09公务员考试申论热点：服务型政府的构建[推荐5篇]

第一篇：09公务员考试申论热点：服务型政府的构建

服务型政府的构建已成为当前中国政府改革的重要举措。服务型政府是以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府，服务型政府模式成功的关键在于建立现代公务员制度，培养积极主动和精明能干的公务员队伍。中国公务员法的颁布实施意味着中国在公务员制度建设上取得了阶段性成果，但距离建设服务型政府的要求还存在不小的差距。为了更好

地促进中国服务型政府变革，必须重构公务员制度，建设以职业化体系为核心的公务员制度。

中国新一届政府正致力于“以人为本”的政府改革。以人为本是一种对人在社会发展中的主体地位和作用的肯定，同时它又是一种价值取向，即强调尊重人、解放人、依靠人、为了人和塑造人。以人为本的理念反映到政府管理中，就是要建立服务型政府的行政模式，这也是我国公共行政体制改革的总方向。中国政府已经明确承诺，要加快转变政府职能，努力建设服务型政府。

世界各国的经验表明，一个有效的政府必定是政府职能有限，依法行政，权力多中心配置，决策高度民主，政务信息高度透明，拥有一个精明强干、士气高昂的公务员队伍的政府。这一切都有赖于高度发达的现代化的公务员制度，因为有了高度发达的公务员制度，就可以从社会中吸收人才，并通过激励和培训，使人才在政府部门迅速成长。无论是制定政策、提供服务还是管理合同，有效政府的生命力都在于公务员的精明强干和积极主动。随着中国政府模式改革的不断深化，停留在理论上的服务型政府行政模式的变革也开始取得一定的成效。然而在进行深入考察后我们发现，中国公务员制度建设虽然取得了阶段性的成果，但现行的《公务员法》在支持中国政府服务型建设上仍然存在诸多不足，因此，必须在深刻反思现行公务员制度的基础上，建设中国服务型政府。

一、服务型政府模式的提出背景与中国的实践

20世纪80年代以后，随着资本主义国家社会经济的发展，公民对政府的公共产品的质与量都提出了更高更新的要求，要求政府不只是要管理好社会公共事务，更重要的是要提供更多更优质的服务。在这种背景下，西方的理论界适时地服务型政府视角下进行了理论创新，针对马克斯·韦伯的官僚组织理论和传统管制型政府的弊端和困境，以公共选择理论和新制度经济学为基础，提出了新公共管理理论和公共服务理论，在实践中掀起了政府改革或政府再造的热潮。

英国政府自1979年撒切尔夫人上台后，开始了以注重商业管理技术，引入竞争机制，进行顾客导向为特征的新公共管理运动，推行了西欧最为激进的政府改革计划。1987年的《改变政府管理：下一步行动方案》报告，大力提倡采用最多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服务的效率。1991年颁布的《公民宪章》，主张施行公共管理的顾客导向。美国政府以奥斯本和盖布勒的《改革政府》为理论指导，于1993年克林顿时期开始了大规模的政府改革--“重塑政府运动”，其目标是创造一个少花钱多办事的政府，并坚持顾客导向、结果控制、简化程序和一削到底原则；改革的基本内容是精简政府机构、裁减政府雇员、放松管制、引入竞争机制以及推行绩效管理。这场改革的纲领性文献是戈尔所领导的国家绩效评价委员会的报告《从过程到结果：创造一个少花钱多办事的政府》。2004年，美国政府在此基础上颁布了《顾客至上：服务美国民众标准》，主张建立顾客至上的政府。随后，加拿大、澳大利亚、新西兰、荷兰、日本等国都把顾客导向作为政府改革的重要环节，掀起了建设服务型政府的浪潮。归纳而言，当代西方国家政府再造的基本内容可以归纳为三方面：其一，社会、市场管理与政府职能的优化；其二，社会力量的利用和公共服务社会化；其三，政府部门内部的管理体制改革。

所谓服务型政府，是“为人民服务的政府，它把为社会、

第二篇：2012年公务员考试申论热点：服务型政府建设

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2012年全国各地大部分地区公务员笔试已结束，2013年国家公务员考试及2012年西藏、河南等地公务员考试将在下半年举行，国家公务员考试网（www.xiexiebang.com）的专家们提醒广大考生，要提前做好准备，特别是对当下公务员考试申论热点时评，广大考生应多积累，方能在考场上下笔有神。预参加2013年国考的考生可参考2013年国家公务员考试通用教材。

服务型政府建设

【背景资料】

长沙网友“潇湘雪”因驾车违章被扣驾照，前后跑了4个中队，遭遇多次碰壁，花费10余天才将驾照拿回。“潇湘雪”投诉涉事交警队，并赠送“踢皮球先进单位”锦旗。而长沙公安局交警支队官方微博称，当事人已取回证件，并无不满。

【原因分析】

“一个和尚担水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”，“踢皮球”现象可以说是在新闻中与日常工作中时有发生的，国家公务员考试网专家认为这也是造成我们行政效率低下的重要原因，“另类锦旗”的出现也反映出当前民众对于政府行政行为监督的无力。范非凡老师认为造成这种现象屡禁不止的主要原因是责任不明，监管不严；群众无信息获知渠道和监督权力以及部分基层人员的“官本位”思想在作怪，这些都在提醒我们，我们距服务型政府建设还有段很长的路要走。

一是由于部门之间业务内容与责任分配不明晰，为部门之间“踢皮球”提供可乘之机。同时，对权力缺少相应的制约，使得部分人员敢于去做，其实他们踢的不是“皮球”，而是人民赋于的“权力”。国家公务员考试网专家认为，这种权责不明是造成此类现象产生的根源。二是民众的信息获知权未得到全面保护，民众缺少一个信息获知渠道。事实上，“潇湘雪”的遭遇本可避免。在暂扣证件之时，当事交警必须履行应有的告知义务，确保执法相对人对执法者姓名、单位、处罚规定等信息的知情权。必须为之而不为，足见公权执法的随意性。而一句“谁扣的证归谁处理”的内部惯例，俨然有公权泛化为私权的味道。

三是传统的“官本位”思想影响依然存在，部分基层行政人员的正是受这种影响，未能树立一个“服务于民”的行政理念，才最终导致此类事件出现。“长沙公安局交警支队官方微博称，当事人已取回证件，并无不满。”证件取回不应是此事件的结束，应该是我们基层人员服务理念改变的开始。

【解决之道】

建设服务型政府是一个浩大的工程，它需要我们所有公职人员为之努力。国家公务员考试网专家认为要建设服务型政府需要加强对行政人员理念提升，明确权责，构建信息批露机制。

一是针对基层人员的基本情况，结合地区习惯制座谈、研讨、进修等活动，限制传统“官本位”思想的影响，提升基层人员的服务理念及服务意识，为建设服务型政府做好思想准备。二是明确部门之间业务、责任分工，明晰权利与责任，不给不法人员可乘之机；同时，加大对相关责任人的处罚力度，增加权力的监管力度，避免“踢皮球”现象产生，从制度上为服务型政府建设提供保障，三是构建一个及时有效的信息公布平台，方便民众了解信息，收集民众意见，并监督政府工作，引导全民参与建设服务型政府。

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第三篇：2018国家公务员申论热点：全方位构建服务型政府

2018国家公务员申论热点：全方位构建服务型政府

【背景链接】

1、现实版的“丁义珍”式窗口“丁义珍”式窗口是指《人民的名义》剧中光明区信访局故意为难人的窗口，也指一些，政府办事设计不合理的窗口-半蹲式窗口。热播电视剧《人民的名义》中的光明区“蹲式窗口”如今有了现实版，继郑州社保局、株洲火车站被曝出有“蹲式窗口”后，近日，又有网友反映，江西吉安房管局房产交易中心、辽宁沈阳中国医科大学附属第一医院等单位也有此类窗口。

2、“互联网+政务 ”助力提升政务服务17年6月初,贵州市南明区公共法律服务网上大厅正式上线运行。市民用手机安装网上大厅APP或用微信关注“法治南明”公众号,就可以在线获得律师咨询、申请援助、公证预约办理等公共法律服务。这是区司法局融合“大数据+司法”和“智慧司法”的理念,整合全区法律服务资源,把公共法律服务搬上网，让数据多跑路群众少跑腿的创举。

3、政府购买服务，深化推进放管服17年，浙江嘉兴市秀洲区残联相关负责人表示，为更好地促进秀洲区公民及康复中心残疾儿童家长的心理健康发展，秀洲区通过政府购买服务的方式向社会组织公开招标，在秀洲区残疾人康复指导中心三楼开设心理咨询工作室，于每周二由资深二级心理咨询师为有需求的人开展心理康复服务。

4、“马上就办，真抓实干”嘹亮号角响彻神州大地20多年前,时任福州市委书记的习近平提出“马上就办”的工作要求,并就一桩半年多没有落实的事情,明确批示“从今天开始一周内办结”,要求各部门举一反三,“把从前石沉大海的批办件清理一下,应锲而不舍地要查办结果。”从此,“马上就办”成为福州全市干部的流行语,成为群众办实事讲效率、抓落实的行动指南。

【综合分析】服务型政府指的是政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。构建服务型政府应该从以下几方面入手：

1、加大简政放权力度，明确服务职能。一方面，政府要把该管的管好，促进民生，保障群众利益，“简政”不是“庸政”“懒政”，对待群众的诉求要真心实意地给予回应，对于群众的疑难问题要绞尽脑汁地想办法解决。另一方面，对于不该管的要将权力下放给市场，让市场来进行调控。此外，还可以通过引进社会公益性组织、购买服务等方式，更多元化地为群众提供优质服务。

2、加强干部队伍建设，提升服务水平。一支精干高效、为民务实的队伍是提升乡镇政府服务能力的有力保证。对于乡镇政府干部，要从严、从实进行选拔、培养，以德才兼备的干部队伍来引领各项工作的开展。领导干部能用心、用情，以真本领、真才识来服务群众，才能服务好群众。

3、牢固树立为人民服务的理念。要把我们党为人民服务的宗旨贯穿到行政体制改革各方面和全过程，牢固树立以人为本的管理理念，尊重人民的主体地位，促进经济社会科学发展和人的全面发展;把维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，最大限度改善人民生活、增进人民福祉;在经济发展的基础上，不断满足人民日益增长的物质文化需要，促进和维护社会公平正义，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，最大限度地体现人民政府为人民。

4、创新行政体制和管理方式。要稳步推进大部门制改革，整合行政资源，健全部门职责体系，解决职责交叉、推诿扯皮现象。要积极推进政务公开，建立高效的政务服务体系，继续完善各级政府及部门的“政务大厅”，推行“一站式服务”，在基层建立“政务超市”，提高政府透明度。要加强电子政务建设，构建适应信息化时代社会发展需要的政府组织形态，提高政府效能。要健全民主决策机制，在涉及群众切实利益的问题上要充分听取群众意见。要推进政府绩效管理，规范政府收支管理和公务消费，降低行政成本，提高政府公信力和执行力。

第四篇：申论热点——建设服务型政府

申论热点五：建设服务型政府

一、加快政府职能转变。最重要的是继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，进一步规范政府权力。这是深化行政管理体制改革的核心问题。

二、减少行政审批事项，进行行政审批制度改革。该取消的审批项目坚决取消，该下放的项目尽快下放。

三、加强社会管理和公共服务职能，为社会提供更多优质高效的公共服务。要深化社会管理体制改革，在我国社会结构和利益格局发生深刻变化的情况下，传统的社会管理体制和管理方式已不适应新形势下社会发展的需要。只有创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，才能使整个社会既充满活力又保持安定有序。

四、加快健全市场体系，发展和规范民间组织。积极支持民间组织参与公共服务和社会管理，通过建立政府与各类社会组织分工协作的社会管理机制，建立健全新型的基层社会管理体系，提高社会管理水平，更好地履行政府的社会管理职能。

五、完善基本公共服务体系。公共产品和公共服务的提供，是政府调控社会群体之间收入差距、促进社会公平正义、保障社会安定有序的有效手段和机制。

六、进一步完善公共财政体制和制度。在现代社会，公共财政是公共体系运作的血液，是政府提供有效公共服务的基础。要发挥政府在公共服务中的主体作用，必须深化财政体制改革，加快公共财政建设步伐，加大财政支出中用于教育、卫生、就业、社会保障、环境保护、基础设施建设等社会公共服务项目的比重；进一步明确中央和地方的事权，健全财力与事权相匹配的财税体制，建立规范化、法制化的财政转移支付制度。

七、完善法制，坚持依法行政。依法行政是现代政府的一个基本特征，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与人民关系的前提。近年来，我国先后推出《行政许可法》、《国务院工作规则》、《公务员法》等一批法律法规，在推进依法行政、建设法治政府方面取得明显进展。要进一步加强行政立法，提高行政立法水平；改善行政执法，促进严格执法、公正执法和文明执法；继续坚持各种行之有效的民主监督制度，确保公共行政权力的有效运行。

第五篇：2011年国家公务员考试申论热点：服务型政府建设

2011年国家公务员考试申论热点：服务型政府建设

【政府声音】

2010年3月5日国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时称，要努力建设人民满意的服务型政府。

温家宝指出：一年来，政府自身改革和建设取得新进展。为应对各种困难，我们特别注意发扬民主、倾听基层群众意见，重视维护群众利益。广大公务员兢兢业业、勤勉尽责，为保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献。但是政府工作与人民的期望还有较大差距。职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。

温家宝指出，我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。

【服务型政府概念】

服务型政府也就是为人民服务的政府，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。

【建设服务型政府的具体任务】

第一，观念必须转变；

第二，政府职能必须转变；

第三，完善适应市场经济要求的与世贸经济规则接轨的法规体系；

第四，办事必须公开化；

第五，贯彻一视同仁的原则；

第六，建立贸易工作的复审机制和失误救济机制；

第七，要正确处理服务行政中的管制问题。

【标准表述】

构建服务性政府的五项措施：

1.要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。

2.要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。加强防灾减灾能力建设。加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。

3.要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。加强和改进信访工作。改善流动人口管理和服务。加强社会治安综合治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。

4.要努力提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际、经得起检验。加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。切实改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。

5.要把反腐倡廉建设摆在重要位置。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，并自觉接受纪检部门的监督。要把查处违法违纪大案要案，作为反腐败的重要任务。充分发挥监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督。要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度。要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。