浅谈“综合”支农

第一篇：浅谈“综合”支农

浅谈“综合”支农

中国要成为一个世界强国，当务之急便是解决农村问题。国家在解决农村问题时，主要是采取“财政支农”和“金融支农”这两大条途径，文章将其形象的称为“综合”支农。中国农民占人口很大比重，只有把财政、金融支农这两方面结合起来，充分发挥两者优势，大力发展农村经济，才能使我国经济更上一层楼。因此，我们不但要落实财政支农政策，而且还需要把“金融”这个经济发展的核心结合到农村建设当中去。

一、安徽农村经济发展现状

2004年起国家实施“中部崛起”战略。安徽在中部“奋力崛起”中有诸多优势。一是区位优势日益凸显。安徽沿江通海，位于华东腹地，对于承接沿海发达地区特别是长三角地区的产业和资本转移，有得天独厚的条件。二是安徽工农业发展和城镇建设呈厚积薄发之势，发展的潜力和空间都非常大。农业资源丰富，农业大省正向农业强省迈进。2005年以来，安徽省农村经济呈现出全面快速发展的态势，政策的新风带来了农业的“春天”。各级财政部门贯彻中央“三农”政策，采取多项支农措施，有效促进了农业增产和农民增收。（1）继续减轻农民税费负担。省财政进一步深化农村税费改革，全面取消农业税附加，降低农业税税率2.2个百分点。两项合计农业税税率由8.4%降至4.8%，降幅达42.9%。全省直接减轻农民农业税负担14.2亿元。（2）实施涉农专项财政直补。拨付粮食直补资金6.91亿元，净增6400万元；拨付水稻、小麦和油菜良种直补资金4.92亿元；拨付农民购置农机具直补资金1460万元。

安徽省金融部门也积极调整优化信贷结构，加大对地方经济发展的支持力度。中国农业银行、中国农业发展银行和农村信用社2005年贷款增加241.3亿元，占全部金融机构年度贷款增加额的42%。中国农业发展银行安徽省分行认真落实政府惠农政策，强化支持粮棉流通，全年累计发放商品粮油流转贷款85.6亿元，支持企业收购粮食112亿斤，比上年多收68亿斤。全省农信社认真贯彻中央1号文件精神，2004年以来，全省农信社农业贷款余额342.37亿元，占其全部贷款的66.7%；农户小额信用贷款余额108.79亿元，比上年增加37.11亿元。通过上述对安徽农村经济发展现状的描述，我们看到财政支农和金融部门信贷支农较好地促进了安徽农村经济发展的同时，但还发现在支农政策的实施中也存在着一些问题，一定程度上削弱了支农的效力。以下将分别从“财政支农”和“金融支农”两方面阐述存在的问题，最后将就财政、金融“综合”支农提出建议和对策。

二、财政支农中存在的问题

（一）支农资金的政策导向作用不明显

一方面由于投入少，对农业发展进程的支持力度不足，示范项目未形成一定的规模；另一方面财政支农资金扶持的示范项目缺乏统一的领导和科学规划，重点不够突出，主导产业不够明确，且示范项目的起点和标准不高，主要依靠政府行为，缺乏市场机制的推动，农民响应的积极性不高，效果不明显。这样一来对农业经济乃至对地方财政收入均未产生相应的拉动作用。

（二）财政用于农业支出占财政总支出的比重在降低

据统计，“一五”至“五五”期间，我国财政支农支出比重不断上升，总体保持在10% 左右。“六五”至“九五”期间支出比重大致接近９％。实施分税制以后，财政支农支出比重总体呈下降趋势。在安徽省阜阳市颖泉区入农户调查时了解到，直接划拨给农户的财政补贴是按照土地的亩数计算的。而现今农村农民人均实际拥有的土地面积只有很少的几亩，这部分财政补贴形同虚设，很多农户缺乏去指定的邮政部门领取微薄的“补贴”的激励，这项补贴的实施已经完全丧失了实际意义。

（三）地方配套资金不到位，报批的项目落实难

根据农业立项报批原则，农业项目资金由上级财政拨付专款、地方财政配套和农民自筹三方共同负担。但是，很多农业项目上报后，财政专款已解决。但由于地方配套资金难以到位，致使项目建设规模大量缩水。有的甚至半途而废，或者被上级财政挪作他用，出现财政支农专款没有专用的现象。

（四）我国财政支农资金投入渠道多，资金分散

财政支农资金同时在国家发改委、科技部、财政部和农业部等各部门间及各部门内部机构间分配管理，使得财政支农资金使用缺乏有效的协调机制，使用分散，投入交叉重复。

三、金融支农中存在的问题

（一）作为支农生力军的农村信用社支农“底气”不足，难以适应农村经济的发展需要

自国有商业银行纷纷退出支农领域后，农信社作为农村金融供给主体，且在绝大多数地区作为唯一的主体，却没有完全具备雄厚的支农实力。规模小、资产流动性差，支农资金得不到满足。我们在安徽阜阳颖泉区农信联社社会实践时了解到，该辖区内的一个县2005年共评定农户小额信用贷款等级31677户，授信农户小额信用贷款10135万元，实际只发放贷款7713万元，尚有2422万元因资金问题而无法兑现。一些农信社在支农资金上还有赖于人民银行再贷款的支持。

（二）农村金融信贷的限额控制，不能满足农业产业化经营的需要

随着

农产品产、贮、运、销、加工一条龙作业，以及不断出现的农产品“公司化”、“集团化”生产，对资金的需求量正在成倍增长。农村信用社以小额农贷为主的信贷方式已不能完全适应农业经济发展的需要。

（三）支农信贷投向结构不平衡，投放产业较为单一

由于受传统观念等各种因素的影响，当前农村经济结构仍然是种养业占绝对主导地位。受该客观情况影响，金融机构支农贷款也绝大部分投向种养业，此项在安徽的贷款比例高达89％以上。由于种养业易受自然灾害、病虫害等因素影响，且种养业贷款基本上是小额信用贷款，贷款风险相对较大，因此支农贷款过于单一，既不利于农村产业结构多元化，www.778 也不利于防范信贷风险。

（四）受农信社合作性质影响存在逐利思想

农村信用社在经营方向上存在较严重的逐利思想，国家对“三农”的一些优惠政策没有得到很好的落实。如在利率政策的执行上，央行规定的农信社贷款利率最高可上浮50%，对支农贷款原则上可不浮或少浮。但一些农信社在实际操作中，由于利益驱动，对农户贷款不分是何种用途一律上浮到最大限度，农民并未享受到国家政策的优惠。

四、“综合”支农，打造支农合力

将财政支农和金融支农联系起来看，所达到的支农效力也并不令人乐观。金融部门信贷支农与财政支农的目的是一致的，但是由于金融信贷和财政支农的执行主体不同，投资原则和投资方式存在差异，加上部门之间协作意识不强，政策沟通不够，以及农村现实环境等方面的因素，农村财政和金融支农在支农中“各吹各的号”，各自为政，不能形成合力。财政部门在安排支农支出时，很少寻求与信贷资金结合起来进行统筹安排，最终导致大项目上不了、小项目用不了，在支农力度上显得势单力薄；而金融部门在制订信贷政策以及落实信贷投放时，也很少考虑到财政支农方面的政策，不利于农村信贷资金更优的发挥作用。财政支农与金融支农如同两把利刃，若能将两者的力量合二为一，合力打造成一把“双刃剑”，我国农村经济有序有效的发展将指日可待。综合考虑我国现今农村经济的发展状况，以及正在实施的各项支农政策安排，我认为可从以下四个方面来“综合”支农：

（一）加强财政支农与金融支农的协调与配合，提高支农资金的使用效益

两者应寻求在投向、用途和效益上的共同点，对相关项目在政府扩大财政支出的同时，金融部门要相应配合适当扩大配套信贷资金。在税收政策方面财政应给予农信社相应的政策支持。鉴于信用社承担了大量的支农任务以及当前信用社的实际困难，建议免收信用社存款利息税，由财政进行补贴，可用这部分资金冲减农信社不良贷款。对农业贷款利息收入免收营业税，降低所得税率，减轻农信社的负担。

（二）以农信社竞争意识的提升为突破口，构建竞争型农村金融市场

农村信用社作为农村金融的生力军，按照建立该金融机构的本意——作为农民自己的银行，或按照其设立与管理的模式——社员自治，都应该成为促进社员利益的金融机构。但是由于过多行政干预，致使农信社的经营行为不能很好的代表广大农民的利益，因此需要还信用社经营权于民，促使信用社按照市场规律经营，从而为农村金融市场增添一个有力的竞争性主体，进而促使其他各类农村金融服务机构也能主动由行政主导转变为市场主导。

（三）提升农村金融服务业务创新、风险控制的能力

金融创新是一项必要而迫切的工作。但是我国农村金融机构在现有的人员及制度下，不仅金融产品创新不能实现，即便通过创新实现了业务创新，但是创新产品的风险也不能在现有的风险约束机制下得到有效控制。对农村金融机构的内部控制制度，尤其是财务会计制度、风险监督与稽核制度的完善与加强是金融支农进程中亟待解决的问题。此外，还应注重引入高素质的金融人才。在风险控制方面，建立贷款保险制度可以有效的促进农村金融机构的贷款发放。这种贷款保险制度还需建立一个公正的损失评价与确认的监督体系，以防部分贷款机构道德风险的滋生。

（四）加强市场调研和预测，提高支农项目的有效性

财政部门和金融部门要加强对市场行情的调查了解和预测，切实做好支农项目的评估。同时，要加强信息服务，引导农民适应市场需求，防止盲目生产。

第二篇：提高综合生产能力　重在财政支农

提高综合生产能力　重在财政支农

××年中央号文件明确提出要提高农业综合生产能力，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com抓住了解决“三农”问题和实现城乡统筹发展的关键。要提高农业综合生产能力，充分发挥市场微观主体的积极性和创造性虽然重要，但农业作为一个弱质产业，比较效益低，必须加大政府财政支农的力度，建立长效的财政支农机制。

一是建立财政支农资金稳定增长机制，优化财政支农结构。加大财政资金对农业的投入，是提高农业综合生产能力的保障。为此，必须进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构，建立财政支农资金稳定增长的机制，优化财政支农结构。具体说：一是提高农业财政资金投入比重。要认真贯彻落实《农业法》，确保各级财政每年对农业总投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。提高农业财政支出占整个财政总支出的比重，各级财政每年应从新增财力中拿出一定份额用于农业。同时，谋划一批农业项目，加大国债资金的投入力度，每年至少从发行的国债数量中拿出投资于农业，扩大农业利用国债资金的规模。二是优化财政支农结构。加大“绿箱”支出，农业财政投资要重点支持农村中小型基础设施建设、骨干品种及优势产业带区发展、农产品质量提高、农业产业化经营、社会化服务和科研推广、质量安全和检验检测、农产品流通设施、农民培训等方面。特别是要加大财政对农业科研费用支出，支持农业科研和技术推广。要把农业科研投资占农业总产值的比重由目前的％～％提高到％以上，以后逐渐达到％以上。要在科学划分农业事业单位类型的基础上，对应由国家必保的农业事业单位，特别是中央级农口事业单位和项目给以经费上的切实保证。应重点支持一批农业基础科学研究、生物工程基础项目的研究，组织联合攻关。要按照公共财政的原则，把农村公共领域的事业建设纳入政府支持范畴，加大对农村基础教育、文体设施、公共卫生和基本医疗服务设施的支持力度，建立有效的农村公共物品供给体系。

二是完善农业生产补贴体系。要提高农业综合生产能力，关键是要提高农业可持续生产能力，这就内在要求进一步完善农业生产补贴体系。针对传统的农产品间接补贴的主要弊端，××年以来，我国进行了农业生产补贴制度的改革，由向流通领域补贴转向直接向农民补贴。这种直接补贴方式是符合世界贸易组织规则的，现在的问题是补贴的水平还比较低，补贴的结构还不合理，补贴还没有完全落实到农户手里。因此，要提高对农业补贴的效果，就必须进一步完善农业生产补贴体系，抓住粮食流通体制改革的机遇，调整农业补贴方向，将农业补贴的重点从保障农产品生产供给型转向增加农民收入型以完善直接补贴。对农民和农业生产实行直接补贴，这是使目前属于“黄箱”性质的补贴转为“绿箱”政策的一条可行的途径。对农民的直接补贴，要体现保障粮食安全、稳定农民收入的政策目标，补贴的重点是粮食主产区，补贴的范围是种植粮食、对社会提供商品粮的农户和农业生态环境保护补贴，补贴的依据是种粮面积和粮食商品量，补贴的渠道是通过财政部门一次性核算到农户，可直接抵扣应上交的税费。对农业生产的直接补贴，应逐步实施大宗农产品良种推广补贴制度，加速优良品种的选育和推广，降低农产品生产成本，提高质量安全水平，增强我国农产品国际竞争力。为了确保农业生产直接补贴真正到位，要建立完善补贴发放监督和惩罚制度，加强对补贴金发放的监管，对于挪用、套用、贪污补贴金的当事人，要追究法律责任。

三是建立有利于农业综合生产能力提高的税收制度。必须按照建立现代税制和公共财政的要求，取消农业税，逐步减少以至完全取消不应当由农民负担的各种税费项目。党的十六届三中全会后，中央政府已经明确宣布××年取消农业特产税，从××年开始每年降低农业税一个百分点以上，五年内取消农业税，最终要建立城乡统一的税制。现在有多个省市宣布××年取消农业税，今后更为重要的是要在取消农业税的基础上实施有利于农业综合生产能力提高的税收优惠政策：对农产品加工业实行税收优惠政策，对农业产业化国家级龙头企业，从事种植业、养殖业和农林产品加工业取得的所得，可以实行暂免征收企业所得税，将农产品加工企业进项抵扣率提高到％，销售自产农产品免征增值税，农产品加工企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，在缴纳企业所得税前扣除；对利用荒山、荒滩、荒地、荒水等“四荒”资源从事农业产业化经营的，给予财政补贴；对于面向国际市场的劳动密集型和技术密集性农产品生产企业和农户实行税收优惠；国家应对照世贸组织《农业协议》的要求，尽快调整农产品出口税费政策，适当提高出口农产品退税率，并且及时退税，对农产品出口企业进口的生产、加工设备和种子等生产资料实行减免税政策，免征出口农产品税费；减免农产品出口企业的检验检疫等费用。

第三篇：农业综合开发支农政策【新20160612】

农业综合开发项目类

193、农业综合开发项目主要包括哪些？

答：国家农业综合开发项目主要包括土地治理项目（含示范平台试点项目）、产业化经营项目。土地治理项目包括高标准农田建设（重点扶持）、小流域生态综合治理、省级集中科技推广等项目、示范平台试点项目（省级现代农业综合开发示范园、优势特色农业产业示范园（带）、高标准农田建设示范区、农产品加工（仓储物流）示范园）；产业化经营项目包括财政补助和贷款贴息两类。

194、土地治理各类项目扶持对象、申报条件、投入政策是什么？

答：（1）高标准农田建设项目（含土地整理）

①扶持范围：耕地资源丰富，开发潜力较大。项目区符合当地农业综合开发总体规划，区域产业发展规划明确，有一定的产业发展基础。新型农业经营主体具有一定规模。地方政府和农民群众积极性高。

②申报主体：乡镇、村、新型经营主体（包括龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场、国有农场、华侨农场）。

③申报条件：

A.乡镇、村申报单个高标准农田建设项目集中连片治理，原则上不低于2000亩。鼓励和引导项目区收益主体筹资筹劳。符 合立项条件的可直接向县级农发机构报送项目建议书。

B.新型经营主体申报单个高标准农田建设项目，要求其设立符合国家有关法律法规，实际运行1年以上（其中龙头企业工商登记注册和实际运行2年以上），财务管理规范，经营状况良好，具备必要的项目建设和经营管理能力。项目申请立项面积为200亩以上。龙头企业自筹资金不得低于中央财政资金总额；农民合作社、专业大户、家庭农场、国有农场、华侨农场自筹资金不得低于中央财政资金的20%。立项申请须提供项目区内合法有效的土地流转租赁合同、工商管理经营执照、落实自筹资金承诺意见、项目区面积、主要建设内容、投资计划等内容的项目建议书，经县级农发机构审核后逐级上报。

④投入标准：

A.乡镇、村高标准农田建设项目亩均财政投入1600元，其中中央财政资金1000元。整理区亩均财政投入不超过3000元。

B.新型经营主体高标准农田建设项目亩均财政投入按1100元至1300元标准执行。

（2）小流域生态综合治理项目

①扶持范围：在一定的流域范围内对山下耕地、山上经济林地进行综合治理，重点扶持山上经济林地。

②申报主体：乡镇、村、新型经营主体（包括龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场、国有农场、华侨农场）。

③申报条件：A.单个项目原则上不低于5000亩（注：新型经 营主体申报不足5000亩的可纳入所在地乡镇统一规划申请立项）；B.自筹资金：乡村集体鼓励和引导项目区收益主体筹资筹劳；龙头企业自筹资金不得低于中央财政资金总额；农民合作社、专业大户、家庭农场、国有农场、华侨农场自筹资金不得低于中央财政资金的20%。符合立项条件的可直接向县级农发机构报送项目建议书，审核后逐级上报。

④投入标准：亩均财政投入1120元，其中中央财政资金700元。

（3）省级集中科技推广项目

①推广内容：A.经审定（认定）国家级、省级粮食、蔬菜、茶叶、中药材、瓜果等农业种植新品种；B.经设区市级及以上相关主管部门审定的农业种植生产集成新技术成果；C.福建省农业厅发布的农业“五新”名录的新品种、新技术、新肥料、新农药。②实施主体：A.设区市级及以上农业科研院所、省属高等院校、省级农业技术推广机构等单位可以申报实施科技推广任务；B.依法设立的农民合作组织和家庭农场、县级农业科研院所和农业技术推广机构等单位可以申报实施科技推广任务，但必须以”A”所述的单位作为技术依托单位。

③申报要求：需报送申请书及附件材料（即新品种审定证明、设区市级及以上相关主管单位审定的新技术成果证明、示范用田块的租赁合同或权属证明、农民合作组织和家庭农场的工商注册证明、技术依托单位协议等）。县级农发机构审核后，逐级申报。④投入标准：单个任务申请财政资金原则上不超过60万元，由省级以上财政资金安排，鼓励实施主体安排自筹资金。

(4)示范平台试点项目扶持类型、申报条件、投入政策是什么？

答：①省级现代农业综合开发示范园。园区相对集中连片，规划国土面积10000亩以上，其中粮食和优势特色大宗经济作物种植面积5000亩以上，现有至少2家以上县级有权部门认定的农业产业化龙头企业。功能区类型按国家农业综合开发办公室《关于完善国家农业综合开发现代农业园区试点项目政策的通知》（国农办[2014]256号）文件相关规定设置，除必须具备粮食生产核心或优势特色种植功能区外，可因地制宜地再规划设置2个以上（含）其它功能区。建设期限2—3年，每计划安排中央财政资金800—1200万元。

②优势特色农业产业示范园（带）。优势特色产业集中，规划种植面积相对集中连片5000亩以上，现有种植面积1000亩以上、至少有3家以上县级有权部门认定的新型农业经营主体，具备扩大提升规模化、标准化、专业化空间和条件。鼓励土地治理和产业化经营两类项目有机结合，鼓励省级集中科技示范推广任务。建设期限2—3年，每安排中央财政资金800万元以内，其中产业化经营项目投资占50%以上。

③高标准农田建设示范区。

A.实行整县推进的，以灌区或流域统一规划设计10万亩左右高标准农田建设任务，分3年实施。可根据条件和需要每年从中 建设2000—5000亩的高标准农田建设示范项目。

B.非整县推进的县，申报1片2000—5000亩的高标准农田建设示范项目，发挥粮食高产核心功能和示范带动作用。

④农产品加工（仓储物流）示范园。园区规划面积200亩以上，农产品初深加工企业、仓储物流企业比较集中，现有市级及以上农业产业化龙头企业3家以上。建设期限2—3年，每安排中央财政资金800万元以内。

195、产业化经营各类项目扶持对象、申报条件、投入政策是什么？

答：（1）财政补助项目

①扶持范围：重点扶持经济林及设施农业、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。优先扶持设施农业、农产品加工、利用农业废弃物生产商品有机肥、土地治理和产业化经营两类项目有机结合的项目。

②项目申报要求：A.每个县扶持的优势特色产业类型原则上应符合《福建省农业综合开发扶持农业优势特色产业规划》（2016-2018年），即：新罗区（粮油、畜禽蜂）、永定区（水果、畜禽蜂）、上杭县（水果、畜禽蜂）、武平县（茶叶、畜禽蜂）、长汀县（笋竹、粮油）、连城县（粮油、中药材）、漳平市（茶叶、粮油）；B.资源优势突出，区域特色明显；C.市场潜力较大，辐射带动能力强，显著带动农民增收，预期效益好；D.建设方案先 5 进科学，产品技术和工艺路线合理；E.项目建设符合生态环境保护和资源节约利用要求，有利于促进农业可持续发展。项目产生的污染物排放符合国家环保要求，获得相关环保部门审批（登记）意见或证明材料；农业面源污染能得到有效治理；农业生产废弃物能得到有效利用；能够确保水资源安全和可持续利用。种养业生产过程减少农药、化肥、添加剂等投入品使用，符合相关农业生产规范要求；产品质量安全可靠，达到相关农产品质量安全要求；F.投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行；G.土地流转用地或项目建设用地手续合法，有土地使用证明或土地租赁合同（应有出租人合法土地权属证明）或设施农用地审核意见等。

③项目单位申报条件：A.必须在工商部门依法注册，具备可持续经营能力；B.设区市级以上农业产业化龙头企业和县级以上农民专业合作社示范社；C.经营业绩良好，盈利且资产负债率低于70%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外），应提供由社会中介机构出具的财务审计报告（无保留意见）；D.资产优良，有较强的自筹资金能力。龙头企业净资产不低于申请财政补助资金总额的2倍；农民专业合作社净资产不低于申请的财政补助资金总额。

④投入标准：龙头企业项目中央财政补助资金100-200万元；专业合作社及其他新型经营主体项目中央财政补助资金50-100万元；龙头企业与合作社及其他新型经营主体联合申报（持股）项目中央财政补助资金100-300万元。以上各类项目省级财政按中央财政资金的60%配套投入。

⑤项目及资金管理：实行“先建后补”的管理方式（按国农办〔2015〕52号文第五条规定要求执行），即先自行建设，竣工后申请县级验收合格，再给予报账。财政资金实行县级报账制。⑥具体申报要求以每年福建省农发办发布《申报指南》为准。（2）贷款贴息项目

①贷款贴息方式及范围：采取“先选项后结算”的贷款贴息方式。贴息范围为已签订银行贷款合同或贷款协议、意向报告的项目。

②项目申报要求：A.优先支持符合《福建省农业综合开发扶持农业优势特色产业规划》（2016-2018年）的产业（同上）。对于未列入规划，但市场发展前景好、示范带动作用强的其他产业，也可列入扶持范围；B.贷款由银行业金融机构发放，贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化经营项目扶持范围；C.贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求；D.贷款项目对农业结构调整、优势特色产业做大做强、农民增收和就业带动作用明显；E.申报材料齐全完整、真实可靠。

③项目单位申报条件：A.必须在工商部门依法注册，具备可持续经营能力；B.经营业绩良好，盈利且资产负债率低于70%，申请贴息资金结算时应提供财务审计报告（无保留意见），不符合上述条件的不予结算补助；C.其他新型农业经营主体。经县级 以上主管部门认定或登记的专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等。

④投入标准：A.单个贷款贴息项目的贷款额度:单个项目中央财政贴息资金规模为20-200万元。固定资产贷款贴息要求单笔贷款100万元以上，最高贴息贷款额度不超过6000万元；流动资金贷款贴息要求单笔贷款100万元以上，且累计达到500万元以上，最高贴息贷款额度不超过6000万元；对于同时申请固定资产和流动资金贷款贴息的项目，贴息的贷款额度上限合计为6000万元。B.固定资产贷款贴息期限一般为2年。C.贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率。⑤具体申报要求以每年福建省农发办发布《申报指南》为准。196、农业综合开发财政资金如何实行报账管理？ 答：农业综合开发财政资金实行县级报账制，具体要求：（1）土地治理项目

①资金拨付至财政农发专户，由县级财政部门负责报账资金的日常核算和管理，农发机构负责报账基础工作；②项目采取直接报账方式，报账资金直接支付给项目施工单位、物资设备供应商等开具原始票据的单位；③报账应提供合法有效的报账凭证，除提供报账申请单、税务发票外，还应根据项目不同阶段提供施工单位中标通知书、承包合同、开工报告、阶段性工程结算单、监理报告、物资购销合同及签收单、工程竣工决算及审计报告等材料；④报账实行银行转账结算，禁止现金支出。（2）产业化经营项目

①项目投资应当在项目单位的合法有效账户中核算，含财政资金和自筹资金应统一纳入该账户。由县级财政部门负责报账资金的日常核算和管理，农发机构负责审核建设支出中所列的支出细项，包括工程量、设备型号和数量等报账基础工作；②产业化经营项目采取“先建后补”的报账管理方式，项目单位根据批复的项目计划和实施方案先筹集资金组织实施，竣工自验并通过县级验收合格后，按批复的财政补助资金的90%以内给予报账，其余10%以上待设区市财政部门和农发机构复查复验通过后再给予报账；③报账应提供合法有效的报账凭证（开具日期应当在县级财政部门和农发机构正式行文上报项目日之后），财政补助项目报账应提供报账申请表、自验报告、项目建设支出正式票据、支出明细表、银行转账原始凭证、施工合同或协议、购销合同或协议、中介机构出具的竣工财务决算审计报告。贷款贴息项目报账应提供报账申请表、银行借款合同原件、借款到位凭证原件、利息结算单原件、利息支付凭证原件等；④除按现金管理制度规定可使用现金支出外，应实行银行转账结算，禁止现金支出。

注：以上政策是2016年申报标准，具体政策需以当年省农发办发布的最新政策为准。

第四篇：“支农”工作总结

“支农〞工作的优质总结例文

篇一

光阴似箭、日月如梭，时间真是很快，转瞬我到镇江新区大港医院参与支农工作已经有半年了，获得了肯定成果，坚持以“三个代表〞重要思想为指导，紧紧围绕“康复集团〞的进展大局，在新的工作岗位仔细开展各项医疗工作，全面履行了主治医生的岗位职责。现总结如下：

一、加强政治业务学习，不断进步自身素养

在医院党组的指导下，坚持以xx大精神以及“三个代表〞重要思想为指导，严格遵守医院和科室的各项规章制度，一切听从医院和科室的支配，乐观参与医院和科室进展的集体活动，努力完成医院和科室布置的工作内容。乐观参与医院组织的深化学习理论科学进展观学习活动、向先进人物学习和向白求恩同志典范学习。同时，坚持学以致用、用有所成的原那么，把学习与工作有机结合，做到学习工作化、工作学习化，两者互相促进，共同进步。特殊是通过参与医院组织的各项活动，比照先进找差距，查问题，找缺乏，自己在思想、作风、纪律以及工作标准、工作质量和工作效率等方面都有了很大进步。

二、仔细负责，做好医疗工作

“救死扶伤，治病救人〞是医疗工的职责所在，也是社会文明的重要组成局部。医疗工作、各项纪律，兢兢业业，任劳任怨，树立了自身良好形象。在指导的关心和同志们的支持下，工作虽然获得了肯定成果，但与其他同志相比还有差距，在今后工作中，要连续努力，克制缺乏，制造更加优异的工作成果。坚持“精益求精，一丝不苟〞的原那么，热忱接待每一位患者，仔细对待每一例手术，坚持把工作献给社会，把爱心捧给患者，从而保证了各项工作的质量，受到了病人的好评。这半年共计接诊患者上千人次，施行门诊小手术200余人次。

三、坚持业务学习，开展科研工作

坚持业务学习不放松。坚持学习泌尿外科学理论讨论的新成果，不断汲取新的养分，促进自己业务程度的不断进步，严格要求自己，在业余时间乐观开展科研工作，查阅各种文献，撰写科研论著。

四、在支农工作中的体会

今年3月份在大港医院听了吴春容教授的一次讲座，受益匪浅，使自己在思想上受到了一次不小的洗礼。如今的社会是一个“理念致胜〞的年月，医院竞争策略是战略，实行战略转移，增加内部竞争，建立公正有序的竞争机制，才有进展，才有进步。当然，我们要是想一下子更新大家的效劳理念和精神相貌并不是简洁的事，也不是那么简单的，需要全体职工的不懈努力才行，要我们自己转变以往的一些不良习惯，一点点进步，一每天进步才行。在效劳、就诊流程上，变被动为主动，要求导医能主动上前询问，问病人需要什么，要开展微笑效劳，为残疾人、孕妇、行动不便的老年患者供给轮椅，代为挂号交费等，能免费供给。还有，如病人多时，可以加增效劳窗口，要尽可能简化就诊流程，缩短检查时间，报告时间，削减就诊环节。还有就是在急诊大厅里挂置就诊流程表，让患者知道怎么看病，哪个在前，哪个在后，不铺张看病时间，并要求护士主动上前引导，为急诊的患者供给患者最想要的效劳。对于急诊要住院的病人，要尽可能在门诊把一些必需检查的工程给做好，然后再把病人推动住院部，别到了住院部再作检查，让病人前后奔波，跑来跑去，铺张精力和体力，还可能因为耽误时间而贻误病情，造成不必要的纠纷。还有，对于住院的、急诊的病人，能提早、尽早发报告，让他们那颗着急的心能及早得到劝慰。对于出院的病人，能实行真正意义上的随访，要增加

随访的人数及次数，并要主动上门理解病人愈后的状况，要为病人答疑解难，帮助病人尽早康复。要抓住每一个病人的心，实行“一对一〞效劳，“一对多〞效劳，这样才能让病人感恩医生，觉得我们医生好，医院好，抓住他们的心，让他们在每次生病时都能第一个想到我们医院，来我们医院看病。

篇二

20xx年7月16日，经过岗前培训后，我被抽调到县农业局办公室帮助工作，正式开头了“三支一扶“中的支农工作。在半年繁忙而充实的工作中，我尽自己的力量和职责，热忱地投入到农业工作中，顺当地实现了从毕业到就业的过渡。在这半年当中，我学会了很多在学校里学不到的东西，得到了很大的熬炼，下面是半年来我的主要工作总结和感悟：

二、指导、同事关心，工作渐渐适应

刚到效劳地始兴时，单位指导非常重视我们参与“三支一扶“的高校生，为我们供给了宿舍，并为我们联络了有职工饭堂的单位，解决了我们生活中两个大问题。在刚开头工作的那段时间，我对单位里的工作和始兴的农村状况还不熟识，同事们下乡工作时会常常带上我一起去，让我可以在短短的时间内就熟识了很多乡镇和村落，在开展工作时顺当多了。

三、工作充实，力量渐渐进步

当渐渐地适应了当地的工作生活环境后，我的工作由“磨合期“进入到了“成熟期“。我的日常工作主要是负责完成局秘书股的材料以及帮助完成各项事务。平常股室的工作都比拟繁杂，接触面广，我在这半年里参与了很多项重要的工作和大型的活动。在这些活动中，让我懂得了要做好农业农村工作至少要具备以下几点：一是要多请教、多学习。作为以农夫为效劳对象的单位，农业局是最常常与农夫打交道的部门。农夫群众文化程度仍旧不是很高，与他们打交道时不但要有急躁，更要抓紧时间把握当地的语言。例如，一开头，在平常接待中，总是我听不懂他们的客家话，他们听不懂我的一般话，解释半天，也解决不了问题。等我找来老同志帮助时，往往他们只要简洁几句就能让来访的农夫满足得直点头了。之后，我只要有空都会去各个股室“窜门“，向同事们学习做人、做事，他们也很愿意向我介绍各种乡风民俗和教我讲当地的客家话，半年下来收获不少。二是态度要热忱。在很多人眼中，政府部门都是“门难进、脸难看、事难办“地方，但不予群众便利就是不予自己便利，“金杯银杯不如百姓的口碑“，所以，每当有群众要上门办事时，我都会换个角度把自己当成是一个求助者，就会尽心尽力为群众解决问题。有时候一个微笑、一句“你好“和一杯热茶都是与群众沟通的桥梁。三是工作要细心，办事要敏捷、高效。农村基层的工作繁多简单，稍不留心就会很简单出错，有时候一个数字出错整份材料就得重来。出错之后要汲取教训，把握简单出错的地方，以后不在同一地方出错。以前我常常听说政府机关工作效率低下，但我来到农业局工作后，觉察单位的工作效率还是挺高的。工作人员都仔细负责，就是有时候完全根据规定办事，执行起来就有点死板，不够敏捷了。有时候做事多动动脑子，敏捷一点，调动起双方的乐观性，大家互相协作起来工作，必将到达事半功倍的效果。

四、连续努力，争取在效劳期间做出优秀成果

在这半年的效劳期间，我帮助单位顺当完成了许多工作，得到了指导和同事的认可，自己也在工作当中得到了熬炼，思想比以前更加成熟了，眼界思维也开阔了，想问题办事情也更加客观理性；在始兴半年里，我对始兴这个山清水秀、民风淳朴的漂亮的地方产生了深沉的感情，始兴县近年来的经济进展越来越快，我对始兴的将来布满了盼望，也更坚决了自己连续做好“三支一扶“工作、争取做出优秀成果的信念。同时也盼望国家、省、市有关部门进一步完善“三支一扶“的各项配套政策，解决“三支一扶“志愿者的后顾之忧，引进更多优秀的高校生到人民最需要的地方中去，为祖国社会的进展奉献出自己的力气！

第五篇：支农工作总结

支农工作总结

×××成立了×××基地，我们 “支农五人组”在这个平台既是有一些文化的知识分子，又是实践经验严重缺乏的初学者；既是举办培训的工作人员，又是需要接受培训的学员；既需要接受理论基础知识培养，又需要体验农村的生活经验。多重的身份和责任对我们来说既是机遇也是挑战，但让我们欣喜的是，通过一年多的磨砺，我们这支“支农小组” 不仅在专业的农科知识学习、实践上取得了巨大进步，还培养起了我们彼此之间强大的团队意识与合作精神，在个人修养方面也有意外的收获。

2011年，我们在“支农”岗位上已经不再是新人了，在领导的悉心帮助下，对乌兰察布市劳动就业训练中心的工作已经由陌生转向熟悉，对工作中出现的调动和调整，能快速的适应，也取得了多方面的成绩，现将2011年的具体工作总结如下：

一、办公室文职工作

1、项目申报 ①国家级项目

2011年，乌兰察布市星火计划项目总课题《内蒙古阴山北麓×××》，下设5个子课题，分别是《×××基地建设》、《×××研究与集成》、《×××技术研发与熟化》、《×××常见病虫害特效防治技术示范与应用》、《×××生产技术开发及产业化》。其中我参与草拟《×××常见病虫害特效防治技术示范与应用》

和《×××生产技术开发及产业化》，并负责上传至×××网站。

②内蒙古自治区项目

2011年，参与上报的自治区项目有《×××》和《×××》，负责项目申报书的草拟和上传至×××网站。

③附件准备

各项目涉及的附件，一是相关证件的扫描件，如企业法人营业执照、组织机构代码证、项目负责人相关证件以及政府部门相关政策文件扫描等等；二是扫描件转换格式编辑word文本，文档大小根据具体上传要求进行调整；三是附件上传。

2、汇报材料

主要包括《×××》、《×××》、《×××》等等。

3、其它文职工作

①生产典型事件的资料记录和文字整理，如病害的起因、发展、处理措施、处理效果；农业技术的总结工作，一是机械化育苗的相关知识；二是乌兰察布市常见蔬菜的栽培技术，如甘蓝、胡萝卜、南瓜、甜玉米、西芹、圆葱等；三是病虫害特效防治方法；四是作物施肥，如生物有机肥的使用，二氧化碳气肥的释放，常用微量元素的追肥等。

②为效果图公司提供基础材料，制作宣传展板、墙体挂字、沙盘等。

③其它文字材料编写。

二、基地培训工作

1、×××培训

配合×××完成各项工作，提供必要的表格及材料，共同完成报到登记、教材发放、课前签到等工作。

2、×××培训

主要工作包括学习材料的准备、学员报到登记、课前签到等，同时协调培训之外的日常工作内容。

3、其它培训

针对生产中出现的问题，如病虫害控制等，临时召开的推广培训会，负责会场安排，材料准备等工作。

三、其他工作

一是办公室日常接待、文件收发；二是各项会议的准备工作以及必要的信息记录；三是文件日常整理工作；四是为来访人员进行必要的解说介绍。

总之，我能成为“三支一扶”的一员，为今后的发展奠定了基础，不管我在那个岗位工作，我都将更加完善工作方法、端正工作态度，不断学习充实自己，为新农村建设贡献自己全部的力量。

赵

娜

二零一一年十二月二十一日