合肥市蜀山区2010年政府工作报告 （5篇）

第一篇：合肥市蜀山区2010年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见，合肥市蜀山区2010年政府工作报告。

一、2010年主要工作情况

2010年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和依靠全区人民，深入学习实践科学发展观，认真贯彻十七届四中、五中全会精神，务实创新，负重奋进，较好地完成了区二届人大四次会议确定的年度目标任务，实现“十一五”圆满收官。

（一）综合实力迈上新台阶，结构调整取得新进展

预计，全区地区生产总值完成260亿元，比上年增长17%。全社会固定资产投资完成336亿元，增长19.9%。财政收入突破10亿元大关，完成12.8亿元，增长42.5%，增幅创历史新高，其中中央财政收入3.6亿元, 地方财政收入9.2亿元。农民人均纯收入9675 元，增长10%。实现规模以上工业总产值191亿元、工业增加值72.1亿元、工业投资58.8亿元，均超额完成市考核目标。完成社会消费品零售总额118亿元，增长18.7%。非公经济迅速扩张，新增个体工商户2847户，新办私营企业2169家。

产业结构不断优化升级，三次产业比例为0.3：40.8：58.9。园区工业加快发展，三洋机电项目量产，大陆轮胎、长安汽车一期、盛洲医药、万屹动漫基地二期、仁和反光材料等项目开工建设，全省首个低碳工业园正式挂牌。“五大商圈”集聚效应明显，大唐广场、安高广场、松芝万象城、西环中心广场等城市综合体初具形象，乐购、华联、沃尔玛超市和伊赛特家居汇投入运营，休闲娱乐航母琴港不夜城正式营业。开辟“蜀山市民菜园”休闲旅游农业新模式，发展精品瓜果、蔬菜5000亩以上。全区累计流转农田3.5万亩，占耕地总面积的80%。投入1250万元农业产业结构调整专项资金，秋种起全面退出传统农业。井岗镇跻身第二届中国百佳产业集群名镇。

（二）开放开发步伐加快，改革创新不断深化

更高层次、更宽领域、更加系统地推进大开放、大开发。积极组团参加深交会、西洽会、徽商大会等，专题组织世博会安徽周蜀山区现代服务业专场招商推介会，精心做好中国企业500强发布暨大企业高峰会、安徽省与全国知名民营企业合作发展会议的接待和参会工作，重点对全区已建、在建的460万平方米商务楼宇强推介、快招商。全年共引进项目307家，完成招商引资总量148.7亿元，增长34%，其中实际到位内资142.4亿元，实际到位外资9314万美元。引进现代服务业投资、沿海发达地区投资分别占招商引资总量的80%、92%，符合区域产业转型方向，承接产业转移效应明显。精心遴选108个重大项目实行区级领导包联，建立倒逼机制，落实“一岗双责”，及时协调服务、督促指导。之心城、合肥1912等重大项目快速建设。全区投资规模1000万以上的新开工、续建项目276个，累计完成投资244亿元。

大力度推行改革创新。顺利实施政府大部制机构改革，减少了部门职能交叉，提高了行政效能。推进基层医药卫生体制综合改革，政府举办的基层卫生服务机构全员竞聘上岗、绩效考核，南岗镇卫生院、三里庵街道社区卫生服务中心实行药品零差价销售。规范事业单位人员编制管理，各类新进人员坚持凡进必考，面向社会招聘教师125名、建设工地渣土监管员37名、物业管理协理员11名。构建惠民直达工程“五个一”管理体系，12个惠民项目、45个批次共4120万元通过“一卡通”发放。区直42家一级预算单位全面实行国库集中支付，招投标、政府采购工作走在全市前列。区城投公司拓展担保、典当、小额贷款业务，为300多家中小企业提供融资支持11亿元。城市管理中行政处罚采取群众公议的创新做法被中央媒体重点报道。积极开展农村土地“双置换”试点工作。拓展工业园区发展空间，井岗镇邓店村整体交由蜀山经济开发区代管。落实全省区域协调发展的战略部署，我区与阜阳市颍泉区成为结对合作城区。

（三）城乡建设深入推进，人居环境明显改善

积极服务合肥市“大建设”，完成机场高速、合福铁路、合作化路高架等拆迁5.3万平方米，丁香家园二期、三期完成主体工程，蜀山花园、惠民新村一期稳妥回迁安置。完成13个城中村改造项目的成本核算、证照审核，其中杜岗、胡小郢、北新庄等5个项目开工建设。龚洼一期、科学院路项目作为全市城中村改造“新政”出台后我区率先启动两大项目，实现重大突破，基本完成拆迁任务。全面调查、梳理、整合棚户区改造项目12个，编制全区棚户区三年改造计划，天鹅花园等旧城改造开工建设。进一步完善支路网建设，金牛路完成道排工程，东至路、皖河路、小庙路、洪岗路东段加紧建设。投入1650万元完成37处危旧小区整治，岳西新村旧小区整治工程基本完工。创建全国无障碍建设城市工作通过检查验收，“完善排水设施百日会战”成效明显。农村饮水安全工程建成，铺设主管网9.1公里，解决1266户共计4289人的饮水安全问题。投资450万元、长120米的董铺渡口渡改桥工程竣工。

全面加强城市管理和环境改造，投资400万元建成清溪路垃圾转运站，周边11万居民生活垃圾日产日清。推进农村地区和城乡结合部垃圾集中清运，在井岗镇、南岗镇、蜀山经济开发区各建一座垃圾中转站即将竣工。加强“牛皮癣”、流动摊点、户外广告等整治，拆除各类违法建设57处、2714平方米。实施11家标准化菜市场建设改造，全市最大的华府骏苑室内标准化菜市场开业。加强生态建设，彰显城区形象。投入3000万元组织声势浩大的绿化大会战，坚持数量、质量、速度并重，建绿、插绿、补绿、透绿、挂绿并举，完成园林绿化15万平方米、植树37万株。完成社会造林2051亩，改造低产林884亩。区法院审判楼、区检察院技侦楼建成投入使用，西园街道社区服务中心落成入驻。组织开展物业管理专项治理百日行动，建立基层物业管理三级网络。电力调控连续超额完成市下达的目标任务，实现单位能耗同比下降5%以上，切实做好农作物秸秆禁烧工作，主要污染物减排量达到市控目标。加大食品药品安全、质量监督、物价等专项检查力度。全市最大的豆制品集中加工基地即将竣工。打击传销、“三车”专项整治、道路交通安全社会化管理工作成效明显。城区公共文明指数位居全市第一，高于全市平均水平近10分。

（四）民生工程提标扩面，社会事业协调发展

坚持财政资金优先保障民生，倾心尽力实施民生工程。全年共实施25项民生工程，其中区级新增6个项目，共投入资金1.02亿元。在计生、教育、社保、交通等项目上提标扩面，农村低保、“五保”等项目发放标准实现城乡一体化。累计保障城市、农村低保对象48130人次，发放低保金933万元；失地农民养老保障对象69546人次，发放养老金2041万元。全区新增就业16973人，完成年度任务的121%。城镇登记失业率3.6%，低于市控目标0.8个百分点。农民工技能培训4186人，新增创业基地4710平方米，发放小额担保贷款720万元，900平方米的区创业服务中心投入使用。荣获安徽省就业再就业先进区称号。受理劳动纠纷案件522件，追讨工资等2860万元。扶持116名残疾人实现自主创业，推荐就业72人。荣获全国白内障无障碍示范区称号。金色家园养老服务中心一期建成并投入使用。丁香家园336套经济适用房建成并交付使用，山湖苑408套廉租房开工建设。华府骏苑项目回迁安置、汽修厂、动力厂集资建房等遗留问题得到妥善解决。

全力推进科普“五个一工程”建设，再次成功申报全国科普示范城区创建区资格。全区专利申请量2895件、专利授权量603件，均位居全省县区第一名。累计认定国家级高新技术企业37家、各级工程技术研究中心19家。蜀山生产力促进中心被认定为省级生产力促进中心。推进义务教育均衡发展，新建的50中新区秋季招生，49中作为琥珀中学西区管理。完成27所学校17.2万平方米校舍抗震加固，50中东区新教学楼投入使用。教育教学质量全面提升，中考成绩位居全市首位。荣获全市唯一的“全省学前教育工作先进县（区）”称号。圆满完成承担的全国四体会三人篮球、攀岩、航模三项赛事。举办100多场文艺演出活动，全区各类业余文艺队伍发展到172支，“抛头狮”列入省级非物质文化遗产名录，建成全国文化资源信息共享工程蜀山支中心。调整优化设置17家社区卫生服务站，实现社区居民享受全科医生全天候上门服务，有效组织人禽流感、甲型流感、手足口病、霍乱疫情等防控工作。加强流动人口计划生育管理，狠抓出生人口性别比综合治理，全区计划生育政策符合率达99.5%。井岗镇作为第六次全国人口普查唯一综合试点单位，试点工作得到国家人普办充分肯定，全区第六次全国人口普查取得阶段性成果。南岗镇瓦屋村被列为国家级民族特色村寨保护试点单位。人民武装、民兵预备役、消防、人防民防、防震减灾、物价、老龄、区志、民族宗教、外事侨务等工作都取得了新成绩。

（五）民主法制不断健全，政府自身建设得到加强

自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动邀请区人大代表、政协委员列席政府常务会，参与工作调研等，共办理人大代表议案1件、建议23件，政协委员提案29件。利用政府网站、《今日蜀山》、政务公开栏等，加大政务信息公开力度。全面启动“阳光村务工程”建设，推行村居事务“四议两公开”工作法。“五五”普法和依法治理工作顺利通过市检查验收。调解民间纠纷1045起，成功率达98%。加大人防、物防、技防力度，组建200人的“三无”小区治安巡逻队伍和52人的校园安保队伍。深入开展社会治安综合治理和严打整治斗争，辖区刑事案件发案率全市最低。世博会、四体会等重大节会期间社会稳定。再次荣获全省“平安县区”称号。整改各类安全隐患1964处，实现安全生产无重大事故。及时稳妥处置应急事件30多起。受理群众来信53件次，转办市长信箱156件，接待群众来访560批2211人次，信访总量呈下降趋势。

以深入学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，改进政府系统的工作作风，提高工作能力。区政府班子多次开展集体调研，总结推广先进经验，在镇街园和政府部门中形成比学赶超氛围。定期召开经济运行分析会、专题调度会、现场办公会等，帮助企业、群众和基层单位解决实际问题。坚持科学民主决策，广泛听取社会各界人士的意见，重大决定充分论证、集体研究、及时报告。大力支持工会、共青团、妇联、工商联和侨联等工作。群策群力、集思广益，高标准、高质量编制区“十二五”规划。严格财经管理，制定《蜀山区财政资金管理和拨款程序暂行办法》、《蜀山区旧城旧村改造专项资金管理办法》等。监察、审计、财政等部门全程参与监督财政性投资项目，“三资”清理、“小金库”治理等工作扎实有效，审计查出违规金额290万元，政府采购节约资金4565万元。提高行政服务效能，通过清理确定行政许可项目76项、非许可行政审批项目15项，共受理行政审批服务事项13万多件，100%实现“两次终结制”。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督和积极支持的结果，是辖区各单位、驻区部队、公安干警大力支持和社会各界热情帮助的结果，是全区上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，并通过你们向所有关心、支持和参与我区发展建设的朋友们，特别是工作在基层、战斗在第一线、付出千辛万苦的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作还存在一些困难和矛盾。主要表现在：经济总量不够大，整体实力不够强，体现在工业基础较为薄弱，传统服务业比重较大；税源结构不尽合理，财政增收具有不确定因素，抗风险能力不强；城区与农村、城区的新建小区和老旧小区“两个二元结构”问题突出，推进城乡建设改造任务艰巨；街居管理体制、社区网格化管理等改革不够深入，还需进一步理顺体制机制，完善考核奖惩，提升服务效能；民计民生有待进一步改善，就业、稳定形势依然严峻，城市管理还存在一些薄弱环节。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

二、“十二五”期间面临形势和发展思路目标

“十一五”以来，全区地区生产总值从2005年的119亿元增长到2010年的260亿元，年均增长16.9%；财政收入从3.2亿元增长到12.8亿元，年均增长32.6%；固定资产投资、招商引资分别实现年均46.7%、41%的高位增长。实现了经济发展大跨越、城乡面貌大变化、改革创新大突破、民计民生大改善、社会事业大进步，为“十二五”期间跨越发展奠定坚实基础。“十二五”期间我区经济社会发展机遇与挑战并存、希望和困难同在。国家坚持扩大内需特别是消费需求的战略，中部地区崛起战略的深入推进,合芜蚌自主创新试验区、皖江城市带承接产业转移示范区的实质性启动,合肥经济圈建设全面提速，区域性特大城市建设拉开序幕，政策叠加效应明显。长江西路高架的贯通，合福铁路、新桥机场、合作化路高架的兴建，轻轨二号线的筹建，我区区位、环境、比较优势更加凸显。三次产业结构不断优化，城市化进程快速推进，社会管理争先创优，城区地位和影响力迅速攀升。未来五年，从宏观大势、面临机遇和自身条件来看，蜀山区正处在厚积薄发的临界点、跨越发展的黄金机遇期。同时我区也面临着产业结构转型带来的阵痛,发展空间、环境制约带来的影响，以及兄弟城区你追我赶、竞相发展的紧迫态势。我们必须抢抓机遇、创新克难，因势作为、抬高标杆，在全省、全市奋力崛起中勇当先锋。

“十二五”期间我区经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“两个率先”为统揽，以实现经济社会又好又快发展为主线，以产业转型升级、统筹城乡发展、构建和谐社会为重心，以增强自主创新能力、体制机制活力、可持续发展能力为支撑，全面建设新型现代商贸区、科技创新示范区、文明和谐首善区、山水生态宜居区。

“十二五”期间我区经济社会发展的总体目标建议为：地区生产总值年均增长18%以上；财政收入年均增长25%以上；全社会固定资产投资年均增长22%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入在“十一五”末基础上翻一番；人口自然增长率年均控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内；城区常住人口达到80万；全区森林覆盖率达23%，城区绿化覆盖率达50%；节能减排完成市控目标任务，工作报告《合肥市蜀山区2010年政府工作报告》。初步形成“一核三区”的城区空间布局和功能定位，即：城市西部组团核心区，东南部现代商贸区、西部工业集聚区、北部生态休闲区。期间的2012年，在全市率先实现城区现代化、农村城市化目标。

三、2011年主要工作安排

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，尤为重要。政府工作总的指导思想是：坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，按照区委二届十一次全会的部署和要求，努力使2011年成为项目建设快进年、商务楼宇提升年、园区工业扩张年、城乡统筹突破年、城区环境改造年、体制机制创新年、民计民生改善年、社会事业进步年，为“十二五”发展开好头、起好步、打好基础，加快实现“两个率先”奋斗目标。建议2011年全区经济和社会发展的主要预期目标为：实现地区生产总值增长19%以上，财政收入增长25%以上，全社会固定资产投资增长23%以上，农民人均纯收入增长12%以上，单位GDp能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标，社会各项事业取得全面进步和长足发展。根据上述目标，着重抓好以下工作：

（一）坚持规划引领，加快开放开发，着力推进项目建设

加强规划策划。围绕打造“一核三区”，抢抓新的发展机遇，以促进产业结构调整、增加财税收入、提升整体形象和扩大就业、改善民生为出发点和落脚点，对辖区资源深入挖掘整合，编制概念性、控制性、详细性规划，构建一批发展载体和项目承接平台。对发展载体精心包装策划、大力推介，努力实现招商引资新突破。重点启动城市西部组团核心区规划建设，谋划空港产业项目、长江西路高架和轻轨沿线项目，加快存量土地和商业资源整合盘活、开发建设。

创新招商手段。坚持“走出去，请进来”，在招商方向上，重点围绕新型工业、现代服务业、现代农业开展招商，加快承接沿海发达地区的产业转移。在招商手段上，工业项目突出承接招商、科技招商、产业链招商，现代服务业项目突出主题招商、点对点招商、二次招商、政企联手招商，农业招商突出规模设施农业、生态旅游农业招商。争取招商引资总量增长30%以上。

加紧推进项目。继续推行重点建设项目区级领导分工负责制，重大城改项目成立现场指挥部靠前指挥，推行电子项目库管理，提高项目管理服务和调度督办效能。重点抓好安徽国贸中心、港汇广场等143个投资过亿元（其中过10亿投资项目28个）的新建、在建、续建项目，确保“861”、“1346”项目完成市下达的年度执行计划。加强外协工作，注意捕捉信息，及时编报对口项目，争取国债资金和有关方面的更大支持。加大财政性投资项目建设力度，积极筹建“三馆、两中心”、50中体育馆、民生服务中心，加快构建一批社会公共服务平台。

（二）深度挖潜整合，丰富功能业态，强化商贸支撑地位

优化商贸功能布局。围绕东南部现代商贸区建设，通过“五大商圈”组团式带动，长江西路、黄山路、望江西路三条主干道轴线型推进，加快形成错位发展、业态互补、聚集辐射的现代服务业发展格局，促进传统商业经济向现代商务经济转型，尽快确立现代服务业的主导地位。年内重点扩大三里庵商圈辐射效应，提升政务区商圈的规模层次，促进南七商圈的商气、人气聚集，推动西七商圈、大铺头商圈建设开发。

加快资源功能释放。以先发占先机，加快释放前期营销策划产生的巨大效应，尽快落实意向性和已签约招商成果，全力推进26个城市商业综合体建设，加紧已建、在建的商业楼宇等跟踪招商，加快一批名店、名企、名牌落地生根、开花结果。力促松芝万象城、西环中心广场等城市综合体投入运营，沃尔玛博澳店、家乐福潜山路店、天徽广场欧尚超市等开业。

培育壮大楼宇经济。推行“无地招商”和选择招商，通过楼宇经济发展政策的引导、扶持，着力打造楼宇经济集聚区，不断提高楼宇税源对财政的贡献率。提升楼宇业主物业管理水平，充分发挥区35114商务信息平台的支持服务功能，打造一批金融楼、中介服务楼、科研孵化楼、总部办公楼等专业、特色楼宇。推进文化产业发展。推动娱乐文化、创意文化、科技文化、社区文化共同发展，初步确立蜀山文化产业在全市的先导地位。重点扩大左岸、中影、保利、嘉禾、凯得利等院线聚集效应，促进琴港不夜城打造演艺特色，加快万屹置业、全球音谷等创意动漫园区和顺天世界之窗科技文化创意园建设，确保合肥1912项目在9月份开街。

繁荣传统商贸流通。着力培育肥西路电子信息、史河路医疗器械、青阳路美食餐饮等专业、特色街的成长，提高华邦伊赛特家居汇、红星美凯龙建材超市、安徽名车广场等专业市场占有率，加快皇冠假日酒店、开元国际大酒店等五星级酒店建设，继续完善社区商业网点建设，构建新型家庭服务业体系。力争社会消费品零售总额增长22%以上。

（三）拓展载体平台，提升规模层次，全面振兴工业经济

强力推进工业“二次创业”。深化我区与高新区的合作，实质性启动10平方公里的南岗科技园二期建设，推进蜀山经济开发区北展扩区和盘活增容，构建西部工业集聚区。加大园区承接产业转移力度，强力推进工业“二次创业”，打造合肥市先进制造业基地和高新科技产业孵化基地，努力实现工业发展平台、工业经济总量双扩张。争取全年规上工业总产值、工业增加值、工业投资分别增长32%、24%、38%以上，新增规上工业企业38家。

突出蜀山经济开发区科技孵化功能。坚持科技、生态、集约型发展，集约利用园区现有工业用地，严格北展区域项目准入，清理盘活“圈而不建”土地和闲置厂房，集中建设科技企业孵化中心和创业基地。通过租赁办公楼、厂房方式，促进有项目、有技术、有潜力中小企业创业和成长。推进物联网产业园、低碳工业园、家电配套产业园等“园中园”建设。年内确保12万平方米标准化厂房二期投入使用，尽快规划启动三期30万平方米建设。争取培育产值亿元以上的企业30家，高新技术企业占工业企业总数45%以上。发挥南岗科技园招大引强作用。高标准建设和完善园区基础设施配套，提高承接大项目能力。强化投资强度、效益产出等约束条件，重点引进规模型、成熟型、效益型工业企业。加强园区管理服务，大力培育先进制造业、新材料、农产品深加工、现代物流配送等主导产业。年内实现三洋机电、大陆轮胎、禾盛新型材料等3个项目达产，苏宁物流、长安汽车等11个项目投产，国祯环保、安迪尔等9个项目快速推进。

增强工业发展后劲。加快发展新型工业，推进工业“信息化、规模化、品牌化工程”。搭建银企对接平台，发挥区城投公司作用，帮助企业拓宽融资渠道。围绕发展战略性新兴产业，积极争取政策性资金支持。有计划组织学习培训，提高企业经营管理者素质，加快建立现代企业制度。大力推进企业自主创新和技术改造，扶持一批高新技术企业融资上市。服务支持城区工业的政策性迁移，引导其在辖区范围内“退城进园”、“退二进三”。

（四）完善基础设施，调优产业结构，加速推进城乡统筹

推进农村基本建设大改善。推进农业用地向适度规模经营集中、农民居住向社区集中、农民就业向二、三产业集中、农村工业向园区集中，加快农村城市化进程。围绕打造城市西部组团核心区、西部工业集聚区，按照城市功能配套，高起点、高标准建设拓展区域基础设施及公共配套。围绕打造北部生态休闲区，规划建设7.5公里长、9米宽的环区景观大道，增修区内部分支路，实施耕地复垦整理和灌溉渠道修缮延伸。坚持建养并重，促进农村公路、绿化、水利建设的管理养护正常化、规范化。

推进农业产业结构大调整。大力发展都市型农业，促进农业增效、农民增收。再投入1000万元专项资金，加快土地流转和农业产业结构调整，年内实现耕地全部流转，初步形成“以经济作物为主导，以精品花卉苗木为重点，以瓜果蔬菜设施农业为基础”的农业产业新格局。推动农业经营方式由传统的分散式、粗放型经营向规模化、集约型经营转变，实现农业经营方式的大突破。培育壮大龙头企业，推进农业产业化经营。

推进旅游农业大发展。发挥依山傍水的生态优势，抓住农业产业结构全面转型和土地“双置换”试点的契机，加大旅游农业项目招商，有序实施以生态旅游为主功能的多元化、保护性开发，加快现代农业示范园、红星生态园、回民生态山庄建设，积极发展田园生态型、休闲体验型、科普示范型旅游农业，努力构建“合肥后花园”，打响“蜀山乡村一日游”品牌。

推进农民观念大改变。推动教育、卫生、文化、体育等社会事业发展城乡一体化，开展“植树造林，清洁家园”活动，继续开展农民工就业、创业培训，大力培育农村中介组织和农业专业协会，完善“四议两公开”工作机制，加快村改居步伐，进一步转变农民观念，提高农民素质，强化农民主体意识，改变农民传统生活方式，形成政府推动、社会联动、群众主动的农村城市化生动局面。

（五）推进旧城改造，加强城市管理，营造优美人居环境

支持保障道路大建设。全力以赴支持服务合福铁路、机场高速、合作化路高架、合肥西站等大建设重点工程，确保完成区承担的拆迁安置任务，丁香家园二期、三期大建设安置点建成并顺利回迁。争取怀宁路、望江西路等改造项目列入市大建设计划。制定完善辖区支路网改造建设计划，完成贵池路、岳西路等4条支路建设。认真做好市政设施管理养护、城区防汛工作。

加快旧城旧村改造步伐。继续坚定不移地把旧城旧村改造作为“一号工程”，按照“群众自愿、净地上市、政府安置”的要求，加大力度、创新举措，加快城中村项目改造建设步伐，以重点突破带动整体推进，完成龚洼城中村改造拆迁任务，实现净地交付，争取科学院路城中村回迁安置房开工建设，前新庄、梁岗等10个城中村改造项目快速推进。按照“政府引导，市场运作”的模式，有序开展棚户区改造，重点推进红园小区、动力一村等4个改造项目。

提标扩面实施危旧小区整治。立体化、全方位开展“三无”危旧小区整治，在开展污水管网疏通、道路维修、路灯安装的基础上，提标扩面到屋面防漏、立面整治、提升绿化档次、配套健身器材等项目，进一步健全人防、物防、技防机制。年内投资4000万元集中整治10个以上危旧小区。运用市场化手段，发挥居民自治作用，逐步建立整治后的小区长效管理机制，实现物业管理或准物业管理。

加强城市综合管理。积极履行城市管理综合执法职能，建立属地管理和相对集中行政处罚有效协作机制，推进生活垃圾容器化收集、密封化运输、无害化处理，巩固户外广告、“牛皮癣”、店外店、摊群点、洗车点、渣土清运等整治成果，实现全区公厕免费向市民开放。新建、改造、迁建、淘汰相结合，全面完成标准化菜市场改造建设。加大质量监督、食品药品安全等执法力度，建立“三车”整治和道路交通安全社会化管理工作常态机制，大力开展爱国卫生运动，积极创建全国文明城市。

加强生态建设和环境保护。围绕北部生态休闲区建设，运用市场化手段，推进林权制度改革，开展董铺水库南岸水源保护区等成片造林10300亩，实施12个村庄绿化、15公里乡村道路绿化。加大城区绿化投入，巩固绿化大会战成果，继续扩大城区绿量，在清溪路、樊洼路等重要节点建设一批精品绿化工程和小型精致游园，加快实现市民出门500米见绿、2000米见公园的目标。推进工业、建筑、交通运输等领域的节能减排，继续开展排水设施整改，确保城市污水“全截污、全收集、全处理”。

（六）深化各项改革，积极探索创新，充分释放发展活力

深化街居管理体制改革。探索城市管理“大社区”模式，进一步实施权力下放、重心下移、财力下沉、人员下派等措施，强化基层管理与服务职能，提高基层干事创业能力。坚持实行竞争上岗、双向选择，真正落实人员淘汰制度。实施灵活的分配制度，推行同岗同酬、绩效挂钩。完善“议行分设”模式，处理好社居委和社区工作站关系，支持和保障社居委充分行使职权，深入推进居民自治、民主管理。

完善社区网格化管理。结合街居管理体制改革，进一步充实社区服务管理内容，完善社区网格化管理运行机制、考核机制、监督机制。加强学习培训，不断提升网格责任人能力素质。有效理顺条块工作职责，健全协调配合机制。促进社区管理和服务工作更加规范化、精细化，实现从过渡期向常态期全面转变。巩固全国和谐社区建设示范城区成果，争取再创建标准化示范社区18个以上，着力打造一批特色、品牌社区。通过新建、置换、购买等方式，努力改善社区服务办公条件。

推进财税管理改革创新。着力建设公共服务型财政，不断加大建设性、社会公共性、民生工程支出比重。规范各专项财政资金使用管理，充分发挥财政杠杆作用。探索政府购买服务的模式，委托社会中介组织承办部分社会事务。深化政府采购、招投标改革，争取设立市招投标蜀山分中心。加快与省市投融资平台建设规范的接轨，在有效控制经营风险的同时，促进城投公司拓展业务，做大做强。完善街镇协税护税工作机制，引导入驻企业属地注册纳税。

不断提高自主创新能力。呼应创新型城市试点和合芜蚌自主创新综合试验区建设，发挥科教资源优势，不断探索院企互动、省市区共建、军民对接的产学研长效合作机制。依托全省最大的区级科技企业孵化中心和创业基地，大力培育高新技术企业，开发一批具有自主知识产权的关键技术、核心技术和知名品牌，努力提升区域核心竞争力。统筹各类人才队伍建设，为加快发展提供人才保证和智力支持。不断创新科普工作的内容、方式和平台，进一步提高全民科学素质。

深入推进其他改革创新。深化行政体制改革，进一步理顺部门关系，优化工作流程。建立第三方人事代理制度，完善新进人员招聘、考核机制。深化医药卫生体制改革，切实提高公共卫生服务和基本医疗服务能力。继续做好企业改制的善后工作。积极推动环卫工作市场化。营造全民创业浓厚氛围，努力激活民间投资。积极推进与结对城区颍泉区的交流合作。

（七）充分扩大就业，筑牢社保体系，不断改善民计民生

深入实施民生工程。不断加大民生工程的财政投入，进一步扩大受益范围和保障标准，努力解决“就医难、就业难、生活难”等问题。充分利用惠民直达工程网络平台，提升资金类民生项目落实的效能和水平。改进和加强资金拨付、实施进度、后期管护等环节的管理，促进工程类民生项目顺利推进并切实发挥效益。加大宣传力度，扩大民生工程影响力。鼓励社会力量参与民生工程，发挥民生工程义务监督员作用。

促进就业和构建和谐劳动关系。坚持就业优先，深入开展“创业型城区”创建工作，全面落实就业再就业扶持政策，积极开展就业指导、服务和培训，通过腾岗、创岗、建岗、找岗，促进下岗失业人员、被征地农民、大学生自主创业和充分就业。争取新增就业岗位2万个，城镇登记失业率控制在3.5%以内，改扩建6000平方米创业基地。加强劳动执法，着力提高劳动合同签订率，妥善处理劳动争议，构建和谐稳定的劳动关系。完善农民工工资按月支付、维权巡察等制度。

加快完善社会保障体系。进一步规范城乡低保操作程序，完善低保听证制度，全面推行低保网上审批，确保困难群体应保尽保。依法扩大社会保险覆盖范围，实现城乡社会救助全覆盖。提高金色家园养老服务中心管理服务水平，争取入住率达80%以上，实现农村“五保户”90%集中供养。积极探索居家养老社会化服务模式，支持兴办多种形式的养老福利机构和组织。大力发展慈善事业，广泛开展多种形式的助残活动，积极创建省残疾人社区康复示范区。加强价格监管工作，及时查处价格违法行为，保持物价水平基本稳定。继续推进保障性安居工程建设。

（八）加强公共服务，创新社会管理，协调发展社会事业

落实教育优先发展战略。进一步扶持薄弱学校，加快优质教育资源南进、西延步伐。新建望江路中学，重建江淮学校，确保南岗中学新校区正式招生。加紧筹建蜀山高级中学，打造蜀山区普通高中品牌。加快学前教育发展，新增2所政府举办幼儿园，努力解决“入园难”、“入园贵”问题。加快教育现代化进程，强化师资队伍建设，不断提升教育质量和水平。全面推进素质教育，坚持德育为先、能力为重，促进学生德智体美全面发展。

丰富群众精神文化生活。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，全方位提高城市文明水平和群众综合素质，营造积极向上的人文环境。围绕建党90周年等，开展丰富多彩的系列文化艺术活动。继续实施文化惠民工程，加强文化市场管理，筹办蜀山区首届文化艺术节，完成井岗镇、南岗镇综合文化站建设。结合旧城旧村改造和危旧小区整治，进一步完善小区体育场地建设和设施配套，促进全民健身运动广泛开展。

统筹卫生、计生等事业发展。完善重大疾病防控体系，强化卫生执法监督，抓好传染病防控工作。加强公共卫生服务体系建设，确保南七街道、五里墩街道社区卫生服务中心投入使用，启动区公共卫生管理中心项目筹建工作。稳定低生育水平，提高人口素质，巩固全国计划生育优质服务区成果，积极做好全国城市流动人口计划生育均等化服务试点工作。认真做好第六次全国人口普查成果开发利用工作。继续抓好国防教育、民兵预备役、国防动员、人防民防和防震减灾工作。民族宗教、外事侨务、老龄、地方志、档案等项工作力争取得新成绩。

推进社会管理创新。坚持打防结合、预防为主，深入推进社会治安防控体系建设，认真落实社会治安综合治理各项措施。有计划再建设一批小区技术监控设施和治安岗亭。深化严打整治专项斗争，坚决遏制黄、赌、毒等社会丑恶现象，严厉打击邪教和违法宗教势力。落实重大事项社会稳定风险评估办法，从源头上预防、减少和消除不稳定因素。坚持和完善领导信访接待日、区长热线电话、政民直通车制度，建立人民调解、司法调解和行政调解联动协作的调处机制，做好网络舆情的引导和处置工作。加强安全生产管理规范化和应急救援预警机制建设，坚持治理各类事故隐患，严防重特大事故发生，快速稳妥处置突发公共事件。

四、切实加强政府自身建设

（一）坚持解放思想、与时俱进，创建学习型政府

政府全体工作人员要深入学习实践科学发展观，学习市场经济、科技、法律、现代管理等知识，进一步提高政策理论水平，提高处理市场经济条件下繁杂矛盾的本领，做到思想上不偏离中心，指导工作不违背规律、不脱离实际。坚决摒弃一切妨碍发展的思想观念，坚决革除一切影响发展的体制弊端，对传统的思维定势、动作模式等进行全方位的刷新，敢闯敢试、敢为人先，在复杂的矛盾中寻求突破，在激烈的竞争中赢得发展。

（二）坚持以人为本、务实高效，创建服务型政府

政府全体工作人员要强化公仆意识，坚持以人为本、执政为民，深入基层实际，千方百计、满腔热忱地为辖区单位、企业和群众办实事、解难事、做好事。更加注重履行社会管理和公共服务职能，关心民计民生，倾力扶弱济困，让全体人民共享改革发展成果。进一步规范政府的决策、实施、反馈、督查、考核等工作环节和运行程序，强化工作手段和效能，提高行政执行力，促进各项目标任务落实到位。

（三）坚持民主决策、依法行政，创建法制型政府

政府全体工作人员要严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持政协民主监督，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。发挥工会、共青团、妇联、工商联、侨联、科协等人民团体的桥梁纽带作用，广泛听取社会各界的意见。实施重大事项报告制、重大决策公示制和专家论证制，不断提高决策民主化、科学化水平。认真实施“阳光村务工程”，推进基层民主政治建设。全面启动“六五”普法规划，认真贯彻《公务员法》、《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，保证行政执法公平、公正、公开、文明。

（四）坚持清正廉洁、率先垂范，创建透明型政府

政府系统全体工作人员要牢记“两个务必”，进一步加强作风建设，坚决制止各种不切实际、不计效果的形象工程、政绩工程，坚决反对讲排场、比阔气、图享受的奢侈浪费之风。全面落实廉政建设责任制，进一步完善教育、制度、监督并重的惩防体系，强化法律监督、行政监察、审计监督、财政监督、民主监督和舆论监督，通过体制机制创新和相关制度建设，使权力运行方式的设置更加科学，确保始终阳光用权。坚持标本兼治、综合治理，从源头上预防和治理腐败。政府各级领导成员要带头当好表率、防微杜渐，以为民、务实、清廉的政府形象取信于民。

各位代表！回顾“十一五”，勤劳智慧的蜀山人民创造了令人瞩目的成就，我们感到无比自豪；展望“十二五”，新的宏伟蓝图催人奋进，我们更加充满信心。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以饱满的热情、昂扬的斗志、创新的精神、扎实的工作，奋力崛起，勇当先锋，努力为实现“两个率先”奋斗目标创造出更加辉煌的业绩！

《政府工作报告》名词解释

1、土地“双置换”：农民以宅基地使用权换城市住房，以土地承包经营权换社会保障。

2、惠民直达工程“五个一”管理体系：是指将惠民政策和资金落实工作分成体制创新、平台搭建、对象审核、资金发放和服务提供五个既相对独立又相互联系的子系统，建立管理“一体化”、平台“一网联”、审核“一线实”、发放“一卡通”、服务“一站式”的综合管理体系，确保惠民资金及时、足额发放到位。

3、科普“五个一”工程：是指建立一个科普画廊、一个科普图书室、一个科普活动室、一支科普宣传志愿者队伍、一位专（兼）职科普宣传员。

4、“两个率先”：是指在全市率先实现城区现代化、率先实现农村城市化。

5、“三馆两中心”：是指区档案馆、图书馆、文化馆、综合服务中心、青少年活动中心。

6、“退二进三”：是指在产业结构调整中，缩小第二产业，发展第三产业。

7、“四议两公开”：是指凡是村（居）级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都要按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”是指党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”是指决议公开、实施结果公开。

第二篇：2011年合肥市政府工作报告

2011年合肥市政府工作报告（全文）

一、跨越赶超，“十一五”成就辉煌

“十一五”是合肥科学发展、跨越赶超的重要时期。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家促进中部崛起、扩大内需等战略机遇，积极应对全球性金融危机冲击，经受住复杂多变的宏观环境考验，有效化解了诸多矛盾，全面超额完成各项战略目标任务，使“十一五”成为合肥发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期。

过去五年，是经济持续快速发展，综合实力显著提升，实现争先进位的五年。

全市地区生产总值实现翻番，年均增长17.5%以上，增速连续3年排名全国省会城市第一，总量由第18位前移至第15位。省会经济首位度由17.3%提升至21.5%。财政收入由130.9亿元增加至476.2亿元，增长2.6倍。全社会固定资产投资年均增长44%，累计完成9509.3亿元，是“十五”时期的6.7倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长14.5%和16%以上，城乡收入差距比缩小至2.8:1。社会消费品零售总额由324.4亿元增加至839亿元，年均增长20.9%。城乡居民人均住房面积分别增长19.3%和14.5%。三次产业结构由5.7：45.9：48.4调整为5.0：52.6：42.4。金融、旅游、文化、会展、物流等现代服务业蓬勃发展，区域性金融、商贸物流、旅游会展和教育培训中心逐步形成。

过去五年，是县域经济实现大突破，新农村建设取得新成就，城乡统筹发展卓有成效的五年。

坚持以城带乡、统筹发展，大力实施“县域突破”战略。累计投入涉农资金186.2亿元。县域经济在结构调整中迅猛发展。大宗农产品总产量连创历史新高，规模养殖比重上升到78%；农业增加值是“十五”末的1.4倍；农产品加工业产值突破500亿元。县域规模以上工业企业由171户增加至958户；工业增加值由45.1亿元增加至291.8亿元。县域生产总值由183.6亿元增加到630亿元，占全市比重由19.8%提高到23%以上。三县全部进入中部百强，肥西县跻身全国百强。

新农村建设在深化改革中加快推进。开展农村产权交易、经营体制和城乡一体化试验区建设等改革试点。实施集体建设用地确权颁证和林权制度改革。以土地整理为抓手，深入开展整村推进、项目带动、产业培育等形式的新农村建设，万亩土地复耕和整村推进项目成为全国样板。建设市级以上示范村镇200个、农村集中区和新社区420万平米，34.5万农民居住条件得到明显改善。实施“村庄环境整治行动计划”、“清洁家园绿化乡村”等工程，创建3个国家级农业旅游示范点、8个省级环境优美乡镇、17个省级生态村。完成173座病险水库除险加固，解决74.3万人饮水安全问题。新建改建农村道路6200公里，所有行政村实现通水泥（油）路。城区道路、水电气热、公交等设施加速向县乡延伸。

过去五年，是新型工业化加速推进，自主创新能力显著提升，经济发展方式加快转变的五年。大力实施“工业立市”战略。坚持精力向工业集中、资源向工业汇聚、政策向工业倾斜，市本级累计投入专项资金118.7亿元。工业完成投资2826.4亿元，是“十五”时期的9.5倍、前十个五年计划总和的4.9倍。规模以上工业企业由668户增加至2091户，净增1423户；产值超亿元企业由102户增加至481户，超10亿元企业由19户增加至45户，超百亿元企业由1户增加至5户；规模以上工业增加值由288亿元增加至1052.7亿元，增长2.1倍。工业化率由36%提高至40%以上。支柱产业主导地位更加突出，家电业产值突破千亿元，成为全国最大的家电生产基地；汽车、装备制造业产值突破500亿元。战略性新兴产业加速培育，新型平板显示及光伏产业集聚发展，节能环保、生物、新材料、公共安全等产业迅速成长。

以国家科技创新型试点市和合芜蚌自主创新综合试验区建设为抓手，大力实施创新推动战略。全社会科技研发投入占GDP比重由“十五”末的1.5%上升至2.3%。专利授权量年均增长45%，技术交易合同额年均增长28%。高新技术企业和创新型企业发展到710户，增加2.3倍；高新技术产业产值由488亿元增加至2000亿元。产学研模式取得突破，新建新能源汽车、语音信息、公共安全技术研究院等公共服务平台。企业创新能力显著提升，完成“双千工程”等技改投资1310亿元，新建国家级工程技术研究中心3个、企业技术中心9个，新增中国驰名商标8个、中国名牌产品6个。区域创新服务体系加快完善，示范核心区及“一中心、三基地”建设加速推进，省级以上科技企业孵化器发展到13个。人才资源对创新的支撑作用进一步显现，新建院士工作站6个，在肥工作院士达49人，17位海归人才进入“千人计划”。

过去五年，是现代化滨湖大城市框架迅速拉开，城市综合服务功能大幅提升，城市面貌发生巨变的五年。强力推进以路桥为重点的“大建设”，累计投入1074亿元；新建改造道路总里程783公里、桥梁99座，分别是“十五”时期的5倍和3倍。城市建成区面积由224.7平方公里扩大至310平方公里，市区常住人口净增近90万，城镇化率由55.8%提升至65%。

“141”空间发展战略成效明显。实施“大拆违”、老旧小区改造和景观整治，老城区功能不断完善、形象不断提升；城市副中心加快形成；滨湖新区快速启动，高水准规划、高起点建设，累计竣工建设面积640万平方米，建成道路81公里，路网围合面积30平方公里，初步形成可容纳30万人口的生态新城区。

区域性综合交通枢纽框架初现。新桥国际机场建设进展顺利，航站楼主体工程基本完成；宁西铁路、沪汉蓉高铁相继建成，合蚌客运专线、合福高铁、铁路枢纽南环线及南客站加速建设，推动合肥迈向高铁时代。新建扩建合六、合淮阜等4条高速公路，绕城高速全线贯通，高速公路总里程增加一倍，形成“一环六射”路网格局。通江航道船闸提升工程加快建设，合肥港综合码头一期工程投入运营。

市政基础设施建设大手笔推进。坚持强攻主动脉、健全微循环，强力推进畅通一环、打通中环、改造二环等工程建设。全面完成新一轮主城区小街巷改造。7条城市出入口道路改造基本完成，副中心“一刻钟快速交通网”初步形成。四大组团及开发区间实现畅通联结，主城区路网由“十字型”转为“方格网加放射状”格局。城市公用事业保障能力进一步提升，日供水能力增加1.3倍，“川气入肥”工程成功实施，全省首座BRT换乘枢纽及2条BRT线路投入运营。

过去五年，是改革取得新突破，开放呈现新格局，发展活力持续增强的五年。

超前谋划，深入推进重点领域和关键环节改革。市属国有中小企业和集体企业产权改革基本完成，合钢、美菱、荣事达等大企业改革重组成效显著。非公经济快速发展，新增私营企业及个体工商户4.5万家。新增上市企业7家，三县农村信用社改制全部完成，小额贷款公司试点达到39家。文化广电体制改革取得关键性进展，经营性文化事业单位转企改制基本完成。新一轮出租车经营权转换工作平稳。建立招投标新体制，成功交易1434.3亿元，资金节约和增值率25%。推行绩效预算、开门预算，完善非税征管方式，开展“小金库”专项治理，实行收支两条线管理，公共财政体制改革取得新突破。改革城市拆迁管理办法，实行“三榜公示”制度。探索建立规划、投资、建设等“六分开”城市建设管理新体制及“借、用、还一体化”、“决策、管理、执行相分离”投融资管理新体制，得到中纪委及国家有关部委的充分肯定。建立土地管理委员会决策机制，打造“阳光地产”，成为全国首个节约集约用地试点市。

坚持全方位开放，经济社会发展迸发巨大活力。加入长三角城市经济协调会，发起成立长三角会展城市联盟，与长三角地区实现一体化快速通关。合肥经济圈建设加快推进，与皖北地区开展结对合作。开通“港澳自由行”，增辟4条国际及地区航线，国际友城扩大到13个。整合招商资源，组建六批2600多个招商小组，累计招商引资4300多亿元，是“十五”时期的7倍多，新引进境外500强企业13家。对外贸易不断扩大，实现进出口总额近350亿美元。

过去五年，是环境综合治理加快推进，资源综合利用水平不断提升，城市生态明显改善的五年。

水环境综合治理成效明显。投入46.1亿元，建成各类污水处理厂14座、污水管网1398公里，日污水处理能力从43.5万吨提高到96.2万吨，城市污水集中处理率达到85%以上；境内重点河湖综合治理成效显著，南淝河生态补水机制初步形成，巢湖西半湖氨氮、总氮较“十五”末分别下降49.6%、19.2%。

城市空气质量保持良好。加快推广使用清洁能源，淘汰燃煤锅炉200多台（套），生活区集中供热面积达到1042万平方米；实施环保合格标志，强化机动车尾气排放管理，开通全国首条纯电动公交线路，99.5%出租车、29.4%公交车实现油改气。加强建设工地环境管理和“三车”整治，城市建设扬尘得到进一步控制。

生态园林城市建设深入推进。围绕城市高速公路、铁路、高压走廊、重点河道等，建成一批生态长廊；坚持道路景观与公园建设并重，高标准实施徽州大道、紫云路等一批重点干道绿化，新建、扩建三国遗址、蜀峰湾等一批公园，基本形成“一圈、三环、四楔、五廊”的生态园林格局。城市建成区绿化覆盖率由37%提升至44.4%，人均公共绿地由8.7平方米增加到12.2平方米。

资源节约型、环境友好型社会建设有效开展。经营性用地、工业用地平均容积率分别提高1和0.4，单位面积土地投资强度和实现税收均增加一倍以上。开展节水型社会建设和水生态系统保护与修复工作，农业灌溉水利用系数提高到0.49，万元GDP取水量降低18立方米。加快淘汰钢铁、水泥、小火电等落后产能，规模以上工业企业全部达标排放。万元GDP能耗下降21.7%，主要污染物排放量均低于省控指标。

过去五年，是民生显著改善，大局和谐稳定，社会建设全面发展的五年。

坚持将改革和发展的成果更多地惠及人民群众，强力推进以改善民生为重点的社会建设。各级财政累计投入民生工程建设资金90多亿元，受益城乡居民500余万人次。

就业和社会保障工作成就显著。积极建设国家创业型试点城市，不断完善积极的创业就业政策，实现由劳务输出向劳务输入的历史性转变，新增城镇就业岗位46.3万个，基本消除城市“零就业”家庭。成功举办两届“技工节”。开展新型农村养老保险试点，推进城镇居民医疗保险，解决未参保集体企业退休职工、被征地农民养老和大学生医疗及其它特殊群体保障问题。五项基本社会保险参保人次较“十五”末翻一番，实现城乡低保应保尽保和全面并轨。城区新建老年公寓36家。“515敬老工程”覆盖所有乡镇，荣获“中华慈善突出贡献奖”、“全国五保供养工作创新奖”。创建全国无障碍建设城市，残疾人社会保障和服务体系建设不断完善。加强城市低收入困难家庭住房保障，累计新建各类保障性住房264万平方米，完成城中村、棚户区改造538万平方米，发放廉租房补贴7055万元。

教育事业全面发展。市本级教育经费投入实现翻番，由“十五”的24.4亿元增加到50.9亿元。新建中小学校87所，比前10年所建总和还多20所。学前教育被确定为国家改革试点市，义务教育均衡发展成为全国先进；外来务工子女定点学校由32所增加到115所，高中优质教育资源迅速扩大；合肥职教基地初具规模，民族教育成为全国样板，合肥学院应用型本科人才培养成效显著，民办教育呈集团化发展。大力实施布局调整和中小学标准化建设，全面完成D类危房改造任务。

文化卫生体育旅游事业蓬勃发展。合肥大剧院、体育中心、广电中心、滨湖医院、市妇幼保健院东区等一批设施建成使用，渡江战役纪念馆、安徽名人馆、合肥美术馆加快建设。实施乡镇综合文化站、农村电影放映等惠农工程，建立全国首家“留守儿童图书馆”，创作出庐剧《村长娘子》等一批文化精品。广播电视综合覆盖率达100%。每千人口医院、卫生院床位达5.3张，累计投入乡村卫生基础设施建设资金6200余万元，新型农村合作医疗参合率98.9%，城市社区卫生服务网络覆盖率90%以上，城乡医疗救助体系不断完善。竞技体育争先进位，群众体育蓬勃发展。建设旅游精品工程，新增10家国家4A级景区、7家五星级酒店、2家全国百强旅行社。

平安合肥建设及文明创建活动扎实推进。深入开展“大接访”、信访积案化解、矛盾纠纷排查化解等活动，圆满完成奥运圣火合肥传递等重大安保任务。和谐社区建设成果丰硕，蜀山、庐阳两区成为“全国和谐社区建设示范城区”。连续荣获“全国双拥模范城”称号，民族团结进步工作获国务院表彰。在全国首创人防、民防、政府应急“三办合一”模式，成为“全国人民防空先进城市”。强化社会治安防控体系建设，成为“全国社会治安综合治理优秀城市”，再获“长安杯”。广泛开展市容环境、取缔“正三轮”以及交通等专项整治，大力加强市民文明素质教育，成为“全国创建文明城市工作先进市”。安全生产监管扎实有效，各类事故逐年下降。消防、食品卫生、重大疾病防控等公共安全工作力度加大。侨务、地震、气象、统计、人口计生、档案、保密、妇女儿童、未成年人保护、地方志等事业取得新成就。

过去五年，是坚持依法治市，政府职能加快转变，行政效能大幅提升的五年。

以规范行政行为和增强执行力为重点，深化行政管理体制改革创新，努力创造公开、公平、公正的制度环境。

坚持依法行政。扎实推进“法治合肥”创建活动，圆满完成“五五”普法教育；规范行政处罚自由裁量权，在全国首创群众公议案件制度，促进行政权力“阳光运行”。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，累计办理人大代表议案39件、建议759件，政协提案2151件；提请市人大常委会审议通过地方性法规12件，修订、废止法规18件；修改、废止政府规章50件；修订政府规范性文件29件，废止245件，宣布失效405件。坚持科学民主决策。健全以《市政府工作规则》为总纲的政府工作制度；建立市政府常务会学法及人大代表列席制度，完善政府法律顾问、重大决策专家咨询等制度。推进政务公开、政府信息公开，加快电子政务建设，整合“网上信箱”、开办政民直通车，持续开展政风行风评议活动，解决了一批热点、难点问题。坚持廉洁从政。严格落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制，规范领导干部从政行为。健全和完善土地使用权和国有资产出让、政府采购等相关制度247项；加强审计监督，落实“双百”制度，强化中央财政投资和国债资金项目监管，开展土地管理、市场价格调控等专项督查，严肃查处各类违法违纪案件。提升政府效能。完成市县政府机构改革，在全国率先推出公务员转任立法、开门抓“三定”等创新举措。对行政审批项目进行5轮清理，减少行政许可事项390项，下放审批权限120多项；实行“缺席默认”、“全程代办”、“并联审批”等具有合肥特色的改革措施。加强作风建设。深入开展学习实践科学发展观、“查摆找补创”、“创先争优”等活动，机关服务意识进一步增强。大力推进节约型政府建设，着力降低行政成本，市直行政事业单位公用经费、出国、公务接待、车辆购置费等连续五年“零增长”。

各位代表！刚刚过去的2010年，是“十一五”发展的收官之年，我们坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务，加快经济发展方式转变和经济结构调整，强力推进自主创新，深入实施各项改革，突出保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。初步统计，全市实现地区生产总值2600亿元以上，同比增长17%以上；财政收入476.2亿元，增长39.3%，其中，地方财政收入259.4亿元，增长43.4%；全社会固定资产投资3067亿元，增长24.2%；社会消费品零售总额839亿元，增长19.8%；居民消费价格指数涨幅控制在2.7%；城镇居民人均可支配收入19040元，增长11%；农民人均纯收入超过6800元，增长12%以上；城镇登记失业率控制在4.3%以内。

2010年的重要工作：

一是强力推进重点产业项目建设。抢抓政策叠加机遇，全力谋划推进产业层次高、带动能力强的大项目、好项目。工业经济亮点纷呈，长安汽车合肥基地、友达光电、赛维LDK等一批产值超百亿元项目开工建设，京东方六代线、鑫昊等离子、彩虹高世代液晶玻璃基板、熔安动力等竣工投产，彩虹蓝光LED、中盐化工基地等项目加快建设。自主创新深入推进，世界首个城域量子通信试验示范网开工建设。现代服务业加速发展，国际金融后台服务基地建设取得突破，工总行、建总行、浦发银行后台中心项目相继动工；省级商贸物流开发区获批筹建，万达广场等一批高端服务业项目建成开业。

二是高度重视和加强“三农”工作。全面落实各项强农惠农政策，发放各类涉农补贴9.8亿元。县域经济加快发展。粮油生产连续第七年增产丰收；规模农业面积突破150万亩；组织实施农业“百园示范工程”，新增农业园区23个、规模养殖场320个、市级以上龙头企业62家，肥东和长丰农产品加工园区成为首批省级农业产业化示范区。农村社会化服务水平进一步提升，新增农民专业合作组织207个，培育新型农民2.4万人。农村基础设施建设进一步改善。完成7座中型水库、14座小（1）型、28座小（2）型病险水库改造；提级改造农村公路360公里，三县行政村通班车率达到99%以上；新建饮水安全工程21处，解决17.5万农民饮水安全问题。农村社会保障水平进一步提高。46.3万人参加新农保试点，13.6万名农村60周岁以上老人领取60元/月基础养老金；三县城镇居民医保和新农合全面并轨，在全省率先实现城乡居民医保一体化县域全覆盖。完成农村造林5.2万亩，启动3个土地整治和整村推进项目。

三是继续深化改革开放。加大国有企业“集中主业、退出辅业”及同类资源优化整合力度，涉改企业生活区移交工作进展顺利。皖通科技、荃银高科发行上市，高科创业等风险投资机构加速引进。创新基层医疗卫生机构人事及收入分配制度，药品零差率销售有效执行，城乡居民就诊费用明显下降。土地管理制度改革进一步深化，节约集约用地成效显著。整合新站、瑶海及肥东、长丰部分区域规划与管理体制，规划建设合肥承接产业转移示范区。合肥出口加工区获批设立。成功承办徽商大会、自主创新要素对接会、家电博览会、中国企业500强发布会，隆重举行与全国知名民营企业合作对接、与久留米市结好30周年庆典等活动。

四是快速度推进城市基础设施大建设。继续完善各项建设规划，全力推进区域综合交通枢纽及市政基础设施建设。全年新建续建工程516项，建成道路73公里，完成桥梁12座，建成水环境工程13项。合肥火车站改造工程完工，机场高速、合店路二期开工建设，长江西路高架及一批支路网建成通车，南北高架一号线、裕溪路高架及轨道交通一号线试验段建设加快推进。城市生态不断改善。小仓房污水处理厂建成试运行，经开区污水处理厂二期工程开工建设；排水设施百日会战成效显著，梳理整改问题1700多个；再掀绿化造林新高潮，新增城市园林绿地1.1万亩；开展生活垃圾收运体系改革，全面完成省节能减排目标任务。三大开发区及滨湖新区开通支线公交。

五是统筹发展社会事业。12所市属义务教育学校移交辖区管理。超额完成校舍安全工程目标任务，加固、重建面积达220多万平方米；全面完善校园安保工作。举办第六届中国曲艺牡丹奖合肥赛区比赛等文化演出活动400余场次。成功承办第四届全国体育大会，实现了“精彩圆满、富有特色、令人难忘”的办会目标。参加省十二运会，获金牌、奖牌、团体总分三项第一。积极推进基层社区建设和管理，被列为全国社会管理创新综合试点城市。圆满完成第六次全国人口普查入户登记工作。

六是大力保障和改善民生。实施33项民生工程，各级财政投入24亿元，增长16%。全面落实企业职工基本养老保险省级统筹，对未参保大集体企业退休人员实施补保政策。继续完善农村低保制度，保障困难群众10万多人。完成残疾人专项普查，对2.4万名贫困重度残疾人实施救助。在全省率先取消城乡低保、农村五保户、重点优抚对象住院门槛费。城市居民最低生活保障标准由260元提高到280元。新建续建保障性住房和复建点工程67项，总投资117.1亿元，其中，廉租房项目21个、竣工6090套，公租房开工面积超过100万平方米，完成城中村及棚户区改造14693户。加强“菜篮子”等居民基本生活必需品价格调控监管，建立快速反应机制，扩大供货渠道，切实保障市场供应和困难群众正常生活。全力做好信访工作，强力整治社会治安突出问题，狠抓安全生产隐患排查治理，深入开展“三车”交通安全专项整治。

各位代表，回首“十一五”，我们坚持科学发展，不断深化对经济社会发展规律的认识，在实践中探索了一条具有合肥特色的加速崛起之路，谱写了合肥发展史上的绚烂篇章，经验弥足珍贵。

这一时期坚定的发展思路是，坚持发展第一要务、招商第一要事，大力实施工业立市、县域突破、创新推动、“141”空间布局等重大发展战略，凝心聚力，从容应对复杂形势和挑战，坚定不移地加快新型工业化、城镇化和农业现代化。

这一时期强劲的发展动力是，坚持解放思想、深化改革、扩大开放，不断打破陈旧和僵化的思想桎梏，着力释放全社会发展活力，成功探索并建立了一套有利于加快发展、被誉为“合肥模式”的体制和机制。

这一时期根本的发展方法是，坚持统筹兼顾，协调推进，在全面提升城市二、三产业发展水平的同时，大力支持县域经济发展，城乡统筹发展力度越来越大。在加快经济发展的同时，高度重视社会建设，大力实施民生工程，重点解决好社会关心的入学就医、劳动就业、社会保障等热点难点问题。

这一时期浓厚的发展氛围是，坚持正确的政绩观，谋划工作重长远、推动工作重细节、落实工作重成效，确保兑现对群众的承诺；大力推进效能革命，发展环境不断优化，政府的执行力、公信力和行政效率大为提升。各位代表，五年的发展历程波澜壮阔，五年的成就让我们倍感自豪。这是党中央、国务院，省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全市人民锐意改革、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位，为合肥发展作出贡献的全市人民，向驻肥人民解放军、武警官兵、政法干警和中央驻肥单位，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持合肥改革开放与现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：经济总量还不够大，经济结构调整和发展方式转变任务还很重；经济发展与社会事业之间、城乡之间发展还不平衡；社区特别是农村社区基本公共服务水平还较低，社会安全稳定的基础仍较薄弱；机关作风建设还需不断改进，依法办事意识还需进一步增强，等等。这些都是我们下一步工作中亟待改进的。

二、“十二五”发展的指导思想、主要目标和重点任务“十二五”是合肥经济社会进一步加快发展、转型提升的重要时期。随着国内外产业资本加速转移，国家促进中部崛起战略、扩大内需战略及皖江城市带承接产业转移示范区建设深入实施，合肥发展的比较优势更加凸显；工业化、城镇化加速推进，产业和消费加快升级，持续投入效应不断释放，合肥发展的内生动力显著增强。我们完全有条件推动合肥经济社会在新的起点上实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。我们要以永不自满、永不松懈的劲头，瞄准更高的定位，勇攀发展新高峰。“十二五”经济社会发展总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实省委、省政府对合肥发展的新要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为目的，着力推动科学发展、跨越发展、和谐发展，加快建设现代化滨湖大城市和现代产业基地，努力朝着区域性特大城市目标迈进，进一步增强合肥在全省发展大格局中的龙头带动作用。

今后五年的主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长16%，规模以上工业增加值年均增长20%，财政收入年均增长16%，城乡居民收入在“十一五”末基础上翻一番；城市建成区面积扩大到410平方公里，城镇化率75%；全面完成节能减排各项任务。

实现“十二五”发展目标，重点要把握和推进五个方面工作：

（一）坚持科学发展，加快推进经济发展方式转变。

强化在发展中促转型、在转型中谋发展，持续扩大有效投入，着力优化投资结构，加快构建现代产业体系。大力实施“1346”行动计划，加快推进一批带动力强的重大项目建设，增强经济发展的内生动力。强力推进国家创新型试点城市、合芜蚌自主创新综合试验区建设，以创新为依托推动新型工业化发展，做大做强优势产业、改造提升传统产业、大力培育战略性新兴产业，打造新型平板显示、新能源、家用电器3个两千亿元级产业和汽车及零部件、装备制造、食品及农产品加工3个千亿元级产业，培育2-3家产值超500亿元和30家产值超百亿元的企业集团。坚持把发展规模高效农业作为建设现代农业第一工程，着力构建“种、养、加”一体化的现代农业产业体系。推动生产性服务业集聚化发展、生活性服务业便利化发展，加快形成区域性金融物流、文化会展、商贸旅游、要素资源交易、服务外包等现代服务业中心。

（二）坚持城乡一体，加速构建区域性特大城市基础架构。

坚持“主城提质、组团扩容、打造新市镇、建设新农村”，加大城乡统筹发展力度，深入实施“141”空间发展战略。以提升城市功能品位，增强综合承载力为导向，规划建设一批战略性、枢纽型、保障性基础设施项目。加快机场、铁路、高速公路、港口和城际轨道交通等立体交通体系建设，基本建成全国重要的综合交通枢纽。坚持打通主动脉、完善微循环，继续推进“141”组团快速路网体系和市域内干支路网系统建设。按照“适度超前、持续发展、保障有力”的要求，加快水电气热等要素支撑体系建设。加强农村道路、水利等设施建设，进一步完善合肥城市防洪体系，完成中小水库除险加固任务。优化水资源配置，加强饮用水水源地保护。深入实施“千村百镇”等新农村建设示范工程，改善村容村貌，建设农民幸福生活的美好家园。

（三）坚持加快生态建设，推动经济社会可持续发展。

按照“宜居宜业、独具魅力”的要求，打造水清、天蓝、树绿、气爽的生态宜居城市。完善城市功能区划，推进产业合理布局。大力发展循环经济，加快节能减排技术推广应用。严格执行国家产业准入标准，加快淘汰落后产能。推进“引江济巢”工程建设，加强巢湖水环境综合治理，提升城市污水集中处理率，力争实现全收集、全处理，进一步做好“水文章”。加大空气、噪音等污染防治力度，推进生活垃圾收运体系改革，提高污泥、固体废弃物和农作物秸秆等综合利用水平。继续实施农村环境综合整治，控制和减少面源污染，建设“清洁家园”。大力推进生态文明建设，持续做好“绿文章”，森林覆盖率超过全国平均水平，争创国家生态园林城市和森林城市。

（四）坚持深化改革扩大开放，持续增强发展活力和动力。

解放思想，敢为人先，进一步消除制约经济社会发展的深层次体制机制障碍，加快形成活力开放的投资发展环境。以土地管理、户籍制度、农村金融等为重点，深入推进城乡一体化综合配套改革试验区建设，引导优势资源向农村集聚。稳步推进行政管理体制改革，转变政府职能，提高行政效能。分类推进文教卫、城市管理等事业单位改革，不断深化国资监管体制改革。促进土地、技术和劳动力等要素市场发展。进一步完善财权与事权相匹配的财政管理体制，形成有利于可持续发展的地方金融服务体系。开展大招商，主动承接产业转移，大力引进投资规模大、产出效益好、带动能力强的大项目。加强与国内外友好城市、产业转移重点地区、合肥经济圈城市、省内结对发展市县的交流与合作。

（五）坚持加强社会建设和管理，着力提高人民生活水平。

坚持群众利益至上，大力实施民生工程，加快发展社会事业，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。建立统筹城乡的基本公共服务体系，推动全民创业，不断完善就业、基本养老、最低生活保障和社会救助制度，推进城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度建设，形成覆盖城乡的社会就业、救助体系和现代养老服务体系。推进保障性住房建设，加快城中村及棚户区改造，切实保障人民群众基本住房需求。以创建全国文明城市为统揽，全面提高城市品位和市民综合素质。坚持教育优先发展，推进教育体制改革，提高教育质量。坚持文化强市、人才兴市，加大公共文化、体育等基础设施建设，发展新闻出版、广播影视、文学艺术等事业；建立文化市场综合管理体系。突出大服务思想，打造大综治格局，提高应对、处置公共突发事件能力，全面推进全国社会管理创新综合试点市建设。

三、团结奋进，全力做好2011年各项工作

2011年是“十二五”规划的起步之年，也是建党90周年，做好今年的各项工作，意义重大。综合考虑，今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长16%，财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长19%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，居民消费价格指数涨幅控制在4%左右，单位GDP能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。

实现上述目标，着重要做好以下九个方面工作：

（一）继续扩大有效投入，进一步增强加快发展的后劲。

围绕支柱产业发展、战略性新兴产业培育和重大基础设施建设等，加快谋划、储备一批符合国家产业政策导向，管全局、利长远、带动性强的重大项目，不断形成持续的投资后劲。按照抓开工、促在建、保投产的要求，强化调度，加快重大项目建设，确保列入开工计划的项目尽快落地、列入竣工计划的项目尽快建成投产。继续实施“1346”行动计划，大力推进京东方8.5代线、赛维LDK、长安汽车合肥基地、友达光电、合肥电厂6#机组、中盐化工基地等一批重大项目建设。

进一步拓宽融资渠道。继续做好银企对接服务，积极争取扩大信贷投放。扩大直接融资规模，力争设立1-2支产业基金，引进或新设2-3支股权投资基金，5-6家企业上市首发。围绕产业链、企业集群，狠抓6个千亿元级重点产业招商，大力引进超50亿元、百亿元的大项目。建立重大招商活动签约项目信息库，推动签约项目早注册、早开工、早投产。完善投资促进政策，支持非公经济发展，激活民间投资，加快形成市场主导的投资内生增长机制。

（二）深入推进“工业立市”战略，促进经济持续较快增长。

坚定实施“工业立市”战略，调整结构，做大总量，提升产业竞争力，保持工业在经济发展中的龙头带动作用。

加强工业运行调节，密切关注重点产品、原材料价格和市场需求动态，保障煤、电、油、运等生产要素供给。探索建立企业帮扶工作长效机制，加快高成长性企业培育步伐。实施“双千工程”，支持汽车、家用电器、装备制造等支柱产业加快发展和冶金、建材等传统产业改造升级，力争技改投入占全部工业投资50%以上。突出加强工业招商引资工作，深化与中央企业及国内知名民营企业的合作对接，吸引国内外有实力企业来合肥发展，推动新型平板显示、太阳能光伏、新能源汽车、公共安全等战略性新兴产业集聚发展。加快国家家电质检中心建设，深入开展质量兴市活动。大力实施技术标准、商标品牌战略，帮助企业抓好产销衔接和市场开拓。强化开发园区基础设施建设，提升产业承载和配套服务能力。

加强工业、商贸、交通等重点领域节能改造，严格电力、钢铁、化工、建材等重点行业节能管理；加快推广节能新技术、新产品，开展节能汽车、节能电机、节能空调等新产品能效检测，建立一批节能新产品使用企业示范点。

（三）加快构建区域创新体系，努力提升自主创新能力。

深入推进国家创新型试点城市和合芜蚌自主创新综合试验区建设，努力在科技、产业、人才和改革成果上取得新突破。实现高新技术产业产值2500亿元，全社会科技研发投入增长25%以上。

加快推进创新服务平台建设。发挥“一中心、三基地”带动功能，引进和建设一批国家级科技创新载体、共性技术和关键技术创新平台，完善新能源汽车、语音信息及公共安全等产业研究运行机制。

不断提升企业创新能力。引导产业龙头企业与高校、科研院所合作建立产业技术创新战略联盟。围绕6个千亿元级产业和战略性新兴产业，优选10家左右企业创建“品牌示范企业”。支持企业研发平台建设，新建工程、企业技术中心100家。继续实施创新型企业培育工程，新增高新技术和创新型企业120家。实施“雏鹰企业培育计划”，重点扶持100家具有爆发式增长潜力的中小企业。

进一步优化创新发展环境。争取进入国家科技金融创新试点，突出抓好政策性担保、科技贷款风险补偿、“新三板”市场试点等工作。扩大知识产权、股权质押贷款规模，鼓励优质科技型中小企业发行集合债券。支持开展创新人才激励试点、企业股权和分红激励改革，大力吸引海外高层次人才、归国留学人员及团队来肥创新创业。

（四）统筹城乡一体化发展，推动新农村建设取得新突破。

进一步发挥中心城市辐射带动作用，统筹城乡规划，统筹城乡空间布局，统筹城乡建设，促进资源优化配置，加快推进城乡统筹一体化发展。

进一步加快农业和农村产业结构调整。大力发展现代高效规模农业，深入实施种植结构调整、畜牧提升、水产跨越和农业产业化“双百双千”工程，推进农业园区和农业产业化示范园区建设，加速农业转型升级。新增特色高效农业面积5万亩、规模养殖场（区）100个、水产养殖面积2万亩，形成一批年产值超10亿元的高效农业产业集群。

不断加快新农村建设步伐。完善市县融合发展机制，强化市域城镇体系规划，重点推进城市副中心和建制镇建设，提升县域发展水平和综合承载力。完成在建万亩土地整理项目区耕地复垦整理，完善项目推动、产业培育、土地整治和整村推进建设模式。进一步健全农村公共服务体系，推进新农村示范片区建设，高起点建设一批新型农村社区。

推动创业、就业促进农民增收。规范开展农民工技能培训、“阳光工程”培训和新型农民科技创业培训，深入实施农民转移工程，力争全年新增5万农民转移就业。加强农机、农技等农村社会化服务体系建设，完善农产品质量安全监管，提高农业综合执法能力。

推进农村基础设施建设。加强重点水利工程和农田水利配套设施建设。实施农村公路提级延伸连网工程，加快农村安全饮用水工程建设进度。大力推广沼气、太阳能等能源利用。完成广播电视“村村通”工程，巩固提高农村电网改造成果。

（五）继续推进基础设施建设，不断增强城市综合承载力。

按照区域性特大城市和构建合肥经济圈的要求，编制新一轮合肥近期重大基础设施建设规划，推进土地利用总体规划报批。

全面建设全国重要的综合交通枢纽。基本建成新桥国际机场各项设施。大力推进铁路枢纽及南环线、合福线、合蚌客运专线及合肥西站工程建设，开工建设西合复线。全力推进合宁城际铁路前期工作。加快实施合安高速小西冲至紫云路“四改八”工程、巢湖船闸及裕溪船闸工程，开工派河港区、合裕航道疏浚等项目，做好丰乐河、店埠河航道整治前期工作。继续大力推进出城口道路建设，确保新蚌埠路二期、南淝河大桥、合店路二期完工通车，推进环巢湖道路、合白路、合马路改造工程，新建莲花路跨派河大桥。加快推进南淝河防洪工程建设。

继续推进城市道路基础设施建设。加快轨道交通一号线建设，启动实施合作化路、铜陵路、阜阳北路、包河大道高架及胜利路畅通工程，建成裕溪高架及南北高架一号线。开工建设淮海大道、临泉东路、方兴大道等骨干道路，同步实施下塘路、皖河路等支路网工程。

不断完善中心城区功能。加快推进老城区改造和功能品位提升，全面完善排水设施雨污分流和水电气热配套工程。滨湖新区重点围绕建设生态、文化之城的目标，加快塘西河“两坝三闸”工程和金斗公园、塘西河公园、方兴湖公园建设；加快巢湖岸线生态整治及蓝藻防控工程，推进堤防加固、防护林种植和滨水景观建设；加快滨湖国际会展中心、合肥博物馆和要素大市场等项目建设，启动城市规划展览馆建设。加快政务文化新区重点商业配套设施建设，完善中心商务区功能。

继续加强城市生态环境建设。实施十五里河、二十埠河河道治理、经开区污水处理厂二期工程，开工建设陶冲污水处理厂。改革生活垃圾收集方式，提升生活垃圾收运密闭化及处理无害化、减量化水平；积极推进垃圾焚烧发电、龙泉山垃圾处理厂二期、污泥及固体废弃物焚烧处置热源综合利用等工程建设。围绕创建国家生态园林城市和森林城市，重点实施一批森林生态廊道和城市生态公园工程。建设天水公园、菱湖公园、繁华公园、陶冲湖公园一期，提升改造大蜀山森林公园，启动合肥植物园扩建工程。实施南淝河上游、两大水库、巢湖边岸成片造林，高标准提升南外环高速、合安高速等绿色长廊，推进村庄绿化、乡村道路、农田林网和渠道塘坝等造林绿化。

（六）围绕重点领域和关键环节，进一步深化改革。

全力推进新一轮国有企业改革。完成合钢集团整体破产，依法实施国风、荣事达、物资集团改革注销工作，推进国有资本股权对外合作发展。深化公用事业企业“集中主业、退出辅业”改革，全面完成企业生活区移交工作。

统筹推进行政体制和事业单位改革。科学界定市、区财权和事权，加快城市管理体制改革和管理重心下移。完善市对区财政管理体制，促进开发区与县区工业园区合作发展。完善招投标监管体系，推进市场要素资源进场交易。加快基层医疗卫生体制改革，全面执行国家基本药物制度，完善公办医疗机构用人机制和绩效工资考核制度。深化公益性文化事业单位人事、收入分配、社会保障改革，完成文化市场综合执法改革、国有艺术院团改革，组建文广演艺集团公司。继续深化土地管理制度改革，强力推进国家节约集约用地试点市建设，完善土地利用双向约束机制，落实项目投资强度和税收目标，提高土地利用效益。

（七）大力发展现代服务业，加快提高城市综合竞争力。

围绕建设区域性金融中心、商贸物流中心和旅游会展中心，加快现代服务业提档升级，促进现代服务业与新型工业化融合发展。

继续加快发展生产性服务业。积极引进股份制商业银行、外资银行、优质异地城市商业银行以及各类保险机构来肥设立区域性总部、后台服务中心或分支机构。稳步推进股份制商业银行在县域布点。积极筹建金融租赁公司，以开明开放的举措推进地方金融体系建设。推动航空、新港、铁路货运枢纽物流园区及城际公路货运站场等重大项目建设，促进合肥农产品国际物流园和撮镇商贸物流开发区建设，争取引进若干国内外一流物流企业，不断提升物流业专业化、现代化水平。加大对专业展会的扶持力度，办好家电博览会、自主创新要素对接会等品牌会展活动，力争全年展会总量达160场。

进一步提升现代生活性服务业水平。继续加快推进新老城区中央商务区及一批特色商业街区建设改造，引进高端百货和知名连锁超市，改善购物环境，提升商业规模和档次。深入推进“万村千乡”和“新网”工程，积极推进标准化菜场、“农超对接”及再生资源回收体系建设；继续实施“早餐工程”、“双进工程”，加快社区商业服务设施建设。进一步做好家电下乡、汽车及家电“以旧换新”等工作。加强市场和价格监管，建立粮食等重要大宗商品储备。深化合肥经济圈“5+1”文化旅游合作，促进文化场馆与旅游项目融合。培育旅游航线、引进航空基地公司，打造一批旅游综合体，建设国际滨湖旅游目的地。优化供应结构，推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设，引导房地产业稳定健康发展，提升物业管理服务水平。

大力发展服务外包产业和其他新兴服务业态。推进服务外包示范城市建设，以软件研发、呼叫中心、动漫网游、工业设计等为重点，实施新注册大型企业一次性奖励、领军人才资助等政策，大力引进全球100强、国内50强企业。

（八）协调发展各项社会事业，大力保障和改善民生。

进一步提标扩面，加大民生工程投入，努力推进基本公共服务均等化。

坚持教育优先发展。全面启动国家级学前教育改革试点工作。继续推进义务教育均衡发展、学校标准化建设、中小学布局调整，新建和改扩建168中学东校区、和平中学等9所中小学，鼓励支持民办教育事业发展。完成校舍安全工程规划建设任务。重视发展老年教育，关注留守儿童身心健康。加快合肥职教基地建设步伐，推进合肥工业学校、经贸旅游学校等建设。支持民办院校、合肥幼儿师范学校升格及合肥学院争创高水平应用型本科高校。

大力推进医疗卫生文化体育事业发展。巩固和完善新型农村合作医疗制度，全面推进城镇居民医保和新农合统筹并轨。健全基层医疗卫生机构的补偿和运行机制，推进公共卫生机构规范化建设。加快乡镇卫生院、村卫生室建设，实现达标率100%；以能力建设为重点，提升城市社区卫生服务水平。加强公共卫生体系建设和食品药品安全监管，大力开展爱国卫生运动和健康城市建设。继续推进乡镇综合文化站、电影“2131”工程建设，精心筹办第二十届金鸡百花电影节、第十一届中国国际合唱节。全力备战第六届全国城运会，推动全民健身运动深入开展。积极建设全国婚育新风进万家活动示范市，开展全国流动人口计划生育基本公共服务均等化试点。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好民族宗教及人防、消防、气象、地震、外事侨务、统计、档案、保密等工作。制定实施新一轮《合肥市妇女儿童发展纲要》。完成二轮《合肥市志》编纂任务。

继续推动就业和社会保障工作。大力推进国家级创业型试点城市建设。整合和规范人力资源市场，鼓励和引导高校毕业生到基层灵活就业和创业，开展跨地域人力资源协作与交流。继续实施“零就业家庭”、“4050”人员、残疾人等困难群体就业援助工作。认真做好被征地农民社会保障、新型农村农民养老保险工作，完善企业职工基本养老保险制度，扩大工伤保险覆盖面。探索建立城镇居民养老保险制度，推动社会保障管理服务社会化，逐步实现各项社会保险关系无障碍转移接续和医疗保险异地结算。深入开展第三批标准化示范社区建设，力争三县25%的建制村转变为社区。加大医疗救助力度，积极探索“支出性贫困”家庭救助工作新模式，建立市、县区城乡医疗救助资金筹资标准及城乡低保标准自然增长机制。实施贫困重度残疾人生活救助、贫困残疾人康复救助等工程，推进慈善事业和城乡一体的社会救助及残疾人社会保障体系建设。鼓励发展各类养老机构，完成“社会福利中心”一期工程建设；开展居家养老服务社会化试点，建设18个街道养老服务中心、140个社区养老服务站。大力推进保障性住房建设，加大公租房及廉租房建设力度，加快城中村及棚户区改造工作。做好优抚安置工作，争创全国双拥模范城“七连冠”。

着力维护社会稳定。以项目为抓手，推进全国社会管理创新综合试点市建设。加快推进智能交通、综合地理人口信息系统建设，加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设，突出抓好重点地区社会治安综合治理。大力加强人防民防应急工作。深化隐患排查治理和重点行业、领域集中整治，深入推进安全生产达标创建活动。积极探索建立社会矛盾源头预防化解机制，深入开展领导干部接访和下行联合接访工作。持续深入开展“法治合肥”创建活动，启动实施“六五”普法。

（九）切实加强政府自身建设，不断提升服务能力和水平。

抢抓发展机遇，应对发展挑战，实现发展目标，必须切实加强政府自身建设。

进一步强化机遇意识。始终坚持科学发展第一要务不动摇，始终坚持经济建设中心不动摇，善于抢抓转型发展机遇，千方百计用好用活政策、千方百计多上快上项目、千方百计鼓励和引导全民创业、千方百计培植新的经济增长点。

进一步强化学习意识。坚持笃学慎思、学以致用，不断提高推动发展和驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领，提高做好群众工作、维护社会稳定的本领。把改革创新的精神、对外开放的意识融入到政府工作的各个方面，贯穿到政府工作的全过程。

进一步强化责任意识。责任重于泰山。牢固树立正确的政绩观，坚持以人为本、执政为民。始终牢记党和人民的重托，敢于负责、敢破难题，勇于开拓。倾听群众心声，问政于民，把群众关注的热点、难点问题作为政府工作的出发点和落脚点，真正想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难。

进一步强化实干意识。大兴务实之风，从细节做起，从关键环节着手，察实情、讲实话、创实绩，确保政令畅通。进一步完善责任追究和首办负责、服务承诺等行政效能监察制度，增强政府的执行力和公信力。大兴艰苦奋斗之风，继续压缩政府部门经常性项目支出，严格控制会议、差旅、出国、接待等费用。

进一步强化法治意识。加强法治型政府建设，提高政府各级领导干部、公务员依法行政意识和能力，努力提供良好的公共服务环境，切实维护社会公平正义。严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受群众与舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强政府立法，提高立法质量；健全执法体制，规范执法行为；强化行政问责，坚决纠正行政不作为和乱作为。

进一步强化清廉意识。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进政府廉政建设。进一步深化行政审批制度改革，强化行政服务体系建设，不断提高行政效能；加强政务公开，促进行政权力依法公开，阳光运行。进一步完善财政审计监督，推进审计结果公告。加强机关行为规范教育，不断提高政府工作人员素质，努力建设一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。

各位代表！站在历史的新起点，面对全市人民的新期待，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，齐心协力，奋发图强，为全面完成“十二五”规划的各项任务，为把合肥早日建设成区域性特大城市而努力奋斗！

第三篇：合肥市2018年政府工作报告

合肥市2018年政府工作报告

——2018年1月10日在合肥市第十六届人民代表大会

第一次会议上

市长 凌云

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年和过去五年工作回顾

2017年，在省委省政府和市委的坚强领导下，我们全面贯彻落实党的十八大、十九大和省市党代会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以新理念引领新发展，坚持稳中求进工作总基调，大力实施五大发展行动计划，主动作为，砥砺奋进，在建设长三角世界级城市群副中心、“大湖名城、创新高地”的征程上阔步前行。

一年来，我们当好排头，经济实力再上台阶，主要指标稳居全国省会城市前十，对全省经济增长的贡献率进一步提升；我们勇担使命，科技创新再添动力，综合性国家科学中心、“中国制造2025”试点示范城市建设高位推进，量子科技创新研究院、江淮大众新能源汽车、引江济淮三个全省“一号工程”全面开工；我们敢破难题，改革开放激发活力，全面创新改革试验纵深推进，内陆开放新高地加快崛起；我们争创一流，城市建设管理提质提效，全国文明城市成功蝉联，城市功能进一步完善；我们善解民忧，全心全意办好民生实事，群众满意度、获得感进一步提升。经过全市上下共同努力，顺利完成了市十五届人大六次会议确定的主要目标任务。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）经济发展持续稳中向好。以供给侧结构性改革为主线，综合施策，精准调度，出台促进经济平稳健康发展“20条”和降低实体经济企业成本“10条”，开展“四送一服”，强化“四督四保”，经济发展保持较快增长，质量效益持续提升。预计，生产总值突破7000亿元、增长8.8%左右；规模以上工业增加值增长9%以上；固定资产投资6350亿元、增长5%；财政收入1251.1亿元、增长12.3%，其中地方财政收入655.9亿元、增长6.7%；社会消费品零售总额2730亿元、增长11.8%；进出口总额238亿美元、增长27%；居民人均可支配收入31800元、增长9.2%。节能减排指标全部完成省控目标。

（二）创新驱动实现重大突破。加快建设综合性国家科学中心、合芜蚌自主创新示范区，编制滨湖科学城、大科学装置集中区等重大规划，世界首条量子保密通信“京沪干线”正式贯通，聚变堆主机关键系统成功落户，科大讯飞智能语音入列国家人工智能四大平台，微尺度物质科学国家研究中心获批组建，离子医学中心、安徽创新馆等建设积极推进。深化与高校院所战略合作，推动科技创新与产业创新深度融合，中科大先研院、清华公共安全研究院、合肥北航科学城等创新平台建设加快推进，新建工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点（工程）实验室258家，新增国家“双创”基地2家。出台人才新政“20条”，获批国家海外人才离岸创新创业基地，引进国家千人计划等高层次人才300余人，“哈佛八剑客”追梦科学岛成为人才回归、创新报国的时代佳话。

（三）产业转型迈出重大步伐。以“三重一创”建设为统领，新型显示、机器人国家区域集聚发展试点加快建设，6个省级战略性新兴产业集聚发展基地领跑全省，首批4个市级基地认定挂牌。高新技术产业增加值突破1400亿元，战略性新兴产业对工业增长的贡献率达到50%。全球首条最高世代线京东方10.5代液晶显示、康宁玻璃基板等项目竣工投产，站上了显示产业全球制高点。晶合12吋晶圆一期成功量产，在驱动芯片领域提升了国产化率，实现了“合肥芯”“合肥造”。长鑫存储器晶圆等一批重大项目加快建设。家电“四大件”产量突破7000万台（套），联宝电子主营收入首超500亿元。完成技改投资1370亿元、增长8.5%，建成智能工厂41个、数字化车间320个。现代服务业加速发展，合肥商贸物流园区跻身全国首批示范园区，成功举办中博会、家博会等重大展会192场。

（四）改革开放取得显著成效。持续深化“放管服”改革，大力实施“多证合一”，新登记市场主体16.3万户。积极推进承担行政职能事业单位改革试点，建立事业编制周转池制度，组建数据资源局。调整市区财政分配体制，优化财力资源配置。出台深化国资国企改革实施意见，着力解决“三供一业”等历史遗留问题。健全企业上市融资服务机制，新增上市公司7家，直接融资3463.8亿元、增长47.9%。民营安徽新安银行正式开业。实施医药卫生体制综合改革，扎实推进医保管理体制“六统一”试点。稳步开展农村“三变”改革，全面完成土地确权颁证工作。出台打造内陆开放新高地实施意见，聚焦重点领域开展精准招商，引进大项目90多个。“合新欧”国际货运班列加密运行，合肥港吞吐量突破24万标箱，国际快件监管中心、航空港食用水生动物指定口岸通过验收，空港保税物流中心（B型）全面建成。设立“留学合肥”奖学金，有序推进中德教育合作示范基地等建设，50余家企业入驻“侨梦苑”。

（五）城市建设谱写崭新篇章。开展新一轮城市总体规划修编前期工作，推进全国首批城市设计试点市建设。新建续建大建设工程1514项，完成投资470亿元，六项工程荣获“鲁班奖”。合肥铁路枢纽规划获批实施。庐铜铁路全面建成，商合杭高铁等加快建设。滁淮高速、合宁扩容等工程进展顺利，合铜路二期等国省干线公路快速推进。轨道交通1号线运行平稳，2号线正式通车，单日最高客流量超过57万人次，3、4、5号线全面开建。阜阳路高架延伸、长江西路快速化改造等加快建设，上海路、绕城高速改线等全线贯通。启动长江中路街区等改造，开工红星路等慢行系统62条，推进海绵城市建设。新增公交车辆800台，建成500kV肥北变电站，五大类公共场所实现无线网络免费覆盖。以“绣花”功夫提升城市管理水平，城市净化、序化、绿化、亮化、美化水平全面提升。

（六）城乡统筹发展强力推进。持续加大县域发展支持力度，安排各类转移支付资金144亿元。加快农业产业化发展，市级以上现代农业产业化联合体发展到96家，新增新型农业经营主体1550家。“粮安工程”全面实施，粮食产量315万吨，肉蛋奶及水产品总量超过100万吨，主要“菜篮子”产品保障能力居全国大中城市第8位。大力开展土地综合整治，连续19年实现“占补平衡”。美丽乡村建设全面推进，完成34个乡镇政府驻地建成区整治任务，建成省、市级中心村278个。农村环境综合整治“三大革命”深入推进，完成陈年垃圾清理任务，改造农村厕所2.6万户。建成农村道路畅通工程5100多公里，行政村光纤网络实现全覆盖。灾后水利水毁修复工程顺利完成，滁河干渠江水西调工程正式通水。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，1.6万建档立卡贫困人口脱贫。

（七）生态建设取得重大进展。出台加快生态文明建设实施方案、建设绿色发展美丽巢湖“20条”等，启动编制巢湖综合治理总体规划，强力抓好中央和省环保督察问题整改。统筹推进巢湖综合治理工程，建成十五里河污水处理厂三期和清溪净水厂。完善“湖长制”“河长制”，设置各级河长4600多名，双桥河、十五里河等重污染河流水质明显改善。实施蓝天行动，扎实开展餐饮油烟、扬尘等十大专项整治，PM10、PM2.5浓度分别为79.9、56微克/立方米，是全省唯一实现“双下降”的城市。出台土壤污染防治实施方案，启动4个修复试点项目。建立重点生态区域“林长制”，全年植树造林3.45万亩、城镇绿化1534万平方米。

（八）人民生活全面改善提升。高质量完成“31+9”项民生工程，倾心办好20项为民办实事事项。城镇新增就业24万人，城镇登记失业率下降至2.86%。实施全民参保计划，城乡低保、五保标准进一步提高。毫不动摇实施“十条新政”，积极探索租赁住房试点，有效遏制房价过快上涨势头，实现房地产市场平稳健康发展。新开工各类保障性住房2.62万套，改造城中村、危旧房项目9个，整治老旧小区192个。制定学前教育提升计划，出台中小学规划建设管理导则，启动“美丽校园”创建活动，建成城区幼儿园47所、中小学25所，合肥职业技术学院新校区、黄麓师范学校改扩建等加快建设。成功创建全国未成年人思想道德建设工作先进城市。大型原创舞剧《立夏》全国巡演，举办上海国际艺术节合肥分会场等活动，建成城市阅读空间24个。国家区域健康医疗大数据中心顺利获批，全国首家智慧医院挂牌成立，市儿童医院综合楼等建成使用，市公共卫生管理中心、全民健身中心等加快建设。加大治安立体防控力度，刑事案件发案起数下降15.8%。信访维稳形势总体向好，信访积案化解率近100%。扎实开展“百日除患铸安”专项行动，全力创建国家食品安全示范城市。国防动员和后备力量建设取得新进展。民族宗教、人防民防、防震减灾、统计、地方志、科普、气象、档案、保密等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、红十字会、老年人、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。

各位代表！

过去一年，我们深入贯彻全面从严治党要求，认真开展“两学一做”学习教育和“讲重作”专题教育，不断提升政府自身建设水平。自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议194件、政协提案628件。出台推进法治政府建设实施意见，完善重大行政决策程序，依法行政考核连续8年保持全省第一。全面实施“五项清单”，大力推进“互联网+政务服务”。严格落实党风廉政建设责任制，持续强化行政监察和审计监督，坚决查处各类侵害群众利益的腐败问题，持之以恒整“四风”、强作风。

各位代表！

五年来，本届政府积极应对复杂多变的宏观环境，保持定力、科学研判，开拓创新、奋发有为，经济社会发展取得重大成就。这五年，我们始终把创新驱动作为战略支撑，下好“先手棋”，抢占制高点，塑造更多依靠创新驱动的引领性发展。我们始终把工业立市作为强基之本，瞄准中高端，构建新体系，推动“合肥制造”迈向“合肥智造”。我们始终把生态保护作为永恒底线，坚守绿水青山，强攻大湖治理，努力让合肥的天更蓝、水更清、空气更清新。我们始终把优化环境作为重要保障，全力营造“四最”环境，充分激发干事创业活力。我们始终把满足人民美好生活期待作为至高追求，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，以政府辛苦指数换取百姓幸福指数。

——这五年，经济发展质量更优，综合实力大幅提升。坚持质量第一、效益优先，更好地提高质量、做大增量、扩张总量。生产总值连跨三个千亿台阶，年均增长10.1%，总量前进五位，居全国省会城市第10位。规模以上工业增加值年均增长11.4%，总量升至第9位。固定资产投资年均增长14.4%，总量升至第6位。财政收入年均增长12.5%，地方财政收入升至第10位。进出口总额稳居第9位。五年争先进位、跨越赶超，合肥开启了加速崛起的新征程。

——这五年，创新转型升级更快，核心竞争力显著提升。坚持以创新培育发展动能，以转型增强经济韧劲。基础研究取得重大突破，悟空探秘、墨子传信、热核聚变、铁基超导等一批具有国际领先水平的科技成果相继问世。主要创新指标进入省会城市前七，全社会研发投入占生产总值比重升至3.15%。以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系加快构建，智能语音及人工智能、集成电路、光伏太阳能、新能源汽车等保持国内领先，家电、新型显示等全国生产基地优势地位持续巩固；服务业占生产总值比重由39.8%提升至45.3%。新业态加速涌现，新经济快速发展。五年创新引领、厚积薄发，合肥抒写了建设创新之都的新华章。

——这五年，城市功能品质更好，承载辐射力有效提升。尊重城市发展规律，以现代城市理念提升规划建设品质。大建设工程累计投入1900多亿元。全国性综合交通枢纽地位确立，“米”字型高铁网络基本形成，新桥机场通航国际，合肥港通江达海，“一环八线”高等级公路网不断完善。合肥都市圈扩容升级，“5+2”一体化发展格局基本建立，与省内其他城市联动发展的态势初步形成。“1331”城市空间发展战略深入实施，城镇化率超过73%。城市步入地铁时代，快速路网加快构建，主城区与各组团基本实现“一刻钟快速交通”。农村基础设施与城市加快对接，教育、文化、卫生等公共服务均等化稳步推进。高新区、经开区、新站高新区、合巢经开区主引擎作用显著增强，辐射带动效应明显提升。肥西、肥东、长丰进入全国百强县，巢湖、庐江跻身全国中小城市投资潜力百强县市，包河、蜀山、瑶海、庐阳成为全国综合实力百强区。五年内外兼修、提升能级，合肥塑造了现代城市的新风貌。

——这五年，生态环境保护更严，持续发展力明显提升。绿色发展、生态优先理念深入人心，制度体系更加严密，生态环境持续改善。巢湖国家生态文明先行示范区建设取得阶段性成果。大气污染治理成效明显，空气质量优良天数持续增加。成功创建国家森林城市，森林覆盖率、城区绿化覆盖率分别提高到27.4%、46%，巢湖、肥东、肥西跻身国家园林城市（县城）。五年强力治污、生态保护，合肥描绘了绿色发展的新画卷。

——这五年，改革开放力度更大，社会创造力持续提升。坚持先行先试，全面深化改革多点发力、纵深推进。65项改革纳入国家试点，国资国企、财政金融、农业农村、行政审批和社会治理等重点改革取得突破。马（合）钢冶炼生产线整体关停，4800多名职工全部妥善安置。动态完善“1+3+5”产业政策体系，在全国率先探索光伏扶贫模式，省市共建公共资源交易“合肥模式”、高铁南站综合管理领跑全国，金融改革创出“一通三改”新模式。八大开放平台建设取得重大进展，与180多个国家和地区实现经贸合作，43家境外世界500强企业在肥投资。深度融入长三角一体化，加强与长江中游城市群联动发展，合肥上海双城合作渐入佳境。对台经贸和文化交流不断深化。结对合作扎实开展，阜合等共建产业园区建设稳步推进。援疆、援藏工作取得新进展。五年改革攻坚、开放合作，合肥彰显了革故鼎新、海纳百川的新气魄。

——这五年，获得感幸福感更强，民生保障力全面提升。坚持以人为本、民生优先，加快基本公共服务均等化、优质化。民生工程投入449亿元，惠及760余万群众。城镇新增就业近105万人。社会保障提标扩面，城乡基本养老、基本医疗保险、居民大病保险、被征地农民保障实现全覆盖。优质教育资源供给持续扩大，新建改扩建幼儿园306所、新建中小学150所。安徽名人馆等一大批公益文化设施建成开放，《合肥市志》《合肥通史》出版发行，连续荣膺中国最爱阅读城市，“大湖之约”艺术名家大讲堂形成品牌。138位市民入选“中国好人”，居全国省会城市第2位。三河古镇成功创建5A级景区，成为全国旅游标准化示范市。编制完成健康合肥2030规划，覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系基本建成。全民健身成为风尚，环巢湖四季赛事打响品牌。平安合肥建设成效显著，社会大局和谐稳定。五年初心不改、躬身为民，合肥集聚了更加丰满的新福祉。

各位代表！

五年的成就令人瞩目，这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为合肥发展作出贡献的全市人民，向驻肥人民解放军、武警官兵、公安干警和中央驻肥单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持合肥改革开放与现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前合肥发展不平衡不充分的问题依然突出，主要是：经济发展质量和效益还不够高，传统优势产业亟需转型升级，战略性新兴产业仍需提速扩量，现代服务业发展相对滞后；城区转型不快，县域经济发展动能不足，区域协调发展任务繁重；巢湖综合治理、大气污染防治等任重道远；开放型经济发展水平不高，国际化都市区建设不快；大城市管理经验不足，精细化不够，交通拥堵等问题较为突出，教育、医疗、文化等基本公共服务均等化、优质化水平有待提升；效能建设仍需加强，少数政府部门和工作人员不作为、慢作为等现象仍有发生。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

中国特色社会主义建设进入新时代，引领着合肥现代化建设走向更加美好的未来。新时代标注新方位。当前，全球新一轮科技革命和产业变革风起云涌，国际竞争合作方兴未艾，“一带一路”和长江经济带建设等纵深推进，为我们科学发展、跨越赶超提供了重大机遇和良好条件，合肥仍处于大有可为的战略机遇期。新时代承载新使命。进入发展新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我们要紧扣新矛盾、瞄准新目标，勇于担当，奋力争先，努力实现更高层次更高水平的新发展。新时代展现新作为。国家战略赋予合肥新的城市定位，省委省政府对合肥寄予厚望，全市人民对美好生活殷切期盼，我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在决胜全面建成小康社会和社会主义现代化建设的新征程上再创佳绩。

今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省市党代会和市委十一届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念统领发展全局，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，坚持以高质量发展为根本要求，坚定实施科教兴市、人才强市、创新驱动、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展等战略，大力实施五大发展行动计划，加快建设现代化经济体系，打造具有国际影响力的创新之都，在全国省会城市和长三角城市群中争先进位，在现代化五大发展美好安徽建设中作好表率、走在前列，奋力谱写社会主义现代化建设合肥篇章。

今后五年的主要奋斗目标是：发展质量稳步提高，创新动能显著增强，开放高地引领内陆，城乡融合更加协调，生态质量明显改善，文化建设繁荣兴盛，民生福祉全面提升，社会大局和谐稳定。全市生产总值超过1.1万亿元，人均生产总值突破2万美元，主要经济指标增幅和综合实力位居全国省会城市前列。

开启合肥现代化建设新征程，各县（市）区、开发区要找准新定位，实现新发展。四大开发区加快转型升级，推进产城融合，成为引领发展、辐射带动全市的高端产业集聚区、创新创业引领区、宜居宜业新城区。高新区全力建设世界一流高科技园区，经开区全力建设全球知名先进制造业集聚区，新站高新区全力建设世界级新型显示产业集群示范区，合巢经开区全力建设全国有影响的大健康产业集中区。瑶海、庐阳、蜀山、包河四个城区全力打造国际化都市区核心区、现代服务业集聚区、新经济新业态发展先行区、社会治理示范区。五县（市）全力增强新型工业化主战场作用，成为全市发展新引擎、全省县域发展排头兵，肥西、肥东、长丰巩固提升全国百强县位次，巢湖、庐江加快跻身全国百强县。

今后五年的主要任务是：

（一）融入全球创新体系，建设综合性国家科学中心。坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，高标准规划国家级合肥滨湖新区，加快建设国际一流的滨湖科学城，全面提升参与全球科技竞争合作能力。加快建设具有国际影响力的大科学装置集群，高水平建成聚变堆主机关键系统等大科学装置，建设人工智能等交叉前沿研究平台，推动中科大先研院等创新平台形成示范效应。在量子信息、核聚变等领域形成一批具有国际领先水平的原创成果，在人工智能、网络安全、生命科学等领域形成一批引领性、颠覆性技术。以全球视野招才引智，引进培养集聚一大批国际水平的科技人才和高水平创新团队。系统推进全面创新改革试验，强化知识产权创造、应用和保护，构建最优创新生态圈。基本建成综合性国家科学中心，成为世界级科技创新策源地、国家级产业创新核心区、全国重要教育科研区。

（二）构建现代产业体系，建设中国制造强市。以供给侧结构性改革为主线，加快质量变革、效率变革、动力变革，系统构建现代产业体系，推动实体经济高质量发展。加快建设“中国制造2025”试点示范城市，推动新型显示、集成电路、光伏太阳能、智能语音及人工智能等战略性新兴产业发展成为世界级产业集群，促进汽车、家电、装备制造等优势产业升级成为全球制造研发基地，抢占量子信息、大数据、机器人、生命健康等未来产业发展先机。瞄准国际标准提高现代服务业发展水平，推动三次产业跨界和融合发展，高定位建设区域金融中心，把旅游业打造成重要支柱产业。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深入推进国资国企、商事制度、金融体制等改革。大力发展民营经济，培育一批“独角兽”和“隐形冠军”。扎实推进军民融合示范城市建设，加速壮大军民融合产业规模。

（三）提升城市功能品质，建设国际化都市区。贯彻“一尊重、五统筹”要求，加快建设以人为核心的现代化都市。建成全国性综合交通枢纽，构建现代交通体系，提升国际国内通达能力。完善“米”字型高铁网，衔接南京、福州、武汉、西安等9个方向，加快形成商合杭、合福、合宁、合武等13条线路引入的大型放射状枢纽。加密提标高速公路网，建成全国公路枢纽。深入推进智慧城市、信用城市建设，构建现代城市治理体系。持续实施城市畅通工程，构建轨道交通骨干网，建成快速路网体系和“公交都市”。全域优化功能布局，全面实施“多规合一”，开展城市设计试点，推进城市“双修”和“微更新”，高品质打造城市地标、特色街区和人文景观。

（四）全面扩大对外开放，建设内陆开放新高地。充分发挥“一带一路”和长江经济带双节点城市优势，积极融入全球开放体系，着力提升竞争合作水平。系统提升八大开放平台功能，加快建成全国性综合航空枢纽港、国家级临空经济示范区、全国一流的跨境贸易电商集聚区和产业示范区，全力打造江淮航运中心。构建与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系，积极争创以合肥为主片区的中国（安徽）自贸区。全面提升区域合作水平，拓展对德、对美、对俄等交流合作领域，深度融入长三角，联动长江中游城市群发展。扎实推进与皖北、皖西结对合作。增强核心作用，引领合肥都市圈一体化发展，打造安徽高质量发展的样板区。

（五）实施乡村振兴工程，建设融合发展先行区。坚持农业农村优先发展，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。大力推进城乡融合发展，提档升级农村基础设施，逐步建立全面覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。深化农业供给侧结构性改革，大力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快提升产业园区发展水平，推进县域工业和都市农业增品种、提品质、创品牌。全面深化农业农村改革，巩固完善农村基本经营制度，保障农民财产权益。创新乡村治理体系，建设平安乡村。实施特色小镇培育计划，建成一批产业特色鲜明、生态环境优美、体制机制灵活、人文气息浓厚、宜业宜居宜游的特色小镇。

（六）聚力天蓝水清地绿，建设绿色生态美丽合肥。全面实施生态优先战略，构建人与自然和谐共生新格局。完善生态文明制度体系，严格实施生态环境监管。积极发展循环经济，加快建设低碳城市。大力建设绿色发展美丽巢湖，构建数字巢湖、全域监管、系统保护相结合的治理体系，基本建成引江济淮工程，流域水质明显好转，巢湖综合治理成为生态文明安徽样板。统筹山水林田湖草系统治理，严格保护耕地。坚持全民共治、源头防治，强化大气污染源监测预警和联防联控。积极创建国家生态园林城市，高品质建成森林生态网络，让绿化景观绘就城市最美生态画卷。

（七）树立高度文化自信，建设全国一流文化强市。坚定文化自信，持续提升城市文化品位和市民文化素养，建设一座有底蕴、有气质、有灵魂的城市。把中国梦和社会主义核心价值观融入到全市人民建设美好家园的生动实践中，汇聚成追求美好生活的强大精神力量。坚持以人民为中心的创作导向，推出更多反映时代、群众喜爱的精品力作，推动文创企业、文创园区等发展壮大，不断提升合肥文化对外影响力。打造全国一流的公共文化服务体系建设示范区，深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，努力建成全国乃至全球全民阅读典范城市。

（八）顺应人民美好生活期待，建设和谐宜居幸福之城。坚持民生至上，构建高质量公共服务体系，打造15分钟生活圈，努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。优先发展教育事业，打造教育强市，推动义务教育优质均衡发展，提升学前教育、特殊教育、网络教育水平，普及高中阶段教育，建设职教高地，支持“双一流”大学建设，创建合肥大学。实施就业优先战略和积极就业政策，提高就业质量，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重。进一步完善统一的城乡居民基本医疗保险制度，稳步提高养老待遇水平，保障中低收入市民基本住房需求，完善城乡社会救助体系，积极探索新市民享有同城待遇的实现方式。大力实施精准扶贫和精准脱贫。建设健康合肥，深入开展全民健身运动，持续完善医疗卫生服务体系，推进医养结合，提高全方位全周期健康服务水平。深化平安合肥建设，推进社会治理现代化，构筑共建共治共享的社会治理新格局。

三、2018年重点工作任务

今年是全面落实党的十九大精神的第一年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是新一届政府的开局之年，我们要学习新思想，践行新理念，努力实现高质量发展。经济社会发展的预期目标是：全市生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长7%左右；财政收入增长10%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；居民人均可支配收入增长快于经济增长；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业13万人，城镇调查失业率控制在5%以内；节能减排完成省控目标。

重点做好九个方面工作：

（一）着力推进经济发展质量变革。

提高供给体系质量。深化供给侧结构性改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。用市场化、法治化手段化解过剩产能，破除无效供给。积极创建全国质量强市示范城市，深化小微企业“双创”基地城市示范建设，培育共享经济、数字经济、人力资本服务等新业态新模式，加快壮大新动能。常态化推进“四送一服”双千工程，全面落实减税降费政策，切实降低企业成本。

扩大有效投入和消费需求。谋划储备一批基础设施、产业发展和民生工程类重大项目，高效推进300个亿元以上项目建设，建成180个以上。加大基础设施、社会事业和公用事业等领域开放力度，激发民间投资活力。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展，促进大众消费升级。

提高金融服务实体经济能力。大力发展普惠金融，改善中小微企业金融服务，扩大政策性融资担保、“税融通”等新型融资规模，提升股权投资基金运作效率。加强后备资源培育，支持企业上市融资。打好防范化解重大风险攻坚战，全面加强地方金融监管和政府债务管控，开展非法违规金融活动打击、“互联网”金融专项整治、地方金融机构不良资产压降“三大行动”。

（二）着力推进创新发展动力变革。

建设综合性国家科学中心。按照国际标准规划建设滨湖科学城。高水平建设量子科技创新研究院，积极争创量子信息科学国家实验室、新能源国家实验室，加快聚变堆主机关键系统等大科学装置规划建设，基本建成离子医学中心，大力推进人工智能平台、天地一体化信息网络合肥中心等建设。

推进科技成果转移转化。推动中科大先研院等创新平台建立市场化运行机制，提升成果转化、企业孵化、产业培育能力。积极引进知名高校共建新型创新平台，推动中科大高新园区、合肥北航科学城、北外德国中心等建设取得重大进展。基本建成安徽创新馆。新增国家高新技术企业150户以上，新建工程研究中心、重点实验室等各类研发机构100家以上，有效发明专利拥有量、技术合同交易额增长15%以上。

优化创新生态环境。深化全面创新改革试验，出台科技成果转移转化专项政策，扩大科技成果“三权”改革等试点。落实人才新政“20条”，实施人才发展“6311”工程，建成合肥国际人才城。推进国家知识产权示范城市建设，新增示范企业100家以上。坚持“生态+创新”的理念，突出王咀湖、南艳湖、少荃湖等重点区域，以最美的自然生态集聚最高端的创新资源。

（三）着力加快产业转型升级。

加快发展先进制造业。积极建设“中国制造2025”试点示范城市，争创国家级示范区。统筹推进“三重一创”，以京东方、科大讯飞、晶合等为龙头，加快“中国声谷”、长鑫存储器晶圆等建设，集聚发展新一代信息技术产业，打造全国重要的人工智能产业先行区和智慧产业新高地；推动通威、晶澳等企业，巩固储能技术领先优势，加快阳光电源智慧能源管理系统建设，持续提升光伏太阳能产业核心竞争力；加快江淮大众、长安二期、大陆马牌轮胎四期等重大项目建设，推进海尔、格力、美的等家电企业智能化升级，促进产业链整体提升；积极培育量子通信等未来产业。推进智能制造“万千百”工程，新建智能工厂15个、数字化车间150个。建成军民融合信息平台，建立企业库、产品库和项目库，争创国家军民融合示范城市。

加快发展现代服务业。大力发展会展、物流、中介咨询等生产性服务业，培育发展健康养老、旅游休闲、家政服务等生活性服务业，提速发展工业设计、大数据、服务外包等高技术服务业，改造提升城区商圈服务功能。积极引进国际知名服务品牌和服务企业，聚力提升瑶海物联网产业园、庐阳金融集聚区、蜀山跨境电商园、包河创意文化战新基地、滨湖金融后台服务基地等发展水平。全力创建环巢湖国家旅游休闲区，推动巢湖市、庐江县创建国家全域旅游示范区。

扶持发展民营经济。放宽市场准入，加大政策支持，破除制约障碍，构建亲清新型政商关系，培育更多、更大、更强的民营企业。继续实施“专精特新”中小企业培育工程，培育一批专注细分领域的“单项冠军”和“配套专家”。积极倡导企业家精神、工匠精神，大力培养创新型企业家。

（四）着力提升城市功能品质。

优化城市空间布局。修编新一轮城市总体规划，编制完成全市空间规划等重大规划，提升县城规划，完善镇村规划。强化全域规划管控，推动东部新中心、骆岗机场、空港示范区等重点片区城市设计实施，构建中心城区、副中心、产业新城、小城镇、美丽乡村协调发展的新型城镇化格局。

建设综合交通枢纽。加快建设商合杭高铁、合安客专，开工建设合新高铁，完成合宁高铁前期，规划建设合肥新西站，建成高铁南站南广场。积极推进新桥国际机场二期，规划建设通用机场。全面建设引江济淮主体工程，开工建设派河港，推进合裕线航道船闸改造。加快实施合宁高速扩容等工程，开工建设合六高速扩容、明巢高速等工程，积极谋划外绕城高速连接线等前期工作。

完善城市承载功能。加快建设轨道交通3、4、5号线和1号线三期工程，积极推进6号线和2、3、4号线延长线。加密主城区与各组团快速通道，全面建成铜陵路、阜阳路高架延伸和长江西路快速化改造等重点工程，开工建设金寨路快速化改造等骨干路网工程，继续推进“畅通二环”建设。加快建设黄山路等公交专用道，完善城市慢行系统，有序实施城市支路和小街巷改造等“微循环”工程。开工建设龙河口引水工程，建成七水厂二期、绕城天然气高压管线、220kV大学城变电站等重点项目。

提高城市管理水平。巩固城市管理提升年成果，全面开展“两治三改”专项行动。实施城市出入口环境美化工程、骨干路桥亮化工程，推进长江中路等精品化改造，完成城隍庙片区等环境综合整治。加强重点时段和区域交通管理，加大公共停车场规划建设力度，鼓励市民绿色出行。建设新型智慧城市，构建城市智能运营平台，创建国家社会信用体系建设示范城市。

（五）着力推进乡村振兴。

推进县域经济振兴。大力实施制造强县战略，聚力发展主导产业，培育壮大特色产业，提升县域经济发展质量和层次。推进县域工业园区整合和优化升级，支持肥西桃花工业园、长丰双凤经济开发区争创国家级开发区，支持庐江县争创农业类国家级高新技术开发区。

提升都市现代农业水平。实施粮食产业三年提升行动，稳定粮食产能，强化“菜篮子”供给保障。推进农业多功能开发和标准化建设，做大做强高效绿色种养业，加快发展休闲农业和乡村旅游业、农产品加工流通业、定制农业、农产品电子商务等新兴业态，打造更多农产品知名品牌。提升农业产业化水平，大力建设现代农业示范区、现代农业园区，新增新型农业经营主体1000家以上。

大力改善农村设施环境。探索促进资本、技术、人才等要素向农业农村流动的政策措施。加强城乡规划和建设标准衔接，建成农村道路畅通工程3200公里，全面实施城乡客运公交化改造。巩固“百河千渠万塘”行动成果，提升农田水利设施建设水平。大力实施土地综合整治，新增耕地4万亩以上。深入推进美丽乡村建设，全面完成29个乡镇政府驻地建成区整治和70个中心村建设任务，启动建设80个中心村。深入开展农村环境“三大革命”，新建乡镇污水处理厂20个、中心村污水处理设施70个，完成农村改厕10万户以上。建立自治、法治、德治治理体系，推进乡村由“管理民主”向“治理有效”升级。

深入推进脱贫攻坚。深入实施脱贫攻坚十大工程，强化支撑保障体系，健全稳定脱贫长效机制，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生动力，确保脱真贫、真脱贫，全面完成脱贫攻坚任务。

（六）着力深化改革攻坚。

深化经济领域改革。加快国有企业改制、整合和上市步伐，完善以“管资本”为主的国有资产分类监管体制。推进财政事权和支出责任划分改革，强化预算绩效管理。有序放开竞争性领域商品和服务价格，保持价格总水平基本稳定。深化统计管理体制改革。推进农村集体产权制度改革，稳步开展“三变”改革试点，加强农村承包地确权登记成果应用。

深化行政领域改革。持续深化“放管服”改革，全面推行权责清单制度，全方位加强事中事后监管。深层次推进商事制度改革，进一步加大“多证合一”整合力度。全面落实城市管理执法体制改革实施意见，理顺城市综合管理职责范围，推进执法标准化建设。持续推动公共资源交易管理改革创新，加快省市县一体化平台建设。积极推进投融资改革，稳步扩大PPP模式运用。

深化社会领域改革。加快社区治理体制改革，积极开展城乡社区协商和村（居）民自治试点。培育壮大社会组织，探索实践“五社联动”基层社会治理机制。完成机关事业单位养老保险制度改革。深入推进“三医联动”，全面完成医保管理体制改革试点任务。持续深化户籍制度改革，切实保障流动人口权益。

（七）着力提升开放水平。

增强开放平台功能。高标准建设国际内陆港，力争“合新欧”班列全年开行100列。推动合肥港发展多式联运，稳定提升港口吞吐量。开通航空港国际货运新航线，力争进境水果、冰鲜水产品、食用水生动物指定口岸成为区域分拣中心。拓展提升海关特殊监管区功能，高水平建设综合保税区、出口加工区。

大力开展招商引智。聚焦变革性技术研发、战略性新兴产业和先进制造业高端环节，全力引进领军人才、顶尖研发团队、知名研发机构，全链条引进重大产业项目。发挥“合肥之友”等平台作用，开展精准招商，加强与央企、知名民企、外企合作，办好2018世界制造业大会，全年招商引资4100亿元，其中外商直接投资32亿美元以上。

提高对外贸易水平。深入实施“走出去”战略，积极扩大高技术、高附加值、高效益产品出口，鼓励外贸企业在“一带一路”沿线等国家和地区建立营销服务网络。大力推动汽车、家电、装备制造、电子信息等优势产业走出国门，开展国际产能合作。

扩大对外交流合作。积极搭建合作平台，加快中德教育合作示范基地、中德（合肥）智慧产业园、智能制造创新园、“侨梦苑”等重点项目建设。加强国际友城等合作交流，争取举办高层次国际会议、高水平国际赛事。全面深化区域合作交流，深入推进上海合肥双城合作。推动合肥都市圈一体化发展，加强与省内城市联动发展。

（八）着力强化生态环境治理。

深化巢湖综合治理。高水平编制巢湖综合治理绿色发展总体规划。全面排查污染源，大力整治入河（湖）排水口。高标准实施巢湖综合治理三期、四期工程，开工建设五期工程，加快推进六期工程前期。推进胡大郢等污水处理厂建设，实施十五里河一期、望塘等污水处理厂提标改造。严格落实“湖长制”“河长制”，系统推进水资源保护、水污染防治、水生态修复和水环境治理。巩固黑臭水体治理成效，建立监管养护长效机制。

整治突出环境问题。深入开展亲水行动，加强董铺、大房郢水库等饮用水源和良好水体保护，集中攻坚南淝河、十五里河、派河等重污染河流治理，确保水质按期达标。打好蓝天保卫战，开展餐饮油烟污染专项整治，实行城区烟花爆竹禁放，严控道路、施工等扬尘，巩固秸秆禁烧成效。扎实推进净土行动，推动马（合）钢等土壤治理修复试点取得实效。严格工业固废、生活垃圾、医疗废物处置和监管。

提升城市绿化水平。全力创建国家生态园林城市，优化提升大蜀山、滨湖国家森林公园，高品质建设环巢湖绿色景观生态廊道，加快改造城市道路、广场和居民小区等绿化景观，新增公园游园、街头绿地40个以上。持续抓好森林长廊建设，完成植树造林5万亩，新增绿色长廊200公里、绿化面积600万平方米。推进庐阳三十岗等新十大城市公园建设，实施4个国家级湿地公园建设试点，积极申报国际湿地城市、申办中国（合肥）国际园林博览会。

严格生态环境监管。严守生态保护红线，划定永久基本农田和城市开发边界。强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚制度。严格落实“党政同责”“一岗双责”，严格执行考核评价和责任追究等制度，积极开展领导干部自然资源资产离任审计。健全网格化环境监管体系，加强区域联防联治，严厉打击环境违法违规行为。

（九）着力保障和改善民生。

繁荣发展文化事业。深入实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建。大力实施全民科学素质行动计划，弘扬科学精神，普及科学知识。完善公共文化服务功能，积极推进市工人文化宫、中心图书馆建设，加快启动市科技馆新馆、美术馆、博物馆、妇儿活动中心、青少年活动中心、档案馆、方志馆等公益性项目，建成城市阅读空间50个。广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，认真办好第十届中国曲艺牡丹奖大赛等全国性品牌文化活动。大力繁荣文艺创作，努力推出一批原创精品力作。

优先发展教育事业。办好学前教育，建成城区幼儿园47个，全面实现“明厨亮灶”。加快义务教育优质均衡发展，深入推进“三大提升工程”，实施特殊教育二期提升计划。深入创建“美丽校园”，新建改扩建中小学24个，建成合肥新四中、巢湖二中新校区，加快市青少年综合实践基地、市特教中心北校区建设。加大农村教育投入，缩小城乡教育发展差距。深入推进产教融合与校企合作，推动合肥职业技术学院、合肥幼儿师专建设地方技能型高水平大学；实施中等职业学校质量提升工程，完成黄麓师范学校改扩建等项目建设。继续推动合肥学院地方应用型高水平大学建设。强化师德师风建设，完善考核评价机制，提升教师队伍整体素质。

推进更高质量就业。鼓励创业带动就业，全面实施高校毕业生就业创业促进计划，不断提升四级就业创业公共服务网络功能。大规模开展就业培训，拓宽就业渠道。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。

健全社会保障体系。建立统一的社会保险公共服务平台，完善各项社会保险关系制度衔接与跨区域转移接续政策。实施全民参保计划，提高城乡居民基础养老金和失业保险金标准，实现城乡养老保险体系全覆盖。统一城乡居民基本医保政策，全面实施按病种收付费结算。完善困难家庭救助机制，稳步提高城乡居民低保。从严落实房地产调控政策，稳步开展住房租赁试点，实施集体建设用地租赁住房试点项目，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，筹集租赁住房1.5万套。启动11个城中村和危旧小区搬迁改造，新建棚户区改造安置房2万套，完成172个老旧小区综合整治任务。

加快健康合肥建设。大力发展大健康产业，推进国家区域健康医疗大数据中心建设，建成全民健康信息平台，加快建设智慧医院。推广家庭医生签约服务，推进分级诊疗，建设一批医养结合示范基地、示范社区。鼓励和规范社会力量办医，发展特色专科和高端医疗服务。加强应急队伍和装备建设，提升疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。办好老百姓家门口的健身工程，打造10分钟健身圈，扩大合肥国际马拉松赛等品牌赛事影响力。加快城区农贸市场升级改造，扎实创建国家食品安全示范城市，保障人民群众“舌尖上的安全”。

加强社会治理创新。深入开展“七五”普法，全面推进法治合肥建设。加强预防和化解社会矛盾机制建设，加大领导干部接访下访力度，引导各类信访问题在法治轨道妥善解决。推进“智慧社区”建设，促进物业小区精细化管理。建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。建设“雪亮工程”示范城市，打造立体化、信息化的社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。坚决响应改革强军号令，大力支持备战训练，全力推进双拥工作。进一步完善应急管理体系，全面提升综合防灾救灾能力。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好民族宗教、防震减灾、地方志、气象、新闻、档案、保密、残疾人等工作。

四、加强政府自身建设

新时代对政府自身建设提出了新任务、新要求，我们要以新担当、新作为，不断提高政府工作现代化水平。

以新思想引领方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定维护总书记党的领袖和核心地位。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固提升“讲重作”学习成果，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，奋力推动合肥各项事业新发展。

以新自觉依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。依法接受市人大及其常委会工作监督和法律监督，自觉接受市政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，认真办理人大代表议案建议和政协提案。完善行政执法和监督体系，推行重大行政决策民主公开。

以新标准执政为民。坚持以人民为中心，深入基层、深入一线，躬身倾听群众最深处的声音，努力做到“民有所呼，我有所应；民有所需，我有所为”。以人民群众满意作为评判政府工作的第一标准，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实开展为民办实事，让民生幸福的底色更厚重，让共享发展的主题更温暖。

以新定力廉洁从政。全面履行从严治党主体责任，严格遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。健全完善惩治和预防腐败体系，强化审计监督。支持监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。认真贯彻中央八项规定精神和省、市委实施细则，同形式主义、官僚主义的种种表现进行坚决斗争，锲而不舍纠正“四风”问题，坚决防止和纠正损害群众利益的违纪违法行为。

以新担当增强本领。以适应新时代的紧迫感，着力增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险的本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做好各项工作。注重战略思维，自觉将合肥发展置于全球全国全省的大格局中来谋划，在敢闯敢试中探索新路、破解难题。

以新作风提升效能。持续推进简政放权，创优“四最”营商环境。大力推行“互联网+政务服务”，加快建成市县乡村一体化平台。完善政绩考核评价体系，健全正向激励机制，为敢于担当、勇于创新者撑腰鼓劲，严厉整治庸政懒政怠政，全面提升政府执行力和公信力。以永远在路上的坚持，抓实抓牢作风建设，真诚服务好科学家、企业家、千万家，使合肥真正成为养人的地方、创新的天地。

各位代表！

幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝心聚力，开拓创新，奋力谱写社会主义现代化建设合肥篇章，为决胜全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献！

第四篇：合肥市蜀山区2011年中小学幼儿园招生工作实施方案

合肥市蜀山区2011年中小学幼儿园招生工作实施方案[附图] 2011年06月10日 来源：合肥热线 http://news.hefei.cc/2011/0610/020040216.shtml 核心提示：凡户籍在合肥蜀山区，年满6周岁（2005年8月31日及此日前出生）的适龄儿童，不分性别、民族，由其父母（或其他法定监护人）凭相关材料于7月1日、2日到学区学校办理入学报名手续，补报名时间为7月11日、12日。

为依法保障我区适龄儿童少年接受义务教育的权利，进一步规范义务教育阶段学校招生工作行为，根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》以及省市教育主管部门有关规定，按照市教育局《关于2011年合肥市义务教育阶段学校招生工作的指导意见》（合教[2011］70号）文件精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以努力办好人民满意的教育为宗旨，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，坚持义务教育的公益性、普惠性原则；以推进义务教育均衡发展，立足办好每一所学校为目标，保障每一位适龄儿童少年平等接受义务教育的机会；端正办学指导思想，牢固树立依法治教、依法办学的意识，进一步规范办学行为，依法实施义务教育阶段学校招生工作。

二、招生原则

（一）属地管理原则。在市教育局统筹管理、指导和协调下，辖区内的义务教育阶段中小学招生工作，由区教育体育局统一组织实施。

（二）“划片、就近、免试”的入学原则。适龄儿童少年凭相关证明材料，按学区入学。招生学校不得采取任何形式的测试方式录取新生，确保符合规定的适龄儿童少年按时入学。

（三）“两个一致”原则。义务教育阶段学校招生实行“两个一致”原则，即适龄儿童少年户籍与父母（或其他法定监护人）户籍一致、并单独立户；适龄儿童少年户籍地址与其父母（或其他法定监护人）的房产证地址及实际居住地址相一致。符合“两个一致”条件的适龄儿童少年到所在学区学校入学；对婚后无住房一直随父母或岳父母三代同住一处的家庭，其第三代适龄儿童少年中可照顾一名在实际居住地的学区学校入学。不符合“两个一致”条件的适龄儿童少年，须凭其父母（或其他法定监护人）的住房证明等相关材料在实际居住地址就近入学。

（四）公开、公平和公正的原则。建立和完善招生入学工作的公示制度、告知制度和社会监督制度。区教育体育局及招生学校要通过多种形式向社会公布招生入学信息，通过多种途径为家长、学生提供咨询和服务。

三、招生办法

（一）幼儿园招生

教育部门、企事业单位办的幼儿园以及民办幼儿园（有办园许可证的），招收三至六岁（2008年8月31日前出生）的健康儿童入园。7月1日、2日，家长持户口簿和“儿童计划免疫证”并携带幼儿到居住地附近的幼儿园报名，补报名时间为7月11日、12日。

（二）小学招生

凡户籍在我区，年满6周岁（2005年8月31日及此日前出生）的适龄儿童，不分性别、民族，由其父母（或其他法定监护人）凭相关材料于7月1日、2日到学区学校办理入学报名手续，补报名时间为7月11日、12日。

小学适龄儿童办理入学报名手续须出具以下材料：

1、父母（或其他法定监护人）身份证；

2、户口簿；

3、房产证；

4、儿童出生医学证明；

5、儿童预防接种证（须经疫苗接种地点查验盖章）；

6、学前教育报告单。

（三）初中招生 小学毕业生升入初中，区招生办公室将于6月20日至6月28日组织报名工作。在我区小学就读的毕业生，由各小学于6月20日至6月24日到区招生办公室办理集体报名手续。在外区或外地就读回本区升学的小学毕业生，于6月27日、28日到区招生办公室办理单独报名手续，补报名时间为7月4日、5日。

小学毕业生升初中报名须出具以下材料：

1、父母（或其他法定监护人）身份证；

2、户口簿；

3、房产证；

4、小学完成证书（或学籍证明）。

（四）其它招生工作

1、特长生招生

为进一步推进中小学素质教育，培养“合格+特长”的学生，今年我区部分初中将招收体育、科技创新和计算机特长生。50中学、琥珀中学（东区）和新城学校招收体育特长生；50中学招收计算机特长生；琥珀中学（西区）、金湖学校招收科技创新特长生。

具有相关特长的小学毕业生，在本人及家长申请的基础上，由毕业学校推荐，区招生办公室审核，分配到相应的特长生招收学校就读。招收特长生的学校、项目名称、招生条件、招生计划等报市教育局备案后及时向社会公布。录取的特长生名单要在原毕业小学和录取初中公示。严禁学校以招收特长生为名招收择校生，严禁学校以选拔性文化考试（测试）等方式录取特长生。

2、民办学校招生

民办学校招生是在区教育体育局的统一领导下，实行自主招生。区教育体育局将加强对辖区内民办学校招生工作的管理和指导，民办学校的自主招生办法、招生计划、招生广告及招生简章须经区教育体育局审核后才能向社会公布实施。民办学校向学生收取的学费、住宿费标准及收费方式等，由学校根据实际成本等提出书面申请，报区物价局按有关文件要求执行。

要求到民办学校就读的适龄儿童少年，6月11日、12日直接到招生学校报名。各学校要严格按照区教育体育局核准的招生计划招生，当报名人数超过学校招生计划时，学校应在区教育体育局及公证部门的监督下，采取电脑派位的方式录取新生。

学校须在6月18日前完成录取工作，并于6月18日前将录取的学生名单上报区招生办公室，同时反馈给各毕业学校，未被民办学校录取的学生仍回原学区学校就读。

3、特殊群体学生入学

（1）适龄残疾儿童少年入学。为切实保障我区范围内适龄残疾儿童少年接受义务教育，各招生学校按照学区范围，必须妥善解决具有接受普通义务教育能力的适龄残疾儿童少年随班就读问题。原则上盲和聋哑儿童少年到合肥特殊教育中心就读，弱智儿童少年在学区内随班就读或到本区的十里庙小学“弱智儿童辅读班”就读。

（2）留守儿童入学。各单位要采取有效措施，确保适龄留守儿童少年按时入学。要按照国家有关政策规定，保障城乡少数民族及家庭经济困难的适龄儿童少年按时接受义务教育。

（3）进城务工人员随迁子女入学

认真贯彻落实市教育局《转发省教育厅关于进一步保障进城务工农民随迁子女义务教育的通知》（合教〔2010〕111号）精神，对符合条件的进城务工人员随迁子女切实保障“同城待遇”，实现“零障碍入学”。凡暂住在我区的进城务工人员随迁子女，由其父母（或其他法定监护人）于7月12日、19日、26日及8月2日、9日、16日到区招生办公室办理报名登记手续。

进城务工人员随迁子女入学须提供以下材料：

①适龄儿童少年的父母或法定监护人在我市经商或务工证明(均要求1年及以上)。经商办企业人员出示本人的工商执照，务工人员出示与用人单位签定的有效劳动合同；

②暂住证：适龄儿童少年的父母或法定监护人在蜀山区的有效暂住证，并已暂住1年及以上； ③适龄儿童少年父母或法定监护人户口簿和身份证；

④升入初中的学生，登记时还应出示小学完成证书；中途转学的学生须提供有关学籍材料。

对符合上述条件的进城务工人员随迁子女，区招生办公室根据其暂住地情况，统筹安排到定点学校就读。

今年我区进城务工人员随迁子女义务教育阶段定点学校共计26所。小学16所：乐农小学（北区）、凤凰城小学、十里庙小学、蜀山小学、蜀新苑小学、梁墩小学、侯店小学、华府骏苑小学、香樟雅苑小学、翠庭园小学、嘉和苑小学、江淮学校（小学部）、宁溪学校（小学部）、67中学（小学部）、69中学（小学部）、南岗中学（小学部）。初中10所：江淮学校、34中学、望龙学校、新城学校、金湖学校、35中学、南岗中学、67中学、69中学、皖安中学。

（五）适龄儿童少年，有下列情况之一的，凭相关证明材料，与本行政区适龄儿童少年享受同等义务教育入学政策。

1、适龄儿童少年父母中一方户口不在我市市区，适龄儿童少年户口随另一方在本行政区内并实际居住。

2、适龄儿童少年父母离异，其子女户籍随法定监护人在本行政区内并实际居住。

3、适龄儿童少年父母均为现役军人（含武警）或公派出国人员，其子女户籍随祖父母、外祖父母在本行政区内并实际居住。

4、在我市的现役军人（含武警）子女，在本行政区内实际居住。

5、烈士子女。

四、组织领导

为加强领导，统一协调，顺利实施2011年我区中小学、幼儿园招生工作，区政府成立中小学、幼儿园招生工作领导小组。

组

长： 何

冰

副组长： 刘小松

刘光忠

李远桥

成员: 王雪梅

徐

挺

江

虹

王晓春

汪振伟 周文化

彭其艾

裴文云

凌

云

朱

江

王瞻权

陈

洁

马

凌

张

松

任昌宏

陈

辉

蜀山地区各学校、幼儿园负责人

领导小组下设招生办公室及监察办公室

招生办公室主任：王雪梅

副主任：彭其艾 监察办公室主任：江 虹

副主任：陈

辉

《合肥市蜀山区2011年中小学幼儿园招生工作实施方案[附图]-合肥热线》http://news.hefei.cc/2011/0610/020040216.shtml 2011年蜀山区小学学区范围

小学学区示意图

1)合肥市琥珀小学（东区）学区范围：

 东：环城路以西  南：长江西路以北  西：长丰路以东  北：南淝河以南

2)合肥市琥珀小学（西区）学区范围：

 东：长丰路以西  南：霍山路以北

 西：肥西北路以东（含翠竹园西村、不含奥林花园一期） 北：南淝河以南

3)合肥市乐农新村小学(南区)学区范围：

 东：长丰路以西

 南：一环路转梅山路接长江西路以北（不含和平苑安医大宿舍） 西：合作化北路以东

 北：霍山路以南（不含安徽农业大学）4)合肥市乐农新村小学（北区）学区范围：

 东：肥西北路以西（含奥林花园一期，不含翠竹园西村） 南：霍山路以北  西：合作化北路以东  北：南淝河以南

5)合肥市颐和佳苑小学学区范围： 6)

7)

8)

9)

10)

11)

12)

13)

14) 东：合作化北路以西  南：长江西路以北

 西：陈村北路转淠河路接金牛路以东（不含龙居山庄商品房） 北：高刘路以南

合肥市望龙学校（小学部）学区范围：

 东：金牛路转高刘路接合作化北路以西（含龙居山庄商品房） 南：史河路转樊洼路以北（不含凤凰城四期—燕园） 西：合九铁道线以东  北：南淝河以南

合肥市凤凰城小学学区范围：

 东：陈村北路转淠河路接金牛路以西  南：长江西路以北  西：合九铁道线以东

 北：史河路转樊洼路以南（含凤凰城四期—燕园）合肥市十里庙小学（南北校区）学区范围：  东：合九铁道线以西  南：长江西路以北  西：二环路以东  北：与庐阳区接壤

合肥市金湖学校（小学部）学区范围：  东：二环路以西  南：长江西路以北

 西：社岗路转樊洼路接董铺水库以东  北：董铺水库以南

合肥市新城学校（小学部）学区范围：  东：社岗路以西  南：长江西路以北  西：半岛路以东

 北：樊洼路转董铺水库以南 合肥市蜀山小学学区范围：

 东：半岛路以西（含蜀秀园小区、湖公馆、山湖新村、大铺头小街、蜀山社居委所辖村民组等） 南：长江西路以北

 西：与南岗镇接壤（不含蜀山区产业园） 北：董铺水库以南

安徽医科大学附属小学学区范围：  东：金寨路以西  南：黄山西路以北  西：肥西南路以东

 北：一环路以南（含和平苑安医大宿舍、建材设计院等）合肥市西园新村小学（北区）学区范围：  东：梅山路转一环路接肥西南路以西  南：黄山西路以北（不含安徽大学） 西：合作化南路以东  北：长江西路以南

合肥市江淮学校（小学部）学区范围：  东：合作化南路以西 15)

16)

17)

18)

19)

20)

21)

22)

23) 南：贵池路以北  西：青阳南路以东  北：长江西路以南

合肥市安居苑小学学区范围：  东：青阳南路以西  南：贵池路以北

 西：陈村南路以东（含安居苑西村） 北：长江西路以南

 另：合作化南路以西、黄山西路以北、电院南大门以东（不含电院、名君家园）、贵池路以南 合肥市潜山路小学学区范围：

 东：陈村南路转贵池路至电院南大门以西（含电院、名君家园等） 南：黄山西路以北  西：岳西路以东  北：长江西路以南

合肥市宁溪学校（小学部）学区范围：  东：岳西路以西

 南：黄山路转合九铁道线接望江西路以北  西：与高新区接壤  北：长江西路以南

合肥市稻香村小学（新校区）学区范围：  东：潜山路以西

 南：休宁路转怀宁路连铁道线接望江西路以北  西：合九铁道线以东  北：黄山路以南

合肥市华府骏苑小学学区范围：  东：合作化南路以西  南：休宁路以北  西：潜山路以东  北：望江西路以南

合肥市黄山路小学学区范围：  东：东至路以西  南：望江西路以北  西：潜山路以东  北：黄山西路以南

合肥市香樟雅苑小学学区范围：  东：合作化南路以西  南：望江西路以北  西：东至路以东  北：黄山西路以南

合肥市第67中学（小学部）学区范围：

 东：锻压厂宿舍接肥西南路以西（含锻压厂宿舍） 南：休宁路以北  西：合作化南路以东  北：黄山西路以南

合肥市第69中学（小学部）学区范围：  东：金寨南路以西 24)

25)

26)

27)

28)

29)

30)

31) 南：休宁路以北

 西：锻压厂宿舍接肥西南路以东（不含锻压厂宿舍） 北：黄山西路以南（含朝阳村等）

合肥市西园新村小学（南区）学区范围：  东：潜山路以西

 南：天鹅湖接环湖北路以北  西：与高新区接壤

 北：休宁路转怀宁路连铁道线接望江西路以南 合肥市绿怡小学学区范围：  东：金寨路以西  南：祁门路以北  西：潜山路以东  北：休宁路以南

合肥市翠庭园小学学区范围：  东：怀宁路以西

 南：与经济开发区接壤  西：与高新区接壤

 北：天鹅湖接环湖北路以南 合肥市嘉和苑小学学区范围：

 东：金寨路以西（不含经济开发区） 南：与经济开发区接壤  西：怀宁路以东  北：祁门路以南

合肥市南岗中学（小学部一年级）学区范围  惠民小区、华丰小区范围内  合肥市蜀新苑小学学区范围：  蜀山区产业园范围内

合肥市侯店小学学区范围：

 侯店村、双塘村、新城社区和部分瓦屋村所辖村民组  合肥市梁墩回族小学学区范围：

 梁墩村、鸡鸣村和部分瓦屋村所辖村民组 安徽大学附属小学学区范围：  本单位宿舍范围内

 安徽农业大学附属中学（小学部）学区范围：  本单位宿舍范围内

合肥科学岛实验学校（小学部）学区范围：  本单位宿舍范围内

2011年蜀山区中学学区范围

中学学区示意图

1)合肥市琥珀中学（东区）学区范围：

 东：环城路转金寨路以西

 南：长江西路转梅山路以北（含中医学院东区宿舍、稻香楼  宾馆等）

 西：肥西北路转霍山路接长丰路以东  北：南淝河以南

2)合肥市琥珀中学（西区）学区范围：

 东：肥西北路转霍山路接长丰路以西（不含安徽农业大学） 南：长江西路以北  西：合作化北路以东  北：南淝河以南

3)合肥市颐和中学学区范围：

 东：合作化北路以西

 南：长江西路转青阳北路接淠河路以北  西：金牛路以东（不含龙居山庄商品房） 北：高刘路以南

4)合肥市望龙学校（中学部）学区范围：

 东：金牛路转高刘路接合作化北路以西（含龙居山庄商品房） 南：史河路转樊洼路以北  西：二环路以东  北：与庐阳区接壤

5)合肥市第34中学学区范围：  东：青阳北路转淠河路接金牛路以西  南：长江西路以北  西：二环路以东

 北：史河路转樊洼路以南

6)合肥市金湖学校（中学部）学区范围：

 东：二环路以西  南：长江西路以北

 西：社岗路转樊洼路接董铺水库以东  北：董铺水库以南

7)合肥市新城学校（中学部）学区范围：

 东：社岗路以西  南：长江西路以北  西：科学岛路以东

 北：樊洼路转董铺水库以南 8)合肥市第35中学学区范围：

 东：科学岛路以西  南：长江西路以北  西：与南岗镇接壤  北：董铺水库以南

9)合肥市第50中学（东区）学区范围：

 东：金寨路以西

 南：黄山西路以北（不含安徽大学） 西：合作化南路以东

 北：长江西路转梅山路以南

10)合肥市第50中学（西区）学区范围：

 东：合作化南路以西（不含原江仪厂厂区范围及宿舍） 南：黄山西路以北

 西：潜山路以东（含汉嘉都市森林、广利花园） 北：长江西路以南

11)合肥市宁溪学校（中学部）学区范围：

 东：潜山路以西  南：望江西路以北  西：与高新区接壤  北：长江西路以南

12)合肥市第67中学学区范围：

 东：锻压厂宿舍接肥西南路以西（含锻压厂宿舍） 南：休宁路以北  西：合作化南路以东  北：黄山西路以南

13)合肥市第69中学学区范围：

 东：金寨南路以西  南：休宁路以北

 西：锻压厂宿舍接肥西南路以东（不含锻压厂宿舍） 北：黄山西路以南（含朝阳村等）14)合肥市皖安中学学区范围：

 东：合作化南路以西  南：休宁路以北  西：与高新区接壤

 北：黄山路转潜山路接望江西路以南 15)合肥市第50中学（南区）学区范围：

 东：金寨路以西（不含经济开发区） 南：金寨路接潜山路以北  西：潜山路以东  北：休宁路以南

16)合肥市第50中学（新区）学区范围：

 东：潜山路转金寨路以西  南：与经济开发区接壤  西：与高新区接壤  北：休宁路以南

17)合肥市南岗中学（中学部）学区范围：

 南岗镇范围内（合六路以北范围） 合肥市江淮学校（中学部）学区范围：  原江仪厂厂区及宿舍范围内 18)安徽大学附属中学学区范围：

 本单位宿舍范围内

 安徽农业大学附属中学（中学部）学区范围：  本单位宿舍范围内

19)合肥科学岛实验学校（中学部）学区范围：

 本单位宿舍范围内

=========== 1.这个方案实施之前为啥没听说有征求广大群众的意见、建议啊？

2.不一定划分的这么死吧，区域边界的家庭为啥不可以选择最近的学校呢？

最痛苦的就是区域边界的家庭了，说不定离方案规定的学校要远很多，而距离另一个“学区学校”更近； 一条马路也许就让很多家庭担更多的心，辛苦更多„„

拜托决策的人多考虑一下，或者征集一下更多人的意见，才能了解到更多老百姓切实的难处„„别忘了群众的智慧是决策者决策的基石，群众的利益是决策者决策的内容

3.还有一个是提议给编辑的，那么多学校，应该编个号，设置一下格式，让网友们看起来更清晰一点

第五篇：合肥市蜀山区2014买卖房交易流程

1、限购查询

卖方：房产证（复印件）

买方：夫妻身份证、未成年孩子身份证明、结婚证（第一页不能遗漏）、户口本（所有原件、复印件）

注：如果孩子已经上户口，则不需出生证明，需要户口页。

2、在房产局前台领取“存量房买卖合同”、物业结清证明或者未实施物业管理的房屋过户证明，并填写“存量房买卖合同”；

3、交税

地点：蜀山区行政服务中心2楼地税大厅

工作时间：

8：00-12：00，夏季15:00-18:00，冬季：14:30-17:30

3.1卖方交税（9号窗口）

流程：

取号（二手房交易）9号窗口核价取号（代开发票）8/10号窗口交税9号窗口打印审核单206签字，406盖章9号窗口取回房产证204办理契税

注：每月最后一个工作日不办理。

(1)免营业税证明

(2)交个税1%

卖方：身份证、购房发票(可无)、土地证(可无)、房产证（所有原件、复印件）、合同1份 买方：身份证（所有原件、复印件）

注：如果合同价低于核准价，按核准价交税，合同无需修改。

3.2买方交税（204）

(1)复印缴纳个税之后拿到的《存量房交易纳税申报通知单》、《房地产转让完税（免税）审核通知单》和《销售不动产统一发票》1份

(2)领取《家庭唯一住房诚信保证书》、《个人购买家庭唯一普通住房查询表》并填写；

(3)准备买方夫妻身份证、户口本、结婚证（复印件）

(4)契税窗口人员盖章。

3.3房产局查询家庭唯一住房

3.4回地税局买方交税1%

4、到房屋所在地辖区派出所开局《存量房屋所有权变更登记户籍迁移证明》

卖方：身份证、新旧户口本（所有原件、复印件）

5、到房屋所属物业公司开局物业结清证明并到房屋所属街道盖章

卖方：领取的物业结清证明表，填写好，去居委会盖章

6、到房产局资金托管窗口办理“存量房交易资金托管”

资金托管时需要合同的复印件

7、买卖登记：

卖方房产证（原件及复印件）

卖方结婚证（原件及复印件）

卖方户口本（原件及复印件）

合同

买卖双方身份证（原件及复印件）

营业税免征单（原件及复印件）

契税完税证明（原件及复印件）

资金托管协议及凭证(或者当场填写不托管声明)

户籍迁移证明

本市户籍居民家庭购买二手房信息查询表 物业结清证明

8、缴费205元

9、领取“房地产业务受理单”

10、7个工作日后，领证人凭“受理单”、身份证领取房产证