全市有关救灾救济工作情况

第一篇：全市有关救灾救济工作情况

按照《省人民政府办公厅关于做好当前救灾救济工作的紧急通知》（政办明传[2005]14号）文件的精神，我局积极部署，认真督促指导各县（市）区开展有关救灾救济工作。有关情况如下：

一、建立灾害监测预警机制按市局的统一部署，各地民政部门积极协调建立灾害监测预警机制。目前，已经建立从村、乡、县民政部门到市民政部门的逐级报灾体系，实行灾情零报告制度，在灾害发生的第一时间内逐级上报灾情。全市各地救灾联系电话24小时畅通。并从今年6月份开始全市实施了市县两级救灾联络员工作日适时在线、随时沟通情况、重大情况视频部署会商的信息化工作制度。通过实施效果来看，取得了积极的工作成果。同时，各级民政部门积极与气象、水利、农业、地震等有关部门配合，进行适时的灾情会商和预报预警，做好应急救灾工作。此外，在民政部门的积极协调部署下，各地通过救灾应急预案的制定，对易险乡镇、村屯进行重点监控，尤其是沿江容易发生洪涝和山区容易发生山体滑坡的村屯进行重点监测，做好重点时期、重点区域和重点人群的安全预警工作。各易灾乡村在救灾预案中已经明确救灾应急联络动员群众转移的联络组织和方式，一旦发生险情各村屯按照预警内容用广播、电话、乡村干部和村民代表分头入户动员等有效形式发出通知组织群众迅速转移避险，确保群众的生命财产的安全。

二、落实灾情应急预案制度2003年8月，市政府出台了《特大自然灾害救灾应急预案》，之后，各县（市）区政府也相应出台了符合本地实际情况的《救灾应急预案》。2004年市民政局又制定了《市特大自然灾害灾民紧急转移安置预案》（草案）下发各地，要求各县（市）区、各乡镇分别制定《灾民转移安置预案》，细化到组织机构、具体人员、明确转移安置地具体地点等。确保在发生特大自然灾害时，各级政府适时启动预案，由相关部门紧密配合，按照预案做出应急反应，在确保群众的生命财产的安全。预案实行市、县、乡三级管理机制，做到自然灾害分级响应、分级处置、分级管理。要求做到“四个第一”即第一时间组织灾民进行安全转移，第一时间上报灾情，第一时间赶赴灾害现场，第一时间将救灾物资运抵灾区，并执行灾情动态的24小时零报告制度。在今年宁安沙兰镇洪灾的第二日，市民政局下发紧急通知，要求各县（市）区立即指导乡镇修订出台《灾民紧急转移安置预案》，市民政局还专门下派工作组进行了专项检查。通过前一段县镇的洪涝灾害组织灾民转移工作的实施效果来看，收效明显。

三、加强救灾物资储备体系建设市救灾仓储库在市民政部门的重视和积极运作下，于1999年开始筹建，由于没有地方财政投入，仓库是利用福利院破旧仓库修缮而成的，后经两次改建成为全省6个救灾物资仓储转运库之一，仓库容量600立方米。此外，市、县、县各设有一处小型的储备库。目前，全市储备库内存有省级救灾周转帐篷30顶、棉衣被和捐赠衣物3万多件。2004年，全市按照省民政厅的要求，在每个县（市）区建立了1处“慈善爱心超市”，也储备了相当数量的衣物和生活用品等。此外，按照市《救灾应急预案》的要求，各地政府在本级的《预案》中明确责任，对救灾车辆、救灾食品、饮用水等救灾物资，落实储备调配工作组织和责任部门，确保在发生灾害的时候进行统一调配、统一运输，保证受灾群众的基本生活。

四、加强应急救灾队伍建设市、县两级《救灾预案》已经明确将当地驻军、武警、民兵预备役部队编入救灾抢险、转移群众、应急救援和恢复重建等工作组织，并安排驻军领导担任救灾应急指挥部副总指挥。同时通过各级《灾民转移安置预案》的制定实施，相关乡镇、街道积极落实责任人员和志愿者队伍，作为灾害应急工作队伍的补充。并积极向群众进行减灾、防灾宣传。在救灾应急队伍中，各地将充分发挥驻地部队、武警官兵、预备役民兵在应急抢险中的主力军和突击队作用，积极构建以管理部门、专业队伍为主体，志愿者队伍为补充，社区居委会和村委会为基础的防灾救灾队伍体系。随着国家《军队参加抢险救灾条例》的颁行，救灾工作队伍建设将会更加完备。

五、及时妥善转移受灾群众为掌握全市易险地段情况，各地民政部门积极开展调查。据统计，全市有易险乡镇49个、易险村屯181个。在汛期，各地对易险乡镇、村屯进行密切监控，一有险情立即由具体人员逐级预警，适时启动

第二篇：救灾救济

救灾救济

这次救灾救济业务培训内容主要是灾情信息管理、救灾救济物资的管理和使用、农村五保户的申请、城乡困难群众临时救助等四个方面的问题。

一、自然灾害信息的管理

现在上级民政部门非常重视灾情信息工作，县以上民政部门全部用灾情统计软件，规范了灾情信息报送工作，所以我们乡镇一级的灾情信息也要规范，这也是我们经常强调和要求做好的工作。

（一）报灾时间：一定要及时，就是每次灾情发生后，我们民政站工作人员要及时收集、汇总你辖区受灾情况，突发性自然灾害上面要求县级民政部门在2小时内上报，所以乡一级最起码在1个半小时内报来，先报送大体估计情况，等灾情稳定以后，全面及时上报。

（二）报灾形式：等灾情信息收集、汇总完后，请示乡镇政府（办事处）并以书面传真形式报送区民政局，书写一定要规范。

（三）报灾内容：包括灾害发生的时间、地点、范围、灾害种类、受灾人口、受灾情况、伤亡情况、损失情况、救灾工作情况。

这里面相关指标按照咱们区情况给大家解释一下：

1、灾害发生时间：是指灾害发生的日期和时间，采用公历年月日和24小时标准计时方式。

2、受灾范围：是指本行政区域内受到灾害影响，且造成一定损失的区域，具体讲就是涉及的村、户、人数。

3、受灾人口：是指在受灾区域内实际生活的人口。

4、灾害种类:是指干旱、洪涝、风雹（包括龙卷风、飓风、沙尘暴、冰雹等）、地震、低温冷冻、雪灾、山体滑坡和泥石流、病虫害等。

5、受灾情况：是指农作物和其它设施受灾情况，农作物分别按照类别计算出受灾面积（公顷）、减产程度（损失程度）经济损失，房屋倒塌和损坏间数，因灾死亡人口等数据。

6、直接经济损失：包括农业直接经济和其他直接经济，计算方法是重置受灾体所需费用、折旧率、损毁率（损毁程度）三者之积。

7、救灾工作：灾情发生后、当地组织所开展的救灾工作情况以及存在的问题和需要解决的问题。

以上指标解释不能清楚的，经常查阅我们发的民政救灾救济工作手册。

二、救灾救济物资的管理和使用

（一）救灾款、物管理使用必须遵循专款专用、重点使用的原则，在发放使用过程中必须坚持公开、公正，重点保障自救能力较差灾民的基本生活。

（二）每次救灾款物下拨后，乡镇、办事处应根据本区域内灾情实际，按照村民评议、村委会上报情况提出分配意见，经乡镇人民政府（办事处）研究后，及时发放到救助对象手中，（三）乡镇、街道办事处应建立健全财务会计制度，救灾款、物的发放应做到手续完备，账目清楚、准确，账款、物相符。

（四）尤其是整理好各类台帐。《冬春灾民需救济人口台帐》9月底到10月份上报、《冬春灾民救助花名册》、《因灾倒房台帐》、《因灾死亡台帐》等表册档案。

三、农村五保对象的申报。

（一）农村五保对象包括:根据国务院《农村五保供养工作条例》，农村五保供养对象是指村民中无生活来源、无劳动能力、无法定赡养、抚养、扶养义务人或法定义务人无履行法定义务能力的老年人、残疾人和未满16周岁的未成年人。

（二）农村五保对象的申请。各乡镇的民政助理员在延安宝塔民政网站上下载《宝塔区农村五保供养申请审批表》，严格按照申请流程执行。（本人提出书面申请，提供身份证、户口本等有关材料，是残疾人的提供残疾证明，本人不能表达意愿的，由其他村民代为申请。村委会接到申请后审查评议，对符合条件在本村范围内公告，上报各乡镇、社区服务中心民政工作站，民政工作站收到材料后，入户调查，对符合条件的整理相关材料，签署审核意见，上报各乡镇、社区服务中心，乡镇、社区服务中心把关后报区民政局审批。）

（三）农村五保对象供养标准。根据陕西省民政厅、财政厅《关于提高全省城乡低保和农村五保供养标准有关问题的通知》，从2011年10月1日起，我市农村五保供养最低限定标准，集中供养由3200元／年.人提高到4200元∕年.人（其中现金不低于4000元∕年.人），分散供养标准由3200∕年.人提高到4000元∕年.人（其中现金不低于3800元∕年.人）。

四、临时救助的申请

临时救助本着救急救难，及时有效的原则，各民政工作站一定要摸清申请人底子，掌握本辖区内民政对象基本情况，尽量将问题解决在基层，将矛盾隐患消除在萌芽状态，不得随意推脱责任，上交矛盾；因特殊情况确属无法解决的问题，上报民政局。

（一）临时救助的对象。

1、城乡居民最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低保边缘家庭；

2、虽已纳入城乡最低生活保障和其他专项制度救助范围，但因特殊原因造成基本生活暂时出现较大困难的家庭；

3、遭遇临时性、突发性特殊困难的城乡困难家庭。（具体情况参照《宝塔区城乡居民临时救助试行办法》）

（二）临时救助的方式及标准

1、临时救助以户为单位，采取现金救助或实物救助的方式，一般以现金救助为主。当年救助原则上不超过两次。

2、临时救助的标准。按照“一事一议，分类施救”的原则，根据救助对象困难程度，确定不同的救助标准，原则上每次救助金额最高不超过3000元。

3、临时救助申请流程。申请临时救助原则上以家庭为单位，由户主向居住一年以上的社区居委会或村委会提出书面申请，填写《宝塔区城乡困难群众临时救助申请表》并提供以下材料：

A、居民户口簿；

B、居民身份证；

C、低保证或家庭成员收入及致困原因证明；

D、民政部门认为需要提供的其他相关材料（火灾需出据房屋、财产损失证明；溺水、车祸、矿难对象，必须附相关单位证明；危重疾病对象，必须附经医保部门确认的医疗费用结算清单；其它对象，必须附乡镇人民政府、街道办事处或社区服务中心证明）。

街道办事处、乡镇社区服务中心民政工作站在接到申请后进行调查核实，对其中符合条件的在辖区内张榜公示，群众无异议的填注审核意见，报同级街道办事处、乡镇人民政府或社区服务中心主要领导把关，同时将申请人相关信息录入《陕西省社会救助动态监控系统》。街道办事处、乡镇人民政府或社区服务中心主要领导对上报的申请材料要严格把关，对无异议的签署意见，由民政站负责上报民政局审批。

五、其他救济对象的管理。

计划生育后遗症救济对象；六十年代精退职工的管理；七十年代整组、路线教育未安置积极分子。各民政工作站，要注意这些人员每年的增减变化，做好资金发放工作。

第三篇：救灾救济程序

救灾救济程序

本人申请——村组评议、公示——乡镇审查公示——县民政局审核 残疾评定程序：本人申请——村民委员会意见——乡镇人民政府意见——县残联审批

农村特困户救助(农村低保)： 救 助 指 南

办事项目

——农村特困户救助（农村低保）待遇申请 办事机构

——镇人民政府民政办公室 办理时限

——乡镇民政办公室在收到救助申请之日起35个工作日内，办结审核审批手续

申办对象资格

——凡具有本镇正式农业户口，其共同生活的家庭成员，人均月收入不能维持最低生活保障标准的农村特困居民

申办材料

（一）申请书；

（二）家庭户口簿、身份证复印件（当地派出所审核并加盖公章）；

（三）有效的家庭成员收入及赡养、扶养或抚养义务人收入证明；

（四）家庭中残疾人需提供残疾证，重残人需提供县残联组织出具的重残证明；

（五）在外务工人员，需提供有关收入证明；

（六）民政部门认为需要提供的其它证明材料。办理程序

（一）申请人向户籍所在地村委会提出书面申请。如果符合申请条件，填写《通江县农村居民最低生活保障待遇申请书》，并告知提供相关的证明材料；

（二）乡镇人民政府民政办公室自收到申请后，对申请人提出的申请及申请人个人及家庭的实际生活情况进行核查。核查结束后，填写《通江县农村居民最低生活保障对象调查审批表》并提出审核意见后，报县民政局审批，核发农村低保救助金。

流程图

申请人向户口所在地村委会提出申请 提交以下证明材料：

①申请书；②家庭户口簿、身份证复印件（当地派出所审核并加盖公章）；③有效的家庭成员收入及赡养、扶养或抚养义务人收入证明；④家庭中残疾人需提供残疾证，重残人需提供县残联组织出具的重残证明；⑤在外务工人员，需提供有关收入证明；⑥民政部门认为需要提供的其它证明材料。

村委会

① 受理低保申请，填写《通江县农村居民最低生活保障待遇申请书》； ② 通过入户调查，召开村民代表会议，对申请家庭基本情况进行核实和评议；

③ 采取适当形式，在辖区内对申请家庭基本情况进行公布，征求群众意见；

④ 填写《通江县农村居民最低生活保障对象调查审批表》，并提出具体意见，将材料报乡镇人民政府。乡镇民政办

审核上报的申请材料，通过入户调查、邻里访问等，对申请人的家庭经济状况和生活水平进行核查，填写《通江县农村居民最低生活保障对象调查审批表》，主管领导签署意见后将申请材料报县民政局城乡社会救助中心。

民政办公室工作任务

以党在社会主义初级阶段的基本路线为指针、深化改革、巩固成果，加强自身建设，充分发挥稳定机制作用，为 社会主义现代化建设努力工作。

一、以改革总揽全局，以西部大开发为契机，解放思想、转变观念、深化改革，努力适应社会主义经济发展的形势。

二、坚持“两条腿|”走路，一是靠国家，靠各级政府的支持，二是靠发动社会力量来扩大基层社会保障。

三、艰苦奋斗，勤俭办一切事业，努力发展为特定对象谋福利的特定经济。

四、加强调查研究，分类指导，巩固成果，稳步前进。

五、主动及时做好查灾救灾工作，在党委、政府的指导下，在上级主管部门的具体领导和指导下，搞好社会救济、救灾工作。

第四篇：救灾救济制度

救灾救济制度

第一章 总 则

第一条 为了进一步规范基层单位救灾款物的管理使用工作，保障灾民基本生活权益，维护灾区社会稳定，促进经济社会发展，根据民政部、财政部有关规定，制定本办法。

第二条 基层单位向灾民发放救灾款物和县级民政部门采购救灾物资用于解决灾民生活困难的，适用本办法。

第三条 救灾款、物包括：

(一)中央特大自然灾害救济补助费；

(二)地方各级政府列支的自然灾害救济事业费；

(三)中央和地方各级民政部门接收和下拨的救灾捐赠款、物；

(四)依法成立的公益性社会团体和公益性非营利事业单位接收并交由民政部门分配、发放的捐助款、物；

(五)其它用于灾民生活救济方面的款、物。

第四条 救灾款、物管理、使用必须遵循专款专用、重点使用的原则。救灾款、物发放使用必须坚持公开、公正，重点是重灾区和重灾户，特别是保障自救能力较差灾民的基本生活。不得平均分配，不得截留、挪用，不得实行有偿使用，不得用于非自然灾害救济，不得擅自扩大使用范围。

第五条 救灾款、物使用的范围是：

(一)解决灾民无力克服的衣、食、住、医等生活困难；

(二)紧急抢救、转移和安置灾民；

(三)灾民倒、危房恢复重建及一般损坏房屋的修缮；

(四)加工及储运救灾物资；

(五)定向捐赠款、物按照捐赠人意愿使用。

第六条 财政部门应在本级预算中安排必要的救灾装备、科研及业务经费。

第二章 救灾款、物的管理

第七条 镇人民政府应建立救灾款专户储存制度，保证救灾资金专帐管理、专款专用、封闭运行。应建立健全财务会计制度，救灾款、物的发放应做到手续完备，帐目清楚、准确，帐款、物相符。

第八条 民政部门应在查灾核实的基础上，根据本行政区域内灾情实际，提出救灾款物分配意见，财政部门确定后，由财政部门和民政部门联合下文拨付。救灾应急资金在接到上级拨款5日内落实到灾民手中；新灾救济资金和冬春荒困难灾民救济资金应在接到上级拨款15日内落实到灾民手中。

民政经办机构应根据本行政区域内灾情实际，提出救灾款、物分配意见，经乡镇(街道办事处)人民政府研究后，及时下拨。

第九条 镇人民政府在安排救灾款时，应将分配使用情况同时报上一级民政、财政部门备案。对于滞留时间较长的救灾款，上级民政、财政部门视情节予以追回或在下次安排救灾款时予以扣减。

第十条 民政部门应根据实际情况储备必要的救灾物资，以应急需。

第十一条 民政部门可利用地方预算的自然灾害救济事业费加工采购救灾物资。所加工采购的救灾物资主要用于解决灾民生活困难的必需品。确实需要时，也可用上级下拨的救灾应急资金采购灾民必须得救灾应急物资。镇不得用上级下拨的救灾资金加工和采购救灾物资。

第三章 救济对象的核定

第十二条 救济对象的核定，必须坚持实事求是的原则，严格把关，保证重点。灾情发生后，县(市、区)、乡镇(街道办事处)人民政府和村民委员会应及时组织人员逐村逐户摸底调查，广泛征求村民意见，分类排队，将家庭最困难、最需要救济的灾民优先列入范围。

第十三条 灾民救济对象核定程序：

(一)灾民自愿申请；

(二)村民小组初评后提名；

(三)灾民所在村召开村民大会或村民代表会议进行民主评议；

(四)村民委员会审查，并张榜公布后上报乡镇（街道办事处）；

(五)镇(人民政府审核上报县民部门；

(六)市民政局审批。

第四章 救灾款物的发放

第十四条 镇人民政府应编制《灾民救济花名册》，上报市民政部门审批后，按《灾民救济花名册》下发“灾民救助卡”。《灾民救济花名册》和“灾民救助卡”应注明灾民姓名、性别、身份证号码、家庭人口、救济款物补助标准、救济时段，联系电话等内容。“

第十五条 灾民领取救灾款、物时，应到乡镇(街道办事处)人民政府开取“三联单”，凭“灾民救助卡”和“三联单”到乡镇(街道办事处)人民政府或指定的银行(信用社)、粮店等领取粮款。灾民领取救灾款、物时，应在《灾民救助花名册》上签字。灾民领取救灾款、物，原则上应由本人领取，对无能力领取救灾款物的老弱病残人员，被救助灾民可委托他人或由村委会指定人员代领，代领人员必须签字盖章，并将款物及时送达救济对象。

第十六条 救灾款、物必须全额发放到灾民手中，镇、村不得用于抵扣税、费和借款。

第五章 监督与处罚

第十七条 基层民政部门应加强对救灾款、物的管理使用情况的检查，并主动接受财政、监察、审计等部门的监督检查。任何单位或个人均有权利对违法违纪行为进行检举或控告。

第十八条 挪用、侵占或者贪污救灾款、物的，由县级人民政府有关部门责令其退还所用、所得款、物。对直接责任人员，按照干部管理权限和有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 基层工作人员利用职权，玩忽职守，徇私舞弊，暗箱操作，优亲厚友，致使救灾款、物造成失盗、浪费、冒领等重大损失的，由所在单位依照有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十条 本办法自发布之日起实施。

第五篇：2011救灾救济工作总结

2011工作总结

2011年是充实的一年，是精彩的一年，经过这一年繁忙紧张的工作，我们低保科顺利的完成了上级领导布置给我们的各项工作，以下是我对承担的减灾示范社区创建工作和慈善超市建管工作的简单总结。

我们根据省市领导关于惠民工程的两项工作安排，按照市区领导的工作部署，在2011年我们承担了创建一家国家级、二家省级、五家市级减灾示范社区的工作任务。经过调查和研究确定黎华办事处的华北社区定为创建国家级减灾示范社区，大有办事处的嵩山社区及东莱办事处的教育园社区创建省级减灾示范社区。东原办事处的沿江社区、靖宇办事处的丰润社区、三棵办事处的泰祥社区、太平办事处的泰达社区、崇俭办事处的公园社区创建市级的减灾示范社区。根据市领导的工作要求，按照【“减灾示范社区”的创建标准】我们不只是分配此项工作到办事处，同样也积极配合帮助各办事处共同完成创建工作，我们为社区制作了社区展示栏、防灾减灾宣传板，宣传册、宣传单、各种功能指示牌，购买了档案柜、防灾减灾工具及医疗救助用具。在戴科长的带领下，多次走访创建减灾示范社区的几家单位，了解他们在创建工作中所遇到的困难，根据各单位的实际情况逐一调整完善创建工作。

此次创建工作比起往年的减灾示范社区的创建难度更

大了，各级创建标准都大大的提高了。从我区各社区的实际情况来看，我区的创建工作难度非常大。由于经验不足，我们前往了香坊区的国家级示范社区进行了考察学习，我们发现了很多自身的不足之处，如档案不够细致，没有自己的特色等。在黎华办事处华北社区工作人员的全力配合下，我们重新整理档案，分装成册，丰富内容完善档案使之更好地反映本社区的基本情况。在社区居民的配合下落实了防火演练和社区宣传防灾减灾等活动。以多种形式宣传防灾减灾的重要性，建立了设施齐全的避难场所，由我区出物资建立的物资储备库也已出具规模。为更直观的了解社区情况，我们还为黎华办事处华北社区拍摄制做了宣传片，全面的展示了一所优质的设施齐全的社区全貌。现在的黎华办事处华北社区已经具备了防灾减灾的能力，为更好地服务群众，方便群众做好了完善的准备。我区的减灾示范社区创建工作已取得了较好成绩，在省、市领导的检查中得到了很高的评价。在创建减灾示范社区工作中的一些好的做法还被作为案例在市救济会议中重点推广介绍给其他区县作参考。

惠民工程的第二项重要工作就是慈善超市的建管工作，现我区有慈善超市20家，达到市级标准，分布在全区各办事处，基本做到了每个办事处都有一家慈善超市。2011新建立的慈善超市有两家，分别在靖宇办事处的丰润社区和崇俭办事处的公园社区。两家办事处分别开展了以“社区居

民献爱心帮助身边有困难的人”为主题的捐赠活动，收集旧衣物上百件，经过分类整理后整齐的摆放在由区民政局出资购买的货架上，以方便需要帮助的困难群众。靖宇办事处丰润社区还发动本区域内的党员，人大代表捐赠了，米、面、油、棉被等生活用品，充实到慈善超市中，为辖区的困难群众提供了救助平台。定期他们还会搞一些针对困难家庭的赠送活动。得到了辖区困难居民的拥护，有一些困难户还定期到慈善超市帮助社区工作人员整理慈善超市的物品，干一些力所能及的事情。以劳动换取生活用品。元旦、春节期间由区慈善会出资购买的大米，都是通过慈善超市这个救助平台免费发放到了困难群众的手中。我们还联络了本区内的一些商场、单位不定期的捐赠物资到慈善超市，丰富了慈善超市的救助物品。仁里街道玛克威慈善超市就是通过街道和企业联合创办的慈善超市，该超市通过动员玛克威商厦的业户捐赠款物，为仁里地区的困难群众提供救助，为慈善超市注入了强大的生命力。为了慈善超市可以长久的更好的运营我们经常走访各家慈善超市，了解他们的实际困难进行分析讨论，总结出适合每一家慈善超市的运营体系要想使慈善超市更好的服务于群众。需要我们完善的工作环节还有很多。

在今后的工作中我们将继续落实惠民工程的各项任务，更好的服务群众。认真完成领导布置的各项任务，使工作落到实处，方便更多需要帮助的困难群众。