关于取消部分收费公路的建议

第一篇：关于取消部分收费公路的建议

关于取消部分收费公路的建议（模拟）

最近，有关于冲撞收费站、殴打收费员的报道频频出现在各种媒体上。当然这些行为是不对的。但从另一方面也说明了一些问题。

据报道，世界上70%多的收费站都在我们中国，这些收费站不论建的早晚，现在都在收着，只见增不见少，象南京长江大桥是什么时候建的，到现在也还在收，什么时候是个了啊？

很多的部门在收费时总是说与国际接轨，那咱们来看看美国的公路是怎样收费的，美国的公路有两种，一是大的财团等投资修建的，每上路一次收五美分（包括高速路），另一种是国家投资兴建的，是不收费的。

南方的一个市就一次把市内的二十多座收费站撤了，他们的市长说：当初建收费站是需要的，现在撤了是必须的。不能目光短浅了，经济增长带来的效益要大于收费站的效益。中国的收费站，你什么时候能越来越少、直至完全消失啊？

公路属于典型的公共产品，在任何国家公路的建设都是政府的责任。然而，在中国由于政府财政投入不足，“收费公路”的制度应运而生。按照当初的设想，公路建设可以吸收民间资本，也可以通过向银行贷款修建“收费公路”。当民间资本收益达到一定规模，或者银行贷款本息偿还之后，“收费公路”必须免费。

可是由于在制度设计之初，没有将收费公路经营财务报告纳入到人大财政监管范围，也没有建立专门的公路收费预算编制报告制度，所以，收费公路就变相成了政府的“小金库”。不少政府在城市规划和道路建设的时候，将本来应该纳入公共财政预算的交通支出切割出来，然后设立政府注资的公路建设公司，由公路建设公司向银行贷款，建设收费公路。一些领导干部的亲朋好友，通过向国内金融机构融资，参与收费公路建设，从中获取长期的稳定收益。

国家审计署《18个省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果》显示，收费公路违规经营现象十分严重。在16个省市收费公路审计中，发现违规设立收费站158个，到2005年底违规收费149亿元，如果按照地方政府核定收费期限和目前收费水平测算，这些收费站点还将收费195亿多元。（新华网2008年2月27日）

解决收费公路乱收费问题，必须从源头抓起。在笔者看来，必须将收费公路统统纳入到财政预算管理之中，然后取消公路收费项目。凡是经过审计核算，已经收回本息的，应当立即停止收费；凡是经过审计核算，没有收回本息的，应当报请当地人大提出公路特别追加预算，用财政资金偿还公路投资本息。

收费公路存在，是中国公共产品私有化的典型表现。这种类似于“占山为王”的经营模式，不但得到了某些决策部门的认可，而且在特定时期被称作是中国基础设施建设的正确方向。在一些资金缺口比较大的地区，为了实现脱贫致富，将公共产品转让给私营企业包括外资企业，以此来缓解财政资金紧张状况，但这样做无疑是挖肉补疮。中部某个特大城市由于在城市道路建设上实行收费还贷，关卡林立，不但让投资交通的外商坐收渔利，而且在城市交通拥堵的情况下，人为地制造了道路瓶颈，使当地经济迟迟难以快速发展。

人们注意到，从上个世纪90年代，一些海外归来的学者不断鼓吹国有资产私有化，从教育的产业化到收费公路，几乎所有公共产品的配置都被纳入到私有化的范畴。这样做虽然在短期内实现了经济的快速增长，但是，它所带来的严重后果现在已经显现出来。

在一个国家衡量政府执政的合法性，关键就在于考察政府是否在公共产品的配置上，充分听取民意，是否将财政资金有效地用于提高社区居民的福利水平。如果当地居民动辄缴纳过路费，那么，政府会在很短的时间里垮台，因为选民不可能让这样的政府存在下去。

所以，收费公路乱收费的问题，从本质上来说是一个民主不彰的问题。按照社区自治的原则，地方政府修建收费公路，必须向地方人大提交专门的报告，地方人大应当成立专门的委员会，监督收费公路财政收支情况，一旦实现收支的平衡，那么必须停止收费，并且向社区居民公布所有的资金使用情况。

从功能上来分析，政府预算包括公共财政预算、社会保障预算和国有资本经营预算。公共财政预算是政府为居民提供公共产品而编制的预算。公共产品包括道路桥梁、学校医院等基本设施，也包括政府办公经费、各种事业性经费等常态化开支。由于一些地方政府将基础设施民营化，不但减少了政府财政支出，而且可以通过收费经营，变相增加政府的收入。所以，这项改革得到了绝大多数地方政府的积极响应。现在看来，这样的改革不但会导致公共产品私有化，而且会导致财政预算约束虚无化。因此，各级人大必须在审议财政预算项目的时候，密切关注道路交通的各项基础设施建设，迫使政府在预算报告中反映道路交通等基础设施投资收益情况，从根本上堵塞国有资产流失渠道，防止少数政府官员打着改革的幌子，谋取个人私利。

第二篇：建议取消特供制度

建议取消特供制度，解决特权腐败

2011-12-30 22:34 阅读(71)评论(1)

建议取消特供制度，解决特权腐败 胡星斗

特供制度，主要指执政当局专门为高级干部量身定做的一项特殊的食品供应制度（有时也指食品之外的特权供应），特供体系从原料生产、采摘、采购、检测、加工、制作、化验、包装，到调运、配送、验收等各环节，都由专职人员、专门车间、专用设备、专库、专车进行，其大致过程如下：先派出相关人员勘察各地各类日常食材及特产，从中圈选质地最优良的品种及产地，然后以行政命令等方式予以垄断，并按照其内部的规定对垄断对象的整个生产过程进行专门管理，除少量被特许以极高价格面向特定对象开放销售外，一律通过专门渠道只供应给相应级别的领导人及其家属（本文的部分内容参考了：大跃进时期大面积饿死人时干部特供制度；汪园斐：“特供”不除，百姓食品安全是空话；“国宴”特供体系调查等文章）。

革命家们进入中南海后，公安部设食品专供站、中南海特需供应站。对外称北京饭店招待所，由苏联特供专家设计和监督建造，设四科一室，管辖几个专门生产基地，规模大的是巨山农场，专为中央领导人生产、特制、加工优质的粮油，菜蔬、水果、肉、鸡鸭、蛋、奶及其它副食品。基地有专用屠宰厂，肉食加工厂，糕点糖果加工厂，熟食制作车间，检测化验室等专门设施。这些设施皆属苏联最先进的。

最高层的特供更是严密，不受标准限制。XXX特别喜欢吃长沙东方红渔场的活鱼，于是安排专机每周定期往返北京——长沙，专为XXX空运活鱼。

XXX最爱喝的茶是龙井，产在一座特别的小山顶上，他爱抽的雪茄，也是从“晒烟之乡”之称的四川省什邡县，抽调专门人才来京城组成“132”特供烟生产组，秘密为XXX制作雪茄。

XXX也喜欢别墅，北京城就有五处，在全国各地建有五十多所别墅，这些别墅往往地处优美的风景区，于是整座山或整片湖泊或海岸便被封闭起来，专供XXX享用。就是在大面积饿死人最为严重的时期，也花数亿元在韶山修了个滴水洞。邓小平在1980年8月18日中央政治局会议上说：“1958年以后，到处为XXX同志和其他中央同志盖房子„„”。

XXX的几个厨师是国内顶尖高手，也经过严格的审察，可做饭菜时管家必须在厨房内监视，也负责尝菜，尝味道，尝安全。全国饥荒最为严峻时，营养专家与厨师为XXX精心制订了西菜，西菜汤菜谱。这份菜谱包括七大西菜系列，即鱼虾类，鸡类，鸭类，猪肉，羊肉类，牛肉类，汤类。

鱼虾类：蒸鱼卜丁，铁扒桂鱼，煎（炸）桂鱼，软炸桂鱼，烤鱼青，莫斯科红烤鱼，吉士百烤鱼，烤青菜鱼，菠兰煮鱼，铁扒大虾，烤虾圭，虾面盒，炸大虾，咖喱大虾，罐焖大虾，软炸大虾，生菜大虾等。

鸡类：黄油鸡卷（鸡排），软煎鸡徘，鸡肉饼，鸡肉元，大王鸡肉饼，鸡肉丝，罐焖鸡，红焖鸡，葱头焖鸡，青菜焖鸡，纸包鸡，鸡丁敏士，椰子鸡，奶油鸡等。肉类：烤猪排，烤猪腿，炸猪里几，炸猪排，馏猪排，法国猪排，意式奶猪等。

牛羊肉类：因为XXX不是很喜欢，因而只是偶尔掺杂一些品种进去。

牛羊肉有：羊肉串，烤羊腿，烤马骏，白烩羊肉，煎羊排，煎羊肝，牛扒，煎牛肉，咖喱牛肉，伏太牛肉，酸牛肉，烩牛尾等。

汤类：奶油汤，牛尾汤，红菜汤，鸡杂汤，腰子汤，葱头汤，红花鸡汤，饺子汤，红鱼汤，卜菜泥汤，巴粒米汤，什锦汤，鸡蓉鲍鱼汤，鸡汤蓉汤，意国面条汤，龙须菜汤等。

在井冈山时期，革命家们就规定各级干部的供给，精细到明文规定各级干部点油灯的灯芯为几根„„

1942年，中国正处于抗战最艰苦的年代，但在延安，“衣分三色，食分五等”（王实味语），即大、中、小三灶伙食供应制度和斜纹布（黑色）、平布（青灰色）、土布三级服装供应制度„„。丁玲、王实味等“知识份子”对这一现象进行了批评，但王实味为了这几句话丢了脑袋。

1950年4月中央出台了《中央级行政人员工资标准（草案）》，规定党政人员最高一级的工资收入是最低一级的28．33 倍。1955年8月，统一实行职务等级工资制，工资差距扩大到了31.11倍。1956年国务院又颁布了新的工资标准，最高收入和最低收入之间差距达36.4 倍。

干部们的住房也按级别享有特权。如上海市1956年将各级干部住房划分成了十几种待遇标准，规定特甲级可享受200公尺以上“大花园精致住宅”，特乙级可享受190—195公尺“大花园精美住宅”，一级可享受180—185公尺“大花园精美住宅”等。制度还规定几级以上的干部可以配厨师，几级以上可以配勤务，几级以上可以配警卫，几级以上可以配秘书，几级以上可以享受何种级别的医疗和疗养，也对不同级别的干部享受何种档次和牌子的专车等都有具体规定。至于火车软卧和飞机，最低级别为县处级十三至十六级才可以乘坐。政治信息的传递也有等级的规定，红头文件传达到哪一级，《内参》哪一级有资格看都有严格规定。

正如《历史在这里沉思》一书所说：“他们享受着五千年来封建帝王做梦都想不到的现代化生活，而掌握的权力又是现代西方资产阶级政客们享受不到的封建特权”。

据《童年琐忆》书中“省委大院”一节中记述：在1958年大跃进年代里，作者童年在河南省委第二书记何伟伯伯家度寒假的经历。何伯伯住的省委大院有前后两个院儿，前院是办公区，后院是宿舍区，前后院都有解放军站岗。他住的是两层独立小楼，好大好大，地面是木地板。我一人住了间客房。吃饭的屋子就像个小食堂，一面墙是落地的玻璃窗，厨房也很大，炒菜的灶是那种饭馆用的大土灶，火又大又冲，有专门的厨师。顿顿饭都是山珍海味。记得上的一道鱼，下边铺着一层脆脆的干粉丝，上边的鱼煎得焦黄焦黄，被一种味道极鲜美的汁盖着，色香味都诱人。早上每人一杯牛奶，配一个煎鸡蛋，省委大院的生活就是天堂。我还几乎天天晚上看戏，不是京剧就是豫剧，我们总是坐在最好的位子上，记得剧院里总是冷清的，没几个观众，往往看完戏回家时，何伯伯的麻将局还没有散呢。中国新年那几天伙食更是好，顿顿好菜，主食花样也是好几种。回来后听从河南探亲回来的蔡阿姨提起，河南的饥民发生过抢国家粮库的事情，军队开了枪，打死了人。2008年，三聚氰胺事件导致中国大批婴幼儿患病或死亡，民众已对国货食品安全失去信心的同时，网上一篇祝咏兰泄露“中国特色”特供制度的讲话【照片见附件】引发海内外舆论一片哗然。祝咏兰在《讲话》中透露：甄选中央国家机关特供产品条件非常严格，“有机食品的生产必须完全按照作物、牲畜在自然环境中的生长规律进行，在生产加工过程中，不使用化肥、农药、生长激素、无污染，不使用化学添加剂、防腐剂，不使用基因工程技术，并经过有机食品认证机构认证。我国绿色食品的AA级就是参照有机食品的标准而生产的。凡是上述环节有一项不达标就不能算是真正的有机食品，更不能入选为'中央国家机关特供'产品。”

有人争辩说美国也有特供，比如总统空军一号专机和它上面的“特供”食品。的确，美国总统吃的食品也会经过特殊检查，但是此“特供”非彼“特供”。美国的特供是针对恐怖份子的，而总统吃的任何东西，百姓也能吃到。总统吃的也是超市买来的，只不过为了防止拉登们，上桌前要进行检测。

在数十年前的美国，其食品卫生和安全也丑闻迭出。当时有人写书反映：工厂把发霉的火腿切碎填入香肠；工人们在肉腚上走来走去并随地吐痰；毒死的老鼠被掺进绞肉机；洗过手的水被配制成调料„„

时任美国总统罗斯福边吃早点，边读这本书。看到这里，他大叫一声，跳起来，把口中尚在咀嚼的食物吐出来，顺手把盘中剩下的一截香肠扔出了窗外。

接下来，他没有去成立“特供中心”，而是敦促国会通过了两部联邦法律——食品和药品法、肉类检查法，并且创建了美国食品药品监督管理局的雏形机构。

而中国呢，真正的特供食品百姓不要说吃不到，看都看不到——“132”小组为XXX制作的特供雪茄你见过吗？“132”小组成员在工作的3年中，“对自己所做的事情始终保持沉默。他们的婚嫁对象也经过小组负责人的严格考察；他们的子女从未进过这扇南长街80 号的大门；他们既从不向外打一个电话，也从不直接接外来电话„„”。XXX爱抽的“熊猫”香烟你见过吗？据报道：“上海卷烟厂2个月做一次特供熊猫牌香烟。每次特供烟丝送进厂，都有几部警车带枪保卫，每个过程都严密监视，当天烟丝进厂，当天完工出厂，货品从不在厂过夜，怕有人换假偷窃。百姓吸的烟丝进厂都得在仓库呆几个月。只有熊猫牌特供香烟的由警车监护当天出厂。厂里的职工都知道熊猫牌好，有个人偷偷地拿了一点，给判刑2年！”

中国的执政党代表了先进的生产力、先进文化和人民群众的根本利益，一直强调“为人民服务”、“执政为公”。这些政治信条的试金石是什么？就是看能否取消特供制度，解决特权腐败。因此，我建议：

一、立即取缔高级干部的食品特供制度。

二、立即取缔国有医院中的高干病房，禁止干部的公费疗养。

三、改革官民分开的二元养老制度，建立统一的社会保障体系。

四、大幅减少公款吃喝、公款用车、公款旅游出国的“三公”特权消费，建立民主财政、阳光财政。

五、破除国有垄断，缩减庞大政府，降低行政成本。

六、制定阳光法案，建立官员财产申报制度，真心实意做人民的公仆。

第三篇：取消暂缓的部分流程

取消暂缓的部分流程

本流程是根据个人办理过程整理而成，只针对将户口档案迁回原所在地，挂靠人才市场的流程并不清楚。如有错漏，希望大家更改并重发。在广州的手续已完成，因回家后的手续未完成，故不清楚在家里的具体办理流程。

详细流程：

一、带上身份证原件及复印件及暂缓合同，到农林下路72号即广东省高校就业指导中心（以合同后地址为准）三楼，去到先取号，办理时交身份证原件及暂缓合同，完成后拿到报到证并取回身份证。取消暂缓大概几分钟完成。（上班时间是从周一到周五早上8：30，下班时间没留意，应该是下午5点半吧）

二、如果是党员的话，还要回赤岗找李子雄老师办理迁移党籍，（在指导中心对面有公交车站，有车直接到赤岗大塘）完成后拿到“组织关系介绍信”。办理前先要知道家里的党支部名称，可叫家里人去问；建议：取消暂缓前先和李子雄老师确认其空闲时间再确定办理取消暂缓时间，这样可以节约时间。李子雄老师手机号码：***。如果是毕业后才转正的，要自行带党籍走。

三、回大学城广药保卫处（行政楼二楼）找廖老师办理，给身份证及报到证，办理完成后拿回身份证、报到证、户口卡。廖老师办公电话：39352018。

四、到大学城南区小谷围派出所取号再办理，其上午下班时间为11：30，下午上班时间为14：15。办理时，交身份证原件及复印件、户口卡、报到证原件及复印件。（可到南区商业区复印报到证，5角一张，或者在保卫处时看能否说服哪个老师帮忙复印，又或者在赤岗时复印）

五、回家里的市组织部将党籍迁回家里的党支部。

六、回原户口迁出派出所办理户口回迁手续。

简略流程

带身份证原件、复印件、暂缓合同→省高校就业指导中心取消暂缓→赤岗办理迁移党籍→大学城广药保卫处迁移户口→大学城南区小谷围派出所迁移户口→回家到市组织部将党籍迁回村的党支部→回家到当地派出所办理户口等手续

取消前准备三样东西：

身份证原件、身份证复印件、暂缓合同

在广州完成手续后取回三份（或四份）文件：

报到证、户口迁移证、组织关系介绍信。（若毕业后转正的，增加一份党籍）

所交费用：4元，在派出所交的，其他费用五使。

你好，陈颜，我是省就业指导中心的谢老师，之前你说要将档案和户口继续留在广州的，请尽快到广州市农林下路72号218室找谢老师办理。电话：020-37627468，准备资料：暂缓就业协议书原件；毕业证、学位证、身份证原件和复印件各1份；在广州工作的最好提供现公司在职证明(加盖公章）；劳动合同复印件；小一寸彩照3张。

档案和户口挂靠广州的办理流程：

1、带齐资料找我（谢老师）开接收函

2、凭接收函和暂缓就业协议书到我们这边三楼大厅办理取消暂缓就业手续，拿报到证，报到证需要复印2份备用。

3、凭报到证和接收函：如户口在学校的到学校保卫处开户口迁出证明和计划生育证明，然后再到公安局拿户口迁移证；如户口在家里的直接回户口所在地公安局拿户口迁移证。

若涉及要迁党籍的 回学校党委组织部开介绍信,介绍信抬头“广东省煤炭工业总公司党委”

4、将报到证（原件及复印件），接收函、户口迁移证、毕业证、学位证原件和1500元交给我。

我们这边有三个人才市场可以选择

一个是越秀区的煤炭人才，一个是南方人才，一个是省人才.越秀区煤炭人才1500元5年，省人才1500元6年，南方人才是1500元5年。很多暂缓学生都是挂在越秀区煤炭人才，因为现在政策还允许集体户结婚，结婚后半年内将户口迁到亲戚朋友家就行，档案可以继续存放！同时煤炭的办理手续是最快的,当天就能拿到接收函，南方人才和省人才都是集体户不允许结婚的，接收函都要大概7个工作日才能拿到。途中档案和户口可以随时调走。

若要入个人户的请多提供你要入户的户主的房产证和户口本的复印件交给我。备注（如入个人户要经户主和当地公安局同意）

附近地铁站：区庄 C出口东山口 C出口

公交车站：犀牛路口羊城晚报社 广东工大站

janey 16:20:23

你好，我是省高校就业指导中心的谢老师，麻烦您在你们班群帮忙通知，10届毕业办理了暂缓就业的学生到2012年6月30号就到期了，如果继续想将其档案和户口挂靠在广州的，请直接到广州市农林下路72号218室找谢老师办理。联系电话：020-37627468，申报资料：暂缓就业协议书原件一份；毕业证、学位证、身份证原件和复印件各2份；小一寸彩照3张；如在广州工作的需要提供现公司营业执照副本复印件和在职证明(加盖公司公章）；劳动合同的复印件；谢谢!

档案和户口挂靠广州的办理流程：

1、带齐资料找我（谢老师）开接收函

2、凭接收函和暂缓就业协议书到我们这边三楼大厅办理取消暂缓就业手续，拿报到证，报到证需要复印2份备用。

3、凭报到证和接收函：如户口在学校的到学校保卫处开户口迁出证明和计划生育证明，然后再到公安局拿户口迁移证；如户口在家里的直接回户口所在地公安局拿户口迁移证

若涉及要迁党籍的 回学校党委组织部开介绍信

4、将报到证（原件及复印件），接收函、户口迁移证、毕业证、学位证原件和办理费用交给我。

为了避免等待时间过长，请尽快过来办理！

(办公时间：周一到周五 早上8点半到下午5点半，中午12点到2点休息）

如果暂缓就业协议书遗失了回学校就业指导中心开遗失证明。

如果是将档案迁回生源地，带暂缓就业协议书原件和身份证复印件到农林下路72号3楼大厅办理取消手续并领取报到证。

附近地铁站：区庄 C出口东山口 C出口

公交车站：犀牛路口羊城晚报社 广东工大站

第四篇：收费公路管理条例

收费公路管理条例（修订征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为加强收费公路管理，规范公路收费行为，保护收费公路使用者、投资者、债权人、经营管理者的合法权益，促进公路事业的可持续发展，根据《中华人民共和国公路法》（以下简称公路法），制定本条例。

第二条 本条例所称收费公路，是指符合公路法和本条例规定，经批准依法收取车辆通行费的公路（含桥梁和隧道）。

第三条 各级人民政府应当支持、促进公路事业的发展。公路发展应当以非收费公路为主，以收费公路为辅。

收费公路以高速公路为主体，其建设、养护、管理资金除一般公共预算投入外，通过政府举债、社会资本投资、征收车辆通行费等方式筹集。

第四条 收费公路发展实行用路者付费。收费公路的投资、建设和管理坚持鼓励社会资本投资、防控政府债务风险、实行信息公开和加强政府监管的原则。

收费公路使用者依法享有收费公路相关信息的知情权。

第五条 任何单位或者个人不得违反法律和本条例规定，以任何形式非法减损收费公路使用者、投资者、债权人、经营管理者合法权益或者增加其义务。

第二章 收费公路的设立

第六条 建设收费公路，应当符合国家和省、自治区、直辖市公路发展规划，符合本条例规定的设立收费公路的技术等级和里程要求。

收费公路建设应当统筹考虑建设成本、偿债能力，合理确定建设规模和实施步骤。

第七条 建设收费公路，应当符合下列技术等级和里程要求：

（一）高速公路；

（二）一级公路连续里程50公里以上；

（三）独立桥梁、隧道，长度1000米以上。

国家确定的东、中部省、直辖市已经取消收费的二级公路升级改造为一级公路的，不得重新收费。

新建和改建技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费。

第八条 省、自治区、直辖市人民政府通过政府举债方式建设的公路（以下简称政府收费公路），国内外经济组织投资建设（包括采用政府和社会资本合作模式）或者依照公路法的规定受让公路收费权的公路（以下简称特许经营公路），经依法批准后，收取车辆通行费。

第九条 政府收费公路中的高速公路，由省、自治区、直辖市人民政府实行统一举债、统一收费、统一还款。

建设和管理政府收费公路，应当由县级以上人民政府按照政事分开的原则，依法设立专门的非营利事业法人组织实施。其中，高速公路的建设和管理由省级人民政府依法成立的非营利事业法人组织实施。

第十条 特许经营公路建设项目应当向社会公布，采用招标投标方式选择投资者。

县级以上人民政府或者由县级以上人民政府授权交通运输主管部门与确定的投资者签订特许经营协议，协议应当包括收费公路养护管理和服务质量、信息公开、经营期限、定价机制、合理回报、风险分担、争议解决等内容。收费公路特许经营管理办法由国务院交通运输主管部门会同国务院发展改革、财政部门制定。

特许经营公路由投资者依法成立的企业法人建设、经营和养护。

第十一条 收费公路收费站的设置，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门按照下列规定审核后，报省级人民政府批准：

（一）高速公路除两端出入口和省界外，不得在主线上设置收费站；省界收费站应当联合设置；

（二）非封闭式收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于50公里。

第十二条 任何单位或者个人不得违反公路法和本条例的规定，在公路上设站（卡）收取车辆通行费。

对在公路上非法设立收费站（卡）收取车辆通行费的，任何单位和个人都有权拒绝交纳。

任何单位或者个人对在公路上非法设立收费站（卡）、非法收取或者使用车辆通行费、非法转让收费公路权益或者非法延长收费期限等行为，都有权向交通运输、价格、财政等部门举报。收到举报的部门应当按照职责分工依法及时查处；无权查处的，应当及时移送有权查处的部门。受理的部门应当及时查处。

第十三条 收费公路的偿债期限或者经营期限，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门按照下列标准审核后，报省级人民政府批准：

（一）政府收费公路的偿债期限，应当按照用收费偿还债务的原则确定。其中，高速公路由省级人民政府按照统借统还核定，其他收费公路最长不得超过15年，但是国家确定的中西部省、自治区、直辖市最长不得超过20年；

（二）特许经营公路的经营期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，并通过收费标准动态调整、收益调节等方式控制合理回报。高速公路的经营期限不得超过30年，但是投资规模大、回报周期长的高速公路，经批准可以超过30年。一级公路和独立桥梁、隧道的经营期限最长不得超过25年，但是国家确定的中西部省、自治区、直辖市最长不得超过30年。

根据经济社会发展需要实施收费公路改扩建工程，将一级公路改建为高速公路或者提高高速公路通行能力，且增加政府债务或者社会投资的，可重新核定偿债期限或者经营期限。

基于公共利益需要，政府提前终止特许经营合同、实施通行费减免等政策，给经营管理者合法收益造成损失的，应当由相应交通运输主管部门会同同级财政部门报做出决策的政府予以行政补偿。

第十四条 特许经营公路中的高速公路经营期届满后，由政府收回统一管理，与本行政区域内的政府收费公路中处于偿债期的高速公路实行相同收费标准，统一收费。

政府统一管理的高速公路在政府债务偿清后，可按满足基本养护、管理支出需求和保障通行效率的原则，重新核定收费标准，实行养护管理收费。

第十五条 收费的一级公路、二级公路、独立桥梁、独立隧道等在偿债期限或者经营期限届满后必须终止收费，其剩余政府债务经审计后全部纳入预算管理。

第十六条 车辆通行费的收费标准，应当依照价格法律、行政法规的规定进行听证，由省级人民政府交通运输主管部门会同价格部门、财政部门审核后，报本级人民政府审查批准。

听证应当由收费公路使用者、投资者、经营管理者等各方共同参与。听证结果应当作为审查批准的依据。

第十七条 车辆通行费的收费标准，应当根据下列因素确定：

（一）政府收费公路偿债期的收费标准，应当根据债务规模、利率水平、养护运营管理成本、当地物价水平、偿债期限以及交通流量等因素计算确定；

（二）特许经营公路经营期的收费标准，应当根据社会资本投资规模、合理回报、养护运营管理成本、当地物价水平、经营期限以及交通流量等因素计算确定；

（三）高速公路的养护管理收费标准，应当低于偿债期和经营期的收费标准，根据实际养护运营管理成本、当地物价水平以及交通流量等因素计算确定。

修建与收费公路运营管理无关的设施、超标准修建的收费公路运营管理设施和服务设施，其费用不得作为确定收费标准的因素。

省级人民政府应当建立收费公路收费标准动态评估调整机制，车辆通行费定价因素发生重大变化需要调整的，应当依照本条例第十六条规定的程序进行合理调整。

第十八条 依照本条例规定的程序审查批准的收费公路收费站、收费期限、车辆通行费收费标准或者收费标准的调整方案，审批机关应当自审查批准之日起10日内向国务院交通运输主管部门、价格主管部门、财政部门备案。

第三章 收费公路权益的转让

第十九条 政府收费公路不得无偿划拨。除收费公路权益外，收费公路资产不得转让和上市交易。

第二十条 除第二十一条规定的情形外，收费公路权益可以依法转让。

收费公路权益包括收费权、广告经营权、服务设施经营权。

第二十一条 有下列情形之一的，收费公路收费权不得转让：

（一）实行非营利性养护管理收费的高速公路；

（二）经营期满的特许经营公路；

（三）长度小于1000米的独立桥梁和隧道；

（四）二级公路；

（五）政府收费公路中收费时间已超过批准的偿债期限2/3的一级公路、独立桥梁、独立隧道，以及收费时间超过15年的高速公路。

第二十二条 转让政府收费公路权益，应当向社会公布，采用招标投标的方式，公平、公正、公开地选择投资者，并依法订立转让协议。

转让收费公路权益的，应当依法保护投资者、债权人的合法权益。

第二十三条 转让政府收费公路权益中的收费权，应当综合考虑转让的必要性、合理性、社会承受力、债务余额等因素，并严格限制。

第二十四条 转让政府收费公路权益中的收费权，其收费权的价值应当由省级人民政府交通运输主管部门委托具备资质的资产评估机构进行合理评估。收费权出让价不得低于资产评估机构评估的价值，且最低成交价不得低于该路段的债务余额。

政府收费公路收费权转让资产评估项目，按照国家有关规定核准或者备案。

第二十五条 转让特许经营公路收费权应当征得签订该公路特许经营协议的交通运输主管部门同意。

特许经营公路收费权转让后，受让者应当重新签订特许经营协议。

第二十六条 转让政府收费公路中的一级公路和独立桥梁、隧道收费权，不得以转让为由提高车辆通行费标准，但可以申请延长收费期限，延长的期限不得超过５年，且累计收费期限不得超过20年；国家确定的中西部省、自治区、直辖市的累计收费期限不得超过25年。

转让政府收费公路中的高速公路收费权，不得以转让为由提高车辆通行费标准，转让前的偿债期和受让后的经营期累计收费期限不得超过25年。

转让特许经营公路收费权，不得延长经营期限和以转让为由提高车辆通行费标准。

第二十七条 转让政府收费公路权益的收入，必须全额缴入国库，除用于偿还收费公路政府债务外，必须优先用于公路发展。

第二十八条 收费公路权益转让的具体办法，由国务院交通运输主管部门会同国务院发展改革部门和财政部门制定。

第四章 收费公路的经营管理

第二十九条 收费公路应当按照国家有关规定进行验收；验收合格的，方可收取车辆通行费。

第三十条 收费公路的经营管理者，经依法批准有权向通行收费公路的车辆收取车辆通行费。

军队和武警部队车辆，公安机关、交通运输管理部门在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标识的制式警车、公路监督检查专用车辆，经国务院交通运输主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，进行跨区作业的联合收获机、运输联合收获机（包括插秧机）的车辆，以及经国务院批准的特定车辆，免交车辆通行费。

遇有极端恶劣天气、突发事件等情形，省级人民政府可以决定收费公路特定路段暂停收费。

第三十一条 收费公路经营管理者应当结合公路交通状况、沿线设施、路网运行等情况，按照国家规定的标准规范和技术要求，补充和完善交通运行监测、信息服务、安全防护和交通标志、标线等设施。

第三十二条 收费公路经营管理者应当根据省级以上人民政府交通运输主管部门下达的养护管理目标，按照国家和地方规定的标准和规范，对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护，保证收费公路处于良好的技术状态。

第三十三条 收费道口的设置和开放，应当符合车辆快速通过的要求。

当收费公路车流量过大造成车辆严重拥堵时，经营管理单位应当及时在该收费公路入口前方予以提示，合理控制进入收费公路的通行车辆数量。

第三十四条 收费高速公路实行联网收费，利用新技术推行不停车收费，逐步减少人工收费方式，提高通行效率和服务水平。

第三十五条 收费高速公路经营管理者应当加强服务区的停车场、公共卫生间、餐厅、便利店、加油站、车辆维修站、客房、公路出行信息播报等公共服务设施维修和改造，实行标准化作业和管理，为通行车辆和驾乘人员提供安全、便捷、文明服务。服务区公共服务设施的改善和维修经费纳入高速公路养护经费支出范围给予保障。

第三十六条 在高速公路入口处可以设立超限超载检测设备。发现货运车辆违法超限超载运输的，高速公路管理经营者应当拒绝其通行，并及时报告公路管理机构和公安交通管理部门，公路管理机构和公安交通管理部门应当及时依法予以处理。

第三十七条 遇有公路损坏、施工或者发生交通事故等影响车辆正常安全行驶的情形时，收费公路经营管理者应当在现场设置安全防护设施，并在收费公路出入口进行限速、警示提示，或者利用收费公路沿线可变信息板等设施予以公告；造成交通堵塞时，应当及时报告有关部门并协助疏导交通。

遇有公路严重损毁、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响车辆安全通行的情形时，公安机关应当会同交通运输主管部门及时疏导交通、视情况依法采取限速、间断放行、关闭公路等交通管制措施。收费公路经营管理者应当积极配合公安机关，及时将有关交通管制的信息向通行车辆进行提示。

遇有重大突发事件启动应急响应时，收费公路经营管理者应当按照《突发事件应对法》及相关应急预案的要求，配合并做好应急救援、处置以及通行保障等相关工作。

第三十八条 收费公路经营管理者收取车辆通行费，必须向收费公路使用者开具收费票据。政府收费公路的收费票据，由省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印（监）制。特许经营公路的收费票据，由省、自治区、直辖市人民政府税务部门统一印（监）制。

不停车收费票据，由代收机构负责开具。

第三十九条 收费公路经营管理者对依法应当交纳而拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，有权拒绝其通行，并要求其补交应交纳的车辆通行费，无法确定通行里程的车辆，可以按照其通行的省域内最远站点间收费里程计算。

任何人不得故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费公路工作人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费公路经营管理秩序的活动。

发生违反治安管理的违法行为时，收费公路经营管理者应当及时报告公安机关，由公安机关依法予以处理。

第四十条 收费公路经营管理者应当加强对收费站工作人员的业务培训和职业道德教育，收费人员应当做到文明礼貌，规范服务。

第四十一条 收费公路经营管理者不得有下列行为：

（一）擅自提高车辆通行费收费标准；

（二）在车辆通行费收费标准之外加收或者代收任何其他费用；

（三）强行收取或者以其他不正当手段按车辆收取某一期间的车辆通行费；

（四）擅自关闭经批准开通的收费站；

（五）不开具收费票据，开具未经省、自治区、直辖市人民政府财政、税务部门统一印（监）制的收费票据或者开具已经过期失效的收费票据。

有前款所列行为之一的，通行车辆有权拒绝交纳车辆通行费。

第四十二条 政府收费公路的车辆通行费收入，应当及时、足额缴入国库，纳入政府性基金预算，严格实行收支两条线管理，用于养护、管理和偿还收费公路政府债务，不得挪作他用。

第四十三条 特许经营公路经营期届满前６个月，省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门应当对收费公路进行鉴定和验收。经鉴定和验收，公路符合取得收费公路权益时核定的技术等级和标准的，收费公路经营者方可按照国家有关规定向交通运输主管部门办理公路移交手续；不符合取得收费公路权益时核定的技术等级和标准的，收费公路经营者应当在交通运输主管部门确定的期限内进行养护，达到要求后，方可按照规定办理公路移交手续。

第四十四条 收费公路终止收费后，收费公路经营管理者应当自终止收费之日起15日内拆除收费设施。

第四十五条 审计机关应当依法加强收费公路的审计监督，对随意扩大车辆通行费减免范围，挤占、挪用车辆通行费，瞒报虚报通行费收支和债务情况等违法违规行为，依法进行查处。

第五章 收费公路信息公开

第四十六条 收费公路经营管理者应当在收费站的显著位置，设置载有收费站名称、审批机关和文号、收费公路属性、经营管理单位、收费标准、收费起始时间、经营期限、监督电话等内容的公告牌，接受社会监督。

第四十七条 收费公路经营管理者应当按照国务院交通运输主管部门的要求定期向社会公布以下信息：

（一）收费公路项目和属性；

（二）里程规模和技术等级；

（三）累计投资总额和构成；

（四）债务余额；

（五）通行费、广告、服务设施运营收入，财政补贴；

（六）还本付息、养护、运营管理、税费等费用支出；

（七）通行费减免情况。

第四十八条 省、自治区、直辖市人民政府应当通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式将本行政区域内收费公路的下列信息定期向社会公布：

（一）收费公路项目和属性及相应的收费标准；

（二）里程规模和技术等级；

（三）累计投资总额和构成；

（四）债务余额；

（五）通行费、广告、服务设施运营收入，财政补贴；

（六）还本付息、养护、运营管理、税费等费用支出；

（七）政府统一管理的高速公路的项目、里程规模、累计投资总额及构成、债务余额、收支情况、通行费减免情况；

（八）施工、养护单位名称、养护服务水平评估。

第四十九条 收费公路偿债期届满终止收费的，特许经营公路中的高速公路经营期届满纳入政府收费公路统一收费的，以及政府统一管理的高速公路政府债务偿清后转入养护管理收费的，省、自治区、直辖市人民政府应当向社会公告。

第五十条 收费公路经营管理者应当按照国务院交通运输主管部门的要求，在规定时限内如实报送有关信息。

第五十一条 公民、法人或者其他组织可依法向收费公路经营管理者或省、自治区、直辖市人民政府申请公开收费公路的相关信息。

公民、法人或者其他组织对收费公路经营管理者公开的信息有疑问的，可以要求收费公路经营管理者复核和解释；认为公开的信息虚假的，可以向省级以上交通运输主管部门举报。

第五十二条 交通运输主管部门应当建立收费公路经营管理单位和收费公路使用者信用记录机制，如实记录其违法行为，并纳入国家信用信息共享交换平台。

第六章 法律责任

第五十三条 违反公路法和本条例的规定批准收费公路建设、设站收费、车辆通行费收费标准或者收费公路权益转让的，由省级以上人民政府责令改正；对负有责任的负责人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 违反本条例的规定，地方人民政府或者有关部门及其工作人员非法干预收费公路经营管理，作出减损收费公路经营管理者合法权益或者增加其义务的决定，或者挤占、挪用车辆通行费的，由上级人民政府或者有关部门责令停止非法干预，退回挤占、挪用的车辆通行费；对负有责任的负责人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条 违反本条例的规定，擅自在公路上设立收费站（卡）收取车辆通行费或者应当终止收费而不终止的，由省级以上人民政府交通运输主管部门依据职权，责令改正，强制拆除收费设施；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得的，处１万元以上５万元以下的罚款；负有责任的负责人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予处分。

第五十六条 违反本条例的规定，有下列情形之一的，由省级以上人民政府交通运输主管部门依据职权，责令改正，并根据情节轻重，处５万元以上50万元以下的罚款：

（一）收费站的设置不符合标准或者擅自变更收费站位置的；

（二）未按照国家规定的标准和规范对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护的；

（三）未按照国家有关规定合理设置交通标志、标线的；

（四）未执行国家有关车辆通行费减免等优惠规定的；

(五）擅自改变道口设置影响车辆安全行驶或者车流量大时未开通所有道口导致严重拥堵的；

（六）遇有公路损坏、施工或者发生交通事故等影响车辆正常安全行驶的情形，未按照规定设置安全防护设施或者未进行提示、公告，或者遇有交通堵塞不及时疏导交通的；

（七）应当公布有关限速通行或者关闭收费公路的信息而未及时公布的。

第五十七条 违反本条例的规定，收费公路经营管理者收费时不开具票据，开具未经省、自治区、直辖市人民政府财政、税务部门统一印（监）制的票据，或者开具已经过期失效的票据的，由财政部门或者税务部门责令改正，并根据情节轻重，处10万元以上50万元以下的罚款；负有责任的负责人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条 违反本条例的规定，政府收费公路的管理者未将车辆通行费收入或者未将转让政府收费公路权益的收入全额缴入国库的，由财政部门予以追缴、补齐；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

违反本条例的规定，财政部门未将政府收费公路的车辆通行费收入用于养护、管理和偿还收费公路政府债务，或者未将转让政府收费公路权益的收入用于偿还收费公路政府债务和公路建设，将车辆通行费、转让政府收费公路权益的收入挪作他用的，由本级人民政府责令偿还政府债务，或者责令退还挪用的车辆通行费和转让政府收费公路权益的收入；对负有责任的负责人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十九条 违反本条例的规定，收费公路经营管理者非法转让收费公路权益的，转让行为无效，由省级以上人民政府责令改正；负有责任的负责人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法予以处分。

第六十条 违反本条例的规定，收费公路终止收费后，收费公路经营管理者不及时拆除收费设施的，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，拆除费用由原收费公路经营管理者承担。

第六十一条 违反本条例的规定，收费公路经营管理者未按照国务院交通运输主管部门规定的技术规范和操作规程进行收费公路养护的，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门责令改正；拒不改正的，责令停止收费。责令停止收费后30日内仍未履行公路养护义务的，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门指定其他单位进行养护，养护费用由原收费公路经营管理者承担。拒不承担的，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门申请人民法院强制执行。

第六十二条 违反本条例的规定，收费公路经营管理者未履行公路绿化和水土保持义务的，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门责令改正，并可以对原收费公路经营管理者处履行绿化、水土保持义务所需费用１倍至２倍的罚款。

第六十三条 县级以上人民政府价格主管部门对违反本条例的价格违法行为，应当依据价格管理的法律、法规和规章的规定予以处罚。

第六十四条 违反本条例的规定，拒交、逃交、少交车辆通行费或者假冒本条例第七条所列车辆逃交车辆通行费的，应当补交车辆通行费，并加付3倍至5倍的应交票款，同时记入收费公路通行车辆信用档案，在1年内不再享受任何车辆通行费减免政策。

违反本条例的规定，为拒交、逃交、少交车辆通行费而故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费公路工作人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费公路经营管理秩序活动，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给收费公路经营管理者造成损失或者造成人身损害的，依法承担民事赔偿责任。

第六十五条 违反本条例的规定，假冒军队和武警部队车辆，公安机关、交通运输管理部门统一标识的制式警车、公路监督检查专用车辆逃交车辆通行费的，由有关机关依法予以处理。

第七章 附则

第六十六条 国务院对中央和地方公路事权作出调整，涉及收费公路建设、养护、管理等职责发生变化的，由国务院另行规定。

第六十七条 本条例自2015年XX月XX日起施行。

第五篇：收费公路管理办法

湖北省收费公路管理暂行办法 发布时间：2004-04-29 19:37:07

《湖北省收费公路管理暂行办法》已经2000年4月30日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

省长 蒋祝平

二○○○年五月十六日 第一章 总则

第一条 为加强收费公路的建设和管理，维护收费公路投资者、经营者和使用者的合法权益，促进公路事业的发展，依据《中华人民共和国公路法》（以下简称《公路法》）及其他有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省境内从事收费公路的建设、养护、收费、经营、使用和管理等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称收费公路是指按《公路法》的规定，符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模，依法收取车辆通行费的公路，包括收费公路桥梁和收费公路隧道。

第四条 收费公路分为收费还贷和收费经营公路。

县级以上地方人民政府交通主管部门（以下简称县级以上交通主管部门）利用贷款或向企业、个人集资建成的收费公路为收费还贷公路。

国内外经济组织依法受让收费权的收费还贷公路，或依法投资建成的收费公路，为收费经营公路。

第五条 省人民政府交通主管部门（以下简称省交通主管部门）主管全省收费公路管理工作；县级以上交通主管部门按照有关规定履行管理职责。

省公路管理机构具体负责全省收费公路的行业管理工作，其管理职责，由省交通主管部门确定。

第六条 积极鼓励、支持、引导国内外经济组织依法投资、建设、经营收费公路。依法保护收费公路投资者、经营者的合法权益。

收费公路建设应符合国家和省规定的基本建设程序。收费还贷公路的管理者和收费经营公路的经营者，应当依照国家规定的技术标准，保障收费公路的完好、安全和畅通。第七条 收费公路的发展及收费站的设置，应当遵循统筹规划、讲求效益、合理设置、总量控制、规范管理的原则。

第八条 设立收费公路实行审批制度，设立条件和程序按国家和省有关规定执行。未经批准，任何单位和个人不得建设收费公路，不得收取车辆通行费。第二章 收费还贷公路

第九条 收费还贷公路的收费期限，由省人民政府按照收费偿还贷款、集资款本息的原则，依照国务院交通主管部门的规定确定。收费期间内利用贷款提高原路段技术等级和规模，需延长收费期限的，应报原审批机关批准。

第十条 通行费收入除用于收费公路的路政、养护管理、收费单位的人员和设施的正常开支外，全部用于偿还贷款、集资款本息，不得挪作他用。

“贫困地区撤站还贷补助资金”由省交通主管部门统一计提，其提取、使用和管理办法，按省政府有关规定执行。

第十一条 收费还贷公路通行费纳入省级财政专户，实行收支两条线管理，并由省交通主管部门集中统一向省地税部门缴纳营业税及其附征税费。收费还贷公路的计划、财务、票证管理等办法，按照省有关规定执行。第三章 收费经营公路

第十二条 从事收费经营公路活动的国内外经济组织应当依法成立公路经营企业。

第十三条 公路经营企业投资建设收费公路或有偿转让公路收费权的，应当按国家有关规定办理审批手续。

第十四条 公路经营企业应自觉遵守法律、法规，合法经营，依法纳税，并按交通主管部门的规定报送有关资料。

收费经营公路车辆通行费票证由省地税部门监制，由省公路管理机构统一核发和管理。

第十五条 在收费经营公路上从事可能对公路造成损害或对公路经营企业造成经济损失的有关活动，应事先征求公路经营企业的意见，并报省交通主管部门批准。对收费公路造成实际损害或对公路经营企业造成经济损失的单位和个人，应按有关规定给予相应的赔偿。

第十六条 转让收费还贷公路收费权，应按国家有关规定进行国有资产评估。转让收费还贷公路收费权的收益，由省交通主管部门存入省级财政专户，除用于偿还该项目建设贷款外，其余部分按投资主体和投资比例进行分配，主要用于该项目所在地的公路建设。

收费经营公路中交通部门的投资收益，应全额上缴省交通主管部门，由省交通主管部门存入省级财政专户，安排用于偿还被转让经营权的公路建设贷款和新建公路及贫困地区撤站还贷补助。

第十七条 收费经营公路经营期限届满前三个月，省公路管理机构应对其组织鉴定和验收，未达到规定技术标准的，公路经营企业应采取措施在规定期限内达到标准，逾期仍未达到标准的，由省公路管理机构组织有关单位维修，所需费用由公路经营企业承担。

第十八条 收费经营公路经营期限届满，由国家无条件收回，交交通主管部门管理。

第四章 收费管理

第十九条 收费公路建成后，由省公路管理机构组织验收。验收合格的，方可申请设置车辆通行费收费站。设站申请由省交通主管部门会同省财政、物价部门审核后，报请省人民政府批准。

同一收费公路由省内多部门筹资建设或公路经营企业经营的，由建设或经营单位按前款规定共同提出设站申请，由省交通主管部门会同省财政、物价部门按照“统一收费、按比例分成”的原则提出设站方案，报省人民政府批准。建设单位提出设站申请时，应按规定提交有关文件和资料。

第二十条 收费公路车辆通行费收费标准由省公路管理机构提出方案，省交通主管部门会同省物价、财政主管部门审批，并核发收费站收费许可证。收费标准可根据物价指数、交通量、还贷、经营性收费公路合理回报等情况的变化，由原审批机关适当调整。

未经批准，任何单位和个人都不得擅自变更收费标准。

第二十一条 机动车辆行驶收费公路，除军车、正在执行紧急任务的警车、正在执行抢险救灾任务的车辆和本省省政府规章规定的免费车辆外，一律交纳通行费。

免费车辆通过收费站时，应主动出示免费车辆凭证，经验证后免费通行，不得冲岗。

第二十二条 经省人民政府批准设置的收费站，应在明显位置悬挂省交通主管部门统一制式的收费站站牌和省物价主管部门核发的收费许可证复印件，并设置公告牌，公布审批机关、主管部门、收费标准、收费期限、收费单位、监督电话等。第二十三条 收费站应逐步采用先进的管理手段，改善收费条件，并设置必要的服务设施，为过往司乘人员提供方便。

为有效避免冲岗逃费等违章现象，收费站可采用安全可靠的车道开闭系统和电视监控系统。冲岗逃费造成的损失，由冲岗车主承担。

第二十四条 收费站所在地的公安机关应采取措施，维护收费治安秩序，及时处理违反社会治安管理规定的行为。

第二十五条 收费公路停止收费以后，其管理者或经营者应及时拆除收费站设施。第二十六条 交通主管部门和公路管理机构依法对收费公路的经营者和收费单位执行有关法律、法规和本办法的情况进行检查和监督。

第二十七条 收费站工作人员应着装整齐、持证上岗、遵纪守法、按章收费，自觉接受社会监督。

第二十八条 收费公路管理人员和收费工作人员违反本办法规定，任何单位和个人有权投诉举报。交通主管部门或公路管理机构应按照管理权限及时调查处理。第二十九条 收费公路的路政、养护工作，应根据其收费还贷或收费经营的性质分别由县级以上交通主管部门设置的公路管理机构和公路经营性企业组织实施。第五章 罚则

第三十条 违反本办法，未经审批擅自设站收费的，按《公路法》第七十四条的规定处理。

第三十一条 收费公路的收费期届满或因撤并站点等原因应停止收费而不停止的，由县级以上交通主管部门处以10000元以下罚款。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第三十二条 违反本办法，已终止收费的公路不及时拆除收费站设施的，交通主管部门应责令其限期拆除，逾期不拆除的，交通主管部门可以组织人员强制拆除，其费用由收费管理单位或公路经营企业承担。

第三十三条 违反本办法规定，未交纳车辆通行费的，由收费人员责令按全程交纳；少交纳票款的，责令其足额补交。拒不交纳通行费或采取弄虚作假手段逃避交纳通行费的，由交通主管部门或公路管理机构给予警告，并依据情节处以50元以上200元以下的罚款。

第三十四条 阻碍车辆正常通行的，收费管理单位可强行排除障碍，并由交通主管部门或公路管理机构处以1000元以下罚款。

第三十五条 违反本办法，损坏收费站设施的，由交通主管部门或公路管理机构责令恢复原状，或赔偿相应的损失。第三十六条 违反本办法规定，扰乱收费秩序，阻碍、拒绝监督检查人员和收费管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 当事人对具体行政行为不服的，可依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议或者不起诉，又不履行的，由作出具体行政行为的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。

第三十八条 交通主管部门、公路管理机构、收费公路的管理人员和收费工作人员违反本办法，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则

第三十九条 省交通主管部门直接管理的高速公路的收费管理另有规定的，从其规定。

第四十条 本办法应用中的问题，由省交通主管部门负责解释。第四十一条 本办法自公布之日起施行。