2011年内蒙古西部大开发工作安排和思路

第一篇：2011年内蒙古西部大开发工作安排和思路

2011年内蒙古西部大开发工作安排和思路

【来源】 内蒙古自治区发改委西部开发处【时间】2010-12-08

虽然当前经济发展的态势和基础都较好，但是宏观环境仍然十分复杂，既有利好的因素，也有不利的影响。党中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，为我区指明了今后的发展方向，也为内蒙古的发展带来了新的机遇。

2011年我区西部大开发工作的主要任务是：坚持走富民强区之路，继续加强基础设施建设；加强生态建设和环境保护；大力推进经济结构调整；努力发展优势特色产业；注重社会事业发展和社会和谐稳定；优化区域布局；着力扩大对内对外开放；推动内蒙古经济社会又好又快发展和民生不断改善。

（一）促进经济平稳较快发展。努力扩大投资规模，促进消费较快增长，推动经济持续快速发展。

一是继续加强基础设施建设。铁路方面，新开工建设赤峰、通辽至京沈客专、额济纳至哈密、锡林浩特至绥中港等20个重点铁路项目，新开工里程3500公里；建成集张、赤锦、集包增建第二双线、通霍复线等16个项目，新增铁路1680公里，铁路营业里程突破1.1万公里。公路方面，新开工建设通辽至好力堡、临河至哈密、乌兰浩特至扎兰屯等5条高速公路，新开工里程1330公里，新增高速公路745公里，高速公路总里程达到3100公里。电网方面，配合国家电网公司做好锡盟至华东送电通道前期论证工作，推进蒙东电网、蒙西电网500千伏主网架、220千伏地区电网及风电送出等工程建设，新开工500千伏线路837公里。能源方面，新开工吉林郭勒2号露天矿、高头窑煤矿等8个煤炭项目，新开工规模5320万吨；新开工上都电厂三期等4个火电项目，新开工规模280万千瓦。以非资源产业为重点，进一步扩大项目储备规模，重点储备一批新能源、新材料和装备制造等战略性新兴产业项目。二是促进消费需求快速增长。研究制定收入分配体制改革方案，逐步提高居民收入在生产总值中的比重。建立健全职工工资正常增长机制，稳步提高城镇居民收入水平。继续加大支农惠农政策力度，落实促进牧区发展和牧民增收的政策措施，不断提高农牧民收入水平。积极培育新的消费热点，实施好促进家电、汽车、农机、节能产品消费的政策措施，完善住房消费和调控政策，发展网络购物和信用消费，加快发展电子通信、旅游、文化、娱乐等新兴消费热点产业，促进消费结构升级。加强市场流通体系建设，重点推进“万村千乡市场工程”和农村牧区“农家店”建设，推动物流配送中心建设和农畜产品批发市场、农贸市场升级改造，大力推广“便利消费进社区、便民服务进家庭”的“双进工程”。

三是积极扩大出口规模。稳定发展一般贸易和边境贸易，大力发展加工贸易，积极开拓国际市场，扩大出口规模。大力实施出口市场多元化战略，在继续巩固美欧日俄蒙等传统市场有效需求的基础上，积极开拓中东、中亚、南美、非洲、东欧等新兴市场。优化出口商品结构，提升出口商品质量档次和水平，鼓励企业加大技术改造和研发工作力度，促进电器电子、重型汽车、稀土深加工、生物制药、有色金属加工、专用机械等优势产业扩大出口规模，提高深加工、高附加值产品的出口比重。

（二）积极调整产业结构。稳定发展农牧业，大力发展战略性新兴产业和第三产业，努力推进节能减排，不断提高经济增长的质量和效益。

一是保持农牧业稳定发展。继续组织实施百亿斤粮食增产规划，提高农牧业综合生产能力。加强农牧业基础设施建设，重点抓好旱改水、井灌区配套和大中型灌区改造，2011年新增农田有效灌溉面积200万亩，节水灌溉面积300万亩。加强农畜产品基地建设，推进百

万奶牛、百万肉牛、千万肉羊高产工程建设，建成奶牛标准化养殖小区500个，生猪标准化养殖小区300个。加强“菜篮子”工程建设，努力扩大蔬菜特别是城市郊区蔬菜种植面积，全年新增设施蔬菜20万亩，设施马铃薯20万亩。

二是提升特色优势产业发展水平。在巩固提升能源、冶金、化工、建材、农畜产品等传统优势产业的同时，要大力培育战略性新兴产业。重点是加快培育新能源、新材料、现代煤化工等产业。新能源方面，继续推进东西部两个千万千瓦风电基地和百万千瓦光伏产业基地建设，新开工风电规模350万千瓦，新开工光伏发电规模12万千瓦。新材料方面，进一步完善稀土储备政策，严格落实国家稀土指令性计划，加快研究和推进包头稀土交易中心建设工作。现代煤化工方面，继续推进煤制油、煤制气、煤制烯烃、煤制二甲醚和煤制乙二醇等五大国家示范工程建设，新开工尿素500万吨、二甲醚300万吨、聚氯乙烯150万吨。三是加快发展现代服务业。继续落实自治区《关于贯彻落实国家物流业调整和振兴规划的实施意见》，推动建设通辽市综合物流园区、红山物流园区、巴彦淖尔现代农畜产品物流园区等物流重点工程。积极推进呼和浩特市国家服务业综合改革试点工作，促进服务业体制机制改革创新。进一步推进企业债券发行工作，加大创业投资引导资金扶持力度，拓宽企业融资渠道。研究出台全区服务业集聚区发展规划，指导全区服务业集聚发展。

（三）着力保障和改善民生。把促进就业作为经济社会发展优先目标，加强社会事业建设，大力改善民生，促进社会和谐发展。

一是努力提高城乡居民收入水平。认真落实自治区机关事业单位艰苦边远地区津贴、误餐补贴等各项调资政策，逐步缩小与全国差距。加强农牧民工转移就业培训，扩大农牧民工转移就业面，增加务工收入。加快落实各项支农惠农政策，确保各类补贴及时足额到位，增加转移性收入。积极推动企业内部收入分配制度改革，适当提高企业最低工资标准，建立和完善职工工资集体协商制度。

二是加强就业和社保工作。认真贯彻落实《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》，开展有针对性、实效性的职业技能培训，重点扶持建设一批具有示范带动作用和区域性辐射能力的职业技能实训基地，2011年城镇新增就业20万人。进一步完善各项社保制度，全面实现医疗保险盟市统筹，认真落实医保关系转移接续和易地就医管理政策。着力提高各项保险待遇水平，进一步调整企业退休人员养老金水平，同时逐步缩小与机关事业单位退休人员的待遇差距以及养老金水平地区差异。

三是继续推进民生工程建设。积极改善农村牧区生产生活条件，全面实施通村公路工程，解决100万人的安全饮水问题，新增户用沼气10万户。加大保障性住房建设力度，继续组织实施保障性安居工程、棚户区改造和游牧民定居工程，明年新增经济适用房3.2万套，廉租住房6.5万套、公共租赁房1.5万套，国有矿区、国有林区、国有垦区棚户区改造5.3万套，城市棚户区改造15万套、农村牧区危旧房改造5万套，落实游牧民定居建设任务3000户。

（四）推进城乡区域协调发展。抓好各类区域规划和政策的落实，推动区域之间全面协调可持续发展。

一是打造以呼包鄂为核心的西部经济区。组织落实《以呼包鄂为核心沿黄河、沿交通干线经济带重点产业发展规划》，推动自治区确定的22个重点工业园区快速发展。加快编制《呼包鄂经济区一体化发展规划》、《呼包鄂城镇群规划》，研究制定交通、通讯、金融、社保一体化实施方案，推进呼包鄂一体化发展。

二是促进东部盟市加快发展。组织实施《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略若干意见》的实施意见。进一步抓好资源型城市经济转型工作，争取国家将我区整体纳入国家资源型城市可持续发展试点范围，加强资源型城市经济转型项目的储备和建设。推进大兴安岭生态保护和经济转型，编制完成《内蒙古大兴安岭林区生态保护与经济转型规

划》，做好项目申报和资金争取工作。进一步推进鄂尔多斯市对口帮扶兴安盟工作，落实好已经签订的各项帮扶协议。

三是推进城乡统筹发展。加快推进鄂尔多斯市统筹城乡综合改革试点步伐，选择一批有条件的旗县扩大旗县城乡统筹试点。积极稳妥推进城镇化，推动有条件的城镇把有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口，并纳入城镇社会保障、住房保障等公共服务体系。

（五）推进可持续发展。加强生态环境保护，推动资源节约型和环境友好型社会建设。一是加强生态建设。继续实施京津风沙源治理、退牧还草、“三北”防护林、天然林资源保护等重点生态工程，组织开展退牧还草、天然林保护、京津风沙源工程二期、“三北”防护林工程五期规划编制工作。推进草原阶段性禁牧、休牧和划区轮牧等保护措施。力争国家启动实施黄土高原综合治理工程和沙地沙漠治理治理专项。全面推进矿山环境整治和生态恢复工程建设，切实做好重点矿区及周边的环境保护和生态建设恢复植被工作。力争完成造林任务1500万亩，退牧还草3000万亩，治理水土流失面积650万亩。

二是切实推进节能减排。根据“十二五”节能减排规划要求，做好 “十二五”期间节能减排目标制定和分解落实工作。继续加大落后产能淘汰力度，推进节能技改、流域治理、城镇污水处理等重点工程建设。力争新开工建设25个污水处理及管网工程、23个城镇垃圾处理项目。加快节能产品推广，抓好节能环保新技术、新产品推广应用工作。培育循环经济试点，积极发展清洁生产、合同能源管理和低碳经济。

（六）大力发展各项社会事业。

一是教育事业。结合教育布局调整和标准化建设，积极推进中小学校舍安全工程建设，到2011年全面完成建设任务，使中小学校校舍全部达到国家综合防灾、抗震要求。继续实施中等职业教育基础能力建设工程，改善办学条件。积极化解高校债务，加强高校重点学科、科技创新能力建设，提高为经济和社会发展服务的水平。

二是文化事业。加快实施文化信息资源共享、苏木乡镇综合文化站、基层文化阵地建设、农村牧区电影放映以及草原书屋等五大公共文化服务工程，继续实施国家自然文化遗产地、历史文化名城名镇名村、抢救性文物保护、重点旅游景区建设工程。

三是医疗卫生事业。建设覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应体系。促进卫生服务均等化，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。继续加大基层医疗卫生服务体系建设力度，实施一批旗县医院、苏木乡镇卫生院和社区卫生服务中心项目。加快蒙医药事业发展，加大蒙医药基础设施建设投入力度。继续围绕保基本、强基层、建机制的工作要求，抓好自治区深化医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）各项工作的落实。

（七）着力推进改革开放。进一步深化改革，扩大开放，为经济社会发展创造良好的体制机制环境。

一是继续深化各项改革。全面推行事业单位分类改革、绩效工资制度改革，积极培育和规范发展社会组织。推动资源税改革试点，改革石油、天然气、煤炭税收征收方式，由从量征收改为从价征收。深化资源型产品价格改革，推行居民生活用电阶梯电价和居民生活用水阶梯式水价制度。加快环保收费改革，完善污水处理收费管理制度。研究探索建立排污权有偿使用和交易制度。深化投资体制改革，抓好代建制试点项目建设。

二是努力扩大对外开放。重点抓好与俄罗斯、蒙古国在资源开发领域的合作，支持有实力的企业开发境外资源以及并购境外资源开发企业，扩大煤炭等资源性产品进口规模，增加战略性资源储备。大力支持满洲里国家重点开放实验区建设。抓住国家设立中俄地区合作基金机遇，推进对俄跨境、边境基础设施建设。

三是大力推动区域协作。跟踪落实与北京、上海、湖北、山东及东三省签署的合作框架协议和重点合作项目，拓展与河北、浙江等省的战略合作。加快制定出台自治区贯彻《国务

院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》实施细则，积极培育有条件的开发区与江浙沪等发达地区共建产业转移园区。

第二篇：内蒙古实施西部大开发优惠政策

内蒙古实施西部大开发优惠政策

根据《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》(国发〔2000〕33号)和《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知》(国办发〔2001〕73号)精神，为了确保有关政策措施的贯彻落实，如期实现内蒙古实施西部大开发战略规划的各项目标，结合自治区实际，制定以下政策措施。

一、扩大对内对外开放的政策措施

第一条 外商投资农牧业、林业、水利、交通、能源、市政公用、环保等基础产业或基础设施建设，开发矿产、旅游等资源，建立技术研究开发中心，从事科技创新和高新技术产业化开发，享受外商投资鼓励类产业的各项优惠政策。

第二条 扩大服务贸易领域对外开放，吸引外商对银行和商业零售企业进行投资，可以设立保险经营机构和科技信用担保中心，兴办中外合资外贸公司、旅行社和中外合作会计师事务所、律师事务所，兴办中外合资合作或外资建筑与相关服务企业、中外合资或外资铁路货运与道路货运企业。

第三条 比照外商投资的有关优惠政策，吸引区外企业和个人通过独资、控股、参股、收购、联合、兼并、租赁、托管、承包经营等多种方式，到内蒙古投资设厂、合作开发。依照有关法律法规，对国家和自治区批准设立的经济技术开发区和工业园区在税收、工商、土地、投资管理等方面实行特殊优惠政策。支持区内企业与区外各类企业开展合作，共同开拓国际市场。

第四条 进一步放宽市场准入，打破行业垄断和地方保护。减少工商注册、建设用地、减免退税等审批环节，提高工作效率。工商注册按照《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区企业登记独立注册试行办法的通知》(内政发〔2001〕143号)、《内蒙古自治区人民政府批转工商行政管理局关于市场主体准入若干意见的通知》(内政字〔2002〕219号)执行。建设项目用地按照法定程序报批，在未能完成申报件的情况下，经申请有审查权的国土资源管理部门同意，用地单位和个人可先行用地，但半年内必须依法向有批准权的人民政府报批用地手续。

第五条 降低企业申请对外贸易经营权和经济技术合作经营权标准。生产企业申请自营进出口经营权的标准，注册资金调整为200万元，科研院所、高新技术企业和机电产品生产企业的注册资金调整为50万元。私营生产企业申请自营进出口经营权的标，按国有、集体生产企业的条件、标准和办法办理。外贸企业申请对外劳务经营权的标准，调整为上年进出口总额达到5000万美元，或出口额达到3000万美元。企业注册资金达到300万元，成立时间两年以上，具备外销员或国际商务师资格的从业人员(不少于3人)，以及报关、报验、办税、外汇核销人员，可以申请进出口代理经营资格。

第六条 鼓励优势产品出口，建立和完善有机农产品生产服务体系、质量认证体系，建设无规定疫病区和畜产品出口示范基地，扩大有机农畜产品出口。支持主营出口产品生产企业申请国家出口配额，鼓励优势初级矿产品和农副产品向深加工、高附加值方向发展。

第七条 鼓励企业通过委托代理开展对外承包工程和劳务合作，在承接项目、获取信息、融资等方面给予支持。鼓励企业到境外特别是周边国家和发展中国家投资办厂、承接援外合资合作项目。支持符合条件的企业申请中央外贸发展基金开展境外加工贸易。加大吸引跨国公司的力度，从项目签约、立项、审批、建设、运营，提供全过程、全方位的跟踪服务。

第八条 在边境地区实行优惠的边贸政策。在出口退税、进出口商品经营范围、进出口商品配额、许可证管理、人员往来等方面简化手续，放宽限制。对满洲里口岸、二连浩特口岸建设给予重点支持。除国家统一规定的行政机关执法收费外，取消口岸其他行政性收费，减轻边贸企业经营负担，减少出入境人员不必要的支出。

第九条 边贸企业的边境贸易经营权，由自治区人民政府主管部门登记、管理和备案。边境小额贸易企业在毗邻国家边境地区开展劳务合作，其项目合同由自治区人民政府主管部门审批，并享受边境小额贸易优惠政策。凡在内蒙古登记注册的企业，均可向自治区外经贸主管部门申请边境小额贸易经营资格，经审核批准或登记备案后，享受边境小额贸易优惠政策。

第十条 边贸企业出口原产于内蒙古且属于出口配额许可证管理的商品，除国家实行统一招标的商品、配额有偿使用管理的商品、重点管理的边境贸易出口商品、军民通用化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层的物质外，免领出口许可证。属于国家重点管理的边贸出口商品，积极争取国家专项配额，尽量满足边贸企业与毗邻国家边境地区开展经济技术合作的需要。

第十一条 切实转变政府职能，继续精简各类行政审批事项和审批环节，创造良好的行政服务环境。进一步简化自治区各级人民政府限额内投资项目的审批程序。全额自筹资金的项目，按业主决策原则，实行项目登记备案制。实行登记备案制的项目，符合产业政策的，由政府主管部门签发备案核准证。国家、自治区规定需审批的项目和业主要求审批的项目，内资企业用自有资金或借用国内银行贷款投资于国家非限制类产业的项目，政府主管部门只审批项目建议书；外商投资企业用自有资金和银行贷款投资于国家鼓励类产业或优势产业的项目，政府主管部门只审批可行性研究报告，并逐步简化对外商投资企业合同、章程等的审批程序。

第十二条 规范收费制度，严禁各种乱收费和乱摊派。行政事业性收费，除国务院和自治区收费主管部门(计划、财政)批准外，任何地区和部门不得擅自设立收费项目、制定或调整收费标准、扩大收费范围和增加收费频次。对准予收费的项目，实行收费公示、收费许可证、收费员证、企业交费登记证和票款分离制度，收费时必须使用财政部门统一印制的收费收据。行政机关、司法机关不得进行有偿经营服务性收费，不得要求企业购买指定商品和到其指定的中介机构接受服务。

第十三条 进一步整顿和规范市场秩序，创造开放、竞争、公平、有序、诚实、守信的市场环境。研究制定《外来投资者保护条例》，切实维护投资者合法权益。

严格规范执法行为，对企业检查实行登记备案制度，自治区政府法制办公室负责登记备案。

旗县以上各级人民政府建立西部大开发投诉中心或投资商投诉协调服务中心，设立专线投诉电话。坚决打击欺行霸市、制售假冒伪劣商品等各种违法犯罪活动和不正当竞争行为。规范会计、审计、公证、律师、评估、咨询、人才、信息等中介服务，严禁弄虚作假和欺骗投资者。加强政府、企业和个人信用制度建设，不断提高全社会信用水平。

二、拓宽投融资渠道的政策措施

第十四条 围绕生态、基础设施、优势产业以及科技、教育、文化、卫生等各项社会事业，加强重点项目的前期工作和财政转移支付的各项基础性工作。对国家在内蒙古投资的项目以及地区协作和对口支援项目，自治区各部门、各盟市要提前介入项目用地相关程序，提供优质服务，优先安排土地，尽可能减免土地管理行政性收费，并对项目前期工作以及建设、运营的全过程给予积极支持。

第十五条 除关系国家命脉和安全的企业由国家控股外，鼓励其他国有大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股等多种形式，依法改制为有限责任公司或股份有限公司。吸引国内外投资者，特别是跨国公司以受让股权、买断资产等不同方式参与我区国有企业改组改造。引导个体、私营等非公有制经济加快发展，鼓励个体、私营等非公有制经济主体以独资、合资、合作、特许权等多种方式进行投资。除法律有特殊规定外，凡对外商开放的投资领域，国内各种所有制企业均可进入。

第十六条 加强政府部门与金融机构的联系与协作，鼓励金融机构介入重点项目前期工作，及时进行项目评估，积极向总行推荐贷款项目。根据国家对基础设施项目延长贷款期限的规定，积极帮助企业申请长期贷款，加大对公路、电力、石油、天然气、城市基础设施等重点项目建设的支持力度。对特色农牧业、节水农牧业、生态农牧业、以公司加农户为经营方式的龙头企业给予支持，采取措施扩大农户小额贷款规模。配合生态建设工程，支持有还贷能力的速生丰产用材林、经济林、山野菜、中药材开发、苗圃以及人造板、造纸等林产品加工项目申请信贷资金。采取有效措施，落实好国家支持西部地区企业技术改造、高新技术企业和中小企业发展的信贷政策。

第十七条 积极推动以BOT、TOT、特许权转让等融资方式利用外资工作。选择国家试点范围内的建设项目，委托中介机构组织采取BOT、TOT形式进行国际招标。加快培育和扶植产业投资基金、风险投资基金发展，扩大引进区外国外资金规模。

第十八条 积极利用国际金融组织和外国政府优惠贷款，重点用于基础设施、教育、卫生、扶贫、生态环境保护等领域。积极争取国际多边、双边无偿援助和赠款。基础设施建设、生态环境建设、扶贫开发等领域的项目，根据项目偿还能力，国外优惠贷款占项目总投资比例最高可达70%，有限制采购条件或贷款机构对贷款比例另有规定的除外。

第十九条 扩大以基础设施项目收益权或收费权为质押发放贷款的范围，继续办好农村牧区电网收益权质押贷款业务和公路收费权质押贷款业务，逐步将收费权质押贷款范围扩大到城市供水、供热、公交等城市基础设施项目。对具有一定还贷能力的水利开发和城市环保项目(如城市污水处理和垃圾处理等)，逐步开办以项目收益权或收费权为质押发放贷款的业务。

第二十条 认真执行《内蒙古自治区人民政府关于加快公路交通发展的意见》(内政发〔2002〕14号)，允许垫资修路、让利引资修路和以“热线”带“冷线”修路。鼓励国内外投资者投资内蒙古公用基础设施，允许采用多种方式向国内外投资者转让区内国有公路、城市市政等公用基础设施资产权益和建设受益权，转让期限最长可达30年。为保证投资者或受让方利益，自治区人民政府为其提供收费价格批文质押、履约保险等必要的融资和经营条件。

第二十一条 鼓励企业以多种方式筹集资金，安排支持工业企业发展资金。列入自治区重点工业项目的企业，不分所有制、不论投资来源地，政府在安排前期费和财政贴息等方面同等对待。对农牧业产业化龙头企业给予倾斜。鼓励企业通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式吸引外商和区内外企业投资。信誉良好的“三资”企业和非国有企业，具备条件且不需政府提供担保的，可申请国外政府贷款和国际金融组织贷款。帮助优势产业、出口创汇企业，争取国家对引进国外先进技术和设备的国外商业贷款指标的支持。

第二十二条 外商投资基础设施和优势产业项目，视不同行业放宽外商投资股比限制。投资于商业项目，经营年限可放宽至40年，注册资本可放宽至3000万元人民币。鼓励在华外商投资企业到内蒙古再投资，被投资企业注册资本中外资比例不低于25%的，享受外商投资企业待遇。鼓励区内企业再投资，投资额超过企业原资产额50%的，享受新办企业优惠政策。

第二十三条 鼓励企业成为科技创新的投资主体，允许依法以无形资产作为注册资本进行投资，比例可占注册资本的20%；以高新技术成果出资入股的，比例可占注册资本的35%(另有约定的除外)。鼓励企业提高技术开发经费开支比重。企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，以及委托其他单位进行科研试制的费用，不受比例限制，计入管理费用。企业研究开发新产品、新技术、新工艺的各项费用应逐年增长，增长幅度在10%以上的企业，可再按实际发生额的50%抵扣应税所得额。支持科技型中小企业申请国家和自治区的科技型中小企业创新基金。

第二十四条 发挥好价格和收费机制的作用，积极向国家争取降低东西部地区之间骨干电网联络线的输电费用，促进西电东送。调整水利工程供水价格，保证水利工程建设维护成本开支得到合理补偿。开征污水处理费和垃圾处理费，按补偿成本原则逐步提高收费标准。争取新建铁路和铁路支线实行特殊运价、区内航空支线实行浮动票价的政策。合理审批列入全国城镇职工基本医疗保险用药范围的蒙药价格。

三、实行税收优惠政策

第二十五条 对设在内蒙古以国家鼓励类产业项目为主营业务，且其当年主营业务收入超过企业总收入70%的内资企业和外商投资企业，在2010年以前，减按15%税率征收企业所得税。

第二十六条 在内蒙古新办交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，其业务收入占企业总收入70%以上的，内资企业自生产经营之日起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税；外商投资企业经营期在10年以上的，自获利起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

第二十七条 内蒙古境内国道、省道以及其他公路建设用地，比照铁路、民航建设用地，免征耕地占用税。免征耕地占用税的建设用地，具体范围限于公路线路、公路线路两侧边沟所占用的耕地，公路沿线的堆货场、养路道班、检查站、工程队、洗车场等所占用的耕地不在免税之列。上述免税用地，凡改变用途，不再属于免税范围的，应当自改变用途之日起补缴耕地占用税。

第二十八条 为保护生态环境，退耕还林(生态林应占80%以上)还草产出的包括经济林苗木、商品饲草的农业特产品收入，自取得收入年份起10年内免征农业特产税。

第二十九条 内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业项目在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2000年修订)》和《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。

四、实行土地和矿产资源优惠政策

第三十条 全面落实退耕还林还草和利用荒山、荒地造林种草的各项政策，国有荒山、荒地等未利用地依法划拨给单位和个人进行造林、种草等生态建设；在建设投资和绿化工作到位的条件下，可以出让方式取得土地使用权，实行土地使用权50年不变，并减免土地出让金，减免的土地出让金可作为政府扶持生态建设的投资；达到出让合同约定的投资金额并符合生态建设条件的，土地使用权可依法转让、出租、抵押；土地使用权期限届满后，可申请续期。

第三十一条 探矿权人投资勘查获得具有开采价值的矿产地后，可优先依法获得采矿权。允许将勘查费用计入递延资产，在开采阶段分期摊销。以中外合营方式勘查开采非油气矿产资源，中方以探矿权、采矿权入股的，由中方提供相关地质成果资料，探矿权、采矿权按规定依法评估作价。

第三十二条 培育矿业权市场，促进探矿权、采矿权依法出让和转让。出让矿业权范围包括国家出资勘查并已经探明的矿产地、依法收归国有的矿产地和其它矿业权空白地。矿业权人可采取依法申请批准和招标、拍卖等其他方式转让矿业权，可采取出售、作价出资、合作勘查或开采、上市等方式依法转让矿业权，可依法出租、抵押矿业权。

第三十三条 在内蒙古由国家出资勘查形成的探矿权、采矿权价款，按有关规定符合下列条件之一者，经批准，可部分或全部转为国有矿山企业或地勘单位的国家资本：勘查或开采石油、天然气、煤层气、富铁矿、优质锰矿、铬铁矿、铜、镍、金、银、钾盐、铂族金属、地下水等矿产资源；在国家、自治区确定的扶贫开发重点地区和重点开发地区勘查、开采矿产资源；大中型矿山企业因资源枯竭，勘查接替资源；国有矿山企业经批准进行股份制改造或对外合营时，国有资本持有单位以探矿权、采矿权价款入股；国有矿山企业由于自然灾害等不可抗拒的原因，缴纳探矿权、采矿权价款确有困难。

第三十四条 在内蒙古勘查、开采矿产资源，符合下列条件之一者，可申请减缴或免缴探矿权使用费、采矿权使用费：石油、天然气、煤层气、铀、富铁矿、优质锰矿、铬铁矿、铜、钾盐、铂族金属、地下水等矿产资源的勘查，大中型矿山企业为寻找接替资源申请的勘查，运用新技术、新工艺提高综合利用水平(包括低品位、难选冶的矿产资源开发及老矿区尾矿利用)的矿产资源开发，政府主管部门认定的其他情形。探矿权使用费，第一个勘查可以免缴，第二至第三个勘查可减缴50%，第四至第七个勘查可减缴25%。采矿权使用费，矿山基建期和矿山投产第一年可以免缴，矿山投产第二至第三年可减缴50%，第四至第七年可减缴25%，矿山闭坑当年可以免缴。

第三十五条 外商从事《外商投资产业指导目录》中鼓励类非油气矿产资源开采，免缴矿产资源补偿费5年。外商投资开采回收非油气矿产资源主矿种之外的共、伴生矿，减半缴纳共、伴生矿产品的矿产资源补偿费；利用尾矿，免缴矿产资源补偿费；采用先进技术使国内现有技术难于开发利用的矿产资源得到开发利用的，减半缴纳矿产资源补偿费3年。

五、吸引和用好人才的政策措施

第三十六条 认真贯彻实施《内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于进一步加强人才培养、使用和引进工作的意见》(内党办发〔2000〕13号)精神，大力培养自治区急需人才、高层次专业技术人才和少数民族专门人才，研究制定《内蒙古自治区人才建设发展规划》，并纳入自治区经济社会发展总体规划。

第三十七条 各级政府、各用人单位应设立引智经费，为培养、引进高层次人才和留学回国人员提供科研启动经费及必要的工作条件。组建人才创业服务中心或科技企业创业孵化器，为承担重大科研和技术开发项目的人才提供科研开发专项贷款、流动资金贷款担保和贴息。对承担国家和自治区重要科技项目和重点学科项目的高级专业人才、自治区引进的急需人才、留学回国人才，在科研经费资助、助手配备、项目申请等方面给予倾斜。

第三十八条 积极与东部地区开展科技人才相互挂职交流锻炼，扩大人才交流规模。对口支援到内蒙古工作及内蒙古到东部省区挂职锻炼的各类人才，各地区、各单位可根据情况给予生活补贴。逐步增加内蒙古高校招生数量，积极争取中央部属高校和东中部地区高校在内蒙古扩大招生规模，提高应届高中毕业生升学比例。鼓励多种形式的社会办学。加强高校同东中部地区高校、国外高校和港澳台高校的交流与合作，支持高校派出更多的留学人员。

第三十九条 加大对科技成果完成人和优秀企业经营者的奖励。国有独资或国有控股企业、科研机构、高等学校及其科技人员可采取多种方式转化高新技术成果，创办高新技术企业。将职务技术成果转让给他人实施的，应从技术转让所取得的净收入中提取不低于20%的比例用于对科技人员的一次性奖励；自行转化或与他人合作实施转化的，应当在项目成功投产后连续5年内，从实施该科技成果的年净收入中提取不低于10%的比例用于对科技人员和促进转化有关人员的奖励；采用股份形式实施转化的，也可用不低于科技成果入股时作价金额20%的股份给予奖励，该持股人依据其所持股份分享收益。在研究开发和成果转化中作出主要贡献的人员，所得奖励份额应不低于奖励总额的50%。国有及国有控股企业可从该企业新增净资产中划出一定比例，用于奖励企业优秀经营者，由其享有这部分资产的收益权。

第四十条 对到我区工作的各类人才实行来去自由政策，根据国家鼓励人才向西部地区流动政策，其人事档案保存地点由本人自主选择。到内蒙古工作的应届大学毕业生，根据本人意愿，户口可转到工作地区，也可转回原籍。到内蒙古艰苦边远地区(自治区人民政府“内政发〔1994〕67号”文件规定的94个旗县市区)机关事业单位工作的大中专以上毕业生，在见习(试用)期间执行定级工资，见习(试用)期满转正定级时其职务(技术等级)工资可向上浮动一至二个档次；由自治区人事部门界定的特需人才，其报酬可实行年薪制或由聘用期间的契约来确定。到内蒙古投资、兴办实业的人员以及开发建设所需要的各类人才，允许保留原籍户口，如果将户口迁入内蒙古，返回时可根据本人意愿将户口迁回原迁出地。凡在内蒙古地级市和小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的人员，可随时根据本人意愿办理城镇常住户口，严禁收取城市增容费或其他类似费用。

第四十一条 为外籍高科技人才、投资者提供入境、居留便利。符合国家规定的人员，如需多次临时入境，可根据实际需要发给有效期一年以上、最长不超过五年的多次入境有效签证；对需在华常住人员，可根据实际需要发给一年以上、最长不超过五年的外国人居留证，并对需多次出入境的同时发给与外国人居留证相同期限的多次往返签证。改进我区边境管理区通行证和边民出入境通行证的申领和查验办法，为在边境地区工作的各类人员正常进出边境管理区和出入境提供便利。

六、规定的解释和落实

第四十二条 本规定自发布之日起施行。原《内蒙古自治区鼓励外商投资优惠政策》和《内蒙古自治区扩大横向联合优惠政策》同时废止。国家出台的有关政策规定优于本规定或本规定未涉及的，执行国家规定。自治区有关部门根据本规定和国家有关部门的西部开发政策实施细则(或办法)制定具体实施办法，报自治区人民政府批准后执行。

第四十三条 本规定由自治区实施西部大开发战略领导小组办公室负责解释，并根据自治区有关部门职责分工，由计划、经贸、教育、科技、公安、财政、人事、国土资源、外经贸、金融、税务、工商等业务主管部门对具体内容分别进行解释。

第三篇：内蒙古8337发展思路及具体内容

内蒙古8337发展思路及具体内容

八个发展定位

把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地 建成全国重要的现代煤化工生产示范基地

建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地 建成绿色农畜产品生产加工输出基地

建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地 建成我国北方重要的生态安全屏障

建成祖国北疆安全稳定屏障

建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带 三个着力

着力调整产业结构

着力壮大县域经济

着力发展非公有制经济

三个更加注重

更加注重民生改善和社会管理

更加注重生态建设和环境保护

更加注重改革开放和创新驱动

七项重点工作

推动经济持续健康发展

提高经济增长的质量和效益

做好“三农三牧”工作

推进城镇化和城乡发展—体化

改善民生和社会管理创新

深化改革开放和推动科技进步

提高党的建设科学化水平

第四篇：教师工作计划思路安排

教师工作计划思路安排

忙碌而充实、疲惫却喜悦……是啊，我们的教学工作又将在这忙碌、疲惫中充实、喜悦、收获着。我将吸取遗憾的教训、收获的经验，脚踏实地，追求卓越。现根据市、区、学校的工作配档，制定如下计划：

一、思想政治

始终如一地热爱祖国，拥护党的领导，热爱本职工作，关心国家大事，坚持政治学习，记录政治笔记，提高觉悟和意识。注重个人道

德修养，为人师表，严于律己，关心学生的学习、生活，做学生的良师益友。加强团结，与同事相处融洽，合作愉快，心往一处想，劲往一处使，组成一个团结协作的大家庭。

二、个人业务

作为一名教师，除了要具备良好的思想品德，高尚的道德情操；还需要具备较高水平的业务技能。本学年我将注

重开拓视野，订阅专业杂志，浏览音乐网页，随时记下可借鉴的教学经验、优秀案例等材料，以备参考。不断为自己充电，每天安排一定的时间扎实提高基本功，努力使自己成为能随时供给学生一杯水的自来水。

三、课堂教学

课堂是教师“传道、授业、解惑”的主阵地，是学生茁壮成长的快乐园。为了使每堂课短短的40分钟井然有序、包容性大，信息量多、形式活跃、贴近学生的年龄特点，发挥其最大的效用。我将注重在课前、课中、课后三个方面下功夫。课前认真备课。作到课前再备课，备教材、备学生，熟悉教学软件的操作过程，保证课前的准备工作及时、充分。课中全神贯注。处处体现音乐课特色，用旋律代替老师的指令，琴声就是他们出发的号角，让学生始终处于音乐的欢快氛围中。并根据学生的年龄特点进行趣味化教学，让学生在一种轻松愉快的氛围中学习。lOCalhoST

愉快的心情是产生学习兴趣的重要因素，所以我将从激发学生的学习兴趣入手，运用谜语导入新课、故事贯穿课堂始终、音乐游戏中解决枯燥的乐理教学、充分地调动学生的学习积极性，引导学生在老师的启发下进行一系列的学习活动，自觉的用脑、用耳、动口、动手去完成老师所设计的各个教学环节，兴趣成为了学生学习的动力。课后及时反馈。记下教学中的成功点和失败点，及其改进方法。本学期我还尽量为学生创设良好的课堂气氛，注重培养学生养成井然有序的课堂常规；使他们在轻松愉快、欢乐活泼的状态下进行积极地学习。

四、文艺汇演

每年的文艺汇演是我工作的重中之重。为什么说它重要呢？因为音乐学科这“小三门”，随着素质教育的提出、教育体制的改革越来越受到重视。当然对于一线的教师，要求也越来越高。今年学校安排了“六一文艺演出“和”元旦

“鸿雁杯”歌舞大展台，为我、学生也为学校的艺术教育提供了展示的平台，这演出代表的是我们这个大家庭毕家疃小学的形象。我想我只能为学校、为大家填采。所以，我压力很大，但我将变压力为动力，工作中保持一种脚踏实地的作风，胜不娇、败不馁的健康心态，锐意进取、追求卓越的精神，我也坚信我的付出会有收获。所以开学年初我就挑选“苗子”，带着他们走那台下十年功的苦练旅程。多少汗水、多少付出，为的就是那短短的瞬间。

认真计划08，希望收获08。我将努力，再努力！

第五篇：内蒙古公务员面试经验和备考思路

内蒙古公务员面试经验和备考思路

一、题型分析

主要是综合分析类。其主要内容一是，名言警句或名人名言的看法。第二是，社会热点分析。

二、技巧

1.审题

审题划出关键词，思考出题意图。通过联系社会热点，考虑题中隐含意思。这是非常重要的。

2.把握好时间，最好佩戴手表。

列详细提纲。

只有提高列清楚了，你说的才有层次感和逻辑感。提纲要列出主要关键词

3.注意逻辑顺序

先说什么后说什么，最好注意点题。

三、备考策略

1.掌握答题的基本技巧

具体题型答题思路一定要掌握

2.准备热点

热点准备不是在成绩之后才看，效果不佳。应平时关注电视和网络新闻，电视重点看焦点访谈以及今日观察等节目。网络重点看新闻首页或博客或微薄热炒的内容，那将是面试和申论考察的重点。

3.申论与面试结合复习

面试题可以看作申论的小题，申论也可能出现面试。

4.大量练习

找人练习，思考问题更全面更好。自己练习不会找到自己太多不足。

5.语言表达练习

可以看些答记者问，以及访谈节目，在短时间内如何应付。

语言要准确精炼。在自我练习时一定要给自己挑毛病，不断反复练习，才会有提高。不一定盲目练习更多题，练习要精。

6.总结一些官方套话