上饶市城管局发展提升年活动实施方案

第一篇：上饶市城管局发展提升年活动实施方案

上饶市城市管理局发展提升年活动

实 施 方 案

为巩固创业服务年活动成果，进一步转变机关作风，创建最优发展环境，加快推进城市管理事业科学发展，根据市委、市政府《上饶市发展提升年活动实施方案》（饶办发„2011‟1号）精神，结合我局实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、省委十二届十四次全会和市委二届十次全会精神，紧紧围绕我市建设四省交界区域中心城市这一战略目标，进一步加强作风建设，积极构建“和谐城管”，以服务各类经济创业发展为重点，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的生产生活环境方面有新的变化，以更好的作风、更高的效率、更优的环境、更完善的服务，为我市经济社会持续平稳较快发展营造良好的环境。

二、工作重点

（一）以全面履行城市管理职能为基点，大力推进发展提升年活动。

1、积极提升城管服务质量，做优大环境，服务大项目，促进大发展。继续深入推进十乱整治，全面控制违法建筑，1

逐步建立违法建筑全天候巡查和即查即拆制度，强化城乡规划监督管理，切实维护城市规划的严肃性和权威性，推进城乡环卫保洁管理全覆盖，积极筹备国家园林城市创建工作，全力提升市民素质，提升队伍建设水平，加快数字化城管建设，按时完成民生工程，进一步做好城市供水、供气、垃圾污水处理等事业，逐步建立大项目城管审批事项绿色快速通道等制度，服务好大项目建设，以城市管理水平的全面提高，带动提升城市整体形象和综合竞争力，为投资创业、赶超发展提供优良的城市环境。

责任单位：市容科、行政服务科。

2、慎用强制措施，坚持“管理与服务并行”。要及时了解和掌握城市管理中出现的新情况、新问题，特别是对比较复杂、涉及重大项目及有关百姓民生的新问题和新情况，坚持“教育为主，处罚为辅”原则，在执法过程中，对违章企业要耐心说服教育，劝阻违章行为，尽量避免采取影响企业正常运营的强制措施，确需采取强制措施的，应经局领导批准后方可执行。对未经劝说就强制执行或超越法定权限采取强制措施造成企业严重损失的，一经查实将追究相关人员的责任。

责任单位：市容科、法规科。

（二）以规范执法行为为突破点，进一步优化创业服务环境

1、努力提升行政审批效率，努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。进一步优化行政办事程序，2简化办事环节，确保“三个缩减30%”真正落实到位，全面执行审批“两集中、两到位“，提高审批项目进驻服务大厅数量和行政审批首席代表授权率，积极推行行政许可网上审批，进一步便利企业、服务企业。实行“阳光审批”，透明操作，自觉接受全社会对行政审批权的监督，杜绝“两头受理”、“体外循环”、“暗箱操作”。

责任单位：行政服务科、法规科。

2、进一步加强行业监管，组织开展专项执法监察。全面加强供水、供气、垃圾处理、污水处理等公用事业监管力度，大力提升其服务和发展水平。同步根据市委、市政府《关于创建最优发展环境的实施意见》精神，结合我局工作实际，着重针对户外广告审批及管理过程中存在的薄弱环节，开展专项执法监察，规范整顿户外广告市场秩序，及时纠正各种违规行为，提升行政执法活动的社会“公信力”。

责任单位：督查科、行政服务科。

3、大力整治“三乱”行为。

进一步规范收费、罚款、检查行为，防止“三乱”现象发生。严格收费管理，取消未经批准的行政事业性收费项目；大力治理“以罚代管”，规范执法自由裁量权；对“三乱”行为，一经发现，严肃查处。

责任单位：行政服务科、法规科。

（三）以深化和谐城管为着力点，全面推进“发展提升年”活动

1、畅通信访渠道，实行“阳光投诉”。进一步完善12319城管公益服务投诉平台，建立信访工作专人专办工作机制，真诚听取群众的意见和建议，及时查处群众的举报和投诉，通过公开受理群众投诉，切实解决群众反映强烈的突出问题，打造执法服务品牌，树立“阳光城管”新形象；进一步推进效能建设，开展效能行风教育，切实增强机关工作人员的服务意识、责任意识、效率意识；进一步深化行政审批制度改革，完善政务公开，健全和落实工作责任制，实行群众评议制和行政问责制，建立公开透明、接受群众监督的长效机制，聘请特邀效能监督员对我局效能建设进行监督指导，认真听取监督员对我局队伍建设、行政执法等方面的意见和建议，及时纠正执法偏差，提高服务质量。

责任单位：办公室。

2、加强效能督查。实行“效能建设一票否决”制，严格执行《效能督查实施办法》，局监察室将不定期地对机关各科室、下属各单位日常行政管理进行明查暗访，发放效能督办通知单，有效督促基层履职尽责。严格责任追究，实行“一次投诉查实停职制度”。对工作人员违反优化发展环境有关制度规定的行为，一次投诉被查实的，给予直接责任人停职1个月至3个月的处理。

责任单位：监察室。

三、活动要求

（一）加强组织领导，严格明确责任。机关各科室和下属各单位是发展提升年活动的责任主体，“一把手”是第一

4责任人，各科室、单位要切实加强领导，迅速成立发展提升年活动领导小组，做到主要领导亲自抓，领导小组组织协调，同时领导小组下设办公室具体负责 “发展提升年”活动的日常组织工作。

（二）加强宣传教育，营造良好氛围。认真搞好宣传发动，要结合实际，力求创新，利用各种方式和载体，搞好舆论宣传，大力宣传“发展提升年”活动的重大意义和活动中的好做法、好经验，营造良好的社会舆论氛围。

（三）加强监督检查，务求取得实效。由办公室、监察室牵头负责对这项活动进行督查，及时了解和掌握活动开展情况，及时发现和解决活动中出现的问题，严格把好质量关，确保活动取得实效，让社会满意，让群众受益。

（四）完善规章制度，做到常抓不懈。既要着眼当前，又要考虑长远，要将这项活动与城市管理工作实际紧密结合起来，做到活动、工作两不误、两促进。通过这项活动，进一步总结经验，形成长效机制，全面推动城市管理各项工作的高效开展。

第二篇：城管局发展提升年活动和干部作风

城管局发展提升年活动和干部作风

“治庸、治懒、治散”工作小结

按照县委、县政府工作部署，我局紧紧围绕建设“开明开放，创业创新，兴绿兴游，和谐和美”新崇义，牢固树立城管发展理念，把城管中心工作与干部队伍“治庸、治懒、治散”有机结合起来，在全系统扎实开展了发展提升年活动，进一步加强了机关作风效能建设，提高了城管服务水平，创优了发展环境。现将活动情况总结如下：

一、取得的成绩

1、机关效能明显提升。开展“治庸、治懒、治散”工作以来，全系统各部门通过加大内部管理规范力度，干部工作纪律性不断增强，上班迟到、早退现象大大减少，上班时间娱乐、玩游戏、炒股等行为明显减少。

2、群众满意率明显上升。“治庸、治懒、治散”工作开展以来，干部作风有了明显转变，办事效能和服务水平有了明显提高，群众满意率在不断提高。

3、服务水平进一步提升。我局牢固树立“城管”发展理念，严格按照发展提升年活动工作部署和要求，紧密结合我县工作实

际，扎实推进行政审批改革进一步整合集中行政审批职能，简化程序，优化流程，大力推进网上审批，提高审批效能；实现行政审批公开透明，廉洁高效。

4、机关作风建设进一步加强。我局以治庸提升能力、治懒增强责任、治散匡正风气，切实解决事业心责任心不强，不思进取，安于现状等作风问题，扎实推进发展提升年活动，进一步转变干部作风。在全系统深入开展“治庸治懒治散作表率，提速提质提效当先锋”主题活动，对各部门工作中存在的问题进行摸清调查，并及时给予解决，进一步强化了发展意识、服务意识和效能意识，机关作风建设得到进一步加强。

5、完善制度建设，建立了长效机制。我局把发展提升年活动与年初与各部门签订的《崇义县城管工作2011年目标管理责任书》相结合，组织开展对各部门的考核，并将考核结果作为评先评优、奖励惩处、选拔任用的重要依据。深入开展自查自纠活动，切实解决活动中存在的问题，建立健全了评议评价机制，实行定期评议制度，进一步拓宽了干部职工参与监督的途径和渠道，保障了活动各项工作任务的有序推进。同时根据活动的各项重点工作任务，紧密结合工作实际，进一步创新活动载体，强化工作措施，狠抓各项工作任务的落实。

二、主要做法

1、高度重视。召开了发展提升年活动动员大会，并成立机构，研究部署活动的开展。局长陈昌建任领导小组组长，各部门负责人对本部门活动的开展负领导责任。我局还制定《崇义县城管局加强干部作风建设促进发展提升工作方案》，强化措施，精心组织，把加强干部作风建设、促进发展提升工作作为城管的一项全局性工作，列入重要议事日程。

2、注重实效。我局围绕发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本的理念，把干部下基层“送政策、送温暖、送服务”、干部队伍“治庸、治懒、治散”和中心城区“治脏、治乱、治堵”与发展提升年活动有机结合起来，紧密结合实际，强化工作措施，狠抓干部作风建设、促进发展提升工作的各项重点工作任务落实，认真查找解决干部作风、机关效能和发展环境中存在的突出问题，并制定了科学、有效的整改措施。

3、认真学习。我局认真组织干部职工学习了中央、省、市有关发展提升年活动和加强干部作风建设工作的精神，并要求每位干部职工做好读书笔记，做到学以致用，撰写学习心得体会文章，并集中组织学习发展提升年及加强干部作风建设的有关文件精神，并以“加强干部作风建设，促进发展提升”为主题展开了一系列活动，取得了较好的学习效果。

4、加强督查。活动开展期间，我局采取专项督查、定期检查、明察暗访、检查考核等方式对各部门活动开展情况进行及时

督导，及时发现、指出、解决各部门在活动开展过程中存在的问题，较好地保证了各项工作任务的有序推进。

三、存在的问题

活动进展不平衡。各部门在推动该项活动中由于人员偏紧、工作繁重，因此，全系统各部门在开展此项活动时进展出现不平衡。

四、下一步打算

我局将按照上级的部署，加大工作力度，抓好发展提升年各项工作落实，进一步创优发展环境，狠抓各项重点工作落实，为促进崇义经济社会又好又快发展发挥城管部门应有的作用。

二0一一年九月十三日

第三篇：城管局开展发展提升年活动方案

城管局开展“发展提升年”活动实施方案

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，进一步优化发展环境，提升服务水平，根据X办字[2011]5号文件精神，结合我局实际，特制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会和省市县相关会议精神，大力开展“发展提升年”活动，进一步提高创业服务的满意度、环境优化的公信度、机关效能的诚信度、为民办事的可信度，减少群众的投诉率，全面提升发展质量和水平，努力构建“和谐城管”，以服务重大项目为重点，以深化改革为动力，以更高的效率、更优的环境、更完善的服务，为我县“十二五”规划的开局起步做出应有的贡献。

二、活动主体

局属各股室及全体干部职工

三、工作重点

（一）围绕推进招商引资和项目建设，提升办事效能和服务水平

进一步提升重大项目服务质量，提高渣土处置、道路破挖等项目审批效率，主动上门服务，指导重大项目实施，规范工程施-1-

工，帮助解决项目施工中遇到的困难和问题，确保重大项目高效推进。

（二）围绕推进城镇化建设，提升办事效能和服务水平围绕我县城乡建设重点项目，认真研究解决重点难点问题，采取有效措施，加大城镇市容环境整治力度，形成有利于城镇化快速推进的机制体制，加强对城区内人行道车辆停放、破旧广告等清理和整治工作，加强清扫保洁力度，继续做好“农村清洁工程”的帮扶工作，提高城镇化建设水平。

（三）围绕推进社会事业协调发展，提升办事效能和服务水平

要进一步改进工作作风，加快创新城管局网站建设，加大政务公开力度，理顺城市管理格局，不断健全各项规章制度，明确工作目标，细化量化工作标准和考核标准，完善考核机制。继续推行限时办结制，服务承诺制和问责制，以抓制度建设促进管理规范化水平。

（四）围绕创建最优发展环境，提升办事效能和服务水平为巩固机关效能年活动和创业服务年活动成果，一是深入开展“百千万”内设机构测评活动。建立城管投诉热线和服务承诺，推行网上审批，强化监督与制约。进一步提高办事效率、服务质量和管理水平，加强督查力度，对群众投诉以及监测点反映的问题，及时督查督办，并及时回复和制定整改措施，切实解决群众反映的突出问题，积极践行为民服务宗旨。二是要规范执法行为，正确履行城管执法职能。进一步深化和谐城管的工作机制，寓管理于服务，以服务促管理，建立健全长效管理机制。继续实行温馨提示及《纠章登记》制度，及时纠正各类违章行为，维护良好的市容市貌，维护群众利益。努力创建高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境，努力提升群众满意率。三是建立全方位督查机制。制定完善纪律信息工作目标等考核细则，坚持以“奖勤罚懒、奖优罚劣”为原则，实行督查长效工作机制，确保督查工作全面系统。考核有理有据，把绩效考核与综合情况作为年终奖评的重要依据，建立良好效能环境，不断提升服务水平。四是进一步实施“239”工程。在去年的基础上，继续实施“两卡”、“三制”和“九个严禁”的规定，加大督查工作力度，提升实施水平。

四、工作步骤

发展提升年活动从2011年2月1日开始，12月结束，共分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段：

（一）学习动员阶段（2011年2月1日——2011年2月28日）

召开全局创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员大会，学习关于提升发展质量和水平方面的政策文件及有关法律法规，对发展提升年进行全面动员部署。通过学习动员，深入领会发展提升年的内涵和精神，将全局干部职工的思想统一到县委县政府的决策部署上来，全局上下要不断增强爱岗敬业和发展提

升意识，营造浓厚的活动氛围。

（二）组织实施阶段（2011年3月1日——2011年10月31日）

要结合我局工作实际，围绕中心工作任务，认真做好调查研究，及时妥善处理群众关注的热点难点问题。在活动中，要采取各种形式，创新活动载体，狠抓落实，确保发展提升年活动取得成效。

（三）总结考评阶段（2011年11月1日——2011年12月31日）

要以本方案活动重点为主要内容，制定量化及便于操作的绩效考核方案，严格考核。对活动开展好、落实力度大、工作有创新、各项工作得到全面提升的单位进行表彰。办公室将组织经验交流，并召开总结大会。

五、活动要求

发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，局属各单位要高度重视、结合实际、广泛宣传、精心组织，强化督查，务求实效。

（一）加强领导、明确责任

成立局发展提升年活动领导小组，领导小组负责活动的组织指导、协调及督查检查。局属各站所、大队要切实做到思想认识到位，组织措施到位，确保此次活动各项目标任务落到实处。

（二）加强宣传、营造氛围

加大宣传力度，力求创新，采取各种方法、利用多种载体搞好宣传，大力宣传开展发展提升年活动意义，努力营造“人民城市人民管、管好城市为人民”的良好氛围。

（三）强化督查，务求实效

不断完善督查方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等多种手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题，确保发展提升年活动卓有成效地开展。

XX县城管局

2011年3月日

第四篇：发展提升年活动实施方案

活动实施方案

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，加快推进全县科学发展、进位赶超、绿色崛起，根据县委、县政府《关于印发〈浮梁县开展发展提升年活动实施方案〉的通知》（浮办字【2011】9号）和市发改委《关于印发<景德镇市发展改革系统开展发展提升年活动实施方案>的通知》（景发改效能字【2011】97号）文件要求，结合实际，2011年在浮梁县发改委开展发展提升年活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、省委十二届十四次全会、市委九届十一次全会及县委七届十三次全会精神，围绕推进科学发展，加快转变经济发展方式，推进鄱阳湖生态经济区建设，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为促进我县发展改革事业又好又快发展提供有力保障，为实现我县科学发展、富民兴县、进位赶超宏伟目标奠定坚实基础。

二、活动主体

县发改委机关各股室、委属各单位及其工作人员

三、工作重点

（一）关于“围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平”工作。（我委与县招商局共同承担的全县牵头任务）进一步提高重大项目审批效率，全面推动重大产业项目审批绿色通道建设，实行“统一受理、快速转办、并联审批、办结告知”制度，有效缩短重大项目的审批时限。提升重大项目服务质量，进一步完善重大产业项目储备库，进一步优先配置重大项目土地资源，进一步保障重大项目环境总量指标，进一步拓宽重大项目融资渠道，进一步完善水、电、气等要素保障。破解重大项目推进难题，继续实施重大项目调度会议制度、重大项目用地协商会议制度，及时协调项目进程中的困难，及时解决项目建设过程中的难题，加大调度会、协商会等会议确定事项的执行力度。强化重大项目建设管理，加强对重大项目实施进度、工程质量、安全生产等方面的监督考评，确保重大项目建设安全、高效。拓宽招商引资领域，创新招商引资方式，积极组织开展重大招商引资活动，扩大招商引资的实际成果；促进重大招商项目融资和订单式用工培训，提高重大招商项目履约率、进资率、开工率、投产率。

（二）关于“围绕推进工业化和农业现代化提升办事效率和服务水平”工作。以培育发展战略新兴产业为重点，制定延伸产业链规划及项目指南，支持建设战略性新兴产业配套基地，加大政策、资金扶持力度，在项目立项、审批、用地保障、财税金融等方面开避绿色通道，促进战略性新兴产业超常规发展。加强产业分析，全面掌握产业发展现状，及时了解和解决产业发展面临的困难和问题，切实提高发展的质量和水平。改进重大项目调度推进机制，跟踪推进一批重大项目，积极组织项目申报国家技改专项，引导社会投资，降低企业投资成本。推动信息化和工业化深度配合，积极发展电子商务和现代物流，整合全县政务信息网络资源，提升政府公共服务和管理能力。

以推进农业现代化重点项目建设为抓手，优化完善扶持方式，建立科学、有效、稳定增长的农业现代化投入机制。组织开展强农惠农政策落实情况监督检查，切实解决政策落实不到位的问题。按照科学规划、因地制宜、以点带面、分类指导的原则，将现代农业建设与标准农田建设相结合、与发展农业龙头企业相结合、与发展农民专业合作组织相结合，全面推进农业三大体系建设，促进休闲旅游农业规范发展，推动农民专业合作组织快速发展；做大做强县农业现代化龙头企业，加强政银企信用合作，扩大贷款担保抵押范围和品种，加大贷款支持力度；配合有关部门建立健全与重点龙头企业对口联系制度，对龙头企业发展实行动态监测和分类指导。从规划、资金、项目、政策等方面，为农业现代化经营提供优质服务，推进农业现代化发展进程。

（三）关于“围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平”工作。加大制度创新力度，推动形成有利于城镇化加速推进的体制机制和政策环境。严格坚持先规划后建设的原则，全面实施城乡规划委员会制度、规划督察员制度和城乡规划备案制度，配合有关部门开展强化城乡规划监督管理、城乡规划实施情况的监督检查，形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究制，切实维护城市规划的严肃性和权威性。强化全县推进城镇化、示范镇建设的调度指导和督查考核，提高工作效率和推进力度。

（四）关于“围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平”工作。继续坚持公共财政“四个倾斜”的要求，按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原则，安排财政性资金办好涉及群众切身利益的实事。进一步改进工作作风，加强政府诚信建设，建立健全抓落实、重执行的体制机制，推行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，及时解决民生资金投入过程的新情况、新问题。要进一步加强对民生工程投入的稽察，实现定时间、定任务、定要求、定奖惩，通过开展对民生工程资金使用情况的专项检查，使每一分钱都用在民生工程上，切实提高民生工作实效。进一步强化组织领导，形成党组、政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制。

（五）关于“围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平”工作。继续抓好省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》各项规定和措施的落实，不断创优我县发展环境。巩固机关效能年活动和创业服务年活动成果，深入开展“百千万”内设机构测评活动，大力推进网上审批和电子监察，强化对权力运行的监督与制约，进一步提高办事效率、服务质量和水平，健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别是干扰破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发展问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。进一步强化服务质量，进一步提高综合素质，进一步增强服务科学发展的能力和水平。

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三给阶段。(一)学习动员阶段（2011年1月4日——2月28日）1.学习文件。认真组织学习省、市、县创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员会议精神，学习中央和省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规。

2.制定方案。在充分学习的基础上，结合工作实际，制定并印发开展发展提升年活动的实施方案，并报上一级机关效能建设领导小组审核备案。

3.动员部署。2011年2月召开全委发展提升年活动动员大会，主任章国茂作动员部署。

（二）组织实施（2011年3月1日——10月31日）坚持以提升办事效能和服务水平为目标，与全县总体方案相衔接，认真抓好五个方面工作的落实，重点抓好牵头任务，并与配合部门针对本委牵头工作制定具有针对性和操作性强的实施方案。紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2011年11月1日——12月31日）要以五个方面重点工作情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。与党风廉政建设责任制考核、七项考核评价体系考核相结合，对发展提升年活动开展情况要进行认真总结，组织召开总结大会，交流经验，表彰先进。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。全委要把开展发展提升年活动摆上重要位置，列入重要议事日程。要加强领导，并明确责任、落实到人，做到思想到位、组织到位、措施到位，坚决防止推诿扯皮现象发生，把发展提升年活动落到实处。

（二）广泛宣传，营造氛围。委效能办要注重加强宣传，利用报刊、广播电视、网络、简报等及时宣传活动进展情况、经验做法和取得的成效，宣传活动中涌现的先进事迹。要建立信息报送长效机制，确保信息宣传工作落到实处。

（三）建章立制，务求长效。在开展发展提升年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将发展提升活动中的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成发展提升工作的长效机制。

（四）强化督查，确保落实。进一步完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。

第五篇：发展提升年活动实施方案

九文新字〔2011〕9号

关于印发《市文化新闻出版局

开展发展提升年活动实施方案》的通知

局属各单位、机关各科室：

根据市委办公厅、市政府办公厅〘关于印发〖九江市开展发展提升年活动实施方案〗的通知〙（九办字[2011]4号）文件要求，市文化新闻出版局结合工作实际，制定了〘市文化新闻出版局开展发展提升年活动实施方案〙，现印发给你们，请结合本单位实际，制定具体措施和方案，认真贯彻落实。附：九江市文化局开展发展提升年活动方案

二〇一一年元月二十一日

主题词：发展提升年 实施方案 通知

九江市文化新闻出版局办公室

2011年1月21日印发（共印50份）

九江市文化新闻出版局 开展发展提升年活动实施方案

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，进一步优化发展环境，加大“两区互动、强工兴城，科学发展、奋起赶超”的力度，依据市委办公厅、市政府办公厅〘关于印发〖九江市开展发展提升年活动实施方案〗的通知〙（九办字[2011]4号）文件精神，结合文化新闻出版工作实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和市委九届十二次全会精神，以科学发展为主题，以服务重大项目建设为重点，以深化改革为动力，以提高创业服务环境为目标，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在建立健全投资创业服务体系方面有新举措，在营造吸引投资兴业环境方面有新变化，在文化产业发展方面有新突破，在重大项目建设上有新亮点，使我市文化事业更繁荣，文化产业逐步成为支柱产业，为文化新闻出版系统“十二五”规划的实施开好局、起好步。

二、活动主体

局机关、局属单位及其工作人员。

三、工作重点

（一）围绕推进文化事业繁荣发展，着力提升办事效能和服务水平1．按照市政府公共财政安排，重点做好市图书馆流动图书车的建设，按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原则，安排财政性资金集中办好涉及群众切身利益的实事。

2．进一步改进工作作风，加强政府诚信建设，建立健全抓落实、重执行的体制机制，推行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，及时解决民生工作中的新情况新问题。

3．进一步加强民生工程建设，重点抓好三项文化活动、魅力九江文化广场、农家书屋建设等。实行定时间、定任务、定要求、定奖惩，通过开展对民生工程任务指标的定期检查、定期通报、实地督查，调动工作积极性，提高民生工作实效。切实强化组织领导，形成统一领导、协调落实、上下联动推进的工作机制。

牵头科室：社文科。

配合单位：机关党委、局办公室、艺术科、市场科、出版科、版权科、群艺馆、图书馆。

（二）围绕推进文化产业支柱地位，着力提升办事效能和服务水平4．坚持把文化产业作为壮大文化事业的增长极，积极培育文化市场，鼓励引导非公有制经济进入，发展新型文化业态，努力形成一批具有较强自主创新能力和市场竞争能力的文化企业，推进我市文化产业逐步成为支柱产业。

5．进一步修订完善〘九江市十二·五文化产业规划〙，全面掌握文化产业发展现状，及时了解和解决产业发展面临的困难和问题，切实提高发展的质量和水平。

6．积极实施重大项目带动战略，以大项目带动大投入，打造促进产业

快速发展的特色产业基地和生态工业园区等平台。全力保障市博物馆、市文化艺术中心、九江画院、历史街区改造、滨江文化生态园等重大项目建设。

7．以推进文化产业园区（基地）建设，引导文化企业参加国家、省文化产业园（示范基地）的评选命名工作。加大政策扶持力度，出台相关文化产业扶持政策意见和建议，着力培育一批大型文化产业龙头企业。加强政银企信用合作，扩大贷款担保抵押范围和品种，拓宽投（融）资渠道。

牵头科室：产业科

配合单位：局办公室、市场科、版权科、出版科、社文科、文物局、群艺馆、稽查支队、歌舞团、话剧团、九江画院、图书馆、博物馆、文物总店、人民影剧院

（三）围绕推进招商引资和项目建设，着力提升办事效能和服务水平8．坚持实施大开放主战略，围绕鄱阳湖生态经济区建设、惠民工程建设、文化遗产保护传承，抓紧做好项目的筛选、申报、联络和争取等各个环节的工作，争取国家和省里的更多项目、资金支持。

牵头科室：计财科

配合单位：社文科、艺术科、文物局、博物馆、图书馆

9．不断拓宽招商引资领域，创新招商引资方式，积极组织开展重大招商引资活动，扩大招商引资的实际成果。制定完善招商引资工作的激励机制，实行季通报，年奖励的办法。

牵头科室：产业科

配合单位：局办公室、市场科、版权科、出版科、社文科、艺术科、文物局、群艺馆、稽查支队、歌舞团、话剧团、九江画院、图书馆、博物馆、文物总店、人民影剧院

（四）围绕创建最优发展环境，着力提升办事效能和服务水平10．继续抓好市委、市政府出台的一系列创优发展环境规定和措施的落实，努力打造服务最优、效率最高、创业最佳的发展环境。

11．深入开展“百千万”内设机构测评活动，大力推进网上审批和电子监察，强化对权力运行的监督与制约，进一步提高机关办事效率、服务质量和水平。

12．进一步健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，严厉查处利用行政职权搞乱培训、强行中介服务、“吃、拿、卡、要、占”和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过，确保为创业者创造便捷、高效、和谐的政务环境。

13．进一步强化服务意识，提高综合素质，增强服务科学发展的能力和水平。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，努力建设务实型机关、务实型干部。

14．强化重大项目建设管理，实行重点项目全过程跟踪管理服务。确保重大项目建设安全、高效。破解重大项目推进难题，继续实施重大项目调度和督办制度、重大项目用地协商会议制度，及时协调项目进程中的困难，及时解决项目建设过程中的困难和问题，加大调度会、协商会议定事项的执行力度。

牵头部门：监察室。

配合单位：机关党委、局办公室、计财科、艺术科、社文科、市场科、出版科、版权科、产业科

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2011年1月4日-2011年2月28日）。

局机关效能建设领导小组将对全市文化新闻出版系统开展发展提升年活动动员，各单位要认真组织学习创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员会议精神，学习省委省政府和市委市政府有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规等。结合本单位实际，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。制定具体的可操作性的实施方案，对目标任务进行细化分解，于2011年1月27日前将方案报局效能办。

（二）组织实施（2011年3月1日-2011年10月31日）。各单位要明确发展提升年活动各项重点工作任务的牵头部门和配合部门，各牵头单位要制定针对性和操作性强的措施，于3月15日前报局效能办。各地各部门要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2011年11月1日-2011年12月31日）。各单位要以四个方面重点工作落实情况为主要内容，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案。严格绩效考评，将整个活动的组织开展情况及实际效果，作为干部任用和奖惩的重要依据。各单位要对发展提升年活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。

五、工作要求

发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，各单位要加强领导，精心组织，营造氛围，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。文化新闻出版系统发展提升年活动由局机关效能建设领导小组统一组织领导，局效能办具体负责日常工作的组织实施。科室各司其职、相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数业务科室做和少数人参与的现象，要真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，把发展提升年活动落到实处。

（二）精心组织，有序推进。各单位在发展提升年活动中，要层层动员，定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况、新问题，及时总结发展提升年活动中好的做法和成功经验，确保发展提升年活动各阶段工作扎实推进。

（三）加大宣传，营造氛围。各单位注重加大宣传力度，踊跃向报刊、电台、网站等新闻媒体报送本单位开展发展提升年活动好的经验做法、取得的成效和先进典型等宣传报道，建立健全信息报送、采用情况通报制度和报送采用信息奖励制度，营造发展提升年活动人人参与的浓厚氛围。机关各业务科室每人每月报送信息一篇。

（四）强化督导，注重实效。完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、征求意见等四种手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题。各单位要对发展提升年活动开展情况进行监督检查，着重督查重点部门、重点岗位，及时通报监督检查结果，并纳入到全系统发展提升年活动考核体系。