有效控制工程造价的三项原则

第一篇：有效控制工程造价的三项原则

有效控制工程造价的三项原则

工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。

有效地控制工程造价应体现以下三项原则：

一、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。据分析，设计费不足建设工程全寿命期费用的1%，但对工程造价的影响度占到75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。

二、实施主动控制，以取得令人满意的结果。长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生仿离的原因，关系确定下一步的对策。在工程建设全过程进行这样的工程造价控制当然是有意义的。但问题在于，这种立足于调查——分析——决策基础之上的偏离——纠正——再偏离——再纠正的控制是一种被动控制，因为这样做只能发现偏离，不能预防可能发生的偏离。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，还必须立足于事先主动地采取控制措施，实施主动控制。

三、技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。长期以来，我国工程建设领域中的技术与经济是相分离的。工程技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，设计规范、施工规范落后，把如何降低工程造价看成是与己无关的财会人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程技术知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单纯地从财务角度审核费用开支，难以有效地控制工程造价。因此，今后的努力方向应以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济分析有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。

第二篇：三项原则控制工程造价

三项原则控制工程造价

工程造价的有用操控，就是在优化建造计划、规划计划的根底上，在建造程序的各个期间，选用必定的办法和办法将工程造价的发作操控在合理的规模和核定的造价限额以内。

详细说，要用出资核算价操控规划计划的挑选和开始规划概算造价；用概算造价操控技能规划和批改概算造价；用概算造价或批改概算造价操控施工图规划和核算造价。

以求合理地运用人力、物力和财力，获得较好的出资效益。

有用地操控工程造价（以造价通询价圈参考题材）应表现以下三项准则：

一、以规划期间为重点的建造全过程造价操控

工程造价操控的要害在于前期决议计划和规划期间，而在项目出资决议计划完成后，操控工程造价的要害就在于规划。据剖析，规划费不足建造工程全寿数期费用的1%，但对工程造价的影响度占到75%以上。

由此可见，规划质量对整个工程建造的效益是至关重要的。

二、施行自动操控，以获得令人满意的成果

长期以来，大家一直把操控理解为目标值与实践值的对比，以及当实践值违背目标值时，剖析其发生仿离的缘由，联系断定下一步的对策。

在工程建造全过程进行这样的工程造价操控当然是有意义的。但疑问在于，这种立足于查询——剖析——决议计划根底之上的违背——纠正——再违背——再纠正的操控是一种被迫操控，因为这样做只能发现违背，不能预防可能发作的违背。

为尽可能地削减以致避免目标值与实践值的违背，还必须立足于事先自动地采纳操控办法，施行自动操控。

三、技能与经济相联系是操控工程造价最有用的手段

长期以来，中国工程建造领域中的技能与经济是相别离的。工程技能人员缺乏经济观念，规划思想保守，规划标准、施工标准落后，把怎么下降工程造价看成是与己无关的财会人员的职责。

而财会、概核算人员的首要职责是依据财政制度就事，他们通常不熟悉工程技能知识，也较少知道工程发展中的各种联系和疑问，通常单纯地从财政视点审阅费用开支，难以有用地操控工程造价。

因此，往后的尽力方向应以进步工程造价效益为意图，可以从造价通询价圈xunjia.zjtcn.com的造价体系来看，在工程建造过程中把技能与经济剖析有机联系，经过技能对比、经济剖析和作用评价，正确处理技能先进与经济合理两者之间的对立统一联系，力求在技能先进条件下的经济合理，在经济合理根底上的技能先进，把操控工程造价观念渗透到各项规划和施工技能办法当中。

第三篇：怎样有效控制工程造价

怎样有效控制工程造价

简介：招标投标是工程项目建设的一项重大改革措施，它有利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，保护竞争，清除惰性，搞活公路建设业，从而使工程造价得到有效地控制。关键字：工程造价，成本控制

一、工程造价失控因素

1．不公平的招投标

招标投标，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。但是，当前同时存在着，在招标投标过程中，不合理的竞争，一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。

2．单位存在着很多问题

工程造价得不到控制，难以管理，有权势撑腰，一些有来头的人，干活少，结账多，工程管理难度很大，这无形中增加了工程费。提高工程材料单价，由于璀是经济市场，竞争比较利害，这对一些素质差，有工程实权的人来说，是大显神手是发家治富的良好时机，他们掌握工程的金钥匙，能不能把工程给你，或者让你投上标，是他们的一句话，所以在工程材料上大做文章，垄断材料市场，公路砂石料不可缺少，它是公路的基础材料，石料加工场，工程的材料由他们供应，而材料单价比其它市场高，而质量容不得别人说，上下打通关系，给工程的质量带来很大弊病，工程造价不断上升，是工程造价失去了控制。

3．工程计量与实不符

工程计量是在工程量完成后，质量得到了监理认可，工程数量符合施工实际，由监理签证计量报送项目部批准。而往往在工程中，工程的项目部代表建设单位进行项目管理，但是，有少数项目部的一些人员违犯了部门管理原则，忘记自己是业主代表，而是把自己处在一个无原则的监理人员之中，失去了自己的职责，在计量工作中，扮演了一个不协调的角色，施工单位不能计量的，作为业主代表反而给监理做工作为施工单位计量支付。更让人难以理解的是未经监督理部门同意，项目部的少数人给其施工单位计量，在某个高速公路建设项目中，为施工单位多计量了100多万元运费，侵害了国家的利益，使国家的经济蒙受损失，工程造价严重超额，是工程造价失去控制，使一项工程建设活动失去了真实的反映和记载。

4．长官意志

有少数的建设单位为了本地区的利益，力求向国家多要钱，任意改变设计单位的文件。增加赔偿、征地数量，仅此项工程量翻两倍。提高材料单价，改变施工方法，例如：“一公斤普通油漆近50元。由于一段路有两个设计单位，要求委托单位按照他们提供的单介做进行预算，不顾如何控制工程造价，一味着寻求他们小地区的利益，提高了工程造价。在施工 中间随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高。

5．管理机构众多

使得在工程造价的确定与设计、施工单位、建设单位及银行等都有直接的利害关系，因而各单位对工程造价的高低反映也不一样，是之对工程造价难以控制。

二、将怎样有效地控制工程造价

1．公平竞争合理招投标

实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是公路建设招投标有一个良好的基础，也是投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。

2．现阶段人工单价的确定

A、一般全国工资区划分的经验和方法：根据各省市自治区经济发展情况、生活必须品的物价指数和物价总指数和劳动力需求情况，按照建设部、中国人民银行（1993）894号文件组成内容，定期发布“人工单价”指导指数。

B、国家“人工单价”指数为最高限制额

C、以各省市自治区的调整依据

综合上述在现阶段建设工程造价管理正处于改革过渡阶段，各种改制及管理体制尚未同步进行配套，对于“人工单价”的确定立，统得过死不行，一下推向市场也不行，所以必需采取“积极稳妥”的过渡方法较为正常。人工单价是计算人工费的重要依据，人工费是建筑产品价格的一个重要组成部分，所以人工单价的确立应采取“科学合理”的方法。人工单价同时也是与各省市的经济基础有着密切的联系，人工单价与经济基础不能相差太大，像陕西经济排列在全国的十几位，而人工单价排列在前几位，如何处理这一问题，在省交通厅造价会议上大家都谈了此项问题，交通厅正在进一步进行妥善解决、完善。

D、有效的限制官方人士参与工程

公路建设项目是国家的基本建设，而工程材料将是公路建设的基础，任何人都不能进行垄断材料市场和横霸市场，官方人士更不能参与进去，人民政府部门在工程项目实施过程中是宏观管理，而不是献身与货币之中，对官方人士政府应采取相应措施，而且要有明文规定，官方人士不准经商，这是中央早已规定的，凡是有官方人士参与工程或儿女参与工程一是工程费用高，二是工程质量差，三是群众反响很大，使政府部门失去在对工程宏观管理的实质，这虽是一些少数人，但后果影响很大，也是工程造价难以进行有效控制的焦点问题，给公路建设带来不良因素，严重的影响了公路建设事业的正常发展。

E、完善造价管理措施，力求准确进行造价管理、工程造价管理，也是一门新生事物，同时也是经济建设的头等大事，在实施工程造价管理中，还在进一步的探索新的方法和政策，对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进行修补完善，也是在实施中，总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策，把公路工程造价推向一个先进水平，适合于国情，走向国际接轨的趋向。在公路建设中，政府部门要有自己的一系列文件规定，相应的制定一些有利于公路建设的文件和指令，积极地促进公路事业的正常发展，不断地提高工程的技术水平、施工工艺，节约国家资金，把钱花在刀刃上，使之工程造价处在合理地控制之中。

以上是自己在近几年参加工程监理工作的实际体会，和对工程造价失控地粗浅地认识和看法，不妥之处敬请各位专家批评指导。

建设工程全过程造价控制之我见

杨 晖（上海上咨工程造价咨询有限公司）

建设工程咨询业是现代服务业的重要组成部分。随着我国深化改革和扩大开放，计划经济向市场经济的逐步转轨，作为工程建设领域不可或缺的工程造价咨询行业也得到相应的发展，已从原先的由政府组织概预算管理部门行使管理职能，并由建行和政府审计机构进行监督，转变为由工程造价咨询企业面向社会接受委托，承接工程造价咨询业务。

笔者从事建设工程造价咨询服务工作已有几年，对工程造价控制也有了一些心得体会，现与同行交流，恳请不吝赐教。

一、建设工程全过程造价控制的阶段划分

工程造价管理，是指遵循工程造价活动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济、法律等管理手段，解决工程建设中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，实现提高投资效益和经济效益目标。其主要工作内容可归结为工程造价的合理确定和工程造价的有效控制两个方面。

近几年，全过程造价管理（控制）已逐渐引起了人们的重视。建设工程全过程造价控制，一般是指建设工程造价咨询等社会中介机构接受建设单位的委托，运用专业技术知识，自项目立项至竣工结算，为建设单位提供全过程和全方位的造价咨询服务，通过对工程造价的严格监控，能动地影响工程决策、设计、预算、招标合同、施工过程、竣工结算等阶段的工程造价，确保投资款的合理使用，最大限度地发挥建设工程投资效益。

1、建设工程全过程造价控制的三个阶段

建设项目全过程造价控制一般可分为事前、事中、事后三个阶段的控制。根据自己的工作实践，笔者认为，也可把上述三个阶段具体转化为项目决策与设计、招投标与施工、竣工结算与后评价三个阶段进行造价控制。

（1）项目决策与设计阶段的造价控制

项目决策阶段：工程造价咨询机构应根据设计人员提供的建设项目的规模、技术等条件，对各种拟建设计方案编制估算书，必要时还要估算竣工后的经营费用和维护保养费用，向业主提交估价和建议，便于业主对项目实施作出正确决策，确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。同时，工程造价咨询机构还要向业主提供报送主管部门审批的申请。

项目设计阶段：此阶段的设计费支出虽然只占建设工程全部费用的１％以下，但对工程造价的影响却达到75%以上，且往往容易被忽视，因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价控制作为全过程造价管理的重点工作来抓。具体来说，可根据设计人员提供的设计图纸和设计说明，制订建设投资分项初步概算，再根据概算和施工程序，编制资金支出初步估算，以保证投资得到最有效的运用。对不同的设计及材料要进行成本分析和研究，并向设计人员提出成本控制的建议，协助他们在投资限额范围内进行设计。

（2）项目招投标与施工阶段的造价控制

项目招投标阶段：分析建设项目的具体情况，并结合当时、当地招投标方面的有关政策文件，向业主提供书面的咨询意见，需要时应协助业主编制招标文件；可接受业主委托编制实物工程清单(或工程标底)和一系列相关文件；开标后可协助业主分析、研究投标单位的报价，必要时可参与评标、决标；中标单位确定后，可为业主制订涉及工程造价的相关合同条款，并向业主提出签订工程承包合同时应注意的有关问题，避免出现不必要的争议。

项目实施阶段：工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说，也是最困难、最复杂的工作阶段，其难点就是工程变更和工程索赔。对于工程造价咨询机构来说，工作主要包括与承包商一起参加施工图纸的会审，了解施工图纸的变更情况，做到心中有数；与发包方、承包方和监理单位等相关单位明确统一的工程变更审核程序及审签人，并强调在实际操作中严格按约定办理；协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔建议，为业主挽回不必要的损失；按合同规定和已经约定的项目，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主的投资决策控制提供依据。

（3）项目竣工结算与后评估阶段的造价控制

项目竣工结算阶段：由于工程造价咨询机构从项目立项开始就介入工程造价控制，因此，结算阶段的工作相对就显得“轻松”。此阶段要做的咨询服务工作主要有：审核竣工图纸；清理、统计工程变更联系单并计算造价；审核承发包等合同规定允许调整的其他事项；审核承包方提交的工程竣工结算书；经多方对账后最终出具结算审核报告。

项目后评价阶段：主要是总结该工程是否达到了原设计概算要求的各项经济指标，为今后的工程项目积累数据与操作经验。

二、对建设工程全过程造价控制工作中两个问题的思考

目前，人们对于造价管理的理解往往还停留在工程预、结算上，致使工程造价管理不能全面而系统的定位，缺乏全过程和全方位的动态管理，其突出表现在工程造价咨询单位对于工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，而对其它阶段的造价控制往往显得较为薄弱。

针对这种现象，笔者以为：造价咨询单位应根据自身特点，扩大咨询服务面，在造价管理的各个阶段，对全面建立和进一步完善全过程造价管理的程序、规范及服务内容的工作，要进行积极参与和认真探索，当然还包括加强资料管理并及时归档。其中两个问题应引起我们的高度关注和深入思考。

1、为合理使用建设资金，确保获得最好的投资效果，对建设工程造价应变被动控制为主动控制

加强建设性投资资金支出的管理，力争以“小”的建设投资支出，获取“大”的建设投资效益，这既是各项目法人（建设单位）追求的投资目标，也是国家重点建设工程特别希望达到的投资效果。

长期以来，人们普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力，放在招标和施工后竣工结算阶段的工程价款审核上，造成招标至竣工结算阶段的造价监控出现空白。这样做尽管也有效果，但毕竟是事倍功半。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把造价控制的重点前移到建设前期阶段上来，使工程造价控制工作能深入到投资决策、设计、招标代理、合同签定、施工过程和竣工结算等各阶段，变被动控制为主动控制，变事后控制为事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。我个人曾参与某财政投资的政府工程项目，因工程造价咨询机构在设计阶段就开始参与该项目的造价控制，通过向业主提供合理化建议，结果仅桩基部分就节约投资400多万元。

2、形成“高估”工程造价的主要原因分析

（1）从客观上讲，由于工程造价的动态性，各项工程从决策到竣工交付使用都有一个较长的建设周期。受各种原因的影响，在预计工期内会发生许多影响工程造价的动态因素，如工程设计变更，设备及材料价格变化，工资标准调整，费率、利率和汇率变动等，这些因素不可避免地会影响到工程造价的变动，使整个建设期的工程造价处于不确定状态之中，直至工程竣工结算后才能最终确定工程的实际造价。工程造价的动态性，使部分企图高估冒算的承包商认为有了“可乘之机”，从而在各个阶段提高工程造价。

（2）从主观上讲，部分承包商为了追求建筑产品利润的最大化，可谓绞尽脑汁，采取种种不规范的手段来提高建筑产品竣工结算价。就目前来讲，主要有以下几种手法：

利用不合理的设计变更，提高工程结算价；

利用不合理的隐蔽工程签证或其它工程签证，提高工程结算价；

在建筑工程材料，尤其是装饰和安装工程材料上，采取低价购进、高价结算或以次充优等手段进行最终结算来提高工程结算价；

先低价中标，再有意扩大竣工结算工程量和单价，以求高价结算；

一家承包商出具多家投标介绍信，抬高标底价格，并在中标后通过签订固定价格合同进行最终结算等。

其实高估工程造价的手法，远不止以上所列几种，但有一点是无庸置疑的，这就是企图高估冒算的承包商，均是利用了建设单位工程造价专业技术力量不足和管理不善等薄弱环节，伺机提高工程结算价。

三、对建设工程实施全过程造价控制，是控制工程造价、提高投资效益切实有效的方法

笔者认为，建设工程造价咨询单位自接受建设单位的“全过程造价控制”的委托起，就应做好以下几项主要工作：

一是在决策和设计阶段，要认真编制好投资概算。在优化设计方案后，项目投资额减去预备费后，应大于施工预算值；

二是参与招标代理工作。要根据对市场材料的单价调查，控制主要材料，尤其是装饰、安装工程材料的价格，杜绝“抬高标底”的现象；

三是在建设单位组织下，会同承包方开展市场调研和询价，最终确定本工程所监控的主要建筑材料的品种、规格和单价；

四是对影响工程造价的设计变更等，要从专业技术需要的角度，提出合理化建议或方案，供业主选择决策；

五是在施工过程中，由建设工程造价咨询机构派员不定期进驻工地，对隐蔽工程、材料的货真价实、建筑细部构造层次、变更工程等及时办理签证并记录，避免事后纠纷和扯皮现象的发生；

六是在建设单位的统一组织下，办理中间结算价和竣工结算价，并由建设工程造价咨询机构出具《工程造价控制审核报告》。

需要强调的是，建设工程全过程造价控制工作是在建设单位领导与组织下进行的，它既不改变建设单位对工程项目进行决策的定义，也不改变建设单位在整个建设周期中的主导地位，但却保证了整个建设项目在各个阶段上的造价得到了有效控制。比如工程建设所有的材料都货真价实，就能阻止费用的虚高现象，使建设资金发挥其最大的投资效益。

综上所述，造成建设工程造价虚高的原因是多方面的。随着我国改革开放的深入发展，项目法人对造价控制工作的不断重视，工程造价咨询机构开展的全过程造价控制工作，一定能在推动建筑业持续、健康、快速发展中，发挥其不可替代的重要作用。

第四篇：怎样有效全过程控制工程造价

怎样有效全过程控制工程造价.txt爱一个人很难，恨一个人更难，又爱又恨的人最难。爱情永远不可能是天平，想在爱情里幸福就要舍得伤心！有些烦恼是我们凭空虚构的，而我们却把它当成真实去承受。

怎样有效全过程控制工程造价

时间：2011-04-21 15:44:05 作者：秩名

论文导读：在工程建设的质量控制、进度控制、造价控制中，造价控制是很重要的，建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。关键词：工程，全过程造价控制

在工程建设的质量控制、进度控制、造价控制中，造价控制是很重要的，建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。在项目建设各阶段，即决策阶段、设计阶段、工程招标及承、发包工程阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，通过工程造价的控制，相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价及竣工决算，这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系，最终实现有效全过程控制工程造价。

1．决策阶段，合理确定工程投资估算

我国基本建设投资程序规定，国有资金投资的建设项目应根据规模大小，按规定报批。经有权机关审批的项目投资总额就成了今后的造价目标。非国有资金投资的项目，也存在工程投资总额。因此，这个阶段能否根据项目的总体建设目标，综合考虑各种建设条件，充分估计各种费用，在既不铺张浪费，又不留缺口的前提下，进行多方案比选，最终确定最合理、最优化的建设方案，为今后的工程建设总体目标，特别是工程造价目标的实现打下良好的基础。在工程决策前，充分了解并能实地了解建设用地有关的基础数据资料，如气象、水文、地质、经济等，做到研究论文的基础资料准确，确保科研报告的真实性，并具有一定的深度。估算的项目齐全，费用合理，不留缺口。

2.设计阶段，有效控制工程造价

工程设计一般分为初步设计、施工图设计两个阶段。在工程设计阶段，特别是初步设计阶段，实行限额设计，采取优化设计的方法，可达到控制造价的目的，又可提高设计质量，达到经济与技术的完美统一。

整个设计过程中，限额设计是对工程投资目标进行分解，按上一阶段确定的目标控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为重要内容。作为工程的建设单位可在委托设计单位或通过设计招标选择设计单位时，明确提出限额设计，促使设计单位加强造价控制的观念，强化设计人员的工程造价意识，达到技术与经济的统一。设计人员在整个设计过程中，应各自检查本专业的工程费用，由设计项目负责人进行统筹把关，最后控制在限额内。

3.实行招标采购制度，引进市场价格竞争，降低工程造价

实行工程项目招标采购制度，贯彻公开、公平、公正的原则，经过供求双方的相互选择、竞争确定采购价格。在具体的工程实践中，根据工程项目的规模大小，对于拟发生的费用符合公开招标要求的金额时，则应采用公开招标形式，吸引符合资质的承包商或供货商参加竞争，通过法定程序选择报价低，时间短，具有良好业绩的承包商；对于未达公开招标要求的项目，如选择勘察、设计等参建单位，可采用议标的方式，邀请资质满足要求，业绩、信誉良好的单位参与议标，参照公开招标的程序，经评议后择优选择合理低价中标单位。通过实行招标采购制度，引进价格竞争，可有效降低费用。

4.合同的签订，也能合理控制工程造价

施工招标完成后，作为招标阶段的最后一个环节就是与中标单位签订施工合同，施工合同与招标文件都是作为以后竣工结算的主要依据，作为施工合同主要以招标文件为基础，不能违反招标文件实质性内容，但是需要对招标文件中某些部分作适当的补充和细化，特别是合同价款、工程量确认方面的条款一定要明确和详尽。

实践表明，一份严密、准确的合同文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程造价。

5.施工阶段严格控制工程变更，降低变更费用

工程实施过程中，由于施工技术的要求或现场施工环境的变化以及业主的要求，均可能产生工程变更。为了降低工程变更费用，可采取以下措施：

建设单位在委托设计任务前，应根据项目的实施目标，特别是分阶段实施的工程，周全考虑本阶段要实施的项目。以免在工程实施过程中，临时增加项目，而产生业主引起的变更，导致施工单位提出工期及费用上的索赔。对于不可避免的工程变更采用工程量清单的单价和价格，取其价格的一部分使用。例如：某钻孔桩的工程情况是，直径为1.0m的共计1501m；直径为1.2m的共计长8178m；直径为1.3m的共计2017。原合同规定选择直径为1.0m的钻孔桩做静载破坏试验。显然如果选择直径为1.2m的钻孔桩做静载破坏试验对工程更具有代表性和指导意义。因此造价工程师决定变更。但在原工程量清单中仅有直径为1.0m静载破坏试验的价格，没有直接或其他可套用的价格供参考。经过认真分析，造价工程师认为，钻孔桩做静载破坏试验的的费用主要有两部分构成，一部分为试验费用，另一部分为桩本身的费用，而实验方法及设备并未因试验桩直径的改变而发生变化。因此，可认为试验费用没有增减，费用的增减主要来自由钻孔桩直径变化而引起的桩本身的费用的变化。直径为1.2m的普通钻孔桩的单价在工程量清单中就可以找到，且地理位置和施工条件相近。因此，采用直径为1.2m的钻孔桩做静载破坏试验的费用为：直径1.0m静载破坏试验+直径为1.2m的钻孔桩的清单价格。

6、实行竣工结算审查和财务决算审计，防止施工单位多估冒算，并对工程资金使用情况进行审计

根据《建设工程施工合同》格式文本的通用条款所示，在承包人提供的工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。发包人应在收到资料28天内进行核实，给予确认或提出修改意见。一般情况下，承包人或多或少会有多估冒算的，为了使竣工结算符合工程实际情况，发包人会进行结算审查。发包人应在收到资料后28天内提出书面修改意见，这样就不会造成合同违约。如果发包人有能力，可先进行内部审核，再委托有资质的中介机构进行审计；如无能力，则应及时委托中介机构，由中介机构在合同规定的期限内出具书面的修改意见。通常情况下，建设单位会将竣工结算审查与财务决算审计一并委托，也应尽可能按合同规定的期限出具意见。通过竣工结算审查，防止施工单位多估冒算，使建设投资控制在合理的金额内。通过财务决算审计，编制财务决算报表，检查基本建设资金的使用情况，对项目实施的投资效益进行评价，为今后的工程实施积累经验也吸取教训。

综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献

《建设工程投资控制》中国建设监理协会.组织编写：毛鹤琴,刘长斌,曲修山等 《山东省建筑工程计价方法》.主编：沈大伟 金绍波 0

第五篇：房地产开发过程中工程造价的有效控制

目

录

一、建设工程造价控制概述............................................1

（一）工程造价控制简述......................................................................................................1

（二）工程造价控制的重要性..............................................................................................2

（三）工程造价控制现状......................................................................................................2

二、工程造价控制存在的问题和原因分析......................2

（一）缺乏全过程的动态管理..............................................................................................2

（二）设计管理制度不够完善..............................................................................................2

（三）对设计阶段投资控制不严..........................................................................................3

（四）对更改的必要性和合理性没有监督...........................................................................3

（五）施工现场的乱签证，增加项目的开发成本...............................................................3

（六）结算中高估冒算，虚报工程造价...............................................................................3

三、工程造价的整改措施和建议.....................................4

（一）加强设计工作的管理和审查......................................................................................4

（二）开展价值工程的应用..................................................................................................4

（三）加强设计阶段投资控制..............................................................................................5

（四）加强设计变更的审查..................................................................................................5

（五）严格现场签证的审查..................................................................................................5

（六）把好结算审计关..........................................................................................................5

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浅析房地产开发 过程中工程造价的有效控制

摘要：房地产开发企业要求工期短,投资效益好.所以,必须对项目投资实施全过程的有效的成本控制,从组织、技术、经济、合同等方面挖掘潜力,降低成本,提高投资效益和社会效益.特别重视设计阶段,投标阶段,施工阶段竣工结算阶段的工程造价控制；为了提高工程建设的投资效益和社会效果，必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程造价。在当今这个竞争激烈的市场经济大潮中，如何求生存、求发展是摆在房地产开发企业面前的一个重要课题。如何降低工程成本，提高企业工程投资收益？有效地控制工程造价是关键。

关键词：房地产 工程造价 限额设计 签证 审计 管理

一、建设工程造价控制概述

（一）工程造价控制简述

工程造价控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。控制包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。全过程控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制和事后控制。三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、财力、信息、技术、组织和时间等。控制的状态是动态控制。

（二）工程造价控制的重要性

工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，它是贯穿干建设工程垒过程的控制。在投资决策阶段、设计阶段、建设工程发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，其中，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到设计和施工措施中去。

（三）工程造价控制现状

名居公司现阶段对工程造价控制把控不严，设计管理制度不够完善，设计变更没有进行严格控制的论证，现场签证过多，造成工程单方造价居高不下，影响项目的利润和公司的投资效益。

二、工程造价控制存在的问题和原因分析

（一）缺乏全过程的动态管理

目前对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、垒方位、动态的管理，全面成本管理的观念尚未形成。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核。对其他阶段的控制显得薄弱。

（二）设计管理制度不够完善

通过对项目的统计、分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性为30％至75％，施工阶段影响工程造价的可能性为5％至25％。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是

有的结构设计过于保守，以至出现肥粱，胖柱，厚板，有的平面布置不合理，结构系数过大；有的漏项、错位等问题大量存在。

（三）对设计阶段投资控制不严

长期以来开发企业普遍对建设项目设计阶段重视不够，很少过问设计方案的经济合理性，搞前期的专门只管催图不管设计方案需要花多少钱，而搞经济的只按设计图纸来算账，不懂施工和专业，不管设计方案在经济上是否合理，经常出现设计过于保守，或为了赶进度各专业不配套矛盾重重，图纸不交圈等现象，其结果带到施工阶段，施工现场的洽商、变更、返工现象屡见不鲜。

（四）对更改的必要性和合理性没有监督

工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，施工阶段设计变更随意性大，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

（五）施工现场的乱签证，增加项目的开发成本

监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章；施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮-有的施工单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，增加公司项目的工程造价和开发成本。

（六）结算中高估冒算，虚报工程造价

1、加大工程量。主要对单位造价高，计算复杂的项目。例如钢筋抽料，钢筋混凝土梁等。有的利用签证，多计工程量。

2、巧立名目，高套定额。①把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：混凝土路面的定额单价中已包含了地基夯实的内容，有的施工单位又把夯实的台班单独列项计算；②把费率中包含的内容另外列项计算，例如，预算包干

费已包含冬雨季施工增加费，有的又把雨季抽水费另计；③利用定额单价的换算抬高项目单价。

3、提高计费标准，扩大取费范围。

三、工程造价的整改措施和建议

（一）加强设计工作的管理和审查

1、推行设计招标，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案应该是功能适宜，技术先进，经济合理的统一体，只有当三者得以充分平衡时，建筑的价值才能充分体现，这就要求技术与经济有机的结合。但长期以来设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事，而概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。为了增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，必须把设计单位全面推向市场，一定规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。

2、推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。

3、改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣的制度。如果设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安垒和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺，达到节约工程投资。按其节约的投资额给予一定比例的奖励；反之，对超投资限额的设计单位给予一定的罚款，做到奖罚分明。

（二）开展价值工程的应用

价值工程是用来分析产品功能和成本关系的，是力求以最低的产品寿命周期成本实现产品的必要功能的一种管理方法。一般来说，提高产品价值的途径有五种：一是

提高功能，降低成本，这是最理想的途径；二是功能不变，降低成本；三是成本不变，提高功能；四是功能略有下降，但带来成本大幅度降低；五是成本略有上长，但带来功能大幅度提高。运用价值工程原理，在科学分析的基础上，对方案实行科学决策，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。价值工程的主要特点是：以使用者的功能需求为出发点，对所研究对象进行功能分析，使设计工作做到功能与造价统一，在满足功能要求的前提下，降低成本。

（三）加强设计阶段投资控制

影响建设项目投资的主要阶段是设计阶段，设计阶段是投资控制的关键环节，建设项目设计的节约是最大的节约，设计确定了工程造价，预算、结算只能计量而并不能改变工程造价。因此,建设单位的工程造价控制要以设计阶段为重点,这是有效控制建设项目投资的根本所在。一份好的设计方案，不仅要取得良好的社会效益，还应具有经济的合理性。

（四）加强设计变更的审查

对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，看是否有原审批部门的批准，必要的变更是否先作工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知。对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可；监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求建设单位和设计单位的意见。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。

（五）严格现场签证的审查

现场签证漏洞多，管理难，人为因素多，结算难度大，因此加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。审查时应该注意以下方面：

预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除；现场签证必须有甲方代表两人以上和施工单位现场负责人的签字或盖章，签证应一式数份，及时报送有关审核部门，对重大的隐蔽工程，应该有审核部门的人员参加；审查现场签证的项目和内容是否清楚，签证的数量、规格、单位和日期是否准确。

（六）把好结算审计关

1、工程量的审计。工程量是工程造价计算的基础，是施工单位多计工程造价的重要环节，审计人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。

2、定额套用的审查。定额单价是定额子目所耗用的人工、材料和机械费用的指令性指标。一般的项目可直接套用，少数项目需要换算。对直接套用单价的主要审查其有无错套、高套。对于定额换算的单价要审查其换算是否为定额允许及换算方法是否正确。

3、取费的审查。主要审查有无抬高取费基数，取费类别是否与招标文件和承包合同的要求一致，商品混凝土的项目有无区分费率。

4、加强“以人为本”为基础有效控制工程造价。“以人为本”是众多企业所强调的一个管理理念，在工程造价管理中，人的因素更显重要。尽管企业具有相当不错的管理模式，但由于个别人的业务能力、责任心以及工作态度的缺憾，使得工程造价在管理上出现漏洞，给企业带来难以觉察的巨大损失，这样的事例屡见不鲜。从这个意义上看，人才的竞争，真正是企业生死存亡的竞争。

工程造价的控制是一个多阶段的复杂的系统工程，应该在项目法人的主导下对整个工程建设的全过程进行有效的管理，才能最终达到控制工程造价的目的。具体说来就是要在工程的投资决策阶段，设计阶段和实施阶段根据不同的具体工作任务和工作特点展开具体的控制，只有这样才能从整体上达到最佳的工程造价控制目的。