加强技经工作管理有效控制工程造价（共五则）

第一篇：加强技经工作管理有效控制工程造价

加强技经工作管理有效控制工程造价

建设工程项目造价控制，就是在满足合理的质量标准的前提下在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在每个项目中合理的使用人力、财力、物力，尽可能的提高投资效益。我厂厂前区综合楼、子弟学校等工程从优化设计方案、工程招标、合同管理等方面着手，加强技经工作管理，严格控制资金的使用，使有限的资金

得到了合理的使用。

一、加强技经工作管理的必要性

加强技经工作管理，可以消除高估冒算等不正当提高工程造价的因素，尤其使在当前市场经济条件下，可以堵塞各种漏洞，有效的降低工程造价。

1、搞好技经工作，正确确定工程造价，有利于合理使用建设资金

在项目建设初期，业主根据技经人员审定的施工图预算，经招投标后签订施工合同，编制投资计划，适时向施工单位拨付工程款。在工程竣工时，技经部门对施工图预算进行调整，编制出竣工决算，为业主编制与核算工程建设费用提供了可靠的依据，尽快使投资形成固定资产，发挥生产效益，保证建设资金的合理使用。

2、技经工作，有利于固定资产的投资管理

技经人员及时审理好工程预决算，业主就可以合理的对固定资产进行管理，科学的安排基建任务，合理的组织材料、设备进场，对固定资产的投资效益进行核算，做到心中有数。

二、择优选择施工队伍，签订施工合同

能否保证工程质量，有效地控制工程造价，关键在于施工企业的确定，因此必须引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍。为了使工程招投标工作规范化，我厂技经部门制定了招投标管理办法，主要程序是：（1）根据建设项目批文填报《工程建设项目报建表》；（2）成立招标委员会，拟定招标文件（会商城建局）；（3）发布招标公告，审查报名投标单位资质并进行登记；（4）由标委会确定投标队伍（不少于三个）申报《招标申请书》；（5）向经《招标申请书》批准参加投标的施工单位发售招标文件；（6）接受投标标函；（7）委托有资格的部门编制标底；（8）标委会成员审查标底，写出评标意见；（9）开标（按地方开标程序执行）；（10）签发《中标通知书》；（11）参照国家国家标准施工合同文本签订合同，并进行合同签证。在施工合同中，尽量做到包干包死，使工程造价在竞争中实现合理确定，保证了工期和工程质量增强了施工单位的质量意识，提高了合同履约率。例如我厂综合楼楼工程，原标底为213万元，经议标后标底为211万元；参加投标的单位最高报价为221万元，最低报价198万元；根据招标办法-5%-2%为有效标，有两个单位为有效标，一个为207万元，一个为209万元。因此，通过招标小组的认真评定该工程以207万元总价承

包，这样有利于控制工程造价。

三、提高控制工程造价意识

1、合理确定材料价格

材料费在任何一个工程中都占有很大的比重，约总价的占70%，因此材料价格的高低对工程造价影响很大。在签订合同时，我们就在合同中约定，业主与承包商共同参与钢材、木材、水泥等主要材料的采购，提高透明度，既保证了工程质量、工程进度，也有利于造价的控制。

工程技经人员要经常深入现场、市场，争取获得第一手资料，掌握了解施工情况，参与隐蔽工程签证；发现原有材料单价有失实之处，要及时校正等；为以后办理竣工决算提供有力的证据。例如：我厂综合楼基础工程，开挖后发现粉煤灰层，经现场勘察需要进行大开挖，对基础做砂石回填处理；基础部分的结算，若套用主体工程的类别造价为36.8万元，经技经人员与定额站同志多次探讨，加上市场询价，考虑到此工程的特殊性，对所有材料按市场价进入计算，不再执行调价系数；最终造价为22.7万元。

2、严格审查设计变更

按规定设计变更应由设计单位出具变更图纸，经监理工程师审定，报建设单位批准后下达变更令。在审查设计变更时，应首先检查手续是否齐备，然后判断该项变更是否引起承包商的经济损失；如有的变更只是钢筋型号的改变，就不存在经济问题；而有的变更是重大变

更，则要进行详细核算。

3、加强现场签证审查

审查现场签证先要看签证单上现场代表及监理工程师的签名，业主是否盖章，承包商的盖章是否齐全，日期是否注明，有无涂改等。首先落实情况，判定是否增加费用，然后再审

定增加多少。

办理现场签证必须具备四个条件：（1）、与合同相比较是否已造成费用增加；（2）造成费用增加的原因不是承包商的过失；（3）按合同规定不应由承包商承担的风险；（4）承包商在事件发生后的规定时限内提出了书面的索赔意向统治。符合上述条件的，均可办理签

证结算，否则不予办理。

四、加强技经工作管理的几点建议

首先，要提高技经人员的政治和业务素质。技经人员所接触的业务和需要解决的问题几乎涉及各方面的经济利益关系，直接影响到能否合理确定工程造价和投资效益的高低，这就要求技经人员具有良好的职业道德、优良的业务素质和丰富的工作经验。经常深入实际，开展调查研究，发扬实事求是的工作作风，从而更好地搞好技经工作，加强企业内部管理，提

高建设工程投资效益。

其次，领导要重视技经工作。将它作为搞好企业管理地一个重要环节来抓，要为此项工作制定出严格的规章制度，调动各方面的积极性；在企业内形成一个从上到下，对工程造价层层把关的局面，让技经工作贯穿每个建设项目的始末。

第三，技经工作要客观、公正、实事求是。技经人员应该站在客观的、公正的立场上，执行国家的法规，以科学的态度，严谨的作风，实事求是地确定工程造价，既要防止重复计算，高估冒算，有意抬高造价；又要避免丢项漏算，人为压低造价。业主和承包商具有各自 的利益，但目标是一致的，在项目建设中，应相互理解，密切配合，协调一致，加强管理，提高工程质量和办事效率；从而有效的降低工程造价。

第二篇：浅谈加强技经工作管理（本站推荐）

一、技经工作的重要性

加强技经工作管理，可以消除高估冒算等不正当提高工程造价的行为，尤其使在市场经济条件下，可以堵塞各种漏洞，有效降低工程造价；做好技经工作，合理确定工程造价，有利于合理使用建设资金。

二、几点感触

1、技经工作审批流程不畅、审批手续不严。

2、设计变更随意性大，工程超概现象普遍。可研估算、初设概算、施工预算、竣工结算四者的关系应该是设计逐步优化，工程投资逐步递减。在实际工作中，却出现了初设概算超可研的现象。

3、施工单位上报结算不规范，技经工作业务水平有待提高。比如：有的施工单位将甲供材料超领列入其他费；有的单位将其他费汇总列入安装工程费。还有的施工单位，错项漏项严重。

三、下一步工作重点

1、加强工程施工过程管理、闭环管理。要求施工单位、物资部门加强材料管理，完善入库、出库领用手续，做到帐、卡、物相符。

2、严格审查设计变更： 按规定设计变更应由设计单位出具变更图纸，经监理工程师审定，报建设单位批准后下达变更令。在审查设计变更时，应首先检查手续是否齐备，然后判断该项变更是否引起承包商的经济损失；如有的变更只是钢筋型号的改变，不存在大的经济损失问题；而有的变更是重大变更，则要进行详细核算。(-5%-2%为有效标).3、加强现场签证审查 审查现场签证先要看签证单上现场代表及监理工程师的签名，业主是否盖章，承包商的盖章是否齐全，日期是否注明，有无涂改等。首先落实情况，判定是否增加费用，然后再审定增加多少。

办理现场签证必须具备四个条件：(1)、与合同相比较是否已造成费用增加；(2)造成费用增加的原因不是承包商的过失；(3)按合同规定不应由承包商承担的风险；(4)承包商在事件发生后的规定时限内提出了书面的索赔意向统治。符合上述条件的，均可办理签证结算，否则不予办理。

四、做好技经工作的几点建议

首先，领导要重视技经工作，要有内部激励奖惩机制。

其次，要提高技经人员的政治素质和业务是水平。技经工作直接涉及各方面的经济利益关系，业务水平高低，有没有认真负责的态度，直接影响工程造价结果。技经人员要多下现场。

最后，技经人员要客观、公正、实事求是。技经人员既要防止重复计算，高估冒算，有意抬高造价；又要避免丢项漏算，人为压低造价。业主和承包商具有各自的利益，但目标是一致的，在项目建设中，应相互理解，密切配合，协调一致，加强管理，提高工程质量和办事效率；从而有效的控制工程造价。

今后，技经工作会越来越规范；具体工作逐渐下发。

第三篇：怎样有效控制工程造价

怎样有效控制工程造价

简介：招标投标是工程项目建设的一项重大改革措施，它有利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，保护竞争，清除惰性，搞活公路建设业，从而使工程造价得到有效地控制。关键字：工程造价，成本控制

一、工程造价失控因素

1．不公平的招投标

招标投标，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。但是，当前同时存在着，在招标投标过程中，不合理的竞争，一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。

2．单位存在着很多问题

工程造价得不到控制，难以管理，有权势撑腰，一些有来头的人，干活少，结账多，工程管理难度很大，这无形中增加了工程费。提高工程材料单价，由于璀是经济市场，竞争比较利害，这对一些素质差，有工程实权的人来说，是大显神手是发家治富的良好时机，他们掌握工程的金钥匙，能不能把工程给你，或者让你投上标，是他们的一句话，所以在工程材料上大做文章，垄断材料市场，公路砂石料不可缺少，它是公路的基础材料，石料加工场，工程的材料由他们供应，而材料单价比其它市场高，而质量容不得别人说，上下打通关系，给工程的质量带来很大弊病，工程造价不断上升，是工程造价失去了控制。

3．工程计量与实不符

工程计量是在工程量完成后，质量得到了监理认可，工程数量符合施工实际，由监理签证计量报送项目部批准。而往往在工程中，工程的项目部代表建设单位进行项目管理，但是，有少数项目部的一些人员违犯了部门管理原则，忘记自己是业主代表，而是把自己处在一个无原则的监理人员之中，失去了自己的职责，在计量工作中，扮演了一个不协调的角色，施工单位不能计量的，作为业主代表反而给监理做工作为施工单位计量支付。更让人难以理解的是未经监督理部门同意，项目部的少数人给其施工单位计量，在某个高速公路建设项目中，为施工单位多计量了100多万元运费，侵害了国家的利益，使国家的经济蒙受损失，工程造价严重超额，是工程造价失去控制，使一项工程建设活动失去了真实的反映和记载。

4．长官意志

有少数的建设单位为了本地区的利益，力求向国家多要钱，任意改变设计单位的文件。增加赔偿、征地数量，仅此项工程量翻两倍。提高材料单价，改变施工方法，例如：“一公斤普通油漆近50元。由于一段路有两个设计单位，要求委托单位按照他们提供的单介做进行预算，不顾如何控制工程造价，一味着寻求他们小地区的利益，提高了工程造价。在施工 中间随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高。

5．管理机构众多

使得在工程造价的确定与设计、施工单位、建设单位及银行等都有直接的利害关系，因而各单位对工程造价的高低反映也不一样，是之对工程造价难以控制。

二、将怎样有效地控制工程造价

1．公平竞争合理招投标

实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是公路建设招投标有一个良好的基础，也是投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。

2．现阶段人工单价的确定

A、一般全国工资区划分的经验和方法：根据各省市自治区经济发展情况、生活必须品的物价指数和物价总指数和劳动力需求情况，按照建设部、中国人民银行（1993）894号文件组成内容，定期发布“人工单价”指导指数。

B、国家“人工单价”指数为最高限制额

C、以各省市自治区的调整依据

综合上述在现阶段建设工程造价管理正处于改革过渡阶段，各种改制及管理体制尚未同步进行配套，对于“人工单价”的确定立，统得过死不行，一下推向市场也不行，所以必需采取“积极稳妥”的过渡方法较为正常。人工单价是计算人工费的重要依据，人工费是建筑产品价格的一个重要组成部分，所以人工单价的确立应采取“科学合理”的方法。人工单价同时也是与各省市的经济基础有着密切的联系，人工单价与经济基础不能相差太大，像陕西经济排列在全国的十几位，而人工单价排列在前几位，如何处理这一问题，在省交通厅造价会议上大家都谈了此项问题，交通厅正在进一步进行妥善解决、完善。

D、有效的限制官方人士参与工程

公路建设项目是国家的基本建设，而工程材料将是公路建设的基础，任何人都不能进行垄断材料市场和横霸市场，官方人士更不能参与进去，人民政府部门在工程项目实施过程中是宏观管理，而不是献身与货币之中，对官方人士政府应采取相应措施，而且要有明文规定，官方人士不准经商，这是中央早已规定的，凡是有官方人士参与工程或儿女参与工程一是工程费用高，二是工程质量差，三是群众反响很大，使政府部门失去在对工程宏观管理的实质，这虽是一些少数人，但后果影响很大，也是工程造价难以进行有效控制的焦点问题，给公路建设带来不良因素，严重的影响了公路建设事业的正常发展。

E、完善造价管理措施，力求准确进行造价管理、工程造价管理，也是一门新生事物，同时也是经济建设的头等大事，在实施工程造价管理中，还在进一步的探索新的方法和政策，对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进行修补完善，也是在实施中，总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策，把公路工程造价推向一个先进水平，适合于国情，走向国际接轨的趋向。在公路建设中，政府部门要有自己的一系列文件规定，相应的制定一些有利于公路建设的文件和指令，积极地促进公路事业的正常发展，不断地提高工程的技术水平、施工工艺，节约国家资金，把钱花在刀刃上，使之工程造价处在合理地控制之中。

以上是自己在近几年参加工程监理工作的实际体会，和对工程造价失控地粗浅地认识和看法，不妥之处敬请各位专家批评指导。

建设工程全过程造价控制之我见

杨 晖（上海上咨工程造价咨询有限公司）

建设工程咨询业是现代服务业的重要组成部分。随着我国深化改革和扩大开放，计划经济向市场经济的逐步转轨，作为工程建设领域不可或缺的工程造价咨询行业也得到相应的发展，已从原先的由政府组织概预算管理部门行使管理职能，并由建行和政府审计机构进行监督，转变为由工程造价咨询企业面向社会接受委托，承接工程造价咨询业务。

笔者从事建设工程造价咨询服务工作已有几年，对工程造价控制也有了一些心得体会，现与同行交流，恳请不吝赐教。

一、建设工程全过程造价控制的阶段划分

工程造价管理，是指遵循工程造价活动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济、法律等管理手段，解决工程建设中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，实现提高投资效益和经济效益目标。其主要工作内容可归结为工程造价的合理确定和工程造价的有效控制两个方面。

近几年，全过程造价管理（控制）已逐渐引起了人们的重视。建设工程全过程造价控制，一般是指建设工程造价咨询等社会中介机构接受建设单位的委托，运用专业技术知识，自项目立项至竣工结算，为建设单位提供全过程和全方位的造价咨询服务，通过对工程造价的严格监控，能动地影响工程决策、设计、预算、招标合同、施工过程、竣工结算等阶段的工程造价，确保投资款的合理使用，最大限度地发挥建设工程投资效益。

1、建设工程全过程造价控制的三个阶段

建设项目全过程造价控制一般可分为事前、事中、事后三个阶段的控制。根据自己的工作实践，笔者认为，也可把上述三个阶段具体转化为项目决策与设计、招投标与施工、竣工结算与后评价三个阶段进行造价控制。

（1）项目决策与设计阶段的造价控制

项目决策阶段：工程造价咨询机构应根据设计人员提供的建设项目的规模、技术等条件，对各种拟建设计方案编制估算书，必要时还要估算竣工后的经营费用和维护保养费用，向业主提交估价和建议，便于业主对项目实施作出正确决策，确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。同时，工程造价咨询机构还要向业主提供报送主管部门审批的申请。

项目设计阶段：此阶段的设计费支出虽然只占建设工程全部费用的１％以下，但对工程造价的影响却达到75%以上，且往往容易被忽视，因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价控制作为全过程造价管理的重点工作来抓。具体来说，可根据设计人员提供的设计图纸和设计说明，制订建设投资分项初步概算，再根据概算和施工程序，编制资金支出初步估算，以保证投资得到最有效的运用。对不同的设计及材料要进行成本分析和研究，并向设计人员提出成本控制的建议，协助他们在投资限额范围内进行设计。

（2）项目招投标与施工阶段的造价控制

项目招投标阶段：分析建设项目的具体情况，并结合当时、当地招投标方面的有关政策文件，向业主提供书面的咨询意见，需要时应协助业主编制招标文件；可接受业主委托编制实物工程清单(或工程标底)和一系列相关文件；开标后可协助业主分析、研究投标单位的报价，必要时可参与评标、决标；中标单位确定后，可为业主制订涉及工程造价的相关合同条款，并向业主提出签订工程承包合同时应注意的有关问题，避免出现不必要的争议。

项目实施阶段：工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说，也是最困难、最复杂的工作阶段，其难点就是工程变更和工程索赔。对于工程造价咨询机构来说，工作主要包括与承包商一起参加施工图纸的会审，了解施工图纸的变更情况，做到心中有数；与发包方、承包方和监理单位等相关单位明确统一的工程变更审核程序及审签人，并强调在实际操作中严格按约定办理；协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔建议，为业主挽回不必要的损失；按合同规定和已经约定的项目，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主的投资决策控制提供依据。

（3）项目竣工结算与后评估阶段的造价控制

项目竣工结算阶段：由于工程造价咨询机构从项目立项开始就介入工程造价控制，因此，结算阶段的工作相对就显得“轻松”。此阶段要做的咨询服务工作主要有：审核竣工图纸；清理、统计工程变更联系单并计算造价；审核承发包等合同规定允许调整的其他事项；审核承包方提交的工程竣工结算书；经多方对账后最终出具结算审核报告。

项目后评价阶段：主要是总结该工程是否达到了原设计概算要求的各项经济指标，为今后的工程项目积累数据与操作经验。

二、对建设工程全过程造价控制工作中两个问题的思考

目前，人们对于造价管理的理解往往还停留在工程预、结算上，致使工程造价管理不能全面而系统的定位，缺乏全过程和全方位的动态管理，其突出表现在工程造价咨询单位对于工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，而对其它阶段的造价控制往往显得较为薄弱。

针对这种现象，笔者以为：造价咨询单位应根据自身特点，扩大咨询服务面，在造价管理的各个阶段，对全面建立和进一步完善全过程造价管理的程序、规范及服务内容的工作，要进行积极参与和认真探索，当然还包括加强资料管理并及时归档。其中两个问题应引起我们的高度关注和深入思考。

1、为合理使用建设资金，确保获得最好的投资效果，对建设工程造价应变被动控制为主动控制

加强建设性投资资金支出的管理，力争以“小”的建设投资支出，获取“大”的建设投资效益，这既是各项目法人（建设单位）追求的投资目标，也是国家重点建设工程特别希望达到的投资效果。

长期以来，人们普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力，放在招标和施工后竣工结算阶段的工程价款审核上，造成招标至竣工结算阶段的造价监控出现空白。这样做尽管也有效果，但毕竟是事倍功半。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把造价控制的重点前移到建设前期阶段上来，使工程造价控制工作能深入到投资决策、设计、招标代理、合同签定、施工过程和竣工结算等各阶段，变被动控制为主动控制，变事后控制为事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。我个人曾参与某财政投资的政府工程项目，因工程造价咨询机构在设计阶段就开始参与该项目的造价控制，通过向业主提供合理化建议，结果仅桩基部分就节约投资400多万元。

2、形成“高估”工程造价的主要原因分析

（1）从客观上讲，由于工程造价的动态性，各项工程从决策到竣工交付使用都有一个较长的建设周期。受各种原因的影响，在预计工期内会发生许多影响工程造价的动态因素，如工程设计变更，设备及材料价格变化，工资标准调整，费率、利率和汇率变动等，这些因素不可避免地会影响到工程造价的变动，使整个建设期的工程造价处于不确定状态之中，直至工程竣工结算后才能最终确定工程的实际造价。工程造价的动态性，使部分企图高估冒算的承包商认为有了“可乘之机”，从而在各个阶段提高工程造价。

（2）从主观上讲，部分承包商为了追求建筑产品利润的最大化，可谓绞尽脑汁，采取种种不规范的手段来提高建筑产品竣工结算价。就目前来讲，主要有以下几种手法：

利用不合理的设计变更，提高工程结算价；

利用不合理的隐蔽工程签证或其它工程签证，提高工程结算价；

在建筑工程材料，尤其是装饰和安装工程材料上，采取低价购进、高价结算或以次充优等手段进行最终结算来提高工程结算价；

先低价中标，再有意扩大竣工结算工程量和单价，以求高价结算；

一家承包商出具多家投标介绍信，抬高标底价格，并在中标后通过签订固定价格合同进行最终结算等。

其实高估工程造价的手法，远不止以上所列几种，但有一点是无庸置疑的，这就是企图高估冒算的承包商，均是利用了建设单位工程造价专业技术力量不足和管理不善等薄弱环节，伺机提高工程结算价。

三、对建设工程实施全过程造价控制，是控制工程造价、提高投资效益切实有效的方法

笔者认为，建设工程造价咨询单位自接受建设单位的“全过程造价控制”的委托起，就应做好以下几项主要工作：

一是在决策和设计阶段，要认真编制好投资概算。在优化设计方案后，项目投资额减去预备费后，应大于施工预算值；

二是参与招标代理工作。要根据对市场材料的单价调查，控制主要材料，尤其是装饰、安装工程材料的价格，杜绝“抬高标底”的现象；

三是在建设单位组织下，会同承包方开展市场调研和询价，最终确定本工程所监控的主要建筑材料的品种、规格和单价；

四是对影响工程造价的设计变更等，要从专业技术需要的角度，提出合理化建议或方案，供业主选择决策；

五是在施工过程中，由建设工程造价咨询机构派员不定期进驻工地，对隐蔽工程、材料的货真价实、建筑细部构造层次、变更工程等及时办理签证并记录，避免事后纠纷和扯皮现象的发生；

六是在建设单位的统一组织下，办理中间结算价和竣工结算价，并由建设工程造价咨询机构出具《工程造价控制审核报告》。

需要强调的是，建设工程全过程造价控制工作是在建设单位领导与组织下进行的，它既不改变建设单位对工程项目进行决策的定义，也不改变建设单位在整个建设周期中的主导地位，但却保证了整个建设项目在各个阶段上的造价得到了有效控制。比如工程建设所有的材料都货真价实，就能阻止费用的虚高现象，使建设资金发挥其最大的投资效益。

综上所述，造成建设工程造价虚高的原因是多方面的。随着我国改革开放的深入发展，项目法人对造价控制工作的不断重视，工程造价咨询机构开展的全过程造价控制工作，一定能在推动建筑业持续、健康、快速发展中，发挥其不可替代的重要作用。

第四篇：加强现场签证管理有效控制工程造价

加强现场签证管理有效控制工程造价

天津总队后勤部营房处马辉

[摘要]：工程建设过程中，现场签证费用是整项工程造价的重要组成部分，能否对其实施有效管理将对堵塞建设资金漏洞起到关键作用。因此，本人从工作实践出发，对签证产生的原因、管理存在问题、以及如何加强现场签证管理等方面，作一简要探讨，为部队工程建设造价管理提供一点参考。

[关键词]：现场签证管理；控制工程造价

工程建设项目中,我们通常把由建设、监理和施工单位现场负责人共同签署的,用以证实施工活动中某种特殊原因而造成的合同承包范围以外增加的工作内容和工程费用的一种书面手续，称为工程现场签证。现场签证是承发包双方在合同履行过程中，对合同内容进行补充、修改而达成的补充性合同文件,是整个工程合同造价的组成部分。因此,现场签证管理的重要性不言而喻，而加强工程现场签证,堵塞“建设资金漏洞”,把签证费用控制在合理的造价范围内,是控制建设工程造价的重要环节。

一、现场签证产生的原因

工程现场签证一般是建设单位的原因、现场特殊情况、设计变更需要等因素造成的，一般需要建设、监理、施工方共同对增加的工程内容、工程量等签字认可，可直接成为双方办理竣工验收、结算、索赔等工作的依据,直接影响建设工程造价,直接关系到承发包双方的切身利益。

1.由于设计变更产生的签证。一是事前设计变更。图纸会审中或施工前发现设计问题而调整设计的签证，例如：建筑与结构、结构与安装设计冲突，产生的设计调整等。二是事后设计变更。所影响或改变的施工工序已经完成，由于某种原因需拆除或部分拆除，按照设计变更重新施工或调整而产生的签证。

2.由于根据经验无法预见的，但施工中必须要完成，或因影响施工而必须解决的工作，需产生的签证。如：基础开挖中出现地勘没有发现的巨大石头，需要清除才能继续开挖，清除工作涉及到签证。开挖遇到文物、电缆、管道等，这时就要先做好保护工作，通知相关部门来处理后才能继续施工，其中保护工作和窝工、机械停工等就产生了签证。

3.由于建设方或非施工方的原因造成工程施工困难，而解决这个问题需要人力、物力等产生的签证。施工过程中突发原因影响、不可抗力的事情，都可能产生签证，这样就增加了工程造价。如建设方供料不及时或不合格给施工方造成的损失等。

1.签证内容不详实、格式不规范。一是签证对于所发生事件的数量、规格记录不完整,事件发生的日期不交待,内容叙述模棱两可、模糊不清、前后重复或矛盾。这些问题在办理工程结算时,很容易造成歧义。二是三方（建设、监理、施工）签字盖章审查

二、目前现场签证管理中存在的主要问题程序不规范，缺少一方或两方签字审查。

2.签证不及时办理，事后补签。施工中,经常会发生合同外的工程事项、零星工程和用工，对于这些增加项目,都应当及时

办理签证。但由于种种原因造成施工单位没有及时办理签证,而到结算时因为涉及到双方的利益,就引起了纠纷。譬如有的建设单位个别经办人员工作不到位,不行使签字权，到结算时,施工单位补办签证,而建设单位不认帐;有的是一些施工单位不清楚哪些费用需要签证,缺乏签证的意识。还有些施工单位出于对本身利益的考虑或屈从于建设单位的要求,一方面承诺对一些零星工作不要钱,算为建设单位做贡献;另一方面,又在结算中做手脚,加水分。到结算时,往往由于审计的介入,结算程序严格规范,使施工单位感到不能从结算中将这些义务工作的费用算回来,就找关系后补签证,导致工程结算产生纠纷。

3.签证人员乱签证，造成虚假签证。管理人员的法规意识淡薄、专业知识不足易造成签证的随意性。对于建设和监理单位主要存在一些管理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够,对不该签证的项目盲目签证。还有甚者，不认真履行职责,未经核实就签证。对于施工单位主要存在对签证巧立名目,以少报多,弄虚作假,不及时签证。以上大多签证的工程量远远大于实际完成的工程量,有些材料设备签证价格明显高于当期的市场价格,造成建设资金的流失。这种的乱签证行为,严重地扰乱了建筑市场的正常秩序,严重地影响施工合同的正常履行,严重地造成建设资金的浪费。

三、加强现场签证管理的措施

现场签证作为建设工程造价的组成部分,在施工中是不可避免的。制定有效的现场签证管理措施,规范现场签证管理工作,使

现场签证程序有法可依、有章可循,才是避免建设资金浪费和控制工程造价的关键。

1.加强合同管理，签定一次性包干合同。显而易见，工程内容都包到合同里了，合同外的签证自然就少了或者没有了，建设单位就能很容易控制工程造价。合同一次性包干需要两个条件：一个是设计文件的齐全；一个是专业工程师对设计文件的全面把握，在此基础上拿出准确全面的工程范围和技术要求。因为“工程承包范围和技术要求”描述的准确性决定合同本身的严密性，也决定后续合同外签证的多少。通过完善的设计文件签定总价包干合同，通过总价包干合同最大限度的减少签证数量，而且这个管理过程中所带来的效益甚至超过签证管理本身。

2.提高签证人员素质，强化其责任感事业心。一是现场人员的责任心是影响工程签证的主要因素。作者曾审核一个土方签证结算，从签证单看计算土方量有5000多立方，通过查看原地形图和各方面的原始资料，发现这个签证与实际有很大出入，实际增加的土方量仅1000多立方，从而节约造价达10万元。从这个签证单本身来看，现场人员的道德素质和责任心直接影响了签证单上产生的造价，因此提高现场人员的道德素质，强化其责任心对于控制签证、控制造价有很大的作用。二是现场人员应熟悉规范标准，熟读施工图纸，了解施工现场。做到这些才能认真核实现场签证,维护建设单位的利益,防止施工单位弄虚作假,以少报多,乱签证。所以三方现场人员提高自身的专业技术素质是必要的，能有效控制不必要的工程返工和假签证，减少因这方面签证

引起的工程造价增加。

3.明确管理程序,严把签证手续关。项目实施时, 建设单位应确定现场签证的管理程序,明确责任、明确签证占总造价的额度,明确签证由谁签字有效,盖哪个章有效。做到分级把关,限额签证。这样做,既能避免现场人员只管签证,不算经济帐的现象,又能促进其提高业务素质和责任心。

4.及时办理签证，事后不得补签。施工中，施工单位应及时办理发生的现场签证事项,尽量做到一次一签证,一事一签证。同时,建设单位还应当在现场签证管理制度中明确规定,签证要有依据,不得随意签证,送审之后不得补签。凡是在审计过程中办理的后补签证,建设单位和审计部门均不予认可。对于何时签证,国家有关部门下发的文件也做了相应的规定,可做为双方签证的依据。

5.签证内容详细，描述客观准确。准确真实地描述现场签证,可有效地避免工程结算纠纷的产生。对于发生的现场签证必须写明时间、地点、事由,标明几何尺寸或原始数据,不能笼统地签注工程量和工程价格。如开挖地基后,发现管道、电缆、旧基础等障碍物时,拆除或部分拆除时,能画图表示的尽量绘图,标明几何尺寸,文字部分的叙述也要清楚。凡是现场签证涉及增减工程造价费用的,应当要求施工单位提供现场施工方案、材料用量的详细情况和组成价格清单,做出预算或估算,报送建设和监理单位确认。

6.充分发挥审计作用，有效控制签证结算。一般工程造价审

计侧重于审查现场签证是否按照规定程序审批,分析现场签证发生的原因和责任,核实现场签证的工程内容和工程量计量是否真实、合法,以及确定现场签证的计价方法是否符合招标文件、合同和其他计价文件的规定。审计部门从第三方的立场出发,本着客观、公正的态度,既要维护建设单位的利益,又不能损害施工单位的利益。同时,也给双方提供了一个对有关问题互相解释、澄清的机会,保障了双方的合法权益,维护了建筑市场的公平和公正。

总之,加强现场签证工作,既可防止施工单位应得经济效益的流失,又可维护建设单位的经济利益，有利于合理确定和有效控制工程造价,有利于工程竣工结算的顺利进行,有利于维护承发包双方的合法权益,减少或避免造价纠纷。因此,无论建设、施工还是监理方都应该提高认识,充分认识工程现场签证的重要性和必要性,重视签证工作,强化签证意识,用“守法、诚信、公正、科学”的准则,认真做好每一份现场签证,在实践中不断积累经验,逐步建立和完善工程现场签证机制,合理有效地使用好建设资金。

第五篇：怎样有效全过程控制工程造价

怎样有效全过程控制工程造价.txt爱一个人很难，恨一个人更难，又爱又恨的人最难。爱情永远不可能是天平，想在爱情里幸福就要舍得伤心！有些烦恼是我们凭空虚构的，而我们却把它当成真实去承受。

怎样有效全过程控制工程造价

时间：2011-04-21 15:44:05 作者：秩名

论文导读：在工程建设的质量控制、进度控制、造价控制中，造价控制是很重要的，建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。关键词：工程，全过程造价控制

在工程建设的质量控制、进度控制、造价控制中，造价控制是很重要的，建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。在项目建设各阶段，即决策阶段、设计阶段、工程招标及承、发包工程阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，通过工程造价的控制，相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价及竣工决算，这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系，最终实现有效全过程控制工程造价。

1．决策阶段，合理确定工程投资估算

我国基本建设投资程序规定，国有资金投资的建设项目应根据规模大小，按规定报批。经有权机关审批的项目投资总额就成了今后的造价目标。非国有资金投资的项目，也存在工程投资总额。因此，这个阶段能否根据项目的总体建设目标，综合考虑各种建设条件，充分估计各种费用，在既不铺张浪费，又不留缺口的前提下，进行多方案比选，最终确定最合理、最优化的建设方案，为今后的工程建设总体目标，特别是工程造价目标的实现打下良好的基础。在工程决策前，充分了解并能实地了解建设用地有关的基础数据资料，如气象、水文、地质、经济等，做到研究论文的基础资料准确，确保科研报告的真实性，并具有一定的深度。估算的项目齐全，费用合理，不留缺口。

2.设计阶段，有效控制工程造价

工程设计一般分为初步设计、施工图设计两个阶段。在工程设计阶段，特别是初步设计阶段，实行限额设计，采取优化设计的方法，可达到控制造价的目的，又可提高设计质量，达到经济与技术的完美统一。

整个设计过程中，限额设计是对工程投资目标进行分解，按上一阶段确定的目标控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为重要内容。作为工程的建设单位可在委托设计单位或通过设计招标选择设计单位时，明确提出限额设计，促使设计单位加强造价控制的观念，强化设计人员的工程造价意识，达到技术与经济的统一。设计人员在整个设计过程中，应各自检查本专业的工程费用，由设计项目负责人进行统筹把关，最后控制在限额内。

3.实行招标采购制度，引进市场价格竞争，降低工程造价

实行工程项目招标采购制度，贯彻公开、公平、公正的原则，经过供求双方的相互选择、竞争确定采购价格。在具体的工程实践中，根据工程项目的规模大小，对于拟发生的费用符合公开招标要求的金额时，则应采用公开招标形式，吸引符合资质的承包商或供货商参加竞争，通过法定程序选择报价低，时间短，具有良好业绩的承包商；对于未达公开招标要求的项目，如选择勘察、设计等参建单位，可采用议标的方式，邀请资质满足要求，业绩、信誉良好的单位参与议标，参照公开招标的程序，经评议后择优选择合理低价中标单位。通过实行招标采购制度，引进价格竞争，可有效降低费用。

4.合同的签订，也能合理控制工程造价

施工招标完成后，作为招标阶段的最后一个环节就是与中标单位签订施工合同，施工合同与招标文件都是作为以后竣工结算的主要依据，作为施工合同主要以招标文件为基础，不能违反招标文件实质性内容，但是需要对招标文件中某些部分作适当的补充和细化，特别是合同价款、工程量确认方面的条款一定要明确和详尽。

实践表明，一份严密、准确的合同文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程造价。

5.施工阶段严格控制工程变更，降低变更费用

工程实施过程中，由于施工技术的要求或现场施工环境的变化以及业主的要求，均可能产生工程变更。为了降低工程变更费用，可采取以下措施：

建设单位在委托设计任务前，应根据项目的实施目标，特别是分阶段实施的工程，周全考虑本阶段要实施的项目。以免在工程实施过程中，临时增加项目，而产生业主引起的变更，导致施工单位提出工期及费用上的索赔。对于不可避免的工程变更采用工程量清单的单价和价格，取其价格的一部分使用。例如：某钻孔桩的工程情况是，直径为1.0m的共计1501m；直径为1.2m的共计长8178m；直径为1.3m的共计2017。原合同规定选择直径为1.0m的钻孔桩做静载破坏试验。显然如果选择直径为1.2m的钻孔桩做静载破坏试验对工程更具有代表性和指导意义。因此造价工程师决定变更。但在原工程量清单中仅有直径为1.0m静载破坏试验的价格，没有直接或其他可套用的价格供参考。经过认真分析，造价工程师认为，钻孔桩做静载破坏试验的的费用主要有两部分构成，一部分为试验费用，另一部分为桩本身的费用，而实验方法及设备并未因试验桩直径的改变而发生变化。因此，可认为试验费用没有增减，费用的增减主要来自由钻孔桩直径变化而引起的桩本身的费用的变化。直径为1.2m的普通钻孔桩的单价在工程量清单中就可以找到，且地理位置和施工条件相近。因此，采用直径为1.2m的钻孔桩做静载破坏试验的费用为：直径1.0m静载破坏试验+直径为1.2m的钻孔桩的清单价格。

6、实行竣工结算审查和财务决算审计，防止施工单位多估冒算，并对工程资金使用情况进行审计

根据《建设工程施工合同》格式文本的通用条款所示，在承包人提供的工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。发包人应在收到资料28天内进行核实，给予确认或提出修改意见。一般情况下，承包人或多或少会有多估冒算的，为了使竣工结算符合工程实际情况，发包人会进行结算审查。发包人应在收到资料后28天内提出书面修改意见，这样就不会造成合同违约。如果发包人有能力，可先进行内部审核，再委托有资质的中介机构进行审计；如无能力，则应及时委托中介机构，由中介机构在合同规定的期限内出具书面的修改意见。通常情况下，建设单位会将竣工结算审查与财务决算审计一并委托，也应尽可能按合同规定的期限出具意见。通过竣工结算审查，防止施工单位多估冒算，使建设投资控制在合理的金额内。通过财务决算审计，编制财务决算报表，检查基本建设资金的使用情况，对项目实施的投资效益进行评价，为今后的工程实施积累经验也吸取教训。

综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献

《建设工程投资控制》中国建设监理协会.组织编写：毛鹤琴,刘长斌,曲修山等 《山东省建筑工程计价方法》.主编：沈大伟 金绍波 0