第一篇：XX镇换届选举动员会上的讲话
在镇届末考核动员会上的讲话
2011年5月18日
同志们：
根据省、市、县委的统一部署和安排，2011年5月份开始对镇进行届末考核和换届。5月日，县委召开了乡镇党委换届动员会议，按县委统一要求，经镇党委研究，今天在这里召开XX镇届末考核动员会议。其主要目的是：动员全镇各级党组织和广大党员、各级代表统一思想，振奋精神，以朝气蓬勃、奋发作为的精神状态投入到新的工作中去。同时布置落实好届末考核和换届各项任务，确保圆满完成党委、人大、政府换届工作任务。
参加今天会议的有：县委组织部XX副部长、XX组织员，镇三副班子全体领导，县级以上党代表、人大代表、政协委员，老干部代表，下属企业事业单位党政负责人，参加会议的还有镇、村社区干部。
今天会议的议程主要有三项。
一是县考核组布置考核工作有关安排
二是按照县委考核组要求镇三副班子个人作述职述廉报告
三是请在座的各位与会人员填写相关表格。
现在进行第一项议程：
请县考核组组长、县组织部XX副部长布置考核工作有关安排。
1刚才，X部长对我镇三副班子届末考核工作作了布署、提了相关要求，我们必须认真学习，加以重视，以高度的政治责任感不折不扣的落实。
下面进行第二项议程：镇三副班子个人作述职述廉报告
何书记第一个
请XX同志作述职廉报告
请XX同志作述职廉报告
请XX同志作述职廉报告
请XX同志作述职廉报告
请XX同志作述职廉报告
请XX同志作述职廉报告
下面进行第三项议程
根据班子成员的述职述廉报告和近年来的工作表现，请与会人员对现任领导班子成员进行民主测评和民主评议，并对新一届领导班子进行民主推荐，填写调查问卷等。请位与会人员本着对XX镇高度负责的态度填写各项表格，填好后请投至投票箱内。
（请组织部领导/工作人员发放各项表格）
本次会议议程已基本结束。
下面，我根据县对镇党委换届的要求讲二个方面意见。既是动员也是要求：
一、统一思想，提高认识，切实增强镇党委、政府换届工作的责任感和使命感。
XX镇党委、政府换届是我镇广大党员和人民群众政治生活中的一件大事。我们要秉持对XX镇5.3万人民高度负责的态度，站在对XX镇未来五年发展负责的高度，切实增强换届工作的责任感和使命感。
一是认真完成县委组织部要求的各项任务。党委换届时间紧、任务重、责任大，既是对我们的政治考验，也是对党委和各支部能力、水平、执政的考验，更是对创先争优活动成果的一次检验。我们要严格按照县委的部署，精心组织，依法办事，规范操作，稳妥实施，圆满完成镇党委换届工作任务。
二是搞好这次换届是展现“十一五”成就，总结经验，振奋精神，全面实现全镇“十二五”发展目标的需要。自镇第第十一次党代会以来，全镇各级党组织在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指引下，在县委的正确领导下，团结和带领全镇人民发扬“团结拼搏、艰苦创业、求真务实、勇争一流”的精神，解放思想，抢抓机遇，艰苦奋斗，开拓进取，较好地完成了第十一次党代会确定的各项任务。党委提出的“做强工业，做特农业，做亮城区，做活三产，做优环境”“跨河东扩、跨岭东接”等战略深入人心，“十一五”目标如期实现。我们要通过这次换届，进一步明确今后五年工作的指导思想、奋斗目标和工作重点，带领全镇人民努力奋斗，这是县委、县政府对我们的殷切希望，是全镇5.3万人民的迫切要求，也是我们全镇干群的崇高使命。
三是搞好这次换届是选举产生新一届镇党委、人大、政府班子，加强党的建设，保证改革和发展顺利进行的需要。实践证明，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。一个地区的经济发展和社会进步，领导班子是决定因素。选举产生一个好的班子，是加强和改进党的领导，加强党的自身建设的关键，是带领全镇人民实现富民强镇、跨越发展的根本保证。我们要以对党、对人民高度负责的精神，聚精会神，行使好手中的每一项权利，推荐一副好班子，让能干事、会干事、干得成事的同志有舞台。
二、加强领导，严肃纪律，扎实推进换届工作顺利进行。
这次换届工作任务重大，时间很紧，有很多工作要我们去做，并且还要严格按照法定程序去做，我们一定要科学严谨，一丝不苟，紧张快干，加快节奏，有条不紊的把各项工作做好。为此，提出以下几点要求：
一是坚持党的领导，充分发扬民主。坚持在党的领导下发扬民主，在发扬民主的基础上搞好集中。尊重和落实广大党员、群众的民主权利是这次换届的一条重要原则，在换届工作中要充分发扬民主，无论是选举镇领导班子，还是谋划未来五年发展思路，都要体现民主权利，体现民主参政。党代表、人代表，要认真参政、议政，努力提高议大事、谋大事的能力，努力改进和完善决策，提高各项代表会议的民主决策水平。
二是依法办事。这次换届所有工作程序，要严格按照县委的要求去做，不得另行其事，不得别出心裁，对一些重要程序和方案不得随
意更改，保持工作的严密性和严肃性，严格依法办事，按章操作，坚持每个环节的高标准，以每个环节的高标准保证整个工作的高质量。
三是严守纪律。要认真贯彻落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》精神，严格执行“5个严禁，17个不准和5个一律”纪律要求。无论是现任班子成员，还是基层党员干部和普通党员，都要自觉执行和严格遵守党的政治纪律和组织纪律，一定要在组织规定的程序和范围内活动，严禁任何非组织的行为和活动。广大党员要自觉抵制不正之风的干扰，对非组织活动行为，要及时向上反馈。
同志们，班子换届是我镇政治生活中的一件大事，我们坚信有县委的正确领导，有各党组织的高度重视，有广大党员干部和群众的积极参与和大力支持，我镇换届工作必将取得圆满成功，为全镇的经济和社会事业发展提供坚强的组织保证。
经济总量不断扩张，经济运行质量明显提高；招商引资成绩斐然，项目推进蓄积后发优势；各项改革全面深化，经济社会发展注入活力；基础设施得到加强，镇村面貌发生较大变化；社会事业全面进步，整
体推进协调发展；全民素质不断提升，社会稳定局面明显好转；党的建设进一步加强，各党组织的战斗力显著提高。
第二篇：在西华镇人大换届选举动员会上讲话
在西华镇人大换届选举工作动员会上的讲话
西华镇党委书记 张晓明
（2011年7月31日）
同志们：
按照县委的统一部署，全县县、乡人大换届选举工作将全面展开。今天会议的主要任务是对我镇人大换届选举工作进行安排部署，动员全镇各党支部和广大党员干部把思想统一到县委换届工作会议精神和具体工作要求上来，进一步明确任务、周密部署、精心组织，确保换届各项工作顺利完成，为实现西华经济社会又好又快发展提供坚强的政治基础和组织保证。下面，我就做好此次人大换届选举工作讲五点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好换届工作的责任感
和使命感
今年县、乡两级人大换届选举，是在选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表和“十二五”规划开始实施的重要时期进行的。做好这次换届选举工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治建设，保障人民当家作主，加强基层政权建设，推动科学发展，促进社会和谐，实现“富民强镇”的目标任务，具有十分重要的意义。因此，我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，充分认识这次换届选举的重大意义，切实把这件事关全局的大事抓紧抓好。
第一，做好这次换届选举，是实现人民当家作主、坚持和完-1-
善人民代表大会制度的具体体现。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它的本质和核心是人民当家作主。这次县、乡人大换届选举不仅同为直接选举，更是首次同步进行，规模空前，涉及选民多。就我镇选民而言，选民总数近1万多名，这么多选民参加选举，行使权利，本身就是人民当家作主最广泛，最深刻的实践。通过这次换届选举，积累的各方面的经验，将有利于推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，更好的发挥我国政治制度的特点和优势。
第二，做好这次换届选举工作，是提高党的领导水平和执政能力的重要考验。作为执政党，就是要领导、支持和保证人民当家作主，广泛动员和组织人民群众依法管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。我们党执政，主要是通过党组织贯彻党的路线方针政策、执行党委的决策部署来实现的。把这次换届选举搞好了，保证党组织推荐的人顺利当选，对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力具有十分重要的作用。
第三，做好这次换届选举工作，是促进和谐西华建设、推动我镇跨越式发展的迫切需要。“十二五”期间是我镇加快追赶、奋力崛起的关键时期，也是各种矛盾的凸显期。要通过选出的新一届人大代表，组织引导广大党员干部和社会各界献计献策，全面系统的总结全镇五年来各方面取得的成就和经验，实事求是地分析当前面临的形势和任务，科学规划全镇经济社会未来五年的发展和稳定大局，把广大党员干部群众的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来，尽快形成一条心、合成一股劲、拧成一股绳，为努力实现全镇经济社会又好又快发展提供坚强的思想、政治和组织保证。
二、把握政策，严格程序，依法做好人大代表选举工作
人大换届选举，必须坚持严格依法办事的原则，从选民的登记公布到大会选举代表中的每一步程序，都必须严格按照法律的规定进行操作。特别是人大代表的选举，是换届工作的关键环节。代表的素质如何，直接关系换届选举工作的成败，关系新一届人大工作水平的高低、整体形象的好坏。因此，我们必须要严格程序，依法做好人大代表选举工作。
一要严把代表政治关。在人大代表选举工作中，要特别注意代表的政治品德、职业道德、个人品行、社会形象以及参政议政能力，确保代表坚决拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、廉洁自律、公道正派、具有一定文化水平和履职能力，特别是在事关国家核心利益和各族人民根本利益的大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明，始终做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇。
二要严把代表结构关。根据中央和省、市、县委的要求，这次换届，镇人大代表总数、民族构成比例上基本与上届保持一致。在优化人大代表结构方面，中央提出“两升一降一保证”（即：工人、农牧民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上届有所上升；党政干部要比上届有所降低；少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证）的要求。在人大代表选举工作中，要坚持“统筹兼顾、注重质量、比例适当”的原则，严格按照规定的构成比例，做好人大代表选举，进一步优化代表结构，保证代表的广泛性和代表性。
三要严把代表程序关。在人大代表选举工作中，要加强与各推荐单位的沟通，注重听取人大及有关方面的意见，认真了解核实选民联名提出的代表候选人的情况。坚持把代表履职情况作为推荐的重要依据。代表候选人要在一定范围内公示。要严格按照
有关法律法规，做到代表选举工作程序一个不少、环节一个不漏、步骤一个不减，确保代表选举工作的合法性和选举结果的有效性。
三、统筹兼顾、精心谋划，加强党对换届选举工作的领导
这次换届，涉及面广，工作量大，上下关注。做好这项工作，必须始终坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的统一，其中最核心、最关键的是坚持党的领导。
一要注重落实责任。镇党委要切实发挥总揽全局、协调各方的作用，认真履行好职责，敢于领导、善于领导、立足发展，把握方向，加强领导。要成立换届选举工作领导小组，明确责任分工，选委会一定要准确把握政策，统筹兼顾，严格程序要求，制定详细的工作计划和实施方案，明确任务，倒排时间，将工作落实到人、落实到每个细节和每个时间节点。换届选举各相关责任单位也要制定完善的工作方案和保障措施，确保每项工作有人抓、有备选方案、有应急措施，确保换届工作顺利开展。
二要注重科学运用。这次县乡两级换届选举工作政治性、法律性、程序性都很强，特别是县、乡同步进行换届，与以往相比有许多新的特点。我们要严格按照宪法和法律法规的规定，严格按照中央、省、市政策规定，按照县委《实施意见》的要求，科学谋划、有序运作，做到严肃、严格、严谨。要充分考虑这次换届选举工作中可能出现的新情况、新问题，制定好换届选举议程安排。
三要注重发挥党员作用。要在换届选举工作中注重发挥党组织的战斗堡垒作用和各级党员的先锋模范作用，把创先争优活动激发出来的工作热情投入到这次人大换届选举工作中去，在换届过程中充分体现创先争优活动的成效，把自觉贯彻党组织意图与依法行使民主权利统一起来，坚决支持党组织的意图，旗帜鲜明的宣传党的主张，带头依法办事，正确行使民主权利，履行好自己的职责。
四、严明纪律，强化监督，营造风清气正的换届工作环境
换届风气的好坏，直接关系到换届的成败，关系到选人用人公信度和满意度，关系到党在人民群众中的威信。必须采取有力措施，严肃换届纪律，坚决匡正选人用人风气。
一、严肃换届纪律，要以“五个一律”为高压线。为做好这次换届，中纪委、中组部专门下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，提出了“五个一律”的要求，即：对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用，并记录在案；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处。这是基本要求，也是高压线，全镇各级党员干部要严格遵守，确保换届风清气正。
二、严肃换届纪律，领导干部要做到“四要四不准”。一要坚决服从组织安排，不准搞非组织活动。对干部有意见可以揭发举报，可以按照正常渠道向上反映。二要严格遵守纪律，不准拉票贿选。在换届中，如果有人请吃喝、拉关系，或采用其他非正当渠道进行拉票，一律给予严肃处理。三要切实维护班子团结，不准相互拆台。要客观公正，正确对待同志，正确对待自己，决不能贬低别人、抬高自己，影响换届工作的正常进行。四要坚持正确引导，不准传播小道消息，尤其是领导干部不能随便发表不负责任的言论，自觉做到不信谣、不传谣，要辟谣。
三、严肃换届纪律，要抓好监督、从严问责。要严格执行干部选拔任用责任追究等四项监督制度，进一步完善监督手段，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。
纪检、组织要在镇党委统一领导下，加强对换届选举工作全程监督，营造风清气正的换届环境。坚持教育在先、警示在先、预防在先，及时把严肃换届纪律的有关要求，特别是要把“5个严禁、l7个不准和5个一律”规定告知每一位领导干部和代表以及参加推荐、选举的人员。同时，要加大督查力度，纪检、组织要重点检查广大党员干部对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓率；重点检查换届选举期间代表对换届风气的测评情况；要畅通举报渠道，及时受理各方面反映的违反换届工作纪律问题；要坚持从快查处、从严问责，对换届中的违规违纪行为要坚决查处、决不姑息，对顶风违纪的，要从快、从严，重点查办。
五、加强领导，精心组织，确保换届工作扎实有序推进
搞好换届工作是对镇党委执政水平和党政领导干部驾驭能力的考验。要按照县委的要求，切实加强组织领导，扎实做好换届各项工作。
一要高度重视、加强领导。要把换届工作作为当前首要的工作任务，摆上重要议事日程。镇党委成立党委书记任组长的换届选举领导小组，依法设立选举工作委员会，制定换届选举工作实施方案，建立健全工作责任制，做到思想认识到位、工作落实到位、组织措施到位。各村也要成立相应的组织机构，制定可行的工作方案，党支部书记要认真履行第一责任人职责，严格换届工作程序步骤，亲力亲为抓好工作落实。要及时体察民意和代表思想动态，切实提高洞察力和掌控力，把一切干扰选举的因素彻底消灭在萌芽状态。
二要统筹协调、有序推进。镇党委、各党支部及机关站所要按照职责分工抓好工作落实，确保换届期间人心不散、秩序不乱、工作不断，保证换届工作与经济社会发展两不误、两促进。
三要强化指导，严格把关。换届工作指导组要切实把好政策关、程序关和质量关，及时向镇换届工作领导小组汇报指导情况，对出现的一些新情况、新矛盾、新问题，要多请示、早汇报，严格依照法律、按照政策做出解释和答复。各换届工作指导组组长及成员要全程参与指导联系镇人大换届选举工作，特别是关键环节工作，要亲自介入指导，确保换届工作顺利推进、圆满完成。
四是加强宣传，营造氛围。要加大对换届选举工作的宣传力度，牢牢把握舆论的主导权，充分运用广播等新闻媒体进行宣传发动，广泛动员和正确引导选民依法参加换届选举，为换届选举营造良好的舆论氛围。各村党支部也要利用会议、传单、黑板报、横幅等形式向广大农民群众大力宣传换届选举工作的相关政策、程序，不断提高知晓率。
同志们，这次镇人大换届选举工作是全镇干部群众政治生活中的一件大事，任务艰巨、责任重大、影响深远。希望大家以高度的政治责任感和历史使命感切实抓紧抓好换届选举工作，确保换届工作圆满成功！
谢谢大家！
第三篇：镇团委换届选举工作动员会上的讲话
安排部署团委换届工作讲话提纲
同志们：
今年，是全县镇、县直单位、学校、村团组织集中换届之年，按照县委组织部和团县委的统一要求，镇团委换届工作要在9月底以前完成，村团支部换届要在12月底以前完成。为确保换届工作如期顺利进行，镇党委非常重视，在9月20日召开的党委会议上，对团委换届工作进行了专题研究部署，并提出了具体要求。工作方案也已经印发各村和相关单位，请各村党支部，相关单位认真抓好落实。下面，按照会议的安排，我就此次镇村团组织换届工作讲三点意见，不妥之处，请郭书记、高镇长及其他领导强调指正。
一、统一思想，高度重视，充分认识镇团委换届选举工作的重要性和必要性
一要充分认识到乡镇团委换届是夯实党的青年群众基础的需要。共青团是党领导的先进青年群众组织，是党的得力助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。开展镇团委换届工作，发挥团的代表大会的作用，体现好广大团员青年的意愿，有利于把广大团员青年更加紧密地团结
在党的周围，夯实党的青年基础，扩大党的影响力，增强党的执政能力。二要充分认识到镇团委换届是加强新形势条件下团组织建设的需要。在随着改革开放和社会主义现代化的不断深入，基层共青团工作面临着许多新情况和新问题。从我们圣水的实际来看，农村团员青年大量外出，基层团组织发挥作用较弱，对团员青年的影响力下降，引导青年服务经济社会发展的能力水平有待于进一步提升。搞好这次团委换届，就是要真正把一批年轻优秀的青年选拔到团的岗位，配齐配强乡镇团委班子和基层团组织队
伍。通过开展团的各项活动，进一步激发团的基层组织活力，切实增强团组织的服务能力水平。通过完善基层团组织设置，规范基层团组织建设，探索团内民主化进程，积极开创一条适合我镇社会经济发展的农村基层团建的新
路子。三要充分认识到镇团委换届有利于促进团组织职能发挥。要实现镇党委、政府的战略部署，需要镇团委带领全镇广大团员青年勇挑重担、奋力拼搏，充分施展聪明才智，发挥好生力军和突击队的作用。通过这次镇团委换届，选任好干部，建设好班子，为镇团委更好地履行职责提供坚强的组织保证，有利于党组织通过团的代表大会的形
式，把党组织的意图变为广大团员青年的自觉行动，把广
大团员青年的思想和行动统一到镇党委、政府的中心工作
上来，进一步发挥团的职能作用，让广大团员青年在实现目标进程中建功立业。
二、把握重点，精心组织，扎实推进镇团委换届选举
工作
根据镇党委的安排，我镇团委换届选举大会拟定于9月28日召开，现在离会议召开有效工作时间不到一周，时时间紧、任务重、环节多，希望各村、相关单位要切实理清思路，把握重点，采取有效措施，认真组织实施好换届选举各项工作，确保工作成效。一要认真抓好团组织整建工作，强化团的基层基础。乡镇团委换届选举，最基础的工作在于抓好村级、镇属部门单位团组织充实调整，夯实基层基础，促进全镇团工作的整体活跃。会后，各党团组织要对本村、本部门单位的团员情况、团组织设置、团干部配备等情况做一次全面深入的调查摸底，切实摸清团员青年总数、外出流动团员人数、团组织运行是否正常有序、团干部配备是否“超龄”等情况，做到基数清、底子明。尤其是各村在推选参加镇团代会代表的过程中，要认真按照《实施方案》和代表分配名额组织好代表推选工作，截止目前，只有三个单位报来代表名单，请没有上报的村
和单位抓紧时间，务必于今天下午3点以前上报名单。同时，各村党支部和相关单位要切实抓好团组织的调整设置以及团干部的配备工作，按照上级要求，基层团组织委员一般由3至5人组成，设书记1名，设组织委员、宣传委员、权益委员各1名，有大学生“村官“的村要由大学生村官兼任村团支部书记；由村两委干部兼任的团支部书记原则上年龄不超过35周岁，目前，我镇各村团支部书记几乎全部由村两委干部兼任，为此，各村要立足当前村团组织现状和实际工作需要，对长期外出，团活动无法正常有序开展；严重超龄，已不适合从事团岗位的同志进行及时调整，注重选拔政治素质好、热爱团的工作和青年工作、具有较高群众威信的优秀团员、青年党员进入村团组织班子，确保今年12月底以前顺利完成换届工作。二要认真执行选举程序，确保工作质量。此次乡镇团委换届工作，关键环节在选举，通过自下而上选举产生新一届镇团委班子。按照团县委的要求，我镇新一届的团委委员设置为7人，书记由年龄较轻的镇党委班子副职担任，专职副书记在镇机关优秀年轻干部中选拔，委员注重从机关干部、“三支一扶（大学生在毕业后到基层从事支农、支教、支医和扶贫工作）”计划志愿者、大学生“村官”、学校等优秀
青年中选拔。前期，我们通过征求部分团组织和上届镇团委意见，充分酝酿，严格考察，提出了新一届的镇团委委员初步候选人，并经镇党委会研究通过，确定为正式的团委委员、副书记、书记候选人。会后，各支部要正确引导团员代表严格按照《团章》、《中国共产主义青年团内选举办法（暂行）》执行，规范选举程序，正确行使民主权利，保证换届过程中不出现任何问题，确保选举工作合法有效，既体现组织意图，又符合广大团员代表的意愿。三要以换届为契机，扎实推进团的事业发展。各村、各单位党组织要以这次换届工作工作为契机，在充实调整团组织、优化团的队伍建设的基础上，不断深化“党建带团建”工作机制，通过在组织上带、思想上带、作风上带、阵地上带、工作上带，将团干部的教育培训、待遇落实、团的经费保障和团的阵地建设进一步落到实处，优化团的工作环境。同时，建立健全优秀团员入党机制和优秀团干部培养选拔机制，通过给团组织出题目、压担子、压任务，真正发挥好团组织的作用，促进团干部的成长成才，要积极带领全镇广大团员青年主动融入党政中心工作中，切实服务于社会主义新农村建设，真正服务于团员青年的成长成才，以成绩展示作为，以作为谋求地位，以地位蠃得党政重视与支持。
三、加强领导，强化保障，确保镇团委换届工作圆满成功
为了做好本次镇团委换届选举工作，镇上成立了由党委副书记任组长、分管领导为副组长的领导小组，下设办公室，抽调了相关工作人员，确保了思想到位、组织到位、精力到位、责任到人。各村也要成立相应的领导机构，同时加强宣传引导，在全镇营造有利于换届选举的浓厚氛围。包村干部和党建指导员要加强与村党支部的工作联系和信息沟通，及时向镇党委汇报工作落实情况和信息动态。各村，相关单位要全身心投入到换届工作中去，团结发动广大团员青年参与换届选举工作，通过上下齐心协力，确保镇、村团组织子换届选举工作顺利开展。
同志们，我相信，在镇党委的坚强领导下，在各村和各单位党组织的共同努力和支持下，在全镇广大团员青年的认真参与下，这次镇团委换届选举工作一定能抓出成效，积累成功经验，从而进一步推动我镇经济社会各项事业的和谐、稳步发展。
谢谢大家!
第四篇：党委书记在镇团委换届选举工作动员会上的讲话
在**镇团委换届选举工作动员会上的讲话
**镇党委书记***
各位领导，同志们：
今天，我们召开镇团委班子换届选举工作动员会。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实团县委关于开展全县乡镇团委统一换届选举工作会议精神，安排部署我镇团委换届选举的各项工作。为了确保换届试点顺利完成，圆满成功。下面，我代表镇党委对大家提三点希望和要求：
一、以全新的思想高度，充分认识乡镇镇团委换届选举工作的重要性和必要性
今年是县委确定的县、乡镇、村三级团组织换届之年。团县委把乡镇换届试点安排在**镇，充分说明了团县委对我镇团工作的重视与肯定。全镇广大党员干部、团干部一定要站在全局的高度，切实增强责任感和使命感，把思想统一到团县委、镇党委的安排部署上来，深入扎实地开展好各项工作，确保镇团委换届任务圆满完成。一是要充分认识到乡镇团委换届是夯实党的青年群众基础的需要。共青团是党领导的先进青年群众组织，是党的得力助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。开展镇团委换届工作，发挥团的代表大会的作用，体现好广大团员青年的意愿，有利于把广大团员青年更加紧密地团结在党的周围，夯实党的青年基础，扩大
党的影响力，增强党的执政能力。二是要充分认识到乡镇团委换届是加强新形势条件下团组织建设的需要。在随着改革开放和社会主义现代化的不断深入，基层共青团工作面临着许多新情况和新问题。如农村团员青年大量外出，基层团组织“松瘫”；团组织对团员青年的影响力下降，引导青年服务经济社会发展的能力水平有待于进一步提升等等。以乡镇团委换届为契机，真正把一批年轻优秀的青年选拔到团的岗位，配齐配强乡镇团委班子和基层团组织队伍。通过开展团的各项活动，进一步激发团的基层组织活力，切实增强团组织的服务能力水平。通过完善基层团组织设置，规范基层团组织建设，探索团内民主化进程，积极开创一条适合我镇社会经济发展的农村基层团建的新路子。三是乡镇团委换届有利于促进团组织职能发挥。要实现县委、镇党委的战略部署，需要镇团委带领全镇广大团员青年勇挑重担、奋力拼搏，充分施展聪明才智，发挥好生力军和突击队的作用。通过这次镇团委换届，选任好干部，建设好班子，为镇团委更好地履行职责提供坚强的组织保证，有利于党组织通过团的代表大会的形式，把党组织的意图变为广大团员青年的自觉行动，把广大团员青年的思想和行动统一到县委、镇委的中心工作上来，进一步发挥团的职能作用，让广大团员青年在实现目标进程中建功立业。
二、把握重点，精心组织，扎实推进乡镇团委换届选举工作
根据试点工作组的统一安排，此次镇团委换届选举工作必须在9月中旬全面完成，时间仅为半个月，换届工作时间紧、任务重、环节多，希望大家在千头万绪的任务中理清思路，把握重点，采取切实有效措施，认真组织实施好换届选举各项工作，确保工作成效。一要认真抓好团组织整建工作，强化团的基层基础。乡镇团委换届选举，最基础的工作在于抓好村级、镇属部门单位团组织充实调整，夯实基层基础，促进全镇团工作的整体活跃。动员会后，各党团组织要对本村、本部门单位的团员情况、团组织设置、团干部配备等情况做一次全面深入的调查摸底，切实摸清团员青年总数、外出流动团员人数、团组织运行是否正常有序、团干部配备是否“超龄”等情况，做到基数清、底子明。切实抓好团组织的调整设置以及团干部的配备工作，重点抓好松、瘫、软、散团支部的整改，对长期外出，团活动无法正常有序开展；严重超龄，已不适合从事团岗位的同志进行及时调整，通过民主选举的方式，真正将一批能力强、素质好、青年群众信任、热心团工作事业的优秀青年选拔到团的岗位上来。二要认真执行选举程序，确保较高的工作质量。此次乡镇团委换届选举工作，最重要的环节在于选举，通过自下而上选举产生出席县、镇两级团代会代表，成功召开镇团代会，选
举产生新一届镇团委班子。必须严格按照《团章》、《中国共产主义青年团内选举办法（暂行）》执行，规范选举程序，认真做好代表产生、人事提名、大会报告、会议选举等各个环节的工作，引导广大团员正确行使民主权利，保证换届过程中不出现任何问题，确保选举工作不走过场，合法有效，既体现组织意图，又符合广大团员的意愿。三要以换届为契机，扎实推进团的事业发展。此次镇团委换届选举试点工作仅为半个月时间，利用这么短的时间抓团的基层基础工作是远远不够的，各村、部门单位党组织要以试点工作为契机，在充实调整团组织、优化团的队伍建设的基础上，不断深化“党建带团建”工作机制，通过在组织上带、思想上带、作风上带、阵地上带、工作上带，将团干部的教育培训、待遇落实、团的经费保障和团的阵地建设进一步落到实处，优化团的工作环境。同时，建立健全优秀团员入党机制和优秀团干部培养选拔机制，通过给团组织出题目、压担子、压任务，真正发挥好团组织的作用，促进团干部的成长成才。镇团委，村级、部门单位团组织要积极带领全镇广大团员青年主动融入党政中心工作中，切实服务于社会主义新农村建设，真正服务于团员青年的成长成才，以成绩展示作为，以作为谋求地位，以地位蠃得党政重视与支持。
三、加强领导，强化保障，确保乡镇团委换届工作圆满成功
做好此次镇团委换届选举工作，坚持党组织领导是关键。镇党委把此次换届选举工作作为当前的一项重要工作来抓，切实摆上议事日程，统筹安排，周密部署。镇里成立了吴章明书记为组长、戴峥同志为副组长的领导小组，下设办公室，选好配强有关工作人员，做到思想到位、组织到位、精力到位、责任到人。领导小组办公室及时指导、处理在换届选举过程中碰到的具体问题，同时加强宣传引导，在全镇营造有利于换届选举的浓厚氛围。镇驻村干部和农村指导员要把镇团委班子换届选举工作作为近阶段重点工作来抓，加强与村党支部的工作联系和信息沟通，及时向镇党委汇报工作落实情况和信息动态。各行政村和镇属部门单位党组织要为换届选举工作创造良好的条件，特别在村级团支部“海选”等民主选举方式上予以重视与支持。村委会主任和单位负责人要确保团工作活动经费得到保障，包括团员来回差旅费、在家误工补贴等。村、部门单位团组织负责人要全身心投入到工作中去，团结发动广大团员青年参与换届选举工作，随时向党支部反馈各种信息。通过上下齐心协力，确保镇团委班子换届选举工作顺利开展。
同志们，我相信，在镇党委的正确领导和县试点工作组的悉心指导下，在各村和各单位党组织的共同努力和支持下，在全镇广大团员青年的认真参与下，这次镇团委换届选
举工作一定能抓出成效，积累成功经验，从而进一步促进我镇经济社会的和谐发展。
最后，预祝本次镇团委换届选举试点工作取得圆满成功。
第五篇：村级换届选举动员会上的讲话(资料)
在全镇村级组织换届选举动员大会上的讲话 同志们：根据市委、市政府的工作部署，我镇村级组织换届选举工作在全市先行一步，作为试点单位，要求整个换届选举工作从4月开始，至 月基本结束。今天，镇党委办事处召开村级组织换届选举工作动员大会，主要目的就是专题部署村级组织换届选举工作，进一步统一思想，明确任务，确保整个村级组织换届选举工作的依法顺利进行。接下去市委组织部常务副部长 同志还要对我镇村级组织换届选举工作提出要求。下面，我先 讲三点意见。[课件之家文章-http://www.xiexiebang.com 课件之家 帮您找文章]
一、统一思想，进一步明确这次村级组织换届选举的目的、意义。认真搞好这次村级组织换届选举工作，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，集中广大党员群众的意志和智慧，选出素质优、结构合理、群众公认的新一届村党组织、村民委员会和村经济合作社领导班子，对于加强农村基层组织建设，促进基层民主政治，加快农村经济发展，全面建设小康社会，提前基本实现现代化，都具有十分重要的意义。
1、搞好村级组织换届选举工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。中央决定，从今年1月丐，用1年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。保持党的先进性，把“三个代表”重要思想贯彻落实到农村，最终要靠农村党支部和党员干部的实际行动去体现。加强农村基层党组织建设，是把“三个代表”重要思想落实到农村各项工作中去的根本保证。轻此，必须适应新形势发展的要求，认真做好村级组织的换届选举工作，特别是选好配强村党支部班子。“农民要致富，关键靠支部”。只有把村级组织建设好，才能更好地带领广大农民群众共同致富，建设社会主义新农村；才能更好地带领广大农民群众共同致富，建设社会主义新农村；才能把“三个代表”重要思想实践好，反镇党委办事处的工作目标和任务落实好；才能进一步增强村级组织的凝聚力、向心力和战斗力，更好地履行村级组织的职责，完成各自的任务，全面推进我镇农村的三个文明建设。
2、搞好村级组织换届选举工作，是进一步加强农村基层组织建设的重要举措。自2002年村级组织统一换届以来，全镇村级党组织以“五个好”为目标，切实加强了村级组织建设，为我镇农村改革、发展、稳定提供了强有力的组织保证，特别是在2万余亩的土地整理、工业区以及其他建设用地征地等重大工作中，各村级组织都显示了较强的战斗力。但是也应该看到，村级组织建设面临着许多新情况、新问题。一是村级组织建设后继乏人的现象依然存在。在后备干部的培养上力度不够，缺少有效的办法，特别是村支书、村主任后备力量的选拔培养上更为突出。二是一些村级组织的战斗力和凝聚力还不够强，缺乏带领群众勤劳致富，建设社会主义新农村的能力。三是个别村干部存在以要谋私的现象等等。这些问题迫切需要我们进一步加强村级组织建设。在当前形势下，搞好村级组织换届选举，加强村级组织领导班子建设，关系到我镇农村经济能不能健康发展，关系到党在农村的基本政策能不能贯彻落实，关系到我镇农村社会能不能保持稳定，因此，搞好村级组织换届选举工作，全面、综合地考察整个班子的状况，选出素质优良、结构合理、群众公认的班子，是进一步加强村级组织建设的关键。
3、搞好村级组织换届选举工作，是加强村级民主政治建设的现实需要。按期进行换届选举，不仅是执行有关法律规定，贯彻了主集中制原则，健全民主政治一项重要内容，而且有利于充分发挥党员大会、村民代表会议和社员代表大会的作用；有利于加强党员、群众对村党支部、村委会和经济合作社领导成员的监督，使村级领导班子真正成不、为受广大党员群众拥护的，有战斗力的领导核心。农村党员群众平时参政议政的途径相对较少，而搞好村级组织换届选举，是保障党员民主权利，发挥党员群众参政议政作用的有效途径和形式。要通过这次换届选举，进一步强化党员、干部、群众的民政治意识、参政议政意识，增强农村党员干部的使命感、责任感。
二、周密部署，准确把握这次换届选举的基本要求。根据上级有关要求，我镇的村级组织换届选举工作要在充分发扬民主，集中广大党员群众的意志和智慧的基础上，严格依照有关政策、法规的要求，按照规定的程序进行。同时，还要从我镇的实际出发，切实解决村级组织建设中的一些问题，进一步加强农村基层组织建设，工作中要注意把握以下要求：
1、着力优化村级领导班子整体结构。按照精干高效的原则，从紧、从严控制村干部职数。每个村的村干部职数控制在5名以内。提倡村干部交叉任职，实行村党支部书记、村委会主任、经济合作社社长“一肩挑”的模式，村党组织委员经过法定选举程序可兼任村民委员会成员；村民委员会成员是党员且具备条件的，可按党内有关规定和程序进入班子。通过换届选举，优化村级领导班子年龄结构，继续保持以40岁左右为主体的年龄梯次结构，其中35周岁以下的村级班子成员比例达到30%以上。原村班子成员原则上男满48周岁（即1957年4月8日以前出生）、女年满45周岁（即1960年4月8日以前出生）的不再进班子任职（现但任村级正职领导、工作业绩突出、群众公认的同志可以适当放宽年龄限制）。退职村干部的补助按2000年撤扩并村时制定的退职村干部补助政策执行。即：担任村干部的正职工龄每年补助300元，副职工龄每年补助250元，一般干部每后补助200元，实行分段计算。2003起已在市劳动保障局办理社会养老保险后的工龄不予补助；不占编人员退职，不占编工作期间的工龄不予补助。新进班子成员原则上要求年龄在35周岁以下，文化和谐在初中以上，同时优化村级领导班子的文化结构，高中（中专）以上学历的村党组织书记、村改建员会主任比例要有明显提高，村三套班子成员中必须有1名女干部。
2、着力提高村级领导班子的整体素质。要严格村干部候选人资格条件、明确相应标准，切实把拥护党的领导、拥护社会主义，政治坚定，坚持贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，真心实意为群众办实事、办好事，乐于奉献，具有一定科学文化知识，能够带头致富并带领群众共同致富，具有较强组织领导能力，廉洁自律，遵纪守法，公道办事，受群众拥护的优秀人才，选进村级班子。拓宽选人、用人渠道，按照因地制宜原则，注重从科技示范户、专业户、务工经商人员、复退军人、大中专毕业生的优秀分子中选拔村干部。在换届选举中，要起用一批优秀后备干部，配备一个优势互补，能形成合力的领导班子，对那些执行党和国家方针政策不坚决，随意性大，思想观念陈旧，带领群众发展经济能力弱，长期在位不在岗，以及作风不正、处事不公自身不廉，甚至违法乱纪的三套班子成员，必须予以调整。力求通过换届选举使村级领导班子整体素质有明显的提高，党组织的战斗力、凝聚力和带领群众致富的能力进一步增强，支部的战斗堡垒作用得到更好的发挥。
3、着力完善换届选举的民主机制。坚持村党组织选举“两推一选一公示”制度，规范和完善工作程序，切实保障党员民主权利，充分分尊重群众意愿。推荐确定候选人，要在调查摸底的基础上，认真听取群众的意见和建议，进行充分的酝酿和协商，对多数群众不满意的，不能提名为村党组织成员候选人。对有分歧的候选人，要摸清情况，通过耐心细致的思想工作，把群众的思想统一到党组织意图上来，充分体现集中指导下的民主。积极推进党内直选，探索村党组织成员无候选人党内直选。根据《中华人民共和国村民委员会主任和委员由选民以无记名投票的方式直接选举产生，要选择条件具备的村，探索开展村委员会成员无候选人直选。在不违反宪法、法律、法规以及党和国家的方针政策，不得底毁、侮辱他人的前提下，允许候选人或竞选人就竞职优势、治村思路和工作计划等充分发表意见。
三、切实加强领导，保证这次村级组织换届选举工作的顺利进行。村级组织换届选举工作事关农村工作的大局，各村党组织必须予以高度重视，切实加强领导，按照街道党委的统一部署，扎实细致地做好各项工作，确保这次村级组织换届选举工作圆满完成。
1、进一步加强对换届选举工作的领导。镇党委高度重视这次村级组织换届选举工作，把它列入重要的议事日程，建立了换届选举工作领导小组及其办公室。同时，为加强对各村换届选举工作的具体指导，还建立了有镇党委班子成员和农村工作指导员参加的村级领导班子换届选举指导组，具体指导各村开展选举工作。各村要成立村级换届选举领导小组和依法建立村民选举委员会，主要领导亲自抓，做到精力保证，进度保证，政策保证，确保各项工作能够顺利完成。
2、充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用。在村级组织换届选举工作中，村级党组织要充分发挥领导核心作用。认真做好宣传教育工作和思想政治工作，教育并带领全体党员在自觉贯彻党组织的决定和主张中发挥先锋模范作用，形成选举工作的正气和主流；要充分发扬民主，把村委会和村经济合作社干部的任职条件交给群众，并引导村民正确行使民主权利，发挥村民委会和村经济合作社中党员骨干的作用，做好向村民大会推荐村委会和向社员代表会议推荐村经济合作社班子成员候选人的工作，使村级组织换届选举工作顺利、有序进行。
3、及时排解换届选举工作中出现的问题。街道和村要认真分析换届选举过程中可能出现的问题，把握有利条件，化解不利因素，找准工作重点，切实做好换届选举的分类指导。对于选举工作中遇到的问题和情况，要及时研究解决，把握不准的要及时报告，这次村级组织换届中，涉及部分村干部职务调整和退职，对此我们要认真对待，及时落实退职干部相关待遇。对出现的一些思想苗头，要做深入细致的思想工作。
4、严肃换届选举纪律。换届选举的各项工作都要严格依据法律和规章，依据党和国家的政策进行，严禁各类非组织活动。在换届选举过程中，要随时注意不正常现象的发生，一旦发现违反法规、纪律的轩头，要及时制止，把问题解决在萌芽状态。对以行贿、舞弊等不正当手段当选的，经查实，应当宣布选举无效，并重新选举，对选举中有舞弊行为的人，要根据情节轻重严肃处理，是党员干部的应给予党纪政纪处分，直至追究法律责任。同志们，这次全镇村级组织换届选举工作，涉及面广、工作量大、法律程序严密、要求较高，全镇上下一定要统一思想，提高认识，加强领导，周密部署，确保圆满完成这次村级组织换届选举工作，为进一步加快我镇农村经济发展，促进农业和农村现代化建设提供有力的组织保障。
根据党章、《基层组织选举工作暂行条例》和《村民委员会组织法》的有关规定，今年我区172个行政村的党组织和村委会任期届满，将进行换届选举。这是我区农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件大事，对此，区委高度重视。常委会于1月3日在听取了区委组织部关于全区2005年村级组织换届工作方案汇报的基础上作了专题研究，区委主要领导也多次到乡镇、村开展调研活动，并对做好这项工作提出了明确的要求。为全面完成村级组织换届选举工作积累经验，及早研究解决村级组织换届选举中可能会碰到的问题，我们于春节后在道场乡开展了村级组织换届选举工作试点。刚才，道场乡党委已作了经验介绍，我觉得道场乡的试点工作既做到了严格按章依法办事又进行了大胆的创新，积累了宝贵的经验，有很多方面值得在全区推广。各乡镇回去之后，要借鉴道场乡的经验和做法，结合自己乡镇的特点，认真部署好这次村级组织换届选举工作。下面，根据这次会议的要求，我讲四点意见：
一、充分认识村级组织换届选举工作的重大意义
村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。做好村级党组织和村委会换届选举工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是巩固党在农村执政基础的重要举措，是实现人民群众当家作主的有效途径，也是在农村开展保持共产党员先进性教育活动的前期准备。各级党组织要从促进农村改革发展稳定的大局，从巩固党在农村执政基础的高度，充分认识做好村级组织换届选举工作的重大意义。
第一，做好村级组织换届选举工作，是认真贯彻党的十六届四中全会精神，提高基层组织执政能力的必然要求。“加强党的基层组织建设、扩大农村基层民主”是十六届四中全会提出的明确要求。村两委会是农村最基层的组织，村党组织领导能力如何，村委会自治能力如何，直接关系到党在农村的执政基础是否稳固。只有把村级组织建设好了，关系理顺了，群众拥护了，党在农村的执政根基才能坚如磐石。做好村级组织换届选举工作，就是要加强农村基层组织建设，选好配强村级领导班子，提高基层执政能力，扩大基层民主，进一步调动广大党员群众的积极性，保证党在农村的各项方针政策的贯彻落实。
第二，做好村级组织换届选举工作，是维护农村社会稳定，构建和谐社会的重要保证。农村稳，天下安；农民富，国家强。农业、农村、农民问题，始终是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。农村工作千头万绪，都要靠村级组织、村干部去具体落实。实践证明，哪个地方的村级组织建设得好，哪个地方的社会就会稳定，各项事业就能稳步推进。做好村级组织换届选举工作，就是要着眼于“让干部长期受教育、让农民长期得实惠”，把农村的优秀人才选进村级领导班子，为农村经济社会发展提供强有力的组织保证，促进农村政治、经济、社会和谐发展。
第三，做好村级组织换届选举工作，是落实基层民主自治制度，推进农村民主政治建设的基础性工程。坚持和完善农村基层民主选举制度，是健全村党组织领导的村民自治运行机制的主要内容，也是建设社会主义政治文明的重要基础。在村民自治中，民主选举是前提、是核心。民主选举搞好了，民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处，广大村民的民主权利和合法利益才能真正得到保障。做好村级组织换届选举工作，就是要顺应党员群众的民主要求，保护好、引导好广大党员群众的民主热情，进一步健全村民自治运行机制，使农村基层民主朝着正确健康的方向发展。
第四，做好村级组织换届选举工作，是推进农村“先锋工程”建设，深化“三级联创”活动的重要内容。正在开展的“先锋工程”建设和“三级联创”活动，是提升农村基层组织建设的重大举措。村干部作为党在农村各项方针政策的具体执行者，农民群众的带头人，建设社会主义新农村的骨干和中坚，他们的整体素质和个体能力如何，将直接影响到农村的改革发展稳定和各项工作的贯彻落实。做好村级组织换届选举工作，就是要把村级班子建设成为朝气蓬勃、公道正派、奋发有为的战斗集体，激励和引导村干部把思想凝聚到为民办实事、谋发展上来，把精力集中到带领群众推进富民强村上来，真正实现农村党组织建设“五好”目标。
二、村级组织换届选举工作的总体要求、工作目标和基本原则
这次村级组织换届选举工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和区委一届五次全会精神，按照省、市村级组织换届选举工作座谈会要求，紧紧围绕打造“五个吴兴”和建设“六个区”的目标，进一步发扬民主，拓宽选人渠道，真正把政治素质高、群众基础好、办事能力强、工作作风实、能够创造性地完成农村各项工作任务的优秀党员、优秀分子选拔进村级领导班子；进一步理顺村党组织与村民委员会的关系，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，将村级班子建设成为团结带领群众发展经济、共同致富的具有创造力、凝聚力和战斗力的坚强领导班子，建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，构建和谐社会提供坚强的组织保证。
这次换届选举工作的目标是：通过换届选举，全区力争达到“二改善一提高一创新”。“二改善”即改善年龄结构、改善文化结构。村两委成员中35岁以下及高中以上学历的占比在原有基础上力争有10%的提高。“一提高”即提高交叉兼职比例。交叉兼职比例力争达到三分之一。“一创新”即创新选举制度。村党组织在“两推一选”的基础上，积极探索“公推直选”和无候选人的选举制度。全区30%以上的村党组织要以“公推直选”的方式，在党员大会上直接差额选举产生党组织书记和委员；条件具备的村党组织要采取无候选人的方式选举产生党组织书记和委员，并逐步扩大村委会无候选人的选举，力争每个乡镇都要有1个村以上实行无候选人的选举。
根据上述总体要求和工作目标，在实际工作中，必须坚持以下原则：一是党管干部原则。村级组织换届选举工作必须在各级党组织的领导下有组织、有计划、有步骤、有秩序地进行。乡镇党委要按照干部的“四化”方针和德才兼备原则，严格把好用人关。党委书记要担负起第一责任人的职责，对村级组织换届选举工作负总责。村级党组织和广大党员要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，领导、支持和保障村民直接行使民主权利。二是发扬民主原则。充分发扬民主是搞好村级组织换届选举工作的前提。没有群众的广泛参与，就没有真正的民主选举和真正的村民自治。因此，要始终坚持相信和依靠群众，让群众当家作主，落实好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使广大农民群众在选人上有自主权，在重大村务上有决策权，在日常村务上有参与权，对干部有评议权和罢免权。三是依法办事原则。在村级组织换届选举过程中，要认真贯彻执行《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、浙江省《实施办法》和《选举办法》等法律法规，自觉维护法律的严肃性，坚持标准、依法办事、严格程序。各行政村要认真制定好《选举办法》，把法律法规没有规定的实际问题，在《选举办法》中予以明确，使整个换届选举工作合法、严密、规范、有序地推进。
三、村级组织换届选举工作的时间安排和方法步骤
按照省、市的统一部署和总体要求，结合我区实际，这次村级组织换届选举工作，原则上按先党组织后村委会的顺序进行，各乡镇从4月初开始至4月底完成村党组织换届选举工作，至5月底完成村委会换届选举工作。整个换届选举工作大体上分五个阶段进行。
第一阶段：成立机构、制定方案、理清财务。这一阶段的主要任务有三项。一是成立机构。区、乡镇、村要按要求层层成立村级组织换届选举工作领导机构和办事机构，统一领导村级组织换届选举工作；各乡镇要从机关干部中抽调责任心强、熟悉农村工作的同志组成工作组，保证每个村都有两名以上工作人员，进村帮助指导村级组织换届选举工作。二是制定方案。要根据省、市、区有关村级组织换届选举要求，结合本乡镇实际，制定一个符合法规、步骤清楚、方法严密、措施具体的实施方案，同时，要分阶段排出工作计划，明确工作重点和任务，责任到人。三是理清财务。各乡镇村要成立村级财务审计小组，及时开展清账理财、公布账目工作。
第二阶段：培训骨干、舆论引导、营造氛围。这一阶段的主要任务有两项。一是培训骨干。抓好培训，提高选举工作组织者的素质，是搞好换届选举的基础性工作，也是搞好换届选举的有效保证。由区、乡镇村级组织换届选举工作领导小组分层负责抓好工作人员和选举业务骨干的培训工作。通过培训，使每个选举工作人员能熟练掌握选举的具体程序和基本环节，确保村级组织换届选举工作按章依法有序进行。二是舆论引导。要采用墙报、宣传标语、公开信等多种形式，广泛开展宣传发动工作，大力宣传党章、《基层组织选举工作暂行条例》和“一法两办法”；大力宣传做好村级组织换届选举的重要意义；大力宣传本村的选举办法和村干部的任职资格条件、村干部职数等，营造有利于换届选举的浓厚氛围，调动广大党员群众参与选举的积极性。
第三阶段：坚持标准、严格程序、全面推进。按照精干高效的要求，从严控制村党组织、村委会班子成员的职数。村两委会成员一般为3至7人，规模特大的村可适当放宽，但最多不超过9人。具体职数根据村经济发展水平、规模大小由乡镇党委确定。对原班子内的成员，年龄一般控制在55周岁以下；新进班子人员一般应具有高中以上文化，年龄在45周岁以下。要积极选拔有志于农村工作的大中专毕业生、复员军人到村任职。原则上每个村的两委会班子中要有一名妇女干部和一名35岁以下的年轻干部。在换届选举过程中，我们要着力在“用什么标准评价村干部、选什么样的人当村干部”方面，加强对党员干部、群众的引导，确保候选人的高质量。要把坚持政治素质高、群众基础好、办事能力强、工作作风实作为基本条件，引导村党组织和村民选举委员会在广泛征求意见基础上，对候选人任职资格条件提出明确要求，写入选举办法，经全体党员或村民代表会议讨论通过，成为共同意志。要根据有关法律、法规，对村干部在民主测评中，满意率和基本满意率低于30%的、受到司法机关处理的、近3年内受到党纪处分的、参与赌博封建迷信活动的、侵占集体资产的、违反计划生育等农村政策法规的、长期外出不按时参加组织活动的、不能正确履行村民义务的作出规定，不得列入候选人，从而保证候选人的基本素质。
这一阶段是村级组织换届的关键阶段，要认真扎实做好两项重要任务：
第一项重要任务是：抓好村党组织换届选举工作。村级党组织换届选举实行“两推一选”、“公推直选”和无候选人选举相结合的方式进行。“两推一选”即“党员民主推荐、群众推荐测评、党内民主选举”。这一方式要具体把握好三个环节。一是民主推荐。组织党员、群众差额提名推荐村党组织委员候选人初步人选。群众参与推荐的范围，可根据各地实际情况确定，可以是有选举权的全体村民，也可以组织村民代表、户代表进行推荐。党员推荐必须有五分之四以上正式党员参加。推荐时间要合理安排，避免重复召集会议。群众推荐票和党员推荐票分别统计，综合考虑。二是组织考察。各乡镇党委根据群众、党员的推荐情况，以群众、党员推荐票之和为重要依据，提出候选人考察人选名单，并组织力量进行认真考察，根据考察情况提出候选人预备人选，预备人选名单要进行张榜公示。在选举时，以上届党组织委员会的名义，提交全体党员进行酝酿和讨论，并根据多数党员的意见确定候选人。三是民主选举。召开党员大会，以无记名差额选举的方法，选举产生村党组织委员会。然后再由党组织委员会选举产生党组织书记、副书记。“公推直选”即党员、群众民主推荐测评、党员大会直接投票选举书记和委员。每个乡镇要保证一定数量的行政村，在党组织换届选举中实行公推直选制度，直接选举产生村党组织书记、委员。在具体操作方法上，按“一户一票”的办法分别推荐产生书记和委员候选人初步人选。推荐中，同一人的高职位得票可计入低职位票数。书记、委员候选人初步人选产生后报乡镇党委审查。由乡镇党委按照任职条件，对村党组织书记和委员候选人初步人选进行资格审查和考察，然后根据党员群众推荐情况，择优确定2名党组织书记候选人预备人选；委员则按不少于20%的差额比例确定候选人预备人选。书记候选人落选的应列入委员正式候选人。候选人预备人选确定后，要在本村张榜公示。对不符合条件的，要及时向党员群众说明情况，坚决取消候选人资格。公示后，召开党员、村民代表会议，候选人预备人选作竞职演说，并回答党员和群众代表的提问。然后按照党章和《基层组织选举工作暂行条例》的规定，召开全体党员大会，通过确定正式候选人，先直接投票差额选出村党组织书记，然后再投票差额选出党组织委员。“无候选人选举”即由党员一人一票，直接选举产生村党组织书记和委员。每个乡镇要有1个村实行无候选人的选举。无候选人选举的重点是要把好组织报名、资格审查、竞职演说，并按规定认真组织好大会选举。
所有选举产生的党组织成员，报乡镇党委审批。对一时无合适人选的，乡镇党委要及时选派得力的党员干部到村任职。
对村党总支下属的支部，这次是否同时换届选举，由乡镇党委根据实际情况确定。
第二项重要任务是：选举产生村民委员会。一是推选产生村民选举委员会。村民选举委员会的推选工作由村党组织主持，选举委员会一般由3-9人单数组成，成员由村民会议、村民代表会议或村民小组推选产生。要保证村民的推选权，禁止硬性规定或由组织指定、委派村民选举委员会成员。村党组织书记要通过法定程序，担任村民选举委员会负责人，主持选举委员会工作。推选产生的村民选举委员会组成人员名单要及时报乡镇人民政府备案，并发布通告。村民选举委员会负责制定选举办法、组织选举各项工作，直到新一届村民委员会第一次全体会议召开为止。二是选民登记。选民登记是确认和办理有选举权和被选举权的村民参加选举的唯一合法手续，也是选举委员会依照规定的条件和程序进行选民统计的依据，是一项非常细致、非常具体、非常严肃的工作，各乡镇必须高度重视。要认真审查选民资格，进行选民登记，做到不错登、不重登、不漏登，保证村民的选举权和被选举权。要认真研究城镇化、户籍制度改革、人口流动、移民等给选民登记带来的新情况、新问题。对因婚嫁、征地、人才引进等特殊情况，户籍不在本村的人员，是否在本村进行选民登记，由村选举办法确定，但每一选民只能在一地登记。有移民的村，要注意保障他们的选举权和被选举权。三是推选村民代表。一般要先进行新一届村民代表的推选，再进行村民委员会的选举。村民代表推选由村民选举委员会主持，在村民选举委员会产生之前推选村民代表的，推选工作通常由上届村民委员会组织和主持。村民代表名额由村民按每5户至15户推选1人或由村民小组推选产生，人数要适当。要提倡和引导党员依法当选村民代表。非村两委会成员的村民代表应占三分之二以上。四是提名村民委员会候选人。提名确定村民委员会候选人是村民委员会换届选举工作中关键的一环，也是广大选民行使民主权利的开始。这项工作直接反映村民意愿，关系到选举出的村委会整体和个体的素质、权威及今后工作的开展。提倡由村民一人一票直接提名确定村民委员会成员候选人，保证村民的直接提名权，不能用组织提名代替村民提名，不得委托提名。提倡村党组织和村民委员会成员交叉任职，减少村干部职数。候选人确定后，有条件的地方，村民选举委员会应组织正式候选人与村民见面，介绍治村设想，回答村民提出的问题。五是投票选举村民委员会。投票是选举的中心环节，是选民行使民主权利的主要形式，其法律性、程序性、技术性很强，必须精心组织，周密安排。在选举前要按规定确定好选举工作人员，制作好票箱，布置好选举大会会场和投票站，公布投票选举的时间、地点、方式和监票人、计票人，核实选民人数。要保障每一名选民的选举权，动员和组织选民积极参与投票选举，提高参选率。人口较多或居住分散、交通不便的村，经村选举办法规定，可以设立流动票箱，但要严格限制使用流动票箱。部分选民因故不能亲自参加投票，需要委托他人代为投票的，应在选举日前以书面形式办理委托投票手续。受委托人不得再行委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。村民选举委员会应当在选举日前对委托情况进行审核并公告，未经审核公告的委托无效。选举大会会场和投票站都要设秘密写票处，保证选民能不受任何干扰，按自己的意愿填写选票。大会投票结束后，要在选举当日集中到选举大会会场当众开箱，公开唱票、计票，选举结果经村民选举委员会确认有效后当场公布，并分别报区、乡镇村级组织换届选举工作领导小组办公室备案。六是选举村民小组长。村民小组长由村民小组会议推选产生，推选工作一般由新一届村民委员会召集和主持，村民小组长推选产生后，应报村民委员会备案，并张榜公布。
第四阶段：办好交接、建章立制、组织培训。这一阶段主要任务有三项。一是办好交接。新一届村党组织、村民委员会选举产生后，各乡镇要指导和督促上届村领导班子与新一届村领导班子及时办好工作、财产、账务等的交接手续。二是建章立制。乡镇党委、政府要指导新一届村级组织结合本村实际，研究制定三年任期目标规划，进一步健全和完善村党组织和村民委员会的各项工作制度，提高农村基层党组织建设和民主政治建设的水平。三是组织培训。换届选举结束后，区、乡镇要有计划、有针对性地抓好新一届村两委班子成员的上岗培训和思想作风建设，增强村两委班子的责任感和使命感。区委将在6月份组织村党组织书记赴市委党校进行培训，各乡镇对其他两委成员的培训工作要及早作出安排。
第五阶段：检查验收、统计分析、总结提高。这一阶段的主要任务有两项。一是检查验收。以上各个阶段工作结束后，区有关部门将依据实施方案对村级组织换届选举工作进行检查验收。检查的主要内容为：是否按有关法律法规开展选举工作，选举工作中是否有违法违纪行为；是否按《实施方案》的步骤开展工作；村党组织是否发挥了领导核心作用；新一届村组织是否制定了3年任期目标和工作实施方案；新一届村级组织体系和各项规章制度是否健全；各乡镇是否组织监督搞好换届后的交接工作等。二是总结提高。换届选举结束,各乡镇要于2005年5月底前将村级组织换届选举工作总结及统计表分别报送区委组织部和区民政局。区领导小组要对村级组织换届选举工作进行认真的统计分析，并及时总结换届选举工作中好的经验做法和存在的问题。
四、做好村级组织换届选举工作的几点要求
这次村级组织换届选举涉及面大，工作任务重，政策性强，各乡镇要按照“加强党的领导、严格依法办事、充分发扬民主”的要求，强化领导，精心组织，周密部署，狠抓落实，扎实做好村级组织换届选举的各项工作。
第一，要加强领导，落实工作责任。各乡镇党委和村级换届选举工作领导（指导）小组，要切实加强换届选举工作的领导和指导。乡镇党政一把手要履行好直接责任人的职责，亲自抓，负总责，分管党群、组织、民政的领导要直接抓，其他班子成员要配合抓；组织、民政、纪检监察、宣传、农业、信访、公安、司法等部门要密切配合、通力合作，加强联系和沟通，保证村级组织换届选举工作的健康有序进行。各乡镇要建立乡镇领导分片负责制、驻村干部包村责任制，真正做到精力到位、措施到位、领导到位；要落实专人值班和答复制度，公开选举工作电话和举报电话，安排政治素质好、业务熟悉、有做群众工作能力的同志轮流值班，保持上下联络畅通，负责解难答疑，做到来访有人接待，电话有人接听，问题有人解答。
第二，要摸清底数，把握关键环节。各乡镇党委必须把保持农村稳定作为一个重要问题高度重视起来，把问题排查作为当前的一项重要工作，逐村进行分析排摸，掌握第一手材料，以取得做好村级组织换届选举工作的主动权。要摸清每个村应该重点解决的突出问题和换届选举应注意的重点问题，切实做到对每个村都情况明、问题清，心中有数。对估计可能出现的问题，要提前做工作，提出预案。各乡镇在排查中，要把以下三类村列为重点：一是历史上的重点村、后进村，遗留问题较多的村，目前干群关系紧张、出现上访告状的村；二是一些经济大村，经济发展已经到一定规模，集体家底较厚的村。这些村不出问题则已，出了问题就很棘手。三是一些目前经济发展趋势良好，但牵扯一些诸如房屋拆迁、土地征用、旧村改造等问题的村。这些重点、难点村怎么办，各乡镇党委在思想上决不能有丝毫的麻痹大意，要重点分析研究，要派得力干部驻村指导，工作要到位。
第三，要加强宣传，营造良好氛围。要利用各种新闻媒体，广泛宣传这次村级组织换届选举的目的、要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让广大村民了解做好村级组织换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神，掌握选举的方法、步骤，做到家喻户晓，人人明白。要教育和引导党员群众顾大体、识大局，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，要按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。
第四，要严肃纪律，倡导浩然正气。要严格按章依法办事，严肃换届选举纪律，绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动，严禁贿选，严禁拉票。对宗族、宗派、宗教和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的，要理直气壮地予以制止和纠正；对换届选举中的暴力、威胁、欺骗、抢选票、烧选票、伪造选票等违法违纪行为要坚决依法打击。严禁党员、干部非法介入村级组织换届选举中，严禁为候选人拉票、说情，更不允许非法操纵。对党员、干部在村两委换届选举中出现的拉帮结伙、贿选、干扰抵制和破坏选举活动、落选后拒不交接印章等现象，区纪委、区委组织部将根据有关规定，进行严肃处理。
同志们，做好村级组织换届选举工作，是进一步加强基层领导班子建设，提高村级干部整体素质，推进农村基层组织建设和民主政治建设，促进农村各项事业发展，加快全面建设小康社会步伐的一项重要举措，我们一定要进一步解放思想，振奋精神，以高度的政治责任感和历史使命感，以扎实的工作作风和求真务实的工作态度，细致工作，顺利圆满完成我区村级组织换届选举工作任务，为打造“五个吴兴”和建设“六个区”，全面构建和谐社会提供坚强的组织保证。
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