加强收费公路文化建设(修改版)（推荐5篇）

第一篇：加强收费公路文化建设(修改版)

加强公路收费站文化建设 提升行业和谐发展软实力

【摘要】收费站是公路行业重要构成元素。优秀的收费公路文化，将极大地促进收费站的发展，反之则将成为收费站发展的障碍。因此，加强公路文化理论研究和建设实践，不仅是促进公路事业和谐发展的一种新的理念和举措，而且对构建和谐公路与和谐社会具有深远的影响。204国道响水收费站作为盐城北大门，经过近十年多的努力探索和实践，在省内应该说具有一定的知名度和影响力，特别是近年来，在打造江苏公路服务品牌、提升发展软实力方面，做了大量的工作。鉴于此，本文结合目前收费站行业现状，就如何通过加强收费公路文化建设，培植核心价值观，提高单位的凝聚力和向心力，促进收费公路整体软实力的提升这一课题作简要探讨。

【关键词】公路文化建设 核心价值观 软实力

一、收费站公路文化建设的主要内容

收费站公路文化作为一种具有特殊内容和表现手段的文化形态，是广大公路职工在文明创建、管理和收费等实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和，又是收费站物质文化、制度文化和精神文化的总和。作为文化体系不外乎精神文化、行为文化、制度文化、物质文化和科技文化等。

一是公路物质文化。是以研究收费行业形象为重点，从社会公众和公路职工对公路行业的整体印象和服务评价入手，重点分析公路行业形象管理的基本内容。它是体现收费行业价值理念，展现收费行业外在形象的工作环境和形象标识，包括收费站的外貌景观、行业标志、技术与装备特色、职工的工作环境与住所等以及由此折射出的收费行业的特点。

二是公路制度文化。收费站的制度文化是收费公路从上层到基层成员共有的行为规范，具有一定的连续性。一个单位的文化确立和推行必须通过制度来加以保障和落实，主要从公路行业素质、公路行业行为、公路行业制度三方面要素进行重点分析。它是体现收费行业价值理念、规范收费行业行为的规章制度。

三是公路精神文化。是收费行业的核心价值理念，是行业的核心文化，包括收费站的哲学体系、价值取向以及由此体现的收费行业职工共同追求的公路意志、公路情感等公路精神，它集中反映了收费站职工在征稽管理活动中逐步形成的行为方式和价值取向。

公路文化的三个层面中，物质文化是公路文化的存在和发展基础，是公路文化的外显文化结构和基石，是制度文化和精神文化建设的物质条件；制度文化是依赖于公路物质文化而存在，既是物质文化与精神文化的中介力量，又是精神文化的存续方式，是整个公路文化的关键和制度保障；而作为公路文化的内隐结构的精神文化，是物质文化和制度文化的精神基础，是三个层面中最持久、最稳固的层面，在公路文化中占主要地位，是其核心和灵魂。因此，公路文化这三个组成部分是相辅相成，紧密联系，相互作用，相互促进的。

二、加强收费站文化建设的关键点

1、确立正确的管理哲学

管理哲学是文化的一部分，是指导组织行为的基础。收费站要在目前全省取消二级公路收费，逐年调整收费站布局的新形势下，保持自身的优势，处于领先地位，面临着很多矛盾和选择，必须有一个科学的方法论来指导，有一套逻辑思维来决定自己的行为，这就是自己的管理哲学。204国道响水收费站通过多年来的不断探索和

实践，逐步形成了自己的收费管理哲学，即“对内精细管理、对外优质服务”。一方面通过加强班组建设，完善二级体系、三级体系，精细化、规范化、程式化内部管理，另一方面通过“温馨365,满意100”阳光班组这一品牌创树行为，提高社会的知名度、美誉度，形成自己的品牌效应，从而实现社会效益和经济效益的双赢。

2、培树共同的价值观

发展离不开员工的努力，员工的成长也离不开单位的发展。既然收费公路文化建设是一种以人为本的文化，那么尊重和重视人在团队中的作用就尤为重要。一方面收费公路事业不断发展，一方面一个人一生中最宝贵、历时最长的时间与青春都是在收费事业上，个人的成长、发展需求与单位的发展在收费公路文化建设这个层面达到了完美的契合。因此培树共同价值观，是所有收费职工对本单位的管理目的、管理宗旨的价值评价和为之追求的整体化、个异化的群体意识，是收费全体职工共同的价值准则。只有在共同的价值准则基础上才能产生正确的价值目标。有了正确的价值目标才会有奋力追求价值目标的行为。因此，价值观决定着职工行为的取向。

3、构塑独特的收费文化

收费站文化建设是不可复制的。每一个收费站都在特定的环境中建设与发展，他们的使命与发展历程，以及周边固有的文化积淀都不相同，因此每一个收费站的文化建设都是不能复制的。注重加强收费公路文化建设应做到表里如一，切忌形式主义。作为公路的文化建设首先应从职工的思想观念入手，树立正确的价值观和人生观，形成一种风气，一种作风；二是以提供更优质的服务为目标，引导和培育职工争一流、上水平的意识和车户第一、服务至上的理念，使收费站在社会上得到普遍的认可；三是大力提倡团结协作的团队精神，形成一个精诚合作的群体，建立和谐的人际关系。四是发扬

民主，贯彻人本理念，造就尊重人、关心人、爱护人、理解人的文化氛围，激励职工的参与意识，积极为收费公路的发展献计献策；五是提炼升华，将收费精神归纳为简练明确、富有感召力的文字表达，便于职工理解和铭记在心，对外形成特色。有了共同的价值观念，一致的奋斗目标，才能形成向心力，才能成为一个具有很强凝聚力和战斗力的整体。

三、加强文化建设是提升行业发展软实力的实现途径 公路文化建设主要包括总结、提炼和培育鲜明的行业核心价值观和公路精神，制定公路文化建设发展规划、公路文化建设实施纲要、公路文化建设手册。弘扬行业精神，规范职工行为，强化管理效能，提高服务质量，培育和谐文化，打造文化品牌，提升行业的知名度和美誉度，树立良好的公路行业形象。

1、准确把握收费站公路文化灵魂，是提升软实力的思想基础。行业价值观是公路文化的灵魂，它是收费行业及全体职工对外在的客观事物、客观环境的反映，对其是否有价值和价值的大小总的看法和根本观点。它体现了本行业的基本观念和信仰，反映了行业内部衡量事物重要程度及是非优劣的根本标准，因而也是收费站公路文化的核心和基石。

响水收费站自建成开征以来，就一直非常重视对公路文化的把握和培育。这种价值观念的培育是通过教育、倡导和宣传模范人物的感召力等方式，使广大职工扬弃传统落后的价值观念，树立正确的、有利于收费事业发展的价值观念，并形成共识，成为全体职工思想和行为的准则。价值观念的培育是一个服从—认同—内化的过程。服从是在培育的初期，通过某种外部作用（如人生观教育）使广大

职工被动地接受这种价值观念，并以此来约束自己的思想和行为；认同是受外界影响（如模范、先进人物的感召）而自觉地接受这种价值观念，但对这一观念未能真正地理解和接受；内化不仅是自愿地接受这种价值观念，而且对它的正确性有真正的理解，并按照这一价值观念自觉地约束自己的思想和行为。

正如“温馨365、满意100”阳光班组服务品牌工作一样，这一品牌创树工作就是收费站价值观的一个直接体现，而这一工作的开展也必然会经历服从—认同—内化这样一个过程，才会真正在全体职工思想上引起共鸣，从而自然而然的成为全体职工工作、服务的标准化程序，打响了自己的特色服务品牌，从而使“温馨365、满意100”这一服务品牌趋于更加多元化、温馨化、诚信化、规范化、人文化、专业化。

2、准确把握收费站公路文化作用，是提升软实力人力基础。以人为本是科学发展观的本质和核心。收费站公路文化的主旨与核心就是以人为中心，关心人、重视人、尊重人、培养人、教育人，为人的全面发展和价值实现创造条件。一是必须充分发挥职工主体的推动力。多年来，收费行业在管理、文明创建等重要活动中，充分发挥广大职工的主体推动作用，取得了良好的效果。各种形式的岗位技能竞赛活动、大型职工运动会、多主题的书画摄影展、定期的外出采风学习，这些既是公路文化建设的重要载体，又是广大职工发挥聪明才智、实现自我价值的舞台。二是必须增强先进典型人物的影响力。榜样的力量是无穷的。善于用身边的典型激励收费人凡的工作岗位上建功立业。要通过收费状元，到微笑明星；从技术能手到优秀稽查员。这些都是影响着、激励着收费人断追求高标准、高要求的实实在在的先进典型，他们的故事、他们的业绩是靠

数据、靠平时工作的点点滴滴积累起来的，他们的先进示范作用是鲜活的、丰富的，要想提升员工队伍的整体战斗力，就必须充分的发挥他们的示范性作用，并在员工中大量的发掘和鼓励新典型、新楷模。三是必须提高领导集体的战斗力。一个单位乃至一个系统，能不能创造一流业绩，关键看班子。从机关到基层，在加强班子自身建设方面，要切实贯彻落实“一线工作法”、构筑新的交通办事文化上深下功夫，不断提升领导班子的整体驾驭能力、科学决策能力、团结协调能力和创新发展能力。

3、准确把握收费站公路文化核心宗旨，是提升软实力的服务基础。

公路文化建设必须以最大限度满足社会公众对公路交通的四项要求为切入点。一是满足快捷要求。首先要加大业务培训力度，提高收费人业务技能，尽可能缩短道口停站时间；其次要配足人员和设备，确保收费道口最大限度的开放；第三继续研发和推广高科技征费技术，缩短进站点操作时间。二是满足安全要求。收费站对外开放的窗口，社会公众对站区的安全性要求更高。因此，我们必须把改善行车环境，提高公路安全性能摆在更加重要的位臵。既要不断完善和提高站区设施，又要加大完善安全标志标线，保障道路安全畅通。三是满足文明要求。收费站是文明服务的窗口，突出以人为本，与人为善，把为群众服务和参加公益活动作为平时的自觉行动。因此，我们必须积极推行文明收费和文明执法，为人民群众创造一个优质文明服务的公路交通环境。“酒香不怕巷子深”的年代已过去，当今信息化社会里，客观上收费站要求通过公路文化这一载体把服务的各种信息高效地传达到社会或司乘人员那里。收费站一是

可以充分重视媒体的运用，印刷“温馨提示”、“行车线路图”等宣传单张或在收费亭、在公路旁树立广告或用新闻报道来宣传公路文化和服务的特色，树立形象，吸引车源；二是可以运用心理学原理，通过开展现场活动，使司乘人员直观、真实地感受到服务效果。三可以开展“咨询服务日”活动，现场接受收费标准、公路政策法规、月票的办事要求、程序和时限等咨询，并向司乘人员提供行车线路指引、周边公路网络图等宣传资料、免费提供茶水来树立自身在社会中的形象。

4、准确把握收费站公路文化落脚点，是提升软实力的社会基础。

要实现科学发展，文化建设必须发挥好导向作用，反映时代要求，体现时代特征。一是引导全体员工树立学习意识。学习是增强收费站战斗力的重要途径。，可对于收费成员来说，养成好的学习习惯，在站内形成了良好的学习氛围，是收费站公路文化落脚点的重要环节之一。通过学习，不断提高了员工的政治素质、业务素质和文明素质，增强了班组的凝聚力和战斗力。收费站开展社会实践活动，既结合实际，联系业务，又不断创新，突出特点，体现了人无我有，人有我特，不搞单一化，内容丰富多彩，充分调动了员工的积极性。二是引导全体员工树立创新意识。创新是一个民族进步的灵魂。不断推进创新，坚持以理念创新为先导，以科技创新为引领，以体制机制创新为动力，以政策创新为保障，不断提高创新能力，激发创新活力，增强创新实力；逐步转变管理职能，强化行业管理，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为公众提供安全便捷的交通服务。这就必须大力营造有利于创新的文化氛围和制度环境，激发高路职工的创造活力，着力推进理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新，走以创新促发展的道路。

收费站公路文化建设是一项长期而艰巨的系统工程，既是实现持续发展的重要保障，也是提升行业软实力，增强核心竞争力的必然选择。紧紧抓住文化建设的关键环节，让收费公路的发展与员工的个人发展结合起来，坚持求真务实、以人为本、和谐发展、共进共赢的发展愿景和核心价值观，就一定能够打造出具有时代精神、体现干线公路特色、具有凝聚力、战斗力和旺盛生命力的公路文化，把收费站建设成为和谐、高效的文明窗口。正如本文所阐述的，204国道响水收费站通过积极开展公路文化建设，近年来发展的软实力明显提升。工作效率和服务质量明显提高，制度建设和队伍建设不断加强，征管工作水平和征管实绩快速攀升，在收费环境日益恶劣的的情况下，始终保持着通行费收入的稳定增长，连年超额完成了上级下达的通行费征收指标任务。连续八年被江苏省公路局评为优胜收费站，先后获得盐城市文明单位、盐城市五一劳动奖状、盐城市青年文明号等荣誉，2010年“温馨365，满意100”阳光班组一举被推荐为全省公路服务优秀品牌。

204国道响水收费站 嵇春超

二〇一〇年七月七日

第二篇：收费公路管理条例(修改征求意见稿)

《收费公路管理条例》修正案征求意见稿

现决定对《收费公路管理条例》作如下修改：

一、在第三条增加两款作为第二款和第三款：“非收费公路的发展资金由公共财政承担；收费公路以高速公路为主体，其发展资金除公共财政投入外，可利用社会融资方式筹集，通过收取的车辆通行费偿还。

收费公路不得无偿划拨。除收费权益以外，收费公路不得转让和上市交易。”

二、将第四条修改为：“全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设及养护管理的公路，不得收取车辆通行费。”

三、将第七条第二款和第三款分别修改为:“军队车辆、武警部队车辆，公安机关、交通运输管理部门在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式执法车辆，以及经国务院交通运输主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费。

对符合国家规定的整车合法装载鲜活农产品运输车辆和进行跨区作业的联合收获机、运输联合收获机（包括插秧机）的车辆以及经国务院批准在特定时段通行的其他车辆，免交车辆通行费。联合收获机不得在高速公路上通行。”

四、将第十一条第二、三、四款分别修改为:“省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门对本行政区域内的政府还贷公路，可以实行统一管理、统一贷款、统一还款，并依照前款规定成立法人组织具体实施。

经营性公路实行特许经营制度，其建设项目应当向社会公布，采用招标投标方式选择投资者，选定的投资者应当与相关交通运输主管部门签订特许经营协议。特许经营协议应当包括特许经营的标的；对收费公路的养护管理、服务质量、信息公开等主要责任内容；批准的收费期限和收费标准以及调整的具体方式；确定的合理回报率；收费权益转让的有关要求；收费期满后的公路移交手续等内容。特许经营管理办法由国务院交通运输主管部门会同国务院发展改革、财政部门制定。

经营性公路由依法成立并签订特许经营协议的公路企业法人建设、经营和管理。”

五、将第十二条第一项修改为:“

（一）高速公路以及其他封闭式的收费公路，除两端出入口外，不得在主线上设置收费站。但是，对于省、自治区、直辖市之间确需设置主线收费站的应当联合设置。”

六、将第十三条修改为：“省级以上交通运输主管部门应当对高速公路以及其他封闭式的收费公路，推行联网收费和电子不停车收费，并逐步实现全国联网，减少收费站点，提高通行效率和服务水平。联网收费的具体办法由国务院交通运输主管部门会同国务院有关部门制定。”

七、将第十四条第二项修改为:“

（二）经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过２５年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过３０年。国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的，可通过适当延长收费年限等方式予以补偿。”并增加两项作为第三项、第四项：“

（三）高速公路因改建扩容增加投资需调整收费年限的，可依据本条例有关规定重新核定。

（四）还贷、经营期满后，除由公共财政承担养护费用的以外，高速公路可按满足基本养护管理支出需求的原则收取通行费，收费年限可按照公路的两个大修周期进行核准。”

八、将第十六条修改为:“车辆通行费的收费标准，应当根据下列因素确定：

（一）对于政府还贷公路的收费标准，应当根据贷款、有偿集资款总额、融资成本、偿还债务的期限、当地物价指数、收费年限以及交通流量等因素计算确定。

（二）对于经营性公路的收费标准，应当根据投资总额、融资成本、合理回报、当地物价指数、收费年限以及交通流量等因素确定。

（三）对于还贷、经营期满后的高速公路收费标准应当根据养护及运营管理成本确定。

（四）修建与收费公路经营管理无关的设施、超标准修建的收费公路经营管理设施和服务设施，其费用不得作为确定收费标准的因素。

（五）车辆通行费收费标准可根据交通流量、当地物价指数变化情况等因素适时予以调整，其程序应当依照本条例第十五条规定办理。”

九、在第十六条后增加一条作为第十七条：“经营性公路投资的合理回报率可在上海银行间同业拆借利率（Shibor）基础上通过适当上浮的方式确定。具体的上浮幅度在特许经营协议中确定。”

十、将第十八条修改为：“建设收费公路，应当符合下列技术等级和规模：

（一）高速公路连续里程30公里以上。但是，为完善国家高速公路网而修建的以及城市市区至本地机场的高速公路除外。

（二）一级公路连续里程50公里以上。

（三）独立桥梁、隧道，长度1000米以上。

技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费。”

十一、将第十九条修改为：“依照本条例的规定转让政府还贷公路权益的，应当向社会公布，采用招标投标的方式，公平、公正、公开地选择经营管理者，并依法订立转让协议。”

十二、将第二十一条修改为：“转让政府还贷公路权益中的收费权，不得提高车辆通行费标准，但可以申请延长收费期限，延长的期限不得超过５年。

转让经营性公路权益中的收费权，不得延长收费期限和提高车辆通行费标准。”

十三、将第二十二条修改为：“收费时间已超过批准收费期限2/3的收费公路以及经批准已经收费的二级公路不得转让收费权。”

十四、将第二十六条第一款修改为:“收费公路经营管理者应当根据省级以上交通运输主管部门下达的养护管理目标，按照国家规定的标准和规范，对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护，保证收费公路处于良好的技术状态，为通行车辆及人员提供优质服务。”

十五、将第二十八条第一款修改为：“收费公路经营管理者应当结合公路交通状况、沿线设施、路网运行等情况，按照国家规定的标准规范和技术要求，补充和完善交通运行监测、信息服务和交通标志、标线等设施。”

十六、将第二十九条修改为：“收费道口的设置，应当符合车辆行驶安全的要求；收费道口的数量，应当符合车辆快速通过的需要，不得造成车辆堵塞。新建收费公路的收费站应当同步建设电子不停车收费车道。”

十七、将第三十一条第二款修改为:“遇有公路严重损毁、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响车辆安全通行的情形时，公安机关应当会同交通运输主管部门及时疏导交通，并视情况依法采取限速、间断放行、关闭公路等交通管制措施。收费公路经营管理者应当积极配合公安机关，及时将有关交通管制的信息向通行车辆进行提示。”并增加一款作为第三款：“遇有重大突发事件启动应急响应时，收费公路经营管理者应当按照《突发事件应对法》及相关应急预案的要求，积极配合并做好应急救援、处置以及通行保障等相关工作。”

十八、删除第三十七条第二款，将该条原第三款修改为：“收费公路终止收费的，有关省、自治区、直辖市人民政府应当向社会公告，明确规定终止收费的日期，接受社会监督。”

十九、将第三十八条修改为：“经营性公路收费期届满前６个月，省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门应当对收费公路进行鉴定和验收。经鉴定和验收，公路符合取得收费公路权益时核定的技术等级和标准的，收费公路经营管理者方可按照国家有关规定向交通运输主管部门办理公路移交手续；不符合取得收费公路权益时核定的技术等级和标准的，收费公路经营管理者应当在交通运输主管部门确定的期限内进行养护，达到要求后，方可按照规定办理公路移交手续。”

二十、将第四十六条修改为：“收费公路及收费站名称、收费单位、收费标准、收费期限、通行费收支以及养护管理目标完成情况等信息应当按规定向社会公布，接受社会监督。收费公路信息公开的具体办法由国务院交通运输主管部门会同国务院发展改革、财政部门制定。”

二十一、将第五十条修改为：“违反本条例的规定，有下列情形之一的，由国务院交通运输主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门依据职权，责令改正，并根据情节轻重，处５万元以上50万元以下的罚款：

（一）收费站的设置不符合标准或者擅自变更收费站位置的；

（二）未按照国家规定的标准和规范对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护的；

（三）未按照国家有关规定合理设置交通标志、标线的；

（四）道口设置不符合车辆行驶安全要求或者道口数量不符合车辆快速通过需要的；

（五）遇有公路损坏、施工或者发生交通事故等影响车辆正常安全行驶的情形，未按照规定设置安全防护设施或者未进行提示、公告，或者遇有交通堵塞不及时疏导交通的；

（六）应当公布有关限速通行或者关闭收费公路的信息而未及时公布的。”

二十二、在第五十七条增加一款作为第一款：“违反本条例的规定，拒交、逃交、少交通行费的车辆和假冒鲜活农产品运输蓄意逃交通行费的车辆，应当补交通行费，并加付三倍至五倍的应交票款。”

二十三、将第六条、第十条、第十五条、第十七条、第二十四条、第四十一条、第四十三条、第四十九条、第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十九条中的“交通”修改为“交通运输”，将第十七条“价格主管”修改为“发展改革”。

本决定自公布之日起施行。

《收费公路管理条例》根据本决定作相应修改，条款顺序作相应调整，重新公布。

第三篇：收费公路管理条例

收费公路管理条例（修订征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为加强收费公路管理，规范公路收费行为，保护收费公路使用者、投资者、债权人、经营管理者的合法权益，促进公路事业的可持续发展，根据《中华人民共和国公路法》（以下简称公路法），制定本条例。

第二条 本条例所称收费公路，是指符合公路法和本条例规定，经批准依法收取车辆通行费的公路（含桥梁和隧道）。

第三条 各级人民政府应当支持、促进公路事业的发展。公路发展应当以非收费公路为主，以收费公路为辅。

收费公路以高速公路为主体，其建设、养护、管理资金除一般公共预算投入外，通过政府举债、社会资本投资、征收车辆通行费等方式筹集。

第四条 收费公路发展实行用路者付费。收费公路的投资、建设和管理坚持鼓励社会资本投资、防控政府债务风险、实行信息公开和加强政府监管的原则。

收费公路使用者依法享有收费公路相关信息的知情权。

第五条 任何单位或者个人不得违反法律和本条例规定，以任何形式非法减损收费公路使用者、投资者、债权人、经营管理者合法权益或者增加其义务。

第二章 收费公路的设立

第六条 建设收费公路，应当符合国家和省、自治区、直辖市公路发展规划，符合本条例规定的设立收费公路的技术等级和里程要求。

收费公路建设应当统筹考虑建设成本、偿债能力，合理确定建设规模和实施步骤。

第七条 建设收费公路，应当符合下列技术等级和里程要求：

（一）高速公路；

（二）一级公路连续里程50公里以上；

（三）独立桥梁、隧道，长度1000米以上。

国家确定的东、中部省、直辖市已经取消收费的二级公路升级改造为一级公路的，不得重新收费。

新建和改建技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费。

第八条 省、自治区、直辖市人民政府通过政府举债方式建设的公路（以下简称政府收费公路），国内外经济组织投资建设（包括采用政府和社会资本合作模式）或者依照公路法的规定受让公路收费权的公路（以下简称特许经营公路），经依法批准后，收取车辆通行费。

第九条 政府收费公路中的高速公路，由省、自治区、直辖市人民政府实行统一举债、统一收费、统一还款。

建设和管理政府收费公路，应当由县级以上人民政府按照政事分开的原则，依法设立专门的非营利事业法人组织实施。其中，高速公路的建设和管理由省级人民政府依法成立的非营利事业法人组织实施。

第十条 特许经营公路建设项目应当向社会公布，采用招标投标方式选择投资者。

县级以上人民政府或者由县级以上人民政府授权交通运输主管部门与确定的投资者签订特许经营协议，协议应当包括收费公路养护管理和服务质量、信息公开、经营期限、定价机制、合理回报、风险分担、争议解决等内容。收费公路特许经营管理办法由国务院交通运输主管部门会同国务院发展改革、财政部门制定。

特许经营公路由投资者依法成立的企业法人建设、经营和养护。

第十一条 收费公路收费站的设置，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门按照下列规定审核后，报省级人民政府批准：

（一）高速公路除两端出入口和省界外，不得在主线上设置收费站；省界收费站应当联合设置；

（二）非封闭式收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于50公里。

第十二条 任何单位或者个人不得违反公路法和本条例的规定，在公路上设站（卡）收取车辆通行费。

对在公路上非法设立收费站（卡）收取车辆通行费的，任何单位和个人都有权拒绝交纳。

任何单位或者个人对在公路上非法设立收费站（卡）、非法收取或者使用车辆通行费、非法转让收费公路权益或者非法延长收费期限等行为，都有权向交通运输、价格、财政等部门举报。收到举报的部门应当按照职责分工依法及时查处；无权查处的，应当及时移送有权查处的部门。受理的部门应当及时查处。

第十三条 收费公路的偿债期限或者经营期限，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门按照下列标准审核后，报省级人民政府批准：

（一）政府收费公路的偿债期限，应当按照用收费偿还债务的原则确定。其中，高速公路由省级人民政府按照统借统还核定，其他收费公路最长不得超过15年，但是国家确定的中西部省、自治区、直辖市最长不得超过20年；

（二）特许经营公路的经营期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，并通过收费标准动态调整、收益调节等方式控制合理回报。高速公路的经营期限不得超过30年，但是投资规模大、回报周期长的高速公路，经批准可以超过30年。一级公路和独立桥梁、隧道的经营期限最长不得超过25年，但是国家确定的中西部省、自治区、直辖市最长不得超过30年。

根据经济社会发展需要实施收费公路改扩建工程，将一级公路改建为高速公路或者提高高速公路通行能力，且增加政府债务或者社会投资的，可重新核定偿债期限或者经营期限。

基于公共利益需要，政府提前终止特许经营合同、实施通行费减免等政策，给经营管理者合法收益造成损失的，应当由相应交通运输主管部门会同同级财政部门报做出决策的政府予以行政补偿。

第十四条 特许经营公路中的高速公路经营期届满后，由政府收回统一管理，与本行政区域内的政府收费公路中处于偿债期的高速公路实行相同收费标准，统一收费。

政府统一管理的高速公路在政府债务偿清后，可按满足基本养护、管理支出需求和保障通行效率的原则，重新核定收费标准，实行养护管理收费。

第十五条 收费的一级公路、二级公路、独立桥梁、独立隧道等在偿债期限或者经营期限届满后必须终止收费，其剩余政府债务经审计后全部纳入预算管理。

第十六条 车辆通行费的收费标准，应当依照价格法律、行政法规的规定进行听证，由省级人民政府交通运输主管部门会同价格部门、财政部门审核后，报本级人民政府审查批准。

听证应当由收费公路使用者、投资者、经营管理者等各方共同参与。听证结果应当作为审查批准的依据。

第十七条 车辆通行费的收费标准，应当根据下列因素确定：

（一）政府收费公路偿债期的收费标准，应当根据债务规模、利率水平、养护运营管理成本、当地物价水平、偿债期限以及交通流量等因素计算确定；

（二）特许经营公路经营期的收费标准，应当根据社会资本投资规模、合理回报、养护运营管理成本、当地物价水平、经营期限以及交通流量等因素计算确定；

（三）高速公路的养护管理收费标准，应当低于偿债期和经营期的收费标准，根据实际养护运营管理成本、当地物价水平以及交通流量等因素计算确定。

修建与收费公路运营管理无关的设施、超标准修建的收费公路运营管理设施和服务设施，其费用不得作为确定收费标准的因素。

省级人民政府应当建立收费公路收费标准动态评估调整机制，车辆通行费定价因素发生重大变化需要调整的，应当依照本条例第十六条规定的程序进行合理调整。

第十八条 依照本条例规定的程序审查批准的收费公路收费站、收费期限、车辆通行费收费标准或者收费标准的调整方案，审批机关应当自审查批准之日起10日内向国务院交通运输主管部门、价格主管部门、财政部门备案。

第三章 收费公路权益的转让

第十九条 政府收费公路不得无偿划拨。除收费公路权益外，收费公路资产不得转让和上市交易。

第二十条 除第二十一条规定的情形外，收费公路权益可以依法转让。

收费公路权益包括收费权、广告经营权、服务设施经营权。

第二十一条 有下列情形之一的，收费公路收费权不得转让：

（一）实行非营利性养护管理收费的高速公路；

（二）经营期满的特许经营公路；

（三）长度小于1000米的独立桥梁和隧道；

（四）二级公路；

（五）政府收费公路中收费时间已超过批准的偿债期限2/3的一级公路、独立桥梁、独立隧道，以及收费时间超过15年的高速公路。

第二十二条 转让政府收费公路权益，应当向社会公布，采用招标投标的方式，公平、公正、公开地选择投资者，并依法订立转让协议。

转让收费公路权益的，应当依法保护投资者、债权人的合法权益。

第二十三条 转让政府收费公路权益中的收费权，应当综合考虑转让的必要性、合理性、社会承受力、债务余额等因素，并严格限制。

第二十四条 转让政府收费公路权益中的收费权，其收费权的价值应当由省级人民政府交通运输主管部门委托具备资质的资产评估机构进行合理评估。收费权出让价不得低于资产评估机构评估的价值，且最低成交价不得低于该路段的债务余额。

政府收费公路收费权转让资产评估项目，按照国家有关规定核准或者备案。

第二十五条 转让特许经营公路收费权应当征得签订该公路特许经营协议的交通运输主管部门同意。

特许经营公路收费权转让后，受让者应当重新签订特许经营协议。

第二十六条 转让政府收费公路中的一级公路和独立桥梁、隧道收费权，不得以转让为由提高车辆通行费标准，但可以申请延长收费期限，延长的期限不得超过５年，且累计收费期限不得超过20年；国家确定的中西部省、自治区、直辖市的累计收费期限不得超过25年。

转让政府收费公路中的高速公路收费权，不得以转让为由提高车辆通行费标准，转让前的偿债期和受让后的经营期累计收费期限不得超过25年。

转让特许经营公路收费权，不得延长经营期限和以转让为由提高车辆通行费标准。

第二十七条 转让政府收费公路权益的收入，必须全额缴入国库，除用于偿还收费公路政府债务外，必须优先用于公路发展。

第二十八条 收费公路权益转让的具体办法，由国务院交通运输主管部门会同国务院发展改革部门和财政部门制定。

第四章 收费公路的经营管理

第二十九条 收费公路应当按照国家有关规定进行验收；验收合格的，方可收取车辆通行费。

第三十条 收费公路的经营管理者，经依法批准有权向通行收费公路的车辆收取车辆通行费。

军队和武警部队车辆，公安机关、交通运输管理部门在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标识的制式警车、公路监督检查专用车辆，经国务院交通运输主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，进行跨区作业的联合收获机、运输联合收获机（包括插秧机）的车辆，以及经国务院批准的特定车辆，免交车辆通行费。

遇有极端恶劣天气、突发事件等情形，省级人民政府可以决定收费公路特定路段暂停收费。

第三十一条 收费公路经营管理者应当结合公路交通状况、沿线设施、路网运行等情况，按照国家规定的标准规范和技术要求，补充和完善交通运行监测、信息服务、安全防护和交通标志、标线等设施。

第三十二条 收费公路经营管理者应当根据省级以上人民政府交通运输主管部门下达的养护管理目标，按照国家和地方规定的标准和规范，对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护，保证收费公路处于良好的技术状态。

第三十三条 收费道口的设置和开放，应当符合车辆快速通过的要求。

当收费公路车流量过大造成车辆严重拥堵时，经营管理单位应当及时在该收费公路入口前方予以提示，合理控制进入收费公路的通行车辆数量。

第三十四条 收费高速公路实行联网收费，利用新技术推行不停车收费，逐步减少人工收费方式，提高通行效率和服务水平。

第三十五条 收费高速公路经营管理者应当加强服务区的停车场、公共卫生间、餐厅、便利店、加油站、车辆维修站、客房、公路出行信息播报等公共服务设施维修和改造，实行标准化作业和管理，为通行车辆和驾乘人员提供安全、便捷、文明服务。服务区公共服务设施的改善和维修经费纳入高速公路养护经费支出范围给予保障。

第三十六条 在高速公路入口处可以设立超限超载检测设备。发现货运车辆违法超限超载运输的，高速公路管理经营者应当拒绝其通行，并及时报告公路管理机构和公安交通管理部门，公路管理机构和公安交通管理部门应当及时依法予以处理。

第三十七条 遇有公路损坏、施工或者发生交通事故等影响车辆正常安全行驶的情形时，收费公路经营管理者应当在现场设置安全防护设施，并在收费公路出入口进行限速、警示提示，或者利用收费公路沿线可变信息板等设施予以公告；造成交通堵塞时，应当及时报告有关部门并协助疏导交通。

遇有公路严重损毁、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响车辆安全通行的情形时，公安机关应当会同交通运输主管部门及时疏导交通、视情况依法采取限速、间断放行、关闭公路等交通管制措施。收费公路经营管理者应当积极配合公安机关，及时将有关交通管制的信息向通行车辆进行提示。

遇有重大突发事件启动应急响应时，收费公路经营管理者应当按照《突发事件应对法》及相关应急预案的要求，配合并做好应急救援、处置以及通行保障等相关工作。

第三十八条 收费公路经营管理者收取车辆通行费，必须向收费公路使用者开具收费票据。政府收费公路的收费票据，由省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印（监）制。特许经营公路的收费票据，由省、自治区、直辖市人民政府税务部门统一印（监）制。

不停车收费票据，由代收机构负责开具。

第三十九条 收费公路经营管理者对依法应当交纳而拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，有权拒绝其通行，并要求其补交应交纳的车辆通行费，无法确定通行里程的车辆，可以按照其通行的省域内最远站点间收费里程计算。

任何人不得故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费公路工作人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费公路经营管理秩序的活动。

发生违反治安管理的违法行为时，收费公路经营管理者应当及时报告公安机关，由公安机关依法予以处理。

第四十条 收费公路经营管理者应当加强对收费站工作人员的业务培训和职业道德教育，收费人员应当做到文明礼貌，规范服务。

第四十一条 收费公路经营管理者不得有下列行为：

（一）擅自提高车辆通行费收费标准；

（二）在车辆通行费收费标准之外加收或者代收任何其他费用；

（三）强行收取或者以其他不正当手段按车辆收取某一期间的车辆通行费；

（四）擅自关闭经批准开通的收费站；

（五）不开具收费票据，开具未经省、自治区、直辖市人民政府财政、税务部门统一印（监）制的收费票据或者开具已经过期失效的收费票据。

有前款所列行为之一的，通行车辆有权拒绝交纳车辆通行费。

第四十二条 政府收费公路的车辆通行费收入，应当及时、足额缴入国库，纳入政府性基金预算，严格实行收支两条线管理，用于养护、管理和偿还收费公路政府债务，不得挪作他用。

第四十三条 特许经营公路经营期届满前６个月，省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门应当对收费公路进行鉴定和验收。经鉴定和验收，公路符合取得收费公路权益时核定的技术等级和标准的，收费公路经营者方可按照国家有关规定向交通运输主管部门办理公路移交手续；不符合取得收费公路权益时核定的技术等级和标准的，收费公路经营者应当在交通运输主管部门确定的期限内进行养护，达到要求后，方可按照规定办理公路移交手续。

第四十四条 收费公路终止收费后，收费公路经营管理者应当自终止收费之日起15日内拆除收费设施。

第四十五条 审计机关应当依法加强收费公路的审计监督，对随意扩大车辆通行费减免范围，挤占、挪用车辆通行费，瞒报虚报通行费收支和债务情况等违法违规行为，依法进行查处。

第五章 收费公路信息公开

第四十六条 收费公路经营管理者应当在收费站的显著位置，设置载有收费站名称、审批机关和文号、收费公路属性、经营管理单位、收费标准、收费起始时间、经营期限、监督电话等内容的公告牌，接受社会监督。

第四十七条 收费公路经营管理者应当按照国务院交通运输主管部门的要求定期向社会公布以下信息：

（一）收费公路项目和属性；

（二）里程规模和技术等级；

（三）累计投资总额和构成；

（四）债务余额；

（五）通行费、广告、服务设施运营收入，财政补贴；

（六）还本付息、养护、运营管理、税费等费用支出；

（七）通行费减免情况。

第四十八条 省、自治区、直辖市人民政府应当通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式将本行政区域内收费公路的下列信息定期向社会公布：

（一）收费公路项目和属性及相应的收费标准；

（二）里程规模和技术等级；

（三）累计投资总额和构成；

（四）债务余额；

（五）通行费、广告、服务设施运营收入，财政补贴；

（六）还本付息、养护、运营管理、税费等费用支出；

（七）政府统一管理的高速公路的项目、里程规模、累计投资总额及构成、债务余额、收支情况、通行费减免情况；

（八）施工、养护单位名称、养护服务水平评估。

第四十九条 收费公路偿债期届满终止收费的，特许经营公路中的高速公路经营期届满纳入政府收费公路统一收费的，以及政府统一管理的高速公路政府债务偿清后转入养护管理收费的，省、自治区、直辖市人民政府应当向社会公告。

第五十条 收费公路经营管理者应当按照国务院交通运输主管部门的要求，在规定时限内如实报送有关信息。

第五十一条 公民、法人或者其他组织可依法向收费公路经营管理者或省、自治区、直辖市人民政府申请公开收费公路的相关信息。

公民、法人或者其他组织对收费公路经营管理者公开的信息有疑问的，可以要求收费公路经营管理者复核和解释；认为公开的信息虚假的，可以向省级以上交通运输主管部门举报。

第五十二条 交通运输主管部门应当建立收费公路经营管理单位和收费公路使用者信用记录机制，如实记录其违法行为，并纳入国家信用信息共享交换平台。

第六章 法律责任

第五十三条 违反公路法和本条例的规定批准收费公路建设、设站收费、车辆通行费收费标准或者收费公路权益转让的，由省级以上人民政府责令改正；对负有责任的负责人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 违反本条例的规定，地方人民政府或者有关部门及其工作人员非法干预收费公路经营管理，作出减损收费公路经营管理者合法权益或者增加其义务的决定，或者挤占、挪用车辆通行费的，由上级人民政府或者有关部门责令停止非法干预，退回挤占、挪用的车辆通行费；对负有责任的负责人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条 违反本条例的规定，擅自在公路上设立收费站（卡）收取车辆通行费或者应当终止收费而不终止的，由省级以上人民政府交通运输主管部门依据职权，责令改正，强制拆除收费设施；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得的，处１万元以上５万元以下的罚款；负有责任的负责人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予处分。

第五十六条 违反本条例的规定，有下列情形之一的，由省级以上人民政府交通运输主管部门依据职权，责令改正，并根据情节轻重，处５万元以上50万元以下的罚款：

（一）收费站的设置不符合标准或者擅自变更收费站位置的；

（二）未按照国家规定的标准和规范对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护的；

（三）未按照国家有关规定合理设置交通标志、标线的；

（四）未执行国家有关车辆通行费减免等优惠规定的；

(五）擅自改变道口设置影响车辆安全行驶或者车流量大时未开通所有道口导致严重拥堵的；

（六）遇有公路损坏、施工或者发生交通事故等影响车辆正常安全行驶的情形，未按照规定设置安全防护设施或者未进行提示、公告，或者遇有交通堵塞不及时疏导交通的；

（七）应当公布有关限速通行或者关闭收费公路的信息而未及时公布的。

第五十七条 违反本条例的规定，收费公路经营管理者收费时不开具票据，开具未经省、自治区、直辖市人民政府财政、税务部门统一印（监）制的票据，或者开具已经过期失效的票据的，由财政部门或者税务部门责令改正，并根据情节轻重，处10万元以上50万元以下的罚款；负有责任的负责人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条 违反本条例的规定，政府收费公路的管理者未将车辆通行费收入或者未将转让政府收费公路权益的收入全额缴入国库的，由财政部门予以追缴、补齐；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

违反本条例的规定，财政部门未将政府收费公路的车辆通行费收入用于养护、管理和偿还收费公路政府债务，或者未将转让政府收费公路权益的收入用于偿还收费公路政府债务和公路建设，将车辆通行费、转让政府收费公路权益的收入挪作他用的，由本级人民政府责令偿还政府债务，或者责令退还挪用的车辆通行费和转让政府收费公路权益的收入；对负有责任的负责人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十九条 违反本条例的规定，收费公路经营管理者非法转让收费公路权益的，转让行为无效，由省级以上人民政府责令改正；负有责任的负责人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法予以处分。

第六十条 违反本条例的规定，收费公路终止收费后，收费公路经营管理者不及时拆除收费设施的，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，拆除费用由原收费公路经营管理者承担。

第六十一条 违反本条例的规定，收费公路经营管理者未按照国务院交通运输主管部门规定的技术规范和操作规程进行收费公路养护的，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门责令改正；拒不改正的，责令停止收费。责令停止收费后30日内仍未履行公路养护义务的，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门指定其他单位进行养护，养护费用由原收费公路经营管理者承担。拒不承担的，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门申请人民法院强制执行。

第六十二条 违反本条例的规定，收费公路经营管理者未履行公路绿化和水土保持义务的，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门责令改正，并可以对原收费公路经营管理者处履行绿化、水土保持义务所需费用１倍至２倍的罚款。

第六十三条 县级以上人民政府价格主管部门对违反本条例的价格违法行为，应当依据价格管理的法律、法规和规章的规定予以处罚。

第六十四条 违反本条例的规定，拒交、逃交、少交车辆通行费或者假冒本条例第七条所列车辆逃交车辆通行费的，应当补交车辆通行费，并加付3倍至5倍的应交票款，同时记入收费公路通行车辆信用档案，在1年内不再享受任何车辆通行费减免政策。

违反本条例的规定，为拒交、逃交、少交车辆通行费而故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费公路工作人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费公路经营管理秩序活动，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给收费公路经营管理者造成损失或者造成人身损害的，依法承担民事赔偿责任。

第六十五条 违反本条例的规定，假冒军队和武警部队车辆，公安机关、交通运输管理部门统一标识的制式警车、公路监督检查专用车辆逃交车辆通行费的，由有关机关依法予以处理。

第七章 附则

第六十六条 国务院对中央和地方公路事权作出调整，涉及收费公路建设、养护、管理等职责发生变化的，由国务院另行规定。

第六十七条 本条例自2015年XX月XX日起施行。

第四篇：收费公路管理办法

湖北省收费公路管理暂行办法 发布时间：2004-04-29 19:37:07

《湖北省收费公路管理暂行办法》已经2000年4月30日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

省长 蒋祝平

二○○○年五月十六日 第一章 总则

第一条 为加强收费公路的建设和管理，维护收费公路投资者、经营者和使用者的合法权益，促进公路事业的发展，依据《中华人民共和国公路法》（以下简称《公路法》）及其他有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省境内从事收费公路的建设、养护、收费、经营、使用和管理等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称收费公路是指按《公路法》的规定，符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模，依法收取车辆通行费的公路，包括收费公路桥梁和收费公路隧道。

第四条 收费公路分为收费还贷和收费经营公路。

县级以上地方人民政府交通主管部门（以下简称县级以上交通主管部门）利用贷款或向企业、个人集资建成的收费公路为收费还贷公路。

国内外经济组织依法受让收费权的收费还贷公路，或依法投资建成的收费公路，为收费经营公路。

第五条 省人民政府交通主管部门（以下简称省交通主管部门）主管全省收费公路管理工作；县级以上交通主管部门按照有关规定履行管理职责。

省公路管理机构具体负责全省收费公路的行业管理工作，其管理职责，由省交通主管部门确定。

第六条 积极鼓励、支持、引导国内外经济组织依法投资、建设、经营收费公路。依法保护收费公路投资者、经营者的合法权益。

收费公路建设应符合国家和省规定的基本建设程序。收费还贷公路的管理者和收费经营公路的经营者，应当依照国家规定的技术标准，保障收费公路的完好、安全和畅通。第七条 收费公路的发展及收费站的设置，应当遵循统筹规划、讲求效益、合理设置、总量控制、规范管理的原则。

第八条 设立收费公路实行审批制度，设立条件和程序按国家和省有关规定执行。未经批准，任何单位和个人不得建设收费公路，不得收取车辆通行费。第二章 收费还贷公路

第九条 收费还贷公路的收费期限，由省人民政府按照收费偿还贷款、集资款本息的原则，依照国务院交通主管部门的规定确定。收费期间内利用贷款提高原路段技术等级和规模，需延长收费期限的，应报原审批机关批准。

第十条 通行费收入除用于收费公路的路政、养护管理、收费单位的人员和设施的正常开支外，全部用于偿还贷款、集资款本息，不得挪作他用。

“贫困地区撤站还贷补助资金”由省交通主管部门统一计提，其提取、使用和管理办法，按省政府有关规定执行。

第十一条 收费还贷公路通行费纳入省级财政专户，实行收支两条线管理，并由省交通主管部门集中统一向省地税部门缴纳营业税及其附征税费。收费还贷公路的计划、财务、票证管理等办法，按照省有关规定执行。第三章 收费经营公路

第十二条 从事收费经营公路活动的国内外经济组织应当依法成立公路经营企业。

第十三条 公路经营企业投资建设收费公路或有偿转让公路收费权的，应当按国家有关规定办理审批手续。

第十四条 公路经营企业应自觉遵守法律、法规，合法经营，依法纳税，并按交通主管部门的规定报送有关资料。

收费经营公路车辆通行费票证由省地税部门监制，由省公路管理机构统一核发和管理。

第十五条 在收费经营公路上从事可能对公路造成损害或对公路经营企业造成经济损失的有关活动，应事先征求公路经营企业的意见，并报省交通主管部门批准。对收费公路造成实际损害或对公路经营企业造成经济损失的单位和个人，应按有关规定给予相应的赔偿。

第十六条 转让收费还贷公路收费权，应按国家有关规定进行国有资产评估。转让收费还贷公路收费权的收益，由省交通主管部门存入省级财政专户，除用于偿还该项目建设贷款外，其余部分按投资主体和投资比例进行分配，主要用于该项目所在地的公路建设。

收费经营公路中交通部门的投资收益，应全额上缴省交通主管部门，由省交通主管部门存入省级财政专户，安排用于偿还被转让经营权的公路建设贷款和新建公路及贫困地区撤站还贷补助。

第十七条 收费经营公路经营期限届满前三个月，省公路管理机构应对其组织鉴定和验收，未达到规定技术标准的，公路经营企业应采取措施在规定期限内达到标准，逾期仍未达到标准的，由省公路管理机构组织有关单位维修，所需费用由公路经营企业承担。

第十八条 收费经营公路经营期限届满，由国家无条件收回，交交通主管部门管理。

第四章 收费管理

第十九条 收费公路建成后，由省公路管理机构组织验收。验收合格的，方可申请设置车辆通行费收费站。设站申请由省交通主管部门会同省财政、物价部门审核后，报请省人民政府批准。

同一收费公路由省内多部门筹资建设或公路经营企业经营的，由建设或经营单位按前款规定共同提出设站申请，由省交通主管部门会同省财政、物价部门按照“统一收费、按比例分成”的原则提出设站方案，报省人民政府批准。建设单位提出设站申请时，应按规定提交有关文件和资料。

第二十条 收费公路车辆通行费收费标准由省公路管理机构提出方案，省交通主管部门会同省物价、财政主管部门审批，并核发收费站收费许可证。收费标准可根据物价指数、交通量、还贷、经营性收费公路合理回报等情况的变化，由原审批机关适当调整。

未经批准，任何单位和个人都不得擅自变更收费标准。

第二十一条 机动车辆行驶收费公路，除军车、正在执行紧急任务的警车、正在执行抢险救灾任务的车辆和本省省政府规章规定的免费车辆外，一律交纳通行费。

免费车辆通过收费站时，应主动出示免费车辆凭证，经验证后免费通行，不得冲岗。

第二十二条 经省人民政府批准设置的收费站，应在明显位置悬挂省交通主管部门统一制式的收费站站牌和省物价主管部门核发的收费许可证复印件，并设置公告牌，公布审批机关、主管部门、收费标准、收费期限、收费单位、监督电话等。第二十三条 收费站应逐步采用先进的管理手段，改善收费条件，并设置必要的服务设施，为过往司乘人员提供方便。

为有效避免冲岗逃费等违章现象，收费站可采用安全可靠的车道开闭系统和电视监控系统。冲岗逃费造成的损失，由冲岗车主承担。

第二十四条 收费站所在地的公安机关应采取措施，维护收费治安秩序，及时处理违反社会治安管理规定的行为。

第二十五条 收费公路停止收费以后，其管理者或经营者应及时拆除收费站设施。第二十六条 交通主管部门和公路管理机构依法对收费公路的经营者和收费单位执行有关法律、法规和本办法的情况进行检查和监督。

第二十七条 收费站工作人员应着装整齐、持证上岗、遵纪守法、按章收费，自觉接受社会监督。

第二十八条 收费公路管理人员和收费工作人员违反本办法规定，任何单位和个人有权投诉举报。交通主管部门或公路管理机构应按照管理权限及时调查处理。第二十九条 收费公路的路政、养护工作，应根据其收费还贷或收费经营的性质分别由县级以上交通主管部门设置的公路管理机构和公路经营性企业组织实施。第五章 罚则

第三十条 违反本办法，未经审批擅自设站收费的，按《公路法》第七十四条的规定处理。

第三十一条 收费公路的收费期届满或因撤并站点等原因应停止收费而不停止的，由县级以上交通主管部门处以10000元以下罚款。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第三十二条 违反本办法，已终止收费的公路不及时拆除收费站设施的，交通主管部门应责令其限期拆除，逾期不拆除的，交通主管部门可以组织人员强制拆除，其费用由收费管理单位或公路经营企业承担。

第三十三条 违反本办法规定，未交纳车辆通行费的，由收费人员责令按全程交纳；少交纳票款的，责令其足额补交。拒不交纳通行费或采取弄虚作假手段逃避交纳通行费的，由交通主管部门或公路管理机构给予警告，并依据情节处以50元以上200元以下的罚款。

第三十四条 阻碍车辆正常通行的，收费管理单位可强行排除障碍，并由交通主管部门或公路管理机构处以1000元以下罚款。

第三十五条 违反本办法，损坏收费站设施的，由交通主管部门或公路管理机构责令恢复原状，或赔偿相应的损失。第三十六条 违反本办法规定，扰乱收费秩序，阻碍、拒绝监督检查人员和收费管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 当事人对具体行政行为不服的，可依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议或者不起诉，又不履行的，由作出具体行政行为的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。

第三十八条 交通主管部门、公路管理机构、收费公路的管理人员和收费工作人员违反本办法，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则

第三十九条 省交通主管部门直接管理的高速公路的收费管理另有规定的，从其规定。

第四十条 本办法应用中的问题，由省交通主管部门负责解释。第四十一条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：收费公路管理条例.doc(节选)

收费公路管理条例（择要）

第五条 任何单位或者个人不得违反公路法和本条例的规定，在公路上设站(卡)收取车辆通行费。

第七条 收费公路的经营管理者，经依法批准有权向通行收费公路的车辆收取车辆通行费。

军队车辆、武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，以及经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费。

进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机(包括插秧机)的车辆，免交车辆通行费。联合收割机不得在高速公路上通行。

第二十七条 收费公路经营管理者应当在收费站的显著位置，设置载有收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话等内容的公告牌，接受社会监督。

第三十条 收费站工作人员的配备，应当与收费道口的数量、车流量相适应，不得随意增加人员。

收费公路经营管理者应当加强对收费站工作人员的业务培训和职业道德教育，收费人员应当做到文明礼貌，规范服务。

第三十二条 收费公路经营管理者收取车辆通行费，必须向收费公路使用者开具收费票据。政府还贷公路的收费票据，由省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印(监)制。经营性公路的收费票据，由省、自治区、直辖市人民政府税务部门统一印(监)制。

第三十三条 收费公路经营管理者对依法应当交纳而拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，有权拒绝其通行，并要求其补交应交纳的车辆通行费。

任何人不得为拒交、逃交、少交车辆通行费而故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费公路管理人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费公路经营管理秩序的活动。

发生前款规定的扰乱收费公路经营管理秩序行为时，收费公路经营管理者应当及时报告公安机关，由公安机关依法予以处理。

第三十五条 收费公路经营管理者不得有下列行为：

(一)擅自提高车辆通行费收费标准；

(二)在车辆通行费收费标准之外加收或者代收任何其他费用；

(三)强行收取或者以其他不正当手段按车辆收取某一期间的车辆通行费；

(四)不开具收费票据，开具未经省、自治区、直辖市人民政府财政、税务部门统一印(监)制的收费票据或者开具已经过期失效的收费票据。

有前款所列行为之一的，通行车辆有权拒绝交纳车辆通行费。

第五十条 违反本条例的规定，有下列情形之一的，由国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门依据职权，责令改正，并根据情节轻重，处5万元以上20万元以下的罚款：

(一)收费站的设置不符合标准或者擅自变更收费站位置的；

(二)未按照国家规定的标准和规范对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护的；

(三)未按照国家有关规定合理设置交通标志、标线的；

(四)道口设置不符合车辆行驶安全要求或者道口数量不符合车辆快速通过需要的；

(五)遇有公路损坏、施工或者发生交通事故等影响车辆正常安全行驶的情形，未按照规定设置安全防护设施或者未进行提示、公告，或者遇有交通堵塞不及时疏导交通的；

(六)应当公布有关限速通行或者关闭收费公路的信息而未及时公布的。第五十一条 违反本条例的规定，收费公路经营管理者收费时不开具票据，开具未经省、自治区、直辖市人民政府财政、税务部门统一印(监)制的票据，或者开具已经过期失效的票据的，由财政部门或者税务部门责令改正，并根据情节轻重，处10万元以上50万元以下的罚款；负有责任的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予记大过直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条 违反本条例的规定，为拒交、逃交、少交车辆通行费而故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费公路管理人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费公路经营管理秩序活动，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给收费公路经营管理者造成损失或者造成人身损害的，依法承担民事赔偿责任。

第五十八条 违反本条例的规定，假冒军队车辆、武警部队车辆、公安机关统一标志的制式警车和抢险救灾车辆逃交车辆通行费的，由有关机关依法予以处理。

四川省《中华人民共和国公路法》实施办法（择要）

第三十二条 县级以上地方人民政府交通行政主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路，国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路，经依法批准后可收取车辆通行费。

建设收费公路应当符合国家和省公路发展规划，符合国家规定的收费公路的技术等级和规模。

收费公路收费站的设置、收费期限由省人民政府依法审查批准。收费公路收费标准由省人民政府财政、物价、交通行政主管部门审核后报省人民政府批准。

第三十九条 在收费公路上行驶的车辆，应当按照规定交纳车辆通行费。车辆进入收费站区，应当服从管理，不得拒绝缴费，强行通过；不得故意堵塞收费车道，影响收费公路畅通。

进入封闭式收费公路的车辆，应当凭通行卡（券）入出。有下列情形之一的，收费单位可以按照联网内最远端的驶入站到本站的距离收取车辆通行费：

（一）无通行卡（券）的；

（二）持无效通行卡（券）的；

（三）出入口车牌号与车辆不一致的；

（四）采取其他方式偷逃车辆通行费的。

第四十八条 违反本实施办法第三十九条规定，不按规定缴纳车辆通行费并故意堵塞收费车道的，可处应缴通行费一至三倍的罚款；强行通过收费站的，可处应缴通行费三至五倍的罚款。

故意堵塞收费车道，影响收费站正常管理秩序的，可以采取措施将堵塞收费车道的车辆拖至安全场所接受调查处理，所需费用由当事人承担。

违反本实施办法第三十九条规定，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

我省制定偷逃收费公路车辆通行费违法犯罪适用法律规定

2010年10月20日，四川省高级人民法院、四川省人民检察院和四川省公安厅联合印发了《关于办理偷逃收费公路车辆通行费违法犯罪案件适用法律若干问题的意见》，以准确适用法律、依法惩治偷逃收费公路车辆通行费违法犯罪行为，维护收费公路运营管理秩序，保护国家、集体和公民的合法权益。

《意见》所称的偷逃收费公路车辆通行费的行为是指以非法占有为目的，采用欺骗手段不交或者少交车辆通行费，数额较大的行为。具有下列情形之一的，依照《刑法》第二百六十六条的规定，以诈骗罪定罪处罚；尚未达到诈骗罪追诉标准，但达到其他罪追诉标准的，按其他罪追究刑事责任；尚未达到犯罪追诉标准的，依照《治安管理处罚法》第四十九条的规定予以处罚。采用互换车辆通行卡或车辆号牌、藏匿超时卡等方法减少交费里程的；采用垫钢（木）板等欺骗手段减轻实际计费重量的；利用国家优惠政策假冒“绿色通道”优惠车辆的；使用伪造、变造的车辆通行卡支付的；非法使用军警车牌或证件的；使用伪造、变造、盗窃的军警车牌或证件的；采用其他欺骗手段不交、少交车辆通行费的。

《意见》规定：诈骗数额以行为人实际偷逃的车辆通行费确定，多次偷逃车辆通行费未经处理的，偷逃车辆通行费数额累计计算。行为人事前通谋，倒卖车辆通行卡或者以其他方式为偷逃车辆通行费提供帮助，构成犯罪的，以共犯论处；尚未构成犯罪的，依照《治安管理处罚法》的相关规定处罚。因偷逃车辆通行费构成诈骗罪，同时又构成其它犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

《意见》规定：为拒交车辆通行费，组织多人强行冲卡或者聚众堵塞公路交通，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，依照《刑法》第二百九十一条的规定，以聚众扰乱交通秩序罪定罪处罚；尚未达到追诉标准的，依照《治安管理处罚法》第二十三条的规定予以处罚。为拒交车辆通行费强行冲卡，损坏收费站财物，数额较大或者有其他严重情节的，依照《刑法》第二百七十五条的规定，以故意毁坏财物罪定罪处罚；尚未达到追诉标准的，依照《治安管理处罚法》第四十九条的规定予以处罚。为拒交车辆通行费，采用持刀、持枪等暴力、威胁手段强行冲卡，造成人员伤亡（轻伤以上）的，依照《刑法》第二百三十四条、第二百三十二条的规定，以故意伤害罪、故意杀人罪定罪处罚；尚未达到追诉标准的，依照《治安管理处罚法》第四十三条的规定予以处罚。

《意见》规定：行为人与路政执法人员、公路收费管理人员勾结，利用路政执法人员、公路收费管理人员职务上的便利，偷逃车辆通行费数额较大，构成犯罪的，依照《刑法》相关规定追究刑事责任。

《意见》自发布之日起实施。