和宏观调控（20题）；政治生活中公民的权利和义务（18题），人民民主的广泛性和真实性（21题）；文化生活中文化对人的影响（22题），如何看待落后文化和腐朽文化（23题）；生活与哲学中的意识的能动作用（24题），哲学的基本问

题（25题）；以及主观题考查的生产与消费的关系、人大代表、政协委员的职责、辩证的否定观、文化的多样性（28题），民族精神、价值判断与选择（29题）等，所有试题都是对课本主干知识的深化、扩展和推移。

全卷涉及基础知识面较广，强化对主干知识的考查，注重知识的灵活运用。这种对核心主干知识的考查取向，有利于减轻学生负担，有利于“把时间还给学生、把健康还给学生、把能力还给学生”，进一步推进素质教育的发展。

三、以能力考查为主导，突出选拔功能

能力培养是素质教育的出发点和归宿，新课程要求采用恰当方式培养学生的综合能力，帮助他们认同正确的价值标准、把握正确的政治方向。2010年的思想政治高考试题坚持能力立意，在考查学生对基础知识、基本技能掌握程度的基础上，注重考查了学生运用学科知识和方法分析、解决问题的能力。

今年试题通过提供新材料、创设新情景、提出新问题，来全面考查学生“获取和解读信息”、“调动和运用知识”、“描述和阐释事物”、“论证和探讨问题”的能力。如选择题第17、18 题，以“一拖二”的方式呈现，题肢设计具有较强的迷惑性，解答此题需要在解读材料信息的基础上，调动运用经济生活和政治生活相关知识进行分析辨别，从而实现了经济生活和政治生活模块间知识的内在统一和有机整合。再如第24题选取了一幅“两可图”，用较为生动的形式使考生深刻地领会人的意识具有能动性，进而领会人们应当发挥自身意识的能动性，特别是应当培养自身的科学批判和怀疑精神。考生首先要正确地分析给出的图形和文字材料，领会到针对同一图形可以产生两种不同认识结果的这一现象。在此基础上，结合所学的知识点来进行有针对性的作答。再比如学科内综合题28题，在题目的设置上是一大创新，首次在同一个主题背景下设置四个模块的相关问题，且问题与问题之间逻辑严密，层层深入，彰显了试题的综合性。该题对考生能力的考查，主要是通过对事物整体结构功能的把握，对事物过程的分析，对知识的重组、整合和迁移来体现的。这既有利于克服学生死记硬背的心理，也有利于引导学生以正确的思维方式观察和思考身边的各种重大经济、政治、文化现象。

试题在保持较高水准的同时也体现出良好的选拔功能和导向作用。试题能力层次梯度分明，难度比例适中，有利于不同能力层次的考生都能发挥自己的水平，从而具有较好的区分度，有利于高考选拔功能的实现。

四、关注社会热点，反映时代主题

面对实际问题，运用马克思主义立场、观点和方法，做出正确的价值判断和价值选择，既是高考的一个能力要求，也是新课程改革要达到的一个重要目标。

试卷以问题为载体，以人类所面临和关心的现实或重大热点问题为素材，以发展为灵魂，突出科学发展、和谐发展、人文发展理念，通过试题引导考生关注社会、关注人与自然、关注国家经济的繁荣和人民生活水平的提高。试题关注社会热点重点问题，贴近时代、贴近社会现实、贴近考生生活，时代气息浓郁。试题涉及到的社会热点问题有：实现社会公平与正义、加强和改善宏观调控、城乡“同票同权”的政治意义、和谐文化、文化产业、社会主义文化大发展大繁荣、爱国主义、负责任的大国、低碳生活等。题目的选材和观点生动地体现了坚持科学发展观、促进社会和谐发展、维护世界和平的理念，使政治高考试题具有较强的时代性。

以重大社会热点问题为命题素材，要求考生运用所学知识分析和解决现实问题，实现了考试说明中的考点、教材中的重点、社会上的热点的有机统一，进一步彰显了新课改倡导的教学理念，有利于引导学生走出课堂，关注国家、关注社会、关注世界，有助于激发学生学习知识、探究问题的兴趣和热情，有助于增强学生的社会责任感，体现了素质教育的要求。

五、以生活逻辑为主线，体现人文关怀

新课程标准要求，要立足于学生现实的生活经验，着眼于学生的发展需求，把理论观点的阐述寓于社会生活的主题之中，构建学科知识与生活现象、理论逻辑与生活逻辑有机结合的课程模块。

适应新课程的这一要求，今年的试题立足于学生的现实生活，紧紧围绕学生关注的社会生活问题组织素材、进行设计，坚持了贴近学生生活实际的原则，实现了学科知识与生活现象的有机结合。试题取材广

阔，既有取材于具有人类长久价值的重大问题，如36题的“世界的和平与发展”，37题的“人与自然的和谐关系”等；也有取材于当前的重大社会热点问题，如17、18题“公民权益的保障、社会利益的分配”、28题“文化产业的发展”等；同时坚持贴近学生生活实际的原则，从“绿色手机文化创作传播活动”到“《沂蒙》、《南下》等影视剧”，从“上海世博会”到“低碳生活”等，都是学生身边的生活场景，体现了以人为本的课程理念。同时试题选材注重从山东省的地方资源出发，营造亲切的地域文化氛围，实现课程资源特色开发。如第22题材料选取“山东省启动绿色手机文化创作传播活动，开展„诵读经典，爱我中华‟活动”、第28题第（3）问选取“《沂蒙》等红色影视剧”，反映出山东省在贯彻落实科学发展观、建设先进文化、发展文化产业过程中所取得的成就，充分体现了鲜明的地域特色和自主命题的特点。

以这些贴近学生、贴近生活的素材为载体进行试题的精心设计，不仅有利于引领学生在认识社会、适应社会、融入社会的实践活动中感受经济、政治、文化各个领域应用知识的价值和理性思考的意义，也有利于形成开放互动的教学方式与合作探究的学习方式，更有助于引导学生树立积极向上的生活态度、主动参与的社会责任感、是非分明的价值标准，从而更深层地推动中学素质教育和新课程改革。

六、渗透探究性学习理念，体现实践性与开放性

“探究”作为一种开放式的研究性实践活动，是学科知识与生活主题相结合，运用所学知识分析与解决问题的探索过程，它同时体现了新课改倡导的研究性学习方式。探究性学习题目，要求学生具有较强的知识迁移能力，鼓励学生独立思考、主动探究，并富有个性地发表自己的见解；要求学生走进生活，体验生活，感悟生活，学会多角度地观察生活，丰富生活阅历和情感体验，对自然、社会和人生有自己的感受和思考，体现开放性、探究性以及在探究和解决问题过程中表现出来的创新意识和实践能力。

2010年政治高考试题更多的汲取新课程改革能力要求的精髓，致力于培养学生创新能力、实践能力和探究能力。例如第36题，该题以2009年中国外交活动为背景，以“活跃在世界舞台上的中国”为主题，要求考生根据要求写一篇时政评论。该题立意来源于课程标准中对选修三的活动建议，“以小组为单位，分别按不同类别，汇集中国在各种国际组织中的活动资料，以„活跃在世界舞台上的中国‟为题，举办一个展示活动”。该题通过创设新情景、提出新问题，倡导学生主动参与，根据所学知识多角度思考问题，帮助学生学会自主探究。在答案的设计上也充分尊重了学生多角度、多层次的思维方式，给学生个性的发挥提供了较大的空间。

探究性学习理念的渗透，不仅有利于引领学生在认识社会、适应社会、融入社会的实践活动中，感受经济、政治、文化各个领域应用知识的价值和理性思考的意义，更有利于形成开放互动的教学方式与合作探究的学习方式，更深层地推动中学素质教育和新课程改革。

总体来讲，2010年高考山东卷文科综合思想政治试题“求稳”——稳中不乏新意，设问灵活，考查能力；“求新”——新中追求真实，可靠可信，维护公平；“求真”——真中切合实际，难度适中，比例适当，是一份高质量的试题。

第四篇：招标投标程序

招标投标程序

1、审查招标工程条件和招标单位资质

根据《荆门市建设工程施工招标投标管理实施办法》规定，凡是投资在40万元以上（装饰工程投资在20万元以上）或建筑面积在1000m2以上的建设工程施工均应实行招标。为了防止不具备招标条件、招标资质的工程项目和业主进入市场，必须按规定对工程项目招标的条件及业主资质进行审查，并严把市场准入关，规范工程项目的发包行为。

招标工程条件的审查，主要是对工程从项目是否已纳入固定资产投资计划，并持有投资许可证；是否具备满足招标要求的设计文件或施工图纸；建设征用地情况；施工现场状况；建设规划许可、资金筹措等情况进行审查。对于不具备招标条件的建设项目，将不予办理招标申请审批手续。招标单位资质审查：主要是审查招标单位是否具备法人资格；有无相应的经济、技术管理人员和组织开展招标工作的能力。对于不具备招标资质的建设单位，要求其委托具有相应资质的中介机构代理招标。

另外，根据《荆门市建筑市场管理规定》与《荆门市实施工程建设监理管理办法》的规定，凡是投资在300万元以上或其他指定的建设项目均应实行监理。同时，根据建设部《工程项目建设管理单位管理暂行办法》规定：项目建设管理单位应进行资格审查，凡不具备管理工程项目资格条件的建设单位，应委托具备相应资质等级的建设监理单位实行监理，对工程建设的投资、进度、质量等方面的情况进行有效的控制，确保工程质量与建设投资效益。

2、招标申请和投标申请

招标申请由招标单位具体提交，荆门市建设工程项目管理中心进行严格审查，审查的内容是：工程项目规模、性质及适用范围等，审查后须经经办人中心负责人、分管领导审批，以确定招标形式及投标单位。根据《建设部关于进一步加强工程招标投标管理的规定》和湖北省建设厅《关于大力推行建设工程施工公开招标发包的通知》规定、凡政府和国有企事业单位投资以及政府、国有企事业单位控股投资审查的工程，必须实行公开招标。招标时应按照公开、公正、平等竞争的原则，择优选定承包单位。除以除以上所指的工程外，其它工程也可以采用邀请招标和议标的方式，而采取议标方式定标的工程，仅限于涉及专利权保护和有保密要求的工程，以及只有潜在少量投标人可供选择，经公开或邀请招标无人报名投标以及其他有特殊要求的极少数工程。建设单位办理招标申请，需填写《建设工程施工招标申请书》，并报招投标管理机构审批，在填写《建设工程施工招标申请书》时查详细写清工程名称、建设地点、工程建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、拟定投标单位名称，施工前期准备、招标单位机构等内容。招标申请得到批准同意后，即可进行招标文件的编制工作。

与此同时，各投标申请单位均应按要求提交《施工投标资格预审文件》，接受招标单位对其进行资格审查，并对其承担的同类工程质量、工期及合同履约情况、财务状况、社会信誉、经营管理水平、质量保证体系等进行综合考察。经审查合格的投标申请单位，报荆门市建设工程项目管理中心核准，核准合格的即定为正式参与投标的单位。对于公开招标的工程项目采取从预审合格的投标申请单位中，由业主推荐1/3，随机抽取2/3的办法确定总数不少于5家的投标单位。

3、招标书的编制与送审

招标书是明确招标单位招标要求、指导整个招标工作的重要法律文件。在招标申请获得批准后，则应根据工程项目的具体情况组织编写招标书。为了统一规范招标文件的格式、内容，市建设工程项目管理中心制定了《荆门市建设工程施工招标书范本》供大家参考。招标单位在编制招标书时，结合不同的工程特点，对范本的条款作恰当、必要的补充、修改即可。

招标书编制的主要内容有：投标须知、合同条件及主要条款、图纸及技术资格、技术规范、投标书(表式)等，同时要根据国家及省、市招标投标管理的有关规定在招标书中规定招标评标的具体操作办法。

审查招标书，主要是为了杜绝压级压价、任意压缩工期、要求垫资带资、随意肢解工程等违反建筑管理法规的条款出现，确保公平竞争。

4、发出投标邀请书

投标邀请是招标单位在招标申请被招投标管理机构核准同意后，向具备投标条件的单位发出的一种书面邀请。投标单位收到投标邀请书后，要在规定的时间内以书面形式予以确认，说明是否愿意参加投标。若愿意参加投标，则要在规定的时间领取招标文件、图纸及有关技术资料。

5、编制工程标底价格

工程标底的编制与审定决定着整个评标定标过程能否顺利进行，是整个招标工作的关键因素和重要环节。为了保证合理的造价，每个招招标工程都要编制一个标底。

标底价格必须由具有与建设工程项目相适应的工程项目管理资质的招标单位自行编制，或委托经建设行政主管部门批准具有编制标底价格资质的中介机构代理编制，招标单位要向编制标底的单位提供招标文件、全套施工图纸及现场有关资料。标底价格编制人员要严格按照国家的有关政策、规定，科学公正地编制标底价格，标底的计价内容、计价依据要与招标文件的规定完全一致。同时,标底价格作为招标单位的期望计划价,应力求与市场的实际变化吻合，以有利于竞争和保证工程质量。

6、发放招标书

招标书是招标单位组织召开发标会议时向投标单位发放的一种书面文件，该文件包括招标书、图纸和有关技术资料。

7、勘察现场

为了了解工程场地和周围环境情况，以便于投标单位和标底编审人员获取与工程预算及施工方案有关的信息，招标单位要组织投标单位和标底编审人员进行现场勘察。同时向他们介绍有关现场的情况，如施工现场是否达到招标书规定的条件，地理位置和地形、地貌、气候条件，场地地质水文情况，现场周边环境、临时用地等等。

8、投标预备会

为了解答和澄清投标单位、标底编审人员提出的疑问，招标单位在招投标办的监督指导下组织召开投标预备会。预备会上，由招标单位、设计人员对所有问题一一解答澄清。投标预备会结束后，招标单位对投标单位和标底编审人员提出的疑问以及对问题的解答，都要以会议纪要或补充文件的形式报招投标办核准，并在三日内同时发送到所有获得招标书的投标单位和标底编审单位。核准后的纪要或补充文件具有与招标书同等的效力。

9、投标书的编制与递交

投标单位根据招标书和工程技术规范要求以及施工现场情况编制施工方案或施工组织设计，其内容包括施工方法、技术措施、主要机具设备及人员专业构成、质量保证体系及措施、工期进度安排及保证措施、安全生产文明施工保证措施等。

投标单位根据招标书要求编制投标预算价和确定投标报价。

投标书编制完成，经核对无误后，按招标书的规定进行密封和标志，在投标截止时间前按规定递交到招投标办。招投标办要做好投标书的接收和保密、保管工作。

10、标底价格的报审

为了保证标底价格的准确性和保密性，投标截止日后，开标前，标底应报招投标办审定，未经招投标办审定以及自编自审的标底价格一律无效。

标底价格审定完后应及时封存，开标前所有接触过标底价格的人员都负有保密责任。

11、开标

开标是投标单位实力竞争的具体化和公开化，是评委获取有关投标单位信息的重要途径之一。因此，各投标单位唱标的内容和质量，尤其是投标报价直接关系到开标会的成败和中标单位的确定。

开标会议由招标单位组织并主持，在招标单位、投标单位法定代表人或授权代理人在场的情况下举行。招标办、纪检监察等部门进行监督指导，开标会有如下议程：

(1)主持人宣布开标会议开始；

(2)宣读招标单位法定代表人资格证明书及授权委托书；

(3)介绍参加开标会议的单位和人员名单；

(4)宣布公证、唱标、记录人员名单；

(5)宣布评标原则、评标办法；

(6)由招标单位检验投标单位提交的投标文件和资料，并宣读检查结果；

(7)由投标单位代表宣读投标书，内容包括投标报价、工期、质量、主要材料用量、技术措施、优惠条件等；

(8)宣读评标期间的有关事项；

(9)宣布休会，进入评标阶段；

12、评标定标

评标定标工作由评标组织在招标办监督下进行，评标办法有百分法、评议法、合理低报价法、商务标技术标两段评标法。目前普遍采用百分法评标办法。评标质量的好坏直接关系到招投标的公平、公正体现程度。评标质量的好坏又与评标人员的政治、业务素质密切相关。按照建设部《关于进一步加强工程招标投标管理的规定》，评标组织由招标单位评委及评委库专家评委共同组成，其中，专家评委占2/3以上。1998年，荆门市从质量监督、造价、勘察、设计、规划、水利、电力、交通、建材、化工等各行业筛选，组建成立了荆门市建设工程招标评标专家评委库，并制定了《荆门市评委库管理暂行规定》，对专家评委的权力、义务、评标工作纪律、评标专家确定程序都作了规定。工程招标必须根据工程规模和评标工作的需要，在招标办监督下，招标单位于开标前一天或当天从专家评委库中随机抽取所需专业的评委，确保评标工作的客观公正、科学合理。

评委工作由评委对投标书从符合性鉴定、技术性评估、商务性评估等三个方面进行审查，本着公正、科学、合理、竞争、优选的原则，对投标单位的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或施工组织设计、以往业绩、社会信誉及以往履行合同情况、优惠条件等方面进行综合评分，并对各项评分依据进行讲评，评分汇总后，经评委签字认可，招标办核准，当场宣布工程标底和评、定标结果。

13、中标

确定中标单位后，招标单位应在规定时间内持评标报告到招投标办核准，经招投标办核准同意后，招标单位与招投标办联合签发中标通知书。

14、签定合同

建设单位与中标单位在规定的期限内签定合同，双方应按照《中华人民共和国经济合同法》、《建设工程施工合同管理办法》以及其它行政规章，依据招标书、投标书的要约和承诺拟定合同草案，经招投标办审核通过后，由双方正式签定施工合同，办理合同鉴证手续，并报招投标办备案。为了保证招投标和合同的严肃性，双方不得签订私下合同或第二合同。合同中不得有违反《建筑法》、《经济合同法》、《中华人民共和国招标投标法》和招投标管理有关规定的条款出现，更不能将不合法的条款付诸实施。

第五篇：招标投标工作方案

加强和完善垦区政府采购和招投标工作实施方案

根据《中共黑龙江省农垦总局委员会办公室关于印发<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见(2006-2007年工作要点)>的通知》(黑垦办文［2006］11号)精神，结合垦区政府采购和招投标工作的实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以

邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《招标投标法》、《政府采购法》，提高采购招标标的物的质量，节省投资，把关系垦区发展的重点项目和涉及广大群众切身利益的教育、卫生、公路建设等投资项目的采购招标工作做深做细，从源头上预防和遏制腐败，有效地治理商业贿赂，为垦区建设社会主义新农村服务，为全面建设小康社会创造良好的经济和社会环境。

二、工作目标

一是全面深入地开展政府采购及招投标工作，扩大采购招标范围和规模；二是依法规范地开展各项采购招标业务，保证采购招标工作的公开、公平和公正；三是采取有效措施保证采购招标标的物的质量，提高节支率；四是标本兼治，切实落实好反腐倡廉工作；五是抓好治理商业贿赂工作，加强对采购招标工作的监督。

三、工作任务及要求

（一）进一步完善政府采购及招投标制度。

垦区各级各单位都要根据有关法律法规和政策规定，进一步完善政府采购及招投标制度。

1、垦区各单位采购货物、从事工程建设及接受服务，必须严格执行国家有关法律法规，属于招标范围的，必须按照《招标投标法》等有关规定进行招标；属于政府采购范围的，要按照《政府采购法》的有关规定实行政府采购。

2、总局和哈尔滨分局机关各部门及垦区在哈尔滨市各单位，零星购买台式计算机、笔记本电脑、打印机、传真机、投影机、摄像机、照相机、扫描仪、复印纸和打印纸等办公设备及耗材，必须到总局采购招标局办理采购手续，并到协议供货单位择优购买。其它分局和农牧场等单位在哈尔滨市采购上述物品的，也必须到总局采购招标局办理采购手续，并到协议供货单位择优购买。

3、采购招标权限和限额标准，仍执行总局办公室黑垦局办发［2000］1号、总局黑垦局文〔2001〕132号、黑垦局文［2004］66号、黑垦局文［2005］349号等文件的规定，不得擅自采购招标或越权采购招标。

4、总局直属各医院、各分局中心医院(医疗集团)所需医疗设备、仪器、耗材和药品须报总局政府集中采购机构实施集中采购；承担职工医疗保险任务的农牧场等基层单位职工医院所需耗材、药品和一年内购买同类医疗设备及仪器总金额50万元以上的，须报总局政府集中采购机构实施集中采购；属国家及总局卫生基础设施建设项目由总局政府集中采购机构实施集中采购。50万元以下的，由分局政府集中采购机构实施集中采购。垦区各类高中等学校所需各种仪器设备、课本和图书等，由总局政府集中采购机构统一组织采购。农牧场所属中、小学一年内购买同类货物总金额50万元以下的，由分局政府集中采购机构实施集中采购；一年内购买同类货物总金额超过50万元的，必须报总局政府集中采购机构实施集中采购。

5、垦区各类公路建设统一实施政府采购和招投标管理。垦区各有关部门和建设单位都必须按照总局有关部门的要求，搞好公路建设的招投标工作，提高公路建设质量，节省投资，防止腐败。

6、为发挥规模采购优势，垦区各国有或国有参股企业及农牧场长期或大批量使用并需外购的包装物(包装箱、编织袋等)，必须由总局或分局按权限分工实施集中招标采购。

（二）花大力气治理商业贿赂。

1、加强领导，狠抓落实，确保治理商业贿赂工作取得实效。各级党政部门要充分认识到商业贿赂的危害性，精心组织，周密部署，摸清商业贿赂的特点和规律，抓住关键环节，全面治理商业贿赂，建立起积极合理的预防商业贿赂的长效机制。

2、各级采购招标监督管理部门要不断加强和完善政府采购及招投标管理工作，针对政府采购及招投标的特点，研究制定政府采购及招投标领域防治商业贿赂的管理措施和实施办法，堵塞工作环节上的漏洞。

3、着重解决政府采购及招投标过程中市场准入、资格审查、评标定标、合同履行以及验收等问题，按照公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则开展采购招标业务。

(三)增强采购招标工作透明度，规范采购行为。

1、所有政府采购及招投标项目，必须在国家指定的媒体上发布招标公告，整个采购招标过程要规范、合法，中标结果要予以公布。

2、采购单位及采购招标机构不准干预和误导评标过程和结果；评标委员会成员结构要合法，专家数量要在2/3以上，其余1/3为采购招标机构、建设（采购）单位或建设（采购）单位主管部门的代表；建设（采购）单位不准违反评标委员会法定人员结构的规定，争当评委成员。

3、在评标和定标过程中要充分听取专家的意见，依靠专家选择或