第一篇：福利院为何向收养人收费
关于福利院向收养人收抚育费问题浅谈
首先，根据中华人民共和国《收养法》的规定，收养人应当同时具备下列条件：无子女;有抚养教育被收养人的能力;年满30周岁，未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病。并无要收费一项，但是由于执行层面是由民政部门自办自管的，所以现在也就有不成文的规定，从福利院手养孩子是要交3--5万元的费用，这钱就是所谓的抚育费。而这个收费标准其实是参照国家收养中心对外国人领养中国孩子收取的额度来收取的。其次，福利院向收养人收取抚育费上有两个问题：第一，抚养成本肯定与抚养时间有关，甚至与孩子的身体状况有关（残疾孩子、爱生病的孩子抚育费用肯定高），为什么简单地按孩子年龄计算而不按福利院的实际抚养时间与实际支出计算？第二，收养人收养孩子是以自己的资金、劳力给福利院减轻负担，为什么被减轻了负担的福利院要找做好事的收养人收钱？
我们一直唾弃孤儿院收费这一事情，因为我们认为这和卖孩子没有区别。但是，仔细想想福利院要养那么多孩子，虽然国家会拨款，但是为了机构能够更好的运行，孩子们生活的更好，收取费用就不奇怪了。而且，为了能证明收养人有一定的经济条件，能够把孩子抚养好，收费恰恰能体现这一点。
不管福利院收钱或者不收钱，其实都不能阻止收养人想要收养孩子的心，不是吗？所以，收养人经过正经合法的途径收养孩子是最正确的。
第二篇：人民日报五问收费公路改革 收费期限为何延长
人民日报五问收费公路改革 收费期限为何延长
2015年08月03日 03:56
来源：人民日报
原标题：收费公路改革五问(经济热点)《 人民日报》（2015年08月03日17 版）
从1988年第一条高速公路通车到如今总里程居世界第一，“借钱修路、收费还贷”的收费公路政策使我国快速将高速公路总规模做大。与此同时，也积累下债务高企、亏损加剧等诸多矛盾。按2004年11月1日起施行的现行《收费公路管理条例》（下简称《条例》），一些高速公路已经收费到期乃至超期，未来是继续收费还是停止收费？
7月21日，交通运输部发布《收费公路管理条例》修订稿（下简称《修订稿》），向社会公开征求意见。《修订稿》提出，政府收费的高速公路实行统借统还（即在一省范围内实行“统一举债、统一收费、统一还款”），收费期限以路网实际偿债期确定，不再受具体年限限制；偿债期、经营期届满后，实行养护管理收费。
这样一来，收费公路改革迅速成为社会关注的热点：现行《条例》规定，政府还贷公路和经营性公路的收费期限分别为最长不得超过15年和25年，中西部最长不得超过20年和30年。根据这一规定，收费还有期限，为何现在要改成“直至偿清债务”？养护期还要收费的依据何在？为何实行统借统还，将一省之内的高速公路打包处理？
要认识改革初衷，还得冷静而理性地审视发展现状：高速公路为什么会债务高企、巨额亏损？高速公路是否建得过多过快了？近日，本报记者采访了交通运输部相关负责人及专家学者，试图深入剖析这些问题。
一问：
巨额亏损从何而来？
资金需求巨大，银行贷款成为主要资金来源，加之建设速度加快，积累了高额债务
“印钞机”“车轮一响，黄金万两”……有人说收费公路是一本万利的暴利行业，事实果真如此吗？ “确实有一些建成较早、成本较低、位置较好的高速公路是盈利的，且利润率较高，但高速公路‘贫富不均’，整体上肯定是亏损的。”交通部管理干部学院教授张柱庭说。数据显示，2014年我国收费公路收支缺口高达1571.1亿元，此前三年分别为323亿元、566亿元、661亿元。巨额亏损从何而来？交通运输部公路局副局长王太认为，原因包括正常还债阶段还本付息支出增长，以及债务规模的不断增加：到去年底，全国收费公路债务余额高达3.8万多亿元。而债务规模大，则与收费公路资金需求巨大及“贷款修路”的资金筹集方式密不可分。
——公路特别是高速路成本高，资金需求大。
去年，我国四车道高速公路平均造价为7700万元/公里，是2000年的2.4倍、2004年的1.83倍。“上世纪90年代，一些路段成本仅需1000多万元/公里，前不久新建的京台高速，成本高达3.6亿元/公里。”交通部规划院战略所所长徐丽说，高速路成本升高除因原材料、人工成本上涨外，还受征地拆迁费用上升，以及因地形所限需修大量桥梁、隧道、高架桥等因素影响。
——高速公路建设资金大头来自银行贷款。
据统计，现有16.26万公里收费公路累计建设投资为6.15万亿元，以银行贷款为主的债务性资金占七成，且银行商业贷款对高速路这样的基础设施建设一般无利率优惠。“日本通过发债筹集资金，有的利息只有0.78%，而我们的融资成本一般在6%—7%。”国家行政学院教授王伟说。
——公路建设加快。
王太认为，债务规模大也由于我国加快了公路建设：2010年，收费公路收支基本平衡；2011年至2014年，新增收费高速公路里程占总里程的31.1%，债务余额占债务总余额的45.6%。
收费公路亏损，除债务规模大这一主因外，也不能忽视其他因素：个别企业严重超编，推高了用人成本、降低了运营效率；有的企业发放高额福利，甚至将资金建设楼堂馆所；有的高速路建设环节层层转包，或控制成本不力，导致超支等。“未来，应加强对收费公路机构编制、财务支出的控制，并引入第三方评价评估机构，对其技术状况、服务质量等作出客观独立的结论。”交通部公路研究院党委书记杨文银说。
二问：
高速公路是否建得过多过快？
部分地方高速路存在规划随意调整、过度建设问题
债务高企，亏损扩大，自然会带来这样的疑问：欠了这么多债，为何还要修高速？高速路建得过多过快了吗？
根据《国家公路网规划》，到2030年，我国将建成约13.6万公里国家高速公路网。“目前已完成8.7万公里，一些大通道还未完全贯通，另有一些早期通车路段急需扩容。”交通运输部规划司副司长任锦雄表示，该规划综合考虑了全国的政治、经济、文化、社会、军事等因素，“尽管近几年建设速度有所加快，但推进还算稳步。”
值得注意的是，除国家高速公路网外，各省也有各自的地方高速公路网规划。“国高”有序推进，一些“地高”却可能存在过度建设。
“过去，一些省份片面追求GDP，把修建高速路作为推动经济发展乃至提高政绩的手段，而不管有无车流，更不考虑如何还本付息。”北京交通大学教授赵坚表示，一些省份在错误理念的指导下，“编制过于宏伟的规划，有的甚至不切实际地提出‘县县通高速’。”在赵坚看来，若某地长期内出行需求不足，完全可以修成低等级的普通公路，成本能低至少一半。
“有些路段修成一级、二级就够了，但却修成了高速。”徐丽分析，其背后原因主要在于融资模式：修建一级、二级公路，需地方财政全部埋单；而修建高速，地方只需出一部分资本金，大头为银行贷款。
徐丽建议，未来必须增强规划的严肃性，将建设与财政能力、资金解决方案统筹考虑，不然就可能埋下债务风险的隐患。
不过，另一个不容否定的因素是：交通在经济社会发展全局中起先行作用。“交通肯定得适度先行，但要超前到什么程度，太难把握了。”张柱庭举例说，当年修建京津唐高速路时，本预计起初几年没什么车，结果刚开通就陷入拥堵。再者，道路建得越早造价越低，越往后成本就越高，“这是个悖论，很值得研究。”
三问： 亏损如何控制？
通过“开源节流”的方式缓解收支缺口，“开源”就包括调整收费期限和标准 未来，债务规模和亏损巨大的问题能解决吗？
可以肯定的是，债务规模将随着财税体制改革得以逐步缩小。根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（下简称“43号文”），收费公路建设要从“借贷”变为“举债”。同时，国家将对地方债务实行规模控制。“《修订稿》将对防止地方盲目建设、债务‘滚雪球’起到积极作用。”张柱庭说。
那么，一些地方政府的不合理冲动被束缚后，是否会影响建设进度？“肯定有影响，速度降一点是合理的。”张柱庭表示，《修订稿》明确要通过特许经营吸引社会资本，“若企业能真正参与进来，又会对建设产生促进作用。” “现阶段，尽管收支缺口很难消除，但可通过‘开源节流’缓解缺口扩大。”王太所说的“节流”之举瞄准了巨额亏损的症结，包括控制规划，降低建设、养护运营、融资等成本。“公路建设应严格依照公路网规划实施，不得随意调整规划，增加规划外的公路建设项目。未来，收费公路将以高速公路为主，占公路总里程的比例将从3.6%降至3%左右”，王太说。
开源方面，王太列出三条举措：加大财政投入、吸引社会资本、调整收费期限和标准。这其中的第三条，就成为条例修订的关键。
四问：
收费期限为何延长？
用路者付费原则比全民付费更加公平，且目前车购税、燃油税远难满足公路建设养护实际需求 “任何国家都没有真正意义的免费公路。”王伟表示，全球公路交通资金来源大致有两种：一种由财政负担，资金来自税收；另一种由道路使用者负担。“‘谁用路、谁受益、谁付费’的用路者付费原则更好体现了公平。”
抛开公平性的问题，在收费与收税间做选择，还应考虑具体国情和当前财政保障能力。据介绍，目前我国车购税主要用于公路建设，包括高速公路建设资本金补助、农村公路建设、国省道改造等；而2009年起开征的燃油税则用于普通公路养护等方面。需要澄清的一点是，“车购税、燃油税、高速路通行费三者支出范围并不一样，没有重复收费问题。”王伟说。
“2013年，我国车购税规模为2234亿元，一般税为1071亿元，而公路建设支出达13692亿元，税收缺口高达10387亿元；燃油税转移支付仅为1443亿元，普通公路养护税收缺口高达1357亿元。”王伟表示，未来收费公路的养护管理、债务偿还，包括社会资本投资回收等，需要通过继续征收通行费予以保证。
在收税与收费之间，交通运输部倾向于后者，即“用路者付费”。按此路径，自然延伸出“在现有基础上延长收费期限，实行长期收费”的政策。五问：
五问：
为何实行统借统还、养护期收费？
统借统还可增强筹资还债能力，降低政府性债务风险；养护期资金用财政收入或税收支付不现实 实行统借统还、养护期收费，原因何在，依据何存？ 先看统借统还。
此前，我国收费公路中，既有单一公路建设项目自收自支、实行独立核算，也有多个项目共同核算，即“统借统还”。根据现行《条例》，政府还贷公路“可以”统贷统还；而《修订稿》则明确，政府收费高速公路一律统借统还。这意味着，将来在一省范围内，只要一条高速公路尚未还清债务，其他路段均将一并按偿债期标准收费。同时，若高速路改扩建增加了政府债务或社会投资，还可重新核定偿债期或经营期。
“以省为单位对高速公路实行统收统支、统一管理，可降低政府收费公路的融资和运营成本，增强政府偿债能力，降低政府性债务风险。”交通运输部法制司副司长魏东认为，路段独立核算也会影响路网整体性及通行效率。
那么，统借统还依据何在？张柱庭表示，首先，《公路法》规定，收费期限按收费偿还贷款、集资款的原则确定，“贷款肯定要还完”；43号文也提出，地方政府应指导和督促拓宽偿债资金渠道、统筹安排偿债资金，“这里的‘统筹安排’为统借统还提供了依据。”
再看养护期收费。
“最初收费公路政策更多考虑了收费还贷，建成后把本息还完后即停止收费，通过财政资金应对养护需求。但当收费公路达到现在的规模后，再考虑用财政收入或燃油税来支付，已经不太现实。”发改委综合交通所研究员李玉涛表示。
养护期收费于法有据吗？
张柱庭表示，根据《预算法》，预算包括一般公共预算、政府性基金预算等，一般公共预算支出主要用于一般公共服务，如科教文卫体、农业环保等方面，而政府性基金预算则是依照法律法规规定在一定期限内向特定对象筹集的资金，专项用于特定公共事业发展，“结合高速公路选择性通行的特性，其养护管理费用属于政府性基金预算完成的任务。本次修订是对《预算法》的补充和细化，是有上位法依据的。”
第三篇：国家公务员最新时事：高收费为何难解经营之困
时事政治：日前印发的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》指出，要支持社会力量举办养老机构，在资本、场地、人员等方面，进一步降低社会力量举办养老机构的门槛。据记者调查，各地民办养老院在经营上仍普遍感到有压力。
收费有多高?
从广州松鹤养老院接待处，记者拿到一份价目表。每人每月伙食费600元、服务费300元;床位费按三人房、双人房、单人房来分，为880元—2380元不等;三级护理费360元、二级540元、一级900元、高级1200元，而“痴呆”和“特殊”两项则分别高达4500元。
粗略一算，如果是一名头脑清醒、有自理能力的老人，按照最低标准，每月入住费用约为2100元;如果入住双人房，则需要3300元。
除了日常费用较高，有的民营养老院入住时还要缴纳 “一次性生活设施费”，又称“赞助费”。在松鹤养老院，如果是三人房，计划入住1年，则是8800元，3年21600元，5年是30000元，终身为33000元。如果入住双人房或单人房，这笔费用还要相应提高，最高达到85000元。“这只是入住初期一次性交的，之后每月的钱另算。”前台接待人员介绍。
就算是松鹤这样有实力的养老院，实行这样的收费标准，其经营依然压力很大。28岁的总经理劳伟敏介绍，一次性赞助费用来填补首期的7000万元投资，预计要七八年才能回本。而日常运营的成本包括120名员工的工资福利、每年120万元的地租，此外还有水电、伙食等日常开销。“按现在这样的成本，入住350名老人才能达到日常收支平衡。刚开业那两三个月是最困难的时期，由于收费偏贵，只有40多名老人入住，到现在，也只能说是保本并略有盈利。”
南京市民办养老院欢乐时光老年公寓目前日常运营收支基本达到平衡。其收费标准是：介护型老人每人每月2800元，介助型老人2400元，自理型老人1980元。入住费是养老院主要的收入，而支出除了租金、工资等成本外，硬件损坏也非常严重。
院长解定兰解释道：“养老院失能老人占了很大一部分，他们到哪都要死死地拽住手中的东西，我们的桌椅、扶手、毛巾架坏了不知道多少个，有些老人行动不便，也很容易损坏家电，坐便器、电风扇、空调、淋浴头也经常要维修。”
此外，目前很多民营养老院都是租地运营，不仅要缴纳高昂的租金，还会随时面临用地上的变故，经营上难以做长远打算。例如，广州松鹤养老院，租用国有企业的三旧地，到现在还是临时用地性质。护理员为何不够?
广州市民政局介绍，目前，养老院护理员非常难招，招了也不容易留住。因为护理员工作苦累，且面临非常大的心理压力，常常要被老人责骂，被家属抱怨，每月收入却仅为3000—3500元。在成都的某养老院，护工工资不足2000元。
与此相对应的是，目前护理员整体素质不高，学历以小学、初中居多，持证上岗的比例仅30%左右，一般来自边远农村，年龄普遍在40—50岁之间。记者走访多家养老院发现，护工人员短缺、护工待遇和社会地位较低等问题普遍存在，在民营养老院体现得更加明显。
劳伟敏说：“去年底让他们(护工)写个人工作报告，很多人连自己名字都写不好。” 在南京市欢乐时光老年公寓，让解定兰感到最骄傲的一件事就是自己院子内有5名大学生护工。钱梦琦毕业于南京应天学院老年康乐与策划专业，2009年来到欢乐时光工作，经过专业培训后，目前是养老高级护理员，工作上手很快，现在已经是欢乐时光老年公寓的副院长了。除了这5名大学生以外，其他护工文化程度不高，在参加了由市培训基地统一组织的上岗培训后，便在养老院正式上班。
“我们现在最大的困难就是招工难。护工在社会上的地位低，有些人宁可进社区拿1000多块的工资，也不愿上我们这来。我们的工资有两三千，但是我们这儿苦啊，照顾老人，那是一刻不得停的。”说到招工，解定兰一脸无奈。
优惠措施有多少?
多个城市针对民办养老院的经营困难，采取了补贴措施。南京市社会福利处处长周新华说：“目前，南京市对民办养老院的扶持政策包括新增床位补贴、运营补贴以及水电气费和有线电视按照居民生活类价格进行优惠等。”
西安市民政局和财政局最新出台《社会力量兴办养老机构建设补助资金管理办法》和《西安市养老机构等级评定及运营奖励办法》，对社会力量兴办的养老机构，在城六区范围内的，每张床位将一次性给予建设补助4000元，在城六区范围外的给予补助3000元。同时，对养老机构等级评定设定三个档次，以养老机构接收1名西安籍贯老人(60周岁以上)并住满1个月为1人次计算，接纳自理老人、半失能老人和失能老人，对于一级养老机构，分别按50元/人次、70元/人次、90元/人次进行奖励;对二级养老机构，分别按40元/人次、60元/人次、80元/人次进行奖励等等。
“按照我们现有100个床位，将获得建设资金补助40万元和一定的运营奖励，但对扭转经营现状仍有距离，”西安市中铁一局医院院长王凛说，该医院响应区的号召，将住院部5楼整整一层专门建设为西安市碑林区第一爱心护理院，在目前自负盈亏且几乎没有利润的情况下，其状况如民营养老院一般困窘。
“这样的帮助对我们来说是雪中送炭，但并不能解决所有问题，我们面临的更大问题是招工难、地租贵，希望政府在这些方面给我们扶持。”一位民营养老院的负责人说。
日前印发的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》指出，政府投资兴办的养老床位应逐步通过公建民营等方式管理运营，积极鼓励民间资本通过委托管理等方式，运营公有产权的养老服务设施。作为公建民办的养老院，南京礼拜寺巷老年公寓获得了民政局1200万元的投资，目前经营状况良好，入住率达到90%以上，还有很多老人在排队等着住进来。
养老院普遍希望，政府加大人员培训力度，出台集中免费培训的优惠政策;并在人员社保、医保上给予优惠;城市也要用更多的关怀、优待来留人。民政部门计划，在近一两年组织一些大规模的培训项目，希望到2015年90%的养老护理员都能持证上岗。
不少地方政府已经开始对护理人员进行奖励和补偿。在5月份的浙江省老年人口状况和老龄事业发展发布会上，记者了解到，浙江省将对老年服务与管理类专业、入职满5年的毕业生提供一次性奖补，本科毕业生4万元，专科(高职)毕业生2.6万元，中职毕业生2.1万元。山东省财政也从2012年开始计划支持职业培训学校和大、中型养老服务机构开展养老服务培训业务，在全省推行养老护理员职业培训计划，并由山东省财政和省级福彩公益金重点负责部分高级养老护理员培训补贴。
第四篇：关于向市社会福利院孤儿捐献爱心的倡议书
关于向**市社会福利院孤儿捐献爱心的倡 议 书
全体共产党员、共青团员、职工同志们：
我们同在一片蓝天下,我们共同沐浴着温暖的阳光！自然给了我们同样的感怀，然而生活给了我们不同的境遇。当您正在与父母孩子享受天伦之乐的时候，是否想到还有一群孩子由于各种原因没有父母的关爱。也许您与他们还素不相识，但是作为同一片蓝天下的一员，我们可以伸出我们的手，用我们的爱心来帮助这些孩子。
公司工会、团支部将于七月底共同发起一次为**市社会福利院孤儿院献爱心的活动，我们号召共产党员、共青团员和全体职工积极参与到这次活动中来，甚至可以鼓励您的孩子献出一支雪糕的零花钱，捐献物品不计多少、大小，可以是一本书、一支笔，也可以是一件衣服。凡中心职工子女捐献爱心的，无论捐献物品多少，工会、团支部为鼓励孩子的爱心参与，都将向孩子颁发《爱心证书》。
接受捐赠的物品：文具和运动品或7-20岁孩子衣服（考虑到消毒和孩子的自尊心，请捐赠全新物品，衣服可以裤子为主）
捐赠物资代收点：**（***办公室）***（***办公室）
捐赠截止时间：7月25日
****公司工会、共青团
二0一一年七月十五日
第五篇：向物价局申请办理收费许可证的申请报告
州物价局：
旅游业是窗口行业，旅游从业人员素质的高低直接关系到旅游服务质量、旅游的整体水平和我州的整体形象。因此建设一支业务精良、作风过硬、素质全面的旅游从业人员队伍，对于增强我州旅游竞争力和提升城市整体形象起着至关重要的作用。
近年来随着旅游业的飞快发展，国际、国内游客的需求发生了变化，旅游管理、政策、法规也日趋
完善。旅游行业从业人员素质偏低成为一个不容忽视的问题。《甘肃省旅游业发展十一五规划纲要》中明确提出：“根据旅游业发展的需要，采取灵活多样的方式，培养各类人才，抓好旅游企业经营者和从业人员的培训工作；全面推行旅游从业人员等级考试、资格认证和星级导游评选工作，全面提升旅游服务质量，使旅游人力供给在数量、结构和素质上基本适合我省旅游业进一步发展的要求”；州委、州政府在《关于加快旅游业发展的决定》中指出“要加大培训力度，提高旅游服务水平，要适时制定旅游行业从业人员各类技能培训的长远规划和计划，建设有一定规模、素质较高、业务良好的旅游专业人才队伍”；州委、州政府主要领导多次指出我州旅游从业人员知识结构不完善、专业水平比较低，服务技巧不娴熟，整体素质普遍偏低，尽快加强旅游从业人员队伍素质建设已成为刻不容缓的事实等问题。
州编委以临州机编[2005]25号文件批准成立临夏州旅游局培训中心，主要职能就是培训全州旅游行业从业人员，提高我州旅游服务水平和服务质量。但由于没有办理收费许可证，培训工作一直无法正常开展。为了从根本上扭转这一被动局面，现申请办理收费许可证（收费依据文件附后）。在以后的培训中我们将采取自愿培训的原则，不会给旅游经营者和旅游从业人员造成经济负担。
特此报告，请审批。
附件：
1、《省物价局省财政厅关于我省导游人员资格、等级考试及旅行社经理资格认证收费标准的通知》
2、《关于事业单位和社会团体有关收费管理问题的通知》
3、《关于成立培训中心的通知》
4、收费标准
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