中共通榆县人大常委会党组关于做好县乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见[优秀范文5篇]

第一篇：中共通榆县人大常委会党组关于做好县乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见

中共通榆县人大常委会党组关于做好县乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见

根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，县、乡两级人民代表大会应于今年下半年进行换届选举。按照全省县、乡两级人大换届选举工作会议的精神和吉发〔2011〕16号文件要求，结合我县实际，现就本次换届选举的有关工作提出以下意见。

一、指导思想和原则

这次县乡两级人大同步换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现了人人平等、地区平等、民族平等，是我县政治生活中的一件大事。做好县乡人大换届选举工作，对于加强我县的基层政权建设，巩固党的执政地位，保障人民当家作主，推动经济社会科学发展，具有十分重要的意义。

这次县、乡两级人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权、推动科学发展、促进社会和谐。

这次县乡人大换届选举工作必须坚持以下原则：一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在县委统一领导下进行，保证换届选举的正确方向。二是坚持发扬民主。扩大公民有

序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。三是坚持严格依法办事。要依照宪法和有关法律的规定，做好换届选举的各项工作，确保换届选举依法进行。

二、时间安排

依据省委文件的要求和省换届选举工作会议精神，根据我县实际情况，我县的县乡两级人民代表大会代表换届选举工作要在2011年9月底以前完成。2011年9月29日分别选出县第十七届人民代表大会、乡镇第十八届人民代表大会代表。在2011年10月底以前召开乡镇第十八届人民代表大会第一次会议，在2011年11月底前召开县第十七届人民代表大会第一次会议。

三、代表名额和县人大常委会组成人员名额

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第十一条关于“地方各级人民代表大会的代表总额经确定后，不再变动”的规定，我县十七届人大代表名额为197名，乡镇十八届人大代表名额为

868名，均与本届相同，不再变动。

按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十一条

第四款第三项：“不设区的市、市辖区、县、自治县人大常委会组成人员名额十五人至二十七人，人口超过一百万的不设区的市、市辖区、县、自治县人大常委会组成人员名额不超过三十五人”的规定，吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定通榆县第十七届人民代表大会常务委员会组成人员名额为27名。

四、代表的构成比例

县乡两级人大代表名额按照每一代表所代表的城乡人口数大体相等的原则分配。这次我县县乡人大换届代表候选人的构成比例，按照中央和全国人大提出的“两升一降一保证”的要求，基层代表和妇女代表的比例要比上一届有所上升，干部代表比例比上一届有所下降，少数民族代表比例依照法律规定予以保证。

具体比例是：工人、农民代表候选人县级占45%左右，乡级占65%左右；县乡两级代表中，基层代表特别是一线工作的工人、农民和专业技术人员代表候选人比例应不少于16%，比上届增加了1%；妇女代表候选人不少于26%，比上届增加了1%；干部代表候选人不超过25%；共产党员代表候选人不超过65%；少数民族代表候选人的比例可略高于少数民族人口占总人口的比例；解放军、武警部队、归侨代表候选人也要有一定比例。

县委和县政府领导人员中的人大代表候选人，原则上只推荐县委书记、副书记、纪委书记、组织部长和县长、常务副县长作本级代表候选人，其他政府组成人员一般不推荐作代表候选人。乡（镇）党政领导人员原则上应推荐党委书记、人大主席、乡镇长作本级人大代表候选人。要减少代表交叉，除个别因工作需要交叉外，一般上下级人大代表、同级人大代表与政协委员不交叉。代表的构成比例，由县乡两级选举委员会掌握，要尊重实际选举结果。要切实把好代表推荐关，保证代表的政治素质。要按照广泛性和代表性的要求，把模范遵守宪法和法律，密切联系群众，自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选推荐为人大代表候选人。为保证人大代表队伍的稳定性和人大代表工作的连续性，符合条件的现任代表可以继续提名作下届代表候选人，连任的人大代表比例掌握在三分之一左右，由县人大常委会和乡镇人大根据代表的平时表现提名推荐。对非公有制经济人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当。要高度重视代表候选人的推荐工作。在推荐过程中既要充分发扬民主，又要进行正确引导，无论是政党、团体单独

推荐的代表候选人，还是选民联名推荐的代表候选人，都要深入了解，认真核实。特别是要注重考察代表候选人的政治素质和思想品行。要坚决防止有涉黑涉恶等涉嫌违法行为的人和品行恶劣的人员，被推荐为代表候选人。

五、领导班子选举

选举产生新一届县乡两级国家机关领导人员是县乡两级人民代表大会第一次会议的重要议程。关于领导班子的职数、年龄、整体结构要严格按照吉发〔2011〕16号文件要求执行。县乡两级国家机关领导人员要统一考察，统筹安排。

吉发〔2011〕16号文件要求，在县人大常委会组成人员中，共产党员不超过70%，要有非共产党员副主任。为了保证工作的连续性，在主任、副主任中应有年纪较轻、能连任两届的人选。人大常委会组成人员的年龄应形成梯形结构。在人大常委会组成人员中，专职组成人员应达到二分之一左右；要有一定比例的懂法律、懂经济工作的专业人员。

要选配好乡镇人大主席。要坚持大会主席团或代表联合提名和差额选举的原则。县乡两级人民代表大会的选举办法要严格按照选举法和地方组织法的有关规定制定，严格依法办事。

在安排县乡两级国家机关领导人员人选时，所提人选一般应能任满一届，一经依法当选，除特殊情况外，不要在届内调整，尊重代表的选举权利，以保持领导班子在任期内的相对稳定。

根据选举法的规定，地方各级人大代表迁出或者调离本行政区域的，其代表资格自行终止。根据工作需要推荐提名并当选为人大代表的县、乡两级领导干部，工作一经变动或离退

休，可以由县委组织部门商同县人大常委会党组后，建议其辞去代表职务，经本人同意后按照法定程序办理。县人大代表可以向县人大常委会书面提出辞职，乡镇人大代表可以向乡、镇人民代表大会书面提出辞职。出现的缺额，补选本职位新任职的领导人员。

六、选举经费

按照《选举法》的规定，地方各级人民代表大会的选举经费，由国库开支。这次县乡两级人民代表大会的换届选举经费，由县财政统一开支，根据选举实际需要，及时足额拨付，保证选举工作顺利进行。选举过程中要厉行节约，杜绝铺张浪费。

七、加强党对换届选举工作的领导

全县换届选举工作要在县委领导下进行。各乡镇党委要切实加强对换届选举工作的领导，列入重要议事日程，及时研究解决换届选举工作中的重要问题，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，为换届选举工作提供坚强的组织保证和政治保证。要科学安排各项工作和领导力量，注意把换届选举工作和经济工作有机结合起来，做到互相促进。县乡党委都要成立换届工作领导小组，加强对换届选举工作的统筹和协调，研究解决换届选举中的重要问题。各党委要高度重视代表候选人推荐工作，切实用好代表候选人的提名推荐权，加强对代表候选人的考察和审查，把好代表的入口关、政治关。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党员选民和党员代表要严格遵守宪法和法律，认真贯彻党组织的决定和主张。要充分发挥党的政治优势，动员广大党员干部和群众积极参加选举活动，确保换届选举在党委的统一领导下依法有序地进行。

县人大常委会要加强对县乡两级选举委员会的领导。要提出县乡两级选举委员会人选，制定周密的工作方案，由人大常委会党组报县委批准。要组织好选举工作骨干培训班，学习

新修订的选举法和《吉林省县乡两级人民代表大会选举实施细则》、《吉林省县乡两级人民代表大会换届选举工作方案》。县乡两级选举委员会要在县委和县人大常委会的领导下，统筹办理选举事务，依法做好选区划分、分配应选代表名额、选民登记、确定和公布正式代表候选人名单、组织投票、确定选举结果等各个环节的工作，为选民依法参加选举提供各项服务。

县委宣传部门要加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握舆论主导权，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，加强正面引导，要采取行之有效、灵活多样的宣传形式，宣传这次换届选举工作的重大意义、有关法律法规、公民的民主权利和义务，尤其是要宣传好全国人大常委会新修订的选举法，增强选民的民主意识和法制观念，广泛动员和正确引导选民依法参加换届选举的各种活动，为全县县乡两级人大换届选举营造良好的舆论环境，提供有力的舆论支持。

要认真贯彻执行换届选举的有关法律法规，严肃换届纪律，保证换届风清气正。要切实防止和及时处理干扰、破坏选举的各种违法行为。严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举，尤其是要警惕和防范境内外敌对势力乘换届之机进行渗透破坏，确保为换届选举提供良好的社会环境和法治保障。

这次换届选举工作涉及面广、时间紧、工作量大。各地要抓紧做好各项准备工作，遇有重大情况要及时请示报告，确保换届选举工作依法、平稳、有序进行。

第二篇：××乡县、乡两级人民代表大会换届选举工实施方案

××乡县、乡两级人民代表大会换届选举工

作实施方案

根据选举法、地方组织法、河南省实施选举法细则的规定和省、市、县人大常委会《关于县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》精神，结合我乡实际情况，制定本方案。

一、指导思想

在乡党委的统一领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人们当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，进一步巩固基层政权，推动科学发展，促进社会和谐。

二、时间步骤

这次县、乡两级人大换届选举工作同步进行。按照县人大常委会的部署，从2011年12月1日开始，至2012年3月31日结束。决定2012年2月10日为我县县、乡两级人大代表选举日。

换届选举工作分五个阶段进行：

第一阶段：准备阶段（2011年12月1日至2011年12月20日）。本阶段的主要工作是：

1.建立换届选举工作机构。县乡成立选举委员会，乡选举委员会主持本级人大代表选举工作并承担本辖区内县级人大代表的选举工作，各选区成立选举工作领导小组，选区内可划分若干个选民小组，负责联系指导所辖选区的选举工作。办理选举工作具体事宜，各选区成立选举工作领导小组，作为同级选举委员会的派出机构，主持本选区的选举工作，选区内可划分为若干个选民小组，选举工作指导组负责联系指导主持本单位、本系统和所辖选区的选举工作。

2.召开换届选举工作会议。主要内容是：传达贯彻上级换届选举工作的会议精神，学习有关选举法律、法规；宣布乡选举委员会组成人员名单及其办事机构，贯彻换届选举工作方案，部署换届选局工作。乡换届选举工作会议除上述内容外，还增加宣布乡选举委员会组成人员名单，贯彻换届选举工作实施意见。

3、召开选区换届选举工作会议。根据乡选举委员会的实施方案，对本选区的真个换届选举工作作出具体安排落实好每个阶段的工作责任制。

4、划分选区。根据《选举法》和《河南省实施选举法细则》规定，选区一句代表名额可按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。农村基本按居住状况划分。机关、团体、企事业单位，按生产、工作单位、行业系统划分；选区的大小，必须按照各选区每一代表所代表的人口数大体相等和每一选区选一至三名代表的原则划分。

5、分配代表名额。在分配代表名额时，要考虑代表的构成比例。在县乡人大代表中，中共党员不宜超过65%，当选妇女代表不低于25%，干部代表应控制在代表总数的30%以内。

6、培训选举工作骨干。培训乡直各单位的领导作为选举委员会的主要负责人。培训采取分批培训、分阶段培训，要挑选一批政治觉悟高、业务素质好、工作热心、责任心强的同志参加培训。

7、搞好宣传发动。要高度重视宣传发动工作，紧密结合每一阶段的工作内容，并贯穿于换届选举工作的始终。文化、司法等单位要把宣传换届选举作为一项重要任务，认真组织实施，为整个换届选举工作打好思想基础。要善于开展群众性的宣传教育活动。各部门要组织强有力的宣传队伍，运用会议、标语、板报、简报等各种宣传工具，采取灵活多样、群众喜闻乐见的宣传形式，大张旗鼓的进行宣传，使选举工作的重大意义和有关法律、法规家喻户晓，深入人心。要通过宣传使广大公民受到一次生动的民主法治教育，从而调动广大选民参选的积极性，增加选民参选率。

第二阶段：选民登记阶段（2011年12月21日至2012年1月21日）。主要做好以下工作。

根据选举法第二十六条规定，选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。这个阶段主要有以下任务：

1，培训登记员。每个选区和选民小组都要确定2—3人为选民登记员，进行岗位培训，使其明确选民登记的法律规定和政策界限。熟悉选民登记的范围、原则、方法等具体业务。

2.进行登记。选民登记应按选区以选民小组为单位进行。上届选举时选民册保存完整的，可采取“三增三减”的方法，即在上次选民名单中增加截止选举日年满18周岁的、恢复行使选举权利的、迁入本行政区域的选民；除去死亡的、依法剥夺政治权利的、迁出本行政区的选民；上届选举中没有保存选民册和选民册保存不完整的，要逐人逐户重新进行登记。

3.检查核对。由选举委员会组织各选区对选民登记进行检查核对，核对中应把好“五关”即国籍关、年龄关、政治关、政策关、出入关。通过核对达到“三不”，即不重、不漏、不错。

4.公布选民名单。乡、村选举委员会及选举工作组在选举日的二十日以前正式张榜公布选民名单（公布选民名单截止日期为2012年1月21日）。

5.公布选民补正榜。选民名单公布后，如发现有漏登、重登、错登的情况，或有新的变化，应及时补正，并在选举日前公布选民补正榜。

6.颁发选民证。

7、处理申诉。选民对于公布的名单有意见的，可以在选民名单公布之日起五日内向选举委员会提出申诉。选举委员会接到申诉书，应在三日作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可在选举日的五日前向人民法院起诉，人民法院应在选举日前作出判决。

第三阶段：提名推荐协商确定代表候选人阶段（2012年1月22日至2012年2月3日）。本阶段主要工作：

1、组织选民酝酿、提名、推荐代表候选人。提名前，各选区和选民小组一方面要组织选民学习《选举法》、《河南省实施选举法细则》和有关规定，教育选民要正确行使自己的权利；另一方面要教育干部充分尊重选民的民主权利，严谨包办代替和压制民主。同时，要向选民做好宣传，要坚持自下而上提名推荐代表为候选人，要注意把那些具有先进性和代表性的人物推荐出来，由各选区选举工作领导小组汇总，如实上报选举委员会，经选举委员会审查后，以选举委员会名义与选举日的十五日前在选区张榜公布。

2.民主协商、确定正式代表候选人。选区选举工作领导小组应对该选区代表候选人初步名单进行研究，按照人大代表应具备的先进性、广泛性、代表性的要求，连同公布的代表候选人初步名单，交各选民小组，按该选区确定的正式代表候选人数反复酝酿、讨论、协商，最后，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，各选区所确定的正式代表候选人名额，应多于应选名额的三分之一至一倍。对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额比例确定正式代表候选人名单。各选区将正式代表候选人名单上报选举委员会审批后，以选举委员会的名义于选举日的七日前，以姓氏比划为顺序在选区张榜公布。预选产生的正式代表候选人按得票多少排列。确定后的正式代表候选人名单，任何组织和个人不得任意增减或调换。

3.做好代表候选人的介绍和组织好代表候选人和选民见面活动。选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况，使每个选民了解候选人的情况，避免盲目投票。推荐代表候选人的各政党、各人民团体和选民，可以在选民小组会议上全面介绍所推荐的代表候选人的主要经历和工作实绩。选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题。但在选举日必须停止对正式代表候选人情况的介绍。

领导干部被提名分配到基层参加选举的应和选民见面，参加选区的选举活动。

第四阶段：投票选举（2012年2月4日至2012年2月10日）。主要做好以下工作

1、做好投票前的准备工作。仪式在此公布选举日期、地点，布臵好选举会场或投票站；二是进一步掌握直接参加投票的人数、精心组织，尽可能提高参选率；三是准备好选票、投票箱、选举大会的讲话稿、统计报表等；四是确定和培训选举工作人员，是他们明确选举程序，按照各自职责依法办事。

2、组织选民参加投票。投票选举必须按照选举大会通过的选举办法有序的进行。不召开选举大会，以投票站方式选举的选区，应事先将选举办法交选民小组讨论通过。要把握好一下几点：一是在同一选区内采取选举大会、投票站和流动票箱集中投票形式的，都必须安排在选举日内进行。二是由于要统一计算参选人数、票数，所以投票站、流动票箱的投票要先于选举大会进行。三是选区全体选民的过半数参加投票，选举才有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票始得当选。四是要向选民讲清楚填写选票的方法，争取选举一次成功。五是严把委托投票关。对因故不能到会的参选的选民采取书面委托投票的，必须经选举委员会和选区选举领导小组同意，且每个选民接受的委托不得超过3人。受委托人必须按照委托人的意志填写选票。

3、按照选举办法规定，搞好计票工作。要把握好以下三点：一是所有票箱，都必须到选举大会或中心投票站在监票人监督下统一开封计票。二是县、乡人大代表选票要分开计票、汇总，不可混淆。三是认真按照选举办法计票，计票结束要填写选举结果记录表，由会议主持人、监票人签字后，连同选票报选举委员会审核。

4、公布选举结果，颁发代表证。两日内在选区以公告形式对选举结果张榜公布。当选人应经代表资格审查委员会审查，确认代表资格有效后，由选举委员会向当选人颁发代表证。

第五阶段：召开新一届乡人民代表大会第一次会议。2012年3月中下旬召开新一届乡人民代表大会第一次会议。

1、做好准备工作。一是提出召开人民代表大会的建议，报告同级党委。二是建立新一届人民代表大会第一次会议筹备工作机构，受县人大常委会和乡人大主席团领导。

2、开好乡人民代表大会。主要任务有两项：一是认真组织代表听取和审议大会各项报告；二是选举乡国家机关领导人员。在审议各项报告时，要充分发扬民主，留有足够的讨论时间，使代表畅所欲言，充分发表自己的意见。同时，要认真做好代表意见的收集工作。要严格按照《选举法》和《地方组织法》办事，凡是法律赋予代表的民主权利，都要切实予以保证，不论是大会主席团还是代表10人以上联名提出的候选人，必须平等对待，要充分保证法定提名和酝酿候选人时间，要尊重选举结果。对擅自改变投票结果或趁投票选举搞非法活动者，应根据情节轻重，给予行政处分或追究其刑事责任。

第五阶段：总结工作阶段，主要做好以下工作：

1、换届选举工作结束后，要按照规定及时上报选举结果，如实填报各种表格。

2、对选举工作的各种表册资料按照文件档案管理规定整理存档。

3、认真总结选举工作经验，特别注意总结选举中出现的新情况、新问题，并向乡人大主席团报告选举工作情况。

三、切实加强对换届选举工作的领导

换届选举工作涉及面广、法律性、政策性强，任务重，要求高，各级领导要精心组织，切实加强领导。选举工作全面铺开后，乡人大向每个选区派1至2名机关干部当联络员，协助选区及时发现和解决选举工作中的问题。各选区选举工作领导小组要尽职尽责，集中精力抓好这项工作。总之，要在党委的领导下，统筹兼顾，合理安排，保证按时完成换届选举任务。

四、选举经费

根据选举法规定，选举经费列入本级财政开支预算。村选举委员会要本着精打细算、专款专用和厉行节约的原则，认真执行乡政府的经费预算。

本方案未列入的，以河南省实施选举法细则为准。

××乡选举委员会 二O一一年十二月十日

第三篇：关于做好区、乡镇两级人民代表大会换届选举工作的意见

关于做好区、乡镇两级人民代表大会换届

选举工作的意见

为做好2011年区、乡镇两级人民代表大会换届选举工作，根据宪法和有关法律法规的规定，按照《中共北京市委转发<中共北京市人大常委会党组关于做好全市区县、乡镇两级人民代表大会换届选举工作的意见>的通知》（京发【2011】17号）及区委的有关文件精神，结合我镇实际，提出如下意见。

一、换届选举工作的指导思想和工作原则

换届选举工作的指导思想是：在区委的领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、市委和区委关于做好换届选举工作的各项要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展、促进社会和谐，推进我镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的全面协调可持续发展。

换届选举工作必须坚持以下原则：一是坚持党的领导。换届选举的全过程都要在党委统一领导下进行，善于运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二要坚持发扬民主。在党委的领导下，相信和依靠群众，发扬社会主义民主，尊重和 1

保障选民和代表的选举权利。三要坚持严格依法办事。认真学习贯彻选举法和北京市区县、乡镇人大代表选举实施细则，按照有关法律法规的规定，严格程序，周密组织，做好换届选举的各相工作，确保换届选举严格依法有序进行。

二、工作步骤和时间安排

2011年8月下旬开始至2011年11月底前完成。

换届选举工作于

（一）准备工作。从8月中旬至9月上旬，我镇成立换届领导小组，依法设立选举机构，制定工作方案和实施计划，抽调和培训工作人员，做好调查摸底、选区划分、代表名额分配和宣传发动等各项准备工作。

（二）选民登记阶段。从9月上旬至10月中旬，完成选民登记和选民名单的核对工作。于投票选举日的20日以前公布选民名单，同时区、乡镇选举委员会依法公布投票选举日期。

（三）推荐、确定代表候选人。10月中旬至11月初，选举委员会组织进行代表候选人提名推荐工作，于投票选举日的15日以前依法公布提名推荐的代表候选人名单和基本情况，于投票选举日的7日以前依法确定并公布正式代表候选人名单和基本情况。

（四）投票选举。全区投票选举日统一安排在11月8日，依法组织选民投票选举区、乡镇人大代表。

（五）召开新一届镇人大一次会议。新一届镇人民代表大会第一次会议在11月底前召开，镇级人民代表大会第一次会议，应在开会的10天前向代表发出通知。

镇新一届人民代表大会第一次会议，应按照《地方组织法》的规定，分别选举产生新的一届镇人大主席、副主席和政府领导。

三、进一步优化代表结构，增强代表的广泛性

区人大常委会确定我镇新一届人大代表名为 名。要保证各民族、各方面都有适当数量的代表，更好地体现人大代表的广泛性。在代表中，基层代表的比例一般不低于代表总数的60%，特别是工人、农民和专业技术人员的比例要比上一届有所上升；妇女代表所占比例应达到30%以上，一般不低于上一届；党政干部代表的比例要比上一届有所降低，乡镇政府副职和工作部门负责人一般不推荐为区、乡镇人大代表候选人；中共党员代表的比例不超过代表总数的65%；连任代表的比例一般不低于代表总数的三分之一。乡镇人大主席一般应推荐为区人大代表候选人。人大代表和党代表一般不交叉。

四、严格依法做好区、乡镇人大换届选举各个环节的工作

（一）依法组成选举委员会。我镇要依法设立选举委员会，在镇党委的领导下，根据换届选举工作领导小组的统一部署，依法做好代表名额分配、选民登记、确定日期、组织介绍和确定代表候选人、主持投票选举、确定选举结果是否有效并公布当选代表名单等工作，切实履行好法律赋予的职责。乡镇选举委员会主任由乡镇人大主席担任，副主席和其他组成人选参照区选举委员会确定。因工作需要必须参加选举委员会的个别领导成员被提名推荐并依法确定为代表候选人后，应辞去选举委员会职务。

选举委员会设立办公室，办理选举的具体事务。

（二）认真做好选区划分、名额分配工作。选举委员会要按照每个选区产生一至三名代表和区人大代表选区包含乡镇人大代表选区的原则重新划分选区。划分选区要注意把握四点：一是要便于区、乡镇两级人大换届选举进行；二是要便于选民参加选举活动，便于选民了解代表候选人。具体执行中要考虑选民与选区的联系程度，考虑选民对选区情况及代表候选人情况的了解程度，以调动选民参选的积极性，保证选民更好地行使民主选举的权利；三是要便于选区的代表联系选民，开展活动，接受监督；四是各选区每一位代表所代表的人数要大体相等，不能相差悬殊。

（三）认真做好选民登记工作。进入选民登记阶段后，工作组要采取选民登记与登记选民相结合的方式认真扎实地开展选民登记工作，保证不漏掉一个参选单位，不漏掉一个有参选资格的选民。在选民登记中一要特别注意人户分离人员的登记工作；二要特别注意一些新经济组织和无上级主管单位人员的登记工作；三要特别注意个体私营企业、工商户人员和中外合资企业中中方人员的登记工作；四要特别注意残疾人、下岗失业人员、离退休人员和散居居民的登记工作；五要特别注意一些新建居民区和零散楼院居民的登记工作。总之要务必按照法律规定的期限，及时准确地把工作做好，力求不漏登、不重登、不错登。

（四）认真做好依法推荐和介绍代表候选人工作。要按照市委、区委要求和有关法律法规规定，推荐、介绍、确定代表候选人。推荐候选人是选举中一个重要环节，是代表“入口”的第一关。做好这个

环节的工作，对于调动选民的参选积极性，保证当选代表的素质，具有十分重要的意义。推荐的代表候选人与应选代表总名额的比例要符合《选举法》的规定；按照代表的条件把好“入口”关。在推荐候选人时，应坚持代表的先进性、广泛性和代表性相统一，注意把握好代表的政治素质、履职能力和结构要求。按照法定程序确定代表候选人的工作。要防止因条件不够明确，程序不够规范和透明而引发争议，要杜绝“图省事、怕麻烦”搞包办代替简单化的做法。

根据《选举法》的规定，介绍代表候选人有三种渠道：第一，推荐者在推荐时向选举委员会介绍推荐人选的情况，在所推荐候选人列入候选人名单后，推荐者可以在选民小组会上介绍推荐人选的情况；第二，正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍代表候选人的情况；第三，选举委员会可以组织正式代表候选人与选民见面，回答选民的问题。不管选择哪种渠道介绍代表候选人的情况，内容要充实，防止过于简单，介绍候选人的情况不得超过时限，投票选举日必须停止。

（五）认真做好选民投票工作。投票选举是选民直接选出人大代表的最后程序，前面各个阶段的工作都是为这一程序服务的。严格依法办事，组织好投票选举，对于保证换届选举的成功具有直接的意义。各级选举领导机构和选区都要十分重视，严格按照《选举法》和《北京市选举实施细则》规定进行。

（六）认真做好代表大会的选举工作。要按照地方组织法的有关规定，做好乡镇人大和政府领导班子组成人员的选举工作，结合我镇

实际，制定合法、切实可行的选举办法。坚持差额选举制度，候选人的人数要严格按照法律规定的差额比例确定。尊重代表依法联合提名候选人的民主权利，大会主席团和代表联名依法提出的候选人，都应当列入候选人名单，及时印发代表酝酿讨论。认真贯彻市委关于区县、乡镇领导班子换届选举人事安排工作的意见，保证换届人事安排大格局的顺利实现。

五、坚持党委统一领导，人大精心组织，各方努力配合，保证换届选举依法有序进行

（一）要加强组织领导。镇党委成立了由党委书记担任组长的人大换届选举工作领导小组，每个选区要成立换届领导小组，并下设办公室，具体承办本选区换届选举工作，领导小组名单要报镇选委会批准，作为本镇选举委员会的派出机构，具体承办本选区换届选举工作。本次选举镇机关干部采取包选区制度，负责指导本选区的各项选举工作。各部门之间要加强沟通，认真研究新情况和新问题，及时了解和掌握换届选举工作进展情况，对选举工作中出现的问题及时向镇党委请示报告、提出建议、依法处理，保证换届选举工作风清气正，依法有序进行。

（二）要加强协调配合。镇党委、政府各职能部门、各村要根据党委的工作部署，建立协调机制，按照职责分工，积极主动做好人大换届选举的有关工作。选区内的机关、团体、企事业单位及其他组织，要按照区、乡镇选举委员会的要求，积极主动协调做好选举工作。

（三）要营造良好舆论氛围。换届选举的宣传工作应在镇宣传部

统一安排部署下进行。要深入宣传人大代表换届选举的重大意义、方针政策、相关法律法规和主要工作进展情况，大力宣传我国社会主义民主法制建设和我镇经济社会发展取得的巨大成就，全面反映广大人民当家作主的生动实践。要充分发挥主流媒体的舆论导向作用，加强正面宣传引导，动员广大选民积极参加选举，依法行使民主权利。

（四）要维护社会稳定。镇政府各职能部门、各村，要采取有效措施积极解决人民群众关心的实际问题，及时发现、正确处理各类可能影响稳定和选举工作正常进行的问题。要正确处理人民内部矛盾，坚持教育引导与解决实际问题相结合，对涉及广大群众切身利益的突出矛盾和问题，要及早发现、早处理、早解决；对一些当前难以解决或不具备解决条件的问题，要做好说明解释和耐心细致的思想工作，取得广大群众的支持和谅解，尽可能把影响选举工作顺利进行的矛盾和问题解决在选举之前。要加强信息工作和信访工作，保持信息渠道畅通，做好处理突发事件的工作预案。对干扰和破坏选举的行为，坚决依法处理，切实维护我镇的政治安定和社会稳定。

附件：镇区、乡镇人民代表大会换届选举工作领导小组名单

第四篇：仙师乡2011年县、乡两级人民代表大会换届选举工作实施方案

2011年仙师乡县、乡两级人民代表

大会换届选举工作实施方案

根据县委关于县、乡两级人大换届选举工作部署和要求，我乡县、乡两级人民代表大会在2011年11月1日至12月15日期间进行换届选举。这次县、乡两级人大换届选举，是我乡人民政治生活中的一件大事，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现了人人平等、地区平等、民族平等，对于进一步保障人民当家作主、发展社会主义民主政治意义重大。为了做好我乡县、乡两级人大换届选举工作，现根据永委[2011]123号文件和全县县、乡两级人大换届选举工作会议精神，结合我乡实际，制定如下工作方案：

一、指导思想和原则 这次县、乡两级人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步加强基层政权建设，推动仙师科学发展、跨越发展，促进社会和谐。

工作中必须坚持三个原则：一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委的统一领导下进行，善于运用法律实现党对换届选举工作的领导权、主动权和主动权，保证换届选举的正确方向。二是坚持发扬民主。扩大公民有序政治参与，尊重选民和代表的民主权利，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员人民群众参加选举。三是坚持严格依法办事。认真学习贯彻选举法，按照有关法律规定，开展换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。

二、主要任务和时间安排

这次县、乡两级人大换届选举工作的主要任务：一 是选举产生新一届县、乡两级人大代表；二是召开新一届乡人大一次会议，审议各项工作报告，选举产生新一届人大主席团和政府机关领导人员。

根据闽委[2011]29号及永委[2011]123号文件要求，结合我乡实际，这次县、乡人大换届选举工作总体时间安排为：2011年9月下旬以前进行换届选举工作的调查研究、培训、起草意见等准备工作；2011年10月上旬召开全乡县、乡两级人大换届选举工作会议，进行全面部署；2011年10月全面展开换届选举工作；2011年12月选出新一届县、乡两级人大代表，代表选举日定为12月1日；2011年12月7日至16日期间召开新一届乡人大一次会议，审议各项工作报告，选举产生新一届乡人大主席团和政府机关领导人员。具体时间安排见《2011年仙师乡县、乡人大换届选举工作日程表》。

三、认真做好人大代表换届选举各项工作

修改后的选举法在很多方面作出了新的规定。要统一思想认识，认真研究选举工作面临的新情况、新问题，依法做好这次县、乡两级人大换届选举工作。

（一）选区划分及代表名额安排。按照选举法规定，地方各级人民代表大会代表的总名额经确定后，不再变 动，这次换届我乡县、乡两级人大代表的名额保持上届不变，县级代表总额仍为8 名，乡级代表总名额仍为53名。

县人大代表名额为8名，其中领导2名，工人1名，农民4名，知识分子1名；男代表6名，女代表2名；中共党员代表5名，非中共党员代表3名。全乡划分为5个选区，即金寨、大阜选区1名；西洋、书华、九坑、秀富选区2名，其中寄选1名；务田、兰岗、大岭选区2名，其中寄选1名；华坊、新侨、恩全选区1名；仙师、三坝、石鼓、锦丰、乡直选区2名。

乡人大代表名额为53名，其中男代表39名，女代表14名；中共党员33名，非党代表20名，乡党政领导安排为3名，具体名额分配如下：乡直（政府、文教卫、企事业）8名，仙师村5名（其中寄选1名），石鼓2名，锦丰3名（其中寄选1名），金寨3名，秀富1名，大阜4名，西洋2名，书华3名（其中寄选1名）,九坑2名，务田5名，兰岗4名（其中寄选1名），大岭2名，华坊2名，新侨2名，三坝2名，恩村3名，具体见附表二、三。

（二）做好选民登记工作。要依法做好选民登记工作。各选举工作队要采取多种途径，积极主动地做好选民登记工作。既可以通过入户调查，到选民住所或工作单位对选民进行登记，也可以在选区设立选民登记站，发动选民自行登记，力求做到不重登、不错登、不漏登。

（三）保障流动人口的选举权利。据调查，我乡有不少的流动人口，动员和组织流动人口参加选举工作，是这次县、乡人大换届选举必须重视和解决的一个重要问题，要依照宪法和法律的有关规定，采取有效措施，认真组织好流动人口参选。

流动人口原则上应在户口所在地参加选举，选民在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住，有条件的尽可能回原选区参加选举，凡是不能回原选区参加选举的，经原居住地的选举委员会认可，可以依法书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。选民实际上已经迁居外地但是户口没有转出的，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区参加选举。要采取多种措施为流动人口参选创造便利条件，如户口所在地的选举委员会可以为本地外出在同一居住地的流动人口集体开具选民资格证明，可将传真委托等方式视为 书面委托，现居住地的选举机构也可以主动联系选民户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格；对于已在居住地参加过上一届选举的选民，经核对资格后，可以不用再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。各村要在流动人口中广泛进行宣传，使参选者明白参加选举的重要意义、具体途径和法定程序，积极有效地行使选举权利。

（四）依法做好代表候选人的推荐和介绍工作。要依法推荐代表候选人，要明确人大代表候选人基本条件，严把代表“入口关”。根据县、乡两级人大换届同步进行的原则，县、乡两级人大代表候选人在同一时间内分别提名，并同时分别选举。要按照模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民服务的要求，切实把好代表推荐关，保证代表的政治素质。党委组织部门要在代表候选人推荐，特别是在代表的去留问题上注意听取人大主席团的意见，要会同人大换届选举委员会，做好人大代表候选人的推荐、考察、介绍、预选工作。人大主席团要认真研究并及时提出建议意见。在代表候选人推荐过程中既要充分发扬民主，又要进行正确引导。推荐者应向选举委员会如实介绍候选人情况。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要进行深入了解和考察，做到心中有数。要坚决防止有涉黑、涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者及时撤回提名。发现有违反基本国策的人被推荐为代表候选人，要向选民说明情况，让选民在协商、确定候选人和选举时准确行使选举权。

要依法实行差额选举，按照选举法的规定，县、乡两级人大代表候选名额，分别应多于代表名额三分之一至一倍。如果被推荐的候选人人数超过法定最高差额比例，由选举委员会交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。讨论、协商应当公正、公开，使讨论、协商的过程成为逐步取得共识的过程。如果对正式代表候选人不能形成较为一致的意见，可以进行预选。预选程序可以参照选举程序适当简化。正式候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人情况。介绍内容要充实，方法要多样，条件成熟的地方，可安排候选人与选民见面，回答选民的问题，要采取有效措施，坚决防止和及时纠正各种不符合法律规定的参选活动，确保推荐和选举活动依法有序进行。

（五）进一步优化代表结构。要按照广泛性和代表性的要求，从本地实际出发，进一步优化代表结构，保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例。妇女代表不低于全县水平25.6%，非中共党员代表不低于38%，连任的人大代表要占有一定比例。

除工作需要外，乡人大代表之间、人大代表与政协委员之间一般不交叉。乡领导提名为县级人大代表候选人的为2人，其中乡党政领导1人、人大主席1人。乡党政干部因工作需要提名为乡级人大代表候选人的为3人左右。

（六）依法组织好选民投票

要按照选举法规定，组织好选民投票，以设立投票站方式为主组织投票选举，在农村选区可以以自然村或者村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票。选民居住比较集中的，可以召开选举大会进行选举。选举票箱由乡统一规定，并严格要求，严格按照法律规定使用流动票箱，不得扩大使用范围。使用时至少要有2名以上监票人员负责。委托投票须严格按照法律的有关规定进行，以尊重委托人的投票意愿，保证其选举权利。

（七）切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法 行为。要认真贯彻执行选举法的规定，杜绝选举中的不正之风，切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表的，对以暴力、威胁、欺骗手段妨碍选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。

四、认真做好我乡人大、政府机关领导人员选举工作

这次县、乡两级人大同步换届选举，涉及乡人大、政府新一届领导人员的选举，直接关系我乡基层政权建设，乡选举委员会在县委和乡党委的统一领导下，统筹安排，科学选举，确保新班子成员选举成功。

（一）加强乡人大的建设。要按照地方组织法的规定和省、市、县委关于进一步加强人大工作的决定，选举产生好乡人大主席。选举中乡人大主席团成员结构要注意代表性，乡人民政府领导人员不参加人大主席团。为了确保人大工作的正常开展，乡人大应配1至2名人 大专职工作人员为乡人大代表和主席团成员人选。

（二）正确执行政府机关人员选举的有关规定。在国家机关领导人员选举时，国家机关正职的候选人数一般应多一人进行差额选举，如果提名的候选人只有一人也可以等额选举；除此之外，其他人选的选举都应依法实行差额选举，要尊重依法选举的结果，只要是依照法定程序和法律规定进行选举的结果，就必须得到尊重，大会主席团应当及时予以公布，根据法律规定，乡长和副乡长由乡人民代表大会选举产生。乡长、副乡长离职必须经乡人民代表大会通过。

五、切实加强对换届选举工作的领导

（一）加强组织领导

乡选举委员会要在乡党委和县人大常委会的领导下，统筹办理选举事务，依法做好选区划分、分配代表名额、选民登记、确定和公布正式代表候选人名单、组织投票、确定选举结果等各个环节的工作，为选民依法参加选举提供各项服务。为了加强对全乡县、乡两级人大换届选举工作的领导，成立仙师乡县、乡两级人大换届选举领导小组，党委书记任组长，人大主席任常务副组长，分管组织副书记任副组长，成员由乡纪委、组织、宣传、派出所、人大办、民政、司法、团委、妇联、计生等部门负责人组成，下设办公室，设在乡人大办，负责县、乡人大换届选举的日常工作。

（二）加强协作配合

各选举工作队要及时研究和解决选举中的重要问题，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，为换届选举工作提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证，确保县、乡两级人大换届选举工作在党委的统一领导下依法有序进行。选举中要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党员选民和党员代表要严格遵守宪法和法律，认真贯彻党组织的决定和主张，在选举过程中充分体现保持共产党员先进性教育活动的成果。

六、营造良好的宣传舆论环境

党委宣传部门要加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握舆论主导权，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举，为换届选举营造良好的舆论氛围。要广泛深入地开展宣传教育，动员广大选民踊跃参加选举活动，正确行使选举权，是做好县、乡两级人大换届选举工作的重要环节。由宣传部门牵头，组织广播、电视、文化、司法等有关 部门，拟定宣传计划，组织宣传队伍，充分利用各种宣传工具和舆论阵地，采取多种形式，宣传宪法，宣传人民代表大会制度，宣传选举法、地方组织法、代表法等法律，宣传做好县、乡两乡人大换届选举的重大意义，把宣传教育工作贯穿选举工作全过程。同时，要结合选举中的新情况和新问题做好宣传教育工作。通过宣传教育，进一步增强广大人民群众的主人翁责任感，增强民主和法制意识，激发选民参加选举活动的政治热情，以保证换届选举工作的圆满成功。

附件一：仙师乡县、乡两级人大同步换届选举工作日程表。

附件二：仙师乡二0一一年县级人民代表大会代表结构安排表。

附件三：仙师乡二0一一年人民代表大会代表结构安排表。

附件四：仙师乡2011年县、乡两乡人民代表大会换届选举工作人员安排表。

附件五：县乡两级人大换届选举宣传标语口号。

中共仙师乡委员会 二0一一年九月三十日

第五篇：桐柏县县、乡两级人民代表大会换届选举工作换届实施方案

桐柏县县、乡两级人民代表大会换届选举工作

实 施 方 案

根据选举法、地方组织法、河南省实施选举法细则（以下统称“三法一细则”）的规定和省、市人大常委会关于县、乡两级人民代表大会换届选举工作的安排意，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

这次县、乡人大换届选举工作的指导思想是：在县委统一领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法、地方组织法及河南省实施选举法细则为依据，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，通过换届选举，产生我县县、乡两级新一届地方国家机关领导人员，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，进一步巩固基层政权，推进科学发展、促进社会和谐。

二、换届选举的时间和步骤

这次县、乡两级人大换届选举工作同步进行。按照县委、级选举委员会的派出机构，主持本选区的选举工作。选举乡(镇)代表选区的领导小组成员，由乡（镇）选举委员会任命；选举县级代表选区的领导小组成员，由县选举委员会任命。

划分两个以上选区的县直系统，成立选举工作指导组，指导本系统各选区的工作，其组成人员参照选区领导小组的人员组成，由县人大常委会任命。

各乡（镇）选举委员会、各选举指导小组和县直各选区选举工作领导小组，都要确定一名联络员，负责上下联系。

各选区内划分若干选民小组，由选民推选组长一人，副组长二至三人。

2、制定选举工作实施方案。县选举委员会根据《地方组织法》、《选举法》、《代表法》、《河南省实施选举法细则》（以下简称“三法一细则”）的规定和县委、县人大常委会关于县、乡人大换届选举的安排部署，制定选举工作实施方案。各乡（镇）选举委员会、划分两个以上选区的县直系统也要根据县委、县人大常委会的安排部署和县选举委员会《工作实施方案》的安排意见，结合本地、本系统实际，制定方案，安排好本地区、本系统的选举工作。

至三名代表的原则划分。③选举县人大代表，农村一般以一个村民委员会划分为一个选区，也可以由两个村民委员会组成联合选区。选举乡（镇）人大代表，一般以自然村为单位划分选区。人口较少居住分散的山区，也可把相邻的几个村民小组或自然村划分一个选区。各乡镇要注意把县代表选区和乡代表选区二者结合起来考虑，在能产生1－3名县人大代表的选区内，再划分若干个能产生1－3名乡级人大代表的选区，实行大选区套小选区。④淮北产业集聚区及所属企业在城郊乡参加县、乡人大代表选举，由城郊乡选举委员会统一划分选区；安棚化工专业园区及所属企业在安棚镇参加县、乡人大代表选举，由安棚镇选举委员会统一划分选区。要保证两个园区所属企业至少产生一名县人大代表和乡镇人大代表。⑤驻各乡镇的县属企业和驻桐企业选举由所在乡镇组织，统一划分选区。县属企业参加所在乡镇的县、乡人大代表选举，并保证县属骨干企业至少选举产生一名县人大代表和乡镇人大代表；驻桐企业只参加所在乡镇的县人大代表选举，在划分选区时只划分县代表选区。⑥在县城的破产、停产企业选民参加城关镇社区的县、乡人大代表选举，由城

线工人、农民和科技人员、新经济组织优秀代表人物的代表比例。

7、认真做好宣传发动工作。宣传发动要紧密结合每一阶段的工作内容，并贯穿于换届选举工作的始终。各级选举领导机构和有关部门，要组织各方面的宣传力量，运用各种宣传工具，采取灵活多样的形式，大张旗鼓地开展宣传活动，形成换届选举的浓厚氛围。各级选举领导机构都要训练一批宣传员，深入基层，深入群众，进行广泛深入的宣传。通过宣传，使换届选举工作的重大意义和有关法律法规家喻户晓，深入人心，使广大公民受到一次生动的民主法制教育，从而调动广大选民参选积极性，增加选民参选率。

第二阶段 选民登记阶段（2011年12月27日至2012年元月10日，共15天）

这一阶段的主要工作是：

1、做好选民登记的准备工作。①确定选民登记员：每个村民小组和基层单位确定2－3名登记员。②对登记员进行培训，主要澄清如下问题：一是有选举权和被选举权的人（包括流动人口）都要列入选民名单；二是精神病患者、呆

5、公布选民补正榜。选民名单公布后，如发现有漏登、重登、错登的情况，或有新的变化，应及时补正，并在选举日前公布选民补正榜。

6、颁发选民证。

7、处理申诉。选民对于公布的名单有意见的，可以在选民名单公布之日起5日内向选举委员会提出申诉。选举委员会接到申诉书，应在3日内做出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可在选举日的5日前向县人民法院起诉，县人民法院应在选举日前做出判决。其判决为最终判决。

第三阶段 提名推荐、协商确定正式代表候选人阶段（2012年元月11日至2月9日，共30天）

提名确定代表候选人，农村按选区以选民小组进行，县直按选区以工作单位进行。这一段的主要工作是：

1、从2012年元月11日至15日（农历二0一一年腊月十八至腊月廿二），用5天时间，组织选民酝酿、提名、推荐代表候选人。候选人按选区提名产生。提名推荐前，要组织选民认真学习“三法一细则” 关于代表候选人提名的规定，学习县委转发的《县人大常委会党组关于县乡人大换届

会；各乡镇县代表选区汇总后报乡镇选举委员会，再由乡镇选委员会报县选举委员会审查。

县、乡镇选举委员会在审查代表候选人时，要根据候选人的情况，分别听取纪检、信访、公安、工商、税务、计生、环保等相关部门和所在地方、单位党组织的意见，广泛听取群众的反映和评价。

接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况，包括是否获得国（境）外永久居留权、长期居留许可及是否在其他地方当选为人大代表等。

县、乡代表候选人名单经选委会审查后，分别由县、乡选委会以选举委员会二号公告公布。公布代表候选人名单按姓名笔划为序，公布时间为：2012年元月16日前（农历二0一一年腊月廿三前）。下派参选的人选应在2012年元月11日前（农历农历二0一一年腊月十八前）安排到选区。

2、从2012年元月16日至2月2日（农历二0一一年腊月廿三至二0一二年正月十一），用18天时间，组织选民民主协商、确定正式代表候选人。代表候选人公布后，由选区选举工作领导小组组织各选民小组按照代表先进性、广泛

1人能够知名、知人、知情。选举委员会根据选民的要求，应当组织正式代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。组织候选人与选民见面活动要把握两点：一是必须由选举委员会统一组织安排，不能由个人自行安排进行自我宣传；二是见面回答问题的时间截止到选举日的前一天即2月9日结束。

第四阶段 投票选举阶段（2012年2月10日，农历二0一一年正月十九，共一天）

1、做好投票选举前的准备工作。①再次公布选举日期、地点，布臵好选举会场或投票站； ②进一步掌握直接参加投票的人数、委托投票的人数、流动票箱投票的人数，精心组织，尽可能提高参选率； ③准备好选票、投票箱、选举大会的讲话稿、选举办法、统计报表及选举大会工作人员佩带的标志等； ④设立秘密写票处； ⑤确定和培训选举大会主持人、监票人、计票人，使他们明确选举程序，按照各自职责依法办事；

2、组织选民参加投票。投票选举必须按照选举大会通过的选举办法有序地进行。不召开选举大会，以投票站方式

3结束要填写选举结果报告表，由会议主持人、监票人、计票人签字后，连同选票报选举委员会审核。

4、公布选举结果，颁发代表证。县、乡选举委员会依法确定选举是否有效，在选举结束2日内，在选区以四号公告形式对选举结果张榜公布。当选人应经代表资格审查委员会审查，确认代表资格有效后，由选举委员会向当选人颁发代表证。

第五阶段 召开新一届县、乡人民代表大会第一次会议阶段（2012年3月下旬至4月10前）

根据“新一届人民代表大会第一次会议，应在代表选出后的两个月内召开”的法律规定和县委、县人大的统一部署，县、乡新一届人民代表大会第一次会议要分别在2010年4月10日以前召开。新一届人民代表大会第一次会议要在党委领导下做好两项工作：一是认真组织代表听取和审议大会各项工作报告；二是选举县、乡（镇）地方国家机关领导人员。具体工作方案另行制定。

第六阶段 总结工作阶段（2012年4月20日以前）

1、选举工作结束后要按规定及时报告选举结果，填报

54、要充分运用现代传媒提高办事效率。各乡镇选举委员会办公室、县直各选区要达到“四有”：有专用办公室、有专用电话、有专用电脑，有专用电子邮箱。县选举委员会办公室设在县人大办公室。电话：68219965、68219962；电子邮箱：lichangdong65@qq.com； tbrdxwh@163.com。

四、充分发扬民主，严格依法办事

在选举工作中一定要充分发扬民主，走群众路线，尊重选民意愿，不能以“权力”代替民主，不能包办代替，切实保障广大选民充分行使法律规定的各项民主权利。鉴于换届选举工作法律性强，程序严格，各级领导干部要带头学好法用好法，带头以选民身份带头参加选举，同时组织广大干部群众学法守法，坚持按法办事，不能图省事、走过场，不能简化、省略程序。对于换届选举中出现的违法行为，要及时予以纠正和处理。对弄不清的问题，要对照法律条文进行研究，仍解决不了的，及时请示，不要随便答复问题，避免违法现象发生。

桐柏县换届选举委员会

2010年12月12日