剖析完善招投标工作的管理要点

第一篇：剖析完善招投标工作的管理要点

剖析完善招投标工作的管理要点

摘 要：本文主要分析了建筑市场产生问题的原因，并重点阐述了招标投标过程中存在的问题及完善对策，只有解决了这些问题才能实现建筑业的有序、快速和持续发展。

第二篇：招投标与合同管理要点整理

一、我国建设工程市场的特点：

1.建筑产品供求双方直接订货交易.2.建筑产品交易量的不稳定性和易于出现买方市场.3.以招投标为主的不完全竞争市场.4.建设工程市场有独特的定价方式.5.建设工程市场有严格的市场准入制度.二、建设工程交易中心的工作原则

1.信息公开原则

2.依法管理原则

3.公平竞争原则

4.闭合管理原则

5.办事公正原则

三、建设单位可以议标发包的工程（单位）：

1.有保密要求的工程

2.防洪救灾与抢险工程

3.有专利技术要求的工程

4.停建后又恢复的工程

5.施工单位自建的工程

6.其他不宜采用招标的工程

四、招标方式：

公开招标和邀请招标 邀请招标又称为有限竞争性招标，是向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。邀请招标的优点是目标集中，招标组织工作容易，工作量较小；其缺点是竞争范围有所限制，可能会失去技术上和报价上有竞争力的投标者

五、建筑工程招标应具备的条件

1.招标人已经依法成立的.2.初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准

3.招标范围、招标方式和招标组织设计形式等应当履行核准手续的，已经核准

4.有相应资金或资金来源已经落实

5.有招标所需的设计图纸及技术资料

六、招标代理机构应当具备的条件

1.有从事招标代理业务的营业场所和相应资金

2.有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量

3.有可以作为评标委员会的技术、经济等方面的专家库

4.与国家机关不得有隶属关系及利害关系

七、资格审查分为：资格预审和资格后审，我国多采用资格预审

八、招标文件的内容:

1.投标须知

2.招标工程的技术要求和设计文件

3.采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单

4.投标文件的格式及附录

5.拟签订合同的主要条款、合同格式及合同条件

6.要求投标人提交的其他材料

九、投标价格的计价方法：工料单价法和综合单价法

十、投标保证金可以使用现金、支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过50万元

十一、招标会是在资格审查工作结束后，由建设单位组织，要求收到了资格预审合格通知书的投标人参加的一次投标前的预备会

十二、投标人应于投标截止时间至少15日前，以书面形式解答

十三、无效投标文件：

1投标文件未按规定标志、密封、盖章的 2.投标文件未按招标文件的规定加盖投标人印章或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章的，委托代表人签字或盖章未提供有效的“授权委托书”原件的 3.投标文件未按招标文件规定的格式、内容和要求填报，投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的 4.投标人在投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报价为准的 5.投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函的 6.组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的 7.投标人与通过资格审查的投标申请人在名称上和法人地位上发生实质性改变的十四、评标委员会总人数应为不少于5人的奇数，其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于评标委员会总人数的2/3，建设单位推荐的专家不得超过1/

3十五、招标人应当自中标通知书发出之日起30日内，与中标人在约定的时间，按照法规，依据招标文件、中标人的投标文件订立书面合同

十六、投标人应具备的条件: 1.应满足招标工程所需要的资质条件，未取得相应的资质条件不得承揽工程，也不能越级施工或挂靠承包工程 2.应具备与招标工程相适应的工程项目管理人员与工程技术人员，具有类似工程丰富的施工经验与项目施工管理业绩

十七、投标组织的四个方面：较低的价格、先进的技术、优良的质量、较短的工期

十八、承包商的投标班子由：

经营管理类人才、技术专业类人才、商务金融类人才组成十九、经营管理类人才应具备的条件： 1.知识渊博、视野广阔 2.具备一定的法律知识和实际工作经验 3.勇于开拓，有较强的思维能力和社会活动能力 4.掌握一套科学的研究方法和手段

二十、现场勘查费用均由投标者自行承担

二十一、现场调查包括： 1.自然地理条件 2.市场情况 3.施工条件 4.其他条件二

十二、施工规划的内容：

1.选择和确定施工方法 2.对于复杂的大型工程则要考虑几种施工方案，进行综合比较

3.选择施工设备和施工设施 4.编制施工进度计划

二十三、投标文件的组成：

1.投标函及其附表

2.法定代表人资格证明书和法定代表人的授权委托书

3.各种资格证明材料

4.详细的预算书、投标报价汇总表、主要材料用量汇总表

5.计划投入的主要施工设备表、项目经理与主要施工人员表

6、钢材、木材、水泥、砼用量、特材和其他需要甲方供应的材料的用量，所需人工的总工日数等

7.施工规划

8.近两年来的工作业绩、获得的各种荣誉

9.对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应

10.资格预审资料

11.投标担保书和招标文件要求提交的其他条件等

二十四、影响投标决策的内部因素：

1技术实力2.经济实力3.管理实力4.信誉实力

二十五、影响投标决策的企业外部因素：

1.建设单位情况2.竞争对手情况3.监理工程师情况4.法制环境情况5.地理环境情况6.市

场环境情况7项目自身情况

二十六、承包商不宜选择投标：

1.工程规模超过企业资质等级的项目

2.超越企业业务范围和经营能力之外的项目

3.企业当前任务比较饱满，而招标工程师风险较大或盈利水平较低的项目

4.企业劳动力、机械设备和周转材料等资源不能保证的项目

5.竞争对手在技术、经济、信誉和社会关系等方面具有明显优势的项目

二十七、联营体的形式：法人型、合伙型、合同型

联营体的特征：

1.联营体是散瘀工程竞争与实施承包的一个实体，它必须是由两个或两个以上有独立法人资格的承包单位联合组建

2.参加联营体的各单位可以是各自独立经营的企业，但是在共同承包的项目中，必须根据合同或预先达成的协议，承担各自的义务和分享权力

3.作为联营体，必须签订联营体合同或协议

4.联营体各单位要推选出一个单位作为责任方，代表联营体与业主签订合同，对业主负责，并协调联营体内部关系

二十八、降低投标价格的方法：

1.降低投标利润2.降低经营管理费3.设定降价系数

二十九、建设工程投标报价的原则： 1.按招标要求的计价方式确定报价内容及各细目的计算深度 2.按经济责任确定报价的费用内容 3.充分利用调查资料和市场行情资料 4.依据施工组织设计确定的基本条件 5.投标报价计算党法应简明适用

三

十、不平衡报价： 1.能够早日结账收款的项目可适当提高 2.预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高；将工程量可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大 3.设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；而工程内容解说不清楚的，则可适当降低一些单价，待澄清后可再要求提价 4.暂定项目或选择项目要具体分析

三

十一、无利润算标：

1.有可能在得标后，将大部分工程分包给索价较低的一些分包商

2.对于分期建设的项目，先以低价获得首期工程，而后赢得机会创造第二期工程中的竞争优势，并在以后的实施中赚得利润

3较长时期内，承包商没有在建的工程项目，再不得标，就难以维持生存

三

十二、法人应具备的条件：

1.依法成立

2.有必要的财产或者经费

3.有自己的名称、组织机构和场所

4.能够独立承担民事责任

三

十三、合同法的客体包括：物、行为和智力成果

三

十四、代理的种类：委托代理、法定代理、指定代理

三

十五、无权代理的情况：

1.没有合法的授权行为

2.代理行为超越了授权范围

3.代理权已经消灭后的行为

三

十六、诉讼时效分为：

1.普通诉讼时效：诉讼时效期间为2年

2.特殊诉讼时效：包括：长期诉讼时效（时效期间为2年—20年，不含2年、20年）；最长诉讼时效（时效期间为20年）

三

十七、不可以作为保证人的：

1.国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外

2.学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人

3.企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人，但企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证

三

十八、保证合同的内容：

1.被保证的主债权种类、数量

2.债务人履行债务的期限

3.保证的方式

4.保证担保的范围

5.保证的期限

6.双方认为需要约定的其他事项

三

十九、保证的方式有：保证和连带责任保证两种

四

十、禁止抵押的财产有：

1.土地所有权

2.耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律有规定的可抵押物除外

3.学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施

4.所有权、使用权不明确或有争议的财产

5.依法被查封、扣押、监管的财产

6.依法不得抵押的其他财产 四

十一、质押的种类：动产质押和权力质押 四

十二、定金的具体数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%

四

十三、合同的分类：

1.按基本分类：买卖合同；供用电、水、气、热力合同；赠与合同；借款合同；租凭合同；融资租凭合同；承揽合同；建设工程合同；运输合同；技术合同；保管合同；仓储合同；委托合同；行记合同；居间合同

2.其他分类：计划与非计划合同；双方合同与单务合同；诺成合同与实践合同；主合同与从合同；有偿合同与无偿合同；要式合同与不要式合同 四

十四、合同法的基本原则： 1.平等原则2.自愿原则

3.公平原则

4.诚实守信原则

5.守法原则

四

十五、要约失效：

1.拒绝要约的通知到达要约人

2.要约人依法撤销要约

3.承诺期限届满，受要约人未作出承诺

4.受要约人要约的内容作出实质性变更

四

十六、建设合同应采用书面形式

四

十七、合同生效应具备的条件

1.当事人具有相应的民事权利能力和民事行为能力

2.意思表示真实

3.不违反法律或者社会公共利益

四

十八、可变更或者可撤销合同的三种情况：

1.因重大误解订立的2.在订立合同时显示公平的3.一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，是对方在违背真实意思的情况下订立的四

十九、合同被撤销后的法律后果：赔偿损失、追缴财产、收归国三种

五

十、合同履行的基本原则：全面履行、诚实信用、实际履行

五

十一、同时履行抗辩权的条件：

1.由同一双务合同产生互负的对价给付债务

2.合同中未约定履行的顺序

3.对方当事人没有履行债务或者没有正确履行债务

4.对方的对价给付是可能履行的义务

五

十二、后履行抗辩权的条件：

1.由同一双务合同产生互负的对价给付债务

2.合同中约定履行的顺序

3.应当先履行的合同当事人没有履行债务或者没有正确履行债务

4.应当先履行的对价给付是可履行的义务

五

十三、代位权指因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权

五

十四、违约责任的承担方法：

1、继续履行

2、采取补救措施

3、赔偿损失

4、支付违约金

5、定金罚则

6、违约责任的免除

五

十五、合同争议处理方式：

1、和解

2、调解

3、仲裁

4、诉讼五

十六、仲裁协议应以书面形式作出。仲裁和诉讼这两种争议解决的方式只能选择其中一种。

五

十七、施工合同的特点：

1、合同标的特殊性。

2、合同履行期限的长期性。

3、合同内容的多样性和复杂性。

4、合同的严格性。

五

十八、合同监督严格性的特点：

1、对合同主体监督的严格性。

2、对合同订立监督的严格性。

3、对合同履行监督的严格性。

五

十九、单机无负荷试车。设备安装工程具备单机无负荷试车条件，则承包人组织试车。办有单机试运转到规定要求，才能进行联试。承包人应在试车前48小时书面通知工程师。通知包括试车内容、时间，地点。

六

十、竣工工程必须符合的基本要求：

1、完成工程设计和合同中规定的各项工作内容，达到国家规定的竣工条件。

2、工程质量应符合国家现行有关法律、法规、技术标准、设计文件及合同规定的要求，并经质量监督机构核定为合格。

3、工程所有的设备和主要 建筑材料、构件应具有产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定必要的进场试验报告。

4、具有完整的工程技术档案和竣工图，已办理工程竣工交付使用的有着手续。

5、已签署工程保修证书。

六

十一、能够构成设计变更的事项包括以下变更：

1、更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸。

2、增减合同中约定的工程量。

3、改变有关工程的施工时间和顺序。

4、其他有关工程变更需要的附加工作。

六

十二、预付款的额度一般为合同额的5%~15%。

六

十三、建设工程材料的买卖方式：

1、公开招标。

2、“询价——报价”

3、直接采购方式。

六

十四、工程签证的表达方式：

1、绘制施工图来说明签证内容。

2、用文字表达签定内容。

3、用施工图加文字说明。

六

十五、导致材料预算价签证的原因：

1、因工程量清单有错、漏，导致工程材料预算价控制不准（只影响总价，一般列入工程量计量签证）。

2、因市场变化、政策性调整导致材料价格变化。

3、因业主临时更换材料导致原材料预算价发生改变。

六

十六、现场签证的内容：

1、零星用工。

2、临时设施增补项目。

3、隐蔽工程签证。

4、窝工、非施工单位原因停工造成的人员、机械等经济损失，如停水、停电，业主供料不足或不及时等。

5、工程使用材料的签证

六

十七、施工索赔的特点：

1、索赔时双向的。

2、经济损失或权利损害是施工索赔的前提条件。

3、施工索赔与工程签证不同，提出施工索赔是单方行为。

六

十八、索赔的作用： 1.索赔能够保证合同的实施。2.索赔时合同和法律赋予正确履行合同者免受以外损失的权利，索赔时当事人一种保护自己、避免损失、增加利润、提高效益的重要手段。3.索赔是落实和调整合同双方经济责任关系的有效手段。4.索赔有利于提高企业和项目的管理水平

第三篇：工程招投标工作管理.doc

浅谈水电建设工程招投标工作管理

【论文关键词】水电工程 招投标管理 招投标存在的问题 不正当竞争行为 防范措施

【论文摘要】水电工程招投标运作过程中存在的问题导致了不正当竞争行为的发生，直接损害工程业主利益，投资人应采取相应的防范措施。

招标投标制度作为工程承包发包的主要形式在我国水电工程项目建设中已广泛实施。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最佳办法。但是由于目前水电建设项目招投标工作中存在某些问题，导致工程招投标运作过程中不正当竞争行为时有发生，直接损害了投资人利益。本人结合工作中的实际情况对水电工程招投标管理工作谈一点体会，借以抛砖引玉。

1、水电工程施工招投标工作目前存在的一些问题

1)建设单位对施工企业资格审查控制不严。一些不具备投标资格的施工队伍乘虚挂靠有资质的施工企业(被挂靠企业往往只负责出资质，收取管理费)进行投标、中标。这种高资质企业中标，低资质(甚至无资质)队伍进场施工的结果必然造成工程施工质量低下，工期拖长。

2)招标前期工作准备不足。业主对招标工作机构设置不完备，招标目的、招标工作程序不明确，管理制定不严密，出现问题无章可循。招标文件制作粗糙，工程量清单与实际出入较大。标底不准确，变更较多影响招投标文件的公正性。标段划分不合理(甚至为了某种目的标段越来越小)，交叉作业多。标底保密不严，标底泄露、串标等情况时有发生。评标办法不完善，不能体现客观、公正原则。

3)招投标工作流于形式。有的业主单位不按招投标规定选择总承包施工单位，对分包管理不严、界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象严重。

4)投标企业由于自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标；中标后不是大量索赔就是工程质量低下、工期拖延，而造成业主更大损失。

5)业主对招标投标工作过程监控不力，甚至出现失职、赎职行为。有的招标工作人员利用招标权收受回扣，于法律、法规不顾，暗箱操作，利用指定招标或议标方式，选择与自己有关系的施工企业中标。

2、招投标不正当竞争行为表现形式

上述招投标工作存在的一些问题是导致出现水电工程招标投标不正当竞争行为的主要原因。招标投标不正当竞争行为也称为串通招标投标，其目的是通过不正当手段，排挤其他竞争者，以达到某个利益相关者中标，从而谋取利益。工程招标投标中的不正当竞争行为包括两方面：①投标者与招标者之问进行相互勾结串通，排挤其他竞争对手的公平竞争。其主要手段有：泄漏标底、预先内定中标者、将其他投标人情况私下告知相关投标者、协助投标者撤换标书更换报价、投标者与招标者商定，先压低标价，中标后招标者再给与额外补偿等。②投标者之间相互串通。投标者事先相互约定，一致抬高或者压低投标报价或在投标项目中轮流以高价或低价中标；投标者之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标等。

3、招投标不正当竞争行为的防范措施

1)业主要高度重视工程招投标工作，把握好基本原则。设置必要的工作班子，制 1

定严格的工程招投标工作管理制度与工作流程程序；明确招标目的、提出具体的要求；采取灵活的商务手段；注意保密；规避泄密造成的风险；实施有效的监控手段。

2)认真审查投标企业是否真正具备投标资格。发布有关信息，对潜在的投标队伍进行市场调研，避免优秀施工队伍的落选。不仅要审查投标单位是否具备投标资格需要的资质，还要落实该队伍是否拥有一定的技术力量和机械设备，是否具有良好的社会信誉和施工能力。考察施工单位工作现场，并深入了解该单位近年来所承建工程的实际情况，是防止靠不正当关系取得资质蒙混入围，防止借用或者骗取高资质企业名义投标现象发生的有效手段。

3)招标方式是公开招标还是邀请招标可视项目情况而定。国有、大项目一般是公开招标为好(可以解决主要领导的人情压力)；民营项目采用邀请招标更为灵活方便。不管是公开还是邀请招标，招标的组织者与具体操作者都要行为公正，对其工作内容要严格保密。哪怕是事出有因要照顾某些队伍，也要在程序上公平一致。要统一组织投标单位察看标的现场，统一介绍招标项目情况、答疑问题，不做个别介绍，可以回避信息不对称等问题。

4)要认真编制招标文件，工程量清单要尽可能准确，工程造价要随行就市，以确定合理标底。合同技术条款应全面、详细、慎密，技术规范内容应详实、准确、可操作。要求计算标底单位必须严格保密，如达不到保密要求可委托异地单位进行标底计算工作。

5)计划好招标过程中关键时间的控制，包括：编制招标及投标文件的时间；投标截止时间与开标时间；评标时限与签订合同的时间等。

6)评标办法是关键，要制定严密的评标细则，只有科学的评标标准才能保证招投标公平、公正、公开原则的实现。公开招标要在招标文件中完整体现评标办法细则。邀请评议标可在确定投标单位后，再根据投标单位的情况制定评标办法。

7)评标工作一般分技术、商务二个部分。技术标是前提，必须满足招标项目的技术条件，谈判人员以行业技术专家为主，可事先发放有关资料，谈判时间应保证充分。邀请评议标的商务标谈判要灵活，为防止投标者围标，可采用二次报价，二次报价可争取到最省钱又得到最好的施工队伍或设备的机会。要给予施工队伍留一定利润，邀请评议标一般不采纳最低价报价的投标单位，价格太低会有陷阱，但最低报价可作为二次报价参考。对于业主滚动开发的水电站群的设备可以一起进行商务谈判，并直接向生产厂家招标，尽量不找代理商。但要要求产品技术升级时应自动执行，避免由于过早订货造成技术升级费用增加。

8)防止挂靠资质队伍投标，可适当提高投标保证金数额，并要求保证金必须从投标单位开户银行开出，不以现金、存折抵押。

9)招标工作人员的内部控制，主要是防止弄虚作假、“明标暗定”。要求谈判、评标、决策层次分开，权责分离。参与标底的编制和审定人员、评标小组成员及相关当事人要接受业主统一的工作安排。

4、结语

在水电工程的实际招投标活动中，不正当竞争行为手段往往同时以多种形式一起出现，对项目业主的危害是显而易见的。实践表明，业主加强对工程招投标工作的管理，采取事先防范措施，对遏制招投标活动中不正当竞争行为的发生是十分必要、有效的。

第四篇：招投标复习要点

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招投标复习要点

1.建设工程招标投标的概念

工程招标、投标是指招标人对工程建设、货物买卖、中介服务等交易业务，事先公布采购条件和要求，吸引愿意承接任务的众多投标人参加竞争，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。

2.建设工程招标准备阶段

成立招标机构、办理项目审批手续、审查招标人招标资质、确定招标方式、申请招标、编制招标有关文件

3.招投标基本原则

（1）合法原则（2）平等原则（3）公开、公平、公正原则（4）优胜劣汰原则（5）遵循价值规律和服从供求规律相统一原则（6）诚实守信原则

4.建筑市场的主体、客体

建设工程市场的主体是业主、承包商和中介机构。建筑市场的客体是指建筑市场的买卖双方交换的对象，它既包括有形建筑产品——建筑物，又包括无形新产品——各种服务。

5.强制招标的范围、标准

《招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。

（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。

（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。

（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

6.建设工程招标方式、特点

（1）公开招标：

（2）限制性招标（邀请招标）：

7.施工项目招标条件

依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：

（1）招标人已经依法成立；

（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；

（4）有相应资金或资金来源已经落实；

（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。

8.单价合同三种形式、优点

 估计工程量单价合同

 纯单价合同

 单价与包干混合式合同

单价合同优点：由于单价合同按照实际完成数量结算，较好地解决了由于工程地质、设计中未能准确预计到工程施工现场条件变化等带来的工程数量增减所产生的计量风险问题。

9.招标代理

10.施工招标流程图

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11.招标公告发布的媒介

国家计委指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》(http//www.xiexiebang.com)为发布依法必须招标项目的招标公告的媒介。其中，国际招标项目的招标公告应当在《中国日报》发布。

12.合同段划分原则

（1）有利于工程管理、有效缩短工期和保证工程质量原则

（2）经济规模原则

（3）有利于发挥专业队伍优势的原则

13.资格审查分为资格预审和资格后审。

14.行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用《标准施工招标资格预审文件》中的“申请人须知”（申请人须知前附表除外）、“资格审查办法”（资格审查办法前附表除外），以及《标准施工招标文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”。

15.问：《公路工程标准文件》有哪些主要创新点。

答：《公路工程标准文件》体现了以创新的方法解决问题的总体思路，主要创新点有：

一是市场信用评价结果与招投标挂钩。

16.评价等级划分。全国公路建设从业单位信用等级从高到低统一划分五个级别，即：信

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用好、较好、一般、较差、差，分别用AA、A、B、C、D表示，不再对同一等级进行细分。

17.实际进场人员履约问题

公路工程标准文件》规定，一般项目仅要求投标人填报项目经理及备选人、项目总工及备选人，其他人员由投标人在投标文件中承诺在招标人发出中标通知书之前，按照《招标文件》中合同附件提出的最低要求填报，在经招标人审批后作为派驻本标段的项目管理机构主要人员且不得更换。

18.资格预审文件的获取

持企业法人营业执照副本原件、企业资质证书副本原件、企业安全生产许可证副本原件、单位介绍信、经办人身份证及上述资料复印件[2]一套购买资格预审文件。参加多个标段资格预审的申请人必须分别购买相应标段的资格预审文件，并对每个标段单独递交资格预审申请文件。

 [1] 资格预审文件的发售时间不得少于5个工作日。

 [2] 资格预审文件中所有复印件均指彩色扫描件或彩色复印件。

 [3] 资格预审文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。

 [4] 每套预审文件售价只计工本费，最高不超过1000元人民币。

19.联合体牵头人所承担的工程量必须超过总工程量的50% 20.资格预审文件的修改

 2.3.1 在申请人须知前附表规定的时间前，招标人可以书面形式通知申请人修改资格预审文件。在申请人须知前附表规定的时间后修改资格预审文件的，招标人应相应顺延申请截止时间。

 2.3.2 申请人收到修改的内容后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。

21.资格预审文件的组成

本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况，以及根据本章第2.2款对资格预审文件的澄清和第2.3款对资格预审文件的修改。

22.申请人基本情况表

“拟委任的项目经理和项目总工资历表”应附项目经理(以及备选人)和项目总工(以及备选人)的身份证、职称资格证书以及资格预审条件所要求的其他相关证书(如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等)的复印件，并应提供其担任类似项目的项目经理和项目总工的相关业绩证明材料复印件，还应附申请人所属社保机构出具的拟委任的项目经理(以及备选人)和项目总工(以及备选人)的社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明拟委任的项目经理(以及备选人)和项目总工(以及备选人)参加社保的有效证明材料(并加盖社保机构单位章)。

23.投标有效期

所谓投标有效期，即投标文件的有效期，过了这个有效期，投标要约失效，投标人不受投标要约约束，可以要回投标保证金，即使招标人要与之按投标文件签订合同，投标人也可以拒绝，并不承担不与招标人订立合同的法律责任。

投标有效期=开标时间+评标时间+招标人定标时间

一般情况下投标有效期应定在60天以上比较合适。按照国际惯例，一般为90～120天，我国在施工招标管理办法中规定10～30天

24.废标的情况

投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理

(1)第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；

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(2)串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； (3)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

25.评标委员会的组建

 第八条 评标委员会由招标人负责组建。

评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

 第九条 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

 评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。

26.评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

27.评标方法

 合理低价法  综合评估法

 经评审的最低投标价法

28.评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：

方法一：评标价=投标函文字报价

方法二：评标价=投标函文字报价-暂估价-暂列金额（不含计日工总额）

（2）评标价平均值的计算：

除按第二章“投标人须知”第5.2.2项规定开标现场被宣布为废标的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。

（3）评标基准价的确定[1]：

方法一：将评标价平均值直接作为评标基准价。

方法二：将评标价平均值下浮

%，作为评标基准价。

方法三：招标人设置评标基准价系数，由投标人代表或监标人现场抽取，评标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数作为评标基准价。

方法四：……

如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经监标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。

29.评标方法（得分相等时）

综合评分相等时，以投标报价低的优先；（九部委：投标报价也相等的，由招标人自行确定。）投标报价也相等的，招标人可采用被招标项目所在地省级交通主管部门评为较高信用等级的投标人有限或递交投标文件时间较前的投标人优先或其他方法确定第一中标候选人。

30.若采用电汇，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户

31.投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投

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标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理，并没收其投标担保。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外;

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。32.综合评估法仅适用于技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程。

33.履约担保（金额）

若采用经评审的最低投标价法评标，当(A-B)/A>15%时，履约担保为10%签约合同价的银行保函加5%签约合同价的现金（电汇或银行汇票形式）。

34.招标文件的澄清

招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的澄清。

35.双信封

第一个信封(商务及技术文件)：第二个信封(投标报价和工程量清单)36.工程量清单100章内列有上述安全生产费的支付子目，由投标人按招标文件的规定填写总额价。

37.若投标人提交的调价函多于一个，或对不允许调价的内容进行了调价，或调价函有附加条件，投标文件作为废标处理。

38.有下列情形之一的，投标保证金将不予退还

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保；

（3）投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补正；

（4）投标人提交了虚假资料。

39.中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

40.发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

41.签约合同价的确定原则如下

（1）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价小于开标时的投标函文字报价，则签订合同时以修正后的最终投标报价为准；

（2）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价大于开标时的投标函文字报价，则签订合同时以开标时的投标函文字报价为准，同时按比例修正相应子目的单价或合价。

42。公路工程合同条款

 通用合同条款

 公路工程专用合同条款  项目专用合同条款

43.预付款

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预付款用于承包人为合同工程施工购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施以及组织施工队伍进场等。预付款的额度和预付办法在专用合同条款中约定。预付款必须专用于合同工程。

44.缺陷责任期最长不超过2年。45.开标前的投标策略

     

不平衡报价

零星用工(计日工)多方案报价法

突然袭击法

低投标价夺标法

联保法

第五篇：浅议工程招投标阶段合同管理及造价咨询工作要点

浅议工程招投标阶段合同管理及造价咨询工作要点

招投标阶段是确定与控制工程造价,确定合同管理的重要阶段, 作为造价咨询专业人员在此阶段应重点把握工程量单和招标控制价(标底),招标文件商务条款、评标办法，及合同条款的拟定。从造价专业的角度为业主防范、化解和转移风险。

【关键词】招投标合同管理造价确定和控制

工程建设项目招投标阶段是确定造价、形成合同文件、确定施工及结算造价管理框架、为以后的工程造价管理打下良好基础的极为重要的阶段。在整个工程项目建设阶段有着重要的作用。作为造价专业人员，不论是在业主单位还是在为业主提供造价咨询服务的咨询公司在此阶段都应主要做好三项工作，一为正确核定清单工程量，确保标底(控标线)的准确；二是参与招标文件商务标条款及评标办法的拟定；三是协助业主确定合同类型，参与合同条款的拟定，给业主提供专业性的参考意见，为今后造价管理工作的顺利开展打下良好的基础，以上工作是保证招标工作质量的基础性工作。下面就这三方面进行论述。

一、正确核定清单工程量，确保标底(控标线)的准确

在整个工程招投标阶段，工程量清单的编制及工程造价的确定应为工程造价咨询人员的第一个关键控制点，此项工作关系到业主的投资确定，是业主最为关心的核心内容。以图纸、规范为依据并体现工程技术特点及现场实际情况的工程量清单是各投标单位报价的基础平台，其准确完备性直接决定了合同总价是否准确，同时中标单位以工程量清单为基础的投标报价也是合同的组成部分，是合同执行过程中计算工程量、进度款拨付、核定与调整合同价款、办理竣工结算及工程索赔等的主要依据。工程量变化超出合同约定范围，可能引起施工方案和工程单价的变化及承包人的索赔。同时，以量单为基础编制的招标控制价(标底)是防止投标单位高价围标的有效方法，同时还可做为评标时分析投标报价合理性、平衡性、偏离性的参考依据。因此，作为造价咨询工作人员首先应做到正确理解图纸设计要求，技术要求、准确把握清单编制规范及相应计价要求，严格保证量单及招标控制价的编制质量。

在工程量清单的编制及招标控制价的确定过程中，造价咨询专业人员应做到以下几点：

1.准确把握清单及标底编制及审核的工作量，统筹安排建筑、装饰、水、暖、电、通等各专业工程造价人员，同时在工程进程中根据各专业工程进度调整人员安排，保证满足清单及招标控制价的编制进度满足招标工作的时间要求。

2.要保证清单及标底编制的质量要求。造价文件初稿编制完成后，应经过

审核与审定两道程序才能出具最终造价文件。对于造价文件的审核必须采用全面审查法，也就是按照清单顺序或是施工的先后顺序逐一地全部进行审查。包括（1）、审查编制依据的合法性、有效性，工程项目清单无漏项、专业工程间无重复计算项，工程量计算准确；（2）、标底文件要审查定额套用正确性，主要材料市场价格合理性，同时一定要注意结合工程项目自身的技术特性，考虑施工现场实际情况，并根据合理的施工组织设计编制。造价文件的最终审定可以根据工程项目的实际情况采用分组审查法，对比审查法，筛选审查法，重点审查法，或是几种方法结合使用，但不管使用何种方法，一定要考核其主要材料的平米用量，包括混凝土、钢筋、外檐门窗等，超出合理范围应交咨询成果原编制人员修改，修改后进行复核。造价文件的最终审定出具文件前应核算其单项工程平米造价的合理性及各专业工程间平米造价的均衡性。

3.特别注意清单项目的特征描述。在清单的编制过程中极为重要的一点是清单项目特征描述一定要与图纸内容结合，体现设计要求，这一点在国标清单规范（GB50200-2008）中有明确要求，清单项目特征要全面准确，做好这项工作是投标单位正确填报项目造价，有效减少招投标阶段补遗量及标单位的索赔量的前提。清单项目特征中必须清楚描述的内容分四方面:一是涉及正确计量的内容必须描述；二是结构要求的必须描述；三是涉及材质要求的内容必须描述；四是涉及安装方式的内容必须描述。

二、参与招标文件商务标条款及评标办法的拟定

造价咨询工程人员在招标阶段的主要工作除了编制工程量清单及招标控制价以外，还应参与招标文件的编制及审核，拟定商务标中主要条款，参与制定商务标及价格标的评标因素及评标办法，参与价格标的评审。参与制定商务标评标办法时应注意，具有通用技术，性能标准，工程施工技术管理方案的选择性较小，管理简单的项目可以选择经评审的最低投标价法，反之则应采用综合评估法。作为造价咨询人员，参与制定招标。

文件及价格标评审时主要应考虑三个方面的问题：

（a）评标办法应有效防范投标单位相互串通、高价围标；

（b）有效防范投标单位低于成本、恶意竞标；

（c）有效抑制投标单位的不平衡报价策略。

如前所述，防止投标单位高价围标应的有效办法是设定准确合理的招标控制价。对于投标单位低于成本、恶意竞标，在实践中没有特别成熟的做法，目前还是主要依赖于商务标评审人员的综合素质和能力，这就要求造价咨询专业人员要全面掌握主要材料、机械及人工的市场行情，了解市场供求及价格变化，同时参考招标控制价(标底)，对投标单位的投标总价进行评审，如发现投标单位的报价确有低于成本竞标的嫌疑，应对投标单位进行质疑，投标单位不能给予合理解释，应作废标处理。不平衡报价是投标单位的报价策略，是在投标总价不变的情况下调整分部分项工程单价，来达到既不提高总价，不影响中标，又能在结算时理想的经济收益的目的。一般情况下，投标单位对于先施工的项目、施工过程中工程量有可能增加的项目、以及没有工程量，只报单价的项目会提高单价，反之则降低单价。对于不平衡报价的防范办法，一般是先确定不平衡报价会涉及的项目比如有施工先后顺序差别的项目，施工过程中有可能增加或减少工程量的项目,只报单价的项目, 在招标文件的商务标评审因素中针对其中占总价比重相对较高的单项价格进行评审，在单项基准价的10%(此标准可根据实际情况设定)以内可认为是合理报价，超过基准价10%每增加或减少1%扣一定得分。差距达到15%即可对投标单位进行质疑，不能给予合理解释即做废标处理。实践中应注意单项基准价确定不应以招标控制价(标底)为唯一和直接依据，可由招标控制价(标底)和所有投标单位的报价各占一定比例综合后确定。

三、造价咨询工程人员在招投标阶段的第三项主要工作是合同类型确定及合同条款的拟定

1.合同类型的确定。工程建设项目施工合同类型的选择对合同风险的影响是至关重要的。针对不同的合同类型，业主面临的风险也不同，合同依据其计价方式的不同分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。实践中比较常用的是单价合同，尤其对于工程量清单招标项目，更宜采用单价合同。

2.合同条款的选用。造价咨询人员应对合同中涉及工程价款支付条款、调整条款、变更条款、竣工验收与结算条款、索赔条款等相应内容详细审查，以自身的专业能力为业主防范、转移或化解合同风险。

（1）合同条款的工程价款分期支付通常有两种方式,分别为按月计量支付、按形象进度计量支付。

按月计量支付通常的操作程序是每月按合同约定日期由施工单位上报完成工作量，经业主、监理、咨询方共同认证后按已完部分工作量支付工程款。按形象进度计量支付是按工程进度计划设置里程碑控制点。比如基础完成、某层框架完成、主体封顶、砌筑完成等诸如此类，以到达控制点进度作为计量支付工程款的条件。

（2）合同条款的工程价款的调整,分为两种情况：

（a）法律法规引起的价格调整。指合同签订日后法律法规变化引起的工程费用发生增减时，由造价咨询人员与合同当事人协商确定并经业主批准后确定。（b）物价波动引起的价格调整，有两种调整方式，可以按价格指数调整，或是按造价信息调整。造价咨询人员协助业主在专用合同条款中明确详细的调值公式，价格信息来源，调价周期，需调整的主要材料种类等。需协助业主与承包单位在合同中约定调整因素，及参与调价的主要材料，比如，主要材料价格涨幅超过5%时，超过部分可以调整，工程造价管理机构有调价文件时规定发布时可以调整等等。造价咨询人员在确定调整幅度时应考虑工程施工期间约定工程

材料发展的大致趋势,如总体趋势上涨,可以建议业主把幅度订得高些,反之,则低些。其支付时间可以与工程进度款同期支付，也可以竣工后一次支付。支付时间应在合同中明确约定。

（3）合同中变更条款,索赔及现场签证，在拟定合同条款时，造价咨询人员应明确变更条款,索赔及现场签证计价方式。变更的计价应遵循以下原则：有标价的工程量清单有适用于变更工程的子目的，采用该子目的单价； 已标价的工程量清单中无适用于变更工程的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由造价工程师与合同双方共同商定或确定变更工作的单价； 已标价的工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由造价工程师与合同双方共同商定或确定变更工作的单价。

综上所述，工程招投标阶段是工程造价的确定与控制的重要阶段，作为造价咨询专业人员不仅应有过硬的专业技能，同时应具有较高的素质，要掌握招投标流程及主要商务条款、评标办法的选择要求，要掌握与工程造价相关的法律法规，根据工程项目的技术特点、结合施工组织管理方式，准确确定并有效控制工程造价。