农民生产情况及收入调查

第一篇：农民生产情况及收入调查

肖咀乡农民生产情况及收入调查

一、农民生产生活基本现状

肖咀乡地处合水县城南部，罗段公路穿境而过，管辖6个行政村，40个自然村，3111户，13758人，总土地面积 77.7平方公里，耕地面积 35340 亩。近年来，我乡坚持按照“近抓甜椒，远抓苹果，常抓劳务，全乡草畜”的经济发展思路，狠抓农民增收工作。预计年末农民人均纯收入达到1670元，较上年的1590元增长80元，增长5%。

农民纯收入来源测算：

1、甜椒产业：全乡全年共种植甜椒3100亩，生产优质甜椒 9300 吨，每亩按1000元计算，预计全年人均从甜椒产业收入221元；

2、苹果产业：全乡共有果园面积11000亩，其中 挂果面积2000亩，每亩按2000元计算，全年共实现收入400万元，人均185元。

3、劳务产业：全年全乡共输出外出务工人员3100人（次），已达到户均1人的输出目标，每人按每年劳务收入3000计算，全年共计实现劳务收入810万元，人均劳务收入574元。

4、养殖业：预计年末羊存栏达到2400只，每只按300元计算，实现收入72万元；牛存栏1300头，每头按2000元计算，实现收入260万元；猪存栏1500头，每头按1000元计算，实现收入150万元，养殖业收入共计482万元，人均收入200元。

5、种植业：全乡共计种植各类粮食及经济作物15540亩，每亩按200元计算，人均从种植业中收入220元。

6、其他收入：享受国家优惠政策人均收入达270元。

二、农民增收难点问题

1、农业产业结构不合理，农产品质量不高。农业产业化水平不高，农民经营化程度较低，致富意识淡薄，小农思想比较严重，有些产业还没有做大做强，除甜椒已基本形成规模外，苹果栽植与管理和草畜养殖等技术含量不高。

2、基础设施建设滞后。水、电、路、通讯等“瓶颈”问题还没有得到根本解决，在今后很长一段时间还将严重制约我乡经济发展。

3、龙头企业少，规模化程度低，小打小闹的家庭作坊式生产依旧存在。

4、农民整体素质低，造成农村劳动力转移和农业生产困难，限制了新技术新产品的推广，也限制了农民开拓精神的发扬和风险意识的提高，增收困难。

三、建议与对策

1、发展现代农业，以支柱产业引领高效农业发展。大力推进农业结构调整，进一步加快畜牧养殖业发展，推动畜禽养殖示范点建设，加快转变养殖方式。

2、夯实基础设施建设，大力发展水、电、路等“瓶颈”制约，为农民增收打下坚实基础。继续增加对农业的投入力度，加强农

田水利基础建设，努力提高农业综合生产能力；开展农民科技培训，提高农民文化科技知识，加大实用技术推广力度。

3、新办龙头企业，以工业反哺农业。大力采取“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式,以工业的发展带动和反哺农业,促进农民就业,增加农民收入,推动农业的市场化、企业化、现代化进程。

4、小康农宅建设破解“地从那里来，钱从那里来”两大难题，解决“用地手续如何批，群众到底如何建”两大问题，结合乡情民风，贴近农民生产生活实际。

5、继续推进城乡统筹协调发展。大力发展农村社会事业，加快农村道路、用水、用电建设；落实农村教育两基建设，推进农村教育健康发展；大力宣传新型农村合作医疗政策，积极改进农村医疗卫生条件；发展农村低保救助，扩大农村社会保障面，改善农村社会福利条件。

二00八年四月九日

第二篇：农民调查收入1

农民收入现状；制约农民增收因素；下步增收途径；进行讲述 制约农民增收因素:

一是科技文化素质有待提高.农民对发展农村经济、大力开发高效农业有较高的热情，但受科技文化素质的限制，部分农民对农业结构调整信心不足，对农业以外创业门路少，获得致富信息渠道窄，开拓市场能力差 二是创业资金短缺。(收入)

群众除了必要的生活开支外，闲散资金较少，并且必须有再生产投入资金。银信部门对农村贷款额度有限，对那些收入较低的农民发放较小贷款甚至不给予贷款，造成低收入家庭想致富却苦于没资金的困局

三是社会事业性负担重。(负担)

随着生活水平的不断提高，农民各类生活开支项目增多，数额增大，子女上学、子女结婚、看病就医、关系交往等都要远远超过生活开支，社会事业性负担的加重，势必对生产的再发展、再投入的资金产生影响。像子女结婚，从认识到结婚至少有五六万元的花销。

四是生产资料价格上涨、造成生产成本高。(负担)

农村以农业为主。随着各类生产资料的价格上涨，农业单位投入不断增加。化肥、农药、地膜、种子等生产资料价格增幅高于农产品价格增幅，生产成本高，导致了农民增产不增收，增收缓慢。

关于农民社会保障的调查分析

3.1 最低生活保障（即社会救济）制度的建设。农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救济制度。从我了解到的情况看，政府对乡里的每一户低收入农民都有登记，每年都有相应的措施。而这部分资金来源由省、市、县、乡各级财政和村集体合理分担，社会捐赠再补充一点，决不向农民个人伸手。村民们对政府的这些扶贫工作也大多表示满意。

3.2 农民的社会养老保险问题。在我们调查的结果中，有113户人家在目前你较最为关心的几个问题中没有选择养老保险体制改革，数目超过一半。而且在我们与当地农民的交流中发现农民对这个问题的关心程度普遍较低，当地的养老保险体系也还不够完善，多数农民表示老了后主要靠子女的帮忙，这导致了现阶段农民的养老保险成为一个很大的问题。

3.3 农民医疗保险方面的保障。农村健康保险制度在70年代曾一度覆盖了90％以上的农村，但80年代几乎都跨掉了。其中的缘由我们暂不去研究。还是来看一看现在的情况。看看余姚市鹿亭乡，2001年在上级扶植下，乡政府投资272万元新建乡中心卫生院。卫生院占地7亩，共有医疗用房1780平方米。目前共有医务人员20名。其中主治医师3名，医师3名。总体上以乡卫生院为中心，以三个片院为支撑点，在同下面8个医疗点一起组成了医疗网络。但是在调查中有109户农民表示像感冒一类的小病不会去医院就诊，占调查总数的54.5％。这表明农民对自身健康的关注程度还不够。另一方面，农村的医疗保障体系也还很不完善，形式单一，医疗设施也还没有达到农民满意的水平。

（四）农民在市场中创收的弱势地位没有改观

市场对农民生产、农民增收具有较强的导向作用。从理论上讲，市场需求决定了农民生产，也就是说市场需要什么，农民生产就应转变什么，生产跟着市场变化走，才能增产又增收。但在实践中，由于农村市场信息体系不健全，渠道不畅，农民相对于市场，处于明显的弱势地位，出现了生产与市场需求之间的滞后，从而造成了产业结构调整与农民增收成效不明显，甚至失效的结果。要充分发挥市场对农民增收的有利作用，除农民自身的因素外，政府还需要做更多的工作，如发挥国家宏观调整作用，在稳定粮价的同时，稳定生产资料价格，建立健全农村各类市场体系，转变政府职能，更多地在市场信息，市场服务方面帮助农民认识市场，进入市场，运用市场，使农民能够通过驾驭市场，促进农村经济展，实现农民增产、增效、增收。

第三篇：农民调查收入2

一、当前全国农民的收入情况

2、农民增加收入的另一个主要途径是外出务工

3、当前农民的消费开支负但仍然过重.等。由于农业生产资料的价格有较大程度的增长，农业生产的费用仍然要占农民收入相当大的比例；另外是医疗费用支出，农民一旦生病住院，医疗费用支出比重就大幅度上升，尤其是主要劳动力生病后，致使该家庭劳动力缺乏，常常很快就会返贫。一是农民收入结构比例不断调整。农民第一产业收入比例稳中有降，占收入的60%左右，从事二、三产业经营性、工资性收入持续增长，占收入的30%，其它收入占10%。

二是农民收入途径不断增多。随着国家对“三农”问题的重视和农业产业结构调整的不断深入，为农村经济的发展提供了宽松的政策和宽广的发展平台，优质高效农业发展迅速，农民从事二二产业积极性被充分调动起来，走出土地、走出农村劳务经济日渐升温，致富渠道不断拓宽，为农民就业、农民增收创造了更宽阔的空间。

三是农民收入增加，可支配性消费增长缓慢。近年来，全镇农民收入大幅增加，主要得益于国家对农村的好政策、农副产品价格上升，农民经营性工资性收入增加，但由于生产资料价格上涨，生产再投入增加，致使农民收入增幅缩水，各种刚性支出不断增加，可支配性消费增长缓慢。

四是农民内部收入差距加大。由于农民自身素质参差不齐，造成对发展经济的认识、能力和参与农业结构调整积极性不同，一批素质高、积极调整、起步早的农民迅速致富，并依靠自身发展的经验、开拓的市场发展规模不断壮大，形成了一批农村致富户，而那些等、靠、观望、因循守旧的农民没能及时发展起来，收入明显低于致富户。

对如何安置和关注留守儿(负担)

这说明这些年来中央所采取的一系列支持农民增收的政策是有效的，比如减轻农民负担，免收税收，比如增加对农业的补贴，比如制定粮食的最低收购价格，比如大力培训农民工的专业职业技能，保障农民工进城以后的各项权利等等，这些行之有效的措

施

第四篇：关于农民的收入和负担问题的调查

一、调查目的调查方法和调查区域

1、调查目的农业是中国的“天”字号产业，农村是八亿农民创造物质文明、精神文明和政治文明广阔天地，农民是勤劳、朴实、善良、特别能吃苦，特别能奉献的衣食父母。农业兴，则国力强；农村稳，则国家安；农民富，则国运昌。“三农”问题作为中国现代化进程中的基本问题，始终与中国现代化建设的成败密切相关。农民问题是“三农”问题的核心，而农民问题的关键是提高农民的收入。2004年2月8日，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式出台。这标志着当全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务系于农民工作的关键时期，党中央又一次把目光聚焦在了八亿农民身上。那么现阶段农民的情况到底怎么样呢？为此，我们浙江科技学院暑期社会实践团信电系小分队特地来到了浙西余姚的贫困山区，对这里余姚市鹿亭乡上庄村的村民进行了调查。

2、调查区域

本次调查的区域选在浙江省余姚市南部的贫困山区鹿亭乡。浙江省是东部沿海发达地区，农民的生活在全国范围内处于领先的水平。但这并不代表全省的农民生活都已达到相当高的水平。选择余姚市鹿亭乡一方面是因为其属于四明山区属革命老区，经济还不是很发达，还没有摆脱贫困的帽子，另一方面也是考虑到余姚的河姆渡遗址是中国农耕文明的源头，是重要的爱国主义教育基地。鹿亭乡地处山区，居余姚38公里，面积70.45平房公里，人口近两万，70％左右的收入来源于农业。选择鹿亭，无论是从地理资源还是经济状况上都有很高的参考价值。

3、调查方法

本次调查采取随机采访、抽样问卷调查和集中座谈相结合的方式。我们在田间随机采访了三十多位农民，并且深入到农户家中发放了200份问卷进行现场调查。随机采访和调查问卷的对象多为40至60岁这一年龄段的农民。而集中会谈则选择了鹿亭乡农业办的一些主要的领导同志。通过这次调查的结果表明，“减轻农民负担，促进农民增收”的各项政策和措施已经深入到了农村内部的各个方面，农民们对现阶段的发展状况持表示基本的肯定和谨慎的乐观。

二、调查结果与分析

1、关于农民的收入和负担问题的调查分析

1.1 农民现阶段的收入与负担。据我们调查前的了解，前几年农民负担过重的问题已经成为影响农村稳定的一个消极因素。农民负担过重，减少了农民的收入，降低了农民的生活水平，成为农民进一步发展的一个瓶颈。那么现阶段随着国家取消农业税等各种措施的颁布，这一情况是否已得到好转呢？从本次调查问卷的情况看，在全部的200份调查问卷中，有171户农民认为“近几年承担的农民负担”正在逐年减少，有122户农民认为当前农民的负担不重，分别占有效问卷总数的85.5%和61%，这充分表明随着党中央和国务院关于农民、农村工作各项政策的颁布和落实，农民头上的负担正在逐步减轻。有139户农民表示家庭的经济收入正在不断增加，发展现状良好，占有效问卷总数的69.5％。这表明困扰多年的农民增收问题正得到初步的解决。另外，从我们随机走访到的情况看，农民们大多对这几年家里的发展情况比较满意，特别是取消农业税之后，农民的工作积极性都有了很大的提高。对 未来更是充满了希望。有一位农户表示，三年前家里盖起了楼房，两年前又通了电话，今年换了一台29寸大彩电。这样下去，生活水平一定会有更大的提高！

1.2 乡镇领导为农民增收所做的工作。我们通过与鹿亭乡农业办领导的会谈中了解到，为切实做好农业增效、农民增收的工作，乡政府也付出了巨大的努力。政府积极调整产业结构，使农业由粗放型向集约型转变以盘活当地的农村经济，进而提高农民的收入水平。教导当地农民深入开展茶叶深加工、精加工等工作。通过加工形成自己的品牌。比如有名的“瀑布仙茗”，可以卖到400元一公斤。而以前未经加工的珠茶只能卖到2元、3元一公斤。此外，乡政府还引导农民依靠当地高山昼夜温差大的优势种植“高山西瓜”。这些工作在引导农民致富的过程中起了积极的作用。

但是我们必须看到，减轻农民负担的工作还不轻松。各类负担的增减快慢不同，导致农民减负没有形成系统性。再加上制度上的一些弊端，农民减负增收的工作做得并不彻底。我们认为农民负担出现反弹的可能性还是存在的。

2、关于农民的外出务工情况的调查分析

2.1 农民外出打工的数量进一步增多。通过这次调查我们发现，大多农户家中都有人外 出打工。在深入调查的200户农民中有126户表示有人在外打工，占总数的63％。在随 机采访的过程中也有不少农民表示家中有人在外出打工。打工的地点大多选择了在距鹿亭乡不远的余姚市和宁波市。打工的人群多以从事工业制造业和建筑业为主。这表明现 阶段该村转移农村劳动力的工作做的不错。这也是促进农民收入增加的一个重要的方面。

2.2 乡政府为农民农村劳动力的转移做的工作。通过与当地乡政府的座谈我们了解到，鹿亭乡政府为了做好这一工作，特地建立了劳动力外出工作、外迁工作的常设机构――驻姚管理服务中心，建立起镇、乡、村三级便民服务点，通过电脑管理，对各类信息进行储存和分类，为外出劳动力提供优质的服务。有农民表示，家人外出打工所赚的钱已成为家中经济收入的一个重要组成部分。

2.3 外出农民工的素质调查。根据我们此次调查的情况看，进城务工农民的素质普遍不高。从126户有家人进城务工的农户反应的情况看，大多数进城者的教育水平都停留在小学层次。这使得他们难以进入较高层次的产业，只能在低层次的产业中过渡竞争，从而造成转移劳动力队伍的庞大和可供选择的就业空间相当狭小这个矛盾。这是目前我们在短时间内还无法解决的一个问题。

2.4 城镇下岗工人给农民工带来的压力。调查中有些曾经进城打工现在又重新回到农村的农民表示，城市下岗工人的增多使得他们就业的压力进一步增大是他们回农村的主要原因。有117户农民认为城市的下岗职工会给农民工的进城带来影响，占调查总数的63.5％。随着社会主义市场经济体制的建立与完善，过去在城市中无人问津的脏活累活下岗职工也开始问鼎。这势必会给本来就处于竞争劣势的农民工带来更大的压力。

3、关于农民社会保障的调查分析

3.1 最低生活保障（即社会救济）制度的建设。农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救济制度。从我们了解到的情况看，鹿亭乡政府对乡里的每一户低收入农民都有登记，每年都有相应的措施。而这部分资金来源由省、市、县、乡各级财政和村集体合理分担，社会捐赠再补充一点，决不向农民个人伸手。村民们对政府的这些扶贫工作也大多表示满意。有一户特困户表示，因为特殊的原因，挣的钱很难满足自己的生活需要，多亏政府给予自己的补助才能让自己安稳地过下去。

3.2 农民的社会养老保险问题。在我们调查的结果中，有113户人家在目前你较最为关心的几个问题中没有选择养老保险体制改革，数目超过一半。而且在我们与当地农民的交流中发现农民对这个问题的关心程度普遍较低，当地的养老保险体系也还不够完善，多数农民表示老了后主要靠子女的帮忙，这导致了现阶段农民的养老保险成为一个很大的问题。

3.3 农民医疗保险方面的保障。农村健康保险制度在70年代曾一度覆盖了90％以上的农村，但80年代几乎都跨掉了。其中的缘由我们暂不去研究。还是来看一看现在的情况。看看余姚市鹿亭乡，2001年在上级扶植下，乡政府投资272万元新建乡中心卫生院。卫生院占地7亩，共有医疗用房1780平方米。目前共有医务人员20名。其中主治医师3名，医师3名。总体上以乡卫生院为中心，以三个片院为支撑点，在同下面8个医疗点一起组成了医疗网络。但是在调查中有109户农民表示像感冒一类的小病不会去医院就诊，占调查总数的54.5％。这表明农民对自身健康的关注程度还不够。另一方面，农村的医疗保障体系也还很不完善，形式单一，医疗设施也还没有达到农民满意的水平。

4、关于农民文化、教育方面问题的调查分析

4.1在文化方面，从本次问卷调查的结果看，鹿亭乡在文化建设、精神文明建设方面还差强人意。200户被调查的农民中有176户表示村里的文化生活方面不够丰富，百分比达到83％。我们看到乡里的文化馆已经成为了一个粮仓，破旧的设施已经很难举办一些活动了。正因为如此，村里搓麻将，打牌等赌博现象还比较严重。另外，我们在调查中还发现村里的封建迷信活动也还是比较严重的。

4.2 在教育方面，我们发现当地的九年制义务教育已经基本普及。全乡现有初中一所，在校学生343人；小学6所，在校学生569人；幼儿教学点3处；乡成人中等技术学校一所。全乡共有中小学全民教职工86人。其中小学56人，中学25人，成人教师3人。其中具有中级职称的教师36人，占全乡教职工总数的40%。但是农村的教育质量与城市相比还是有一定的差距。据我们从当地初中生中了解，当地初中毕业生中能升入高中继续学习的并不多。我想这必将会给今后的发展带来负面影响。另外，有中学生反应上课老师讲的很难消化，老师和学生之间缺乏必要的沟通，上课的效率不高。这些问题暴露出农村在教育水平上的不足。

三、存在的问题及对策、建议

上述调查结果，为我们勾勒出了当代农村发展的一些基本情况：随着近几年来农业税的减免等各项措施的出台，农民头上的负担减轻了，农村的发展有了新的局面。各基层政府能够充分立足于自身的优势，结合当地的特点，指导农民走上新的发展道路；农村劳动力的转移问题等问题正在得到解决，但还是面临着城镇下岗人员的增多等诸多问题的挑战。农村的社会保障工作已经初见成效，还需要进一步增强；在文化、教育方面的改革还处于起步阶段，需要进一步的完善。总得来说，农民在现阶段的生活水平还是有了相当的进步。但是，另一方面我们也必须看到这次调查过程中发现的一些问题。农民的生活水平和城镇相比还是有相当大的差距的。农村劳动力向外转移的同时并没有更多的技术引入农村，科技下乡之类的活动还没有取得应有的效果。此外，向外转移的劳动力的素质不高，大多只能从事一些技术含量不高的手工业等。农村在教育、医疗、文化上的问题更是不容忽视。为此，我们农村应当采取更有力的措施解决以上问题。

1、进一步贯彻和落实党和国家关于农业、农村、农民的各项政。始终把增加农民收入放在首位，不断减轻农民的负担，不断解放思路，寻找农民致富的新方法。

2、为想外出工作劳动力提供必要的培训，以提高他们的竞争力，使之能适应更广泛、技术含量更高的岗位。设法为外出的农民工提供更多更有效的服务，方便他的外出打工。

3、科学确定保障线标准，合理筹集社会保障资金，在想像上要让农民们转变观念，树立起对养老保险和医疗保险的正确认识，选取合适的途径保障农民的权益。

4、进一步加强农村的教育和医疗等方面的建设。在教育上要加大投入，把好乡村教师的师资水平这一关，树立起一种加强教育的思想；在医疗卫生方面要做好村民们的思想工作，让他们养成有病就医的意识。同时要加强农村的精神文明建设，整治封建迷信、赌博等活动，多搞一些有意义的文化项目来丰富村民的业余生活，在农村形成一种良好的社会风气。

第五篇：农民的收入与负担调查

农民的收入与负担调查

随着社会的进步、经济的发展，农村居民收入正逐步增加，农民生活水平也相应提高。通过对同村农民收入情况的调查，结合自己家中收入情况，我认为去年我村农民收入情况主要在以下几方面，此外。通过综合概括统计，写出次调查报告。

现在农民收人主要来源于粮食作物的兑换。小麦、玉米、大豆等是农民的生活资料，在卖出的同时—定要留下一半甚至一半以上作为—年的口粮。红薯、芝麻等经济作物自然是农民经济的主要来源。粮食收入以后，该卖的卖，该留的留，农民便可有四五千元的收人。副业养殖也是农民的收入之一，在农村几乎每家都养一两头猪，此外还有牛、羊、鸡等家禽，这些卖掉以后大多又有了二三千元的收人，所以农村一年毛收人在六七千元，在种植上除去种子、化肥、灌溉等方面，在养殖上，除去幼苗、饲料以及家禽的医药费等，农民一年净收入也能有四五千元。这个数字还是可观的。

由于粮价上涨，小麦、玉米和大豆价格都比往年同期高得多。小麦由往年0.69元／斤上升到去年的0.90元／斤，玉米价格也有明显上涨，价格十分可观。一般的农户，种上4～5亩田，就可收获3000多斤大米，留下口粮，大概可卖2000多斤获1000多元，一年两季水稻，一般都可通过种水稻卖2000多元，若是种田较多的农户，卖稻谷有时可达4000～5000元，这是一份可观的收入。粮价上涨，粮食的价值不言而喻，农民的重要性也从中显现。所以，我认为粮价上涨，对农民较有利。正因如此，农村居民收入较往年一般都有所提高。其次，随着生活水平的提高，人们对于饮食的追求也提高了一个档次，对肉类的需求也有所增加。去年全年，市场上猪肉的价格都久高不降，常维持在10元/斤，比往年的6～7元/斤高得多。猪肉处于供不应求的状态，在市场价值规律自发的影响下，猪价自然上涨。这对于饲养猪的农民而言，又是一件幸事。一般的农户，都会喂养两头肉猪，待饲养到200斤左右，将其卖出，便可卖2000多元，除去成本，大约每次就可以赚1000多元。那些喂有母猪的农户则更是幸运，全年一个母猪最少能产两窝小猪，有时还能产三窝。对于30斤左右的小猪，价格维持在8.5元/斤左右，因此每窝小猪便可卖3000多元，除去买饲料的成本，每窝小猪最少也可赚2000余元。村里几家农户都称，去年养猪都大大地帮了他们一把。

可是农民拿着这些钱并不是很开心，接下来钱就要向外拿了。到了年底每年必不可少的是村统筹、提留。家里孩子增几件新衣服，那拖拉机的大轮子用了好几年了也该换了。剩下的要全部给孩子来年的学费、生活费，或许到了春节还得借—些才能过个好年。要是遇上了灾荒，天气不好，收不到粮食。剩下的恐怕填肚皮都不一定够。要是万一家里有个人生病，恐怕不借钱是看不好了。这借来借去，家里就欠债了，以后的每年得节约，少吃几顿好饭，少穿几件新衣服，还了钱，才能松口气。农民收入除去支出，剩下的只能维持简单的生活，万一有了天灾人祸就得借钱，可这也不是办法，借了钱总得要还，现今农村居民种田、耕地面积逐渐减小，很多农民长年在外打工，家中只种有够吃的小麦，根本没打算以此为生。因此，如今真正以种田、耕地为生的农村居民人数正逐步减少。很多农民只在农忙时节在家劳作，平常时候都外出工作，以满足生活上的需要。因为农业上人员的减少将意味着工业上将有更多的劳动力，可能会一定程度上促进经济的发展；但这也可能是一件坏事，因为如今市场上下岗职工人数久久居高不下，市场上原本就有很多闲余劳动力，农村居民若仍一心向往城市的生活，放弃耕种，那么很可能使我们最基本的农业生产水平下降。

目前，绝大多数的农村老人靠子女供养。伴随人口流动加快，家庭养老功能日益弱化，农村留守老人的养老问题凸显。据南方某贫困县2003年调查统计，外流人口已占农村人口的46.8%，72%的留守老人依然干农活，90%的老人需要照看子孙，83%的老人没有任何积蓄。有的老人不堪生活重负，导致极端事件发生。从20世纪80年代开始大规模进入城市的农民工，已经成为城市建设和群众生活不可或缺的重要力量。但受城乡二元结构及经济水平的制约，农民工缺乏社会保障、工资偏低与工伤疾病使他们的家庭生活相对贫困，而70%以上的农民工在进城时把父母、妻子和子女留在了农村，催生了留守儿童、留守老人和留守妇女这一特殊社会群体，俗称“386199部队”这一特殊社会群众。农民收入增长滞缓，甚至出现负增长。改革开放以来，我国农民收入增长情况经历了四个明显的不同阶段：1978—1984年农民纯收入从改革前的134元增加到355元，扣除物价上涨因素，实际增加1.3倍，年均增长率达到17.7％。1985—1988年是农民收入继续缓慢增长时期，农民人均纯收入由398元增加到535元，扣除物价上涨因素，年均增长率为5.0％。1988—1991年是农民人均实际纯收入停滞徘徊的阶段。农民人均纯收入从602元增加到709元，名义上增长率为17.8％，扣除物价上涨因素，1989年农民人均收入比上一年实际下降了1.6％，是改革开放以来农民实际纯收入的首次下降，出现了负增长。1990和1991年虽有好转，但3年平均实际增长0.3％。1992年至今是农民人均纯收入恢复增长阶段。农民人均纯收入由784元增加到2090元，增加了1.7倍，年均增长率为21.7％，实际增长率5.4％，恢复到缓慢增长时期的水平。总的看来，农民人均纯收入增长趋滞缓，而农民人均负担率却逐渐提高。

据调查，农民的收入主要支出于农业生产、医疗费、学费等。由于农业生产资料的价格有较大程度的增长，农业生产的费用仍然要占农民收入相当大的比例；另外是医疗费用支出，农民一旦生病住院，医疗费用支出比重就大幅度上升，尤其是主要劳动力生病后，致使该家庭劳动力缺乏，常常很快就会返贫。农村教育费用负担过重。九年制义务教育的重担主要压在乡村两级政府上。《中国经济导报》全国农村住房抽样调查结果显示，1998年农村居民人均文教娱乐用品及服务支出159元，比上年增长7.6％，其中主要是学杂费增加较多，人均增加额占该项支出的73％，对低收入和贫困地区的农民来讲增幅更加突出。许多地方农民在交“三提五统”（内含教育费统筹）之外，还要交人均数十元的教育费附加。巧立名目乱收费。有些村干部和乡镇干部，为了谋求个人的政治前途，置党和国家的政策法规于不顾，甚至肆意践踏国家法律。要维护机构的“运转”，满足腐败官员的挥霍，一些地方的农民就像砧板上的肉，任人宰割。农民合理负担基本得到了有效控制，而农民承受的不合理负担则越来越沉重。据农业部农民负担监督管理办公室统计表明，1991年能够统计到的农民支出的行政性事业费高达17.7亿元，各种罚款23.1亿元，集资摊派41亿元，其他社会负担38.1亿元。上述各项合计，人均13.8元，占上年人均纯收入的2.5％。但是地方调查结果表明，不合理负担占农民人均纯收入的5％—7％，大大超过农业部的统计结果。有关数据表明，不合理负担远远超过了中央规定的5％的警戒线。

党中央、国务院关于减轻农民负担提出的“八个禁止”1严禁超标准收取农民负担。②严禁搭车收费和乱集资、乱收费、乱罚款。③严禁强行收取村提留乡统筹。④严禁在农民家中拉粮食、牵牲口、搬家具等。⑤严禁动用警力、警械和“小分队”、“工作队”上门收款收物。⑥严禁在收取统筹提留中，非法打人、抓人、关押人。⑦严禁将收取统筹提留与乡镇干部的工资、资金挂钩。

国务院总理温家宝今天在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告，谈到国民经济和社会发展的总体要求时说，做好今年的政府工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，加强和改善宏观调控，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力转变发展方式、加快经济结构战略性调整，着力深化改革、提高对外开放水平，着力改善民生促进社会和谐，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。“重民生、促和谐。越是困难的时候，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定。坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，实行更加积极的就业政策，把促进增长与扩大就业、改善民生紧密结合起来，让人民群众共享改革发展的成果。”这是温家宝总理在“大力发展社会事业，着力保障和改善民生”中讲到的令人振奋的政府对民生工作的思路。

政府始终把人民的安危冷暖记挂在心，乐百姓乐、苦百姓苦，这样的政府，农民还愁过上好日子吗？日子会越过越好，农民的收入会越来越多。