浅谈开展企业效能监察的方向定位

第一篇：浅谈开展企业效能监察的方向定位

浅谈开展企业效能监察的方向定位

【摘要】：效能监察工作是对企业各部门及工作人员工作效率、工作质量、工作效果实施监督检查的一项重要措施，为深入推进西北油田分公司“管理体系深化年”活动的开展，健全和完善市场监督体系，提升制度的约束力和执行力，结合我院实际，我们本着“企业有需要，监察有可能”的立项原则从效能监察工作部署着手，将“科研项目对外协作管理工作”作为今年效能监察的重点项目，为使我们纪检监察部门在该项效能监察工作中更好的发挥好组织、协调、监督作用，我们认为效能监察的工作方向应从下面三个方向定位：

【关键词】：效能监察；源头介入；组织保障

效能监察工作是对企业各部门及工作人员工作效率、工作质量、工作效果实施监督检查的一项重要措施，对于企业强化内部管理、提高执行力具有重要的意义。为深入推进西北油田分公司“管理体系深化年”活动的开展，健全和完善市场监督体系，提升制度的约束力和执行力，结合我院实际，我们本着“企业有需要，监察有可能”的立项原则从效能监察工作部署着手，对《工程技术研究院生产科研管理子体系》所涉及的生产经营管理等一系列活动进行了调研。

经过严格细致的调研了解，我们选定对2010年“科研项目对外协作管理工作”作为效能监察的重点进行立项，目的是为了逐步规范外协项目的管理和监督，提高管理人员素质，确保外协项目取得良好协作效果。为使我们纪检监察部门在该项效能监察工作中更好的发挥好组织、协调、监督作用，突出各经营管理单位、部门的主体作用，使效能监察工作有机融入企业生产经营管理流程，我们认为效能监察的工

作方向应从下面三个方向定位：

一、通过源头介入查找效能监察的关键点，全过程实行现场监。

1.抓住源头关键点，确定效能监察实施方案。

工程技术研究院科研项目对外协作管理工作牵扯到大额资金流动，存在一定风险。比如：科研外协项目有无必要立项；项目的招标及议标是否符合规定；费用谈判是否符合规定；项目组成员及外协单位是否完全遵守廉政责任；科研外协项目费用的使用是否严格按照分公司相关管理规定执行等一系列问题。

因此将效能监察的关键点前移到这些关口，能够充分发挥效能监察在科研项目对外协作管理工作中的监督作用，由过去偏重事后监察，逐步向强化事前、事中监察转变，尽量将问题解决在事发之初，萌芽状态。通过实施效能监察制定一整套完善细致的制度和规程，强化源头控制。将能有效地杜绝上述风险，减少“漏洞”和失误。

2.注重外协科研项目开题报告及评审意见的监督检查 分公司对于外协科研项目立项都有明确的规定，哪些项目可以立项、哪些项目不能立项都有严格的控制和审批程序。监督人员应通过检查外协项目的确定依据以及新立外协项目的确定程序是否合规。从而预防“科研项目对外协作管理”过程中不规范行为的发生，堵塞漏洞，确保“科研项目

对外协作管理工作”高效有序地进行。

3.重点检查外协科研项目的商务谈判记录以及外协科研项目合同内容。

检查外协科研项目的商务谈判记录以及外协科研项目合同内容时，监督人员应当认真履行监管职能，查阅与项目有关的招投标文件、资料，检查外协科研项目立项前期工作的合规性，检查科研项目管理部门和项目负责人员是否依法依规、高效廉洁地履行职责。

二、完善组织保障机制，在发挥整体合力上动脑筋 效能监察挖掘企业管理潜能的特有属性，决定了它必须从发现“事” 的缺陷方面人手，从纠正“人” 的作为方面用力，因而不可避免地会遇到监察对象的抵触。所以就必须有一个自上而下的领导力和推动力做保证，效能监察工作才能开展得顺利、落实得有效。

1．健全领导组织

在实施效能监察工作过程中，我们采取了“两到位”：即组织保证到位和工作实施到位。首先成立了以纪委书记为组长，党办主任为副组长，各科研专业技术负责人及相关职能科室负责人为成员的项目领导小组，以及由党办主任为组长的效能监察工作办公室，明确了职能职责、主要工作、实施步骤及工作要求，形成了“党政领导齐抓共管、主要经营管理者负责、纪检监察部门组织协调和实施、有关业务部门

紧密配合、职工群众广泛参与” 的效能监察领导体制和工作机制，使这项工作在组织领导环节上有了根本保证。

2．搭建协调平台

实施效能监察工作过程中，要将效能监察工作列入企业重要议事日程，积极建立纵横两个方向的沟通平台，加强对部署任务、协调问题、通报进展、反馈成果各个环节的综合协调，形成从指令到执行的顺畅衔接和有效控制。在整个效能监察工作正式进入监察实施阶段之前，由纪检监察部门积极发挥组织协调职能，牵头会同相关部门组织召开了效能监察启动大会，介绍效能监察的实施方案、工作进度以及各部门之间协调配合的职责。从而建立与相关部门的沟通协调机制，并根据效能监察项目实施进展情况，定期牵头组织召开效能监察工作会，确保这项工作按预期目标健康发展。

三、效能监察过程中应把握好的几个关键问题

1．必须紧密结合企业中心工作开展

开展效能监察必须紧紧围绕企业的中心工作，突出企业的工作重点和重心，抓住影响外协项目的突出问题来开展工作。如当前发展面临急需解决的问题，调查研究后认为需要治理的问题等等。在开展效能监察时应及时注意把握三个着力点，只有把握了企业的中心工作和工作重点，才能使科研项目对外写作管理效能监察工作有的放矢，取得实效。

2．必须摆正所处位置，处理好与监督对象的关系

监督是服务，其目的是为了提高企业经济效益。企业监察组织和监督对象之间的关系首先是并列关系，其次是监督制约关系，第三是互促的关系。因此在开展效能监察过程中既要实施有效监督，又不能以监督者自居，也不能代替专业管理部门的工作，要与专业管理部门密切配合，注意发挥整体效能，使效能监察工作既到位又不能越位、错位。

3．必须坚持标本兼治，重在治本的原则

效能监察的首要问题是弄清外协项目的开展情况。发现企业经营管理的有利因素与不利因素和影响企业效益、效率、效能的根本问题及管理部门和管理人员应负的责任，这是治标；在弄清情况、发现问题的基础上，进一步健全管理体制、完善规章制度、改进工作方法，从而达到从根本上促进管理、提高效益的目的，这是治本。二者必须紧密结合，相互促进才能使效能监察工作不流于形式，不浮于表面，才能真正达到效能监察的最终目标和要求。

总之，效能监察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱环节的有效手段，是从源头上预防和治理腐败，切实加强党风廉政建设的一项重要措施，是纪检监察工作服从服务于经济建设的最佳切入点。只有建立强有力的效能监察领导机制、体制，建立健全各项规章制度，整合企业内部的监督力量，充分调动各职能部门的积极性，建立起一个完善的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，才能发挥效能监察对企业发展的促进作用。

第二篇：浅谈企业开展效能监察

浅谈企业开展效能监察

摘要：阐述了企业效能监察工作中的实践经验和体会，对紧贴企业生产经营实际，深入开展效能监察工作提出了具体的看法。

关键词：企业效能监察实践经验体会

1.前言

开展行政效能监察工作是新形势下改进工作作风，提高行政效率和作业管理水平，发现管理缺陷，提高企业效能的重要措施，是行政机关建设和发展的必修课。本，化产分厂效能监察工作在分公司纪委的正确指导下，按照“监督、预防、促管、增效”的工作方针，围绕分公司“节能减排”主题工作，着手实施了 “降低萘酚蒸汽单耗”效能监察项目。监察过程中，效能监察工作小组认真组织协调，仔细研究监察方案，每月分析监察情况，每季度组织阶段推进，查找萘酚装置运行和管理等方面存在的问题，通过制定有效措施，督促整改落实，降低了萘酚蒸汽单耗，进一步提高了作业管理水平，提高了企业效能。

2.开展企业效能监察过程中的实践经验

2.1 要突出重点，明确指导思想

作为效能监察工作的组织实施者，必须从企业乃至全党、全国的高度考虑问题和处理问题，在全面分析当前本单位或本部门生产经营形势和任务的情况下，提出了切合实际的效能监察工作的指导思想，要以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕企业的改革发展，以行政监察为切入点，以落实出台的各项制度为主，以各项工作争创最佳效益为选题立项范围，针对生产经营工作中的突出问题和薄弱环节，全面推进效能监察工作。指导思想的确立为下一步做好效能监察工作指明了方向，使效能监察有的放矢。

2.2 要精心部署，认真安排

要组织召开领导班子成员、纪检人员及有关业务人员参加的专题会议，精心部署，紧紧围绕选题立项，狠抓落实，分级实施，加强监督和考核，以点带面，深入开展效能监察。同时要认真安排，成立效能监察领导小组和效能监察工作小组，坚持领导挂帅，监察部门牵头，业务部门紧密配合的工作方式，对效能监察进行全过程、全方位、多层次的组织协调、监督监察。

2.3 要规范管理，联系实际

2.3.1 把效能监察工作与党支部工作相结合。

为确保今年效能监察项目目标的实现，化产分厂效能监察小组把本效能监察工作与党支

部工作相结合，与党员团队的“三高一流”相结合，要求党员发挥先锋模范作用，积极投入到效能监察项目的各个环节中去，紧贴生产和管理工作的重点、难点，开展效能监察项目。首先，化产分厂党支部与每个党员签订了一份针对本效能监察项目，以节能降耗为内容的“三高一流”登高承诺协议书，并制定考核奖惩制度，要求每位党员积极投身于节能降耗的工作中去，结合自身岗位，提出以节能降耗为内容的合理化建议。其次，党支部要求萘酚作业区党小组每月对作业区的生产能耗情况进行统计汇总，对装置节约蒸汽情况进行跟踪和分析，找到装置在节能方面存在的问题，并针对相关问题提出监察建议。第三，党支部每季度开展专题分析推进会，要求责任小组对各季度监察情况进行汇报，针对发现的问题，提出监察建议，并要求落实整改。

2.3.2 把效能监察工作与行政管理工作相结合。

化产分厂效能监察小组充分发挥行政管理在效能监察工作中的作用，确保监察到位。在具体开展过程中，实行了行政领导负责制，成立以分厂厂长为责任人的工作小组，制定了效能监察工作方案。监察小组将效能监察的具体内容层层分解，落实到每个班，每个岗位，每个人中去，落实到作业区工作的每一个环节中，并定期或不定期的对焦油作业区进行督查，形成了效能监察工作“事事有人抓、件件有落实”的有利局面。分厂行政班子还将监察工作列为一项具体的工作，实行定期检查、定期讨论、定期评议、定期考核奖励，把效能监察工作与行政管理工作相结合，确保监察工作领导到位、组织到位、措施到位、落实到位。

2.3.2 把效能监察工作与节能减排工作相结合。

“节能减排”一直是分公司的一项重要工作，萘酚作业区自开工以来，能耗一直居高不下，化产分厂围绕如何提高萘酚装置节能效果，开展本效能监察工作，把效能监察工作融入到分公司“节能减排”这一重要工作中去，不断深挖装置成本潜力，拓宽降本增效空间。效能监察项目开展以来，分厂制定了萘酚作业区的标准成本管理体系，将能源消耗指标分解到作业区，并与作业区能源奖金挂钩。萘酚作业区也将生产成本指标逐级细化，并要求每班对能源异常消耗的原因进行分析。此外，效能监察小组还组织分厂各员工围绕“节能降耗”和“成本控制”主题，认真学习和宣传，引导全员自觉参与“成本控制”和“节能降耗”工作，增强了全员节能降耗意识，进一步提高了员工参与效能监察工作的主动性和自觉性。

3.开展企业效能监察过程中的体会

3.1 做好效能监察工作，立项是基础。

围绕企业管理中的重点、难点工作和职工反映的热点问题，以提高企业管理水平，增进

经济效益为出发点，把“降本增效”和“安全生产”作为效能监察立项主要内容，认真开展调查研究，确定了本监察项目。这个效能监察项目对分厂乃至整个分公司的降本增效，提高经济效益，实现的经营目标具有十分重要的现实意义，能因此带动周围的员工一起参与到节能降耗、降本增效的活动中去。

3.2 领导重视是做好效能监察工作的关键。

各级领导把开展效能监察作为加强企业管理，提高经济效益的重要手段。必须要做到思想重视，认识到位，这是抓好效能监察，促进企业发展的前提。实践证明，哪个单位的领导高度重视，严抓细管，效能监察工作就能有所成效，反之，工作就难以深入开展，甚至滞后，最终必然影响生产经营工作的正常开展。党政主要领导对工作进展进行督促检查，促进了效能监察的有效落实。党政主要领导审定监察项目，对工作进展进行督促检查，对项目完成情况进行考核奖罚。在每一具体监察项目确定后，公司成立效能监察专项领导小组，认真组织落实，保证效能监察工作规范有效地落到实处，使效能监察走上制度化规范化的轨道。

3.3 发挥行政管理部门作用，形成整体合力，是搞好效能监察工作的保证。

纪检监察部门充分发挥行政管理部门的积极性和主动性，加强与行政管理部门的配合和沟通，齐抓共管，既可弥补纪检监察部门专业缺陷和力量不足，也有利于发挥整体监督和专业监督的效能。

4.总结

效能监察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱环节的有效手段，是从源头上预防和治理腐败，切实加强党风廉政建设的一项重要措施，是纪检监察工作服务于经济建设的最佳切入点。要坚持提前介入、重点防范、跟踪监察的思路，同时要突出重点、精心部署、严格要求、联系实际，做到标本兼治，提高效能。必须建立强有力的效能监察领导机构，健全相关规章制度，整合企业内部的各种监督力量，充分调动各相关职能部门的积极性，建立起一个完善的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度和运行机制，才能确保其最大限度地发挥对企业发展的推动作用。

第三篇：浅议基层企业如何开展效能监察

企业效能监察是指纪检监察组织，以提高企业经济效益为目的，有计划、有组织地对监督对象的管理行为、能力、运转状态、工作效率和企业生产的经营质量、效益等情况开展的监督检查活动。笔者就基层企业如何开展效能监察谈谈看法：

一、与生产经营管理中的重要环节相结合

财务管理上要开展效能监察。财务管理要突出成本管理，树立“时时、处处、事事都是成本管理点”的观念，把效能监察介入成本管理过程中，不仅要重视和控制生产成本、业务成本等显性成本，而且要重视和控制因效率不高、信息失真、信用缺失、资产闲置等形成的隐性成本。对于基层烟草企业，可采取逐一效能监察项目，不求“大而全”，而图“短平快”。如做好专卖管理、卷烟销售服务及其他业务介入效能监察，及时发现、反馈、解决网络建设过程中存在的问题，堵塞服务中存在的漏洞和隐患。

资产盘活工作中开展要效能监察。资产盘活工作是企业整合资源、轻装上阵的重要举措。为确保国有资产不流失、杜绝违法违纪案件发生和提高盘活收益，开展效能监察要公开化。决策上党组班子要集体讨论决定，程序上要公开、公平、公正，特别是要和政务公开结合起来。

业务经营管理上开展效能监察。在经营管理中介入效能监察，一方面是加强对经营工作的监督，加强对财务情况开展监察，另一方面要从业务发展的角度考虑，鼓励处在导入期、成长期、有市场潜力、事关行业、企业长远的发展。

工程建设和物资采购中开展效能监察。应积极参与重大项目的全过程监督控制，把监控的重点环节放在建筑工程项目立项、报建、预算手续是否合法完备，是否严格按规定进行招投标，工程质量、进度是否有措施进行有效控制，竣工后是否严格进行验收和结算审计等方面。

物资采购是增收节支的主要渠道之一，效能监察应本着“服务不代替，参与不包办”的原则，要全面推行招标比价采购，加强对采购成本的过程控制。包括：优化资源市场，严格采购渠道；强化决策、执行和监督职能，规范采购管理程序；坚持货比三家，降低采购成本；建立计划、采购、合同、价格、质量审理规定，强化评估约束机制；建立责任追究制度，加大奖惩力度。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。

二、与职工关注的热点相结合

企业效能监察工作既是增加经济效益，提高全员工作效率，保证工作人员职务廉洁性的重要途径，也是保障职工群众切身利益的有效手段。工作中应把廉政监督与公平、公正、公开的原则相结合，通过政务公开，将职工关心的重大决策、生产经营、涉及职工切身利益的问题，通过参与和对程序的监督，促进最大限度的公开，避免暗箱操作，从而达到密切干群关系、凝聚人心的作用。

三、与绩效考核相结合

开展绩效考核的目的是使个人、团队业务和企业的目标密切结合，增强管理人员、团队和个人在实现企业持续进步方面的共同责任感，其实质就是提高工作效率和管理水平。而开展效能监察工作，可有效堵塞经营管理中的一些漏洞，提高企业管理质量。在实践中可建立分层分类的绩效评价体系，如述职报告制，中层季效考评制，普通员工月度测评制等等。绩效考核注重个人与团队，效能监察注重团队与企业管理，二者只有互动，效能监察才能找到其落脚点。

四、与党风廉政教育相结合《实施纲要》中明确指出“加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督”、“加强对重点环节和重点部位权利行使的监督”，因此，发挥效能监察的预防、监督、服务效能必须和党风廉政教育结合起来。每年，认真组织好党风廉政检查活动，及时总结基层好的、有代表性的经验，对各单位自查自纠问题的整改和堵漏建制情况进行检查，落实整改建制成效。

第四篇：企业效能监察

企业效能监察----对北京市开展企业效能监察工作情况的调查与思考

执法监察室

根据中纪委、监察部的统一部署，经市纪委常委会研究决定，由我室负责企业效能监察工作。为此，由市纪委常委、监察局副局长周玉珍同志带队，我室有关人员参加，对我市开展企业效能监察工作情况进行调研，先后到工业纪工委、城建纪工委、首钢集团、建材集团、市电子办、北京焦化厂、兆维集团、南郊农场等单位了解企业效能监察开展情况。以期在全面了解企业效能监察整体情况的基础上，提出指导性意见，推动我市企业效能监察工作更加深入地开展。

一、当前我市企业效能监察工作的状况

效能监察这个概念是在1989年我国行政监察体制恢复确立以后，监察部领导在研究借鉴当时苏联和东欧的一些社会主义国家监察工作的经验，结合我国行政监察的实际提出的。1989年12月召开的第二次全国监察工作会议上，尉健行同志在报告中指出：“围绕治理整顿、深化改革加强执法监察。执法监察是行政监察机关的基本职能和主要手段，既包括效能监察，也包括廉政监察。”这是在我国第一次正式提出效能监察的概念。1990年8月29日，尉健行同志在“监察部企业监察干部培训班结业典礼”上的讲话中，突出地阐述了效能监察问题。他说：“从长远发展来看，在企业开展执法监察，尤其是执法监察中的效能监察将是主要的，当然，这需要一个过程。但这种转变企业可能要比政府快一点，早一点。”1991年5月，监察部驻化工部监察局发出《关于开展效能监察工作的通知》，最早开始企业效能监察的实践。北京市化工系统按照《通知》的要求,率先开展了企业效能监察工作。

据我们最近的调研统计，目前，我市工业、城建、农业、商贸等系统共有503个单位已开展效能监察。其中，工业工委共有462个企业开展效能监察，占企业总数的89.2%；城建纪工委从1997年起开展效能监察试点，1998年在城建系统普遍推开；农业纪工委从1998年开始企业效能监察试点工作，今年在系统内全面开展；商贸纪工委从1995年3月开始进行效能监察工作试点，目前所属15个企业中有12个开展了效能监察工作。

近年来，北京市企业效能监察工作紧密围绕提高企业经济效益，结合完善企业管理，针对企业管理中存在的突出问题来开展，在开展企业效能监察过程中进一步建立健全企业各项规章制度，完善内部监督制约机制，取得明显成效。工业工委系统1997至1999年共节约费用、避免和挽回经济损失8亿元；1998至1999年城建系统共避免和挽回经济损失1.062亿元，节约费用7533.68万元。商贸系统1999年共节约费用102万元，避免和挽回经济损失646.23万元。1999年工业系统提出改进管理建议1066条，建立和完善管理制度1160项；城建系统1999年新建规章制度743项，完善规章制度765项；商贸系统1999年提出改进管理建议572条，建立和完善规章制度279项。1998至1999年工业系统通过效能监察发现案件线索69个，立案47件，处理人员53人。实践证明，通过开展效能监察，直接为企业带来了显著的经济效益，建立健全了规章制度，改善了企业管理，同时促进了企业的党风廉政建设。

二、进一步开展企业效能监察工作应当注意的几个问题

（一）关于开展企业效能监察的依据问题

目前，多数企业集中反映的一个突出问题是认为开展企业效能监察缺乏法律依据。1997年《行政监察法》颁布后,原来的《中华人民共和国行政监察条例》中关于企业可以参照执行这一条被取消了。对此,大家感受很深，感到无法可依了。我们认为：《行政监察法》是针对政府机关和公务员而制定的，当然不可能涉及到企业。现在，中央有要求，文件有规定，领导有指示，这就是开展企业效能监察工作的充分依据。

尉建行同志在今年中纪委第四次全体会议上的工作报告中指出：“要加强企业效能监察，围绕企业经营管理存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，主动发现、揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为，堵塞管理漏洞”。监察部部长何勇同志去年底在深圳召开的中国监察学会效能监察理论暨工作经验座谈会上的讲话中提出，“积极开展效能监察，促进国有企业的改革与发展，具有重要的政治意义和经济意义。”“要围绕企业每个时期的中心任务，把效能监察纳入企业工作的整体部署之中，统一部署，统一考核，统一落实，大力提高企业经济效益，为实现国有企业改革和发展目标服务。”市委常委、市纪委书记程世峨同志在今年北京市纪检监察工作会议上的工作报告中也提出，“要围绕企业经营管理存在的问题，积极开展效能监察。针对效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，及时堵塞管理漏洞，把加强党风廉政建设与提高经济效益统一起来。”中纪委监察部、市纪委监察局都对开展企业效能监察提出了明确的工作要求，因此企业效能监察工作已经成为企业党风廉政建设的一项重要工作任务。首钢、建材、焦化厂等单位的工作实践也证明，在目前没有法律依据的情况下，企业效能监察工作同样大有作为。

（二）关于争取领导重视的问题

争取领导重视，首先面临的是领导体制问题。企业效能监察的领导体制目前有三种情况：一种是归企业党委领导；一种是归企业行政领导；一种是归企业党委、行政双重领导。从企业效能监察的性质和职能来说，应归企业行政领导。但根据纪检监察合署办公的现状，我们认为：企业效能监察由企业党委和行政双重领导、以企业行政领导为主更符合实际，更有利于开展工作。

企业行政领导重视是开展企业效能监察的关键。凡是企业效能监察搞得好的企业，企业行政领导尤其是厂长、经理等都非常重视效能监察。这也是首钢等单位共同的一条重要经验。首钢总公司党政领导对效能监察工作非常重视，每年在纪检监察工作会上都亲自对此项工作做出部署，提出明确要求，并亲自主持会议对优秀效能监察成果的评审报送进行审查把关；建材集团公司经理办公会定期听取效能监察工作汇报，并且在全系统大量减员的情况下，给纪检监察部门增加人员；焦化厂的厂长提出：纪检监察部门不定编，根据工作需要而定，只能不断加强而不能削弱。

但目前我市有不少企业的行政领导对企业效能监察工作重视不够，这是制约企业效能监察深入开展的重要因素，主要表现为:一是思想认识上重视不够，不少企业的行政领导对企业效能监察的性质和作用认识不足,没有把企业效能监察作为企业管理重要环节；二是组织上重视不够,在机构设置、人员配备等方面缺乏必要的保障,普遍存在人员力量不足的问题。

要改变这种状况，取得企业行政领导重视，不能寄希望于上级机关发一个文件，也不能被动等待领导重视，最重要的是要靠企业纪检监察部门积极主动地开展工作，以实际成效赢得领导的重视和支持，这也是以有为求得有位的过程。

（三）关于进一步规范企业效能监察工作的问题

企业效能监察缺乏规范也是当前存在的一个突出问题。为了使企业的效能监察工作深入发展，也需要对企业效能监察的主体、对象、内容、方法和程序等做一些基本规范。当然，这里谈的规范，只是一种参考，是理论和实践的探索。

我们认为，企业效能监察是企业纪检监察部门的重要职责和重要职能，其监察对象是企业内设机构、二级公司及其管理人员，或有业务处置权的人员。开展企业效能监察主要围绕企业经营管理存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，主动发现、揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为，堵塞管理漏洞。具体包括以下主要内容：一是检查监察对象执行国家法律法规中的问题；二是检查企业做出的重大改革措施、重大决策和重大工程项目实施中的问题；三是抓住企业管理中的重点、难点、薄弱环节和群众关心，反映强烈的热点问题；四是检查安全生产中的问题，查处特大、重大责任事故等等。

企业效能监察主要是采取立项检查的方法。其基本程序是：

（一）对需要检查的事项予以立项，包括确定需要检查的事项，填写立项审批表，明确项目负责人等；

（二）制定检查方案并组织实施，包括组成检查组，研究制定方案，实施检查等；

（三）向企业党委和行政领导或上级纪检监察部门提出检查情况报告；

（四）根据检查结果及领导批示，提出监察建议或作出监察决定。在检查中，发现有个人违纪问题，需要追究纪律责任的，要按调查的方法和程序处理，立案进行调查。

为进一步规范和把握企业效能监察，应正确理解和处理好两个关系：一是企业效能监察与企业管理的关系。企业效能监察不能脱离企业管理，但也不能取代企业管理，而是对管理的再管理，监督的再监督。如对采购部门管理中存在的问题进行立项检查，主要是发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度，并督促落实，堵塞漏洞，而不是直接参与采购。二是纪检监察部门与其他职能部门的关系。在效能监察中，纪检监察部门应是监察主体，其他职能部门是被监察对象，在效能监察立项中，项目的承办部门一般是纪检监察部门。因此,纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置，既不能越俎代庖，代替业务部门完成工作任务，也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥组织协调作用，与业务部门密切配合。

（四）关于企业效能监察的奖惩问题

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出：“建立和健全国有企业经营管理者的激励和约束机制。...把物质鼓励和精神鼓励结合起来...建立企业经营业绩考核制度和决策失误追究制度...凡是由于违法违规等人为因素给企业造成重大损失的，要依法追究责任，并不得继续担任或易地担任领导职务。”深入开展企业效能监察，就必须建立健全奖惩制度。我市不少企业在这方面做了积极的探索。如近两年来，工业纪工委发出《关于表彰效能监察优秀成果的决定》，评出10个“十佳”项目和50个优秀成果，在总结大会上予以表彰和奖励,对效能监察工作起到了很好的推动作用。焦化厂制定了《效能监察奖惩办法》，对效能监察的每个项目、数据进行考核、评估、审定，对优秀成果给予奖励；建材集团三年来对24个优秀项目和430多人次给予奖励，同时对工作失误或长期无政绩的136人次进行了处罚。

但总的来说，在企业效能监察奖惩方面还缺乏制度性、规范性的东西，有的只励不奖，有的是有奖无励，同时还有许多问题有待进一步探讨，如成果评定的标准问题，数据的客观准确性问题，奖励的标准及效果问题等，这都需要我们加强这项工作。在这方面，不少兄弟省市的做法有许多值得我们学习的地方。我们应结合北京市实际,结合工作实际,在实践中积极探索创新。

三、进一步开展企业效能监察工作的设想

下一步，我们将进一步加强对企业效能监察的协调指导作用，全面推进我市企业效能监察工作的深入开展。近期重点做好以下三方面的工作：

第一,研究制定文件。为进一步发挥国有企业纪检监察的监督作用,全面开展企业效能监察，规范企业行为,提高企业管理水平,稳步推进国有企业的改革和发展，市纪委监察局将起草关于进一步开展企业效能监察的工作意见及一些相关文件。

第二,加强培训和交流。应广大企业纪检监察干部的迫切愿望和要求,市纪委监察局将在适当时候举办以纪检监察业务为重点的培训班,今后要把培训作为一项经常性的工作。同时要加强经验交流和信息交流，及时了解新情况和新经验。

第三,加强宣传和理论研究。加强对企业效能监察的宣传，是获得领导重视和群众支持的一个重要途径。同时注意及时总结经验,对先进单位和先进典型进行总结表彰。此外，以研讨会、座谈会等多种形式,加强对企业效能监察的理论研究,特别是要加强在深化企业改革中出现的新情况和新问题的研究。

第五篇：开展企业效能监察的必要性

开展企业效能监察的必要性

1.开展效能监察是建立现代企业制度的需要

现代企业制度是国有企业改革的发展方向，也是企业的有效管理模式。《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中，指出要建立健全国有企业经营管理者的激励和约束机制。通过建立现代企业制度，实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学、健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体。

现代企业运营的基本组织构架是公司法人治理结构。依据《公司法》的要求，产生的股东会、董事会、经理执行层和监事会，各负其责，共同为其公司资产保值、增值做出努力。依据产权清晰，明确所有权和经营权的法律权益，建立收益、分配、处臵等资本有效配臵的科学管理制度，使资源配臵最优化，运营风，企业利润最大化，资产运营保值、增值契约化。在现代企业管理过程中，依据责、权、利相对称的原则，需要建立严格的激励和约束机制，而效能监察实行全方位过程的监督，正是制度的重要组成部分。

2.开展效能监察是加强企业管理的需要

有的企业由于有的领导和管理人员不负责任和失职渎职，造成管理上混乱，产品质量低，成本高，竞争乏力；有的奢侈成风，浪费惊人，导致国有资产大量流失，甚至出现贪污、受贿等腐败现象，严重损害了国家和职工的利益。企业的腐败行为往往伴随生产经营活动而发生。

要解决这些问题，根本出路在于深化改革，增强企业自我积累，自我发展、自我约束的能力，因此，从客观上效能监察就适应了这种需要。它通过对企业经营各项管理活动进行全方位、全过程监督检查的手段，将管事和管人统一起来，通过检查监督发现问题，查清前因后果，追究当事人及相关人员的责任，从而促使企业各管理部门和管理人员做到恪尽职守、尽职尽责，达到健全制度、堵塞漏洞、加强管理、改善经营的目的。

3.开展效能监察是企业正确决策的需要

决策正确与否直接关系到企业兴衰成败。建立科学的企业决策机制，是实现企业低风险、高效率的重要条件。有的企业领导人搞“家长制”，个人说了算；有的官僚主义严重，不调查研究，凭主观想象拍板定案；有的甚至为已私利，而乱决策。开展效能监察的事先监察一个重要内容，就是对企业的决策实施监督。通过参与政策咨询、调查考察、收集信息、听取论证和可行性研究，保证决策程序的完整和决策依据的完备，以选择最佳方案，防止重大决策的失误。

4.开展效能监察是防止国有资产流失的需要

企业的中心任务是发展生产力，以最低的投入获得最高的经济效益。但是，近年来有些企业由于管理粗放或在改制中少评低估，造成国有资产流失相当严重。它不仅严重阻碍经济体制改革，削弱公有制经济在国有经济中的主体地位，而且也是腐败现象滋生蔓延的源头之

一。造成这种现象的一个重要原因是缺乏群众监督。有的国企领导人搞愚民政策，热衷于“暗箱操作”。开展效能监察，发动群众，实行

厂务公开，在每项工作为开始之前，把办事的依据、内容、程序等等都制定出来，公布于众，接受群众监督。这对于调动广大职工积极性，爱厂敬业，热情劳动，防止重大失误，防范舞弊行为，防止国有资产流失，保证国有资产保值、增值有重要作用。

5.开展效能监察是加强企业领导班子建设和员工队伍建设的需要

搞好国企的关键是要加强领导班子建设。大量事实证明一个好的领导班子，即使困难的企业也能起死回生、发展壮大；一个软懒散或假公济私、以权谋私的领导班子，好的企业也会被搞垮。开展效能监察对干部履行职责情况进行监督检查，根据业绩，实施奖惩。对优秀的干部建议提拔重用；对不称职的干部，建议调整、免职、解聘；对违法乱纪、有重大错误的干部，依法予以查办。这样奖惩严明，必然促进干部队伍全面素质的提高；从而，进一步密切干群关系，齐心合力把企业搞好。